广告牌安全责任承诺书

广告牌安全责任承诺书（精选9篇）

广告牌安全责任承诺书 篇1

广告安装安全协议书

甲方：

乙方：

按照《中华人民共和国广告法》及xxxx管理规定，为确保在xxxxx广告安装、悬挂的安全，甲方对乙方的广告施工安全责任明确如下：

甲方(公章)： 乙方(公章)：

代表人（或负责人）： 代表人（或负责人）： 日期： 日期： 篇二：广告牌安全承诺书

广告牌安全承诺书

xx市城市管理行政执法大队：

我公司在xx路与xx路xx市场（xx市场）楼顶所设广告牌每年定时维护加固，确保安全。

xx有限公司

20xx.x.xx 篇三：申请设置户外广告安全承诺书

申请设置户外广告安全承诺书

市城市管理局：

经批准设置于 的户外广告牌，设置人在批准使用期内，承诺做到以下事项，确保广告设施安全使用，杜绝事故发生，如未履行承诺义务造成意外伤亡和财产损坏的，设置人愿意承担相关法律责任：

承诺人（签章）

年 月 日

篇四：户外广告设置安全承诺书(文书1)户外广告设置安全承诺书

本人（单位）承诺，在本人（单位）申请的户外广告（含黄材大道临街门店店牌）设置期间，将严格按照批准的时间、地点、规格、内容、色彩和数量设置，保持户外广告（含店招店牌）整洁、完好、安全、不损害市容市貌，并切实加强各项安全措施。如有损坏或存在安全隐患，本人（单位）做到及时修复或拆除，对批准到期后超期不撤除的户外广告（含店招店牌），宁乡县城市管理和行政执法局黄材镇城管中队可依照《宁乡县人民政府关于在部分乡镇开展城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》有关规定，予以处罚。

承诺人（单位）：

身份证号码：

（盖章）

承诺单位代表：

年

月 日

承 诺 书

宁乡县城市管理和行政执法局黄材镇城管中队：

现承诺，在本人（单位）向贵单位申请行政许可时，对提交的全部申请材料内容的真实性负责。

承诺人（单位）：

（盖章）身份证号码： 承诺单位代表：

年 月 日 篇五：安全责任承诺书(安全协议)安全责任承诺书

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》《、中华人民共和国道路交通安全法》《安全生产违法行为行政处罚办法》、、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及国家、省、市其他有关的法律、法规的规定要求，作为xxxx工程的承包商/供应商/外包方等服务方，为确保给xxxx工程提供良好的职业健康安全环境，我单位保证承诺遵守以下安全责任要求：

一、遵守国家现行安全相关法律法规的安全要求： 1.2、我单位派驻xxxx工程所属项目的服务人员具备专业上岗资格和安全操作技能。

二、单位内部安全保障措施：

三、遵守xxxx工程安全管理规定的责任：

3.5、现场施工安全责任：

3.5.5、现场施工如有明火作业/高空作业/临时用电/易燃易爆品作业/设备内部作业等特种作业提前办理特种作业许可证，施工现场必须配备消防灭火器材、张贴安全警示标志，设立专人安全监护（穿桔红衣服，带安全袖标），配发相关作业安全防护用品，清理现场周围无易燃物后，方可施工作业。

3.5.7、装饰装修施工必须严格按照消防规定使用不易燃装饰材料，施工现场必须有专人进行安全监护（穿桔红衣服，带安全袖标），现场安全警示标志、消防器材必须配备到位。

3.6、车辆运输安全责任：

3.6.1、运输车辆运营证件齐全并符合国家安全标准要求。

3.7、原材料/零部件/设备/设施等安全质量责任

3.8、物业保洁/绿化等：

四、安全责任赔偿

4.2、xxxx工程对违反安全规定造成安全事故隐患的单位可通知立即停止施工进行整改，停止施工或业务的开展中所发生的一切费用、损失和影响由责任单位承

4.7、我单位在给xxxx工程提供服务过程中发生安全事故从而给xxxx工程带来不良影响时（不良影响包括介不限于xxxx工程被政府机关或第三方处罚或xxx工程相关单位被媒体曝光），我单位同意在赔偿xxxx工程相关单位所有损失的同时我单位愿意每次向xxxx工程相应单位支付违约金不少于人民币伍拾万元。

五、其它：

广告牌安全责任承诺书 篇2

目前视频产品多以压缩格式来分发和传播，因此本文将研究针对MPEG压缩视频的安全责任认定方法。在综合考虑视频编码和篡改特征的基础上，提出了一种基于比特承诺的视频安全责任认定方法。该方法不需要对视频进行完全解压，仅提取视频中具有代表性的少量特征数据，对特征数据进行分组比特承诺。在传输时，使用基于公钥的安全传输机制，确保收发双方间安全通信，在接收方通过验证比特承诺来判定视频是否被篡改以及对篡改区域的定位。在需要进行责任认定时，发送方通过揭示比特承诺，从而实现责任认定。

1 预备知识

1.1 MPEG编码简介

视频具有明显的语义结构特征，MPEG标准中使用了分层的语法结构来描述视频信息。在MPEG压缩编码中，视频被分为6层，分别是视频序列层、图像组层、图像层、条带层、宏块层和块层[4]。顶层是视频序列层;每个视频序列又可分为多个图像组GoP;每个GoP由多个I帧、P帧或B帧组成，1个典型的GoP由12帧组成，其排列顺序为IBBPBBPBBPBBP[5];每个帧内又分为多个条带，每个条带由多个16×16大小的宏块组成;宏块由多个8×8大小的亮度、色度块组成。

1.2 视频篡改简介

视频篡改主要是指借助某些视频编辑软件，对视频格式、内容等进行修改，导致其原始信息完整性、真实性被破坏[6]。随着网络和各种视频编辑软件的迅速发展，视频的篡改越来越容易。同时，视频篡改[7]的方式也有很多，Yin在文献[8]中进行了分类:时间域篡改和空间域篡改，或者两者兼而有之。在现实中，篡改往往是一个视频中持续的事件，由于视频帧的播放速度很快，每秒约30帧，在这种情况下，一个有效的篡改至少要达到15帧以上[9]。

1.3 比特承诺简介

比特承诺是密码学的重要基础协议，其基本思想如下:发送者Alice向接受者Bob承诺一个比特值t，要求在第一阶段，Alice向Bob承诺这个比特t，但是Bob无法知道t的信息;在第二阶段即揭示阶段，Alice向Bob证实其在第一阶段承诺的确实是t，但是Alice无法欺骗Bob，即在第二阶段，不能对t进行修改[10]。一个比特承诺方案必须具备正确性、保密性和不可悔性。比特承诺协议可以采用哈希函数来实现，哈希函数可将任意长度的输入消息压缩为某一固定长度的消息摘要的函数[10]。

2 安全责任认定基本原理

2.1 特征提取方法

对于一段视频来说，提取哪些信息作为其特征是个非常重要的问题。一般视频特征提取的原则:1)代表性，即能很好地代表视频的视觉内容，且数据量尽可能地小。2)敏感性，即这些特征能对于一些非法操作十分敏感。要想设计一个好的视频特征提取方法，就必须综合考虑视频编码特征和视频篡改特征。

