建设项目规划选址论证（精选11篇）
（试行）
1．总 则 1.1编制目的
为了规范和指导安徽省建设项目规划选址论证报告（以下简称“选址论证报告”）的编制工作，增强规划选址论证的合法性、合理性和可操作性，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等规定，结合本省实际，制定本导则。1.2适用范围
本导则适用于以下建设项目选址论证报告的编制工作。
1、因安全、环境保护、卫生、资源分布等原因需要独立选址的国家或者省重点建设项目。
2、未纳入依法批准的城镇体系规划或相关专业规划的交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目。1.3编制要求
1、选址论证报告应由建设单位委托具有相应资质的城乡规划编制单位进行编制。
2、选址论证报告编制单位应在现场踏勘、实地调研的基础上，充分听取项目所在地政府及其有关部门、建设单位、公众等方面意见，收集现状基础资料及相关规划资料。项目所在地城乡规划等部门应配合报告编制单位开展建设项目选址论证工作，并提供相关基础资料。
现状基础资料包括：项目概况、用地现状、自然条件、基础设施、道路交通、周边环境等资料。
相关规划资料包括：城乡规划、土地利用规划、国民经济与社会发展规划等资料。2．项目选址原则 2.1合法性原则。
项目选址应符合《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律、法规的规定和国家相关技术规范、标准的要求。2.2合理性原则。
项目选址要综合考虑拟建地区的资源环境、经济社会、城乡建设、土地利用、基础设施等建设条件及同类项目的建设情况，从科学性、合理性和可行性的角度对建设项目选址进行综合论证，做到与区域经济社会发展水平、资源环境、基础设施条件相适应。2.3安全性原则。
应充分考虑项目自身基本情况及选址要求，综合考量其建设过程及建成后可能对城市社会经济发展、功能布局、景观环境、城市交通、公共安全等方面产生的影响，确保不超出当地环境的容量，不存在安全隐患，满足环境保护、安全等要求。3．选址论证的主要内容 3.1选址论证的缘由
提出建设项目进行选址论证的缘由。需要独立选址的建设项目，必须明确在城乡规划确定的建设用地范围以外进行独立选址的原因，提出该建设项目是否符合《安徽省城乡规划条例》规定独立选址范畴的意见。3.2方案比选
根据项目建设要求和条件，在合理范围内，一般情况下选择两个以上的拟选位置，进行多方案综合比选，择优选出项目选址的推荐方案。
方案比选应从工程建设适宜性、交通市政设施配套、环境影响、安全性、经济性等方面进行综合比较；根据项目的实际情况，必要时还应进行社会影响、景观影响、历史文化影响等方面的分析论证。3.3建设用地需求分析
按照集约节约用地的原则，根据国家和省关于建设项目用地的有关定额指标，合理论证建设项目所需的用地规模，分析拟选地块面积是否满足建设用地需求。3.4相关规划要求及建议
通过研究分析，明确项目建设的规划要求，说明项目建设、运行必须满足的前置条件，提出项目建设实施过程中的相关建议。4．成果要求 4.1成果形式
选址论证报告成果分为报告文本、图纸及附件。选址论证报告必须加盖编制单位资质专用章或技术专用章。报告编制单位对成果结论的科学性、真实性、可行性承担相应的技术责任。
选址论证报告经专家评审后，报告编制单位应根据专家评审意见进行修改、完善，并就专家意见的落实情况作出说明。专家意见落实情况的说明纳入报告附件中。4.2成果内容
报告文本是选址论证报告成果的核心内容，表述上应前后逻辑一致，分析论证客观真实。论证报告文本应具备6个方面的基本内容：
（1）建设项目条件分析，包括项目建设必要性、立项依据、选址研究原则、区域概况、项目基本情况、项目建设选址要求等内容。（2）分析城乡规划、土地利用等规划对项目选址的要求。（3）建设项目开展选址论证的缘由分析。
（4）项目自身建设要求和外部条件分析，明确比选方案，并在多方案综合比选的基础上，提出推荐方案。
（5）建设用地需求分析，必要时应提出项目规划总平面初步方案的优化意见。（6）明确项目建设的规划要求及相关建议。
图纸是选址论证报告成果的必要内容。论证报告应根据实际需要出具相应图纸，主要包括：
（1）城市、镇总体规划上标注的选址位置图。
（2）现状地形图。图纸标明建设项目拟选址用地范围、地形条件及与周边建设用地相互关系等内容。
（3）相关的交通、市政、环保等专项规划分析图，要求能够准确反映分析意图。必要时还应附具项目规划总平面初步方案图。
选址论证报告的附件包括相关部门意见、支撑性文件和基础资料和专家意见落实情况的说明等内容。5．附则
本导则经批准后生效。
在房地产界有一句名言:“第一是区位, 第二是区位, 第三还是区位”。一个好的区位就相当于一个好的出身, 即具备先天优势。住宅项目的开发是否成功, 在其选址阶段已经埋下了伏笔。地理区位的选择, 对房地产项目的投资开发起着至关重要的作用。所以进行该阶段的分析论证是住宅开发不可或缺的关键环节。
房地产投资开发主要是从三个方面展开的, 即时机选择、区位选择、类型选择。其中, 区位选择是循着城市—板块—项目这一流程进行分析的。所以, 我们可从城市层面、板块层面、项目层面、企业自身层面4个角度, 分析影响选址的主要因素。
1.国外学者的研究
国外关于住宅选址问题的研究体系十分成熟。主要分为3种观点:
第一种观点是在上世纪20~30年代, 以美国芝加哥大学社会学系为代表的基于人文生态的住宅区位理论。其中, 具有代表性的是巴基斯的“同心圆带状”住宅区位论 (过滤理论) 、霍伊特的扇形住宅区位论、哈里斯和乌尔曼的多核心理论。
第二种观点是上世纪50年代的学者从经济角度出发, 从城市交通费用和住房费用相互关系的角度提出的住宅区位的互换论。代表人物有温哥和阿隆索、墨思、伊文思。
第三种观点是家庭生命周期理论。在对大量的个体居住变迁过程的研究中发现, 不同阶段的家庭结构状态, 对住宅区位呈现不同的目标选择, 但呈现出一定的规律性。
2.我国学者的研究
我国学者在学习西方理论的同时, 结合实际情况, 对住宅区位选择进行了多视角的分析。研究主要集中在区位因素的分析和不同社会属性人群的居住偏好, 且基本为定性分析, 定量分析或相关模型的研究较少。
本文主要着眼于住宅项目选址的宏观定性分析, 从4个层面系统地论述, 构建指标体系, 并用实际案例加以论述。
住宅项目的定义与类型
1.住宅项目的定义
住宅项目是房地产项目的一种产品定位。房地产项目定位, 是指房地产项目在国家和地区相关的法律、法规和规划的指导下, 根据本项目所在地域的经济、政治、人文和风俗习惯等, 依据项目本身自有的特点和对市场未来发展趋势的判断, 结合项目自身特有的其他制约因素, 找到适合于项目的客户群体, 在客户群体消费特征的基础上, 进一步进行产品定位, 包括住宅项目, 商业项目, 写字楼项目, 工业项目等。
