监理安全教育培训的工作计划(精选8篇)
安全生产教育培训计划
为继续加强和规范项目监理部安全教育培训工作,贯彻建设单位对安全文明施工的指导精神,提高监理人员安全意识和安全素质,防止产生不安全行为,防范安全事故。结合监理部实际,特制定 安全生产教育培训计划。
一、指导思想
《建筑工程安全生产管条例》(以下简称《条例》的颁布实施,以法律形式赋予了监理单位安全生产的监理职责。面对《条例》赋予的安全生产这一权利,同样也是一项义务,一种责任,监理单位必须行动起来,按照《条例》的要求,按照国家安全生产的方针、政策、法规、标准、要求,本着“以人为本”的精神,按照“安全第一,预防为主”的方针,认真行使安全生产监理职责,保证安全生产,保障职工的安全与健康。
二、重点工作及要求
1.重点加强对安全管理体系、机构、制度以及安全生产责任制的监理培训。
安全管理体系的科学,安全管理机构的健全,安全管理制度的完善,安全生产责任制的产,是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个科学的安全管理体系,没有一个高效运行的安全管理机构,没有一套健全的安全管理制度,安全生产责任制无法落实,安全生产就无从说起,“安全生产”只不过是纸上谈兵罢了,最终根本就无法保证安全生产。
1.1科学的安全管理体系,健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运行的基本保障。它关系到安全管理的成效性,关系到安全管理的高效性,关系到安全管理最终目标的实现与否。
1.2安全管理制度的健全,安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。只有切实认真履行各级各部门各人员的安全生产责任制,尽职尽责,方可保证生产安全。只有加强制度建设与落实,方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实,最终保证生产安全,保障职工的安全与健康。
2.加强对安全管理目标的监理。
2.1没有切实可行的、明确具体的安全管理目标,项目安全管理工作将会失去方向,项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起,最终将导致项目安全管理工作的瘫痪。
2.2安全管理目标必须明确具体,针对地方、企业、项目的实际情况制定适用性强、操作性强、针对性强的全面、具体、详细的安全管理目标、避免安全管理目标的过高过大。要充分体现行业、地方、企业的总体先进水平,同样也应避免安全管理目标过低过粗,不利于安全管理工作的进步,不利于保证项目的安全生产,更不利于保障职工的安全与健康,违背了“以人为本”的精神,也违背了“安全第一,预防为主”的安全生产方针及相关的法律、法规、规范、标准、规程。2.3安全管理目标应包括以下内容:伤亡控制指标,安全达标情况,文明施工情况,安全教育培训目标,安全检查整改目标,持证上岗指标,安全技术措施费用目标,安全技术措施及安全交底目标,责任制落实目标,奖罚目标等等。3.加强对持证上岗的监理。
3.1持证上岗包括管理人员持证上岗、特种作业人员持证上岗。3.2管理人员持证上岗是安全生产最基本的要求。
3.2.1管理人员包括项目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、机管员、材料员等。
3.2.2管理人员持证包括二层含义:
(1)管理人员必须持其任职岗位的岗位证上岗管理。(2)管理人员必须按规定每年参加安全培训学习,学时数(具体学时因其任职岗位的不同而不同)应达到规定标准,持安全培训学习合格证上岗管理。此外,专职安全员还应持培训考核合格证上岗管理。
3.3特种作业、尤其是对他人及周围设施有重大危险的作业必须贯彻执行持证上岗制度。3.3.1特种工包括:电工、焊工、架子工、司索工、信号工、起重工、机械工、机动车驾驶员、起重机司机、卷扬机提升机操作工等。3.3.2特种作业岗位证必须按规定按期参加复检,未按时复检或复检不合格或长期不再从事本岗位工作人员不得上岗作业。4.加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理,同时加强对安全技术交底的监理。
4.1施工组织设计应有安全技术措施。
4.2施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。4.3必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如:施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台,以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查,合格后方可实施。
4.4必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理,同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。5.加强对安全教育的监理。
安全是为了提高全员安全意识、安全技术水平与管理水平,确保安全生产。
5.1严格执行“入场三级安全教育”制度。新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育,考试合格后方可上岗作业(安全教育和考试应有记录,并履行签字手续;严禁代签。教育时间必须达到有关规定要求)。
5.2对于转岗、变换工种的作业人员,应进行操作技能、安全操作知识教育,并经考试合格后方可上岗作业(教育、考试应有记录,并履行签字手续)。
5.3管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求。5.4加强对职工经常性、专业性,尤其是季节性、阶段性安全教育的监理。
5.5加强对新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习的监理。
5.6加强对重要安全设施(设备)、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习的监理。5.7加强对班前安全活动教育的监理。6.加强对施工机械、施工用电等安全设施的监理。
6.1施工机械、施工用电电器元件,以及其他安全用品等必须具有出厂合格证,或质量性能检测报告。定期检测重要设施、安全用品的性能。
6.2必须制订各专项检查、验收、维护、拆除等管理制度。6.3重点加强对各项安全防护措施、安全防护装置(设备)的监理。
6.4加强对检查、验收、维护等过程中发现的重大安全隐患进行整改的监理。
6.5加强对各专项整治工作的监理。
7.加强对事故应急救援预案、职工伤亡事故的监理。
