人事部门和谐创业演讲稿(精选8篇)
药品监督部门和谐主题比赛演讲稿
精彩导读:构建和谐,就要尊重民主,倡导法治。一个国家没有法治,就会失去生存的基础;一个国家没有民主,就会失去前进的动力。特别是作为我们药品监督部门,民主、法制的意识更要置于心中。药品的管理与监督事关人民的生命安全,只有它在法治的轨道内运行,人民群众的利益才能得到切实的保障。
尊敬的各位领导、评委们:
大家好!首先,请容许我进行一个简单的自我介绍,我是来自**部门的**。今天能够有机会为大家做这次演讲,我感到十分地激动和荣幸。接下来,我演讲的题目是《创造和谐,追求卓越》。
泱泱中华数千载,遥想我中华千年历史,风流无限,辉煌无限。浩浩长江通万里,试看我中国万里疆土,物华天宝,人杰地灵。作为一名炎黄子孙,我们是自豪的,因为我们的民族创造过并正在创造着无数的辉煌;作为一名中国人,我们是幸福的,因为我们的祖国已经,并且还将给我们带来更多的荣耀。
一个国家,一个真正强大的国家必然是一个社会和谐的国家。纵观世界风云,局部战争时有发生,恐怖事件此起彼伏。巴以冲突无休无止,生灵涂炭,民不聊生;伊拉克局势动荡不安,国家危难,人民遭殃。一个充满冲突的国家的未来是暗淡的,一个不断流血的民族的前途是渺茫的。我们有过历史的教训,所以我们珍视社会的和谐。正因为我们珍视社会的和谐,为了建设一个更加和谐的社会,我们在不断努力着。
构建和谐,就要尊重民主,倡导法治。一个国家没有法治,就会失去生存的基础;一个国家没有民主,就会失去前进的动力。特别是作为我们药品监督部门,民主、法制的意识更要置于心中。药品的管理与监督事关人民的生命安全,只有它在法治的轨道内运行,人民群众的利益才能得到切实的保障。
构建和谐,就要提倡公平、正义。记得有句民谣是这样唱的,天地之间有杆秤,那秤砣就是咱老百姓。国家的健康发展需要我们老百姓,国家的发展说到底也是为了咱老百姓。群众的眼睛是雪亮的。一个公平、公正的社会必将得到人民的拥护,而一个被人民拥护的社会才是真正健康、和谐的社会。在我们的药品生产、销售领域往往存在着许多有违公平、公正原则的现象,这不但损害消费者的利益,也破坏了社会的安定、和谐。作为药品管理与监督部门的一员,我们任重而道远。/
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构建和谐,就要倡导一种诚信、友爱的社会风气,就要让我们的社会充满活力,就要保证我们社会安定有序的运行,就要保持人与自然的和谐共进。构建和谐社会要求我们做的事情还有很多,它需要我们每个人的努力。我认为,对于我们局来讲,建设一支高素质的工作队伍,保证部门的高效率运行便是构建和谐的重要举措。要加强我们队伍的建设,就要重视人才,培养人才。古诗云,问渠哪得清如许,唯有源头活水来。同样的,人才作为一种最可宝贵的资源,也是我们部门进一步发展的不竭动力。从整个药品监督系统来看,我们的理论素质、专业技能还有待进一步提高。我认为,一名优秀的药品监督的工作人员,面临的新任务,要能够从容不迫;面对新的情况,要善于学习。只有这样才能适应新形势下对药品监督提出的新要求,才能真正地维护好药品生产厂家和广大消费者的利益。
要加强我们的队伍建设,就要培养大家的创新精神。江泽民同志曾经说过,创新是一个民族不断进步的灵魂。在现在国际形势下,创新已经成为一个国家发展的关键所在。一个墨守成规,不思进取的社会是注定没有前途的,相反一个昂扬进取,善于创新的民族将勇立时代的潮头。对于我们的部门来讲,也同样如此。一个思维活跃,创新能力强的队伍是我们部门不断发展的重要保障。
要加强我们的队伍建设,还要不断发扬大家敬业奉献的精神。就像我们每个人头顶的太阳,如果没有太阳每天按时的东升西落,我们的这个星球还会是这样地适宜居住吗?就像我们边疆的国防卫士,如果没有他们夜以继日的安全保卫工作,我们还会有这样的安稳生活吗?小至我们的部门,大到国家社会都需要大家有一种敬业奉献的精神。奉献并不一定是轰轰烈烈,奉献更多的时候体现在一点一滴中。在平时的工作中,自己多干一点;面对任务时,态度更积极一点;对待我们的群众时,更加热情一点。记得有一句歌词是这样说的,只要人人都献出一点爱,这世界将变成美好的人间。同样,只要我们人人都多一点的奉献,我们的药品监督事业必将走向更大的成功。
古诗有云,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。相信拥有我们部门每个人的努力,我们的药品监督工作一定会取得更大的成就;而拥有我们全社会的不懈努力,一个健康、和谐的社会将不再遥远!
我的演讲完毕,谢谢大家!
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发挥人事部门职能作用为构建和谐奋进新宝鸡服务
思路决定行动,理念引导发展。宝鸡市人事局构建“和谐人事”的理念实现了从点题到破题。去年,党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策。市委科学分析了所面临的形势和任务,确定了“构建和谐奋进新宝鸡”的奋斗目标。人事人才工作与构建和谐社会紧密相关,既是构建社会主义和谐社会的重要内容和重要保障,也是构建社会主义和谐社会的基本实践和重要途径。这就决定了人事人才工作必然处于构建和谐社会的前沿,必须服务于构建和谐社会的大局。宝鸡市人事局立足构建和谐奋进新宝鸡的新起点,进一步充分认识到人事人才工作在构建和谐奋进新宝鸡中的重要作用,提出了构建和谐人事的新思路,以和谐人事推动和促进社会的和谐,切实为举市构建和谐奋进新宝鸡提供了强有力地人事人才和智力服务。
牢固树立“人本人事”理念,发挥人事人才工作在激发全市社会创造活力中的作用,促进和谐奋进新宝鸡建设
以人为本是和谐社会理念的核心,是实现人的全面发展,就是做到理解人、相信人、尊重人、关心人、提高人、依靠人。和谐奋进新宝鸡是充满创造活力的社会,是全市社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展的社会。人事人才工作的目的,就是要充分调动和发挥人的最大积极性,以人为本,按照“四个尊重”的方针,完善政策,充分发挥激励与保障机制的作用,使各类人才能够各显其才、各尽其能、各得其所而又和
1谐相处,充分发挥其积极性、主动性和创造性,从而在激发其个人创造活力的同时激发全社会的创造活力。
近年来,市人事局着眼于这一要求,把实施人才强市战略作为首要任务来抓,大力破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍,激发全市社会创造活力,为构建和奋进新宝鸡提供强有力的人才支撑。一是加强人才队伍能力建设,实行多载体、全方位的培训,开展了公务员队伍的行政能力、专业技术人员的创业能力、农村人才带领农民群众共同致富的能力的培训活动,提高了各类人才的创业创新能力。二是认真贯彻新修订的《陕西人才市场条例》,调整完善人才市场管理机构,全力办好各类人才交流、招聘、洽谈会,积极实施高校毕业生“三支一扶”计划,合理调整了人才结构,让各类人才各得其所、各尽其能,努力实现人才资源为经济建设服务的能动作用。三是狠抓人才的政策环境、工作环境、生活环境建设,特别是在高层次人才的引进和使用上,实行人才柔性流动,采取调入、聘用、借用、租赁、兼职等办法,允许户口不迁、身份保留、来去自由,为各类人才在宝鸡发展开辟绿色通道,营造有利于人才发展的和谐环境。四是进一步完善选人用人机制,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,坚持凡进必考,促进优秀人才脱颖而出;进一步完善人才激励保障机制,不断激发人才的创造活力;进一步完善人才评价使用机制,突出能力和业绩;进一步完善人才资源配置机制,通过疏通各类人才之间流动渠道、发挥市场配置人才资源的基础性作用,促进人才优化和合理配置;切实实行了有利于人才成长的政策措施,把每个人的潜能和价值都充分发挥出来,创造人人争相成才、互相促进成才的和谐环境。
牢固树立“公正人事”理念,发挥人事人才工作在维护全市社会公平正义中的作用,促进和谐奋进新宝鸡建设
构建和谐奋进新宝鸡,核心是维护社会公平。这一重要目标,符合全市人民的愿望和要求。人事部门作为人事人才工作的重要职能部门,直接与人打交道,各项工作涉及人民群众利益关系的调整,其公平公正与否,关乎他们的切身利益和整个社会的和谐。只有以建立健全“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的人事管理制度、保证人事人才工作公正、促进人与人之间的和谐为己任,才能切实维护和实现社会公平正义。