2.住宅项目的类型
常见的住宅项目类型有:按楼层, 分为多层、小高层、高层;按户型面积, 分为大、中、小户型;按档次, 分为高档、中档、抵挡。笔者主要引用万科地产以客户为导向的产品分类方式进行介绍 (见表1) 。
住宅项目选址影响因素分析
1.城市层面
(1) 经济与居民购买力。良好的经济基础会为房地产的需求带来支撑。事实证明, 各大直辖市、沿海地区的房地产市场比西部地区更为兴盛。如上海、杭州等东部沿海发达城市, 居民生活水平高, 购买能力强, 房地产市场十分繁荣, 吸引了大量房地产企业不断进入, 能够预期高收益高回报, 但同时又由于行业竞争度和集中度高, 投资风险也会很大。而像二、三线城市那样经济不是特别发达的城市, 但其经济上升趋势明显, 居民购买潜力较大, 房地产市场处于缓慢上升阶段, 这些城市也是可重点考虑的项目选址地点。从居民购买力来看, 随着我国社会发展和经济持续增长, 居民生活水平大幅度提高, 能满足“吃穿住行”各方面的需求。我国房地产市场持续火热最基本原因就是人们的需求很大。受传统思想的影响, 人都想要拥有自己的房子, 无论质量还是数量都要求很高。除了刚需, 房地产业也是居民投资的主要领域。
(2) 人口成长性。一个城市的人口基数和成长性, 会对该城市的房地产市场尤其是住宅产品市场产生很大影响。在人口持续增加的情况下, 房地产市场必然是一个持续稳定的发展态势。因为最终人口决定的是需求, 需求决定了市场是什么样的, 有需求的市场自然会有一个很好的发展。当然, 有时候会受到政府宏观调控和经济等因素的影响。城镇人口数量的变化包括两个方面, 即城镇人口的自然增长和城镇人口的机械增长 (人口迁移) , 这两方面的变化, 对房地产需求的影响具有较大的差异。人口的自然增长, 并非对房地产产生现实的需求, 而是二三十年后的潜在需求。因为新生婴儿既无购买住房的能力, 也没购买住房的需要;人口的机械增长, 则对房地产产生现实的需求, 这些迁入人口绝大多数是靠购买住房来解决居住问题的。
(3) 住宅市场供求关系。分析一个城市住宅市场当前的可容量, 是考虑是否进入该市场的前提条件。若市场供大于求, 已经完全饱和, 那么, 进入该市场则会面临相当大的风险和挑战, 除非项目拥有凌驾竞争对手的核心优势, 或者企业拥有较强的资本支持和品牌竞争力。若市场供不应求, 有较多的发展空间, 居民消费潜力很大, 那么, 企业如果把握机遇, 优先进入抢占市场, 便能获取收益。所以, 城市住宅供求关系是住宅选址应重点关注的影响因素。
2.板块层面
(1) 板块规划前景。板块规划又可称为区域规划, 是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署, 是城市规划的一部分。它对所规划地区的整个经济建设的重要决策具有指导性, 是城市政府干预和调控房地产市场的一个重要行政手段。房地产企业在选择住宅建造区位时, 必然会受到城市规划和板块规划的制约。首先它对开发成本的影响是极端的, 若是违反了规划的有关法规, 其成本将会无穷大;另外, 对建筑高度、密度、容积率等提出的控制指标, 直接影响着单位建筑面积的住宅开发成本。再者, 它规定了开发利用的空间, 规定各类用地的界限和适用范围、各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型。最后, 规划促使人们对某区位的未来形成稳定的预期, 从而影响住宅市场的需求方, 如对周围用地的规划、基础设施的分布。以及商业区、学区的投资建设等等。只有时刻关注当地的规划目标, 分析板块的规划前景, 才能趋利避害, 选择恰当的地点进行住宅开发, 以在后续的经营中获得利益。
(2) 板块竞争优势。住宅项目选址之前, 一定要弄清城市的总体规划和详细的板块规划情况, 对城市的现状、规划结构和发展计划要有深入的研究。要分析每一板块在城市发展中所处的地位和发挥的作用, 在未来的利好点和不利点, 突出的竞争优势。其次, 还要了解居民对每个板块的认同度, 相比较而言更愿意在哪个板块买房。另外, 所在板块政府的办事效率和优惠措施, 也是该板块的竞争优势之一。
3.项目层面
(1) 地价水平。地价水平直接影响着住宅开发的土地成本, 是影响住宅项目选址的关键因素之一, 具有一票否决性质。我国土地所有权归国家所有, 地价在我国是指取得土地使用权所需支付的费用。摸清土地市场的变化规律, 会有助于开发商用低价拿到好地块。
(2) 基地概况。在决定购买某一地块时, 要对该地块进行详细的现场勘查和可行性分析。了解基地上空、地面、底下是否存在缺陷, 例如地面不平整, 呈盆地状或地下埋有危险物品等, 这都会增加开发成本。还有, 基地的背景和历史遗留问题也要调查清楚, 避免纠纷。公共基础设施是住宅项目的生命线, 是择址时必须考虑的细部因素。这不仅会影响居民日常生活, 而且若开发商购买了基础设施不完备, 或者尚处于待开发状态的地块, 将是对其实力和耐心的巨大挑战。很明显, 与基础设施完备的地段相比, 这样的地块在正常开发周期内是无法收回资本的。
(3) 交通便利性。住宅位置周围的交通便利程度直接影响着居民的买房选择。目前, 住宅开发规模都很大, 建成之后将入住数千人, 随着私家车的普及率日益提高, 居民的进进出出, 对楼盘周边地区、楼盘与市中心之间的交通路网和公交路线都提出了更高的要求。交通网络发达便利, 便可将居民出行时间减到最低程度, 居民乐意购买此处的房产。若考虑不周, 择址地段交通不便, 就可能会给项目销售造成巨大障碍。
(4) 周边环境。周边环境分为自然环境和人文环境。人们的生活水平提高了, 就开始追求有品质、悠闲健康的生活。很多居民倾向于在环境优美、污染少的地方置业。针对此类客户, 开发商应从自然环境考虑择址, 最好远离市政干道, 地处僻静, 而且空气、水土无污染、无电磁辐射, 地形地貌平整易布局、地势位于城市上风区, 绿化程度较高的区域。而周边如果有好的景观, 如公园、绿化带、海景或水库、山体则更佳。人文环境包括, 学校 (高校、中小学) 、图书馆、科研机构、医院、商业网点, 以及购物方便程度、娱乐场所、拟建项目周围的楼盘品质及入住居民的社会身份等因素。“孟母三迁、择邻而居”的典故说明望子成龙的父母们, 置业时十分关注楼盘的人文环境。例如, 现在的学区房已成为了房地产市场最热销的产品。
4.企业层面
