在区纪委第五次全体会议上的讲话

在区纪委第五次全体会议上的讲话（推荐8篇）

在区纪委第五次全体会议上的讲话 篇1

区纪委这次全体（扩大）会议，区委高度重视，专门召开了常委（扩大）会议，认真学习贯彻江总书记在中央纪委七次全会的重要讲话和尉健行同志最近视察深圳时的讲话、以及中央省市纪委全会的精神，并且结合如何开好这次全会，联系我区当前改革开放和社会经济发展的实际，专题研究了需要重点解决的一些问题，同时也研究了进一步抓好纪检监察工作的措施，统一了思想，明确了工作重点和任务。刚才，大浩同志传达了上级精神，建新同志作了一个非常好的工作报告，这个工作报告，也是反复修改，不断完善，经过区委常委（扩大）会议讨论同意，请大家要结合实际，抓好落实。下面，我想讲四点意见。

一、要以“三个代表”为指导，认真总结成功的经验，不断提高我区反腐倡廉的工作水平

这些年来，全区各级党委、政府和纪检监察机关，坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治，打防结合，真抓实干，与时俱进，开拓创新，积极探索从源头上预防和治理腐败新路子，经过全区上下的共同努力，我区反腐倡廉工作不断取得阶段性成果，维护和发展了我区政通人和、风正气顺、干事创业的良好局面，为我区两个文明建设的协调发展提供了保证。中央和省、市纪检监察机关和有关的领导对我们的工作也给予高度评价和充分肯定。去年，中央纪委、监察部召开全国性的会议，会上我区交流了“创新机制，源头防腐”的做法；最近，清华大学举办反腐倡廉国际研讨会，专门邀请我区出席作预防方面的学术交流；省纪委先后两次向全省推广了我区抓好党风廉政建设、建立廉政预防机制的经验。省委副书记、省纪委书记王华元同志指出：＂深圳市宝安区为经济发达地区快速发展以及农村城市化进程中有效减少‘经济上去了、干部倒下来’现象的出现提供了成功经验。＂

经验是我们认识规律的重要台阶，善于总结经验是提高工作水平的重要途径。回顾这几年来，我区反腐倡廉的工作，确实积累了一些成功的经验，刚才，建新同志作了很好的总结，我想，还要概括为六条。

（一）必须紧紧围绕经济建设这个中心，维护改革、发展和稳定的大局。发展是硬道理，发展经济是解决一切矛盾的物质基础。反腐倡廉工作，必须围绕党的基本路线，围绕经济建设这个中心，放在改革、发展、稳定的大局中来开展。反腐倡廉是为了更好地发展，是为经济发展保驾护航。所以，越是改革开放、越是发展社会主义市场经济，越要加强反腐倡廉的工作。区委在这方面，始终坚持“三个有利于”的标准，坚持“支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，鞭挞空谈者，追究诬告者”；全区各级纪检监察部门对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，能够及时的分析，正确地处理，既做保健医生，又当治病“郎中”。我看，保健是最重要的，我们建立防范体系，关键在保健，在制度创新，在于建章立制，在于预防。这样，才能营造我区干事创业的大环境，促进经济发展和社会的进步。

（二）必须以构建社会化的预防网络为载体，把党风廉政建设责任制落到实处。反腐倡廉工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，是全党全社会的大事，必须抓好党风廉政建设责任制这个龙头工程。为使这个责任制落到实处，从１９９９年开始，区委就把抓预防腐败和职务犯罪工作逐步摆上了重要的议事日程，在全区建立了以“党委为核心、纪检和检察机关为骨干、点面结合、条块结合、多级联动”的网络式社会预防大体系，在区、镇（街道）机关、企事业单位建立了１４４个预防网络成员单位，形成全区上下联动的体系，为抓好党风廉政责任制提供了有效的载体，上顺党心，下合民意，收到良好的效果。这是我区反腐倡廉工作的重要特色和基本的经验之一。

（三）必须坚持打防结合，构筑思想道德和党纪国法两道防线。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力，必须立足于教育，着眼于防范。我们坚持贴近生活，创新形式，积极开展“三讲”和“三个代表”学习教育，还有警示教育、廉政公益广告竞赛和“廉洁文明家庭”教育等等，这些活动，使干部受到教育，群众得到实惠，经济得到发展。但我们强调教育防范，并不是说就不要查处了。对严重的腐败分子，必须坚决地绳之以法纪。从本质上讲，查处也是为了教育，只有对腐败行为进行坚决的查处，才能起到警诫作用，做到警钟长鸣。在实际工作中，区委、区纪检监察和检察部门正确地处理好教育和查处的关系，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，保持了反腐倡廉工作的良好态势。

在区纪委第五次全体会议上的讲话 篇2

今天, 中国农村卫生协会召开第五次会员代表会议暨先进卫协会、优秀卫协工作者表彰会, 会议将总结过去5年的工作, 确定今后5年的工作任务和目标, 选举新一届理事会和领导班子。这次会议是在全国卫生系统深入学习和贯彻中央医改政策、我国农村卫生工作取得显著成绩的形势下召开的, 会议对今后协会的工作必将产生积极的影响和作用, 我代表卫生部对会议的召开表示热烈的祝贺!

在各级卫生行政部门和全国农村卫生工作者的支持下, 在协会所有工作人员的辛勤努力下, 过去5年来, 中国农村卫生协会团结、带领各级农村卫生协会, 认真履行协会章程规定的使命和责任, 协助、配合政府管理部门开展农村卫生调查研究、加强农村卫生人才队伍建设、维护农村基层卫生人员合法权益, 为促进农村卫生事业的发展作出了积极的贡献。

农村始终是我国卫生工作的重点, 党中央、国务院高度重视农村卫生事业的发展。2002年10月, 中央、国务院作出的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》以来, 农村卫生事业得到了快速发展。新型农村合作医疗实现了全覆盖, 农村卫生基础设施条件有了明显的改善, 农村卫生工作的活力和效率不断地增强。特别是最近五六年来, 我国农村卫生的改革迈出了重要的步伐, 农村卫生的面貌发生了很大的变化。据世界银行最近发布的历时6年完成的“中国农村卫生改革”研究报告指出, 中国的农村在向现代、公平、职能完善的领域全速靠近。“十一五”期间提出的, 要在卫生保障、公共卫生促进和大病预防、卫生服务提供等多个领域实施改革, 迄今为止, 很多目标已经实现甚至提前实现, 一些措施已经达到了预期的效果。

这次新一轮的医改, 强调的是三基 (基础、基层和基本) , 重点是要加强基层的医疗卫生服务网络的建设, 能力的提高。在看到成绩的同时, 我们也必须看到我们依然面临着艰巨的任务, 也还存在很多的问题。农村卫生工作相对滞后的局面还没有根本的改变。卫生工作重点在农村, 难点也在农村, 应该说亮点也在农村。在新一轮的医改当中, 对农村卫生的关注进一步地加强, 特别是要建立三级医疗卫生的网络, 包括医疗服务和公共卫生服务, 包括村医的能力的建设。应该说如果医改在农村没有取得成功, 那我们整个的医改就不能说取得了突破。农村卫生的工作任重而道远, 要做好农村卫生工作还需要付出艰巨的努力, 甚至是长期的努力, 这一项工作对于整个医药卫生体制改革的全局具有举足轻重的作用。

目前农村卫生工作当中还存在许多困难和问题, 特别是一些制约农村卫生发展的体制机制性问题还没有根本解决。党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和重点实施方案, 确定了改革的总体目标, 当前, 我们一定要深刻领会改革精神, 统一认识, 把握好这次医改的机遇, 着力解决农村面临的突出问题, 应对即将出现的各种挑战, 结合国家医改的整体部署, 抓紧推出和落实各项改革措施, 进一步推动农村卫生工作又好又快地发展。

中国农村卫生协会是一个很有战斗力的团队, 其中有很多经验丰富的管理工作者, 有一线的医疗卫生服务的工作者, 也凝聚了一批在卫生行政部门有多年经验的岗位上退下来的领导, 我们对这个协会寄予很大的期望, 也衷心地希望中国农村卫生协会和地方各级农村卫生协会, 在深化农村医药卫生体制改革的进程当中做出新的更大的成绩。

借这个机会我也想提几点希望:一、希望协会能够认真履行协会章程所规定的责任和使命, 积极协助和配合卫生行政部门在促进农村卫生改革与发展中发挥更大的作用。二、进一步在农村卫生人才培养工作上发挥积极的作用。农村卫生的人才问题是农村卫生事业发展的瓶颈问题, 也是一个带有根本性的问题。我希望协会要努力发挥社团的作用, 整合社会各方面资源配合相关部门, 积极地开展对基层卫生人员的培训, 努力地提高基层卫生人员的素质。三、积极地促进农村的健康教育, 要利用各种方式, 向广大的农民群众宣传、普及健康的知识, 以及自我保健的健康意识和防病的常识, 引导广大农民自觉地采取良好的生活方式, 努力地提高农民群众的健康素质。我们必须要把我们的工作延伸, 通过乡村一体化的管理, 对村医要经过考核聘用, 同时要给予他 (她) 一定的支持, 这个支持要和他 (她) 的绩效发生关系, 他 (她) 的绩效要跟预防为主方针的落实结合在一起, 就是要转变以前的那种运行方式, 他 (她) 的服务理念、服务方式都要发生转变。随着改革的深入, 我们希望我们村医的工作内容, 是要把知识传播给农民群众, 让农民群众少得病, 或者不得病, 最好是不吃药少吃药, 小病不要拖成大病, 这是我们的工作方针, 是我们改革的方向。四、发挥协会的长处进一步开展调查研究工作, 做好卫生部门的参谋。当前农村卫生工作形势很好, 发展很快, 如何把握机遇, 乘势而上, 需要理论上的指导和很多实践经验的总结。在今后的工作中, 希望你们针对一些重点难点问题深入地开展调查研究, 进一步地理清思路、突出重点, 与各有关部门共同努力, 推动农村卫生事业沿着正确的方向又好又快地发展。