由MPEG视频编码标准可以知道，MPEG视频序列由若干GoP组成[11]，每个GoP的基础帧是I帧，其中I帧编码方式采用帧内编码，包含了整个GoP的主体信息，而P帧和B帧图像的重建也离不开I帧数据，所以一般不能够直接在视频压缩流中跳过或删除I帧。因此，在特征提取时，I帧可以很好地代表一段GoP的特征。

根据文献[4,12]的研究表明，MPEG在对I帧进行编码时，使用了基于块的DCT变换。8×8的图像块在进行DCT变换后，形成一个8×8系数矩阵，其中DC系数是这8×8图像块采样信息的平均值，包含了图像块能量的主要部分[13]。在MPEG视频编码中，每一个条带的Y,U,V分量各自的8×8块中的DC系数之间采用差分编码，所以修改一个条带中的一个分量，那么此条带中后续分量都会受到影响。因此，在一帧信息中，每个条带的最后一块DC系数，能够很好地代表一个条块的信息。此外，人眼对亮度信号比较敏感，同时根据普通图像特点，在一个场景内，色度总是基本一致且单一的，因此在特征提取仅仅提取亮度分量数据。

基于上述分析，本文对视频进行时间维和空间维的提取处理。在时间维，根据篡改的持续性特征，在对I帧提取时，可以进行跳帧处理;在空间维，只需提取每个条带的最后一个块DC系数的亮度分量。采用这种方式，只需要部分解码就可获得提取数据，同时提取的数据量极少，且具有很好的代表性，能够抵抗常见攻击。特征提取方法如下。

2.1.1 视频I帧分组

设视频序列中所有的I帧集合表示为:I={I0,I1,I2,I3，…，It}，其中t为视频中所有I帧的总数。为了能够对视频进行篡改定位，本文将视频I帧进行分组。设视频I帧分组大小用GT表示，用Ic表示当前帧，其中c为当前帧帧序号，c∈[0,t]，则当前帧Ic所属的分组号Gid可表示为:Gid=c/GT，总的分组数为:TGid=t/GT。

2.1.2 选取I帧

由于视频播放速度较快，且一个有效的篡改要持续0.5 s以上，才能被人眼捕获。因此，只需要在一定间隔控制下选取部分I帧，尽可能地减少数据量。设采样的最大间隔用X位表示，则选取两帧间最大距离Dmax=2X。若随机序列R={ri|ri=Random(Dmax),i=0,1,2,3…}，其中Random(Dmax)用于生成不大于Dmax的自然数序列。为了增加随机数序列的安全性，本文采用Logistic映射产生随机数序列。

混沌现象是在非线性动力系统中出现的确定性的、类似随机的过程。一类非常简单却被广泛研究的动力系统是Logistic映射[14]。

1)Logistic映射的形式及特征

Logistic映射的数学形式如下

XK+1=μXK(1-XK)(1)

式中:混沌域为(0,1),0≤μ≤4称为分支参数，XK∈(0,1)。混沌动力系统的研究工作指出，当μ在3.569 945 6和4之间选取一个值，Logistic映射工作处于混沌态。也就是说，由初始条件X0在Logistic映射的作用下所产生的序列{Xk;k=0,1,2,3…}是非周期的、不收敛的，并对初始值非常敏感。

2)将Logistic映射值转化为二值序列

将Logistic生成的混沌值序列{Xk;k=0,1,2,3…}代入下面的阈值函数τ(x)

这样就可以得到一个二值混沌序列

S={ki|ki=τ(xi),i=1,2,3，…}(3)

将这个二值序列按照X位从左到右进行切割，形成随机序列R={r0,r1，…，rn}，则当前第k个选取的帧序号。

2.1.3 提取DC系数

在MPEG解码时，先找到图像组头的视频序列中的标志和固定的起始码，定位到I帧的位置，只有选取的I帧才被解码，其余的帧均不解码，对于选取的I帧提取其每个条带中最后一个块的Y分量DC系数。设I帧中有ST个条带，则提取出的信息为

DCYc={DCYc1,DCYc2,DCYc3，…，DCYST}(4)

表示当前帧Ic中所提取的所有特征信息的集合，将这些信息按顺序进行级联，形成帧Ic的特征值Fc=DCYc1‖DCYc2‖DCYc3，…，‖DCYST，其中“‖”表示信息级联。图1描述了特征提取的流程。

2.1.4 合并组特征

将处于同组Gid的特征数据进行组合

式中:a是提取的I帧序号;Π代表某种组合操作。以此类推，得到所有分组的特征信息集合{FGid，其中Gid=0,1,2，…，TGid}。

2.2 比特承诺方法

若S代表承诺人，R代表被承诺人，m是需要承诺的明文数据，消息传递过程如下:S使用哈希函数h=H(m)计算出消息m的密文，并将结果发给被承诺人R。在验证的时候，S将明文m’发送给R，然后R重新计算h’=H(m’)，若h’=h，则m=m’，则R相信S之前对m做出的承诺。

在本文中，明文数据是FGid集合，对每个分组计算hGid=H(FGid)，有TGid个分组，则通过上述方法可以得到一段视频m的TGid个特征组比特承诺值序列

{hGid，其中Gid=0,1,2，…，TGid}(6)

2.3 安全传输和责任认定方法

发送方S选择一组特征提取参数

A={GTA,XA,X0A}(7)

式中:GTA表示采样分组大小;XA表示采样帧间隔比特数;X0A则表示混沌序列初值。发送方S采用A组参数对视频m进行特征提取和比特承诺，得到承诺结果

式中:TGid为分组的数目;hi表示第i分组的比特承诺值。

发送方S和接收方R协商一个非对称加密算法E，各自产生一对公私钥，其中S的公私钥为(pkS,skS),R的公私钥为(pkR,skR)，相互公开公钥，并保留私钥。

1)安全传输方法

S:S使用R的公钥pkR加密A组参数E(A,pkR)，使用其私钥skS加密HAm，并将这两个密文连同视频m发送给R。

R:R收到消息后，采用私钥skR解密获得A组参数，使用S的公钥pkS解密获得分组比特承诺HAm。整个传输过程如图2所示。R采用A组参数对视频m进行同样的特征提取和比特承诺计算，得比特承诺HAm’。R验证HAm’与HAm中各个分组的比特承诺值是否相同，如果不同，则返回不同的组编号，如果相同则返回验证成功标识，完成视频安全传输。

分析上述传输验证过程，可知其具有以下特性:发送的不可抵赖性、接受的不可否认性、非法用户的不可接受性、接受信息的内容完整性保护。

2)责任认定方法

责任认定是基于上述安全传输和比特承诺协议的特性实现的。由于收发双方在上一步都确定正确地完成了视频内容的安全传输。那么在出现非法视频时，可能出现的问题包括:视频m本身是非法的和R对视频m进行了恶意篡改。对于这两种情况，可以做如下鉴别:首先，R出示HAm(HAm使用S的私钥进行加密的，R无法进行伪造)，S出示其私钥，进行解密HAm，证明是自己所发送的HAm。对非法视频m’进行按照S提供的参数重新进行计算，若计算的HAm’=HAm，视频m是S所发送的视频，责任方为S;若不等，则说明R对视频进行篡改，责任方为R。通过这种方式还可以进一步定位到发生R发生视频篡改的区域。