7.1施工企业项目部应制订安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并组织定期演练。安全事故应急救援预案应根据企业、项目的实际情况制订。7.2加强对职工伤亡事故报告、调查、处理、结案的监理,坚持“四不放过”原则。8.加强对文明施工的监理。
8.1施工现场作为企业的一个窗口,城市的一个窗口,其形象的好坏将直接影响到企业,进而影响到一个城市,因此,加强对施工现场文明施工的管理,不仅可以为企业树立一个良好的形象,也为城市文明、卫生建设尽一份力。
8.2加强对文明施工措施的监理。项目部必须制订相应的措施确保文明施工,如:文明施工措施,地面硬化措施,地面排水措施,防污泥、污水、废水措施,防暑降温措施,防蚊虫叮咬措施,防煤气中毒措施,消防措施,治安防范措施,急救措施,防尘措施,防噪音措施,施工不扰民措施,防饮食中毒措施,卫生措施等等。9.加强对安全检查的监理。
安全检查的目的是预知危险,消除危险,确保安全生产,这也是贯彻“安全第一,预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素,及时采取措施,将安全隐患消灭在萌芽状态,保证生产这全,保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程,以及各项安全生产管理制度,提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平,总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进,进一步提高安全生产工作水平。9.1重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文(施工安全部分)的落实、执行情况的监理。
9.2重点加强对重大安全隐患整改情况的监理,严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改,整改结果必须符合安全生产要求。9.3严格按照“谁检查,谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。
9.4安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况,同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。9.5加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。
9.6加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。
10.加强对安全标牌的监理。
10.1加强对安全标牌平面布置图的科学性、合理性、规范性、安全性、适用性、针对性、警示性等进行审查监理。10.2施工现场必须严格按照安全标牌平面布置图布置。10.3施工中如因生产等原因必须移拆安全标牌时,必须有项目经批准书,并采取其他安全可靠措施。
10.4安全标牌包括:企业标志牌、五牌一图、安全标志牌、安全标语、安全生产责任制牌、安全管理制度牌、操作规程牌、责任分工牌、施工机械准用证牌、荷载标志牌,以及其他有关安全生产的图、文字符号标牌等。
1 农机安全宣传教育的必要性和重要性
农机安全宣传教育, 是农机安全监理的基础环节和重要组成部分, 是一项社会性强, 涉及面广的基础工作, 也是提高驾驶操作人员遵章守法意识, 实现安全生产的重要手段。安全宣传教育工作, 对农机监理事业的发展有着不可替代的推动作用。
随着农机化事业的快速发展, 农业机械在数量、种类等方面明显增多, 但是, 安全隐患也随之增加, 如三率不高、技术状况参差不齐、故障多、技术性能差等。同时, 由于一些机手的安全意识差, 重效益, 轻安全, 致使农机事故隐患重重。加强农机安全宣传教育工作, 是消除事故隐患, 确保农机安全生产的有效措施。提高农机作业参与者的安全意识和法制意识, 对于顺利开展农机安全监理工作至关重要。新形势下, 农机安全宣传教育工作只能加强, 不能削弱。
《中华人民共和国农业法》已明确规定农机安全宣传教育是国家法治的一个重要组成部分, 确立了农机安全宣传教育工作的基础地位。农业部2011年10月公布的《全国农业机械安全监理“十二五”规划 (2011—2015年) 》中明确提出“加强安全宣传, 营造良好氛围”保障措施, 足以证明安全宣传教育工作的重要性。
2 现阶段农机安全宣传教育存在的问题
2.1 宣传教育理念陈旧, 认识不够到位
农机安全宣传教育, 是一项庞大的系统工程, 是事关农民出行平安的社会化工作, 因此需要全社会的共同关注。由于对农机安全宣传教育工作的认识不深, 对农机安全宣传教育缺乏创新理念, 观念陈旧的问题相对突出, 导致了农机安全宣传教育搞形式过时、缺乏实效。2.2 宣传教育形式单一, 工作针对性差
农机安全宣传教育, 是一门崭新的科学, 必须在工作中针对不同的农机教育对象, 不断实践、不断总结、不断创新、不断赋予新的内容, 才能发挥作用、收到实效, 否则将很难奏效。
2.3 对农机安全宣传教育缺乏长远规划
大部分农机监理机构对农机安全宣传教育工作未作长远规划, 缺乏长效机制, 只是单纯靠等上级部门和政府去安排, 临时安排一些人员去搞宣传, 只为一时应付, 没有为后期作打算, 造成宣传工作相对滞后, 没有前瞻性。
2.4 安全宣传教育对象不全面
当前大部分农机监理机构一提到宣传, 第一时间考虑的恐怕就是对所管理的农业机械驾驶操作人员和有机户的宣传, 很少考虑其他对象, 但是我们农机监理执法所面临的环境是复杂多变的, 只有全方位宣传才能营造全社会关注农机安全的氛围。
3 搞好农机安全宣传教育工作的建议及措施
3.1 树立正确的指导思想。
以“安全发展”为主题, 进一步加强农机安全宣传教育工作, 增强广大农民群众的安全意识, 保障农机安全生产, 促进农业机械化事业又好又快发展, 同时确保坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的核心方针, 积极推进农机安全生产文化建设, 进一步加强农机安全宣传教育工作, 增强广大农民群众的安全意识, 保障农机安全生产。
3.2 坚持经常性
安全宣传教育工作不同于其他安全管理工作, 它有明显的阶段性或季节性, 是一项带有普及性的长期任务, 贯穿于安全管理的各个方面。其潜在意识和隐形作用的特性也决定了安全宣传教育的功效、目的不可能在短期内很快完成, 而是需要一个认识, 积累, 再认识的过程。不能只等上面检查或搞活动安排了才去搞个形式, 突击应付一下, 必须从长规划, 进一步完善建立健全农机安全宣传教育的长远规划。这就要求我们农机监理部门必须把安全宣传教育作为一项经常性的工作、普及性的任务常抓不懈。
3.3 不断创新农机安全宣传教育方式方法