近年来,市人事局坚持以依法行政、保障人才合法权益为重点,不断增强公平公正理念,按照建设法制政府的要求,制定了宝鸡市人事局《实施行政许可与行政审批办法》、督办、限时办结等制度,完善行政执法责任制,维护各类人才的收入分配公平和秩序规范,保护各类人才的经济、政治和文化权益;严肃人事工作纪律,加大人事执法检查力度,维护人事政策法规的权威性和严肃性;在贯彻实施《公务员法》中讲和谐,积极稳妥地做好公务员登记、确定公务员职务与级别、公务员工资套改等工作;认真贯彻行政许可法,深化行政审批制度改革,严格按规定程序办事,规范人事行政行为,推进法治人事建设。把公开、公平、公正作为打造和谐人事的突出主题,大力推行政务信息公开,扩大公众的知情权,在公务员考录、事业单位人员公开招聘、军转干部安置、职称评聘、职称考试等社会广泛关注的热点难点问题,做到政策公开、工作公开、程序公开、结果公开,自觉接受社会
监督,切实维护各类人才的切身利益和合法权益,扎实推进“阳光人事”工程。坚持效率与公平兼顾,更加注重公平,各种生产要素按贡献参与分配,正在探索建立与全市人才贡献相适应分配机制,构建和谐收入分配格局,做到分配公正。完善公务员考核评价体系,专业技术人才考核要按照“重能力、重业绩、重贡献”原则,做到评价公正。在深化人事制度改革时,既要代表最广大人民的根本利益,又要兼顾各方利益诉求,充分体现公正公平原则,在为各类人才提供服务时,做到一视同仁,同等对待,努力为各类人才创造平等的竞争机会。
牢固树立“服务人事”理念,发挥人事公共管理和公共服务体系在促进全市社会和谐中的作用,促进和谐奋进新宝鸡建设
基本公共服务体系更加完备,政府管理和服务水平有较大提高,是构建和谐奋进新宝鸡的重要目标。这就要求人事部门必须提高适应人才需求的公共服务能力,推进公共服务创新,逐步建立起多层次、广覆盖、社会化、优质高效的人事公共管理和公共服务体系,提供优质高效的公共信息服务,为各类人才提供公正、便捷、优质的公共服务,以优质的服务促和谐。
近年来,市人事局深化行政审批制度改革,转变人事工作管理方式,由更多依靠行政调控手段向更加注重运用市场配置转变,由传统的政府本位思想向树立公民和社会本位新理念转变,拓宽公共服务领域,强化公共服务功能,完善公共服务政策体系。继续落实中央的各项军转干部安置政策,进一步加大计划分配的工作力度,改进安置办法,拓宽安置渠道,提高安置质量。同时,按照“加快现代市场体系建设”的要求,大力培育和发展各级各
类人才市场,使用人单位和各类人才享受到更广泛的社会化服务。在人事考试、人事培训、人事代理、人事人才工作的发展规划、人才市场建设、人才资源整合等各个方面,充分体现社会公共服务职能。强化社会效益观念,淡化经济利益,取消了人事代理费用,实现人事人才工作的无偿服务。建立了公益性公共人事社会化服务体系,以人事关系和档案、职称、社会养老保险等为切入点,提供全方位的人事代理服务;开展公益性的人才评价,研究建立指标合理、手段先进、操作性强的科学人才测评体系,等等。
牢固树立“协调人事”理念,发挥人事人才工作在维护全市社会稳定中的作用,促进和谐奋进新宝鸡建设
协调各方面利益关系,妥善处理各种社会矛盾,是加强和改进社会管理、促进和维护全市社会和谐稳定的一项重大任务。人事人才工作直接关系人民群众和广大人才的切身利益,事关社会和谐稳定。只有适应社会结构和利益格局发展变化的新形势,做好直接涉及社会稳定的有关工作,畅通诉求表达渠道,建立健全人才权益保障机制,才能促进全市社会稳定。
近年来,市人事局高度重视和稳慎处理好当前人事人才工作中的热点难点问题,妥善协调各方面的社会关系,消除建设和奋进新宝鸡中可能出现的不和谐因素,确保社会和谐稳定。不遗余力地做好了企业军转干部的解困维稳工作。坚持一手抓解困政策落实,一手抓思想政治工作,搞好宣传教育与重点防范结合,普遍教育与重点工作对象思想转化结合,落实生活保障、医疗保障、就业保障,坚持一月一报制度、督查制度、接访制度及军转干部
摘要:**市财政局将财政中心工作同人事教育工作有机结合,坚持以人为本的原则,紧扣机关文化建设,坚持抓学习培训,以“四讲四比”等活动为载体巩固学习效果,在正确的用人导向基础上,积极推动机关用人机制创新,加强目标责任管理,财政人事教育工作在建设和谐机关,促进各项财政工作取得突破性进展
方面,发挥了重要作用。
关键词:和谐社会 公共财政 人事教育 队伍建设
机关是社会系统的重要组成部分,机关和谐是社会和谐的重要内容。财政部门处于经济建设的前沿,协调面宽,接触面广,是政府的重要职能部门,也是服务经济的“窗口部门”,努力实现财政机关内外和谐,是促进社会和谐的重要环节。政以才治,业以才兴,构建和谐机关离不开一支结构合理、素质优良的工作人员队伍,需要形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的机关氛围,需要人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的人事管理机制。
近年来,**市财政局在和谐机关建设中,坚持以人为本的原则,紧密结合机关文化建设,坚持将财政中心工作同人事教育工作有机结合,放眼全局,不断深化干部人事改革,扩展人事工作职能,加强干部队伍建设,强素质、树形像,着力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍,努力营造充满活力、安定有序的工作环境,使各项财政工作取得了突破性进展。
一、持之不渝抓学习培训,促进干部素质全面提升
为了充分发挥财政职能,进一步增强全局职工的发展意识、创新意识,从而积极投身“绿色**”建设,**市财政局提出了建设学习型、落实型、服务型机关的奋斗目标,精心组织并掀起了学习的高潮。
**市财政局现有职工176人,大部分参加工作较早,第一学历普遍不高(见表一),大专以上学历人数不到职工总人数1/4,仅占23.8%。
表一 **市财政局职工第一学历情况表
学历
本科
大专
中专
高中及以下
人数(人)
230
51比例(%)
6.8
17.0
47.2
29.0
面对新形势下财政工作的更高要求,提高财政工作者管理水平,塑造一支知识型、学者型的干部队伍迫在眉睫。为此,**市财政局以建立人才激励机制为核心,相续在学费补助、工作安排、职务晋升等方面,出台多项政策,多管齐下,鼓励职工通过委培、脱产、自考、函授等各种方式,参加学历教育,不断改善职工知识结构。
通过努力,全局职工文化水平有了大幅提高,知识结构明显改善。截至2007年8月1日,全局共有270多人次接受了正规的学历教育,全局95%的职工拥有了大专以上学历,50岁以下职工全部取得了大专以上学历,有9人参加了研究生教育,尊重知识、尊重人才已成为全局共识。
表二 **市财政局职工现有学历情况表
学历
研究生
(含进修班)
本科
大专
中专
高中及以下
人数(人)
9109
36*
比例(%)
5.1
61.9
27.8
1.7
3.4
*注:6人均为工勤人员
在抓学历教育的同时,**市财政局坚持“理论学习与技能培训同步进行,思想认识与业务水平同步提高”的方针,在全市财政系统内开展了大规模的培训。
培训内容涵盖了财政实践的各个方面,包括了践行“三个代表”重要思想、提高执政能力、构建和谐社会等思想意识、行政科学的前延理论。重点加强了以“科学发展观”、“社会主义荣辱观”和“公共财政”为主要内容的理论学习,以马克思主义的世界观、人生观、价值观教育干部职工。
为了把学习进一步引向深入,该局在学习的深度卯足劲,在实效上狠下功夫,制定了严密的学习计划和严格的学习要求,并把学习情况纳入机关考核体系。要求每一名党员、每一位职工都要认真思考,深刻体会,做到“四有”,即:有心得、有笔记、有行动、有检查,在全体干部中开展了“读一本书、记两本笔记、写三篇文章、掌握四门知识、举办两次交流讨论会”活动,要求全体干部要有政治理论学习和业务学习两本笔记,写读书心得、调查研究、理论学习三篇文章,每年学习掌握有关公共财政管理四门专业知识,以支部为单位,举办学习心得、调查研究两次交流会。
