财务管理中存在问题的原因分析及对策（精选11篇）
在向商业银行转轨过程中，农行本着励精图治精神，较好的实现了各项财务指标，经营成果一年上一个台阶，扭转了长期经营亏损的被动局面，形势可喜可贺。但是，冷静回顾经营状况，财务管理中存在的问题，不可忽视。深入分析原因，探讨对策，是促进农行长远发展的举措之一。
一、问题综述
（一）擅自调节利润
1、手工增减应付利息。有的支行在年底经营结果大致落定后，差欠或多余数额较大时，通过手工冲减或增加应付利息调节，多则百万元，少则十数万元。有的为了调节某一考核期利润，上划一些网点的应付利息，网点支付利息时，则以应付利息不足为由，直接在利息支出中列支，造成表面“合规”，实则利润不实。
2、不按规定核算应收利息和投资收益。有的支行为了完成利润目标，收到客户利息，不相应冲减应收利息，直接进利息收入科目，有的对到期的应收利息不予冲减，造成重计收入以及应收利息虚假。还有的支行，擅自计提投资收益，形成投资收益高于本金，结果形成虚假利润。
3、下甩费用。对应由本期列支的费用,由于利润完不成，有的行采取不结算,或压票，或挂其他应收款，或进长期待摊费用。
4、长期待摊费用管理混乱。一是不按规定摊销，有的前面几个季度已摊销，到了年底，有长期待摊费用指标了，又原数冲回；二是手续不严，列支未经审批。三是列支混乱，不少当期费用，也进长期待摊费用。该项列支名目繁多，不合规比例较大。
（二）成本管理不严，虚列费用。
1、个人费用挤占成本。一是清收不良贷款手续费，有的以各种理由搭车，在职员工清收也进行计提；二是无有效文件发放个人补贴；三是公私不分，个人消费，农行买单。这方面招待费是个例子，虽有严格规定，但是没有严格执行。
2、“三项费用”进成本。一是应由福利费列支的，进费用开支；二是员工培训费用、工会费用通过差旅费等相关子目出帐。
3、突破费用，转移到营业外科目出帐。金额比较大的是招待费，绝大部分支行超过了规定的列支比例，年底转入营业外支出。其他突破的费用，除了违规进长期待摊费用外，也基本转入营业外支出反映，以逃避费用的专项考核。
4、假发票列帐。此类情况，以前比较多，随着管理力度的加大，虽然大幅度减少，但是还是时有发生。
（三）固定资产管理失控
1、越权购置固定资产。主要反映在违规购车子、购房子、购机具上。一是挤占修理费；二是通过贷款或其他应收款挂帐；三是利用处置资产收益或帐外款；四是擅自启用以资抵贷资产。
2、违规处置固定资产。一是处置不经过有权单位批准；二是处置阶段不公开运作，造成资产收益流失三是处置资金不及时收回，处置收益不及时归帐，甚至购置帐外资产。
3、固定资产帐实不符。年年要清理，年年不了了之，有的问题一拖上十年，有的这边没整改到位，那边又形成新的帐外资产。于是，违规报废后，有帐无物，擅自购置，形成有物无帐。
（四）财务收入方面的跑、冒、滴、漏
1、凭证费。按照规定，商业银行可根据凭证成本，制订收费标准，现阶段，只对重要空白凭证（如现金支票）收取了相关费用，普通凭证一直无偿供应，个别网点非正式收了费，也不规范。仅此一项，数额巨大。
2、结算手续费。去年底，省分行制定下发了统一的收费标准，但是对非计算机自动收费或控制的项目，不少网点以稳定客户为由，或少收，或不收，这项损失不是小数。
3、处置资产收入。个别支行，帐外设帐，挪作他用，特别是处置帐外资产，未按照规定收入大帐。
二、原因浅析
产生上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的。笔者认为，主要有以下几个方面：
（一）政策观、利益观和发展观不端正
1、重眼前，不顾长远发展。诸如冲减应付利息、超期不冲销应收利息、大额费用下甩等，都是不顾长远发展，寅吃卯粮的典型做法，既违反财经纪律，又为长远发展留下了沉重的包袱。
2、当小团体利益与全行利益发生矛盾时，以小团体利益为重。有的支行借口员工收入低，工作辛苦，不顾财务制度规定，挤占费用变相发各种补助。
3、政策观念淡薄。口头汇报后，不按程序报批。检查发现手续不符合规定，开口就是已向某某领导汇报。
（二）计划的偏差与考核不到位
1、全年计划如何更趋合理，始终是争论的焦点。一些支行资产、负债、网点、员工情况大致相同，目标利润却相差较大？从一个方面反映，计划的制订存在偏差，另一方面，有的支行由于当地的特殊原因，引起费用非正常增加，也未在计划中体现。
2、年终增加利润计划，不少行反映没有体现公平的原则。由于完成计划与激励机制联动，计划利润较轻的，完
成后，班子成员能获得高额奖励，而经营成效较好的，由于计划利润较重，跳起来摘不到桃子，在利益驱动下，就动用非正常手段。
3、考核兑现前，核查不严。近几年，出台了一些专项激励政策，兑现了不少奖励,但是,滞后的真实性检查，总会发现一些虚假情况，对虚假的整改，以至奖励再兑现，难以真正落实到位。
（三）业务素质不高
1、政策把握不准。有些财会人员，对政策掌握一知半解，对于要提交行领导决策的事项，不能从政策上当好参谋，对行领导的一些思路，不能提供详细的政策解释，没有兼顾参谋和办事员的职能。甚至有的当歪参谋，想歪点子。
2、应对能力不强。对财务管理中的突发事件，束手无策，对多年形成的一些常规，也没有办法处置。比如，有些费用、指标，上级行都要根据全辖计划执行情况，综合平衡，在年终一二日下达，这种情况已经多年。有的行就强调没有实施时间，为违规列帐辩解。没有从自身找原因，事先没有制订有效的应对措施。
（四）习惯做法的延续。
在一些人的意念中，利润不够，应付利息凑；费用不足，营业外支出走；不好出帐，假发票帮忙，形成了习惯。近几年，法制观念有所加强，但是，在考核力度之大的今天，还有市场。在感到确实没有办法的时候，又“轻车熟路”，踏这违规的小径。
（五）规章制度执法不力
在会计基础工作管理和执行信贷新规则中，对各种违规违纪问题，严格追究责任人责任，较好的防范了案件和重大责任事故。而在财经纪律执法中，给人的印象是大事化小，以罚代处，形成常态，以至违规累查累犯。这与执法力度不大有很大关联。
三、对策
（一）加强法规教育，加大执法力度
1、认真学习，提高执行制度自觉性。要求每一个财务管理人员，要象信贷管理人员熟悉信贷新规则一样，熟练地掌握财务制度。职能部门对学习情况要进行检查和测试，保证合格上岗。
2、建立责任制。对每个财务管理岗位，要定岗，定责，定人，对每项财务事项的处理过程，必须明确责任交接点；对自己处理的事项，责任人员要负相关的永久责任和连带责任。
3、执法要严，违规必究。对于发现的违规问题，要严格对照员工违反规章制度处理办法，分清责任轻重，分别处置。
（二）公平下达计划，确保奖优罚劣
1、计划制订的参数要符合公平性原则。建议采用人均利润率等公正性指标，考核进步分，考核贡献率。对辖属核算单位非人为因素的特殊情况，要在计划中予以考虑。
2、计划的制定要体现奖优罚劣原则。一是不搞照顾落后。适度的压力，增强动力，能促进落后赶先进。二是不鞭打快牛。对贡献大的，费用和奖励要相应配套。
3、综合考虑全行计划的实现。对个别可能完不成计划的单位，可以加大全行利润考核基数，而不是轻易调减可能完不成计划的单位的任务。
4、计划一经制定，就必须严格实施。非上级行调整及特别情况出现，一般不轻易调整。对上级行增调利润，应参照增调原因及本行制订计划的原则，按比例及时下配各行。
（三）严格考核兑现，促进合规经营
1、明确支行领导班子对经营结果合法性、真实性负全责。以后发现违规或虚假情况，要追究当时领导班子责任。已获取的奖金，要按比例退回；获得的荣誉，要按规定撤消；同时，要追究有关责任人的经济和行政责任。
2、经营成果的考核兑现，应实行严格的真实性核查，特别是对有些敏感项目。没有核查的经营成果，不应急于兑现，避免形成不良习惯。
3、对经营成果的核查，要有规范性的检查方案。核查人员对核查结果负责，对应检查未检查，已检查未发现问题以及发现问题不报告的，在以后被查出的，要严肃追究核查人员责任。
（四）提高综合素质，认真履行职责
1、财务管理人员要强化素质修养。
2、坚持把关守口，当好领导参谋。
医院属于特殊性行业, 因此其财务管理模式与普通企业的财务管理模式之间存在很大的差别, 由于各种主观、客观因素的影响, 导致我国医院财务管理工作尚未被重视起来, 其中存在的诸多问题严重影响了医院的发展。
一、医院财务管理概述