一是组织落实保证宣传教育, 做到四个落实, 即落实人员、时间、经费、措施;二是创新宣传教育方式, 要在原有宣传教育方式基础上, 不断创新, 利用现代化科技手段, 如多媒体、信息平台等多种形式和手段搞好宣传;三是抓点带面, 以创建“平安农机”“创先争优为民服务”“安全生产月”、隐患排查治理、专项整治等活动为载体, 突出重点, 依托学校等宣传教育阵地, 扩大宣传覆盖面和普及率。
3.4 增强服务性
现代社会, 工作和生活节奏日益加快。内容日趋丰富, 社会竞争异常激烈。人们的思想观念和思维方式随之发生了较大变化。在这种情况下, 如果一味灌输, 满足于一般意义上的简单说教, 往往得不到宣传教育的实际效果。而所谓服务性, 就是我们的宣传教育工作不仅要让宣传教育对象知道为什么不能这样或那样做, 做了会产生什么样的不良后果, 更要帮助他们懂得怎样做才能避免这样的后果, 或者如何才能有效维护自己的合法权益和生命财产安全不受侵害, 或者一旦受到侵害, 怎样做才能把损失减少到最小程度等。这些一般性的法律和安全常识的咨询服务不仅可以增强宣传教育的吸引力和实效, 更有助于我们在寓教于助、寓教于乐的良好氛围中做好本职工作。
除了上述四个方面, 要使农机安全宣传教育工作真正落到实处, 农机监理部门还应努力做到以下四点:
首先, 要进行自我宣传。农机监理要以“内强素质, 外树形象”来提高社会知名度, 及时把监理工作的成绩、存在的问题、解决的办法及时向上级领导及有关单位做出汇报、请示, 争取各级领导及有关单位的重视和支持, 这对提高农机监理工作的社会效果是十分必要的。
其次, 安全宣传教育工作要制度化。农机安全宣传教育是农机监理业务的一项软性工作项目。它所倡导的安全文化属于意识形态领域的一种精神现象和观念形态, 其工作任务的下达, 指标的分解及工作业绩的考评都难以具体量化操作。因而如果没有思想上的清醒认识和高度重视以及明确的工作制度作保证, 安全宣传教育常常会处于一种有名无实的境地。因此, 要真正把宣传教育工作纳入重要工作序列, 除了进一步提高思想认识, 端正工作态度外, 各级农机监理机关还必须通过制定切实可行的工作制度和措施来做保障。制度和措施的具体内容和实施办法要视各自的工作实际而定, 但从整体上讲应该做到有计划、有安排、有检查、有落实、有效果, 切忌生搬硬套和一般意义上的简单强调。
再次, 安全宣传教育工作人员要专业化、多能化。农机安全宣传教育工作的内容涉及农机监理业务领域的各个方面, 工作形式和方法不拘一格, 灵活多样, 要求宣传教育工作者不仅要熟悉掌握农机安全生产的各项方针、政策、法规、法令。要有丰富的专业知识、实践经验和职业技能, 而且要精通农机监理的各项业务。只有这样, 在工作中才能有的放矢, 运用自如。同时, 由于安全宣传教育工作面向社会, 需做大量的工作, 在收集、整理、书写、描绘、摄影、摄像等方面要有一定基础和特长。因此, 培养引进人才, 是当务之急。
最后, 安全宣传教育器材、设备要齐全、优良化。必要的安全宣传教育器材、设备是搞好安全宣传教育工作的物质基础。有了工作制度和人才, 缺乏必要的宣传器材、设备, 常使安全宣传教育工作陷入“巧妇难为无米之炊”的窘境, 开展安全宣传教育工作仍是一句空话。应当逐步有计划地分批为基层农机监理机关配备与农机化发展水平相适应的必要的宣传器材和设备, 使宣传教育工作上水平、上台阶。
以“倡导安全文化、增强安全意识、保障安全生产”为根本出发点的农机安全宣传教育工作, 正是既立足于农机安全监理的客观实际, 又着眼于农机安全长治久安, 解决主要矛盾的正确思想和工作方法。它是一项艰巨的思想工程。也是农机监理工作的一个长期任务, 更是适合农民特点和农村实际的有效工作途径和有力的思想武器。可以随时随地不拘形式地开展, 入村入户进行一点一滴地缓慢渗透, 由点到面逐步传播和积累, 以形成广泛的群众基础和化为人们的自觉行动为目的。
我个人认为, 只有从这个高度去认识安全宣传教育工作的重要地位和作用, 才能全面把握、深刻领会“安全第一、预防为主”方针的战略意义, 才能从实践“三个代表”思想的高度总揽农机监理工作的全局, 才能真正将安全宣传教育工作纳入重要议事日程。这就要求我们农机监理部门必须克服急功近利, 因循守旧的思想作风, 进一步解放思想, 转变观念, 认真探讨和积极探索社会主义市场经济条件下开展农机安全宣传教育工作的有效途径和方法。通过广泛深入的宣传教育, 使党和国家有关农机安全生产的方针政策, 法规法令深入人心, 真正认识安全生产的重要性, 自觉遵守安全规则, 积极维护安全秩序, 农机安全生产才会有坚实可靠的基础。
摘要:加强农机安全生产宣传教育工作, 是预防农机事故发生, 营造安全生产氛围, 树立农机安全生产文化建设的有效途径, 是农机安全监理事业发展的坚实基础。
关键词:农机安全生产教育;内容与形式;内容与措施
中图分类号: F322 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2013)-22-63-1
1 农机安全生产教育的内容与形式
为使农机驾驶操作人员牢固树立“预防为主、安全第一”的意识,只有深入广泛地进行宣传教育,才能使广大驾驶操作人员和农民群众认识到农机安全生产的重要意义。
1.1 农机安全宣传教育的内容
政策法规。目前国家和省出台的法规主要有:《中华人民共和国农业机械管理促进法》、《吉林省农机事故处理暂行规定》、《吉林省农业机械安全监督管理法》、《吉林省农业机械驾驶操作员管理办法》、《吉林省农业机械考验员管理办法》有关收费项目和收费标准以及“委托”文件等,宣传这些法律、法规的同时,还要了解相关的政策法令,如行政处罚法、民法、行政诉讼法、交通安全管理条例等涉及到监理机关与养机户、驾驶员的责任、权利、义务等内容的法律规章。此外,还要宣传贯彻各级政府部门提出的有关政策法规等文件;职业道德。职业道德也表现在驾驶操作人员的思想素质方面。对农民机手的职业道德的宣传教育包括宣传党的农村的经济政策,农机安全生产的法规,农业机械化发展的远景、新技术、新机具和新知识在农业生产中的作用,进行理想与成才,道德品质与法制观念的教育,组织驾驶操作人员开展各种知识技能竞赛,举办专题讲座,相互交流经验。大力提倡与精神文明建设相关的达标和比赛活动。
1.2 农机安全宣传教育的形式
根据农机监理工作的实际,宣传教育形式应该以正面为主。一是形象宣传。如放映电影幻灯、录音、录像、举办图片展览、张贴宣传画,有条件的地方可以组织制作电视片,利用声、光、电等新的形式举办展览;二是语言宣传,利用电视台、电台、广播、报刊、杂志、报道有关技术讲座,设立咨询处,对安全知识、典型经验,举办安全报告会、培训班、经验介绍。三是文艺宣传,将农机安全生产内容,编成群众喜闻乐见的文艺节目,如相声、快板、歌曲、大鼓书、地方戏、故事和小品等。
农机安全教育是根据农机监理的各项业务要求有计划有组织地提高驾驶操作人员素质的活动。一是要结合年度检审、专项治理、换发牌证、安全检查等项目有组织、有计划向驾驶员传授一些实用、实际的农机技术,组织开展“安全月”、“宣传周”的活动,并通过考核前的辅导提高驾驶员学习农机技术的自觉性,举办违章肇事人员学习班,配合有关单位举办报考农机驾驶人员培训、复训学习班等;二是组织召开经验报告会、事故现场分析会、总结表彰会,进行正反两方面的教育;三是制定驾驶操作技术人员守则。针对当地不同的作业季节,驾驶、操作不同机具,修改制定各类操作技术守则。