在学习中该局采取“个人自学与集中辅导相结合、专家讲解和集体讨论相补充”的办法,制定了《**市财政局“十一五”干部教育培训规划》,每年既考虑培训内容的连续性,又兼顾新形势的实际需求,有计划、有针对、有重点、有方案地举办各类培训班,并对教学的目的、内容、效果进行质量综合评价。据初步统计,仅2007年上半年,全局举办了10期培训班,培训职工1900多人次,全局职工累计撰写学习心得220余篇,记笔记200余万字。
二、以活动为载体,巩固学习效果,提高服务质量
为了巩固学习效果,使学习落到实处,避免流于形式,起到学以立德、学以增智、学以致用的作用,从2003年开始,**市财政局开展了“四讲四比”活动,即:“讲学习、比又红又专,讲纪律、比廉洁勤政,讲服务、比敬业奉献,讲团结、比协作共事”。
(一)、讲学习,比又红又专。在学习当中,比谁的学风好、谁的业务精、谁的知识面广、谁的政策性强,谁能扛硬肩,打硬仗。力求使全体干部树立终身学习的观念,养成勤于读书、善于思考的习惯,耐得住寂寞,抗得住诱惑,排除各种干扰,在繁忙的工作之余,抓紧时间学习,不断充实自己、丰富自己、提高自己。
(二)、讲纪律,比廉洁勤政。就是健全完善机关各项规章制度,严格落实到位,领导干部以身作则,率先垂模,严格做到按制度办事,规范行政行为,努力做到依法行政。通过签订《廉政责任书》的办法,夯实廉政责任,完善监管体系,从学习制度和干部管理入手,构建警示训诫防线,以制度约束为先导,以作风整治为重点,用高尚的职业道德激励、教育职工,要求人人具备廉洁理财的风尚、勤奋务实的作风,努力在全局形成比勤政、比廉洁,大家争当“勤廉兼优”好干部的局面。
(三)、讲服务,比敬业奉献。要求职工具备较高的政策水平、较浓的敬业意识、较强的奉献精神,积极改进服务手段,做到能服务、会服务。以服务的改善,促进财政职能作用的发挥,积极组织财政收入,改进支出管理,促进经济发展,确保社会稳定,把涉及人民群众切身利益的事办好、办实。进一步增强职工责任心,积极为财政工作出主意、想办法,钻研业务,熟悉政策,忠于职守,尽职尽责地办好每件事。活动的开展,进一步增强全体职工服务意识,切实解决了少数干部思想上存在的“不比服务比职务,不比奉献比科室”的相互攀比心理,从而使敬业奉献精神在全局上下得以发扬光大。
(四)、讲团结,比协作共事。切实加强科室内部、科室之间协作共事的能力,职工之间和睦共事,讲诚信,讲正气,讲支持,讲理解,困难面前互相帮助,大家齐心干事业,促进干部做人大量、大义、大气,做事公德、公正、公平。注重与外单位之间协商配合,多沟通、多交流,倾听单位意见,学会换位思考,急之所急,想之所想,通过良好周到的服务、耐心细致的工作,赢得社会更多的信任、理解和支持,更好地推进财政事业各项改革。
结合“四讲四比”活动,适时举办了两次“岗位技能大比武”、三次主题演讲赛,积极开展了各类创建活动,组织全体干部结合财政职能和自身岗位,积极谋划“陕南突破发展”,找准自身在建设绿色**中的位置,自觉把思想、行动和工作措施统一到加快绿色**建设上来。
在各支部中深入开展党员先进性教育活动,积极创建“四制一体化”标准支部;在全体党员中开展评优争优活动,促使党员干部树立识大局、顾大体、谋事业、求实效、讲正气、埋头工作的浩然正气;在全体职工中开展全心全意为人民服务的宗旨教育,牢固树立公仆意识,促进机关形成比、学、赶、帮、超的局面;在全局积极开展文明创建活动,局机关开展创建省级文明单位活动,各科室开展创建文明科室、青年文明号、文明示范岗活动。在这些活动中,该局把领导重视、制度健全、活动经常、管理规范、措施得力、内容创新、效果明显作为的重要内容,列入年终综合考评计划。
通过这些活动的成功开展,展现了财政干部意气风发的精神面貌,凝聚了人心,鼓舞了士气,推进了财政和谐机关建设,使“四讲四比”融入全局每个职工日常行为,自觉付之实际行动,促进了机关作风的大转变,职工群体意识、价值取向、行为准则、审美情趣和思维方式地不断升华,形成特色鲜明的财政机关文化氛围,有力保障了各项财政工作的深入开展,推动了公共财政建设。
三、创新用人机制,激发干部队伍活力
建立科学民主的用人机制,选好干部、用好干部,是事业成败的关键,是提高执政能力的重要手段,也是激发干部活力、建设和谐机关的重要内容。**市财政局根据新时期党的干部人事政策,结合财政工作特点,勇于探索,不断创新,积极推动机关人事制度改革。
(一)、拓展财政职能,优化岗位设置。随着社会发展,财政工作的内涵不断延伸,已由过去单纯的政府收支管理,向全方位服务经济建设转变。为满足公共财政的需求,**市财政局在严格控制人员编制的前提下,不断优化岗位设置,即拓展了财政职能,加强了财政服务社会的能力,又为青年干部走上一线领导岗位创造了条件。
2004年,为盘活国有资产,实现可持续利用,**市财政局在全省率先成立了非经营性国有资产管理局。几年来,在非经营性国有资产管理上进行了卓有成效的探索,成为财政工作备受关注的新亮点,改革成果受到部、厅两级领导的充分肯定,先后在《中国财经报》、《中国财经》、《西部财会》等知名媒体和学术期刊上登载报道,被专家誉为“**模式”,并列为全国非经营性国有资产管理“四大模式”。
为了支持**“药、水、游”产业实现突破,切实解决中小企业在发展中因贷款难遭遇的资金断链问题,**市财政局充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用,通过下属的生产资金管理局,发起成立资金规模达5,000万元的股份制财信担保公司,投资600万成立财信典当公司,大力扶持市场前景好、企业信誉好的中小型“绿色”产业发展,提高了企业的市场竞争力,促进了该市经济结构的不断优化。
此外,**市财政局还成立了指导、管理、协调全市农村税费改革的常设机构,省委、省政府对**市农村税费改革工作给予了充分肯定和表扬,该市成为省委、省政府确定的唯一一个全面开展市级农村税费改革配套措施的试点城市,“**经验”在全省范围内得到广泛推广。
2002年机构改革结束至今,**市财政局累计新设县级岗位3个、科级岗位12个,调整科级岗位5个,共占现有领导岗位的30%,从而有效地拓展和加强了财政职能,保证了各项工作有序开展,更好地服务了经济建设,适应了社会进步对财政工作的要求。
(二)、科级领导竞争上岗、一般干部双向选择轮岗。**市财政局通过多年的摸索,不断的改进,结合干部任用的有关规定,逐步建立起一套公开透明的干部选拔任用机制。采取公开竞争程序,即:公布职位、公开报名、资格审查、公开演讲、群众测评、组织考察、党组研究公示、廉政谈话、办理任命等诸多环节,接受群众监督,作到了公开、公平、公正。从2002年机构改革时期至今,已举行了4次科级干部竞争上岗活动,竞争者是否上岗完全取决于自身的能力、工作的业绩和群众的满意度。通过竞争上岗,一大批德才兼备、年富力强、群众基础好,能干事、想干事、干成事的同志走上中层领导岗位,充分调动了工作人员干事业的积极性,干部队伍充满了健康向上的活力。
按照公务员管理要求,结合财政工作特点,该局对科级以下干部定期轮岗。在轮岗中实行双向选择,即个人选择科室、科室选择个人。个人对科室的选择看的是有利于自己专业的发挥,科室对个人的选择看的是人品、业务能力、团结协作精神、敬业精神,党组考虑的是工作需要和人员结构。通过几年双向选择的实践,确有部分工作能力差、工作态度不端正、搞不团结的人没有选择到工作岗位,相反,工作兢兢业业、踏实肯干的干部充实到了重要岗位。双向选择,鞭策了进步较慢的同志,激发了干部勤奋工作、加强自身修养的积极性,服从大局、勤奋工作在局机关蔚然成风。
(三)、严把进人关口,实行公开选调制度。由于财政工作的特殊性,往往成为人员超编的“重灾区”,**市财政局严格编制管理,凡是进人都要报市长办公会讨论决定,因此从未发生一起人员超编。
2007年,根据机关编制空缺情况,**市财政局联合该市人事部门,率先于其他市直部门,开展了公开选调10名公务员的工作,即为机关补充了新鲜“血液”,改善了职工年龄结构和知识层次(见表三),又为全市用人制度改革积累了宝贵经验,促进了人才的合理流动,提高了基层财政工作者工作热情。
表三 选调人员综合情况表
基本 情况
学历
年龄
从事财政工作年限
大专
本科
30岁以下
35岁以下
5~10年
10年以上
人数
2846
比例
20%
80%
20%
80%
40%
60%
公开选调公务员,带来了“一高一快两打破”好处:所选调人员素质“高”,所选调的人员必需经历笔试、面试、考察等多个环节的激烈竞争,通过层层筛选,才能从众多报名人员中脱颖而出,最终所选定的人员综合素质相对较高;投入工作速度“快”,所选调人员都具备一定财政、财务工作经历,且年富力强,人员到岗后,均能立刻投入工作中;公开选调人员,拓宽了选人视野,打破了机关原来一些固有的思维模式、工作习惯,激发了工作激情,打破了工作调动当中的各种“关系网”,推崇了能力,给机关用人增添了勃勃生机。该局选调干部的成功经验,得到**市委、市政府高度重视,已被全市许多用人单位学习借鉴。