由于医院自身存在的社会性与企业性, 致使其财务管理体系和模式具有一定的特殊性。医院的财务管理工作指的是对医院的财务活动进行常规性的规划、合理控制以及有效监督, 医院的财务活动包括筹集资金、分配资金以及使用资金等。财务管理在医院运行管理和经济管理工作中占据重要地位, 通过财务管理可以与医院的其他管理工作建立联系, 进而对医院的内部盈利实施直接管理。
二、当前医院财务管理中存在的问题
(一) 管理制度不完善
医院的财务管理制度的设置包括, 医院工作条例、医院财务管理条例、医院财务会计、出纳人员的工作内容条例以及日常行为规范、从法律层面设置的医院财务管理规划、目标等。
当前医院财务管理制度的设置和实施均是以国家相关法律法规为依据, 但是设置时忽略了医院财务人员的详细行为规范, 内容中缺乏管理标准, 未设置处罚标准, 致使财务管理的监督工作无法有效开展。现行的财务管理制度和模式与医院的运行发展要求之间存在严重的鸿沟, 对医院的健康发展产生了阻碍。
(二) 财务管理人员素质较低
当前医院的财务管理人员一般年纪较大, 受传统管理因素的影响严重, 导致其管理理念比较落后, 墨守成规, 缺乏创新意识和能力;时代的发展速度飞快, 导致医院财务管理人员的财务管理知识基础薄弱, 知识体系缺乏时代元素, 业务能力偏低, 导致医院财务管理的质量和效率无法得到提升。医院财务管理工作流程繁琐, 任务量重, 缺乏晋升机会, 致使医院人才流失情况极为严重。
(三) 财务管理重实物轻价值
医院在采购和管理固定资产方面, 存在严重的“重实物轻价值”问题, 部分医院的医疗设备购置存在重复现象, 且片面追求高端设备, 但是现有的医疗水平还无法发挥出高端医疗设备的最大功用, 使设备只能处于闲置状态或是以形式主义存在, 造成资源浪费。在医疗设备的保管工作中, 大部分医院只注重设备的维修, 忽视了设备的维护工作, 待设备出现故障后花费大量资金进行维修, 严重折损了设备的使用价值。
三、提升医院财务管理质量的对策
(一) 完善财务管理制度
国家针对医院的财务管理工作实行了医院自行管理其全部资金, 出现运行资金缺乏情况时, 国家予以补助;运行资金超出预算时由医院自行解决;医院除正常运行资金外还有盈余时, 盈余部分可自行管理和使用等医院财务预算管理办法, 医院的每项收支资金均纳入资金预算管理工作。
因此只有完善医院现行的财务管理制度, 才能加强医院财务管理的内部管理力度, 促进医院的健康发展。医院的财务管理人员应该严格按照财务管理制度开展业务, 规划成本控制目标, 为医院增加经济创收, 提升医院的经济利益。
(二) 提升财务人员的素质
提升财务人员的综合素质是提升医院财务管理质量的有效途径之一。因此为了有效提升医院财务人员的综合素质, 医院应该为其开展培训活动, 为财务人员讲解当前的创新性财务管理理念以及管理模式, 学习财务理论知识, 强化其法律意识, 避免受到功利思想的影响而出现触犯法律的行为, 此外医院应该鼓励财务人员自行学习相关管理知识, 提升其业务能力。
(三) 加强预算管理工作
预算管理是财务管理的重要组成部分, 医院加强预算管理工作力度, 可有效优化医院资源的配制, 保持收支平衡, 使医院各个科室能够协调发展。医院的资金预算包括两部分, 即收入预算以及支出预算。收入预算的各项收费项目应该按照国家相关部门的标准而制定, 以业务量进行计算, 保证效益主体地位以及其科学合理性。支出预算中包括医院所有在职人员的工资、日常水电费、燃气费, 医疗业务所需要材料费、业务费以及医疗设备保管费用等。编制预算时, 项目预算有定额则需要按照定额编制, 无定额则需要根据医院的实际情况进行编制, 并将预算编制方案上报医院领导层, 由领导层讨论予以审批, 以此为控制各个科室支出的有效依据。加强医院的预算管理工作, 调动工作人员的工作积极性, 发挥创新能力, 促进医院发展。
四、结语
虽然我国医院现行的财务管理制度和内容大体上可以满足医院运营的需要, 但是无法有效的提升医院的社会竞争力, 也尚未完全发挥出财务管理对医院发展的巨大作用, 导致医院的未来发展仍旧受到制约, 这就需要医院的管理人员对财务管理模式、制度等进行更深层次的发掘和研究, 制定出完善的财务管理制度, 提升财务管理人员的专业素质等, 以此消除对财务管理不利的因素, 促进医院的健康发展。
参考文献
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【关键词】医院财务管理；问题；对策
医院财务管理是对医院资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、控制、监督等，且在医院经济管理中扮演着重要角色。随着我国医疗体制改革的不断深入，医院作为一个公益性社会组织，除了要为社会提供福利产品和医疗服务外，同时也需要不断提高竞争力来谋求经济效益，从而使自身得以生存和发展。医院想要适应新的经济环境，在企业性和社会性之间寻求平衡，保持自身的可持续发展，就必须运用科学的手段和方法，加强财务管理，合理配置和充分利用医疗资源。
一、加强医院财务管理的意义
医院财务管理是医院管理中的一项重要内容，不仅关系到医院经济工作是否可以顺利开展，还是发展医院事业的重要保证。加强财务管理，可以使医院资金得到合理配置，加速资金周转速度，提高资金的使用效率，从而实现现有资产效益的最大化，以保证医疗经营活动正常进行。在医疗体制改革不断深化的新形势下，加强医院财务管理对于处在日益激烈竞争中的医院来说显得更为重要。
二、医院财务管理中存在的问题
1.医院财务管理制度不完善
制度是规范行为的标准，医院财务管理制度更是保障医院经济动力顺利开展的前提。然而，从目前情况来看，医院财务管理制度并不完善，主要表现在两个方面：一是部门医院尚未建立财务管理制度；二是部分医院即使建立了财务管理制度，或者是年代久远，已跟不上时代的变化发展，或者是束之高阁，并未按管理制度来执行。此外，有些医院甚至缺少财务预警机制，以至于一旦医院经营不善，就会面临倒闭困境。
2.医院财务预算控制不合理
预算管理是医院财务管理的重要内容和基础，然而由于医院人员众多，且收入和支出数目庞大复杂，财务预算控制在实际中并没有发挥其应有的作用。部分医院财务预算流于形式，既未严格控制资金流向，也未对医院经济行为起到导向作用。此外，由于预算编制的方法和过程缺乏科学性，没有考虑到医院的实际情况，容易导致支出超出预算，造成浪费，更有甚者可能会发生医院财务管理人员盗用和滥用资金等不良情况。
3.财务成本核算管理不完善
无论是对于私营企业还是对于公立单位来说，成本核算都是财务管理的关键和核心。作为一个公益性机构，大部分医院，如公立医院属于国家支持的事业单位，能够得到国家财政拨款和政府资金扶持，因此，这类医院并不重视财务成本核算管理，或者是缺少完善的财务成本核算管理体制机制，或是将财务成本核算制度形同虚设，尤其是当财务成本核算制度与其他制度向冲突时，为了维护眼前利益，医院会将财务成本核算制度后置，导致成本支出和收入进账不相符合，出现入不敷出现象。
4.财务管理人员素质不高
从当前医院财务人员的情况来看，整体素质普遍偏低，存在知识结构单一、财务理念滞后、理论基础薄弱、工作效率低下、创新动力不足、业务能力不强、实践经验缺乏等系列问题，为医院的经营管理活动带来了严峻的挑战。另外，部分医院还存在财务干部编制不够的现象，通过雇用临时工、合同工，返聘离退休人员的方式来解决人力不足的问题，致使财务人员频发更换，人才流失严重，队伍缺乏稳定性。更有部分财务人员职业道德和责任感缺失，以身试法，抹黑了医院整体形象，给医院的发展带来了不良影响。
三、加强医院财务管理的对策
1.对财务管理制度进行更新和完善
医院管理者要适应竞争机制下的市场特征，引入现代化的企业财务管理理念，建立科学的财务预警系统，量化风险指标，增强财务人员对风险的研判和规避能力，尽可能降低财务风险给医院造成的损失。同时，还要加强内部审计制度的建设，设立独立的财务审计机构，加强对财务活动的监督管理，使医院的财务管理系统日趋完善，更具操作性。此外，医院管理者要做到科学管理，要根据医院实际和市场需求，制定符合社会发展、符合市场动向的财务管理之地，切不可盲目地靠投资扩建或引进高新技术设备来扩大医院发展规模。
2.加强对医院财务预算的控制