新的历史阶段农村卫生改革与发展的方向已经明确, 让我们以更大的决心推进农村卫生改革, 以更深厚的感情关心广大农民的健康, 在贯彻落实中央关于医改的政策和部署中, 增强做好我们自身工作的使命感和紧迫感, 在为提高农民群众健康水平, 促进社会主义新农村建设中发挥你们的优势, 发挥更大的作用, 作出更大的成绩。

在区纪委第六次全体会议上的讲话 篇3

今年元月召开中纪委第五次全会后，自治区和ＸＸ市也相继召开了纪委全会，这三级全会对我们全面贯彻党的十六届四中全会精神，牢牢把握新时期党风廉政建设和反腐败工作的正确方向，进一步加强党的建设，更好地提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的指导意义。今天，我们召开区纪委第六次全体会议，主要是贯彻落实三级纪委全会精神，研究部署2005年的各项工作。刚才，××同志总结了2004年全区党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对今年的任务进行了全面部署。下面，我再强调几点意见：

一、从提高党的执政能力、巩固党执政地位的高度，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。

党的十六届四中全会确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，也对反腐倡廉工作提出了新的要求。全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反腐败，越要提高拒腐防变的能力；各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。在前不久召开的中纪委第五次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，要求全党在加强党风廉政建设、严惩腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导我们深入开展反腐倡廉工作，加强党的执政能力建设，保证改革开放和现代化建设事业顺利进行的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员干部要紧密结合我区党风廉政建设和反腐败斗争的实际，认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，不断提高各级领导干部拒腐防变的能力。

近年来，全区各级党组织和纪检监察机关，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，全区党组织和领导干部拒腐防变的能力进一步提高，重大违纪违法案件基本杜绝，一般违纪案件大幅下降，治理不正之风工作取得新成效，全区党的作风建设取得新进展。在总结成绩的同时，我们必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。从国情看，我国正处于深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义市场经济体制过程中，体制不够完善、机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，管理漏洞不少，政府行为和市场行为短期内还难以严格规范和有效约束，滋生消极腐败现象的客观条件依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。就党内而言，我们党已经从领导人民夺取全国政权而奋斗的党，成为对外开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，长期的执政地位使我们党面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观出现扭曲的现象，各种非马克思主义的思想意识也在滋长；有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。从社情看，随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，将不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发社会矛盾，反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的思想意识和非经济本文来自文秘之音网领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为。这些都对我们的执政能力和执政地位带来了挑战。只有不断加强党风廉政建设和反腐败工作，才能巩固我们的执政基础和执政地位，不断增强执政能力。全区各级党组织和党员干部要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，认真学习贯彻中央、自治区党委和市委纪委全会精神，切实把各级全会提出的任务和工作部署落到实处，不断取得反腐倡廉新成效，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的保证。

二、发扬成绩、坚定信心，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

近年来，我们在党风廉政建设和反腐败工作的实践中积累了宝贵的经验，为有效开展反腐倡廉工作奠定了良好的基础。在今后的工作中，我们要继续发扬和巩固所取得的成绩，认真落实中纪委第五次全会精神，在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中要着重把握好以下几点。

一是必须以“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民。目前，个别党员干部在坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务方面还存在着这样或那样的问题：如部分党员干部思想落后、观念陈旧，缺乏开拓创新意识，跟不上形势发展的需要；少数干部不把主要精力放在工作上，而是整天忙于应酬，把精力用于罗织人际关系；有的党员干部形式主义、官僚主义严重，在工作中对上“等、靠、要”，对下不闻不问，对实际问题不研究、不思考，弄虚作假，爱做表面文章；有的革命意志衰退、不思进取、无所事事，追求安逸，一心想着捞实惠；有的工作作风散漫、纪律观念淡漠，迟到早退、擅离职守，工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏；还有个别党员干部整天沉醉于扑克、麻将之中，工作精神懈怠。这些问题的存在，严重背离了“三个代表”的要求，与保持共产党员先进性要求格格不入，影响了党和政府的形象，损害了党的执政基础和执政地位。全区各级党组织和党员干部要提高认识，切实把思想和行动统一到上级党委和区委的各项要求上来，以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照立党为公、执政为民的要求，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚定理想信念，牢记党的宗旨，认真解决自身在思想、组织、作风以及工本文来自文秘之音网作方面存在的突出问题。各级党员干部要深入群众、深入基层，了解群众疾苦、倾听群众呼声，解决好与群众生产生活息息相关的现实问题，特别是解决好城乡贫困人口、企业下岗职工等群众的住房、取暖、看病、子女就学等方面问题。要按照自治区党委有关于开展“进万家门、解万家难、暖万人心”活动的要求，积极为各族群众做好事、解难事、办实事，以实际行动践行“三个代表”重要思想，体现共产党员的先进性。

二是必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行。当前，我区正处于改革发展的重要时期，中央、自治区和和田市出台了一系列加快发展的政策和措施，特别是乌昌地区新经济一体化组织成立，为我们谋划区域经济发展定位，实现区域融合发展创造了更广阔的空间，提供了更有利的契机。区委七届六次全委（扩大）会议结合当前发展形势和区域发展特点，确定了加强市场体系建设、提高经济发展活力、加快资源要素转化，努力在市场机制中找出路、求变革、谋发展的工作思路，并作出了具体的工作部署，最大限度加快发展速度，大力发展社会各项事业，实现区域经济社会健康、和谐、快速发展，区域经济社会将迎来一个发展大提速、机制大转变、环境大优化的重要发展时期。越是在这种有利的条件下，我们越要保持清醒地头脑，越是要绷紧加快发展、坚决反腐这根弦。纪检监察机关要把反腐倡廉置于全区改革发展稳定和全面建设小康社会的大局中来把握，把服务大局、服务经济建设的意识贯彻到反腐败工作的始终。要按照区委关于做好对重点企业、重点投资项目服务，完善事先告知、执法报告、执法检查、领导服务责任制等方面的工作制度，前移工作关口，加强监督检查，规范执法行为，提高服务水平，为经济建设创造良好的发展环境。要狠抓《新市区行政效能监察暂行办法》和《新市区人民政府行政效能监察投诉中心工作规则（试行）》等规定的督促落实，进一步完善行政效能监察的运行机制和程序，切实提高工作效率。通过扎实有效地开展反腐倡廉工作为改革发展扫清阻碍，用改革发展的良好成效促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

三是必须贯彻党要管党、从严治党的方针。治国必先治党，治党务必从严。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党。政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，只有政治纪律加强了，才能保证党和政府政令畅通，才能从根本上减少违法案件和腐败问题的产生。从全区近一段时期来看，我们有些党员干部在正确对待这个问题上，还存在模糊认识和错误作法，有的把民主和集中对立起来，放松政治警觉性和敏锐性；有的在政治上搞两面派，公开场合说一套，背地里做一套；有的对存在的问题当面不指出、不制止，在私下里散布不利于大局和团结的言论，在干部群众中造成了极坏的影响。对于这些问题，组织和纪检监察部门要切实负起监督检查的责任，要把立场坚定、作风正派作为选拔和考核领导干部的首要标准，对那些在大是大非问题上立场不坚定、旗帜不鲜明、关键时刻政治上摇摆不定、经不起考验，平时政治纪律懈怠，丧失政治原则的人和事，要进行严肃批评和教育。同时，还要把落实党的组织、经济工作、群众工作纪律，领导班子执行民主集中制情况以及基层支部作用发挥情况作为监督的重要内容，加强对党员干部的教育管理，切实维护党的团结和统一，维护党的权威和形象。

三、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉工作成效。

党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的要求出发，强调要标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全区各级党组织和党员干部要按照这个要求，扎扎实实地做好工作。

一是加强思想道德教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作。要进一步改进教育方式，增强教育的针对性和实效性，既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代手段，使思想道德教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际。加强思想道德教育，必须与当前发展实际结合起来。近年来，我区发展速度比较快，但底子薄、财力不足仍然是我们的基本区情，城市建设、社区发展、义务教育、社会救助等方面仍然存在很大的资金缺口。党员干部要正确认识区情，立足当前实际，牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想，大力弘扬社会主义道德风尚。领导干部要在廉洁自律方面发挥表率作用，按照“四大纪律、八项要求”，从工作和生活中的方方面面来严格要求自己，以身作则，廉洁奉公，真正树立起共产党人的良好形象，保持共产党人的政治本色。要严格执行中央关于端正党风，制止铺张浪费的各项规定，从管理体制、法制建设、政策措施和日常管理等方面入手，不断完善监督机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