(四)、积极尝试干部挂职锻炼制度。从2003年起,**市财政局结合财务总监制度的实施,选拔部分干部到企事业单位或财政投资的项目实施单位,担任项目财务总监,监督项目资金使用情况;抽调部分干部到乡镇,担任乡镇政府副职,参与乡镇工作;抽调部分干部到村组,参与社会主义新农村建设。安排副县级后备干部到市级重点项目或厂矿企业,挂职锻炼;积极与财政部联系,推荐了一名干部到财政部挂职锻炼。干部挂职锻炼制度的实施,不仅密切了各种关系,更重要的是锻炼了干部,了解和掌握了多方面的信息,为公共财政决策提供了科学、直接的依据。
四、提高机关文化品位,促进财政事业发展
今年,省厅决定在全省财政系统开展以“提高文化品位,彰显精神风貌,倡导人文关怀,促进事业发展”为主旨的财政文化建设活动,把创建财政文化,培育具有高尚情操、健全人格、全面发展的一代财政人作为深化财政体制改革、建立公共财政模式的一项战略举措。
财政文化建设的关键就是促进财政工作者知识、道德、能力、涵养等全面提高,使之综合素质全面提升,避免人浮于事,实现更有效地履行职责,为社会经济发展提供优质服务,这就对财政系统干部教育培训和机关人事管理提出了更高的要求。
**市财政局在具体的人事教育工作中,坚持“四个紧扣”,推进财政文化建设活动蓬勃开展。一是紧扣财政文化建设的核心,加强职工政治思想建设。充分运用先进性教育取得的成果,增强职工政治意识、责任意识,使之具备强烈的事业心和高度的责任感,提高为公理财、为民服务的自觉性和坚定性,建成了党员活动室和机关荣誉室。二是紧扣财政文化建设的目标,加强服务型机关建设。积极实施财政机关形象创新,细化深化便民服务措施,定期向单位和群众征集意见,简化工作环节提高服务效能,进一步将“四讲四比”活动引向深入。三是紧扣财政文化建设的根本加强学习型机关建设。大力倡导终身学习、终身教育理念,培育机关浓厚的学习气氛,选派业务骨干到行政学院培训,定期邀请专家学者到单位开设讲座,在局域网上开设学习园地,在全市举行“我是财政人”主题有奖征文活动,建成了图书阅览室和电教室。四是紧扣财政文化建设的内容,积极开展各项文化活动。结合财政部门实际,举办了以“财政人.汉水情”为主题的文艺调演活动,组织各支部开展了“感受新农村”为主题的社会实践活动,支持职工组建了篮球队、乒乓球队、自行车队,组织了“我是财政人”和“为民、务实、清廉”为主题的演讲比赛。
财政文化建设的开展,进一步统一了思想,凝聚了人心,提高了职工的文化品味,调动了广大职工的工作积极性和创造性,展示了新时代财政工作者积极、健康、向上的精神风貌。
五、加强目标管理,建立工作责任制
为了充分调动全体工作人员求实效、创佳绩的积极性,**市财政局从考评入手,推行了机关目标责任制管理,任务层层分解到科室、到个人,年初逐级签订责任书,年终依据责任书考核评比先进科室和先进工作者。责任书由局党组与各科室、科室与个人分别签订,包括重点目标和共性目标两部分,重点目标由局党组年初根据全局工作任务和科室职能确定,共性目标根据全局党风廉政建设、精神文明建设、机关政治理论学习等任务,统一确定,主要包括学习、纪律、服务、机关管理制度执行情况。考评实行定性与定量相结合,量化考评总分为100分,其中重点目标占60%,共性目标占40%;重点目标年终一次考评,共性目标实行平时考核与年终考核相结合的办法。
实行目标责任管理,使机关工作任务明确,责任清晰,达到了奖勤罚懒的目的,较好的解决了“干好干坏一个样,干与不干一个样”的问题,得到了全体职工的普遍赞同。
五、发扬经验,克服不足,再创佳绩
经过多年来持之不懈的努力,**市财政局干部队伍建设取得长足进步,避免了“重具体业务开展,轻内部人事管理”,为和谐机关建设,财政各项业务工作的圆满完成,提供了强有力的组织保证和人才支持。通过本次调研,我们认为,**市财政局能够在人事教育工作中取得这些成绩,主要有以下几条经验:
一是领导对人事教育工作的高度重视。始终坚持党政主要领导亲自抓,局党组多次开会研究人事教育工作,局党组成员带头参加培训,局长多次亲自授课,从而保证了教育培训的严肃性。
二是将机关党建和人事教育工作统一。通过形式多样、丰富多彩的党建活动,丰富了职工文化生活,发挥共产党员模范带头作用,弘扬了正气,调动了全体职工钻研业务、勤奋工作的积极性,充实了人事教育的内容,提高了人事教育的效果。
三是坚持在正确的用人导向基础上大胆创新。准确把握时代脉动,时刻保持人事教育工作与时俱进,坚持以科学发展观对待人事教育工作,在干部中牢固树立正确的政绩观和正确的权力观,以构建和谐社会的能力为标准去选人、用人。
四是建立干部管理长效机制。将干部管理溶入日常业务工作,加强干部日常规范性管理,注重考核干部思想政治素质和工作实绩,动态管理后备干部,及时补充优秀人才,在中层领导中,定期开展述职、述廉、述学活动。
五是建立和谐的人事工作环境。坚持任人唯贤,坚决破除论资排辈、迁就照顾等观念,在德才兼备的前提下,树立“从实绩看德才,凭德才用干部”的方针,努力使德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀人才尽快脱颖而出。
在调研中我们也发现,**市财政局在人事教育工作中,也存在着不容忽视的问题,主要表现在以下两点:
一是业务经费捉襟见肘。由于**市是典型的贫困地区,财政收支形势严峻,保工资、保重点建设尚有一定困难,包括财政局在内,各部门的业务经费都不宽裕。近几年,**市财政局对人事教育工作的投入虽有一定提高,仍无法满足业务的充分开展,许多好的规划方案,仅能停留在设计之中。
二是管理人员严重不足。**市财政局人事管理部门编制3人,实际只有干部2人,承担着全局176位在职职工和46名离退休干部的人事劳资工作,负责着全局12个支部的党建活动,是机关考核、文化建设、干部教育等工作的主要牵头科室,工作庞杂,事务繁琐。随着人事制度改革的不断深入,人事工作内容不断增加,机关公务员登记、事业单位岗位设置由阶段性工作,变为日常工作,人员短缺的矛盾已相当突出。管理人员经常忙于具体事务,常常无暇于对工作深刻的思考研究,更无暇于参加行政学院组织的专门培训,缺乏对其他地市的先进经验的考察学习,阻碍了人事教育工作进一步提高。
针对以上问题,建议上级部门加大对基层工作的扶持力度,在财政系统内,定期组织个人事干部交流经验,并加强对基层人事工作的指导,同时**市财政局也应该和人事部门加强沟通,积极争取编制和人员。
一、充分认识人事工作在构建和谐食品药品监管工作环境中的作用
**市食品药品监督管理局建局以来,紧紧围绕“三抓一加强”这条主线,坚持将业务工作与抓干部队伍建设同步推进,全系统人员情况由组建时40人,逐步扩大到81人,在短短的三年中陆续面向社会公开招考38人、分配转业军官3人,由于人员配备及时,机构健全,大家工作积极性很高,工作效率得到了明显的提高,一支“依法行政、行动快捷、廉洁高效、作风清正”的食品药品监管干部队伍已经初步组建完成。
和谐食药监工作环境的构建,关键在于建立人与人之间的和谐关系,协调科室与科室之间的和谐关系。九尺之台,起于垒土。因为工作关系,人事干部与同事之间联系比较多,通过与大家交流,了解干部的基本情况,进一步了解干部的所思所想,同时,考察干部在群众中的反映,平时,我们也注意观察干部的言谈、举止,收集整理干部成长的资料等。通过了解干部情况,避免系统内不和谐因素,保持**食品药品监管系统工作环境的自然和谐。人事工作面对的对象是人,构建和谐食品药品监管单位第一位的是要建立人与人之间的和谐关系,因此,人事工作在构建和谐工作环境中更显其工作的重要。
深化改革是构建和谐社会的内在动力。人事部门要以深化食品药品监督管理体制改革为动力,突破构建和谐食品药品监管工作环境的机制和体制性障碍。当前,食品药品监管工作正处在转型和发展的重要时期,机构发生变化,由过去的药品监督管理局向食品药品监督管理局转变;职责进行调整,由过去单一的药品监督管理向食品、保健品、化妆品安全管理转变;这些转变,符合建立市场经济体制的要求,顺应了构建和谐社会的大局。要适应上述转变,就要以改革创新的精神和勇气去应对出现的新情况、新问题,以与时俱进的思维和方法去推进行政管理体制和事业单位制度改革,以体制改革、机制创新和制度完善来解决人事工作中遇到的各种新问题。