3 实验与结果分析

为了检测本文提出算法的效果，在VC++平台下进行仿真实验，在测试模型中，考虑到取材的广泛性和普遍性，分别从电影、广告、新闻、体育比赛中选取了4段视频流，视频中I帧的数目从1 000～5 000帧不等，实验结果如表1所示。表中对4段不同类型、不同I帧数目的视频节目，选择了不同的提取参数，采用视频编辑软件对视频做了不同程度的篡改，其中电影节目篡改了两个区域，广告节目篡改了一个区域，新闻节目虽然篡改了两个区域，但是都处于同一分组中，对体育节目没有篡改，则没有检测出篡改。实验结果表明，当视频中有恶意的篡改发生时，该方法能够很好地发现并定位篡改区域。

本文方法在特征提取时，随机选取I帧，进一步提取每个I帧中条块最后一块DC系数亮度分量，不需要完全解压，提取效率高，数据量少，且具有较好的代表性;对提取的特征进行分组，对分组的特征值进行比特承诺，从而能以较少的计算量和传输量达到较高的安全性，同时在发生篡改时能够定位篡改区域;基于比特承诺的单向性和公钥加密算法的安全性保证了传输的安全可靠，为进一步的责任认定奠定了基础;在发生纠纷时，通过出示承诺等相关信息，快速确定责任方。

4 小结

对于视频内容安全责任认定，需要考虑到视频编码和篡改特征，并需要在计算复杂度、特征提取速度和确定代表视频内容的精度上进行折中，选取合乎应用的视频内容特征。本文方法提取的特征量小，且极具代表性。进一步，对这些特征量采用分组比特承诺，通过收发双方在公钥加密算法的基础上完成秘密通信，在接收方验证分组比特承诺，不仅能判断视频是否遭受篡改，同时能定位篡改发生的区域。在责任认定时，通过对先前的承诺的揭示，能够在收发两方中进行责任认定。实验结果表明，本文算法具有良好的安全性、鲁棒性和灵活性，是对视频安全传输责任认定的有益探索。

摘要：为了保证视频内容在公开网络中的安全传输和责任认定,在充分考虑视频编码和篡改特征的基础上,提供了一种视频特征提取方法,并对特征提取数据进行比特承诺。通过验证比特承诺数据来判断视频是否被篡改,以及确定篡改发生的区域;在发生非法视频传播时,发送方通过揭示承诺,实现责任认定。实验结果表明,该方法计算复杂度小,且具有良好的安全性和可靠性。

广告牌安全责任承诺书 篇3

消防安全责任承诺书

根据《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）、《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》有关规定，为确保大型活动的安全，活动主（承）办、活动举办场所法定代表人和活动经营负责人签订责任如下:

大型活动安全责任部分：

一、严格按照《条例》第七条、第八条的规定，落实大型活动的治安安全条件。

二、按照《条例》第六条、第十三条的规定，向公安机关提交活动的相关材料。

三、建立、健全大型活动的安全制度，严格落实各项安全措施。

四、严惩履行公安机关对活动票证印制工作的监印监销制度。未经公安机关核准同意，不得印制和发售通用票卷。

五、活动现场临时搭建的建筑物，增设的电气线路和悬挂物品须符合相应的安全鉴定。

六、积极配合公安机关做好活动的安全检查和安全保卫工作。

七、公安机关安全保卫工作方案要求落实的其他安全条件。

八、任何参展企业和个人禁止免费发放礼品。

九、禁止与此次展览无关的其它类演出活动。

十、现场音乐音量应该控制在一定范围内。

十一、禁止在通道处发放宣传单。

十二、服从现场安保人员管理，违反相关规定安保人员有权阻止或没收礼品。

十三、易燃品（油漆、涂料等），严禁实物展出。

消防安全责任部分：

一、制定消防安全制度、消防安全操作规程；

二、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；

三、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；

四、组织防火检查，及时消除火灾隐患；

五、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；

六、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；

七、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练；

八、对本存在的火灾隐患，本单位保证依法落实整改措施，立即改正； 若未履行上述职责，一旦发生火灾事故，愿承担相应的法律责任。

参展单位名称：

参展单位安全责任人（签字）：

移动电话：

搭建单位安全人（签字）

移动电话：

安全责任承诺书 篇4

为了保证公司车辆的安全运行，落实国家相关法律法规和公司管理制度，做一个遵纪守法的优秀员工，本人承诺如下：

一、遵守交通法规和公司的各项规章制度，做到爱护车辆，随时做好车辆的维护保养工作，按期参加车辆的年检年审及维护检测工作，保持车况良好、手续齐全、车容整洁。

二、做到文明安全行车，杜绝开病车、高速车、违章车、疲劳驾车、酒后开车、不将车交由其他人驾驶。严格遵守交通规则、操作规程和公司制订的内部车辆管理制度，对违反交通法规和条例（因酒后开车，或严重违章驾驶车辆，或肇事逃逸；或不经部门领导同意私自将车辆交给他人驾驶）所造成的责任事故本人承担损失的全部费用。

三、严格遵守公司的各项用车制度，用完车后石桥驿总部统一停放于办公楼前，在荆门统一停放于销售部院内。若因临时紧急事情有变动，无法按时停放的，及时征得分管领导同意，并在紧急事情消除后的第一时间将车辆停回公司规定的地点。

四、在使用车辆中，因责任心不强，违反操作规程，造成车辆机件事故，按公司制度扣发相应的工资和奖金。

五、上下班途中、假期离开公司期间严格遵守国家的各项法规，公司外发生的一切安全事故及违法行为本人负全责，与公司无关。

六、本人有下列情形之一，自动辞职或由公司辞退；

（一）严重违反劳动纪律或公司规章制度；

（二）消极怠工，欺骗领导，不服从管理和工作安排的；

（三）严重作假、有欺骗公司行为的；

（四）有造谣传谣、拨弄是非、破坏团结行为的；

（五）被依法追究刑事责任的；

（六）本人因身体或其它原因，不能胜任驾驶员工作的。

（七）在工作中发生交通事故，造成重大损失的；

（八）态度蛮横，服务不好，有损公司声誉，造成恶劣影响的。

七、树立保密意识，领导在车上谈论不宜外泄的有关问题，本人绝不对外泄露，若因此造成不良后果由本人承担全部责任。

八、对所有违章罚款及扣分处理由本人承担，在车辆移交时由本人清零后移交下任司机。

承诺人：

安全责任承诺书 篇5

根据教师实行“一岗双责”的规定，我作为李家小学的一名教师，对本单位安全工作负有责任。本人保证：认真贯彻国家、省、市、区关于安全的法律法规政策及工作要求，积极落实校园安全主体责任制，对岗位安全工作负全面责任，认真学习《义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及有关规定，深入做好岗位范围内的安全工作，减少和杜绝安全事故，并郑重承诺：

一、积极落实学校安全工作岗位责任制，把安全工作纳入班级管理的重要议事日程，建立健全班级各项规章制度，并严格监督学生执行，自觉接受学校的检查，切实把安全工作落到实处。

二、广泛深入开展对学生进行安全教育。通过班会、开设安全教育课、板报宣传、演讲等形式，对学生进行交通安全教育、消防安全教育、饮食安全教育、安全防范教育、预防传染病教育和社会治安教育等，组织学习有关安全知识。