二是加强制度建设，建立反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。各级党政组织特别是纪检部门，要不断创新和健全惩治和预防腐败的各项制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。要重点抓好科学决策和民主监督、党内情况通报、重大决策征求意见和情况反映、政务公开和重大事项社会公示等方面的制度建设。要在建立完善各项制度的同时，抓好制度的落实工作。纪检部门要加强对制度执行落实情况的监督检查，严肃查处违反制度规定的行为，切实做到违者必纠，坚决维护制度的严肃性。民主集中制是党的根本领导制度和组织制度。全区各级党组织在贯彻执行民主集中制方面总体上是好的。但是，各别单位还存在比较严重的问题，有的同志置民主集中制于不顾，家长作风严重，该民主的不民主，武断专横；有的同志缺乏承担责任的勇气，该集中的不集中，该拍板的不拍板；有的同志在领导排序、管理权限等问题上争来争去，搞不团结、搞内耗。这些问题已经严重阻碍工作，在群众中产生极坏的影响，务必尽快纠正，不能自行改正的要严肃追究责任。各级领导班子必须严格落实民主集中制，任何重大事项、重要决定，都要经过集体研究，坚持少数服从多数，正确处理好领导分工，班子成员要摆正位置、各司其职，自觉按照制度、原则办事，形成班子整体合力。

三是加强监督制约，形成正确行使权力的约束机制。要围绕落实党内监督条例和相关法规，把党内监督和党外监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，切实加强对重点环节、重点部门、重点对象的管理和监督。要把那些掌握一定权力的基层干部和执法人员纳入监督范围，坚持关口前移、事前防范的原则，做到权力行使到哪里，监督就实行到哪里，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。要认真查处基层干部滥用权力、吃拿卡要、作风霸道、弄虚作假、欺上瞒下等违法违纪问题，采取更加有力的措施，严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。各级党组织要高度重视干部参与赌博的问题。党员干部参与赌博活动，不仅败坏了党风政风，损害了党和政府的形象和威望，更容易产生腐败。这一现象不仅引起了群众的强烈反感，也引起了上级党委的高度重视。全区各级党组织要充分认识问题的严重性，把查处党员和干部参与赌博作为反腐倡廉的一项重要任务，采取有效措施认真加以治理。纪检监察、组织人事和公安机关要密切配合，坚决查处党员干部参与赌博的违纪违法行为。

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这个《实施纲要》是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。组织、纪检、党校等部门要做好组织学习工作，要把学习贯彻《实施纲要》与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，作为保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容，切实加以贯彻落实。

四、加强领导、落实责任，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。全区各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好这项工作。

一是齐抓共管，形成反腐败的强大合力。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党的统一领导下进行。要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成齐心协力反腐败的局面。全区各级党组织要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与经济社会发展的各项任务一起部署、落实，一起检查、考核。特别要发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，把方方面面的力量和积极性充分调动起来，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来。基层支部要不断提高贯彻和执行上级党委和区委决策部署的能力，切实加强对党员的日常教育管理工作，发挥好战斗堡垒作用。各部门、各单位要增强抓好反腐败工作的主动性和自觉性，切实负起责任，把本部门存在的突出问题解决好。纪检监察机关要按照区委的统一部署，搞好组织协调，加强监督检查。

二是全面落实党风廉政建设责任制。各级党政主要领导要切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的职责，抓住责任分解、监督检查、综合考核和责任追究等关键环节，切实加强领导，促进反腐败各项工作的落实。全区各级党组织和纪检监察机关要按照三级纪委全会的精神，认真抓好责任追究工作，通过责任追究的落实来保证党风廉政建设责任制的落实。领导干部廉洁自律是党风廉政建设的重中之重，中央、自治区党委和市委都对领导干部廉洁从政作出了明确规定。各级领导干部要切实做到自重、自省、自警、自励，对自己严格要求，不折不扣地贯彻执行好《廉政准则》，中央、自治区党委和市委关于制止奢侈浪费行为的规定，在各种诱惑和考验面前，时刻保持清醒头脑，自觉做到严守法纪，秉公尽责。

三是加强纪检队伍的自身建设。纪检监察机关处在反腐第一线，队伍建设尤为关键。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实抓好思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设，不断提高政策理论水平和业务能力。要完善纪委向同级党委和上级纪委请示报告、立案审批等制度，进一步规范工作程序。要在区委的统一领导下有计划、有步骤地开展反腐败工作，认真履行好“协助”和“组织协调”职能，发挥好参谋助手的作用。要强化对党的路线、方针、政策和上级党委和区委的重大决定执行情况的监督，坚决制止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的错误行为，保障政令畅通。

在区纪委第五次全体会议上的讲话 篇4

源课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3 同志们：

为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省纪委四次全会、XX委七次全会和市十二届五次全委（扩大）会议精神，经市委同意，召开中共简X市纪委第五次全体会议。会议的主要任务是：一是总结2004年工作；二是结合简X实际，狠抓会议精神的贯彻落实；三是初步安排2005年工作。通过努力，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既要坚决惩治违纪违法分子，又要加强源头预防腐败工作，既要确保简X社会政治稳定，又要确保加快简X丘陵经济发展示范区建设，为加强党的执政能力建设，提高执政水平，实现简X既快又好发展，提供坚强有力的纪律保证。

一、2004年纪检监察工作回顾

2004年，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，在全市各级纪检监察干部的共同努力下，我市纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持领导干部廉洁自律、查案、纠风三项工作格局，围绕市委、市政府的中心工作，积极服务于全市发展“第一要务”，稳定“第一责任”，为丘陵经济发展示范区建设和各项社会事业进步提供了有力的政治保证。

（一）狠抓专项治理，加强领导干部廉洁自律工作

一是认真落实党风廉政建设责任制。市委、市政府制定了《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确全市党风廉政建设和反腐败工作由市委书记、市人大常委会主任张绛和市委副书记、市长张晓民负总责，纪委负责组织协调，其他市级领导按照分工，具体抓落实，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位。各工管委、乡镇、市级各部门按要求制定了党风廉政建设责任制实施办法和考核细则。6月下旬，按照市委、市政府的安排，对禾丰工委、教育局等14个单位上半年党风廉政建设和反腐败工作以及班子成员履行职责的情况进行了抽查，总体情况较好。二是加强干部作风建设，规范干部从政行为。市委、市政府制定了《关于严肃纪律推动干部作风建设促进党政干部廉洁从政工作的通知》、《关于进一步加强干部作风督查工作的通知》，明确提出了干部从政的“七严要求”和干部作风督查的重点。全年组织干部作风督查19次，督查单位和乡镇316个（次）。三是认真清理领导干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科级以上领导干部25人借用公款188561元，已还款182061元，未还借款的1名副科级领导干部对借用的6500元定出了还款计划；对一般干部，我们也采取了相应的措施进行追收。同时，督促各行政、事业单位进一步加强了机关财务管理，建章立制，坚决杜绝违规借用公款的行为再次发生。四是对领导干部经商办企业或在企业兼职兼薪的行为进行了清理，1名干部被责令纠正其违规行为，3名干部辞职或被免职。五是认真开展领导干部收送钱物专项治理。省委7月7日电视电话会议后，我们认真开展了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题集中治理活动。7月27日，市委提出了六条廉政承诺，随后，市人大、市政府、市政协党组也作出了廉政承诺。从8月开始，经过了学习动员、自查自纠、建章立制三个阶段，至9月30日，全市共收到539人主动上交礼金322010元，其中副县级以上领导干部37人上交103950元，科级领导干部502人上交218060元。12月，按照全国全省电视电话会议精神，扎实开展了狠刹“四股歪风”专项治理活动第一、二阶段工作，第三阶段工作正在有序推进。

（二）加大查办案件力度，坚决惩处违纪违法分子

一是充分发挥信访举报、行政投诉中心和企业投诉中心的职能作用，加大重要信访举报查办力度。制定简X市信访举报工作五年规划，在全市确定了10个信访联系点，对信访联系点的工作制定了目标考核办法。6月30日召开了纪检监察信访联系点会议，安排部署了全市纪检监察信访举报工作。全年受理群众信访举报473件次，办理重要信访案件38件，市纪委直接查办信访案件29件，信访案件按期办结率达到100%。二是多渠道收集案件线索。通过信访举报、专项治理、“三大检查”、执法监察等形式，注重从案件中发现新线索，对有价值的初核案件深挖细查。全年初核案件线索65件。三是加大案件查处力度，严肃查处违纪违法案件。全年立案57件，结案58件（含去年遗留案件1件），给予党纪政纪处分71人，其中副科级以上干部17人，有10人被开除党籍。典型案件有：省委张学忠书记批示的“4.21”案件，省监察厅刘佑林厅长批示的雷家乡通乡公路筹资中的问题，群众反映强烈的农业局执法大队、植保公司、种子管理站乱收费问题，新闻媒体关注的宏缘乡易家坝村村干部生活接待费开支过大、违规开支生活接待费问题等。