(1) 资金周转能力。企业资金周转能力很大程度上限制了住宅项目的择址成本。择址成本分为资金和时间成本两部分。资金成本, 主要由购地成本和拆迁成本两部分构成;时间成本, 是指从获得土地使用权开始至达到开工建设条件所需的时间成本。企业自身拥有的资金量, 向银行借贷、公募和私募等融资能力大小, 预示着企业能负担的地价水平和建设成本。资金一旦出现周转问题, 不仅影响项目的开发进度, 还会使企业陷入危机。
(2) 品牌竞争能力。企业在当地拥有的社会资源, 其品牌在当地的认可度, 以及开发能力在当地的竞争力, 都影响着住宅项目开发的区位选择。不同规模的企业应进行不同的项目选址。
根据上面4个层面的分析, 可建立一个住宅项目选址影响因素指标体系 (见图1) 。区位选择是住宅项目开发的基础, 是成功建设销售的前提条件。对此进行系统地总结分析, 能为房地产企业进行住宅项目选址提供参考依据, 在开发经营中趋利避害。
案例论证
笔者选取杭州市的中海·寰宇天下、万科·草庄两个楼盘进行比较, 论证住宅项目的区位选择的影响因素 (主要考虑选址方面的不同, 忽略其他差异性) 。从城市层面上说, 杭州的城市经济发达、房地产业成熟、人口流动性大、居民购买力强, 房价一直居于全国领先水平。从企业层面说, 中海、万科都是房地产界的标杆品牌, 企业资金雄厚, 竞争力强。
1.项目概况
(数据来源:万科、中海)
2.区位分析
(1) 寰宇天下位于滨江一线江景绝版土地, 根据万科的产品分类, 它属于高档型TOP1型, 占有城市的稀缺景观资源。滨江一线沿江已无土地供应, 稀缺性明显;滨江新区规划完整, 城市界面有现代感、有活力;地处钱江新城、滨江区政府、奥体中心三大CBD的核心, 未来预期良好。再来看它的交通及配套 (见图2) 。楼盘距离地铁一号线站点500米左右;距庆春跨江隧道仅5分钟车程;距在建的望江隧道500米, 15分钟内直通西湖;通过西兴大桥、机场高速, 15分钟内能到达萧山国际机场、杭州火车站和汽车站。交通十分便利。配套方面, 它享受滨江区政府、星光大道周边所有配套, 商场、银行、餐饮、学校齐全。拿对地为寰宇天下的成功奠定了良好的基础。
(2) 草庄位于城东新城, 目前正在规划中, 客户的认知度和认可度不高。现存的自然资源几乎没有, 只有还在建设中的笕桥港滨水绿化带和2.5万m2城市生态公园———草庄公园。交通方面还算便利, 通过西兴大桥、机场高速等15分钟到达萧山机场、火车站和汽车站。公共配套方面只有医院 (见图3) 。草庄地块没有先天优势, 这对产品定位提出了更高的要求, 但其高端产品推出时正好是政策高压期。
3.销售状况
销售数据是对产品的最好检验。分析中发现从首推至2013年2月, 寰宇天下的“齐家90”户型销售火爆, 房价在2012年4月后逐步上升。在房地产市场低迷的情况下, 单盘累计销售48亿, 荣膺杭州2012年单盘销售冠军。而草庄由于高端超户型定位, 定价高, 又无景观资源, 产品去化艰难, 市场回应惨淡, 房价从2012年初至今没有涨幅。
结论
笔者主要分析了影响住宅项目选址的主要因素, 从城市、板块、项目、企业4个层面构建了住宅项目选址影响因素指标体系。其中, 城市的经济和居民购买力, 人口成长性和住宅市场供求关系, 板块的规划前景和竞争能力, 项目的地价水平、基地概况、交通便利性和周边环境, 企业的资金周转能力和品牌竞争力, 这些都是进行住宅项目区位选择应重点考虑的指标。参照这些指标选址, 能够帮助房地产企业在合适的时间、选择合适的地块、建造合适的住宅, 从而获取可观的收益。
参考文献
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【关键字】老龄化 养老社区 建筑设计 看护管理
一、简析人口老龄化问题
（一）分析老龄化问题
老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
老龄化具有两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
（二）简析我国老龄化问题的现状
据调查显示：在2012年，我國大陆总人口达到了135404万人，其中15-64岁的人口为100403万人，占全部人口总数的74.1%，较2011年下降0.3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9.4%，比2011年上升0.3个百分点。
从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻的变化。总抚养比显示，1982-2010年，整体呈下降趋势，从62.6%下降至34.2%。但是，总抚养比在近两年里持续增长，2011年和2012年分别为34.4%和34.9%，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从1982年的54.6%大幅下降至2012年的22.2%，而同时老年抚养比从8.0%上升至12.7%。
总而言之，我国老龄化问题是日益严重。因此，在这样的一种情况之下，国家政府就一定要采取可行的措施，为老年人建设一个舒适、温馨的养老社区，并以此来对老年人进行有效的看护和管理。
二、探析老年人养老社区的选址与规划
为了让我国广大的老年人都能够有一个安身的地方，也为了能够给他们提供最优质的服务，现针对养老社区的建设，对其的选址与规划进行全面的分析和探究。
（一）试析养老社区建设地址的选择
老年人不比青年人，他们的身体和心灵都不能够承受较大的压力，且外界的环境与天气的变化都有可能会引起他们身心的不适。因此，国家相关部门在对养老社区进行选址的时候，应当依据老年人的身心特点，为他们选择一个既温暖，又舒适的地方。
养老社区建设地址的选择，应当按照以下几点去进行考虑：
1.美丽的环境与适宜的气候
老年人各方面的机能以及血液系统都运行的比较慢，这就使得他们身体御寒的效能都普遍偏低，且他们身体的抵抗能力也都较低。于是，在环境与气候的选择上，他们肯定是希望能够居住在一个比较温暖、环境比较美丽且能够远离城市喧嚣的地方。因此，纵观我国境内各省市，环境与气候条件综合来说比较符合老年人居住的地区有：贵阳、丽江、太原、珠海、兰州、厦门、成都以及深圳。
2.优越的医疗机构
老年人身体抵抗疾病的能力比较弱，且他们在日常生活当中，为了有效的预防疾病的出现，就需要每间隔一段时间就去医院进行一次医疗检查与诊断。于是，养老社区的周围区域，就必须要具备优越的医疗机构。然而，一般的医疗结构都不可能专为一个养老社区服务，所以考虑到医疗机构自身的利益，就可以在养老社区内建立一个医疗中心，并让该医疗中心与区域内的某一个或者是多个医疗机构合作。这样一来，老年人一旦需要做身体检查，或者是看病抓药的时候，就可以通过该医疗中心去对他们的身体进行检查和诊治。因此，在医疗水平的相比之下，我国各省市当中最具有优势的是：杭州、上海以及我国的首都北京。