三、加强安全工作监督检查。按照责任分工做好学生在校期间各时段的安全监管工作。认做好晨午检工作、课堂课间及课外活动的安全监督，加强上放学时段对学生的指挥疏导，保证学生安全上放学。按照学校规定切实做好路队放学，并坚守岗位认真负责安全护送学生过马路。

四、认真执行班级安全隐患排查制度。加强班级、专业教室的所有设备管理，随时做好对班级所有部位及学生的排查，发现隐患及时整改。

五、课堂教学有机渗透安全教育，认真组织学生进行课堂教学活动，指导学生正确操作和使用教学仪器、器材设备。

六、学校、班级组织学生集体活动，要亲自参加，认真组织，并做到事先进行有关方面的安全教育。

七、制定班级安全事故的应急预案，组织学生认真参加应急疏散、紧急救护等演练活动，能够果断正确的处置各种突发事件。

八、班级发生严重或重大安全事故及时向学校报告，不迟报，谎报，漏报。

九、严格按照学校值班要求做好排查、护校、记录、汇报等工作，按时记录《安全日志》和及时下传，并认真负好责任，发生安全事故要在第一时间向校长汇报。

广告牌安全责任承诺书 篇6

1.1 明星与虚假广告的概念

明星一词被中国人所熟知要到20世纪80年代,随着改革开放的不断深入以及我国文化产业的复苏,大量影视作品及流行音乐进入中国人的生活,明星也逐渐成为街头巷议的焦点。然而,为大众所不知的是,明星一词在我国古代汉语中就已然存在,如《庄子·杂篇·盗跖》中载:“目如明星,髪上指冠”。现代社会中,明星一词多指社会中有一定知名度的公众人物,如知名歌手、影视作品的表演者、畅销书作家、政治与商业名人等,他们通过媒介的传播,为大众所熟知和喜爱。

虚假广告是指广告的内容与其所宣传的产品不符,并因此造成购买者的误解或广告的内容使购买者产生错误的联想进而导致其做出错误购买选择的商品宣传。美国学者巴茨在其著作《广告管理》一文中对虚假广告的概念进行过界定,“如果广告传达给了受众,并且广告内容与实际情况不符,广告影响到消费者的购买行为并损害了其利益时,我们就认为这是欺骗行为。”

1.2 明星传播虚假广告信息的特征

商业信息化时代的到来,使商家推销商品、扩张市场的手段逐渐多样化。为获得更多的市场份额和利润,商家依靠明星的知名度,通过各种媒介,使广告的效果最大化。商家这种将商业与文化相结合的销售手段本是市场经济的产物,但有些商家却利用明星的特定社会效应来帮助其传播虚假的广告信息,以达到谋取非法暴力的目的。而明星在传播虚假广告信息的过程中也体现出了与其他虚假广告传播的不同之处。

1.2.1 明星传播虚假广告信息的受众特性

明星通过各种媒介传播的手段以提高自己的知名度并培养喜爱自己的特定人群,而特定人群的规模大小又取决于明星通过媒介所表达信息的社会认同感以及信息自身的社会关注度。当明星所传播信息的社会认同感与社会关注度不断提高时,接收明星所传播信息的特定人群就会不断增大。所以,明星传播虚假广告信息的受众群体具有广泛性。

1.2.2 明星传播虚假广告信息的影响

明星因具有一定的社会影响力,相对于那些普通的虚假广告,其传播的虚假广告信息更容易影响信息接受者,从而使其做出错误的选择。这是由信息接受者的固定思维方式决定的,社会大众往往对自己认同并喜爱的明星有一种信任感,这种信任感一旦与明星传播的虚假广告信息相结合,就会导致信息接受者将会对明星的信任感转移至明星传播的虚假广告信息上。

1.3 虚假广告中明星与其他广告主体的法律关系

1.3.1 明星与广告主的关系

明星为广告主的产品进行广告代言是一种劳务合同关系,但又与一般的劳务合同关系有所区别。劳务合同有广义与狭义之分,广义的劳务合同是指一切与提供劳务有关的合同;狭义的劳务合同仅是指劳务雇佣合同。众所周知,明星是应广告主的要求进行一系列的广告代言,在广告代言过程中,明星获得与其劳务相关的费用,而广告主则获得明星的广告代言行为,双方平等自愿、等价有偿,完全符合劳务合同的构成要件。然而,笔者认为明星代言广告的行为又不仅仅局限于劳务法律关系,明星受托与广告主从而以其自身的社会影响力,通过一定的传播媒介推广广告主的产品或服务,这其中还包含了委托代理关系与一定的担保关系,这也正是明星代言劳务合同与一般劳务合同之间的不同之处。

1.3.2 明星与消费者的关系

消费者通过支付对价购买商品,商家通过支付商品以获得对价,消费者与商家是一个典型的买卖合同法律关系。就消费者与商家的买卖合同法律关系以及合同相对性原则而言,确实不存在明星与消费者的法律关系。然而,《中华人民共和国广告法》第五十六条规定:“违反本法规定,发布虚假广告,欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人应与广告主承担连带责任。”可见,法律的制定者因法律位阶原则打破了合同相对性原则。笔者认为,明星在广告代言中之所以与消费者产生法律关系,是因为其对消费者购买商品产生的影响所致。

1.3.3 明星与广告发布者的关系

通说认为,在一般情况下明星与广告发布者之间不存在法律关系,然而在产品侵权的情况下,两者确应承担连带侵权责任,这时两者的法律关系是共同侵权的主体。笔者认为,就两者在共同侵权责任承担上的责任划分而言,应以两者的实际过错程度为依据。

2 我国明星虚假广告代言责任制度的立法现状及影响

2.1 立法现状

《中华人民共和国广告法》第38条规定:“违反本法规定,发布虚假广告,欺骗和误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害,由广告主依法承担民事责任广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址,应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织,在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务,使消费者的合法权益受到损害的,应当依法承担连带责任。”该规定中明确指出,虚假广告的责任主体主要是广告的经营者、发布者、广告主,而作为广告代言的明星则无需担责。随着市场经济的不断发展以及明星广告效应的不断放大,部分学者提出了明星虚假广告代言连带责任说即明星虚假广告代言要承担与其他广告主体同样的法律责任。该学说的理论基础是共同侵权,立法及司法基础是《中华人民共和国民法通则》第2条的规定:“二人以上共同侵权造成他人损害的,应当承担连带责任”和最高人民法院的司法解释“二人以上共同故意或者共同过失致人损害,或者虽无共同故意、共同过失,但其侵权行为直接结合发生同一损害后果的,构成共同侵权,应当依照《民法通则》第条规定承担连带责任”。然而,这种理论假说却忽略了一个现实问题,明星传播的广告内容与形式并非其自身所能决定的,明星只是按照广告主的安排表达广告的内容。在2015年新版广告法中明确规定:“各类明星对其代言的广告需负责,明星本人需亲自使用该产品,如若经查证,是虚假代言,将受到行政处罚,三年内不能再代言。”这一新版的广告法实施,惩戒并提醒明星,妥当负责地选择广告代言,并在一定程度上减少此类问题发生。