（三）加强效能监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。

一是坚决纠正教育乱收费行为。会同财政、物价等部门对学校教育收费开展了监督检查。对简城三小、雷家乡小学、雷家乡初中违规乱收费问题进行了查处。9月中旬，由省政府督导室和省财政厅组成的学校收费检查组，对我市中小学校严格按照秋季“一费制”收费有关规定规范收费情况作了充分肯定。二是坚决纠正医药购销中的不正之风。全市集中招标采购药品850万元，占医院购药品总金额的58.9%，让利于患者284万元。加强医德医风建设，推行医疗价格公示制、费用清单制和服务承诺制，设立举报箱和举报电话，卫生系统19人自觉上交“红包”金额8420元。配合XX市纪委严肃查处了市卫校2名同志在药品购销中收受回扣1万元的违纪行为。三是巩固减轻农民负担成果。认真贯彻中央1号文件精神，全市55个乡镇与市委、市政府签订了《简X市减轻农民负担管理责任书》。对全市粮食直补情况进行了监督检查，严格执行了“五到户六不准”规定，督促各乡镇开展自查自纠，确保在家农户领到手，外出农户随到随取。全市减轻农民负担金额86万元，其中，治理农村灌溉用水用电乱收费，减轻农民负担金额1.2万元。四是认真开展专项执法监督检查。对国债资金实施项目实行了倒查，涉及资金4000多万元，坚决纠正了个别乡镇挪用荒山造林专项款的违规行为；对1992年以来全市处置国有资产工作进行了监督检查，对违规操作的16个单位以及擅自处置国有资产的30个单位进行了通报批评，并限期整改；加强乡镇卫生院、企业改制监督检查，对我市10个乡镇片区卫生院、34个地名卫生院上划市卫生局和公开招聘各乡镇卫生院院长进行了监督；对10个有限公司、厂矿和12户私营个体户的经营环境进行了抽查，对沱江河水污染涉及的12个乡镇、491个受损户、164万余元补偿金等渔业损失赔偿工作进行了全程监督；对全市45个项目建设工程（12627万元），2个经营性土地使用权出让（314万元），政府采购57宗（380万元）进行了监督。

（四）强力实施“环境兴市”战略，创优经济发展软环境

一是市委、市政府印发了《关于进一步深化“环境兴市”工作的实施意见》，安排部署了“环境兴市”各项工作。二是结合项目带动年和“项目企业服务月”活动，3月份组织了两次“项目集中审批日”和“街头宣传日”活动，国土、水利、环保等10余个部门对乾坤集团兽药生产等项目进行了一条龙服务、一站式办公。三是继续深化行政审批制度改革。加强“收支两条线”管理，会同财政、行政服务中心、物价、人行等部门抽查30个行政、事业单位保留支出账户、取消收入账户情况。进一步改进行政审批方式，减少审批环节，全市审批项目从原来的348项减少到314项，全年行政服务中心办理行政审批51200件，同比增加38％，中心收费7800万元，比同期净增7000万元。四是进一步改善银企、银政关系。召集组织、人事、财政、金融等部门负责人，对催收党政干部贷款进行了专题研究和协调解决，对逾期不归还贷款的党政干部实行了停职、停薪，为营造良好的金融环境打下了坚实的基础。

（五）坚持正反教育，筑牢思想道德防线

一是积极营建“大宣教”格局。市纪委、市委组织部、市委宣传部联合印发了《2004年全市党风廉政宣传教育工作要点》，明确了全市宣传教育工作重点，并对市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市广电局等单位进行了任务分工，要求各乡镇、市级各单位党委（党组）要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党建工作的总体部署，坚持正面宣传为主，同时加强警示教育。二是深入学习宣传贯彻“两个条例”。2月，市委书记张绛在市委中心组学习会上要求学好、用好、“两个条例”。3月，在市纪委四次全会上，我们对两个“两个条例”的学习进行了安排布置，并在市委党校副科级干训班上举行了专题讲座。市纪委、市委组织部、市委宣传部要求把“两个条例”的学习贯彻作为党风廉政宣传教育的重点。市委转发了“两个条例”全文，并向全市各级党组织提出学习贯彻的具体要求。由市纪委统一组织，全市各乡镇、市级各单位共征订“两个条例”1000余册，做到了副科级以上领导干部人手一册。三是努力创新宣传教育方式。坚持正面典型与远近反面典型相结合，市委评选表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者等正面典型，通报了我市违纪违法典型案（事）件3件；充分利用电化教育手段，组织观看反腐警示片，录制制止领导干部收送钱物专项治理电视采访专题片12个。

二、认真贯彻落实中央、省、XX市纪委全会精神

（一）落实党风廉政建设和反腐败责任，狠刹“四股歪风”

2004年11月12日，全国、全省召开了党风廉政建设责任制电视电话会议，要求各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门认真贯彻党的十六届四中全会精神，抓好党风廉政建设责任制的落实，针对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，积极开展治理工作，狠刹“四股歪风”。11月27日，市委召开常委（扩大）会议，专题研究我市贯彻落实全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，提出了《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》（简委发[2004]59号）。市委、市政府研究决定，从12月份开始，在我市开展贯彻全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神集中专项治理活动，市纪委、市委组织部提出了《关于贯彻全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神开展集中专项治理的实施意见》（简纪发[2004]53号）。现正在进行集中专项治理总结整改阶段工作，这一阶段的工作重点：一是重点治理领导干部利用职权在企业入干股、挂名分红的行为。二是针对“收送钱物”集中专项治理工作存在的“死角”和薄弱环节，从源头上堵住公款送礼歪风。三是从体制机制上解决跑官要官的问题，绝不让买官卖官者有任何市场，杜绝带“病”上岗和带“病”提拔的现象发生。四是抓好党员、干部禁赌工作，重点查处在公务时间、公共场所参与赌博的行为。

（二）严明处理突发性事件的纪律，千方百计确保社会稳定

当前，我国正处在经济发展的转型期，各种矛盾错综复杂，影响社会和谐与稳定的因素还大量存在。我们要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”观念，全市各级领导干部要认真履行“一岗三责”，认真落实党风廉政建设责任制，既要围绕加快发展创新工作，也要围绕维护稳定开展工作。一是严格执行市纪委、监察局《关于严明纪律确保社会稳定的若干规定》（简纪发[2004]50号），坚决追究影响社会稳定的单位和相关责任人的责任。各级党政干部必须严格遵守政治纪律和保密纪律，强化责任意识，确保廉洁从政，坚持与民谋利，不与民争利。二是建立定期排查群众反映突出问题制度，加强信访排查工作。各工管委、乡镇纪委、市属各部门纪检组（纪委），要在每月25日以专题报告的方式，对群众反映的涉及面广、影响大、具有苗头性、倾向性的问题进行分析、归纳和提炼，及时整理上报市纪委。三是认真贯彻落实省、XX市处理信访突出问题及群体事件联系会议精神，加大对侵害群众切身利益问题的查处力度，严肃查处引发群体性事件的腐败问题和失职行为。

（三）牢固树立执政为民理念，解决群众反映的突出问题

各级党员、干部要带着深厚感情开展工作，换位思考，既着眼群众的长远利益，又注重群众的当前利益，切实解决好群众反映的突出问题。一是进一步深化减轻农民负担工作。要进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，建立健全“一事一议”筹资筹劳管理制度；要加强对停止征收农业税执行情况的监督检查，强化涉农收费监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费行为。二是进一步治理教育乱收费。要加强对“一费制”执行情况的监督检查，严格“一费制”收入资金的“收支两条线”管理，防止“一费制”收入资金被挤占、截留和挪用。要规范教材教辅资料的征订发行工作，防止通过增订教材教辅资料变相乱收费行为的发生。三是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要继续加大药品集中招标采购的力度，增大集中招标采购药品比例，降低药品成本。要坚决查处收受红包、药品“回扣”、开单提成和乱收费的行为。四是继续坚决纠正征地拆迁中侵害群众利益的问题。要严格按照征地拆迁的补偿标准，确保补偿资金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地农民的生产生活，最大限度地保证征地拆迁群众的生活水平不受影响。五是继续坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。要加强对重组改制企业资产处理的监督，坚持公开拍卖；要加强对资产处理资金的管理，确保安置职工所需资金。要加强对下岗职工最低生活保障和社会保障政策落实情况的监督检查，保障下岗职工的基本生活。六是继续坚决解决拖欠和克扣农民工工资问题。对拖欠的农民工工资，要积极想办法筹措资金，按政策要求及时兑现。对拒不兑现拖欠农民工工资的行为，要严肃查处。同时，要加强对建设工程项目的管理，防止形成新的拖欠。