财务预算能够反映现金预算、成本费用支出预算、资本预算等方面财务活动的预算情况，既是决策的具体化，也是控制医院经营活动的依据。首先，医院需要采用先进的整体预算管理体系和标准成本核算法对日常财务工作进行预算管理，并将实际支出与标准成本进行对比，找出差距不断调整预算控制，使成本支出不超出可控范围，并进一步优化以达到合理配置，节约开支的目的。其次，要在全员中普及预算管理理念，加强部门间的合作，对各部门的财务进行整合，组织协调部门间经营活动，对资源进行合理控制、分配与考核，使医院财务预算控制收到良好成效。
3.加强医院财务成本的核算
财务成本支出直接影响到医院的收支平衡，做好财务成本核算可以减少不必要的开支，避免资金浪费和滥用的现象发生。加强医院财务成本管理，一是要制定有效的成本核算制度，规范经营活动中的各项费用支出；二是要建立成本分析评价及信息反馈体系，及时对成本核算进行分析、纠正和改进；三是要制定成本责任考核办法，把目标任务落实到具体科室和责任人身上，定期进行量化考核，以督促各科室及职工培养节约意识。
4.提高医院财务人员的综合素质
财务人员综合素质的高低直接影响医院财务管理工作质量的好坏，只有不断地更新知识、与时俱进、创新管理模式，才能适应新时期医院发展的要求。提高财务人员的综合素质既需要个人主观上的努力，也需要医院在整体上加以重视，一是要得到医院领导的大力支持，只有领导重视财务工作，才能激发财务人员主动增强财务基础知识，树立服务意识，提升工作效率，参与到医院管理工作中献言献策。二是要从体制机制上加以约束，建立完善的岗位责任制，将具体职责细分到每个人的头上，定期开展考评，并将考评结果与职位晋升和年底评优挂钩，用物质和精神奖励的办法来激发财务人员的工作积极性。三是要加大对财务人员的职业道德和业务技能培训力度，制定年度培训计划和考核标准，增加财务人员参与学术交流和国际会议的机会，拓宽视野，汲取新知识，与国际前沿理论动态接轨，借鉴国外财务工作的先进理念和经验，为财务管理理论及实践的创新打下坚实基础，为医院的长远发展提供充足的动力。四是加强廉政意识、法律意识、作风意识和职业道德教育，防止不良思想的侵蚀，保持财务人员队伍的纯洁性和稳定性。
5.做好流动资产、固定资产管理工作
流动资产是医院开展业务活动中参加循环周转，不断改变其形态的资产。其特点是流动性大、周转期短，价值一次消耗、转移或实现，包括货币资金、应收款项、应付款项、库存物资及药品等。在医院财务管理工作中，必须特别重视流动资产的管理，使资金的运作既能保证医院工作的正常开展，又能优化资金的使用效益，防止大额度资金的积压和占用，更要避免贪污、挪用、浪费现象发生。固定资产的管理则须贯穿从论证、决策、构建、安装、交付使用到清理全过程，只有这样才能充分发挥固定资产的效益，保障投资的社会效益和经济效益最大化。另外，为了保证资产账证相符，及时纠正管理中的偏差和漏洞，医院应定期或不定期开展清查盘点，不断完善管理措施，确保流动资产和固定资产的安全和完整。
四、结语
综上所述，财务管理是医院管理的一项主要组成部分，医院必须与时俱进，不断完善管理制度和手段，更新财务管理理念，提高财务人员自身素质，才能适应市场经济环境，从整体上提升医院的实力，使医院在日趋激烈的竞争中立于不败之地。
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众所周知生产力包含人、产品、工具三个要素，而人是决定性的因素。以往计划经济时代，各行各业在工作和生产中采用的多种激励措施一度发挥了极大的激励作用。对涌现出的“双先”、“劳模”，不仅给与广播表扬、佩戴红花、上光荣榜、颁发奖状等形式上的肯定和鼓励，而且在人事档案、工资待遇、提拔任用等方面给与了切实的物质奖励。从而，使每一位干部员工视荣誉为生命，奋力工作，积极争取；使一个系统、一个单位及其一个部门的“比、学、赶、帮”蔚然成风，一个个“双先”、“劳模”层出不穷，不断涌现，并由此克服了种种难关，使得各项艰巨任务圆满、超额完成，极大地推动和促进了各项工作的顺利开展。但随着市场经济的不断发展，不少单位只顾抓业务，而放松或丢弃了在人本管理中具有巨大积极作用的激励措施。不少单位或部门一味强调绩效考核、经济奖罚及其“末位淘汰”，长期不进行综合评比、不评先、不表彰。比如某商业银行省、市分行会计部门，近三年来对各二级分行、县级支行及其营业网点按照文件评比、推荐的会计、财会监管工作等“先进”，虽然有时还进行了反复的确认，但最终是成大海，杳无音信，不仅没有下文确认、会议表彰，更没有颁发证书和奖金（品）。个别行有时评了也只是单方面的业务先进,不开表彰大会、不颁发奖状、奖（金）品，只是兑现一下绩效工资或下个表彰文件了事。选出的“先进”业绩不入人事档案，不与提拔任用挂钩，更有甚者不什么样的“先进”照常下岗、照样被“淘汰等等。凡此种种极大地打击和伤害了广大干部员工干事创业、争先恐后的工作热情与积极性，使广大员工人人自危，干一天算一天，时刻准备着、盼望着内退或买断。从而，严重地影响和制约了全行的规范操作、安全营运及其有效发展。
因此，各行各级管理部门必须对此给与应有的关注和重视，必须尽快恢复和利用相应的激励措施，加强人本管理：首先，各级行管理部门在进行相关业务评比的同时，要定期不定期地积极开展各类切切实实的综合评先工作，评出的先进不仅是阶段性、单项任务完成好，而且在政治、思想、品德及其工作能力等方面要有先进性体现。各级、各项（次）评出的“先进工作者”、“劳动模范”，在通过相应形式予以公开表彰的同时，将其先进业绩及取得的相应荣誉记入员工人事档案，并与提拔任用、下岗分流等紧密联系，大力营造争先恐后氛围。使“先进”获得应有的待遇，让全体员倍加渴望和珍惜各种先进荣誉，在意、留恋、珍惜自己的一份工作，自觉、全面的地执行每一项操规章制度，比学赶帮，争先恐后；其次，深入基层一线解决员工的实际问题，让员工感受到本行的关怀和温暖，增强归属感和凝聚力，激发员工以行为家、爱行如家的激情，积极认真工作、安心工作、舒心工作，不愿、不敢违规。第三，制定涉及广大员工切身、终生利益的处理处罚规章和办法时，在做到符合上级政策、法规的同时，尽可能地提交所在单位职工代表大会予以论证和通过，使其既显现人情化又使广大员工心悦诚服地予以执行，并做好谈心、疏导、教育等工作，绝不能动辄就拿撤职、开除、除名、撤点、减员和下岗对广大员工施以威胁，使管理与被管理成为对立；第四，在对所辖某位违规员工进行重大处理处罚（撤职、开除）时，不能一味地强调从严从重，要根据其违规的实际性质及其相关的主客观因素区别对待或人情化从轻处理，绝不能不分情况动辄就下文“踢人饭碗”，并使其申诉无门。同时，在对违规员工进行重大处理处罚（撤职、开除）时，尽可能地召开职代会，使员工的相关权利得到应有的保障，不仅使处理处罚合规、合法和合理，更让全体员工心服口服受到应有的警示和教育，并使广大员工的工作安全感得到切实的增强。
二、领导不力，自律监管工作亟待进一步加强管理
三、重检查轻整改，检查发现问题必须落实整改责任
随着规范经营从严管理的不断加强，各行各级管理部门对各管辖行及其网点各项业务的监管、审计和检查的频率、范围及内容等不断加强，有的不惜出动全体审计人员或调动大量的业务人员，开展为期成月的、全行性的大范围检查或审计。不仅占用了大量工作人员的工作时间，而且花费了大量的吃、住、行、送及其参观旅游招（接）待费用，但效果并不甚明显。其一是兵团作战，检查的单位多、内容杂、方案细，大推大哄不能静心深查细审，致使应该检查的没有检查、应该发现的问题不能发现；二是有些审计、检查也查出了不少问题，但绝大多数问题在最终定稿上报时被删减（删减问题数约在整个发现问题的百分之五十至八十，甚或更多），致使查处的问题也不能全面反应和暴露原因是代表上级行的审计检查往往居高临下、盛气凌人，发现问题不论问题大小、是否已整改及其问题的实际性质与客观原因，都要以“如实（不反映具体情况和原因，说重不说轻）”上报并给予严厉的处理处罚“相威胁”。同时，部分被查行的上级或上上级领导部门，在听取或批阅检查审计报告时也确实存在只说问题不问原因、一味追究责任、从严、从中处理的现象；三是不少跨行或越级检查审计，只管检查不管整改或只是催要整改回复或报告，致使检查发现问题得不到彻底有效地整改。
自20世纪70年代排污收费制度实施以来, 排污费在我国环境管理中发挥了基础性的作用，有力地推动了环保事业的发展。但是，随着我们经济的不断发展，加上生态环境比较脆弱，因此当前环境治理的难度很大。近期，笔者参加了由市人大交办的某市2010年-2011年度排污费征收、管理、使用情况的审计。通过审计，发现排污费征收管理使用中存在的问题较多，应引起有关部门的重视，采取有效措施，确保专项资金用于环境污染的治理。