2.2 虚假广告影响

消费者在看见熟知的明星代言某种产品时会在心理上产生某种认同感,基于对明星的信任会做出一定的消费行为。所以,可以认定,明星代言与消费者之间会产生因果关系。明星虚假代言与消费者购买商品或服务之间的确存在事实上的权责法律关系,立法者不能也不应该从立法的层面否认这一既存的权责法律关系。“如果不能从法律上规范和调整明星的代言行为,就违背了公平、公正、诚实信用原则,侵害了消费者合法利益。”这样的事件发生,会影响到整个商业环境,更可悲的是受害的消费者。明星对青少年会产生极大的影响,青少年往往会以明星为自己的人生版样。因此,一个明星虚假代言行为不仅是对法律亵渎,更多的是对青少年造成一定的负面影响。

明星之所以愿意违背道德去代言虚假广告,一方面是因为高额广告费用的吸引,另一方面是因为可以钻法律漏洞。故而,越来越多的明星,无论其是自愿还是迫于经纪公司压力都会选择进行虚假广告的代言。这不仅影响明星自身的形象,降低其公信度,更会扰乱社会次序。正常的经济秩序要由法律来规制,法律对于某一违法经济行为的忽略,必然导致秩序被破坏。

3 我国明星虚假广告代言建议

随着我国市场经济的不断发展,明星虚假广告代言的负面影响引起了法律、广告界的广泛关注,相关法律规定、规制虚假广告代言行为也会越来越完善。任何理论都是以服务实践为目的,明星虚假广告代言的理论研究最终也是为规范广告代言行所服务。新的广告法虽已出台,但仍有不完善的地方。首先,立法者应进一步根据侵权行为与危害结果因果关系明确区分广告主、广告发布者、明星的法律责任。其次,应该引入加强惩罚性赔偿。体系源自罗马法系,其是指赔偿人所赔偿的数额高于受害人实际损失的一种赔偿制度,该制度不仅可以惩罚侵权人,还可以有效防止类似事件的发生。惩罚性赔偿的主要功能体现在惩罚侵权人的侵权行为;预防侵权行为的再次发生;补偿实际受害者的实际损失。我国立法体系关于侵权赔偿的规定是以补偿性赔偿为基础,这种结构单一的赔偿制度无易于阻止侵权行为的发生,反而使法律在社会中的威慑力有所降低,其结果是权利人保护的缺失。目前,新广告法只规定如果明星代言虚假广告,三年内不得代言。如果我们在立法层面增加更严重的明星虚假广告代言的法律成本,当广告代言的收益大大低于惩罚机制,就会得到有效遏制。与此同时,无论是明星本人,还是其经济公司,都应该提高媒介素养、法律知识素养,从自身做起,拒绝虚假广告代言。

4 结语

明星代言虚假广告,已成为一个社会现象,也受到越来越多人的关注。一个虚假广告的出现,是一条流水线,经营者、发布者、广告主、明星都应该在依法治国的今天恪守法律规定,还消费者一个透明、真实的消费环境。

摘要：随着我国市场经济的不断发展,明星广告代言的现象极为常见。商家通过广告的形式,借助明星效应来提高自身产品的知名度已成为一种普遍的商业竞争手段。一个规范的明星商业代言可以给商家、消费者、社会等带来多方共赢的局面,但一个缺乏规范的明星商业代言也同样会给交易各方带来极大的危害。明星代言的虚假广告,不仅会造成一定程度的市场管理混乱,更是欺骗了消费者。2015年9月1日,新广告法正式施行,对于以往明星虚假广告代言的法律责任的漏洞之处有了明确规定。针对这一问题,本文将力图从三部分对明星广告代言的法律责任进行论述,试图从基本概念入手,分析并阐释明星广告代言的法律责任。

关键词：明星,虚假广告,法律责任

参考文献

[1]陈鼓应.庄子今注今译[M].北京:中华书局,2009.

[2]巴茨.广告管理[M].赵平译.北京:清华大学出版社,2003.

安全责任承诺书 篇7

1、主动接受安全教育，增强防火、防盗、防骗、防毒、防意外伤害意识，提高自我防范、保护能力。

2、遵守大学生行为准则，远离赌博、酗酒、斗殴、聚众起哄，不参与其他影响和干扰学校正常秩序的违法违纪活动。

3、遵守校内作息时间。不在宿舍内喝酒、吸烟，不使用明火。

4、不使用违章电器，不违章使用电器，不使用不合格电器或者廉价产品(例如不合格或者廉价充电宝)。不私接电线、乱搭网线、私自拆装电表;不在宿舍内存放或使用大功率电器(电饭锅、热得快、电热毯等)，不在被褥内对电器充电。

5、按时归宿，不留宿异性及非宿舍成员，严禁夜不归宿现象发生。

6、养成健康的上网习惯，自觉遵守国家计算机网络安全管理的规章制度，不利用计算机网络传播、散布诈骗、淫秽、反动等有害信息，不利用计算机网络从事危害国家安全、社会稳定的活动。

7、户外活动时不攀爬高处、高山，不下海戏水、游泳，不到险要的地方玩耍。

8、日常出勤做到有事请假，如期返校，非节假日不擅自离开学校。

作为一名大学生，我能正确认识和理解安全知识，通过学习上述安全管理内容，我将本着“安全第一”的原则，避免和消除相应的危险，对自己的人身和财产安全负责。

xxx

房屋安全责任承诺书 篇8

20xx年x月x日，在本人对房屋建造结构不是十分了解的情况下，向房东提出对房屋进行装修改造。要求在房屋原有墙面上开一道宽1.5米，高2米的门。

此改造若导致房屋开裂、垮塌以及一系列人身财产安全责任事故，均由本人自愿承担一切经济赔偿及法律责任，房东***不承担任何责任。

承诺人(签章)：

身份证号：

联系电话：

年 月 日

房屋安全责任承诺书2

甲方：（出租方）

乙方：（承租方）

依照《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防安全管理条例》等法律规定，为保障各承租人的合法权益，确保（出租房屋名称）及承租人的人身和财产安全，结合（出租房屋名称）的实际情况，甲、乙双方签订消防安全责任如下：

一、甲方消防安全职责：

1、向乙方传达消防法律法规、规章制度和消防安全注意事项。

2、维护（出租房屋名称）范围内公共区域（不包含各承租单元内）的消防安全，加强消防安全巡查工作。

3、甲方在必要时，经事先通知，可对乙方的承租单元进行消防安全检查。如发现乙方的承租单元内存有消防安全隐患，有权及时督促乙方进行整改。在任何时候，如遇火灾等紧急情况，甲方有权不经通知而进入乙方承租单元内进行灭火，且不承担因灭火过程中应急处置而对乙方所造成的损失。

4、对（出租房屋名称）的消防设施、设备、器材等进行检查和保养，发现问题及时处置。

5、配合公安机关、消防部门及其他执法机关对消防违法犯罪案件进行调查取证等工作。

二、乙方消防安全责任：

1、认真学习、贯彻、执行《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防安全管理条例》和其他消防法规。根据国家《建筑灭火器配置设计规范》的要求，配置符合规范的轻便灭火器材。