总之,要创造一个宣传教育工作人员认真负责,农民群众积极参与,既生动活泼又扎实细致的良好氛围。
2 农机安全宣传教育的对策与措施
2.1 提高认识,增强宣传教育的自觉性
农业机械在农业生产中占有十分重要的位置,对农村经济发展和粮食生产有直接影响,农机事故的发生不仅给国家和人民生命财产造成巨大损失,而且对实现农村经济发展目标十分不利。各级农机监理部门应给予高度重视,把农机安全宣传教育工作列入重要的议事日程,结合农机监理的各项工作,制定方案,采取措施,力争在最短时间内,使农机驾驶操作人员及农民群众的农机安全生产的法制观念和道路交通安全意识达到一个新的水平。农机安全宣传教育是一项长期的战略任务,它不可能在一段时间内收到立竿见影的效果。宣传教育是一种无形的劳动,也是我们监理工作人员神圣的职责,只有提高对农机安全宣传教育的认识,统一思想,才能使这项艰苦的劳动变为每个监理人员自觉的行动。
2.2 加强领导,建立健全宣传教育网络
目前,舒兰市农机安全监理经历了十几年的工作实践,整体实力得到了加强,全市各乡镇街农机站都配备专职监理员,大部分村、屯设有农机安全员,基本形成了三级农机安全监理网络,农机安全宣传教育工作职责较为明确,市农业局和农机总站及基层站有安全宣传教育科、室,没有机构的地方也配备了专人负责,主要领导分管,从组织上基本保证了农机安全管理工作的正常进行,但从该项工作性质本身和日益发展壮大的农机新形势的需要看,必须建立一支训练有素,工作有方的宣传教育队伍,市、乡两级要根据本地实际情况设立相应机构,有专人负责,有条件的地方要配备必要的宣传教育设备,如电视机、录像机、录音机、摄像机以及必要的宣传用品,保证一定的经费,建立相应的规章制度,将农机宣传教育的工作层层分解落实,纳入目标管理,并作为评定农机监理先进单位和个人工作实绩的一项内容,把农机安全教育工作提高到一个新的水平。
首先,我非常感谢沈阳市建设监理协会给我们这次安全教育培训的机会,我也很荣幸参加了这次培训,举办安全监理培训,说明监理协会对安全生产监理的重视,反映了监理协会“重视安全,安全监理”的方针;对从事监理工作的我,也非常珍惜这次学习机会,我们在沈阳接受(沈阳市建设工程安全生产)监理培训中,认真听专家讲课,仔细做好学习笔记,学习后有以下心得和体会:
1:这次安全教育培训就近几年来,我国的建筑领域安全事故频频发生,分析了建筑工程伤亡事故发生的原因,探索预防对策和措施,减少事故的发生,提出了监理的职责和责任的划分,建筑领域安全事故主要集中在高层坠落、物体打击、机械伤人和触电。造成建筑业安全事故的原因,除了与建筑业是高空、露天、劳动密集型作业有关,还与近年来建筑市场的扩大,法制不健全,安全意识差,安全教育滞后,人员素质低,安全投入少有关。同时监理存在监管不严,责任心不强,对安全监理程序不甚了解,没有做到事前预控、事中巡检排查、事后总结,没有从中吸取经验和教训。
2:在这次学习中学到新的部分规章制度,并温习了老的安全生产法律法规,再次加深了相关的建筑安全生产条文印象。
3:通过这次安全培训,感到安全监理责任的重大,看到了自己在工作中的不足,知道了自己在安全生产监理中事前监理控制不足,没有做好安全监理的工作,知道自己在工作中的欠缺,通过这次安全监理学习,熟悉了安全监理的工作程序。
4:通过这次安全监理培训,对于建设工程安全生产监理,监理协会要求各监理单位及监理人员必须坚持安全第一、预防为主的方针。对监理工作要认真负责,在实际监理工程中,要严格审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理人员要按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
5:通过这次安全培训学习,掌握了建设工程建筑起重机械监理程序和重点:
1)、监理人员要审核建筑起重机械设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、定期检验报告、备案证等文件资料。
2)、审核建筑起重机械设备安装单位、使用单位的资料证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书。
3)、审核建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案。
4)、监督安装单位执行建筑起重机械设备安装、拆卸工程专项施工方案情况。
5)、监督检查建筑起重机械设备的使用情况。
6)、发现存在生产安全事故隐患的,应当要求安装单位或使用单位限期整改,对安装单位、使用单位拒不整改的,及时向建设单位报告,情况严重的,向建设主管部门报告。
6:安全监理时近年来增加的监理内容,监理人员普遍缺乏施工安全管理的经验,而这方面新的规定、要求也较多,通过这次学习培训,根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条对安全监理的要求,将安全监理的重点监理可以分为:安全监理方案;施工安全方案审批、检查;包括一些较易忽略的如塔吊等重型设备的安拆方案、检测、验收、巡视、旁站记录等。这样监理人员能一目了然,检查时知道还应做哪些工作。
7:通过这次学习,才知道监理的安全责任重大,安全监理工作千头万绪,每项工作都要做好事前、事中、事后控制,安全监理尤其要注重抓好事前控制,防患于未然。做到安全生产,预防为主。监理事前控制履行监理职责,审查施工单位的质量安全管理体系、做好安全监理工作。
在今后的监理工作中,我会严格执行“安全第一,预防为主”的方针,我会积极的做好安全监理工作,进行事前预控、事中巡检排查,事后总结。协调好承包方、业主之间的关系,把安全隐患及时排除,减低安全事故的发生。
新民协力建筑工程监理有限公司
监理员:王秀荣
一、审查施工单位下列安全生产管理制度
1、安全生产责任制
2、安全生产许可制度
3、安全技术措施计划管理制度
4、安全施工技术交底制度
5、安全生产检查制度
6、特种作业人员持证上岗制度
7、安全生产教育培训制度
8、进行设备{包括租赁设备}管理制度
9、专项施工方案专家论证制度
10、消防安全管理制度
11、应急救援预案管理制度
12、生产安全事故报告和调查处理制度
13、安全生产费用管理制度
14、工伤和意外伤害保险制度
二、审查施工单位安全生产管理体系和人员资格
1、工程开工前,施工单位报送安全生产管理体系和人员资格报审表
2、监理安全管理人员审查安全生产管理体系是否健全,项目经理、专职安全员安全生产考核合格证书的有效性,安全员配备数量是否满足本项目安全生产管理需要。审查符合要求后报总监理工程师审核确认。
三、审查特种作业人员岗位证书
1、工程开工前,施工单位报送特种作业人员资格报审表
2、监理安全管理人员核查岗位证书是否为建设、安全、技术监督等行政管理部门颁发以及证书的有效性。审查符合要求后报总监理工程师审核确认。