人事工作努力做到三个转变:一要搞好职能转变。把人事工作的重点放在管宏观、管政策、管服务、管监督上来。二要搞好重心转变。加强对人事制度改革重点、难点问题的调查研究。今年我们人事部门准备在全市食品药品监管系统全体干部职工中进行摸底,了解干部职工对岗位的满意度情况,同时,掌握干部对其他职位的需求情况。通过调查研究,掌握干部职工的思想动态,为明年全市食品药品监管系统的人事制度改革打基础。三要搞好人事管理方式转变。坚持党管干部原则,对公务员实行依法管理、科学管理;对事业单位以推进聘用制度和岗位管理制度为重点,建立新型的用人制度。
二、坚持以人为本,营造和谐的人才发展环境
尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,是构建和谐食品药品监管单位必须坚持的方针。一个单位的和谐,需要各方面积极性、主动性、创造性的充分发挥,从而不断增强全系统的创造活力。构建和谐食品药品监管单位,必须坚持以人为本,真正做到“四个尊重”,让每一人都能够得到全面发展,拥有自己能力的舞台,做到人尽其才,才尽其用。人事部门的一个重要任务,就是要为人搭筑施展才能的人生舞台,切实实行有利于人才成长的政策措施,把每个人的潜能和价值都充分发挥出来。为人才的发展营造和谐的环境,政治上信任、工作上支持、生活上关心。
三、不断开拓创新,推动人事制度改革和各项人事工作和谐发展
人事部门要把促进和谐发展、维护公正,作为新时期人事工作改革发展的重要指导思想,注重维护和实现人事公正,从而促进**食品药品监管工作公平和稳定。只有切实维护和实现食品药品监管工作公平和正义,干部职工的心情才能舒畅,各方面的关系才能协调,大家心理才能平衡,积极性、主动性和创造性才能发挥。在深化人事制度改革过程中,既要重点突破,又要配套衔接。对涉及干部职工利益的重大决策,要坚持从实际出发,稳步推进,把改革举措力度、人们承受程度等因素一并考虑,推动人事制度改革和各项工作和谐发展。
最近,我们与当地组织人事部门联系,学习他们在人事制度改革方面的先进经验和好的做法。同时,针对前几年在干部选拔任用工作中存在的问题,我们对干部考核、任用、培训等制度再次进行了修订,对干部选拔、任用、管理等工作作出了更
加明确的规定。在干部选拔任用工作中,做到“两个坚持”,即坚持没有经过考察的局党组不研究;坚持没有经过局党组集体研究的不任用。对干部考察做到“四个规范”和“三个结合”。“四个规范”即规范干部考察的程序和方式;规范民主推荐和个别谈话的范围;规范干部考察的内容;规范局党组研究任免事项的材料。“三个结合”即把干部考核考察与解决局党组班子建
设中存在的突出问题相结合;把干部考核考察与处理人民来信相结合;把干部考核考察与掌握后备干部情况相结合。在考察工作中把群众反映的意见作为一项重要因素来考虑,对多数群众反对的,坚决不予提拔;对群众反映较多的,暂缓任用。
四、加强自身建设,促进人事干部队伍的和谐
要为构建和谐食品药品监管工作环境提供人才智力保证,首先管理人的人事部门要做到队伍和谐,工作热情高,大家积极工作,上下之间、同行之间,协调配合,各展才干。加强全员政治理论和业务知识的学习,提高自身综合素质和工作能力。系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神,国家、省、市局的文件会议精神,全面提高自身素质和能力。加强与各科室间的沟通与协调,力争全面掌握部内各项工作情况。建立与各科室之间的横向联系,及时沟通信息,了解和掌握各项工作的进展情况,在此基础上把握工作的重点和难点,找准开展工作的主要方向。加强调查研究,为领导决策提供依据。坚持深入基层,围绕组织工作的重点和难点问题,开展深入细致的调查研究,摸清底数、剖析原因、提出解决问题的对策和办法。
——人事劳动和社会保障局“十一五”时期是我国建设社会主义和谐社会的关键时期,党的十六届五中全会和河北省委明确提出了推进社会主义和谐社会的任务。扩大就业,和谐劳动关系,完善社会保障体系是劳动和保障系统认真践行“三个代表”,坚持执政为民的重要职责。
劳动和社会保障作为社会的“稳定器”,社会矛盾的“减震
器”和实现社会公平的“调节器”,不处理好和谐的劳动关系、增强社会保障、实现老有所养、病有所医、伤有所救、困有所济、育有所助、和谐社会也会出现不和谐音符。当前,企业改制和非公制经济的崛起,使劳动和社会保障存在很多不适应的问题。我认为,以下五个方面的问题值得研究和解决:
一、劳动关系主体地位不均衡,使劳动的弱势地位难以改变
一是用人单位与劳动者地位存在不对等性。县以下国有、集体企业绝大部分改制,取而代之的是民营企业,有些企业在劳动合同签订后,在合同期未满的情况,随便找借口违约解除劳动合同,而企业却不支付违约补偿。而劳动者需提前一个月通知企业,否则扣罚工资,严重侵害了劳动者的合法权益。
二是用人单位与劳动者的利益有着向背性。国有、集体企业改制后,企业独立的法人地位被确立,在员工的进出、工资分配、职工福利保险等方面,经营者有相对独立的自主权。企业、劳动者开始形成各自的利益主体和权利主体,这两个主体既存在一致的一面,又存在着向背的一面,表现在企业在千方百计降低成本的同时,也在相对降低劳动报酬,减少福利保险和劳动保护方面的投入,甚至恶意欠薪,向背性导致对立性。
三是国有、集体企业改制过程中职工利益难以保障。部分企业改制后,私有业主和经营者大幅度裁减本企业老职工,重新雇佣劳动者,使得越来越多被裁减的老职工转向非正规企业就业或失业。部分企业工资福利分配缺少制约、监督制度,不少企业在一些关系到职工利益的重大问题上,不按民主程序办事,不尊重职工代表的意见和职工的民主权利,随意延长劳动时间,不执行最低工资制,取消法定休息日和节假日,不订立劳动合同,随意企业经营不善,没有积累,甚至负债累累,改制后职工经济补偿或各种保险无法兑现,职工的权利得不到保障。
四是劳动力相对过剩和劳动者技能相对较低。企业主法制观念淡薄,把自主用工变为自由用工,想用谁就用谁,甚至以“你不愿干,有的是人干”相要挟,使劳资双方在不和谐的劳动环境中渡过。
二、劳动保障立法薄弱,配套法规滞后
一是《劳动法》及配套的法律法规个别条款流于形式,缺乏实质内容,可操作性大打折扣。如关于职工社会保障问题,关于企业合并分立引发的问题,关于试用期提前的问题,关于职工最低工资问题,弱势群体劳动关系的举证问题,加强法律执行的刚性问题等等。
二是法律法规赋予执法者的权力不足。在处理企业拖欠工资福利案件方面,虽然《劳动保障监察条例》赋予执法部门许多调查、检查措施,但是对少数企业拒不改正的行为,《条例》却只是规定处以罚款,而没有赋予劳动保障监察机构过硬的强制措施,既无权查封其财产,也无权划拨其存款。只能凭一张嘴、一双腿去说服教育,特别是面对企业主携款逃匿、转移存款来逃避支付职工工资责任时显得无可奈何。
三是行政处理程序时间过长。如根据现行规定,在对企业拒不执行劳动保障部门作出限期改正行为的行政处理有三个月的起诉期,到期企业既不申请复议,又不起诉,也不执行的,劳动部门才可向法院申诉强制执行。用人单位从提起行政复议、一审、二审,等到可以执行可能拖上两年之久,这可能给企业经营者逃避责任提供了条件和机会。
三、劳动保障监察和劳动争议仲裁力度不足
一是用人单位违反劳动保障法规的行为仍然较为普通。尽管每年开展劳动保障法规督察检查活动,但部分用人单位法人代表及管理者,自觉遵守劳动保障法律意识淡薄,对执法不支持、不配合、不执行,严重侵害劳动者利益的事情屡屡发生。
二是劳动保障监察执法工作不够规范。虽然已经制定了一些法规,与经济社会发展相比,相关的劳动保障制度,执法程序及相应的规定尚不能适应经济社会的变化。一些地方在强调招商引资,发展经济的同时,不同程度存在忽视权益保护的情况,有的甚至将维护职工权益和发展经济对立起来,执法监察机构存有畏难情绪,有的视而不见,绕道而走,有的会大事化小,小事化了。
三是劳动保障监察力量配备不足。地方监察机构的经费无保障,受编制限制,人手不足,不能适应目前劳动监察的维权任务。劳动保障监察机构的办公条件和办公设备很不齐全,全靠“一支笔、一张纸”,很难适应查案需要。在一些专项行动中,与公安、工商、建设、工会等相关部门协调不够,效果有时不尽人意。
四是劳动争议仲裁形同虚设。地方劳动部门虽然建立了劳动仲裁机构,但存在着人员编制不足,专业素质不高,“一调一裁”至“两审”周期长等问题,劳动者的合法权益得不
到及时保护,集体上访和恶性事情时有发生。