（四）健全市场化配置机制，规范市场化配置资源工作

在经济体制改革以前，由于体制的原因，一些主管部门对资源尤其是一些公共资源具有很大的支配权。从某种程度上来说，这些主管部门直接决定着相当大一部分利益的分配。如果对此管理不严，监督不到位，必然产生一些不公平竞争问题，甚至会引发一些腐败问题，影响社会稳定。一是必须把握利益这个要害，抓住干部这个关键，扎扎实实地推进市场化配置资源工作。二是必须进一步健全机制，规范有序地开展市场化配置资源工作。要强化信息公开、市场竞争和监督管理机制，把资源出让的相关信息广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布，在招标、拍卖、挂牌出让等环节毫不动摇地实行公开竞价、公开竞争，纪检、发计、国资、财政、国土、水利、建设、交通等有关职能部门要通过联席会议制度、制发规范性文件、加强现场监督等多种形式加强监督管理。三是进一步加强对经营性土地使用权出让的监督，强化对交通工具营运权出让、沙石等矿产资源探矿权、采矿权出让，水、电、气等行业企业改制转让、生产运营、价格管理等的监督，坚决杜绝个别干部利用职权参与谋取私利，严肃查处领导干部陷入非法利益格局的违纪违法行为。

（五）加强纪检监察能力建设，提高纪检监察五种能力

纪检监察工作必须为加强党的执政能力建设提供有力保证。我们要站在加强党的执政能力建设的高度，把纪检监察能力建设作为干部队伍建设的重点，作为搞好纪检监察各项工作的重要保证，始终围绕加强党的执政能力建设，切实提高各级纪检监察机关和纪检监察干部的能力和水平。一是不断提高依法执纪、依法办案的能力。各级纪检监察干部要深入基层，深入群众，深入实际，积极收集案件线索，努力拓展检查范围，增强案件查处力度。对垂直管理部门和系统的办案工作，要加强协调和指导，促进纪检监察机关整体办案水平的提高。二是不断提高保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力。要积极推进《行政许可法》的贯彻实施，进一步巩固行政审批和行政收费项目的治理成果，促进经济社会的协调发展。三是不断提高对党组织和党员领导干部有效监督的能力。要建立健全监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。对一些易于发生腐败的领域和项目，要实施跟踪监督，搞好事前预防。四是不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要牢牢抓住党风廉政建设责任制，通过组织协调、齐抓共管，落实好这个“龙头”。五是不断提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。要不断提高民主生活会质量，严格执行党的政治纪律，把纪检监察方面的相关法规及要求列入中心组学习、党校教学、干部培训计划，抓好贯彻落实和督促检查，切实维护党员权利。

三、2005年的工作思路

元月7日，我市召开了市十二届五次全委（扩大）会议，对全市2005年各项工作进行了总体部署。各乡镇纪委、市属单位纪检组（纪委）要以坚持“三个代表”重要思想和党十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央纪委四次全会、中央政治局12月27日会议的要求，认真落实省委八届四次全会、XX市委一届十次全会和我市十二届五次全委会精神，以服务地方经济发展和巩固党的执政地位为目标，坚决维护党的纪律，落实党风廉政建设责任制，切实解决群众反映突出的问题，积极健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，下大力气加强纪检监察能力建设，为实现市委十二届五次全委会议制定的发展目标提供坚强有力的纪律保障。

2005年，全市党风廉政建设和反腐败工作要突出五个重点：

（一）落实党风廉政建设责任，加强干部廉洁自律工作。一是抓好党风廉政建设责任制“讲责”、“定责”“践责”、“评责”、“追责”等五个环节，落好“一岗三责”，督促各级各部门党政主要领导每半年向纪委报告一次党风廉政责任制落实情况，做好半年抽查工作。二是认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠刹“四股歪风”，加强干部廉洁自律。三是加大干部作风督查力度，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心的作用，坚决追究损害经济发展软环境的“不作为”、“乱作为”行为。

（二）深化源头治腐，加大案件查处和纠风工作力度。一是认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，主动介入，加强对政府采购工作人员、聘任专家的监管，实行采购管理与执行分离。二是强力实施“环境兴市”战略，进一步加强行政服务中心建设，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开工作，逐步完善党务公开工作。三是坚决实行办案分析制度，针对各种典型案件暴露出来的管理上的漏洞和薄弱环节，制定预防、解决问题的措施和办法。四是坚决惩治违纪违法分子，狠抓副科级以上领导干部违法违纪案件，贪污贿赂万元以上案件，违反财经纪律案件。五是以解决群众反映的突出问题为重点，加强信访举报工作，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护社会稳定。

（三）认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。元月3日，党中央印发了《实施纲要》（中发[2005]3号），要求把《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们必须抓好学习、贯彻和落实工作。一是要抓好学习、领会和掌握。各乡镇、各单位要把《实施纲要》列入今年理论中心学习组学习计划、纪委（纪检组、监察室）业务学习计划，做到资料落实、时间落实、人员落实。二是要抓好相关制度的完善。各乡镇、各单位要对照《实施纲要》，认真整理本地本单位党风廉政建设和反腐败工作制度，在教育、制度、监督、惩治等环节建立健全相关制度，逐步建成惩治和预防腐败体系框架。三是要抓好贯彻落实。各级各部门党委（党组）要把贯彻落实《实施纲要》列入党委和政府的重要议事日程，党委书记负总责，并确定一名党委负责同志具体抓落实。纪委（纪检组、监察室）要协助党委（党组）抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，并牵头认真组织实施。

（四）加强乡镇、局行纪检监察组织建设和纪检监察干部队伍建设。乡镇纪委书记、市级各单位纪检组长（纪委书记、监察室主任）要认真履行职责，扎实抓好本地本单位的党风廉政建设和反腐败工作。一是要提高纪检监察理论水平和业务能力，通过认真学习有关案件检查、案件审理、信访举报、组织建设等纪检监察理论，系统掌握党纪政纪条规，尽快成为纪检监察战线的行家里手。二是要充分发挥纪委的组织协调职能作用，形成纪检监察工作齐抓共管的整体合力。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要大胆开展工作，主动协调各方，协助党委（党组）抓好本地区本单位的党风廉政建设和反腐败工作。三是要加大查办案件力度。纪委不查案，就是不称职。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要主动受理信访举报、主动寻找案源、主动查办案件。市纪委、监察局将加大对基层纪检监察组织办案的指导力度，或者抽调乡镇、局行纪检干部协助办案，或者派人到基层单位指导办案，不断提高乡镇、局行纪检监察干部办案能力。四是要抓好监督工作。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要加强对同级党委（党组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)）成员的监督，负责管辖范围内干部的监督，做到事前预防、事中警示、事后处理。同时，还要抓好本地区本单位的农民负担、教育收费、产业结构调整中的服务性收费的监督。五是要结合保持共产党员先进性教育活动，抓好反腐倡廉教育。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要按照市委的安排，认真开展保先教育活动，防止走过场、流于形式。在保先教育活动中，加强反腐倡廉教育，提高党员素质，筑牢领导干部反腐倡廉道德防线。

我市2005年党风廉政建设和反腐败工作意见，待中央纪委全会1月份召开后，根据省、XX市的要求，再具体安排部署。

谢谢大家！

文章来

源课件 w ww.5 Y

在区纪委第五次全体会议上的讲话 篇5

这次区纪委全会，是贯彻落实省市纪委全会精神，总结部署我区党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，同志回顾总结了去年全区的纪检监察工作，对今年工作进行了安排部署，希望各党（工）委、纪委和相关部门把任务分解好，并结合实际认真抓好落实、抓出成效。下面，我就如何贯彻落实好各级纪委会议精神，结合我区实际做好纪检

监察工作，再强调三点意见。

一、突出重点，实现反腐倡廉各项工作的新突破

1、加强教育,筑牢拒腐防变的防线。经常性的教育是反腐倡廉标本兼治的基础。各级领导干部要深入学习“三个代表”重要思想，掌握反腐倡廉的强大理论武器，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持清醒的头脑，增强“免疫力”。要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中，结合我区实际，确定若干主题，抓好党员干部的思想信念和党性党风教育。要注重教育和引导党员干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。要学习省、市廉洁从政十大标兵先进事迹，积极发现、树立和宣传好我区勤政廉政的典型，扩大党风廉政建设成效的影响。要利用典型案例，时刻提醒广大党员干部，做到警钟长鸣。要根据不同单位、不同部门的特点开展反腐倡廉的教育，并要渗透到区委、区政府的重点工作中，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实。

2、完善制度,从源头上预防和治理腐败。一是要不断完善行政审批、财政管理、投资和干部人事等制度制度。要做好预算编制工作，加强对财政收支的监督和管理。要把反腐倡廉教育贯穿于对区管各级中层领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，发现问题苗头，及时进行诫勉谈话，指出问题，督促改正。二是严格执行工程建设招投标、产权交易、政府采购等制度。要严格实行“收支两条线”管理，建立健全规范的运行机制，坚持统一政策、统一制度、统一核算的原则，做到公开透明，遏制“暗箱操作”及封闭运行带来的消极腐败现象。要继续抓好区乡两级政务公开和村务分开，加强监督和管理，有效地增加透明度，增强群众参政议政的意识。

3、强化监督，抓好领导干部廉洁自律。一是深入开展“两风”建设，紧紧抓住落实“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的要求不放松，做到承诺必须兑现。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。二是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格压缩会议费、招待费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。三是加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任，顶风上的坚决从严处理。