2、乙方人员必须遵守国家、浙江省的各项消防管理规定及（出租房屋名称）的各项消防安全制度。

3、负责建立健全承租单元的消防安全制度和措施，制定消防安全岗位责任制，落实承租单元消防责任，重点部位要确定专人进行管理。

4、自觉接受甲方的消防安全检查，并积极主动落实整改。

5、负责组织乙方雇员进行消防安全宣传教育。

6、在下班前负责切断承租单元内的电源。商业经营场所使用电加热设备应事先征得甲方同意，并设专人负责管理。在办公用途的出租房屋内禁止使用电炉子、电熨斗等电加热设备。

7、不得在（出租房屋名称）和其承租单元内存放易燃、易爆等危险品。

8、负责制定和贯彻承租单元的消防应急方案，积极参加（出租房屋名称）组织的消防演习。

9、保护好承租单元内的消防设备、设施，并协助甲方保护好公共场所的消防设备、设施。

10、举行大型群众性活动，应到公安消防部门办理相关手续后，及时通知甲方。

三、其他：

1、此责任书经双方签字盖章后生效。

2、此责任书的未尽事宜或因国家及本市有关法规发生变更，甲、乙双方可共同协商修改责任内容。

3、甲、乙双方租赁合约终止，此责任书自动解除。

4、此责任书一式贰份，由甲、乙双方各持一份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

负责人：负责人：

房屋安全责任承诺书3

为加强居住出租房的消防安全管理，预防和减少火灾事故，保护群众生命财产安全，维护经济发展和社会稳定，根据有关法律、法规，制定本责任书。

一、居住出租房应当符合下列消防安全要求：

（一）室内隔断必须采用不燃材料，其他部位采用不燃或者难燃材料；

（二）每一楼层均有安全出口和疏散通道，每层居住20 人（含）以上或者建筑物为 4 层（含）以上的居住出租房有2条以上疏散通道，疏散楼梯设置火灾事故照明灯，疏散通道的宽度不得小于1米，严禁在疏散通道、出口处堆放物品；

（三）室内不得设置仓库和生产车间；

（四）室内电气线路敷设采用pvc 阻燃套管保护；

（五）3 层（含）以上的居住出租房，每层至少配置一条逃生绳；（六）3层（含）以上房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗。

二、出租方应当履行下列义务：

（一）出租房的户（房）主为消防安全的第一责任人，对居住出租房的消防安全负责。

（二）居住出租房按照要求配置消防设施，严禁将不符合消防安全条件的建筑用于出租，已经出租的必须按照《杭州市居住出租房消防安全管理规定》进行整改；

（三）出租方对居住出租房进行维修管理，确保其符合消防安全求；

（四）定期进行消防安全检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；

（五）居住出租房内居住人数应当符合要求，并报当地公安派出所备案，同时应及时督促承租方按照规定向有关单位和部门申报登记、备案手续；

（六）居住出租房发生火灾时，迅速组织人员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。

三、出租方应当与所在村签订消防安全承诺书，并根据承诺书要求，严格履行出租房屋消防安全第一责任人的义务。

本承诺书一式二份，村委会、出租房房东各执一份，自签字之日起生效。

承诺人（签字或盖章）： 村：

年 月 日

房屋安全责任承诺书4

为了加强租赁房屋的治安管理、预防和减少治安事故的发生，保障租赁房屋双方当事人的合法权益和生命财产安全，特签订治安责任保证书，房屋承租人必须履行以下治安责任：

一、房屋仅为办公使用，不得作为其他用途。

二、钥匙为出租人配制的卷帘防盗门钥匙一把，承租人不得私自配制钥匙，否则将终止租房合同，若造成生命财产损失，上报于相关行政执法部门处理。房屋到期退房时，承租人必须将钥匙退回出租人。

三、钥匙不得私自转于他人，否则将收回钥匙，若造成生命财产损失，上报于相关行政执法部门处理。

四、防盗门做到随开随关，否则将收回钥匙，若造成生命财产损失，上报于相关行政执法部门处理。

五、未尽事宜，双方可共同协商。

六、本保证一式二份，各持一份。

出租人(签名)： 联系电话：

承租人(签名)： 联系电话：

年 月 日

房屋安全责任承诺书5

我负责建造位于хх市хх镇хх村的楼房х间、瓦房х间，现我已经根据现场实际情况和自身多年经验组织人员实施施工，我承诺该工程一切安全责任由我本人自己负责，与业主无任何关系。

承诺人：

年 月 日

房屋安全责任承诺书6

为保障居住安全，构建安全良好的居住环境，本人就所居住的四川才;学公房的使用和安全责任等事宜，自愿作出如下承诺：

第一条 房屋信

1.1房屋位置：

1.2房屋面积：

1.3和;金：

1.4其他费用：

1.5保证金(押金)：

1.6使用期限：

第二条 房屋使用权

在使用期限内，未经四川大学书面同意，承诺人不得以任何形式将本协议项下房屋转租、分，租或放弃占用房屋全部或其中任何部分，不得授权第三方或与第三方合作等任何形式在房屋内进行任何经营或与经营相关的活动，不得以分租，借用、共用等以外的其他任何方式以致任何非承诺人(同住家属除外)—在房屋使用期内取得使用或占用该房屋或其中任何部分，不论承诺人对该等使用或占用是否有收取房租或其他任何形式的报酬。

第三条 装修和结构性改造

承诺人承诺根据法律规定并在预先提交方案的前提下装修使用房屋，并在未取得四川大学事先书面同意之前不得对所使用的房屋在结构—上作任何改造，否则因此造成的一切损失均由承诺人承担，如对使用房屋造成损害，四川大学有权要求承诺人在 日内将房屋恢复原状，如不能如期恢复原状的除必须恢复原状外，校方还有权要求赔偿。由此所产生的费用由承诺人承担。

第四条 日常维护

承诺人承诺做好所使用房屋的日常维护工作定期检查房屋的门窗、电线线路、天然气管道、排水管道等设施，如果出现损坏保证房屋的各项设施处于良好、可用的状态，确保房屋居住安全。由此发生的费用由承诺人自行承担。

第五条 承诺人的保证

在房屋使用期限内，承诺人保证按照房屋原有用途使用房屋，房屋移交后，由于承诺人的使用不当造成房屋或屋内原有设备、设施损坏的，承诺人应当恢复原状，所造成的一切损失均由承诺人承担。在房屋使用过程中，承诺人保证：

(1)使用符合国家规定的燃气具、热水器，使用时注意保持室内通风;

(2)房屋的居住间内不可设置灶间(厨房);

(3)不封闭、封堵、占用安全通道和出口：

(4)配电线路穿管保护，电气设备安装在不燃体上：

(5)不在房屋内使用易燃材料用作间墙和搭建，砖木结构的老式房屋按要求配置灭火器。

(6)不超负荷使用电器设备;

(7)室内不存放易燃及危险物品;

(8)外出或突然停电时，及时切断电源;

(9)不乱接乱拉电线，电路熔断器不用铜;

(10)不利用电器或灶火塘取暖、烘烤衣物;

(11)教育孩子不玩火，不玩弄电器设备;

(12)火柴、打火机等引火、点火器具放到未成年人拿不到的地方;

第六条 监督、检查

义务的情况，承诺人应当予以配合。监督、检查中，校方若发现房屋存在安全隐患或任何承诺人有违反本承诺书之情形，经校方指出，承诺人须及时采取措施消除隐患、履行承诺书确定的义务。

第七条 不可抗力

本承诺所述之不可抗力是指当事人不能预见、不能避免并不能克服的事件。包括地震、洪水、风灾、暴雨、旱灾、雷电、火灾(非因承诺人或者校方原因导致)、战争、严重的**等自然灾害与社会事件，以及国家法律、法规、政策之调整。