四、政府角色存在错位
作为政府,既要为企业的发展创造良好的外部环境,发展地方经济,又要代表最广大人民群众的利益,发展社会事业。但有些地方政府不能正确认识维护劳动者权益与发展经济的关系,牺牲劳动者利益,“低劳动力成本”招商引资;有的为了所谓的投资环境,对一些企业违反劳动法规往往是
睁一只眼闭一只眼,甚至为厂商侵犯职工权益“开脱”;更甚者,有些地方政府直接干涉执法工作,不允许到企业检查《劳动法》执法情况。个别职工特别是农民工,在权益遭到伤害时采取过激甚至非法手段,这固然是缺少法律意识的表现,但也反映了这部分群体对公共权力的不信任。近几年来,中央在这些方面做了很多改善工作,但在一些地方贯彻落实还有较大差距。
五、工会组织未发挥其应有职能作用
随着经济结构的调整和国有、集体企业的改制,不少工会组织被撤并,传统产业的职工大幅度减少,而新兴产业的青年职工对工会的向心力不强。一些非公有制组织对建立工会组织和开展工会活动漠不关心,采取不合作的态度。与此同时,庞大的进城务工人员也因流动性大,不易被吸收到工会组织中来。目前,多数工会工作也往往受制于经营者,工会活动缺少必要的独立性。在一些严重侵害职工权益的事件中,如工伤事故、随意解雇工人、超时加班、拖欠和克扣工资等,工会在维权方面很难作为,只以分散状态存在的劳动者无力抗拒掌握较多资源的管理者,一些劳动纠纷和争议不能及时解决在企业内部,导致劳动纠纷的扩大化、显性化和复杂化。
针对以上存在的主要不和谐问题,我认为应做好以下六个方面的工作:
一、加大就业再就业工作力度
就业是民生之本,致富之源。再就业是当务之急,重中之重,是构建劳动和谐关系的重要组成部分。做好就业和再就业工作,不仅是广大人民群众的根本愿望,而且是经济社会可持续发展的必然要求。为此,当前和今后一个时期,务必要将就业再就业工作摆在更加突出的位置,努力走出一条既充分促进就业,又能保证经济社会持续健康发展的路子。
一是加强领导,强化政府推动就业的责任,下大力发展经济,拓展就业岗位、安置失业人员、加大劳务输出。
二是坚持政策促进就业再就业。利用政府系统各个服务窗口、各个环节,各种工作手段扩大宣传,将《再就业优惠证》发放到每个符合条件的失业人员手中,下大力解决税收减免政策落实,小额贷款发放和公益型岗位开发等系列问题,力求落实再就业扶持政策取得实效。
三是坚持培训促进就业再就业,实施免费职业指导、免费职业技能培训、免费求职、免费创业培训、免费高技能人才培训等再就业培训工程。完善公共服务体系,进一步加大财政支持力度。建立工作督办制度,促进再就业优惠政策全面落实。
四是统筹城乡就业,不断壮大劳务输出产业。要把劳务输出作为扩大就业的重要渠道和解决“三农”问题的重要举措。
二、完善和谐劳动关系的有效机制
和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要内容,没有和谐的劳动关系,就没有和谐的社会。
首先在企业内部建立良好的自我约束机制,一是树立合同意识,提高劳动合同的签订率,发挥劳动部门和工会组织作用,大力推广集体谈判和集体合同制度。二是树立诚信意识,建立严谨的劳动管理制度。劳动部门会同相关部门通过举办法制培训,创建守法诚信企业,签订劳动诚信合同等形式,提高管理者的守法意识。三是树立民主意识,构建顺畅的沟通渠道。要充分发挥企业工会的协调作用,妥善处理各类劳资纠纷。在保护劳动者利益的同时,寻找劳资双方利益共同点,形成既维护双方利益、又相互依赖合作的关系格局,使劳动关系趋于和谐稳定。
第二根据劳动保障法律法规的基本要求,建立适合中国国情又能与国际劳工标准基本接轨的劳动保障标准体系,根据认证体系对劳动保障情况进行评价(或年审)。让劳动保障标准成为用人单位诚信守法的主要依据,从而切实保护劳动者的合法权益。
第三探索具有中国特色的内外协调机制有机结合的劳动关系多方协调机制,把好内部协调机制的“第一道防线”,把劳动争议解决在“隐形状态”。通过劳动关系三方(劳动部门、工会组织、企业组织)协调机制和包括企业、监察、仲裁、法院等与劳动关系协调机制相关的各部门组成的多方协调机制,坚守“第二道防线”,把矛盾解决在基层。
三、增强劳动保障监察和争议仲裁工作的整体功能
劳动保障监察机构肩负着推动劳动保障中心任务落实,维护劳动者合法权益的重要职责。争议仲裁对依法保护双方利益,化解双方矛盾起到积极作用。
一是坚持依法行政,进一步确定劳动保障监察工作的重要地位。随着劳动保障法律法规的建立和健全,特别是《条例》的颁布实施,劳动监察的职能和地位进一步明确,今后要通过不断完善告知制度、听证制度、文书制度、情况报告制度等基本程序制度,使劳动保障监察工作有法可依、有章可循。
二是加强劳动保障监察队伍和硬件建设,提高人员素质和整体功能,在现有编制内,挑选精兵强将,充实队伍。争取财政支持,充实经费,整合资源,配备监察检查工具,为及时准确查处案件,提高办事效率创造良好条件。
三是加大工作力度,规范企业用工行为。加强政府在劳动保障执法中的调控力度。配备专人定期到企业了解劳动用工情况,及时发现企业随意延长试用期,随意加大劳动强度,随意辞退工人等不法行为,及时督促企业与劳动者签订劳动合同,为劳动者缴纳社会保险,保障劳动者的合法权益不受歧视和侵犯。
四是提高仲裁效率,保护劳资双方的合法权益。在认真做好劳动关系自我调节的同时,积极探索基层仲裁院建设,在方法上和法规上实现突破,缩短劳动争议处理时间,减少双方的讼累,把因劳动争议给双方造成的经济损失降到最低程度。
四、进一步提高劳动者的就业技能
劳动者素质和技能直接影响劳动就业,加大培训力度,提高劳动者技能,是实现城镇劳动力就业和农村剩余劳动力转移的重要措施。
一是理顺管理体制。劳动保障部门要履行好综合管理职业培训工作的职责,统筹做好职业培训的总体规划,对开展职业培训的培训机构进行认定,积极做好农民工转移就业工作,加快劳动力市场建设,加强培训就业一体化。
二是整合资源,形成职业培训的整体合力。要充分发挥技工学校和劳动就业培训中心的牵头作用,统筹规划和管理民办培训实体,引导民办培训机构根据市场需求调整专业设置,提高培训质量,扩大培训规模,更好地开展培训。
三是实行培训与就业一体化。通过培训与市场主动接轨,引导培训实体与用工单位实行培训用人互动,促进就业和用工。
四是大力开展“阳光工程”培训,努力提高农民工素质和技能,让他们掌握一技之长。
五、加快社会保障体系建设
目前“养老、失业、医疗、工伤、生育”为一体的社会保障框架体系基本建立,进一步扩大社保覆盖面已成为社会和谐稳定的重要课题。
一是完善法律法规、将依法为职工缴纳社会保险等内容作为强制条款列入劳动法律法规。
二是积极探索扩大保险覆盖面的有效途径,增加覆盖范围,让更多的人群参与到社保中来。
三是加强社会保险基金的征缴与监管,严格执行社会保险登记和缴费申报制度,强化社会保险稽核和劳动保障执法监察。
四是要积极为农民工倾心编织“安全网”,解决普通农民、被征地农民、进城务工农民的社会保障问题,制定和完善适应农民特点的养老保障制度,让农民以小投入解决大问题。
六、加快立法,完善劳动法律体系
县人事劳动和社会保障局将以完善创业政策措施、建立多层次的创业平台为主线,逐步形成“四大体系”:即以小额贷款为主要内容的创业资金支持体系,以创业培训为基础的创业人力资源开发体系,以解决各类创业人群后顾之忧为重点的多层次社会保障体系,以维护劳动者合法权益为核心的维权体系。
一、鼓励城乡各类劳动者竞相创业。一是宣传创业典型。开展评选下岗失业人员自主创业和外出务工人员回乡创业的十大典型,褒扬他们拼搏进取的精神,形成示范带动效应。二是开展创业教育。加强对新成长劳动力的创业教育,树立从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式工作也是创业的观念,增强他们的创业意识和创业能力,拓宽他们的创业领域。