四、审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案(包括模板、脚手架、临时用电)
1、安全管理人员应审查施工组织设计中的下列主要内容 1)是否符合工程建设强制性标准 2)安全管理组织机构和资源配置
3)安全生产管理制度和职工安全教育培训制度 4)重大危险源清单 5)季节性安全施工措施
6)现场安全检查制度和安全事故处理规定
2、监理安全管理人员应审查安全专项施工方案中的下列主要内容 1)是否符合工程建设强制性标准 2)是否符合安全验算结果
3)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程组织专家论证审查意见 安全管理人员审查符合要求后报总监理工程师审核确认
五、审查施工单位施工起重机械、自升式架设设施安全许可文件
1、工程开工前,施工单位报送施工起重机械、架设设施安全许可申请表
2、监理安全管理人员应审查下列主要内容 1)施工起重机械备案证
2)安拆单位资质证书、安全生产许可证 3)安拆单位特种作业人员岗位证书
4)安拆单位负责施工起重机械安拆的专职安全生产管理人员、专业技术人员名单 5)施工单位负责施工起重机械安拆的专职安全管理人员考核证书(复印件)6)施工起重机械安拆专项施工方案
7)施工单位与安拆签订的安拆合同及安全管理协议书 8)施工起重机械基础验收资料
安全管理人员审查符合要求后报总监理工程师审核确认
六、起重机械的报审
1、项目监理机构应督促安拆单位将施工起重机械、自升式架设设施安全许可文件报建设主管部门备案。未经建设主管部门备案的,不得进行按拆作业。
2、备案后施工单位向项目监理机构提交安拆申请,并明确安拆的具体时间。未经项目监理机构批准,施工单位不得进行施工起重机械安拆。
3、施工起重机械顶升前,施工单位应向监理项目机构提交顶升申请,告知项目监理机构顶升的具体时间。未经项目监理机构批准,施工单位不得进行施工起重机械顶升作业。
4、项目监理机构应审查施工起重机械的安拆、顶升、附着等工作是否由同一安拆单位完成,并不得批准在夜间或恶劣环境进行施工起重机械安拆、顶升和保养等工作。
5、项目监理机构应对施工起重机械使用过程中的定期检查、维修、保养月检记录留存备案。
6、项目监理机构应督促施工单位定期组织安全文明施工情况检查,并要求施工单位将施工作业区的检查记录报项目监理机构备案。
7、在遇有气象部门发布大风、雷雨、强降雨、强降雪及低温冰冻等恶劣天气预警信息时,项目监理机构应及时通知施工单位采取应对措施。
七、安全巡视、例行检查及安全日志
1、安全巡视
1)监理安全人员负责施工现场的安全巡视工作,每天应不少于两次。2)监理安全管理人员在巡视检查过程中,应重点检查下列内容
⑴施工单位专职安全生产管理人员到岗情况和特种作业人员持证上岗情况 ⑵施工单位是否按照批准的施工组织设计安全技术措施和专项施工方案施工 ⑶施工现场各种安全标志、安全防护措施和安全生产管理制度落实情况 ⑷施工现场存在的安全隐患及整改情况
⑸项目监理机构签发的监理通知、工程暂停令执行情况
2、对危险源较大的分部分项工程应重点巡视
1)总监理工程师、监理安全管理人员,施工单位项目经理、专职安全员均应参加由建设单位定期组织的安全生产例行检查,并形成书面检查记录,各方予以会签
3、监理安全管理人员应每日记录安全日志。安全日志包括下列内容 1)工程形象进度、施工现场安全生产管理情况及安全巡视情况
2)特种作业人员持证上岗情况、施工单位安全管理人员到位及工作情况 3)安全隐患防范情况
4)当日有关安全生产方面存在的问题、下发的监理通知及整改复查情况 5)危险性较大的分部分项工程专项施工方案执行情况
八、安全生产管理的监理实施细则应包括以下主要内容
1、项目安全生产管理的专业特点
2、项目监理机构的安全管理体系、岗位职责
3、施工各阶段安全生产管理的监理工作要点
4、安全生产管理的监理工作程序、方法、措施
5、重大危险源的安全巡视方案
6、其他有关内容
安全监理工作计划
编制:
复核: 审核:
河南长城铁路工程建设咨询有限公司 济洛西高速公路JLXJL-2标第三驻地办
二〇一七年三月
安全监理计划
一、工程概述
(一)工程名称:济源至洛阳西高速公路第三合同段
(二)建设单位:河省省济源至洛阳西高速公路有限公司
(三)设计单位:中设设计集团有限公司
(四)施工单位:中交路桥北方工程有限公司
(五)监理单位:河南长城铁路工程建设咨询有限公司
(六)工程概况:河南省济源至洛阳西高速公路建设工程第三合同段项目起点位于洛阳市孟津县白鹤镇张湾村西侧(K23+425)向南经高家、斗岭西、陈家寨东至相留村东侧与S314相交设孟津西互通式立交,继续向南经班沟西、东达宿东、西小梵西、英古东、西杨沟后与连霍高速交叉,对现有任庄枢纽立交改造后顺接宁洛高速,终于连霍高速公路南侧的宁洛高速公路上。路线全长19.958km,路基挖方4432407立方米,路基填方2132182立方米,互通两处,主线桥9座,共长3687.4米;通道24道。小浪底南互通立交至任庄枢纽互通式立交段采用双向四车道,路基宽26米,任庄枢纽互通式立交采用双向六车道,路基宽度33.5米;设计行车速度100km/h,沥青混凝土路面结构。计划工期:2017年1月1日至2019年12月30日,共36月。
(七)安全监理工作特点、重点和难点
本合同段全长19.958km,路线较长、作业面多,桥涵较
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通过认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》,坚持“以人为本、安全第一、预防为主,综合治理”的方针,明确安全责任。严格审查承包人提交的安全施工专项方案,制定与其相对应的监理实施细则,督促承包人严格执行施工现场的各项安全生产规章制度、规范、标准,杜绝“三违”现象和习惯性违章行为,确保施工安全;建立健全安全生产管理制度,定期对安全施工情况进行检查并做出记录,明确工程重点部位、危险岗位的施工安全,将安全检查工作做到定人、定时间、定措施;认真履行监理工程师对承包人施工安全的检查和督促,做好各工序特别是关键部位的安全和文明施工的措施落实情况。定期和不定期地开展安全工作大检查,督促承包人做到安全施工、文明施工,发现安全隐患,立即采取措施进行排除整改,把事故消灭在萌芽状态,确保工程在整个施工过程中无重大安全事故发生。
四、各阶段安全监理工作的重点
1、施工准备阶段的安全监理工作计划
1)内部工作 ①建立安全保证体系
进场后,驻地办成立了以驻地监理工监程师刘海峰任组长、安全专业监理工程师陈珂任副组长、各专业监理工程师为成员的监理安全管理组织机构及安全生产管理领导小组。配置专职安全监理工程师负责日常安全管理工作,建立安全
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证及特殊工种的上岗证;