3.齐全的配套设施
有些老年人因腿脚不利索，都不能出远门，这就要求养老社区的周边要有齐全的配套设施，比如：超市、菜市场、便利店、公交站台以及服装店等等。有了这些，老年人根本不需要走很远的路，就能够直接、方便的购买到日常生活所需的物品。
养老社区的规划
养老社区的规划要注重三个要点：
（1）住宅成团：就是把老年人的住宅统统集合在一起，并以半包围的结构对其进行建设。
（2）公共设备居中心：把老年人所需要的一些公共设备建立在住宅的半包围结构中心。
（3）住宅、公共设备与活动中心要紧凑：老年人身体较弱且行走不便，所以在对养老社区的公共设备与活动中心进行规划的时候，一定要以方便老年人为目的，将老年人的住宅与这两者紧密的联系在一起。
试析养老社区的建筑设计
在对养老社区的建筑进行设计的时候，应当考虑到老年人的居住需求，对老年人进行合理的划分，比如：不能行走的老年人，他们因活动不便，就不能与一般的老年人混合住在一起。再如：有些完全不能自理的老年人，他们需要护工对其进行照拂，所以他们也不能跟其他的老年人混合住在一起，且他们在管理方面，也是与其他的老年人不一样的。其次，老年人的住宅，必须要具备齐全的设施，比如：卫生间、阳台、厨房和就餐室等等。另一方面，在社区建筑结构的设计上，也要把老年人所需要的公共设施都合理的规划上去，比如：健康护理中心、休闲服务中心、停车场、门诊部以及社区的管理部门等等。
结束语
综上所述，老龄化问题严重制约着我国各方面的发展，同时也减慢了社会前进的步伐。因此，在这样一个燃眉之急的情况之下，国家相关部门就必须要及时的采取有效措施，为老年人建设出一个符合他们需求的养老社区。与此同时，还要通过开展各类活动，给老年人传送社会对其的关爱之情，让他们在养老社区里面也能够感受到家庭的温暖。
参考文献：
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山西省建设厅
关于印发《建设项目选址规划管理实施办法》的通知
晋建规字[2006]126号
各市建设局（建委）、规划局：
为适应城镇化快速发展和投资体制改革的需要，保障我省城乡发展和建设的健康有序进行，省建设厅依据有关法律、法规和规章制定了《建设项目选址规划管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各级城乡规划、建设行政主管部门要按照各自的职责分工，依据《实施办法》的规定，做好建设项目的选址工作。
《实施办法》执行过程中的问题，请及时报告。
山西省建设厅
二○○六年四月十二日
建设项目选址规划管理实施办法
第一条 为加强建设项目选址的规划管理，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》、国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内新建、扩建和改建的各类建设项目（含技改和外商投资项目，以下简称建设项目），建设单位或者个人（以下简称申请人）申请建设项目选址，城乡规划、建设行政主管部门对建设项目进行选址审批，应遵守本办法。
第三条 申请人在向投资主管部门报送项目核准申请报告或者可行性研究报告前，应当依法向城乡规划、建设行政主管部门申请办理建设项目选址意见书（以下简称选址意见书）。
第四条 城乡规划、建设行政主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对申请人提出的建设项目选址申请进行审查，依法确定是否核发选址意见 书，同意的，核发选址意见书；不同意的，书面说明理由。
第五条 选址意见书按照建设项目核准或者审批权限实行分级核发。
国务院和省人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由省建设行政主管部门核发选址意见书；
市、县（市）人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由市、县（市）人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书。
由省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书的建设项目，申请人应当先向项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门提出选址申请，由其初审后，报省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门。
第六条 申请人申请办理选址意见书，应提交如下材料（一式三份）：
㈠ 建设项目选址申请（附建设项目选址申请表）；
㈡ 建设项目选址方案图；
㈢ 其他有关材料。
第七条 申请人申请办理下列建设项目选址意见书时，应当提交建设项目选址研究报告（一式十份）。
㈠ 区域性重大基础设施，包括高速公路、二级（含）以上公路、铁路、机场、电厂、220KV（含）以上高压输电线路
及变电站、燃气主干管及门站、区域性防洪工程、水利枢纽工程、引水工程；
㈡ 水源地保护区内的建设项目，城市水厂、污水处理厂、垃圾处理场、集中供热站、燃气储气罐站、110KV（含）以上变电站及供电线路、城市邮政、电信枢纽、铁路、公路客（货）运站场；
㈢ 投资1亿元以上的行政办公、商业、文化、教育、卫生、体育等公共设施和居住小区；
㈣ 投资2亿元以上的工业项目；
㈤ 涉及公共安全和国家安全的建设项目；
㈥ 历史文化名城（镇、村）、街区、文物保护单位保护区内和建设控制地带内的建设项目；
㈦ 因选址需对城乡规划进行调整的建设项目。
第八条 建设项目选址申请应当包括如下主要内容：
㈠ 建设单位或个人情况；
㈡ 建设项目情况；
㈢ 建设项目选址方案及条件（含地质，交通、给水、排水和供电等，一般应有2个以上选址方案）；
㈣ 与城乡规划的关系及对周围环境的影响。
按照第七条规定编制选址研究报告的，选址申请的内容可简化。
第九条 建设项目选址方案应在城乡规划图上标示。
第十条 选址研究报告按照《建设项目选址研究报告编 制导则》编制。
选址研究报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。
第十一条 城乡规划、建设行政主管部门收到选址申请后，经初审，符合规定的，应当受理；不符合的，应当自收到申请之日起，5日内一次性告知申请人需要补正的有关内容。
第十二条 城乡规划、建设行政主管部门在进行选址审查时，涉及其他主管 部门职能的，应当征求其意见。相关主管部门应当自收到征求意见文件之日起，7日内提出书面意见，逾期没有反馈书面意见的，视为同意。