一、存在的问题
（一）“应征未征”情况普遍存在
经审计，该市的10个县市区普遍存在排污费核定程序不规范，缺失核定资料，征收制度不健全，随意征收排污费的问题。有的没有申报就收费，有的申报但未核定，有的核定却与实际收费金额不一致，有的不按核定的实际污染物排放量收费，有的按协商数进行收费。
（二）挤占挪用排污费
一是用于办公大楼建设。经审计，某市财政局根据政府抄告单从排污费专项资金中安排1819.1万元用于环境污染治理无关的项目支出，其中环境执法监测大楼建设1729.7万元。
二是用于自身能力建设和办公经费不足。审计发现，个 别县市将预算安排的排污费支出用于局机关自身建设，以及办公经费不足，例如某市财政局从纳入预算管理的排污费收入中安排了390.6万元给环保局，但只有31万元用于监测设备，其余均用于环保局自身建设和公用经费。
（三）以其他收费名义收取排污费
该市的个别县市存在以其他收费名义收取排污费的现象，有的一些正常经营的企业在当年没有收取排污费，而是收取了罚没款，有的是以监测费的名义收取了排污费。
（四）收缴排污费存放财政过渡专户中，并违规列支 审计发现，个别县市未将收取的排污费全部缴库，而是将一部分存放在财政过渡专户中，然后再缴入国库，造成排污费的上缴不及时。此外，还有的县市直接在财政过渡专户中列支其他费用，例如某市2年结余合计260.3万元未按规定缴入国库，用于环保局行政运行经费、政府调控、以规费收入的名义缴库等列支171.1万元。
二、产生问题的原因
（一）征收管理薄弱
部分环保部门排污费征收管理不规范，随意性强，管理薄弱。排污申报、核定制度不够健全, 没有按规定设置排污费征收台账，在排污费征收过程中，部分企业没有登记排污申报文件、排污核定通知单、缴费通知单等资料，不能准确的反映各期应征排污费。
（二）排污任务压力
一是上级部门年年下达排污费任务指标，环保部门为完成任务将任务数分解到企业，以任务数核定应征数，加上协商收费、企业因经营困难无力缴纳等因素造成排污费少缴、漏缴；二是为防止下年任务数过大，个别县市环保部门将当年收缴的排污费存放财政过渡专户，下年再上缴，造成收缴不及时。
（三）经费保障不足
有些县市财政比较困难，原本应由财政预算安排的资金无法保障，难以保证环保部门的需要，致使返还的排污费收入用于环保部门的公用支出，没有用于防治污染等专项支出。由于财政拨款不到位，经费保障不足，导致了一些地方出现了挤占排污费的问题。
（四）地方财政调控
实行排污费征缴系统后，系统自动对收缴的排污费按比例分成，不能人为控制缴库级次，个别地方财政部门为便于滞留排污费或用排污费资金调控，将上缴的排污费放在财政过渡专户。
（五）地方利益驱使
由于罚没款、监测费等事业性收入财政将全额返还，因此以罚没款、监测费名义收取排污费，可以少上缴中央、省级分成的30%部分。
三、对策及建议
（一）健全排污收费管理机制
各级环保和财政部门要严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费资金收缴使用管理办法》等的要求，采取有效措施，规范排污费的征收管理工作。一是要完善排污申报登记和排污费核定制度，收费额应以实测数据进行核定，杜绝未征、少征排污费。二是要规范和严格财政管理制度，修改完善非税收入征收系统，清理撤销排污费征收过渡户，规范收缴入库工作，做到按规定就地及时足额解缴排污费，防止挤占、挪用和拖欠排污费问题的发生。三是加强基层环境监察队伍建设，提高环境监察执法人员的政治素质和业务水平，加强基础装备建设，形成快速、高效、准确、有力的执法力量，提高其执法水平和执法力度。同时，加强排污费征管有关法律、法规的宣传，提高排污单位自觉缴纳排污费的意识。
（二）提高财政预算保障能力
各级财政部门要根据环保机构的工作需要，结合当前环保部门所面临的形势和任务，将环保部门的在编人员经费以及必要的公用经费和专项工作经费，全部纳入财政预算，同时，要增加能力建设和项目建设的支持投入，中央、省要对贫困地区环保经费给予必要的支持，保证经费足额安排，切实从源头上杜绝挤占、挪用排污费现象。
（三）切实加强排污费资金管理
各级环保、财政部门要进一步加强和规范排污费资金的使用管理，排污费资金必须全额纳入财政预算，作为环境保护专项资金进行管理，并按国家和省有关规定，严格环境保护专项资金的支出范围，实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用，提高排污费的使用效率，切实发挥资金效用，保证污染减排效果，真正促进污染防治工作。
（四）加强监督，杜绝违纪问题发生
从目前国有企业形势来看，企业领导层关注的视角在于企业经营生产质量和收益以及效率等方面。财务管理工作与它们三个作比较，企业领导层疏忽的地方较多。对于财务管理，企业领导层在思想认识上存在缺陷。财务管理的工作不只是服务生产，做报表这么简单。它与企业员工们的切身利益有着直接关系。很多企业领导对财务管理存在错误观念。国有企业的经营盈亏由国家负责，因此企业领导层没有很强的财务管理意识。在大多时候，财务专员不参与企业的战略商讨会议，财务专员发言机会较少，企业容易在制定经营策略时存在较为严重的问题。由于企业领导层对财务管理的投入力度不够，财务管理部门的员工待遇问题受到严重影响，薪资不高，福利没有其他部门好等现象普遍存在，在一定程度上，对企业留住人才起到阻碍作用。大部分国有企业在财务管理上引进了西方的管理理念，但还有部分国有企业没有适合本企业发展的财务管理理念。企业领导层忽略财务管理理念的形成，容易使企业财务管理部门形同虚设。与财务管理有关的工作人员，很难确定自己的工作职能，对工作表现出无所谓的态度，减弱员工的创造能力，员工责任感不强，工作效率较低。企业领导层在思想上，没有较强财务管理意识，忽略财务管理的作用，从工作态度、工作效率等方面对财务专员有较大影响。
12内部监督有待完善
国有企业的经营管理体制能够得以健全，基于国有企业改革。从实际诸多方面看，企业内部监督机制完善程度不够，很多地方都有漏洞。企业内部看重人情，对相关规章制度或法律不太看重。内部管理工作没有实效性，控制力度在不断减小。企业内部的`监督机制的作用没有充分发挥出来，显现不出它有实质的价值性。大多数国有企业缺少正确的管理认识，使得企业内部没有建立起较为完全的监督控制机制，管理层对企业的整治问题上，没有一个明确的治理方案。各部门间的职位与工作范围没有明确的分界线，职能与承担的相应责任模糊不清。企业部门间的监督制衡没有被完全体现，企业内部权力失衡的局面容易形成。部分企业内部没有建立起监督制度，有些企业内部建立了相关的监督机制，但监督机制往往是纸上谈兵，根本不适用于本企业的内部管理情况。企业内部对财务部门的监督力度有所欠缺。我国少数国有企业没有较强的危机意识，在财务方面缺少防范措施，在执行上欠缺有效性和合理性。企业内部在财务方面没有完善、健全的监督机制，企业控制力度不够，都极有可能把企业置于危险之中，阻碍企业走可持续发展的道路。
13资金管理漏洞多
1. 应收账款占流动资金的比重过大, 逾期应收账款比例畸形膨胀。
我国应收账款问题比较严重, 应收账款占流动资金的比重过大, 逾期应收账款比例高。根据有关部门调查, 我国企业应收账款占流动资金的比重为5 0%以上, 远远高于发达国家2 0%的水平。据专业机构“中经网国家数据中心”统计分析, 在发达国家市场经济中, 企业逾期应收账款总额一般不高于1 0%, 而在我国, 这一比率高达6 0%以上。由此可见, 无论从应收账款占流动资产的比重还是逾期应收账款比例都越来越大, 形势严峻, 严重影响着我国企业的健康、快速、稳定发展。
2. 我国赊销比例低而坏账比例和收回成本却很高。
我国企业赊销比例远远低于以美国为代表的西方发达国家水平。据专业机构统计, 美国企业的赊销比例为9 0%以上, 而我国企业的赊销比例仅为2 0%左右, 前者大约是后者的4.5倍;我国应收账款的坏账率、平均拖欠率、收回成本都远远高于对比方。这一状况对于我国企业实现健康健全发展有致命打击。据专业机构统计, 我国企业的应收账款的收回成本占销售收入的1 4%, 也就意味着每1 0 0元的销售收入都会有无谓的减少1 4元, 而对比方仅占2%~3%。这从一个侧面反映了中国企业对应收账款的管理没有足够的重视, 。
3. 应收账款账龄老化。