4、提高质量，抓好案件的查处工作。一是要提高办案水平和办案质量。把办案的政治效果、经济效果和社会效果统一起来，最大限度的控制腐败现象危害的范围。突出查处阻碍经济发展、影响投资环境、以权谋私侵害群众利益的腐败案件。二是加强信访举报工作。建立信访举报责任制，完善责任追究和举报奖励制度，严厉打击报复举报人的行为，严厉查处诬告陷害的案件。三是要加强对办案工作的领导。加强办案工作的协调和指导，搞好部门配合，形成整体合力，打击腐败现象的滋生蔓延。

二、围绕中心，为经济快速发展提供政治保证

大家知道，区由于诸多因素的制约和历史沉淀的影响，经济发展落后，财政支出困难，稳定问题较多，导致方方面面的工作与其他城区相比都有差距。究其原因，从某种意义上讲，就是放松了班子和基层党组织以及干部队伍的党风廉政和工作作风建设，应当说这是造成区以往多年来形成的问题多、底子沉、包袱重、困难大、班子软、队伍散的重要原因。

气的逐步好转营造了良好的、区域性的小环境。四是围绕区委中心工作，注重了党风廉政建设和经济工作的结合，做好党风廉政建设是为了保证区委决策的贯彻执行，是为了全区经济的发展和各项工作的顺利进行，要坚持把党风廉政建设工作贯彻到各项工作中去，做到突出重点、有的放矢、对症下药、讲求实效。

但是，同先进地区纪检监察工作相比，按照

区加快发展的要求，我们的纪检监察工作在为经济发展服务方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。这就要求我们加强先进经验的学习研究、探讨新的切实可行的工作思路、尝试切合区情实际的工作方式方法，通过创造性的工作，把纪检监察工作做的更有成效。

1、进一步强化为经济发展服务的意识。发展始终是我们的第一要务，是大局。必须时刻把反腐倡廉工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快爱民区经济发展的进程中去思考。纪检监察工作要把服务中心、促进发展作为指导思想，围绕中心反腐败，决不能简单只抓纪检监察工作，甚至应付差事。要主动深入经济发展第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督，使两者同步发展、相互促进。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，各项任务要与区委、区政府的重要决策和重大工作措施相配套，要与经济工作相结合，要与加强经济杠杆部门的内部管理工作相结合，更好地服从和服务于经济建设，为

区加快发展创造良好的环境。

2、纠正损害群众利益的行业不正之风。行业不正之风侵犯群众利益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。纪检监察部门要加大纠风工作的力度，从人民群众的根本利益出发，切实解决有些执法部门工作人员耍威风、搞特权、办事拖拉、效率低下、刁难群众的问题。要弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，关注群众情绪，倾听群众意见，切实解决损害群众利益的问题。比如，要认真解决征用土地中侵害农民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益的问题；全面推行义务教育“一费制”后义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；各种乱收费和乱摊派等损害群众利益的问题。要把监督检查贯穿于纠风工作的全过程，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

3、进一步优化经济发展环境。优化发展环境是纪检工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式，纪检监察各部门和纪检干部在优化发展环境工作中负有重要职责。一是积极开展廉政监察。围绕重大经济决策和改革措施的落实，采取有效措施解决阻碍企业快速发展和损害群众利益的问题。二是积极开展执法监察。围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目，采取措施进行再清理，规范收费项目，坚决制止以部门和个人利益为中心，乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。三是积极开展效能监察。要迅速转变工作作风，促进机关工作人员的勤政高效。

三、加强领导，提高纪检监察队伍的整体水平

1、进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”。一是要健全责任机制和工作机制。完善党（工）委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制。各党（工）委、各单位要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，确保反腐败工作的各项任务落到实处。要把党风廉政建设工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。二是抓好任务分解和落实。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。三是加大责任追究力度。纪检监察机关要采取不定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门各单位责任制落实情况的考核和检查，把考核结果同干部考核、提拔任用结合起来，使责任制真正起到激励和约束作用。对违反责任制规定的领导干部要认真实施责任追究；对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和单位，要追究主要领导的责任。

2、加强纪检监察队伍的自身建设。一是强化学习，提高素质。纪检监察干部要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，开展学理论、学业务、学先进，提高适应市场经济、对干部有效监督、依法办案、组织协调和维护党员权力的“五种能力”，成为适应时代需要的复合型、综合型人才。二是加强管理，树立形象。纪检监察机关要把强化内部监督管理贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程，加强内部监督管理，保证纪检监察人员依纪依法履行职责。做到公道正派、严格依法办事，求真务实，克己奉公，清正廉洁、成为廉洁自律的表率，树立起可亲、可信、可敬的形象，永远做党和人民信任的忠诚卫士。

同志们，完成2005年党风廉政建设各项任务，对维护

区的政治稳定、促进经济发展至关重要。我们要全面落实中央和省市纪委全会的各项部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，扎实工作，实现党风廉政建设和反腐败工作的新突破，为实现“振兴、繁荣

”的目标做出新的贡献。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

在区纪委第五次全体会议上的讲话 篇6

徐绍川指出, 近年来, 中国安全生产协会在赵铁锤会长和理事会正确领导下, 认真贯彻落实党中央、国务院以及总局党组关于安全生产的系列决策部署和重要指示精神, 始终坚持为政府服务、为会员服务、为社会服务的价值取向。在围绕安全生产中心工作和热点难点问题开展调查研究, 推进安全生产标准化, 强化安全评价机构和评价人员队伍建设, 推动安全发展示范城市, 安全文化示范企业创建, 搭建会员单位相互交流、相互促进、共同发展平台等方面做了大量卓有成效的工作, 较好地发挥了参谋助手作用、桥梁纽带作用和行业自律作用。徐绍川以深化改革创新、增强服务能力为主题, 对中国安全生产协会的工作提出3方面的要求:一是要深入学习贯彻党中央、国务院关于改革创新协会工作的决策部署, 准确把握改革的方针原则、政策措施和指示要求, 努力使协会加快成为依法办会、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体。二是要找准定位, 深化改革, 创新机制, 精准发力, 更好地为安全发展服务, 努力在安全生产宣传教育、当好参谋助手、安全技术研发推广、承接简政放权任务等方面发挥更重要作用。三是要着力提高服务会员单位的能力和水平, 探索通过参与立法、影响规则, 协调争端、法律援助, 提供信息、推广经验, 管理咨询、开展培训, 行业自律、约束不良行为等工作, 更好地为会员单位服务。

会议指出, 2015年中国安全生产协会围绕中心, 服务大局, 加大工作力度, 推进创新发展, 各项工作取得了新成绩、新进展。广大会员单位面临经济下行的压力, 坚持不懈狠抓安全生产, 认真履行安全生产主体责任, 不断加强安全生产基础工作, 创造了良好的安全生产业绩, 有力支持了全国安全生产大局。

会议强调, 2016年协会工作的总体要求是, 以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示为指引, 认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议、全国“两会”“十三五”规划纲要和全国安全生产工作会议精神, 进一步强化安全发展理念和红线意识, 加大工作力度, 突出工作重点, 创新工作思路、服务方式和管理方法, 深入落实“三严三实”要求, 坚持不懈推进创新发展, 为“十三五”时期全国安全生产工作开好局起好步作出积极贡献。

会议审议通过了协会第二届理事会第五次全体会议工作报告和2015年度会费收支情况报告;表决通过了增补协会理事、常务理事、副会长, 增设中国安全生产协会城市轨道交通建设安全专业委员会, 批准中国安全生产协会中小学安全教育工作委员会第一届委员会选举情况等议案。

会议认为, 完成2016年协会各项工作任务, 必须统一思想、深化认识:一是要深化对经济发展新常态的认识。二是深化和牢固树立对五大发展理念的认识。三是广大会员企业要按照中央的统一部署, 积极稳妥地推进供给侧结构性改革工作。四是深化对安全生产形势任务、安全发展理念和安全生产工作规律的认识, 提高围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。

会议强调, 一定要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和安全生产红线意识, 切实把安全生产工作和协会工作放到经济发展的大局中去思考和定位, 增强工作的主动性和责任感, 狠抓落实, 凝神聚力促发展。

在区纪委第五次全体会议上的讲话 篇7

张 英 焕

同志们：

这次全会的主要任务是，贯彻落实三门峡市委四届五次全会精神，结合上半年工作情况，全面回顾总结市六次党代会以来的工作，集中研究在新的发展阶段教你怎样实现二次创业问题，进一步动员全市上下，统一思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力推进我市经济社会在新的起点上实现更快更好的发展。刚才，选民同志重点通报了今年以来的工作，安排部署了后5个月的工作，各级各部门一定要认真抓好落实。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个问题。

一、市六次党代会以来的工作回顾及重要启示

市六次党代会以来的三年，是历经艰难、历经曲折的三年，是苦干实干、奋力崛起的三年。三年来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，按照中央、省、市的`统一部署，坚持以科学发展观统领全局，牢牢抓住发展第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，乘势而上，顺势而为，抢抓机遇，埋头苦干，全市经济社会各项事业取得了令人瞩目的新成就。