遇有不可抗力的一方应在一方应在事件发生后立即用传真或其他书面方式通知对方，因不可抗力而致使本承诺当事人不能履行或部分不能履行或须延期履行承诺相关义务的，或者因不可抗力导致校方不能将本承诺所述房屋继续提供给承诺人使用的，遭受不可抗力并履行前述通知义务的一方或者双方可免除责任。

第八条 承诺人在占用使用房屋时，因下列情形之一，遭受损失和损害的，四川大学不承担任何责任：

(1)任何不可抗力因素造成的损失和损害;

(2)任何虫害、盗窃、抢劫及其他刑事案件造成的损失和损害;

(3)非四川大学校方或校方人员过错造成的损失和损害;

(4)其他相邻房屋使用人造成的损失和损害;

(5)房屋因市政建设需要或因外界的原因，其水、电、谋气、天然气等供应的合理中断;

(6)房屋正常的维修、故障抢修而引起的部分水、电、煤气、天然气、空调供应的合理中断;

(7)由于承诺人的疏忽或过错导致的天然气、煤气泄漏中毒、火灾等造成的承诺人或任何其他第三人的人身或财产损害;

(8)其他非校方原因造成的承诺人以及任何第三人的人身或财产损害;

第九条 为了持续维护房屋使用、居住安全，承诺人承诺遵照执行《四川大学公有住房理办法(暂行)》和学校其他房屋日常维护及消防安全工作的文件。

第十条 在房屋使用期限内，承诺人违反本承诺书所述条款的，四川大学保卫(部)处有权会同学校有关部门无条件收回本承诺书所述房屋;如承诺人的行为造成四川大学损失和损害的，四川大学保卫(部)处有权就损失和损害追究承诺人的责任，要求损害赔偿。

第十一条 房屋使用期限届满而未被允许续期，承诺人须在届满日起 日内腾空所使用的房屋，并将房屋交还给四川大学，并办理完毕相关检验交接手续。如逾期未腾空并交还房屋的，则视为承诺人放弃对房屋内物品的所有权，四川大学保卫(部)处有权自行处理屋内物品并腾空房屋。

第十二条 本承诺书一式两份，承诺人与四川大学保卫(部)处各持一份。本承诺书自承诺人签字盖章之日起生效。

(以下无正文)

承诺人签字(盖章)：

年 月 日

承诺人信息：

姓名： 性别：

身份证号码： 联系电话： 同住家属一信息：

姓名： 性别： 与承诺人关系： 身份证号码： 联系电话： 同住家属二信息： 姓名：

身份证号码：

强化媒体治理虚假广告的责任意识 篇9

近年来, 因虚假广告导致损害消费者权益的侵权案件层出不穷, 郭德纲代言藏秘排油被央视“3·15”晚会曝光;唐国强、解晓东为新兴医院作广告被海淀区工商局立案调查;刘嘉玲代言的“SK-Ⅱ”被国家质检总局查出含有违禁物质……2009年名人代言门似乎愈演愈烈, 范伟、王刚、张铁林三位代言招商网站28商机网、U88和3158涉嫌加盟骗局陷入代言门;王宝强代言的电脑学校涉嫌欺诈;侯耀华“现身”10则违法广告……一时间“名人代言门”陷入舆论的旋涡之中, 代言虚假广告的明星们也成为千夫所指。人们热议虚假广告相关责任问题, 虚假广告的发布者———电视台、报社等媒体作为社会公器, 以传播事实为重任, 客观上沦为帮凶, 在“名人代言门”愈演愈烈的今天也常为人诟病。

媒体在虚假广告事件里扮演双重角色, 一方面作为广告主和消费者的“中间桥梁”是广告发布者和宣传者, 难逃“帮凶”嫌疑, 必须要面对公众的质疑和责问, 成为无法回避的事实;另一方面, 当虚假广告被揭露时, 媒体又是披露和揭发方, 一旦问题暴露, 媒体俨然以打假英雄的形象出现, 很多媒体都大开专题版面以专家解读、读者评论等形式加以报道。媒体是否应该为虚假广告负责也成为人们关注的焦点, 引发越来越多的社会关注。

广告是媒体在市场竞争中生存和营利的手段, 但不是唯一生存手段。发布虚假广告不仅损害社会大众的利益, 而且有违社会责任和职业道德。美国的《纽约时报》, 为了杜绝刊发低俗内容广告曾提出了“本报不会玷污早饭的餐巾”的口号, 被媒介奉为经典。在虚假广告屡禁不止的今天, 应强化媒体的责任意识, 重构媒体责任承担体系, 从而有效地杜绝虚假广告。

各界关于媒体责任问题的热议

代言人观点。侯耀华:“厂家在那里生产商品, 商店在出售这种商品, 电视台可以播出这条广告, 明星代言只是其中的一个环节而已。比如商家有100万元的宣传费, 10万元给了广告公司, 10万元给了代言明星, 而80万元给了电视台。” (1)

郭德纲:既然这么多人都说这个产品的宣传存在问题, 那政府的相关部门为什么还让其在社会上销售了近一年的时间?为什么一直不管直到“3·15”才来“炒”?“名人总是最后, 质监部门做什么, 工商、税务都是做什么, 电视台天天放。要说道歉的话, 艺人是最后一个。” (2)

孙桂田:“广电总局在2004年就下了禁令, 不准电视台播出, 那为什么电视台还要播出, 就是因为电视台还在播, 所以我们才会做广告的。” (3)

群众观点。人民网网友王克安:既然已经定性为“违法”, 而且又是“典型”的违法案件, 那么, 何以不能把对此等广告出笼负有严重责任的新闻媒体公布于众呢?这样的媒体至少在客观上与广告商是“共同作弊”或“同流合污”的啊。

网友柴琅笑:立法缺陷, 我觉得对于发布虚假广告的媒体的主要负责人应该追究行政责任, 对于制造产品的单位和制作单位, 如果造成消费者上当后果的应当追究其赔偿责任, 对于明知是虚假广告而故意发布, 并造成消费者使用而造成人身伤害的应追究其刑事责任。

池墨:名人代言的广告出现问题, “广告发布者之恶”远大于“名人之恶”, 违法广告的发布者也应该受到法律的惩罚! (4)

专家视点。媒体购物委员会会长王文学:在广电总局出台一系列规定后, 个别卫视频道因受利益驱动而严重失职, 多数地方台观众长期以来受害深重。因此建议国家有关部门对媒体购物加大监管力度, 严惩、重罚, 真正起到权威部门应有的威慑作用。 (5)

中国广告协会副秘书长杨洪丰:发布上述广告的电视台至少没有尽到审查的义务, 有的电视台甚至是见钱眼开, 忘记了自己的社会责任。按照《广告法》的相关规定, 违法广告的发布媒体都应该受到法律惩处, 并受到人们的谴责。 (6)

中国政法大学人文学院副院长、传媒与文化产业研究中心主任、博士生导师宋建武教授:明星涉嫌虚假代言、垃圾广告误导消费者等现象由来已久, 除了职能部门监管不到位外, 有些缺乏社会责任感及品牌意识, 大量传播垃圾广告的媒体也有不可推卸的责任。 (7)

媒体不在“无责特区”