从对目前国内企业的调查情况看, 我国上市公司账龄在一年以内应收账款占总额的均值为6 0.9 0%, 一至二年的均值为9.59%, 二年以上为28.80%。按照国际上通行的作法, 一年以上的应收账款就应视为坏账, 并且按现值计量, 这就意味着我国上市公司按国际上通行的作法, 应收账款的余额的3 9.1 0%应视为坏账, 所以我国上市公司存在严重的应收账款账龄老化问题。
二、应收账款管理中存在问题的原因
1. 经营者缺乏风险防范意识和法律保护意识。
为了抢占市场, 扩大销售, 一些企业在进入当地市场之初, 为了尽快地打开营销局面, 在事先未对应收账款风险进行正确评估的情况下, 采取与客户签订短期的、一定赊销额度的销售合同来吸引客户, 扩大其市场份额, 于是产生了较高的账面利润, 忽视了大量被客户拖欠而不能及时收回的流动资金。由于用法律手段解决债务纠纷意识不强及法制欠缺, 在一定程度上造成了任意拖欠账款行为的发生。
2. 应收账款内部控制管理不严。
当前我国企业回收账款的状况不容乐观, 大多数企业风险意识差, 缺乏对应收账款的科学管理。具体表现为:一是企业缺乏严密的赊销内部控制制度。一般销售人员就有几十万元的赊销权, 并且业务部门对赊销客户的情况记录残缺不全, 这就为企业发生坏账和销售人员舞弊提供了机会。二是财务处理不规范, 缺乏岗位稽核制度。财务部门没有专门负责对应收账款定期、定向清欠;没有建立定期清查制度。许多企业长期不与欠款单位对帐, 或对账后没有形成有效、合法的文字对账依据, 仅仅口头承诺。
3. 忽视对客户信用的调查和管理。
企业对往来客户的资信状况进行科学分析与评估是从源头上扼制坏账的重要途径。但目前很多企业为了占领市场, 对客户履行偿债义务的可能性有多大, 客户的偿债能力如何, 缺乏必要的科学分析和评估, 对客户的财务实力和财务状况不予重视, 更是忽视信用机制的建立, 导致赊销企业很难收集到客户的信用记录, 再加上部分赊购企业信用意识极差, 故意拖欠账款, 恶意逃债, 社会诚信普遍缺乏, 造成赊销企业应收账款居高不下。
三、加强应收账款管理的主要对策
1. 建立全面的风险防范制度和加强法律保护意识。
企业在商品交易全过程中, 应对各个业务环节可能产生的风险进行防范。企业对应收账款的风险合理的赊销防范主要应注重对赊销对象的资信调查、制定合理的赊销方针两个方面:
(1) 认真做好赊销对象的资信调查。对拟赊销的客户的资产状况、财务状况、经营能力、以往业务记录、企业信誉等进行深入地调查, 根据调查的结果来评定其信用等级, 并建立赊销客户信用等级档案。
(2) 制订合理的赊销方针。企业可借鉴西方在商业信用上的一些做法, 制订适合自己的可防范风险的赊销方针。
2. 建立和完善内部控制制度。
销售部门与最后核准赊销的部门应分离, 以防止由于销售部门盲目追求销售业绩而忽视赊销带来的坏账损失;记录主营业务收入账簿和应收账款账簿的人员不得开立发票, 经手现金, 以防舞弊的事情发生;赊销通知单签发人员不得负责货物的收取、货物的托运 (运输) 相关工作;监督检查评估内部控制制度执行情况的独立人员不隶属于业务流程中的任何部门。
3. 建立合理的信用管理组织机构。
财务部门应定期对应收账款的回收情况、账龄等情况进行分析, 而不能将所有责任都交给主要负责赊销授信额度和资信调查的信用管理部门。财务部门应编制一定期间的赊销客户的销售、赊销、收账、账龄分析表及分析资料交管理当局。信用部门和销售部门进行应收账款跟踪管理服务, 通过应收账款跟踪管理服务, 可以快速识别应收账款的逾期风险, 以便选择有效的追讨手段。在工作中信用部门和销售部门要互相配合, 分清各自在跟踪服务中的职责, 达到相互监督相互促进, 提高应收账款回收率, 促进企业销售的目的, 完善应收账款管理的绩效评价制度。
摘要：现实当中应收账款管理存在诸多问题, 分析其中的原因, 并提出相应的对策。
关键词：应收账款,资信调查,内部控制
参考文献
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[2]崔洁:应收账款管理中存在的问题及对策[J].财税与金融, 2007, (5)
【关键词】国有资产管理；国有资产产权关系；国有资产流失现象；监督机制
由法律规定的属于国家并能为国家带来经济和社会效益的经济资源的总和就叫做国有资产，是国家经济发展的有力保障。强化国有资产管理，就是强化国有经济管理体制，对优化多种所有制的经济结构，促进市场经济体制不断完善，推动经济发展都具有重要意义。但我国的国有资产管理长期处于一种低迷的状态，导致国有资产流失大，国有经济收益少，国家财产安全受到极大的威胁，市场经济也随之出现不稳定因素。因此，为了保护国家财产安全，促进经济的健康发展，解决国有资产管理存在的问题已经成为一项迫切的任务。
一、国有资产管理中存在的问题
（一）国有资产产权关系混乱
政企分开是我国在改革开放之初就已经提出了的经济管理体制，但到目前为止也没有得到彻底的落实。政府出于一些考虑，往往对国有企业实施控制手段，但由于各类因素的影响政府又无法扮演好企业所有者的角色，于是导致了企业内部管理混乱的局面。政企不分，政府无法充分发挥宏观调控的职能，造成市场竞争环境的不均衡，同时，企业也缺乏自主发展权。总之，政府不尊重市场发展规律，对国有企业实施行政干预，不仅无法让国有资产增值，还会造成国有资产产权划分的混乱。
（二）国有资产流失现象
我国的国有资产管理体制还不够健全，导致了一些企业对国有资产的处置有失偏颇，造成国有资产的流失。我国国有企业缺乏自主发展，自主经营的权利，于是造成了企业内部机制腐败的现象出现，为了追求一些个人利益或者企业内部一些小团体的利益，不惜以侵吞国有资产的行为来实现。例如一些行政事业单位，直接把一部分国有资产作为职工福利或单位的额外收入，造成国有资产流失。这种非正常途径谋求企业利益的方式是错误的，坚决不能被纵容的，必须给予严厉的打击。除了侵吞国有资产，一部分企业在处理国有资产时实行的贱卖式处置方式也是造成国有资产流失的重要原因。为了防止国有资产流失现象的不断发生，我国必须要建立健全相应的法律法规，对造成国有资产流失的个人或单位进行处罚。
（三）国有资产竞争力不足
国有资产在我国经济中占有重要地位，本应充分发挥自身优势，在各个行业中起带头作用，带领我国经济向前发展，但由于集中程度不够，无法发挥规模效应，导致国有资产不仅在一些新兴的、具有竞争力的行业中份额小，更无法适应激烈的国际竞争。面对经济全球化的浪潮，市场竞争越来越激烈，企业不仅要面对本土企业之间的竞争，还要面对外国企业的对本土市场的冲击，不断创新自我，顺应经济发展潮流调整企业定位，做具有竞争力的产业才是获得利益的方法。但我国受一些传统思想的束缚，认为获取经济利益不应是使用国有资产的目的，导致我国的国有资产的投入比较固定，着眼在一些比较老旧的产业上，而缺少对当前新兴的具有竞争力的产业的关注。这样的现象就导致了我国国有经济在现代市场发展中所占的份额少，竞争力不足。
二、国有资产管理中问题的对策
（一）健全制度，明确国有资产产权关系
建立健全产权制度，明确国有资产的产权关系，不仅有利于国有资产的稳定保值与增值，还有利于拓宽企业自主发展的权利，使企业发展更符合市场经济发展的规律，获得更多的经济利益。同时，划分清楚国有资产的产权关系，政府和企业的产权地位就得到了明确，政府的宏观调控也能得到有效实施，为企业发展营造一个公平竞争的市场环境，促进我国经济的平稳健康发展。
（二）建立健全国有资产管理和监督机制
国有资产的流失现象主要就是由我国国有资产管理制度松散以及监督制度不完善造成的，因此，建立健全国有资产管理和监督机制是强化国有资产管理的有效措施。完善国有资产的管理和监督机制主要可以从以下几个方面进行：首先是制定严密的采购制度，杜绝企业吃回扣等现象的出现；其次要明确国有资产的处理方式，防止企业以低价处理国有资产，造成国有资产的流失；最后要建立严格的企业内部监督体系，禁止企业私下以侵吞国有资产的形式来提高职工福利。总之，要树立资产流失有人管，有制度追究，后果要有人承担的思想，缓解资产流失的速度。
（三）转变管理观念，提高国有资产的竞争力
國有资产不论从数量上还是质量上都远远超过其他资产形式，对我国经济发展发挥着重要的促进作用。我国国有资产目前局限于在老旧产业的投资，竞争力异常薄弱，无法带动我国经济又快又好的向前发展。因此，我国应该转变国有资产的管理观念，培养长远的发展眼光，瞄准那些有竞争力的新兴行业进行投资，使我国的国有经济取得规模化效应，提升市场竞争力，带动国民经济的发展。