第十三条 按照第七条的规定，编制选址研究报告的，城乡规划、建设行政主管部门应当对选址研究报告组织论证。
第十四条 城乡规划、建设行政主管部门依据下列条件对建设项目进行选址审查：
㈠ 符合国家法律、法规；
㈡ 符合城乡规划；
㈢ 符合产业政策；
㈣ 符合资源节约、环境友好、集约发展的原则；
㈤ 自然和文化遗产得到有效保护；
㈥ 不会对公共利益和直接关系人的利益产生重大不利影响。
第十五条 城乡规划、建设行政主管部门应当自受理申请之日起20日内，做出是否准予选址的决定。因特殊原因难以在20日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并告知申请人延期的理由。
城乡规划、建设行政主管部门对选址研究报告组织论证，所需的时间不计算在前款规定的时间内。
第十六条 选址意见书自核发之日起，有效期为1年。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前20日向原核发机关申请延期；原核发机关应当在选址意见书有效期届满前作出是否准予延期的决定，延长期限为6个月。
建设项目在选址意见书有效期内未经投资主管部门核准或者审批的、项目核准或者批准文件过期失效的，选址意见书自动失效。
第十七条 取得选址意见书的建设项目，在有效期内，需要对选址意见书所规定的内容进行调整或变更，申请人应当以书面形式向原核发机关提出申请。原核发机关应当根据具体情况，作出是否同意调整或变更的决定，或者要求其重新办理。
第十八条 对未办理选址意见书的、选址意见书失效的、不符合选址分级管理规定的建设项目，城乡规划、建设行政主管部门不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十九条 各级政府投资主管部门备案的建设项目的选址，由项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门按照本办法的规定办理。
第二十条 城乡规划、建设行政主管部门及其工作人员，在办理建设项目选址意见书工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6月23日，市规委会召开第5次会议，审议重点城建项目选址规划方案，市规委会审议重点城建项目选址规划方案。市领导唐利民、王宾、刘成鸣、陈宗淑、任晓春、戴震、王猛及市规委会成员参加会议。会议审议了银泰(内江)城市综合体规划建筑方案。银泰(内江)城市综合体位于汉安大道北侧，毗邻谢家河公园，项目规划用地面积66.26万平方米，总建筑面积39.9万平方米，包括购物中心、商务中心和公寓。参会人员在审议时一致认为，规划建筑方案总体布局合理，空间尺度合理，天际轮廓线错落有致，建筑造型现代简洁。参会人员还就方案修改提出了建议、意见：商业面积要大于住宅面积；商业用房不能分拆出售；150米超高层建筑要与汉安大道保持一定的距离；商业业态要与周边的规划布局相匹配，规划方案《市规委会审议重点城建项目选址规划方案》。会议审议了新坝大桥装饰方案。经过多次修改完善，新坝大桥拟采用新建两个基塔，斜拉悬索的欧式风格装饰方案。参会人员认为，装饰一定不能破坏已有桥梁整体结构，要统筹考虑城区内几座跨江大桥的外观确定装饰风格，要节省投资。会议审议了大冲山地段城市设计方案。大冲山项目规划用地位于东兴区，西临甜城湖，北接中兴路，南邻新江片区，东达东九路，占地面积204.56公顷。会议原则确定了大冲山项目容积率为2.0，并要求项目开发要保留现有自然山体，要先期启动麻柳坝大桥、700亩公园和主干道等基础设施建设，要充分利用临甜城湖这一独特资源提升项目景观。会议还审议了临江小区二期城市设计方案；东兴区兴盛路保障性住房项目选址。新坝大桥拟采用新建两个基塔，斜拉悬索的欧式风格装饰方案项目规划用地面积66.26万平方米，多少亩了啊，是不是数据有错误啊，最关注东兴大冲山和市中区临江小区二期1平米=0、0015亩1000亩，肯定搞错了期待大冲山，期待麻柳坝大桥！100亩还是值得相信的，1000亩还是有点担心的审议以后要得是行动、行动.肯定有错，容积率1都不到
各盟市规划局，锡林郭勒盟、阿拉善盟建设局：
为了进一步加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和有关规定，结合自治区规划管理的实际，制定了《内蒙古自治区建设项目选址规划管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
在《内蒙古自治区建设项目选址规划管理办法》实施过程中如有问题，请及时报我厅城市规划处。
二〇〇九年九月三日 内蒙古自治区建设项目选址规划管理办法
第一条 为了加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和有关规定，结合内蒙古自治区实际，制定本办法。
第二条 在内蒙古自治区行政区域内，建设单位或个人(以下简称申请人)新建、扩建和改建各类建设项目(以下简称建设项目)，按《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定需要申请选址的，应遵守本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。
第三条 建设项目选址规划管理工作应当遵循合理布局、节约土地、集约发展的原则，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，防止污染和其他公害，并符合项目所在地盟市域城镇体系规划和城市总体规划（开发区总体规划），及国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条 有关部门在批准或者核准建设项目前，申请人应当向城乡规划行政主管部门提出建设项目选址申请。
属于备案的建设项目，在建设项目备案后，申请人也应当向城乡规划行政主管部门提出建设项目选址申请。
第五条 建设项目选址实行分级管理制度。
国务院及其有关部门和自治区政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目选址，由自治区城乡规划行政主管部门负责。
盟行署、市人民政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目选址，由盟市城乡规划行政主管部门负责。
旗县（市）政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目选址，由旗县（市）城乡规划行政主管部门负责。
第六条 建设项目选址的申报程序。