⑤检查施工单位安全费用使用计划;
⑥审批施工单位制订安全事故应急救援预案。⑦审批火工品专项安全管理制度和操作规程。
2、施工阶段安全监理工作计划
1)、驻地办要求各现场监理工程师在搞好本专业质量、进度、投资控制的同时,必须抓好相应范围内的安全监控工作,并及时反馈现场安全动态,消除各种不安全因素。同时,设立质量安全检查小组和专职安全监理工程师办公室,全面掌握现场安全状况,并针对施工不同阶段的特点,积极安排部署,加强预控和检查。在进场初期,积极参加施工单位安全技术交底,临时用电管理规定等制度,重点关注高空作业、深坑作业现场安全管理等;进入以安装为主的阶段后,重点关注吊装、悬浇、焊接、临时用电、消防管理等。
2)、加强现场控制,督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行在日常监理工作中采取定期或不定期的检查,对发现的问题要督促施工单位认真整改。对于经常发生的同一类安全问题以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题,监理工程师应认真研究制定纠正措施,在督促及时整改的同时,建立有效机制或制度实现常效管理。
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4)、督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。加强现场控制,督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行,在日常监理工作中采取定期或不定期的检查,对发现的问题要督促承包人认真整改。对于经常发生的同一类安全问题以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题,监理工程师应认真研究制定纠正措施,在督促及时整改的同时,建立有效机制或制度实现常效管理。
驻地办定期检查各施工单位安保体系运行情况。要求其层层建立安全环保责任制,签订环保责任书。定期组织安全知识教育。认真组织安全技术交底,熟练掌握安全生产技能。安全管理人员必须配备到位,并切实履行职责,加强日常安全检查。每月组织召开一次安全大检查会议,巡检各施工点安全状况,每月进行一次自查自纠考核评比,确定安全隐患整改项目、落实安全隐患整改措施,并布置下月安全重点工作。
5)、严格审查重要部位、关键工序的施工安全技术措施或方案,搞好预控。强化日常安全管理,在施工中,现场检查其专项安全施工方案执行情况,安全技术措施落实情况,劳动保护用品佩戴使用常态化等。
6)、加强季节性的安全防范工作。夏季,督促施工单位注重防雷、防暑降温及防涝;秋冬季狠抓消防工作,强化火
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工专项检查,以切实的措施保证冬季安全生产顺利进行。
4、加强对重点施工部位的监督控制,加强源头控制,要明确安全生产过程中安全环保控制措施,严格进行安全技术交底,安全技术交底要到班组一级,狠抓施工过程安全管理,严格安全监督检查,对重点项目、关键项目要实施全过程安全监控;根据本驻地办的总体监理规划,结合本合同段工程特点,明确了三合同段安全生产工作重点,主要包括:
1)、桥梁施工
根据施工进度抓好人工挖孔桩及高空作业施工安全。重点检查桥梁人工挖孔桩高墩施工、悬浇作业、高边坡施工点的安全防护、临时用电、脚手架、防护警告标志等安全设施的规范设置与使用。
2)抗洪防汛安全
加强雨季安全防护,重点防范强降雨引发的山洪爆发、滑坡、泥石流等灾害。督促承包人保障人身、设备、工程安全。
3)、交通安全
全线工程即将全面铺开,交通安全隐患较多。驻地办将督促承包人做好交通管制工作,设卡管理便道口。协调好各工区的交叉作业,避免相互干扰引发的交通事故,必要时设立交通疏导标志。
五、安全监理措施
1、建立健全安全监理规章制度;建立健全安全监理责
安全监理计划
② 检查施工单位三级教育落实情况。检查施工单位安全培训教育计划、培训时间,培训内容、及参加培训人员的记录,学时要求。
③施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程,以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性,应结合工地特点和生产的实际情况;施工现场安全教育应有计划,适时地有效地进行,经过培训考核合格后上岗。施工现场安全教育,包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场,未经安全教育不准上岗。采用新方法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业,必须进行专门的安全教育,并有可靠的措施,才能上岗进行作业。
9、检查安全技术交底工作,施工单位危险源识别,风险告知逐级安全交底记录是否齐全,安全交底是否有针对性,预控措施是否有可操作性,督促建立逐级交底台账。督促施工单位对桥梁隧道施工安全按照规定开展风险评估。
10、督促施工单位为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险,落实各项劳动保护措施。
11、做好文明施工工作,检查现场物料是否堆放整齐,设备安置是否合理;安全标志是否设置合理有效。
12、审查施工单位安全生产应急救援预案的可操作性;督促施工单位定期组织安全演练活动,熟练掌握各种逃生和
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根据可能发生的安全事故,如:隧道塌方、高空坠物、山洪爆发、食物中毒、触电、火灾、爆炸等,要求施工单位编制安全生产应急预案,内容包括:防止发生事故采取的预防措施;可能发生事故现场应配备的器材;发生事故时应急对策及信息传递,对安全生产预案还应组织进行预演,做到当事故发生时能及时启动应急预案,组织人员、物资、设备等投入到抢险救灾工作中,不忙、不乱、紧张、有序,将安全事故的损失降至最低。2)安全专项方案
在要进行高危项目的施工时,如:钢构桥施工、与既有道路交叉施工、梁板吊装、高边坡防护等,要求施工单位有针对性地编制安全施工专项方案,内容包括:分析施工中可能发生的安全问题,拟采取的预防措施,施工中应用的安全组织保证、制度保证、技术保证、奖惩制度等。3)安全技术交底
在施工前除进行施工技术交底外,还必须进行安全技术交底,让所有作业人员明白施工中可能存在的安全隐患、应遵循的操作规程、可采取的预防保护措施等,确保施工安全。4)日常安全生产检查
驻地、各专业监理工程师和现场监理对现场进行巡视检查时,必须同时检查安全生产措施的落实情况。安全监理工程师定期对安全生产重点部位(如炸药库、材料仓库、、高
安全监理计划