三、结语
针对目前我国国有资产管理中存在的资产流失，产权混乱等问题，必须加强产权制度建立，建立健全国有经济管理和监督机制并不断与时俱进，才能强化国有资产的管理，确保国有资产的保值与增值，充分发挥其在我国经济中的优势。
参考文献
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专业论文
浅谈农村财务管理存在问题的原因及对策
浅谈农村财务管理存在问题的原因及对策
摘要：农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点，是农民群众关注的热点和焦点，因此它不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想建设、政权建设的需要。因此，加强农村财务管理工作势在必行。
关键词：农村财务 管理问题 原因对策
一、农村财务管理存在的问题
1、会计基础工作薄弱。
（1）原始凭证或记录不完整、不齐全，白条入帐现象严重。一些票据中存在着大量无经办人、无证明人的白条，并且有的很少有正式单据，致使大量的公款和税款通过这些白条流失。
（2）处理帐务不规范、不严谨。一些会计科目使用混乱，主要是核算时没有严格执行会计规定。
（3）不能妥善保管会计档案。一些会计档案资料不按规定保管，帐目资料不进行移交，并随意将帐本带回家，致使会计资料、丢失、受损、甚至有时人为销毁。
2、财经纪律松弛，财务管理混乱。
（1）私设“小金库”，搞帐外帐。一些村干部或会计人员利用虚假单据入帐，套取公款，或采取收入不进帐等手段，私设小金库，隐报虚报，搞帐外循环。
（2）大吃大喝，乱发补助。一些村干部利用公款，大肆吃喝，有的巧立名目编造种种理由乱发奖金或补助，在群众中造成很大影响。
（3）出纳、会计职责不清。一些行政村没有出纳只有会计，村干部人人都可以收钱、管钱、用钱，造成帐款管理混乱，不利于互相监督制约。
二、农村财务管理产生问题的原因
1、管理体制滞后，会计管理力度不够。各乡镇农村财务管理工
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作由农经站负责，乡镇农经站是专门的会计管理机构，但普遍的存在着专业知识不强、执法力不够、管理不规范等问题，造成了管理上的体制不健全。
2、财务管理制度不健全、财会法制观念淡薄。一些村干部和会计人员，对财会法规、财经纪律了解不多，没有按规定建立健全财务管理制度，不按财会法规和财经纪律处理财务问题。
3、会计人员队伍不稳定，业务素质较差。一些村镇存在着”一朝天子一朝臣”现象，会计随着领导改换，领导全凭自己的意图任免会计，对认为不听话的随意撤换，造成会计思想动荡，会计队伍很不稳定。
4、审计监督不利，帐务透明度不高。一些乡镇没有建立规范的审计监督机制，而且审计出的问题处理不坚决。有的村镇帐务不公开、不透明，致使群众对本村的财务状况不了解，因而无法进行理财和监督。
三、创新农村财务管理机制
1、收支实行审批制。资金收入和支出采取管理机制，严格监控村级收入情况，全面落实村开支审批制度，改过去的“一人审批”为现在的“四审批”，实行村支部书记、村主任、经管站长、镇长共同签字的做法。
2、会计实行聘任制。农村会计实行职业化管理机制，对录用会计人员实行“统一竞聘、统一考核、统一管理、统一培训、统一工资”，改变过去“一朝天子一朝臣，换班子就换会计”的现象，避免财务管理脱节。使会计由过去“依附型”转为“监督型”，敢于对村级财务大胆管理。
3、帐目实行公开制。村级财务实行电算化管理机制，为实现科学有效的管理，对农经人员进行电算化知识培训。把村级帐目全部录入微机，自动生成电子帐目、现金公开榜。
四、加强农村财务管理的对策
1、提高对财务管理重要性的认识
（1）乡村干部要端正思想，提高认识，摆正关系，搞好财务管理。加强财务管理与干部群众、认真维护农村社会稳定、保障村民的最新【精品】范文 参考文献
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合法利益，积极探索在新形势下加强农村财务管理的新办法，新途径。健全制度、增强民主理财观念。
（2）加强村干部工作行为的监督和制约，采取奖惩制度，对村干部认真履行职责实行奖励，对于那些滥用职权，给集体和农户造成损失实行惩罚。
2、理顺会计管理关系，加大管理力度
逐步规范会计基础管理，实行会计人员持证上岗。同时定期进行指导检查，帮助行政理顺核算程序，村建立健全内部监督控制度，严格执行财务管理制度和会计档案管理制度。
3、增强会计法制观念，健全规章制度
加大力度宣传财经纪律和会计法规，使村干部和会计人员详细了解其内容、意义，提高村干部和会计人员依法理财的意识。同时，建立健全预算和决算制度、开支审批制度、财务公开制度、民主理财制度等规章制度，并严格贯彻执行，做到有章可依、有章必依、违章必究。
4、积极推行农村财务改革，实行村财乡管集中记帐
由乡经管中心牵头成立“农村财务结算中心”，可由结算中心统一代存村级集体资金，由结算中心统一代管并审计监督村级帐薄。统一填制记帐凭证、登记帐薄、编制报表，并由结算中心专户储存本月收入的资金。
5、加强审计监督，实行财务公开
对村级财务往来、收支运行情况，由乡镇经管中心和市站审计部门要进行阶段性审计检查，并严肃处理所审计出的问题，对不负责任的会计人员要取消其会计资格，加强群众监督，对大吃大喝，私设小金库、贪污、挪用公款等情节严重的要移交司法部门处理。
6、不断加强会计队伍建设，提高会计人员业务素质
（1）实行培训制度，坚持持证上岗，凡经过培训取得会计证的，才可以从事会计工作，否则不准上岗。
（2）保持会计人员队伍稳定，任何单位和个人不得随意撤换会计人员。会计人员的使用必须由财政部门统一考试、考核和聘任，并做到公开公正。
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（3）完善会计人员奖惩制度。对于坚持原则，忠于职守，业务精通的会计人员要给予表彰和奖励，对业务素质差，且玩忽职守的会计人员要给予取消会计资格的处分。
（4）加强会计培训，提高会计人员的业务水平。
班主任作为社会新人成长的引路人，担负着教书育人的责任。小学班级管理，需要教师满怀对教师职业执著的爱，对学生无私的爱，并施以科学的方法和技巧，才能有所收效，才能有所提高。而班主任是班级工作的管理者和引导者，是学校与学生、家长之间联系的纽带和桥梁。她的主要价值在于“育人”，在于让学生树立正确的人生观和价值观。本文就当前小学班级管理实践中存在的问题及对策进行探讨，希望能够起到抛砖引玉的作用。2.当前小学班级管理中存在的问题 2.1管理方法陈旧
在这种模式下，班级管理以经验型为主，重视班主任的常规活动。通过出勤率、活动参与，学生违纪情况，学生的成绩等来量化班级工作。经验型的管理，其方法主要为压迫法，久而久之，班主任及班干部与其他学生对立情绪愈演愈烈，压则灵，不压则反弹；班主任仍被认为是学生的管理者和监督者,具有较大的权威，是一种我说一你不能说二的管理模式。这不利于学生的个性发展、学生创新意识和创造能力的培养以及学生的全面发展。
2.2随着独生子女的普及，不良行为习惯的存在
当前，随着独生子女的普及，常规管理问题中突出表现的学生诸多不良行为习惯的存在，正日益成为令学校管理者尤其是班主任头疼的问题。独生子女的主要优点是，活泼，开放，思维较敏捷，乐于接收新事物，敢于向权威挑战。他们的缺点同样明显，主要表现在三个方面：第一，他们在思想道德方面缺乏爱心。往往只爱自己，不知道爱父母、亲人、朋友。如：他们觉得你对她好是应该的，没有一丝的感恩。第二，他们在言行举止方面相对缺乏诚信，比较浮躁。第三，他们在纪律制度方面相对自由散漫，不愿受纪律制度的约束。因为他们在家从来都是“说一不二”的“小皇帝”。
2.3学生没有良好的学习、生活、行为习惯
由于学生来自于不同的生长环境，家长的教育方式不同，每个人的性格各异，所以层次参差不齐。让这些同学在一起学习，明显感觉到行为习惯上的区别，有的讲礼貌，但不讲卫生；有的很聪明，但不爱学习；还有的几乎连基本的礼节也不懂，让人大伤脑筋。