申请人向建设项目所在地城乡规划行政主管部门提出选址申请，城乡规划行政主管部门结合城乡规划，按照分级管理的规定提出审查意见，或向上一级城乡规划行政主管部门报送。
第七条 办理建设项目选址，应提交如下材料：(一)申请人关于建设项目选址的请示文件；
(二)建设项目所在地城乡规划行政主管部门向上一级城乡规划行政主管部门上报的请示文件；
(三)有关部门同意建设项目开展前期工作的文件或项目建议书批复文件；(四)《建设项目选址研究报告》；
(五)有关图件。
建设项目在总体规划(城镇体系规划)总图上的选址位置图，包括相邻的重要基础设施；
建设项目平面布置图。(六)法律、法规及国家、自治区规定的其他资料。
第八条 城乡规划行政主管部门依据有关法律、法规和批准的城乡规划，对建设项目选址进行审查，提出规划选址意见。对符合《中华人民共和国城乡规划法》规定的，核发《建设项目选址意见书》。
第九条 各类工业项目，重要的基础设施、社会事业项目、公共设施，以及在城市总体规划确定的规划建设用地范围外进行选址的建设项目，应当编制建设项目选址研究报告。
第十条 建设项目选址研究报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。编制选址研究报告应当符合有关技术规定。
第十一条 对编制选址研究报告的建设项目，城乡规划行政主管部门应当对选址研究报告组织有关专家进行实地考察和技术论证。技术论证的意见，作为城乡规划行政主管部门进行建设项目选址管理的主要依据。
第十二条 城乡规划行政主管部门在进行建设项目选址审查时，按规定需事先征求有关部门意见的，应当征求有关部门意见。
第十三条 《建设项目选址意见书》有效期自核发之日起1年。有效期内未取得建设项目批准(核准)文件的，可以申请延期。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前30日内向原核发机关申请延期。对已取得《建设项目选址意见书》但建设项目最终未得到审批或核准的，《建设项目选址意见书》自动失效。
第十四条 取得《建设项目选址意见书》的建设项目，在有效期内确需对选址意见书所规定的内容进行调整或变更的，应当按有关规定报经原核发机关批准。
第十五条 对未按规定办理选址或《建设项目选址意见书》失效的建设项目，各级城乡规划行政主管部门不得核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
第十六条 城乡规划行政主管部门及其工作人员，在建设项目选址规划管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
近日,国务院应急管理办公室、发展改革委经济运行调节局联合组织专家对《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)进行了专家论证。以国务院应急管理专家组组长、原国务院参事闪淳昌同志为组长的专家组听取了《规划》编制工作组的汇报,审阅了相关材料,经过质询和认真审议,认为:《规划》是依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,在全面总结“十二五”应急体系建设成效、科学分析我国公共安全形势的基础上编制的,指导思想科学,建设原则明确,对统筹和指导全国应急体系建设,全面提高我国预防和处置突发事件的综合能力,最大程度减少突发事件及其造成的损失,为全面建成小康社会提供公共安全保障,具有重要意义。《规划》提出的“十三五”期间我国突发事件应急体系建设的主要任务及相关重点建设项目,符合实际需求,具有科学性、指导性、前瞻性、综合性和可操作性。《规划》是一个成熟的、符合我国国情的国家级专项规划。专家组一致同意通过对《规划》的论证评审。中国安全生产科学研究院受国务院应急办委托承担了“十二五”国家应急体系建设规划实施效果评估、“十三五”应急体系建设新挑战与新需求、主要建设内容等研究课题,并为《规划》编制全过程提供技术支持。课题研究成果为编制《规划》提供了重要参考依据并作为《规划》论证的重要参阅材料,《规划》编制技术支持工作获得国务院应急办领导的高度肯定和赞扬。下一步,中国安科院课题组将继续配合《规划》编制工作组,根据专家提出的意见建议尽快对《规划》进行修改完善,并做好其他技术支持工作,以使《规划》能够早日按程序上报审批和发布实施。
专家组提出，作为山西省加快推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作的先行先试示范区，孝义市基于重点产业园区布局优化和承载力评估开展了国民经济和社会发展第十二个五年规划环境影响评价工作。评价以服务和推动绿色转型为指导原则，从全市发展目标和定位、城镇和重点产业发展规模和空间布局、产业资源利用效率和节能减排、环境污染防治和生态建设等多个方面对发展规划提出了建议和措施，有效地发挥了环评对发展规划和综合决策的指导作用。这项工作为孝义在新一轮转型发展中站在生态文明高度总揽全局、科学决策提供了充分依据，对通过完善规划加快绿色转型具有重大促进作用。
专家组认为，这一规划环评在城市发展资源环境回顾性评价和区域生态环境质量现状分析的基础上，综合分析和评价了重点工业园区的布局合理性及其分阶段承载能力，对规划的城市发展目标和定位、产业园区空间布局、重点产业发展规模和结构等的环境合理性进行了深入分析和论证，全面识别和分析了孝义市转型发展面临的主要矛盾，制定了“以水量定产业”、“以容量定规模”、“以安全优布局”的面向绿色转型的重点产业发展原则，并从协调城市发展和环境保护以及加快绿色转型的角度，提出了规划优化调整建议和不良环境影响的防治措施。
1、选择有利的自然条件
2、尽量少占农田
3、保护古迹与矿藏。
4、满足主要建设项目的要求。
5、要为城市合理布局创造良好条件。
二、城市总体布局
基本原则：
1、城乡结合，统筹安排。要立足城市全局，符合国家、区域和城市自身的根本利益和长远发展的要求。
2、功能协调，结构清晰。城市规划用地结构清晰是用地功能组织合理性的一个标志，它要求城市各主要用地功能明确，各用地之间相互协调，同时又安全便捷的联系，保障城市功能的整体协调、安全和运转高效。
3、依托旧区，紧凑发展。总体布局在发挥城市正常功能的前提下力争集中紧凑，节约用地，节约基础设施建设投资，有利城市运营，方便管理，减轻交通压力，有利城市生产和方便生活。
4、分期建设，留有余地。城市总体布局是城市发展与建设的战略部署，必须具有长远观点和科学预见性，力求科学合理、方向明确，留有余地。
基本内容：
1、按组群方式布置工业企业，形成工业区。
2、按居住区、居住小区等组成梯级布置，形成是城市生活居住区。