二、提供良好的创业和就业环境。一是精心实施“民心工程”。通过建立再就业基地、积极引导务工人员返乡创业等措施开辟创业渠道和就业岗位。成立“便民家政服务中心”,常年收集用工信息、介绍就业。对符合条件的下岗职工发放再就业优惠证,兑现优惠政策。继续开展党员干部“一帮一”结对帮扶活动和政府再就业援助活动。二是完善小额贷款担保工作机制。将小额贷款扶持范围由原来的国有企业下岗职工逐步扩大到自主创业的大中专毕业生、退役士兵、外出务工回乡创业人员,并争取适当放宽贷款期限和贷款额度。建立创业项目风险评估机制,加大对创业项目和小企业的信贷扶持力度。2005年争取小额贷款发放额超过190万元。三是建立创业指导服务平台。将创业服务延伸到街道社区和校园,免费为创业者捉供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询一条龙服务。四是为创业者提供人才保证。千方百计为企业引进急需人才;开展干部离岗创业调研,创新干部离岗创业体制机制。五是建立基础信息动态管理数据库。对下岗失业人员、农村剩余劳动力就业情况进行普查、登记,建档建卡,纳入县劳动力市场信息数据库统一储存,实行劳动力市场信息和资源信息共享。六是改善农民进城务工就业环境。联合其他部门,出台相关政策,清理和取消各种歧视性规定和不合理收费,免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务。七是不断扩大劳务输出。扩大境外、省外劳务输出,以基地建设为抓手,以提高组织化程度为目标,积极推进劳务输出基地建设,大力培育劳务输出品牌。通过采取上述措施,把城镇登记失业率控制在4.5以下。至2007年完成新增城镇从业人员累计11000人,每年劳务输出18万人。
三、大力完善社会保障体系。一是扩大保障范围。继续做好农垦企业职工、2004年1月1日以后新参加工作人员、村居书记、主任参加养老保险工作,继续做好新型农村合作医疗保险工作,充分调动他们干事创业的积极性。二是完善灵活就业人员的参保政策。对于未参保的灵活就业人员和自主创业人员,可按城镇个体工商户参保政策参加基本养老保险。对从机关事业单位辞职或到人才交流中心挂编的自主创业人员参加基本养老保险,原属财政拨款单位的,原工作年限视同缴费年限,原属非财政拨款事业单位的离职创业人员,其1995年9月30日前的工龄视同缴费年限。三是完善流动人员养老保险接续政策。参保人员在不同统筹区域间流动,前后缴费年限和个人账户可合并计算;参保人员在城乡之间流动,保留其在城镇参保的养老保险关系,按规定缴费达到退休年龄的享受城镇基本养老保险待遇。四是大力推进工业园区企业参加社保。进入工业园区的私营、民营和外资企业参加基本养老保险享受个私经济参保的优惠政策,实行低进低保。五是逐步建立失地农民基本生活保障机制。失地农民自主创业或灵活就业参加城镇基本养基保险的,可选择低比例、低基数的缴费政策,享受相应的城镇基本养老保险待遇。
四、切实维护劳动者合法权益。建立健全劳动关系协调机制,加强劳动合同管理工作,突出抓好非国有企业劳动合同签订工作,重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。继续加强劳动争议预防和调节体系建设,认真做好劳动争议案件处理工作,加快推进劳动仲裁机构实体化建设步伐。进一步完善劳动保障监察制度,重点对规范劳动力市场程序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查。切实加大对无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为的查办处罚力度。
五、主动服务全民创业。一是积极开展创业培训,增强创业能力。加大电脑操作、家政服务等大众化技能培训的力度,全年完成免费培训1000人。整合培训资源,扩大培训覆盖面,把县职高和劳动就业培训中心作为重要就业和再就业培训基地,每年完成培训7000人以上。鼓励社会各方面力量参与创业培训,加快创业师资队伍建设,积极发展创业中介机构。二是加强与沿海地区的交流与合作。以驻外劳务办事处为轴心,建立创业项目开发库,推行“订单式”培训。三是切实转变机关
文章标题:县人事劳动局支持劳动创业计划规划
县人事劳动和社会保障局将以完善创业政策措施、建立多层次的创业平台为主线,逐步形成“四大体系”:即以小额贷款为主要内容的创业资金支持体系,以创业培训为基础的创业人力资源开发体系,以解决各类创业人群后顾之忧为重点的多层次社会保障体系,以维护劳动者合法权益为核心的维权体系。
一、鼓励城乡各类劳动者竞相创业。一是宣传创业典型。开展评选下岗失业人员自主创业和外出务工人员回乡创业的十大典型,褒扬他们拼搏进取的精神,形成示范带动效应。二是开展创业教育。加强对新成长劳动力的创业教育,树立从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式工作也是创业的观念,增强他们的创业意识和创业能力,拓宽他们的创业领域。
二、提供良好的创业和就业环境。一是精心实施“民心工程”。通过建立再就业基地、积极引导务工人员返乡创业等措施开辟创业渠道和就业岗位。成立“便民家政服务中心”,常年收集用工信息、介绍就业。对符合条件的下岗职工发放再就业优惠证,兑现优惠政策。继续开展党员干部“一帮一”结对帮扶活动和政府再就业援助活动。二是完善小额贷款担保工作机制。将小额贷款扶持范围由原来的国有企业下岗职工逐步扩大到自主创业的大中专毕业生、退役士兵、外出务工回乡创业人员,并争取适当放宽贷款期限和贷款额度。建立创业项目风险评估机制,加大对创业项目和小企业的信贷扶持力度。2005年争取小额贷款发放额超过190万元。三是建立创业指导服务平台。将创业服务延伸到街道社区和校园,免费为创业者捉供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询一条龙服务。四是为创业者提供人才保证。千方百计为企业引进急需人才;开展干部离岗创业调研,创新干部离岗创业体制机制。五是建立基础信息动态管理数据库。对下岗失业人员、农村剩余劳动力就业情况进行普查、登记,建档建卡,纳入县劳动力市场信息数据库统一储存,实行劳动力市场信息和资源信息共享。六是改善农民进城务工就业环境。联合其他部门,出台相关政策,清理和取消各种歧视性规定和不合理收费,免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务。七是不断扩大劳务输出。扩大境外、省外劳务输出,以基地建设为抓手,以提高组织化程度为目标,积极推进劳务输出基地建设,大力培育劳务输出品牌。通过采取上述措施,把城镇登记失业率控制在4.5以下。至2007年完成新增城镇从业人员累计11000人,每年劳务输出18万人。
三、大力完善社会保障体系。一是扩大保障范围。继续做好农垦企业职工、2004年1月1日以后新参加工作人员、村居书记、主任参加养老保险工作,继续做好新型农村合作医疗保险工作,充分调动他们干事创业的积极性。二是完善灵活就业人员的参保政策。对于未参保的灵活就业人员和自主创业人员,可按城镇个体工商户参保政策参加基本养老保险。对从机关事业单位辞职或到人才交流中心挂编的自主创业人员参加基本养老保险,原属财政拨款单位的,原工作年限视同缴费年限,原属非财政拨款事业单位的离职创业人员,其1995年9月30日前的工龄视同缴费年限。三是完善流动人员养老保险接续政策。参保人员在不同统筹区域间流动,前后缴费年限和个人账户可合并计算;参保人员在城乡之间流动,保留其在城镇参保的养老保险关系,按规定缴费达到退休年龄的享受城镇基本养老保险待遇。四是大力推进工业园区企业参加社保。进入工业园区的私营、民营和外资企业参加基本养老保险享受个私经济参保的优惠政策,实行低进低保。五是逐步建立失地农民基本生活保障机制。失地农民自主创业或灵活就业参加城镇基本养基保险的,可选择低比例、低基数的缴费政策,享受相应的城镇基本养老保险待遇。
四、切实维护劳动者合法权益。建立健全劳动关系协调机制,加强劳动合同管理工作,突出抓好非国有企业劳动合同签订工作,重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。继续加强劳动争议预防和调节体系建设,认真做好劳动争议案件处理工作,加快推进劳动仲裁机构实体化建设步伐。进一步完善劳动保障监察制度,重点对规范劳动力市场程序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查。切实加大对无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为的查办处罚力度。