2.4有些家长思想观念发生偏差，阻碍了教育工作的顺利进行近几年来，随着经济地不断发展，外出务工人员增多，出现了大量留守子女。有些人认为只要掌握简单的知识、有钱就可以生存，而忽视了对孩子品德的培养，出现了留守学生隔代教养的现象，为我们的教育工作增加了新的难度。记得又一次我班一个男同学连续几次没完成作业，就此事与家长沟通，他家长居然说：“我的小孩以后会挣钱就行。”一句话说的你无言以对。
3.优化小学班级管理的对策 3.1班主任管理观念更新
在班级管理中班主任要从领导的位臵走下来，应本着服务的精神建立以生为本的理念，正如魏书生老师所说的我们应为学生服务，满足学生的积极需要。因此老师尤其是班主任应从本质上变学生服务老师为老师服务学生。时刻紧记班主任不应是园丁，因为园丁主要是剪剪、裁裁，而老师却要遵循学生自身特质，促其健康成长；班主任也不应是工程师，因为工程师生产的是规范、整齐的产品，而班主任培养的学生理应千姿万态、百花争艳。因此班主任应是编剧，学生是导演、演员，让学生沿着老师设计的目标不断前进；班主任应是服务员，学生的发展需要什么，则给予什么，做到一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。
3.2积极开展班级文化生活，抓好德育工作
要想建立良好的班风、学风，班主任首先要了解学生情况，狠抓学生在校思想品德，使学生养成良好的日常行为规范，使班级形成良好的班风和浓厚的学风，人人勤学守纪，有强烈的集体荣誉感。把爱洒向每一位学生，了解他们的爱好、兴趣、家庭情况。经常性地组织开展各种活动，让文明的观念和习惯慢慢浸入孩子们的生活。3.3狠抓学生纪律，确保学习环境的优良
良好的纪律是搞好学习的保证。班级除了严格执行学校的各种规章制度以外，还可以制定班级的纪律，对学生严格要求，以确保正常秩序和各种工作、活动的开展。通过班会、学生座谈等形式，反复强调校纪班规，让学生牢记在心。
3.4班主任应与学生家庭建立良好的反馈机制
学生在家里的表现与学校的表现有什么差异？学习态度在家与在学校一样吗？学生在学校与在家里、社会上言行一致吗？等等，这些都可以作为班主任与家长反馈的内容。特别是针对当前家庭教育出现的“望子成龙”和“顺其自然”这两种极端教育方式，作为班主任更应该与家长好好地沟通，指出并改正其在教育子女上出现的偏颇。
“三人行，必有我师焉”，更何况面对着如此众多的家长，他们来自社会的各个阶层，不乏各种人才。他们对孩子的教育也很有经验，班主任应该细听各位家长的意见，更好地发挥家长的参与作用。信任并尊重家长，做到心胸开阔。当学生有错时应主动与家长取得联系，但要理解家长的难处，不能训斥家长，不能把学生的错误转嫁给家长。要尊重家长的情感，对家长做到温和有礼，以商量谈心的方式来交流教育孩子的得与失；一旦家长不理解班主任的用意产生矛盾时，我们一定要遇事冷静、理性，做到心胸大度，宽容一切不和谐。
班主任要充分利用家长会，利用现代教育技术与素质教育的最新观点，全面指导家庭教育，使家长做到“信任孩子、赏识孩子”。只有学校教育与家庭教育形成了合力，我们的教育才会收到良好的效果。
3.5亲近学生，研究学生，为管理工作提供有利条件
谁爱孩子，孩子就会爱他，只有用爱才能教育孩子。班主任要善于接近孩子，体贴和关心学生，和他们进行亲密的思想交流，让他们真正感受到老师对他的“爱”。这是班主任顺利开展一切工作的基础。研究学生是教育取得成功的必要条件，最好的途径是通过活动观察了解全班主要的优缺点并分析其原因所在，了解家长普遍的文化层次，找到亟待纠正的弱点；二要研究学生的个性特征（包括能力、气质、性格、爱好等），了解个人的生活环境，掌握哪些是积极分子，哪些是特别需要注意的学生等等。
在亲近与研究学生的过程中，班主任要努力展现自身广博的文化与高尚的道德情操，使学生对你“既亲近又崇拜”，既认定你是值得信 赖的 老师，又把你当作好朋友，树立起班主任崇高的威望。那么，你的教育可能取得事半功倍的效果。
3.6建立丰富的信息网络，消除隔代教养存在的弊端
对学生的教育主要有学校、家庭和社会三个方面。班主任是联系学校与家庭的纽带，争取和依靠家长配合学校教育是班主任工作的一个重要方面。班主任要通过家访、家长会、家庭联系卡等形式，加强与家长的联系，及时了解学生在家表现状况，以便有的放矢地实施教育活动，防止学校教育与家庭教育脱节，消除个别家长认为学生教育是学校单方面的事的错误观点。特别是要加强与留守学生家长的联系，指导家长如何教育学生。让孩子时时感受到 家长和老师对他的关心，消除孩子们的思亲之情和孤独无助之感，为顺利实现班级管理正规化扫除障碍。
班主任工作对任课教师的教学工作起着促进作用，任课教师教学工作中的德育渗透是对班主任工作强有力的补充。班主任同其他任课教师对学生的教育影响应当保持高度一致。班主任要主动与任课教师取得联系，互通情况，共同研究，制定措施，分工合作，指导学生开展各项有益的活动，同时，班主任还应及时地了解学生对各科教学的意见和建议，反馈信息，以便搞好本班的教与学。
3.7要扮演好班级管理改革者的角色
班级管理的目的是实现教育质量的全面提高。随着改革开放的不断深入，我国现有的班级管理模式受到越来越大的冲击，教育从封闭走向开放，课程由传统走向现代，办学条件也在不断改善，一贯制的班级管理模式已不能适应今天的教育需要，特别是社会发展日新月异，班级管理改革面临空前机遇，每位班主任必须以前所未有的危机感和强烈的责任感，应对这一不可回避的严峻挑战。班级管理改革不仅要对学生的现在负责，更要对学生的将来负责。为此，班主任必须转变观念，强化创新意识，通过改进班级管理，充分挖掘学生的潜能，启发他们的思维，开发他们的智力，使他们保持旺盛的求知欲与成才欲。还要设法在情感、态度、人格等方面积极影响他们、鼓励他们，使每一位学生都能拥有成功的学习体验，为实现教育质量的整体提高提供有利条件，创造良好的氛围。3.8要扮演好班级管理组织者的角色
班主任是班级管理的教育者和组织者。班级管理是指班主任按照国家的教育方针和学校的规章制度，以及新形势下教育的要求，采用适当构建具备良好班风的班集体，以实现共同目标不断进行调整和协调的综合性活动。班主任作为班集体的教育者和组织者，其中心工作就是调动各方面积极的因素和通过自身的师德修养去影响和加强对学生的思想品德教育，以提高学生的自我约束、自我教育的能力。因此，班主任在班级管理中首先要走出如下几个误区：一是以管理代替教育，一句话讲了算，不做深入细致的思想教育工作，忽视学生的内化因素；二是采取打骂、体罚或变相体罚，使学生的身心受到伤害，导致学生无心向学，逆反心理加强，出现恶性循环；三是动辄函告家长，或登门告状，忽视调查分析和做学生的思想疏导工作；四是处分学生，唯一“一劳永逸”，忽视学生的心理变化；五是忽视科任教师的作用，班级所有事务一手抓，陷入孤军作战。其次，班主任要加强自身的师德修养，以良好的形象作表率。乌申斯基说过：“教师个人范例，对于学生的心灵是任何东西都不能代替的最有用的阳光。”学生对教师有着一种特殊的信任和依赖情感。班主任的自身素质、道德修养客观上就是班级群体乃至班级中每一个体的楷模。班主任自身的形象就是最好的教材，身教胜于言教。班主任除了要有高尚的师德，要有扎实的理论基础，要有深厚的文化素养和精湛的专业造诣而外，还要有广泛的求知兴趣，才能优化教学手段，满足学生的求知欲，达到教学的目的，从而赢得学生的尊重和信任，这是班级管理成功的基础。同时，班主任还要善于调动一切积极的因素，沟通科任教师、家庭和社会，形成教育合力，以达到最佳教育效果，促进学生尽快形成教育者希望的品质。
3.9要扮演好班级管理实际工作者的角色
教育现代管理的真谛在于发挥人的价值，挖掘人的潜能，发展人的个性，真正做到以人为本。学校的班级管理也要遵循这一原则，才能最大限度地发挥管理的效能。班主任是班级管理的实际工作者，身为班主任，在新的形势下，对班级管理要有新的思路、新的管理实施方案和计划。
3.9.1建立班级管理的目标机制
班级管理的计划要科学，目标要明确。班级管理的目标不明确，措施不科学，管理不到位，教育质量的提高就得不到保障。作为班主任要抓好班级管理，就要根据班级实际状况，科学地、正确地制定出班级管理的目标机制，才有远景目标；有了目标，就有了任务；为实现目标，完成任务，就有了策略。班主任在工作中，要循序渐进，既要有近期目标，又要有中期和远期目标，步步升级，从而达到最高点，实现预期的总体目标。教育管理观是一个发展观，它是在不断创新中健全和完善的。我们的教育管理要与世界教育管理接轨，就要抓住楔机，采取对策，制定出符合本校实际的班级管理目标，这样，才能有的放矢地实现从管理要质量。