(一)综合实力跨上新台阶，整体步入新的发展阶段。综合经济实力在全省排序由的第24位跃居的第7位，连续两年跻身前10强。从经济总量上看，全市生产总值完成19.6亿元，提前一年实现了第一个翻一番的目标，预计今年全市生产总值将达到40亿元，接近实现第二个翻一番的目标，人均生产总值将达到3352美元，居全省第二位;从财政收入看，20达到1.2亿元，比20净增5800万元，今年上半年完成1.1亿元，是全省26个财政收入超过亿元的县市之一，预计全年可完成2亿元，比年净增1.38亿元，人均财政收入达1431元，居全省第一位;从固定资产投资看，三年来累计完成33.5亿元，是过去7年的总和，预计今年将完成30亿元，人均固定资产投资达到21459元，居全省第一位;从主要金融指标看，预计全年居民储蓄存款余额可达18.5亿元，人均13233元，居全省第一位;城镇居民人均可支配收入7000元，农民人均纯收入3500元，分别高出全省平均水平100元、1300元。在年全省县市经济发展排序体系中的5项人均指标中(人均GDP、人均财政收入、人均固定资产投资、人均居民储蓄存款余额、农民人均纯收入)，有2项居全省第一，1项居全省第二，1项居全省第三，5项均居三门峡市前列。这些数字充分表明我市综合经济实力跨上了一个新台阶，经济社会发展进入了全新的阶段。

(二)整体工作在国家、省、市的位次大幅提升，对外形象和影响力进一步扩大。在参加全国县域经济基本竞争力评价活动的个县域单位中，我市由1008位提升至706位，先后两次被评为基本竞争力提升速度最快的100个县市之一，被国家环保总局确定为全国唯一个循环经济示范创建城市，被中国投资协会评为“浙商(省外)投资十大潜力城市”。在全省158个县市区中，被列为首批经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市，是全省“郑洛城市工业走廊”战略规划的重要组成城市，被评为全省综治工作先进市、发展开放型经济先进市和全省民营经济发展环境50优。在三门峡市项目督查评比中，连续三次夺得第一名，项目建设、对外开放、党风廉政、组织建设、精神文明、综合治理、计划生育、社会保障等单项工作都走在了全市的前列。李成玉、王全书、陈全国、王明义、叶冬松、王菊梅、连子恒、李文慧等省市领导先后到义马视察指导工作，对义马的发展变化给予了充分肯定，中央、省、市主流媒体对义马的发展变化给予了极大关注，全市广大干部群众对义马的发展变化深感光荣和自豪。可以说，经过近三年的努力，一个经济繁荣、社会和谐、文明开放、充满活力的新义马正在被越来越多的人所关注，义马正以崭新的形象崛起在中原大地。

(三)项目建设成效显著，跨越式发展的基础更加扎实。强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”战略，集中精力推进32个工业重点项目，总投资达130多亿元，建成了2×13.5万千瓦锦江矸石电厂、10000吨液氧、10000吨粗酚精制、60000吨甲醇扩建等9个重点工业项目，正在建设2×15.5万千瓦环保电力综合利用项目、2×5万千瓦煤泥电厂项目、开祥化工100万吨甲醇项目、气化厂二期扩建项目等10个重点工程，正在强力推进4×60万千瓦电厂一期2×60万千瓦、10万吨红矾钾、40万吨醋酸、40万吨甲醛、10万吨聚甲醛、30万吨二甲醚项目等9个重点项目前期工作，筛选储备了50万吨煤炭间接液化多联产项目、5万吨甲酸等20多个科技含量高、市场前景好的项目，同时还新上了一批中小型民营项目，形成了大中小项目联动发展的格局。项目建设的突破，不仅拉动了经济的高速增长，也为长远发展打牢了基础。

(四)产业集群效应凸显，经济整体竞争力明显提高。以能源、煤化工、铬盐为主的三大特色产业规模不断扩大，以中洁铬盐、1―4丁二醇为主的高新技术产业蓬勃发展，以新型矸石砖、粉煤灰综合利用等为主的新型产业正在兴起，产业档次进一步提升，特色优势进一

在区纪委第五次全体会议上的讲话 篇8

——董雷同志在中共陕西省纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（２００５年１月１８日）

同志们：

我代表省纪委常委会向五次全会作工作报告，请予审议。

在前不久召开的中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，强调在加强党风廉政建设，严厉惩处腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法，要求各级党委和政府把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实。对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。吴官正同志就贯彻反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系，加大预防腐败工作力度，推进２００５年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。这次省纪委全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话及全会精神，总结２００４年反腐倡廉工作，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究部署２００５年全省党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、２００４年全省党风廉政建设和反腐败工作回顾

２００４年，全省党风廉政建设和反腐败工作继续推进，不断取得新的成效。省委、省政府高度重视反腐倡廉工作，李建国书记在省纪委三次全会上，就进一步加强党风廉政建设，以求真务实精神加快建设西部经济强省提出明确要求。省委多次听取省纪委工作汇报，作出重要指示。省政府召开廉政工作会议，对政府系统的反腐倡廉工作进行具体部署。去年１１月，全国党风廉政建设责任制电视电话会议之后，省委常委会及时学习贯彻会议精神，作出了《关于进一步加强党员领导干部廉洁自律工作的规定》。在省委、省政府的正确领导下，全省各级党委、政府和纪检监察机关以求真务实的作风，抓好省纪委三次全会和省政府第二次廉政工作会议部署的反腐倡廉各项任务的落实。吴官正同志在省委关于传达贯彻全国党风廉政建设责任制电视电话会议精神的情况报告上批示：“在建国同志为班长的省委领导下，陕西的党风廉政建设工作抓得扎实得力”。

认真学习贯彻两个《条例》，监督工作进一步加强。省委分三期举办了有２０５名市厅级领导干部参加的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》培训班，各地各部门也都举办学习班，对各级党政主要负责人进行集中学习培训。全省共举办学习培训班１３２期，参加党员干部５７００多人；举办知识竞赛和测试１５５场（次），参加党员干部达５８万余人。认真落实党内监督各项制度，省委及时组建了四个巡视组和巡视工作办公室，先后对３个市和省直３个部门开展了巡视；全省对１０３９３名领导干部分别进行了任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话。省纪委对省发改委等５个部门的派驻纪检监察机构进行了统一管理改革试点。全省已有７４个市县（区）和４０多户企业开展了构建警 1 示训诫防线工作，２００４年对３４６２人进行了警示训诫，其中警示提醒２２１１人，诫勉督导６４７人，责令纠错６０４人。认真执行党风廉政建设责任制，对１３７名领导干部进行了责任追究，其中县处级以上领导干部２３人。

领导干部廉洁自律工作不断深化，专项清理和刹风整治工作取得进展。各地各部门把深入学习贯彻“三个代表”重要思想与开展评选表彰廉勤兼优领导干部活动和学习梁雨润、张建国、牛玉儒等先进事迹结合起来，采取多种形式，加强党风廉政宣传教育，增强了广大党员干部廉洁从政的自觉性。各级党政主要领导抓党风廉政建设的责任意识明显增强，省委常委率先垂范，各级党委都公开作出坚决抵制跑官要官、拒收钱财、严格管理亲属和身边工作人员、带头遵纪守法等廉政承诺，推动了领导干部廉洁自律工作的深入。清理违规购买和乘坐超标车、违规在企业兼职、用公款为个人购买商业保险、拖欠公款、干部多占公房的工作取得了一定成效。狠刹收钱送钱、跑官要官、配偶和子女违规从业和党员干部参与赌博“四股歪风”，重点查办了南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博案和靖边县“豪赌案”，几股歪风初步得到遏制。

积极查办腐败案件，注重办案综合效果。各级纪检监察机关共受理信访举报２７７２７件次；立案５４８５件，涉及市厅级领导干部１１件；结案５５５３件；给予党政纪处分５５００人，其中县处级以上领导干部１２５人；办案挽回经济损失４２０３．６万元。严肃查办了西安“３•２５”即开型体育彩票造假案中领导干部和公证人员受贿、玩忽职守、滥用职权违纪违法案，省农工贸（集团）总公司原党委书记、副总经理唐少林受贿案，宝鸡文理学院原党委副书记董建英、副院长海焕智受贿案，陕西理工学院原副院长黄祥林受贿案，西安国际经济技术贸易公司原党委书记、总经理贺佩龙、原副总经理夏国宝受贿案，西安市对外经济贸易合作局原局长陈宽明贪污受贿案等一批重大典型案件。省地方电力集团公司有关领导违纪违法问题正在查处之中。在查办案件工作中，严明办案纪律，规范办案程序，加强案件审理；注重分析发案原因，督促相关单位总结教训，健全制度，堵塞漏洞，从源头上预防腐败；坚持实事求是的原则，为受到诬告、错告的干部澄清是非、给予保护。提高了查办案件工作的社会综合效果。

认真解决损害群众利益的突出问题，纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。对土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题开展专项治理，共撤销各类开发区６１个，占总数的７０％；清理偿还拖欠、截留、挪用农民征地补偿费５３６９万元，清理偿还拖欠农民工工资２．８５亿元。围绕整治和改善投资环境，取消涉企收费项目２８５个，查处破坏投资环境、加重企业负担案件，企业负担进一步减轻。９８％的县级以上医疗机构实行了药品集中招标采购，医疗服务中“开单提成”、收受“红包”、回扣等现象有所减少。加强监督管理，查处教育乱收费问题，收费行为不断规范。通过农村税费改革和治理乱收费，减轻农民负担３．８亿元。推进行风建设，在行政执法、经济管理、公共服务行业中开展了问卷调查，发放问卷９万余份，群众满意率明显提高。