3、配合城市各功能要素，组织城市绿化系统，建立各级休憩与游乐场所。
4、按居民工作、居住、游憩等活动的特点，形成城市的公共活动中心体系。
5、按交通性质和交通速度划分城市道路的类别，形成城市道路交通体系。
三、居住用地规划布局
用地指标影响因素：
1、城市规模
2、城市性质。
3、自然条件。
4、城市用地标准。
用地选择的要求：
1、选择自然环境优良的地区，有合适的地形与工程地质条件，避免易受洪水、地震灾害和滑坡、沼泽、风口等不良条件影响的地区。可能的情况下接近水面和风景优美的环境。
2、应协调与城市就业区和商业中心等功能地域的相互关系，减少居住—工作，居住—消费的出行距离和时间。
3、居住用地选择要十分重视用地自身及用地周边的环境污染影响。
4、应有适宜的规模与用地形状，从而合理的组织居住生活，经济有效的配置公共服务设施。
5、在城市外围选择居住用地，要考虑与现有城区的功能结构关系，利用旧城区公共设施、就业设施，有利于密切新区与旧区的关系，节省居住区建设的初期投资。
6、结合房产市场的需求趋势，考虑建设的可行性与效益。
7、要注意留有余地。
四、公共设施用地规划布局
规模影响因素：
1、城市性质，有较大影响，有时是决定性的。
2、城市规模，规模越大公共服务设施越齐全，规模也越大。
3、城市经济发展水平，越发达，越大。
4、居民生活习惯。
5、城市布局。紧凑，中心少，门类全，规模大，等级高。分散，中心多，整体用地规模增加。
布局规划：
1、公共设施项目要合理地配置。
2、公共设施要按照与居民生活的密切程度确定合理的服务半径。服务半径是检验设施分布是否合理的指标之一，要科学的确定，而不是随意和机械的。
3、布局要结合城市道路与交通规划考虑。
4、根据公共设施本身的特点和其对环境的要求进行布置。
5、要考虑城市景观组织的要求。
6、要考虑合理的建设顺序，并留有余地。
7、充分考虑利用城市原有基础。
全市性公共中心组织与布置应考虑：
1、按照城市的性质与规模组合功能与空间环境。
2、组织中心地区的交通。
3、城市公共中心的内容与建设标准要与城市的发展目标相适应。
4、慎重对待城市传统商业中心。
五、工业用地规划布局
工业布置的基本要求：
1、工业用地自身的要求。（1）用地的形状和规模，因工业生产的类别不同而不同，且与机械化、自动化程度、采用的运输方式、工艺流程和建筑层数有关。（2）地形要求。（3）水源要求。（4）能源要求。（5）工程地质、水文地质和水文要求。不能7级和7级以上地震区。耐压强度不小于15吨每平方米，不滑坡、断层、岩溶等，湿陷量小，地下水位低。避开洪水淹没地段。（6）工业特殊要求，气压、适度、空气含尘量、防磁、防电磁波等，对地基、土壤以及防爆防火要求。（7）避开军事用地、水利枢纽、大桥等战略目标，避开矿藏和采空区，避开文物埋藏区及生态保护与风景旅游区，避开埋有地下设备区。
2、交通运输的要求。（1）铁路，便于接轨的地段，组成工业区，统一建设铁路设施，提高利用率，节约投资。（2）水路，大宗货物尽量采用水运，工厂尽量靠近码头。（3）公路，注意工业区与公路、码头、车站、仓库有便捷的联系。（4）连续运输，效率高，节约用地，节约运费和时间，但投资高，灵活性小。
3、防止工业对城市环境的污染。
工业布局的一般原则：
1、有足够的用地面积，用地条件符合工业的具体特点和要求，有方便的运输条件，能解决给水排水问题。
2、职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系。
3、在各个发展阶段中，工业区和城市各部分保持紧凑集中、互不妨碍，并充分注意节约用地。
4、相关企业间取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。
六、仓储用地规划布局
布置的一般原则：
1、满足仓储用地的一般技术要求。地势较高，地形平坦，有一定坡度，利于排水。地下水位不能太高，不应布置在潮湿的洼地上。蔬菜仓库的地下水位与地面不应小于2.5米。位于地下室的食品和材料库，地下水位不应小于4米。
2、有利于交通运输。
3、有利于建设和经营使用。
4、节约用地，但有一定发展余地。
5、沿河、湖、海布置仓库，留出岸线，照顾城市居民生活、游憩利用河岸线的需要。
鄞州区五乡中学三年发展规划（20
～20
学年），于20
年1月23日在鄞州区人民政府教育督导委员会办公室、鄞州区教育局督导科的主持下，由楼力敏校长率领学校领导团队，进行了汇报。
鄞州区教育局督导科科长陈冠昌，中国教科院驻鄞州综合改革实验区专家组组长卢彩晨教授、组员王玉国博士，区政府督学舒家华（区教科室主任）、任洪（区进修学校副校长、省特级教师）、沈斌（邱隘实验小学校长、省特级教师），共6人组成专家组，进行了规划论证。主要亮点有：
1.精心修订规划，规划目标具体可测，措施务实可行。
2.从学校师资实际出发，构建了“新教师——合格教师——教育新星——名教师”的教师成长阶段性管理模式。
3.在现有基础上，又提出了新的课程建设目标，以进一步满足学生差异性发展需要。
同时，专家组对该发展规划提出如下意见和建议：
1.进一步提炼校本特色。要根据校情，提出个性化的办学理念；向全国名校学习，在课程或课堂教学中找到学校发展的重点，办出特色；建议研究王应麟，挖掘名人文化，使之成为校园文化的一块品牌。
2.进一步规范规划文本。文本格式要注意修正，标题不宜出现标点符号；文字过多，可以削减三分之一，尤其要删减常规性工作的阐述；结构上再作调整，重复的要整合，工作要求与工作目标（或任务措施）可以整合。
3.进一步增强发展内涵。进一步反思学校在发展中存在的不足，找到创新点和突破点，将问题转化为目标。建议改进师资培养阶段性管理模式，可以在“教育新星”与“名教师”之间插入“骨干教师”培养环节，还要有自主培养省特级教师的策划。
摘 要：户外体育活动营地建设可以增强滁州市旅游业特色， 吸引更多游客。滁州市户外体育活动营地建设发展策略为：一是做好户外体育活动营地的选址和规划工作;二是做好资金筹措工作;三是实现户外体育活动营地建设与旅游业的协调发展。
关键词：滁州市; 户外体育活动; 营地建设;
国家体育总局发布《关于开展全国青少年户外体育活动营地创建工作的通知 (体青字[]79号) 》后， 很多地方政府积极开展户外体育活动营地规划及建设活动。滁州市政府计划到， 重点建设一批山地户外营地、自驾车房车营地等健身休闲设施， 鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点， 建设特色健身休闲设施。[1]本文阐述户外体育活动营地建设对滁州市旅游业发展的影响， 提出实现户外体育活动营地建设与旅游业协调发展的策略和建议。
1 户外体育活动营地建设的内涵