3.9.2以意识为先导，加强对学生的思想教育，培养自治能力 作为班主任，要构建新型的教育管理模式，建立提高教育质量为核心的目标管理，首先要树立以人为本的育人观，不要用固定的模式看待学生。要树立“没有教不好的学生，只有不会教的老师，相信所有的学生都能教育好”的教育理念，树立“尊重的教育”新理念，并且注意把握好“尊重的教育”的五个维度，即：尊重自己、尊重他人、尊重社会、尊重自然、尊重知识。要树立适应新时代的教育管理理念，优化班级管理，用现代的管理方法，科学地管理学生。对学生友好地进行马列主义、爱国主义、集体主义和“三个代表”重要思想的教育，培养正确的世界观、人生观、价值观。对学生要进行分层教育和个别教育，因人施教，要注意观察并根据班级学生不同的思想倾向，采取不同的教育方法。要通过养成教育培养学生的自我教育能力，把养成教育与培养学生的责任感和诚信品质结合起来，让学生参与班级管理，甚至启发、推动和指导他们自我管理，成为自我认识和自我塑造的主体，增强学生的自治能力。3.9.3规范班级的管理，实现管理有序化
长期以来，由于受“应试教育”的影响，学校片面追求升学率，造成班主任的工作脱轨，忽视大多数学生潜在能力的挖掘。百花齐放才是春，要实现从班级管理要质量，就要规范班级的管理。首先，要培养好班干部，发挥班级领导核心的作用。班干部是班主任的得力助手，是搞好班集体、形成良好班风的骨干，抓好学生干部的培养，对顺利开展班级德育工作有着重要的意义。作为班主任，对班干部的培养要不断给担子、加压力。教给他们处理问题和管理班级的方法，鼓励他们大胆工作。此外，要扩大班级的管理角色，尽量能让每位学生都能在班级管理的岗位上得到锻炼。但要避免一人多职，一岗多人。其次，要健全班级规章制度，做到凡事都能有法可依，有章可循，按章办事。班级规章制度对班集体的形成和发展不仅具有导向作用，而且具有约束作用。规章制度的运作，能引导学生积极向上，学会做人；同时，也能约束学生的不良行为，规范学生的日常行为，使班集体沿着目标管理的方向发展，从而实现过程管理与目标管理相结合、自主管理与制度约束相协调的管理效果。在加强班干部的培养和制度规章制度的基础上还要做好培优转差的工作。一是做好优秀学生的培养工作，将特别优秀的学生树为典型，实现以点带面的总体目标。二是要抓好后进生的思想转化工作。班主任要把握好后进生的个性特点，动之以情，晓之以理。尊重他们的人格，采取措施建立起平等、和谐的“朋友式”新型师生关系。善于捕捉他们的闪光点，通过各种活动充分发挥他们的特长，培养他们的创新精神、合作精神和民主意识，不断给予鼓励，促进其进步。只要措施得当，方法正确，师生关系融洽，班级的管理工作就能顺利开展，实现教育质量的全面提高就有保证。4.结语
关键词：我国企业；绩效管理；问题；对策
全球经济一体化的不断发展，在给我国市场经济带来发展机遇的同时，也加剧了企业之间的竞争。一个企业想要提高自身竞争力，在当今市场上争得一席之地，就必须制定合理、有效的发展战略，并不断对其进行调整与优化，更是要重视企业的绩效管理过程，充分发挥绩效管理的作用，提升企业职工个人与企业自身的工作绩效，优化企业的业务流程与生产经营管理系统，促进企业战略目标的实现。
1、绩效管理的概述
1.1企业绩效管理的含义
企业的绩效管理指的是为了更好地实现企业发展的目标，企业的高层管理人员以及所有的职工都参与到管理中，其过程包括制定计划、绩效辅导、绩效考核以及考核结果的反馈。此外，企业的绩效管理分为激励型绩效管理和管控型绩效管理两大类。其中，前者的实行是为了激发和提高职工的工作积极性与热情；后者的目的则是规范职工的行为。
1.2企业绩效管理的作用
第一，提升个人、团队的工作绩效。在整个绩效管理过程中，绩效计划的制定为员工的努力确定了方向；而通过绩效辅导，加强了员工之间的沟通与交流，改进了工作方法与态度；绩效的考核与评价则在一定程度上反映了员工的工作情况与工作态度，对职工有促进和激励的作用；绩效考核结果的反馈则反映了员工和企业组织的优势与不足，有利于员工和企业扬长避短，不断改善，提升自身能力与竞争力。另外，通过绩效管理，让企业职工有“优胜劣汰”的意识与准备，激励其不断完善自身，促进人才的引进与成长，提升个人与组织的绩效。
第二，优化企业管理流程。所谓流程，是指一件业务或者事情由谁来做、为何而做、何时做、如何做等，可以说业务流程影响着业务的产出结果与整个组织的效率。各级管理者通过绩效管理，对业务流程的四个环节进行不断调整与优化，以提高业务处理的效率与组织运行效率，最大程度地提高公司整体利益。
第三，促进组织目标的实现。企业管理者通过绩效管理，把公司的年度总目标分解成分目标，而每一个分目标的实现，都意味着组织向实现总目标的方向上前进了一步。
2、我国企业绩效管理中存在的问题
2.1对绩效管理的认识不到位
目前，我国大多数企业中，无论是中、高层的管理者还是企业基层的员工，都对绩效管理的认识不到位。正是由于管理者尚未认识到绩效管理的重要性，也因此无法起到良好的带头作用，阻碍了绩效管理成效的发挥。而因为对绩效管理的认识不足，无法准确地掌握绩效管理方法，忽视了计划与沟通的重要性，无法更多地得到绩效管理给企业职工以及企业本身所带来的好处。
2.2信息反馈滞后，沟通不到位
绩效辅导是整个绩效管理过程的重要组成部分，其中包括信息的反馈与沟通交流，而绩效辅导更是影响着整个绩效管理的效果。因此，进行绩效管理时，一定要重视信息的反馈与沟通交流，促进管理者与职工的交流。而目前的企业绩效管理中，很多企业没有建立信息反馈与沟通交流的相关机制，致使信息反馈滞后，管理缺乏沟通，决策独断专行。
2.3绩效管理实践与战略目标“脱轨”
实施绩效管理的根本目的是给企业战略目标的实现提供保证。而我国众多企业在进行绩效管理时，没有紧密地结合企业的战略目标，纯粹为了管理而管理，最终导致绩效管理与企业的战略目标相脱节，失去了绩效管理的意义，没有对企业战略目标的实现和效益的提高起到帮助的作用。
3、解决我国企业绩效管理问题的对策
3.1加大对绩效管理的宣传和学习力度
意识指导实践，一个企业想要进行有效的绩效管理，必须具备的就是较强的绩效管理意识。因此，应该加大对绩效管理的宣传力度，以及企业管理者与企业职工的学习力度，使其充分认识到绩效管理对于企业的重要性，掌握正确的绩效管理方法，尤其是企业的管理者，更是要提高绩效管理意识，不是一味地进行绩效考核，同时应重视绩效管理中计划、沟通的作用，为员工起到良好的带头与表率作用。
3.2加强管理者与员工之间的沟通
在整个绩效管理过程，沟通无处不在，绩效计划的制定、员工目标的实现、绩效的评估以及绩效的反馈等等，这些都离不开沟通，可以说，绩效管理的过程就是一个不断沟通的过程。而沟通正是绩效管理质量的决定性力量，如果企业的绩效管理离开了沟通，那么管理将流于形式，而众多企业管理失败的原因归根结底就是出现了沟通问题。因此，必须加强管理中与员工之间的沟通，以提高管理者管理素质与企业绩效管理的水平和质量。
3.3科学地设置绩效指标，明确管理目标
要使企业的绩效指标能够得到有效地实现，企业在设置绩效指标时，一定要对企业的发展现状进行一番细致的研究，然后采用科学的方法对绩效指标进行设置，以保证企业目标的合理性。此外，企业还可根据工作性质的不同，对各个部门以及各个单位分别制定绩效管理的目标，当然，所制定的绩效目标既不能自视甚低，也不能好高骛远，应该具有可行性，使企业在实现每个分目标后，逐步地实现企业绩效管理的总目标。绩效管理目标的设定明确了企业的奋斗方向，促使职工工作的展开，促进个人绩效与企业战略目标的实现。
4、总结
总而言之，绩效管理在整个企业的管理过程中发挥着重要的作用，企业必须重视绩效管理活动，使绩效管理更好地服务于企业的生产与经营活动。有效的绩效管理不仅可以提高职工个人的工作绩效，而且能够提升企业形象，促进企业战略目标的实现与经济效益的提高。因此，企业的相关负责人必须重视绩效管理，不断完善与改革绩效管理方法，规避风险，提高绩效管理的效果和质量。（作者单位：国网福建省三明供电有限公司）
参考文献
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[2]王鹏耀.基于岗位胜任能力的企业KPI绩效管理体系构建[J].生产力研究.2011.（3）：42-43.
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