工验收时必须同时进行安全验收,主要内容有:场地清理完毕,不存在安全隐患;工程质量满足设计和规范要求,不存在结构安全隐患;安全施工专项方案、安全技术交底、安全指令等资料齐全、闭合。
3、安全生产内业资料
1)每次安全检查,要留影像资料,做好检查记录,对存在的隐患,检查人员要向施工单位发出整改通知,一式两份,项目部负责人签字,承包商一份,留档一份。整改通知单要明确整改时间,整改责任人和整改完毕后有安全领导小组或专业监理工程师进行复查,复查合格后,方可继续施工,并将整改情况进行书面回复。
2)专职安全工程师应根据每天的巡视检查情况,详细记录安全监理日志
3)专职安全工程师应建立安全监理台帐
4)专职安全工程师应定期编制安全周报、月报和上级单位要求的各种报表,并及时报送有关部门
八、突出抓的几项工作
1、特殊工程持证上岗,督促项目部加强对特殊工种操作人员进行考核、登记,具有相应资质并经考核合格的方可上岗作业,严禁无证上岗,做到特殊工种持证率达到100%,对其他从业人员(包括新上岗人员),进行安全教育和培训,并将各类安全操作规程复印下发,保证从业人员具备安全生
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为保证施工顺利进行,对桥梁施工的高空作业采取必要的安全防护措施。与既有道路施工工程的交通改行安全。需要爆破的工程严格按照爆破施工的操作规程进行施工作业。
十、重大事故报告及报警原则
1、任何监理人员在现场发现发生重大事故的必须立即通知驻地监理工程师,由驻地监理工程师按程序上报(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因 等)
1 正确认识当前的形势, 使农机监理工作有的放矢
近年来, 虽然全国农机安全水平平稳好转, 重特大农机事故得到有效遏制, 但农机安全生产形势依然非常严峻, 特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍, 潜伏着严重的事故隐患[1,2]。因此, 农机监理人员要从关心人民生命财产安全与维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发, 认真履行好自己的职责, 一如既往地加强农机安全管理, 各岗位人员应坚守岗位, 尽职尽责, 全面认真地履行好农机安全监理的职责。
2 加强农机安全监理宣传, 开创农机监理工作新局面
加强宣传, 防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。《农业机械化促进法》《道路交通安全法》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。目前, 许多地方由于宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”, 不愿意积极配合, 逃避管理。针对这一情况, 乡镇农机服务机构要根据自身的工作实际, 采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育机手、群众提高安全意识;采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式, 对农民进行多视角、多层次、多方位的宣传[3,4]。贯彻安全第一、预防为主的方针, 提高其操作、保养技术水平, 增强其安全生产意识和安全责任感, 使之认识到安全生产的重要性, 在讲经济效益的同时, 要注重安全生产, 能够自觉遵章守纪, 减少违章现象发生, 杜绝事故隐患, 实现安全生产。
3 切实转变工作作风, 使农机监理与服务相结合
要把管理与服务紧密结合起来, 以管理带服务, 以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手, 只要符合手续, 必须立即办理, 决不让机手跑第2次;对路途遥远、手续不全的, 先发给代理证, 待手续补办齐全后, 再发给正式证件。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中, 本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度, 开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务, 直接体现出为机手服务的态度与热情。三是本着教育为主、处罚为辅的原则, 适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样不但可以为农户提供方便, 而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系, 增进同广大机手的感情, 有利于农机安全监理工作的有序开展。
4 做好“农机安全村”建设, 使农机监理的责任更明确
“农机安全村”是指以行政村为单位, 通过建立健全村一级的农机安全管理制度, 落实村内农机安全责任, 加强农机安全法律和安全知识宣传教育, 提高农民群众的农机安全生产意识, 在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设, 要努力做好以下几点:一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所, 定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组, 明确组长和成员, 配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神, 及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规, 及时向农机手布置工作任务, 并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门, 能主动向农业分管领导请示汇报工作, 对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的年度检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查, 消除安全隐患, 有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%, 努力实现农机安全生产零事故。四是各安全村与机手签订农机安全生产责任书, 定期对机手进行考核, 监督检查机手对安全生产知识的学习和各项规章制度的执行情况。定期组织有关人员和机手召开安全会议, 制订并完善农机安全生产规章制度, 使安全村的安全生产管理规范、科学、有序。
参考文献
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[2]何必文.筑牢农机安全屏障消除农机事故隐患[J].广西农业机械化, 2005 (5) :15-16.