户外体育活动营地建设是体育产业发展的重要组成部分， 是全民健身体育资源开发的重要体现， 建设户外体育活动营地的主要目的是为引导更多人积极参与到户外体育活动中来， 不断促进其身心健康水平的提升。一般而言， 建设户外体育活动营地必须具备以下条件：条件一， 户外体育活动营地需建立在风景秀美且交通便利的地方， 户外体育活动营地和城市之间的距离不应超过两个小时以上的路程;条件二， 户外体育活动营地内必须具备基础生活设施， 满足营地内人们的基本生活需要;条件三， 户外体育活动营地必须建立在地貌稳定、不易发生自然灾害、无危险动植物的地域;条件四， 营地可同时搭建200个以上的露营帐篷。
2 户外体育活动营地建设对滁州市旅游业发展的影响
滁州市著名旅游景点主要包括：皇甫山森林公园、琅琊山、小岗村、狼巷迷谷、女山地质公园、深秀湖、明中都皇城遗址等， 每年都吸引无数游客来滁州旅游。建设户外体育活动营地是进一步开发旅游资源的一种重要途径， 有利于增强滁州市旅游特色， 也能够吸引更多的体育爱好者来此旅游。滁州市政府发布的《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见 》中明确指出：到20， 全市将实现接待国内外游客总量3 800万人次， 年旅游总收入350亿元， 并明确提出将滁州市建设成为全省旅游重点市、长三角区域知名休闲城市和旅游目的地的目标。[2]要真正实现这一目标， 仅仅依靠当前的旅游资源是远远不够的， 还应在此基础上多做努力， 多花心思。打造户外体育活动营地是增强旅游特色的一种重要手段。
3 滁州市户外体育活动营地建设发展策略
3。1 做好选址和规划工作
户外体育活动营地建设是滁州市发展体育产业的`重要一环， 滁州市政府应安排专人专门负责这一项目的开发。体育部门及旅游部门在户外体育活动营地的建设方面应积极磋商， 共同研讨， 切实做好户外体育活动营地的选址、规划及建设工作。
滁州市户外体育活动营地应选址在景区内或景区周边， 与旅游业发展相辅相成。以皇甫山森林公园为例。皇甫山森林公园总面积为3 551。5公顷， 在公园内建设户外体育活动营地不仅可以满足营地营地建设的基本要求， 也能够增强公园的旅游特色。
户外体育活动营地主要分为以下几个部分：
(1) 活动区。活动区应能满足户外活动的开展， 如团队拓展、野外露营、徒步登山、越野、野炊等。
(2) 露营区。露营区应能够同时搭建200个以上的双人帐篷， 修建可以供五十人同时使用的厕所， 需安装必要的照明、防火和安全警报设施等。
(3) 服务区。服务区距离活动区和露营区原则上不超过200米。一要设置医务室。为保证户外体育活动参与者的安全， 应在服务区设置医务室， 如若有人受轻伤， 可到医务室进行简单治疗和处理;如若受伤严重， 则需要派车辆及时将伤患送至附近的大医院治疗。二要开设商店， 便于户外体育活动参与者购买必要的生活用品。
3。2 做好资金筹措工作
户外体育活动营地的建设是一项大工程， 需要大量的资金投入。建设资金主要来源于政府的财政拨款和企业的投资。滁州市政府在未来的户外体育活动营地建设方面， 会从财政中拨出一定款项用于支持户外体育活动营地建设， 但这部分资金远远不够。户外体育活动营地建设需要投入大量人力、物力、财力等资源， 单靠政府的力量显然难以实现[3]， 还应该吸纳民间资本， 利用民间资本促进户外体育活动营地建设。滁州市政府可以通过公开招标的方式吸引有实力的企业参与到户外体育活动营地的建设中。滁州市政府还可以倡导爱心企业及爱心人士为户外体育活动营地建设捐款、捐物， 筹措资金。
3。3 做好日常管理工作
户外体育活动营地的管理工作可从如下几方面入手：第一， 滁州市户外体育活动营地建设的主管部门为建设局、体育局及旅游局， 专门负责户外体育活动营地的发展规划及运营监管工作。第二， 主管部门应对户外体育活动营地实施监督管理和业务指导。第三， 户外体育活动营地的活动设计应遵循“安全第一”的原则， 具有一定安全性， 要安排专人负责营地的安全保卫工作， 避免各种意外伤害事故的发生[4]。第四， 应为户外体育活动营地配备专业指导人员。户外体育活动指导人员可从滁州市高校及中小学体育教师中选取， 也可从社会上招聘专职户外体育活动指导人员和户外拓展培训师、急救员等专业技术人才[5]。
4 实现户外体育活动营地建设与旅游业协调发展
滁州市政府应将户外体育活动营地建设与旅游业的发展有机融合在一起。第一， 户外体育活动营地建设在景区内或景区周边， 可以与旅游业发展产生联动效应。第二， 可将发展旅游业的部分资金用于户外体育活动营地建设。第三， 旅游景区内或周边的配套服务设施较为齐全， 交通也极为便利， 将户外体育活动营地建设在旅游景区内或周边， 不仅可充分利用旅游景区内或周边的服务设施， 还可一定程度上减少户外体育活动营地建设投资， 可谓一举两得。第四， 游客到景区旅游时可顺便到户外体育活动营地参加户外体育活动， 增强景区的吸引力。[6]
5 结语
户外体育活动营地建设与旅游业发展有机结合是一种大胆创新和尝试。为促进户外体育活动营地建设， 政府首先要做好户外体育活动营地的选址和规划工作， 精心筹措资金， 实现户外体育活动营地建设与旅游业的协调发展。
参考文献
[1]滁州90亿打造全民健身休闲产业， 推广露营、攀岩、漂流等项目[EB/OL]。http：//www。chuzhou。gov。cn/2681577/42029706。html。2017—09—11/2017—10—12。
[2]旅游业将成为滁州重要支柱产业[EB/OL]。http：//www。ahwang。cn/chuzhou/news/20170808/1666950。shtml， 2017—08—08/2017—10—11。
[3]童建红， 曾丽芳。社会参与视角下青少年公共体育服务体系建设研究——以广西为例[J]。体育科技， 2017， 38 (04) ：93—95。
[4]鞠明海。农村体育开展现状及影响因素研究[J]。牡丹江师范学院学报：自然科学版， (4) ：53—54。
[5]黄文卉， 吴军生。全国青少年户外体育活动营地开展现状[J]。体育成人教育学刊， ， 26 (5) ：15—17。
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专业建设项目论证报告09-11
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项目选址分析报告02-13
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建设工程项目管理规划内容及编制07-04
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