虚假广告屡禁不止, 难以彰显媒体社会监督责任。在市场经济体制下, 行业竞争加剧, 为了自身利益, 其中不乏部分自律能力较差的传媒机构受利益机制驱动, 见利忘义, 迎合广告主而损害大众利益, 助推虚假广告泛滥。近年来, 国家有关部门一直在打击虚假广告, 如2006年广电总局和国家工商总局发出的五类电视购物节目“禁播令”、新闻出版总署针对报刊刊载癌症等12类医疗广告的整顿“运动”;2007年八类涉性广告的“禁播令”等。令人遗憾的是, 时至今日, 虚假、低俗广告从未绝迹并且屡禁不止, 反如一出出闹剧轮番上演, 虚假广告随处可见。

发布虚假广告误导消费者, 媒体造假应依法承担责任。法律不是儿戏, 有法可依, 也应违法必究、执法必严。虽然目前我国还没有明确立法规定发布虚假广告的媒体方应承担怎样的责任, 但法制化监管为大势所趋, 势在必行。在《广告法》等相关法规里已经有一部分针对虚假广告发布的规定, 再次证明发布虚假广告的媒体从来都不在“无责特区”。

《广告法》第三十七条规定:“违反本法规定, 利用广告对商品或者服务作虚假宣传的, 由广告监督管理机关责令广告主停止发布并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响, 并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用, 并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的, 依法停止其广告业务。构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”第三十八条规定:“违反本法规定, 发布虚假广告, 欺骗和误导消费者, 使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的, 由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的, 应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的, 应当承担全部民事责任。”

《广播电视广告播放管理暂行办法》规定:“广播电视广告应当真实合法, 不得含有虚假内容, 不得误导消费者。”该《办法》第二十八条同时规定:“违反本办法的, 依据《中华人民共和国广告法》和《广播电视管理条例》予以处罚。”

广告主出钱、广告公司制作广告、媒体刊播广告, 在这个完整的产业链里, 媒体在发布环节负有重要的监管责任, 因此, 出现虚假广告与媒体自身缺乏完善监管模式导致媒体审查、监管不力等现象密切相关, 如国家广电总局、国家工商总局曾发布通知, 明令“暂停播出减肥类电视购物节目”, 但不少减肥药仍在电视购物节目中反复违规播放。因此对虚假广告进行规范, 仅靠已经出台一两部专门的法律法规是不够的, 媒体还应当加强行业自律与反思, 尽快形成一套完整的监管体制和责任追究机制。

媒体应有的五种责任意识

为惩前毖后, 真正地做到维护社会大众的切身利益, 杜绝虚假广告, 必须强化媒体在虚假广告中的责任意识, 重构虚假广告的媒体责任承担体系。

第一, 切实承担社会责任。胡锦涛主席在世界媒体峰会开幕式上指出:“媒体要切实承担社会责任, 促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。当今社会, 媒体对国际政治、经济、社会、文化等各领域的辐射日益加强, 对人们思想、工作、生活等各方面的影响日益深入。正因为如此, 对各类媒体来说, 树立和秉持高度的社会责任感比以往任何时候都更为重要。”

当前电视、报刊、网络等媒体形形色色的广告泛滥, 媒体应首先起到虚假广告的风险预警作用, 提醒社会大众“谨访风险”。此外, 在虚假广告事件中, 媒体应牢记社会责任, 以身作则, 担负起一个称职的正面宣传推广和正确引导角色, 为广大受众谋福利, 为读者、听众、观众服务并对其负责, 是媒体的根本职责。

第二, 建立健全广告审查究责制。遵守行业职业准则, 遵守法律法规规定, 严格履行广告发布审查的法定责任和义务, 如不能贪图高额的广告费而刊播此类广告损害消费者, 对未经审查或者与审查批准的内容不一致的广告不得发布, 对不具备相应证明文件的保健食品、医疗、化妆品等广告不得发布等。适时引入严格的媒体发布责任追究制度, 对由于广告审查措施不健全、不落实而造成发布虚假广告的媒体, 应追究媒体单位主管领导和有关责任人的相应责任。

第三, 实施法制化监管。增强法制化监管意识。虽然我国有专门的广告审查规定, 但在现实中却出现随意修改广告内容、缺少事后监督、监管部门权力交叉执法不力等现象, 尤其是现在比较盛行网络购物和电视购物, 因此给了虚假广告生存空间, 增加了究查的困难性, 其问题根源于缺乏规范的立法, 没有做到法制化监管。

没有规矩, 不成方圆。积极支持和配合相关决策和管理部门进行立法实践, 弥补立法缺陷, 更好、更快地将虚假广告纳入法规管理。在这方面还应积极借鉴国外先进经验, 如英国为了规范医药广告管理, 杜绝虚假广告, 从法律法规的制定到监管机构的设置和监督实施, 从规范媒体广告承接到消费者投诉受理, 从药品生产、商业推销到患者用药等, 都有一整套严格制度, 确保任何一个环节都有章可循, 可谓制度完善、监管严格。因此, 一方面希望国家能尽早出台法律层面的规定, 另一方面媒体自身要严格执法, 自觉加大和规范监管力度, 构建虚假广告的媒体监管体系。

第四, 动态监测并勇于担当。加强广告审查力和监管力的同时, 媒体还应实施动态监测, 以更加及时主动地去发现和揭露虚假产品广告, 来保护社会大众的利益, 真正做到对社会大众负责。如媒体已涉及虚假广告使消费者的合法权益受到了损害, 就要勇于承担责任, 而非推诿或逃避, 并制订和启动应急处理方案, 避免让更多的消费者利益受损害, 有效地打击违法行为, 维护社会和谐。

第五, 美誉意识。媒体要珍惜自己的声誉, 始终重视消费者的评价, 不可漠视社会大众的信任。在一波未平、一波又起的“名人代言门”事件中, 刊登、播放虚假广告致使名人形象受到公众的强烈质疑已成为不争的事实。媒体的“一面帮凶难推连带责任, 一面好人披露真相、维护正义”, 双面角色中承受着社会大众对其信任的拷问。的确, 对“以真实为生命”的媒体来说, 更应明白广告有价、信誉无价的道理, 不能拿自己的信誉、生命力去换眼前的一点经济利益, 更何况多半是“明知故犯”。媒体应禁播和刊登虚假广告, 才能被公众广泛接受、受社会广泛尊重, 确保媒体的公信力、影响力和大众的认可度。

当今时代, 媒体众多, 竞争激烈, 媒介工具与手段都日益先进, 媒体不仅承担着传播真实信息的功能和使命;在广告发布过程中, 对不实信息和虚假广告内容, 媒体有责任和义务承担鉴别、审查、监管;在广告传播的过程中, 媒体发挥着信息宣传的扩散器作用, 传播力不可替代。因此从虚假广告的传播过程来看, 媒体不能回避应有的责任, 媒体应加强责任意识, 重构虚假广告的媒体责任承担体系, 将虚假广告纳入法规管理实践, 已渐成社会共识。

参考文献

[1][6]喻山澜:《中国工商报》, 《追踪违法广告发布者之恶》, 2009年11月11日。

[2]王薇:《北京青年报》, 《央视“3.15”晚会曝光郭德纲代言藏秘排油广告》, 2007年3月16日。

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[4]池墨:《中国工商报》, 《“发布者之恶”大于“名人之恶”》, 2009年11月12日。

[5]杨滨:《北京晚报》, 《赵忠祥唐杰忠再陷“代言门”违法广告曝光》, 2009年11月11日。