[3]陈永良, 杨冬梅, 沈建明.新形势下农机安全监理工作浅析[J].江苏农机化, 2010 (1) :48-49.
关键词:农机安全监理
中图分类号:S23-0文献标识码:A文章编号:1674-0432(2011)-04-0211-1
1 农机安全监理工作面临的新问题
1.1 农机化的快速发展,给农机安全带来压力
国家高度重视农业机械化发展,出台了《农业机械化促进法》,并连年大幅增加农机购置补贴资金投入。“十一五”期间中央财政累计安排农机购置补贴资金351亿元,带动地方和农民投入约1105亿元,补贴购置农机具1078万台(套),受益农户达到906万户。拉动农业机械保有量大幅增长,农机装备结构不断优化,2010年全国农机总动力达到9.2亿kW,比2005年增长34%。农机总量的大幅增长,新装备的不断涌现,使我国农业生产方式实现人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越,但无疑会使农机安全监理的任务大大增加。而农民主动参检的积极性并没有相应提高,这就给农机安全监理工作带来前所未有的压力。
1.2 农机装备的流动经营,给监理工作带来困难
跨区作业已成为具有中国特色的农业机械化经营作业方式,这在很大程度上缘于我国地域辽阔,南北区域农业条件的梯度性差异,给跨区作业带来了可能和契机。近年来,我国农机合作社等服务组织蓬勃发展,农业社会化服务能力不断增强。2010年全国农业机械化作业服务组织达到18.5万个,特别是农机专业合作社从无到有,现已超过2万个。以农机专业合作组织为龙头,农机大户为主体,农机户为基础,农机中介组织为纽带的农机社会化服务体系初具规模,服务模式不断创新。农机作业服务成为农业社会化服务发展的突出亮点。农机装备的流动性,无疑给监理工作带来不便。加上农机安全监理的工作范围遍布城乡,点多、面广、人散,现有的力量不足以实施全方位监管,只能下乡抽查或开展田间路查,不可避免留有“死角”,给农机安全带来隐患。
1.3 农机安全隐患依然存在,给监理工作带来困扰
影响农机安全生产的因素很多,主要体现在:(1)“黑车非驾”、拖拉机载客等违章行为屡有发生。(2)农机事故具有分散性和隐蔽性的特点。(3)农机监理工作的内容、方式发生了变化。(4)农机驾驶员普遍素质不高。
2 抓好农机安全监理工作的建议
随着农业机械的全面发展,农机化水平显著提升,因此,农机监理部门的责任越来越重大,必须牢牢遵守“以人为本、为农服务、帮民解闲、为民增效”的原则,挖掘新的工作思路,使监理行为更加规范,重塑监理形象,千方百计为农民服好务、办实事。
2.1 严格执法,加大宣传
农机监理部门作为农机安全生产的执法机构,应当严格依法对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,促进农机生产安全有序进行,保障人民生命财产安全和社会稳定。同时,教育宣传必不可少,在工作中应常抓不懈。通过开展定期和不定期学习培训方式,让机手知法、懂法,进而守法。
2.2 加强协作,提高效率
要主动加强与公安、交通等部门加强沟通,提高协作执法水平,形成齐抓共管局面。争取各级政府对农机监理工作的重视,使农机监理工作由部门行为变为政府行为,创造有利于农机监理工作的新环境。把农机安全生产纳入各级政府的重要议事日程,层层落实安全生产责任制,形成横到边、纵到底的农机安全监管责任网络体系。落实责任制、责任追究制和责任倒查制,坚持“谁主管、谁负责;谁签字,谁负责”的原则。及时与公安交警部门联系,将农机驾驶员违法记分在农机办证网上反映,起到警钟长鸣的效果。
2.3 内强素质,外树形象
农机监理既是执法部门,又是政府的服务部门;既要维护法律尊严,又要强化服务意识;既要惩前毖后,又要兼顾教育,做到依法办事,以理服人。要抓好农机监理队伍建设,从规范管理入手,打造一个团结、向上、业务过硬、执法严明的综合素质较高的工作团队。要始终教育工作人员一定要把人民群众的根本利益放在首位,树立服务机手、服务农户、服务农业的观念,摆正监理与服务的关系,全身心投入到工作中,以确保农机的安全生产,为农业增产、农民增收服务。
2.4 转变作风,创新手段
监理部门是政府部门的窗口,要围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题,切实转变工作作风,把管理与服务紧密结合起来,以管理带服务,以服务促管理,以牌证管理为核心,积极创新服务手段。实行“两公开一监督”,当有办理业务的农机手过来办理手续时,如果手续符合就一定要立即办理,绝不能让机手白跑一趟。当办理者的手续不全,然而又路途遥远时,应该先发代理证,等手续补齐后,再发正式证件。整个工作程序既要规范化,又要体现人性化,把守法意识和人文关怀送到农民的心中,促进农机安全监理工作的顺利开展。
參考文献
[1] 顾景明,路晓燕.农机监理执法工作的探讨[J].农机化研究,2002(04).
[2] 李玉常,李君.试论农机监理工作的地位及工作方法[J].农机化研究,1999(04).
[3] 刘开顺.谈农机安全监理工作[J].现代农业装备,1994
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[4] 骆凤华,纳建华.加强农机安全监理 促进农村经济发展[J].云南农业,1999(06).
[5] 宋建业.强化农机安全监理 提高农机管理水平[J].山东农机化,1999(06).
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