五、主动服务全民创业。一是积极开展创业培训,增强创业能力。加大电脑操作、家政服务等大众化技能培训的力度,全年完成免费培训1000人。整合培训资源,扩大培训覆盖面,把县职高和劳动就业培训中心作为重要就业和再就业培训基地,每年完成培训7000人以上。鼓励社会各方面力量参与创业培训,加快创业师资队伍建设,积极发展创业中介机构。二是加强与沿海地区的交流与合作。以驻外劳务办事处为轴心,建立创业项目开发库,推行“订单式”培训。三是切实转变机关[page_break]作风,大力实施“阳光政务”。设立举报箱,公开举报电话,提高工作的透明度,坚决杜绝各种形式的乱收费。加强与上级对口部门的联系沟通,赢得更大的支持倾斜。加强“服务型机关”建设,为全民创业创造良好的服务环境。
下面是我们部门在接下来这一年里的计划:
1、招新工作:开学后即将迎来协会的招新工作,在招新前做好宣传工作,我对我们协会的吸引力还是有足够的信心的,只要有一定的宣传,号召力不成问题。而我们部门的招新计划是:招新人数大约在20-25之间,活泼开朗,能善于融入集体,最好有一定的技能,比如摄像、才艺、有组织才能等等。另外我们就业部没有委员,只有三个部长,最好是能够招一两个委员,方便管理。(小建议:我们协会招进的新成员也许并不真正了解我们的协会,没有深入了解每一个部门所承担的职能,我们的上级干部也并不能完完全全发现新成员的才能,不能彻底挖掘出他们的潜能,所以我建议协会可以在招进新成员一段时间后,可以进行一次部门间成员的调换,把有特长适合这个部门的成员调到一起。因为也许有的成员擅长电脑软件,有的口才好,有的对一些社会上的企业了解较深……这样可以使每一个部员充分发挥他们的特长,可以是每一个部门吸收进更加适合的成员。)2、部员之间的交流:很多刚刚来到大学的同学都是比较不善于表达和与他人沟通的,所以我们必须要在部员之间做好一个润滑的作用,调动部员的积极性。而活动要适宜举行,比如招新工作做好之后,奶
茶会的方式是最好的,让大家聊聊天,互相熟悉熟悉,之后会挑选时间让大家一起出来玩,在玩的时候是最能增进部员之间的感情,还有聚餐等等都是很不错的。另外一项比较重要的就是要给部员多多介绍我们协会的优越性,当初我也是冲着我们协会是十佳社团来的,所以我觉得把我们协会的优越性介绍给大家,是使大家乐意留在协会的最好方法。
3、活动:大家都知道我们每学年下学期的暑期实习招聘会是我们协会最重大的活动,但是我认为,上学期的活动很密集,只有上学期多多参加协会举办的活动才最能锻炼部员,所以我觉得应该给部员们灌输这个思想,使他们在上学期就可以过得充实一些。具体活动如下: ① 积极组织一些有经验的,尤其是找到比较优秀实习工作的学长学姐为大家分享经验。如茶话会,小型演讲,总之要让部员们感到加入这个协会是充实有用的,增长经验,丰富课余生活。
② 鼓励大家积极组织参加协会组织的一些比较大型的活动,通过听一些企业资深人士的分享,了解企业文化。能够让同学们了解职场、就业方面的知识。为将来步入社会打好基础。
③ 下学期的重点是努力办好实习招聘会。毫无疑问这也是我们部门的最重要活动,所以在上学期的锻炼下也是检验部员锻炼成果的方式,可以观察优秀的部门成员鼓励他们留在协会,为协会继续发光发热。
省电视电话会议后,市委副书记冯昕讲了话。一是认清形势,提高对全民创业工作重大意义的认识;二是多策并举开展好全民创业工作;三是明确任务,全面落实。完善配套政策,不等不靠制订具体措施,并注意做好新政策的对接工作。2010年元月底之前各县、市(区)要出台全民创业具体政策;四是加强领导,形成支持全民创业的合力,要广泛宣传发动,抓好政策落实,强化监督检查。要求各单位于12月5日前将会议贯彻情况报市劳动和社会保障局。
二、区人事劳动和社会保障局就业创业工作开展情况
今年以来,我局结合“三新大讨论”及“改革创新年”活动,开展“全员创新、岗位创新”,较好地走出了一条就业创业的路子,受到了市委主要领导的好评,并得到了上级劳动保障部门的肯定,多家媒体也给予了报道。
一是创建就业创业服务体系。区成立了就业创业服务中心,在各镇、街道、管委会成立就业创业服务所,在社区成立就业创业服务站。使下岗失业人员、城镇复原转业退役军人、高等院校毕业生、城镇登记的失业人员、外出务工返乡创业人员等“五类”服务对象,不出就业创业服务机构,就能享受到再就业优惠证办理、小额担保贷款、免费技能培训和创业培训申请、免费职业介绍、免费用工和求职信息发布、社保补贴发放、“4050”人员岗位补贴发放等“一条龙”、“一站式”服务。
二是创建创业指导团。为及时对创业者提供切实有效的帮助和指导,于今年成立创业指导团,将辖区部分学者型领导干部、业务部门“行家能手”、优秀专业技术人才、企业成功人士吸纳进创业指导团,向有创业愿望,有创业条件的创业者讲授相关法规政策,介绍创业相关知识,提供项目开发、开业指导,帮助进行市场分析,传授创办、经营企业经验,从而实现创业指导团与创业者的良性互动,最大程度地提高了创业者创业成功率和稳定经营率。
三是创建创业者互助组。为增强创业者的综合实力,各社区分别成立了创业者互助组,互助组成员之间实行信息资源共享,流动资金相互拆借,经营商品相互调配,仓储设备相互借用等互助服务。
四是建立创业项目储备库。针对部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题,于今年初创建了创业项目储备库,组织有关专业人员成立项目评审组,对所有征集到的项目进行可行性调查,经济效益、生态效益、环保效益、社会效益评估,并做出前瞻性的市场前景和风险预测。目前,我区创业项目库已征集创业项目86个,涉及特色种植、特色养殖、特色餐饮、食品加工、家电维修等行业。创业项目库建好后,通过召开推介会、发放推介函、在区创业网上发布、在区人力资源市场设立大型电子展屏滚动播放等方式免费推介创业项目,并在区、镇(街道)服务大厅专设窗口接受项目咨询。今年以来,我区共接受创业项目咨询2200人次,通过从创业项目库中挑选项目成功创业的有126人,创业成功率达90%,带动380余人就业。
五是打造就业创业知识和技能培训平台。为给有创业愿望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”。我局成立了人力资源训练中心,并有效整合利用市一技校、二技校、昌荣职业培训学校等培训资源,积极开展创业培训。为加大创业知识向创业技能转化力度,让政府、培训机构、银行、借款创业者均能将实现多赢,结合再就业小额贷款发放,我们创立了“培训加贷款”模式,分步骤对借款人开展人员管理、成本控制、企业运作等方面的知识培训,指导借款人开展市场调查,制定创业计划书。今年以来,共对203名借款人进行了贷款前创业培训。
六是创建创业孵化园。XX年年11月在西市场街道武庄市场设立了下岗职工创业孵化园,摊位费、卫生费由政府买单,地税、国税免交,优先享受再就业小额贷款等优惠政策,从而使想创业、能创业、信誉度高的下岗职工实现了 “无负担”、“零风险”创业,为他们进行“二次创业”提供了免费“试验田”。
七是创建创业者信用体系。针对过去存在的再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良逾期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。创建小额贷款信用评估机制。建立了个人信用档案。开展了信用社区创建活动。并结合小额贷款发放,加强对借款人的诚信培训和法制教育,帮助下岗失业人员建立个人信用意识,使每个创业者贷款后增加了诚信度和责任感。近年以来,累计发放小额担保贷款1138笔2585万元,累计应回收942笔1709.7万元,已回收941笔1707.7万元,回收率达到99.9%,逾期12户16.7万元,目前已回收11户16万元。
下一步我们将采取以下措施,进一步推动就业创业工作。一是充分发挥就业创业服务中心作用,使有就业愿望的创业者不出服务中心就能享受到 “一条龙”、“一站式”服务。二是继续发挥创业指导团、创业者协会和创业者互助组作用,进一步提高就业创业成功率。三是进一步完善创业项目储备库。积极引导创业人员挑选创业项目、降低投资风险、提高创业成功率。四是继续打造就业创业知识和技能培训平台,大力开展就业和创业培训,为返乡民工就地就业和创业提供服务。五是充分发挥创业孵化园的辐射作用,为已经具有资金和技术的返乡人员创业提供必备条件。六是采取相应措施应对外出民工返乡潮。
1、开展全面普查。对返乡民工的基本情况逐人登记,以镇、街道、管委会为单位进行登记造册,尔后输入区就业创业服务中心微机。
2、开办座谈会。在镇、街道、管委会举办返乡民工座谈会,征求和听取他们对就业创业方面的意见和建议。
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