推进制度改革和机制创新，从源头上预防和治理腐败工作进一步深入。经过清理，省级共取消和调整行政审批项目９８６项，占总数的５１．７％。政务公开、厂务公开、村务公开不断规范和深化。部门预算改革、国库集中支付改革试点工作进展顺利，落实“收支两条线”规定，省级行政事业性收费上缴财政３２．１亿元，同比增长３６．８％。建设工程招投标规定基本得到落实；经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让金额２４．４亿元；整合设立了西部产权交易所，国有产权进入市场交易５．３亿元，涉及资产总量２８．２亿元；政府 2 采购１７亿元，节支率达到８％。“票决”任用党政领导干部８５人，其中市、县领导干部２４人；引咎辞职和责令辞职１４人，其中县处级以上干部９人；对７１７名领导干部进行了经济责任审计，查出违规违纪金额１．４亿元，党政纪处分和组织处理６９人。

加强执法监察和监督检查，维护了政令畅通。各级纪检监察机关围绕中央和省委、省政府宏观调控政策措施的贯彻落实加强监督检查，参与开展整顿和规范市场经济秩序、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、退耕还林还草等执法监察和监督检查４４５项，查出违规违纪金额１０７６万元，挽回经济损失８８３．４万元，立案查处２７５件，给予党政纪处分４３９人。调查重特大责任事故２９起，处理３５人。

省纪委常委会自身建设进一步加强。三次全会以来，省纪委常委会带头学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实中央和省委的决策，积极探索，努力工作，以求真务实的作风推进反腐倡廉工作。坚持常委中心组学习制度，深入学习党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委、省委全会精神，组织好全系统的学习教育活动，促进了委厅领导班子和纪检监察干部队伍的思想政治建设。认真贯彻民主集中制，深入进行批评与自我批评，广泛听取各方面意见，积极采取措施加以整改，努力做到决策科学化、民主化和工作制度化、规范化。切实转变工作作风，常委会成员经常深入基层，深入实际，开展调查研究，及时了解和解决基层工作中的困难和问题，推动了各项任务落实。自觉遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，严格内部管理，加强教育监督，用制度规范工作程序，用纪律约束执纪行为，力求做到管好班子、带好队伍、干好工作，确保了党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，在深化改革、扩大开放和建立完善社会主义市场经济体制的进程中，诱发腐败的各种因素将长期存在，反腐败斗争的形势依然严峻。当前，违纪违法案件时有发生，一些地方损害群众利益的不正之风还比较严重，有的地方和部门执行党风廉政建设责任制的自觉性不够强，工作还不到位；纪检监察干部队伍整体素质和工作能力还不能完全适应新形势新任务的要求。对这些问题，我们要采取得力措施，认真加以解决。在此，省纪委常委会诚恳地接受各位委员、各级党组织和人民群众的监督，希望同志们继续对常委会的工作提出意见和建议。

二、积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力推进构建警示训诫防线工作

党的十六届四中全会强调，要抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和基本要求。全省各级党委和政府要深刻认识纲要的重大意义，切实加强领导，认真组织学习，深入贯彻落实。要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，建立健全有效的工作机制，把任务落到实处。建立健全惩治和预防腐败体系，必须按照加强党的执政能力建设的战略部署，坚持整体性、科学性、有效性相统一，坚持继承与创新相结合，不断提高预防腐败的能力和水平，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。特别是要坚持与完善社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应，无论是惩治还是预防，都要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕发展这个党执政兴国的“第一要务”和建设西部经济强省、实现全面建设小康社会的目标，积极主动开展工作，保证经济体制改革和现代化建设的顺利进行。结合我省实际，要积极推进构建警示训诫防线工作，省委已经下发了《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》，3 各地各部门要积极抓好学习贯彻和落实。

深刻领会构建警示训诫防线的重要意义，进一步提高思想认识。构建警示训诫防线，主要是针对当前反腐倡廉工作的实际以及党员干部监督管理工作的“空当”和薄弱环节，力求通过“教育＋强制”的办法，对可能出现和正在演化的腐败问题，以及有轻微违规违纪行为的党员干部，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，从而保护绝大多数党员干部，孤立和打击极少数腐败分子，壮大反腐败工作的群众基础，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这道防线全面体现了中央关于建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系的内在要求。经过近两年的试点工作，目前，构建警示训诫防线工作得到了各市县、省直各部门党政领导的高度重视和普遍赞同，纪检监察系统已形成共识，广大党员干部表示理解和支持，为进一步在全省开展构建警示训诫防线工作打下了良好的基础。全面推进构建警示训诫防线工作，必须进一步统一思想，提高认识。构建警示训诫防线是增强党风廉政教育的针对性，强化对党员干部监督管理的有效方法；是适应完善社会主义市场经济体制要求，建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径；是与时俱进，提高纪检监察工作能力的积极尝试；是加强党的执政能力建设，壮大党的执政基础，巩固党的执政地位的重要措施。实践证明，构建警示训诫防线，有利于及时发现问题、有效纠正错误；有利于主动拓宽案源线索，促进大案要案查办；有利于强化教育、监督、保护职能，发挥纪检监察机关执纪办案的社会综合效果。各级纪检监察机关要以高度的责任感，扎扎实实地把工作推向深入。

积极完善三项制度，努力形成三个机制。构建警示训诫防线是一项系统工程，必须突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化纠错的及时性。要按照警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，规范实施，积极推进，努力形成廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制。

一是警示提醒制度。立足于事前防范，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉，进行提醒和告诫。这项制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。实施的方法和程序是，通过发提醒书、询问函、信访约谈、提醒谈话等多种方式，告知警示提醒的党员干部应该注意的事项和问题，提出要求和希望。

二是诫勉督导制度。立足于动态监督，对于大量的苗头性腐败问题和正在演化的腐败行为，以及改革创新、干事创业和执行党的政策中存在偏差的党员干部，进行及时纠偏，督察引导，制止其错误行为继续发展。这项制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现的苗头性问题；现实生活中大量存在的不正之风和不廉洁行为；为促进社会经济发展，在执行党的政策，以及改革创新、干事创业过程中，出现的一般性决策失误和工作偏差。实施的方法和程序是，通过发督导通知书、监察建议书或诫勉谈话，告知诫勉督导的单位或个人存在的问题，帮助分析产生问题的原因，要求其中止错误行为。同时，对于改革创新和干事创业者，既要肯定工作成绩，支持其开拓进取、大胆工作，又要纠正偏差和失误，提出改进工作的建议和要求。

三是责令纠错制度。立足于保护挽救，对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可不予处分的党员干部，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误。这项制度解决的主要问题是：具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，可以不予纪律处分；履行党风廉政建设责任制不力，管辖范围内发生行业不正之风或腐败案件，造成一定影响，但可以不予纪律处分；在行政效能方面，存在行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、办事效率低下等问题，造成一定后果或影响的。实施的方法和程序是，通过发纠错通知书、监察建议书或训诫谈话，指出存在问题的性质及其危害，深刻剖析错误根源，责令纠错改正，对损害国家、集体利益和公民合法权益的行为，采取补救措施，挽回损失。

各地各部门要结合实际，认真贯彻实施方案，继续对三项制度的内容、程序、方法、措施等进行探索和创新，不断加以丰富和完善。

全面推进构建警示训诫防线工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，既要着力惩处遏制腐败，又要关口前移预防腐败，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用，使党员干部树立正确的世界观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；深化体制机制制度改革，推进制度创新，用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，从源头上遏制腐败的滋生；加强对权力的制约和监督，拓宽监督渠道，健全监督机制，提高监督整体效能。构建警示训诫防线，综合运用教育、制度、监督三种手段，针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督，通过关口前移、突出预防，遏制腐败的发生。在教育方面，讲求针对性和实效性，做到有问题早发现、早提醒，使错误及时得到纠正；在制度方面，不是就事论事、训诫完事，而是就问题的产生、发展，找出其内在规律，发现管理上的漏洞和薄弱环节，完善制度机制，力求从根本上解决问题；在监督方面，超前防范，动态监督，强行纠正干部的错误和问题，将其从违纪违法的错误中拉回来，促其猛醒，给予其认识问题和改正错误的机会。构建警示训诫防线贯彻了建立健全惩治和预防腐败体系的基本精神，更加突出了预防，更加体现了积极主动教育、帮助、挽救干部，更加有利于党的整体利益和党员干部的根本利益。各级党委和纪检监察机关，要把构建警示训诫防线的工作纳入惩治和预防腐败体系建设，切实抓紧抓好。

加强领导，落实责任，确保构建警示训诫防线工作取得实效。各级党委及其领导要高度重视，把建立健全惩治和预防腐败体系及构建警示训诫防线工作，作为一项重要政治任务，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。各级纪检监察机关要直接抓，在机关内部既要明确主管领导和部门的责任，也要落实其他领导和相关部门的任务。要把构建警示训诫防线贯穿于反腐倡廉和纪检监察执纪监督整个过程，结合廉洁自律、信访举报和案件检查、纠风、源头治理、执法监察、责任追究等工作，积极实践，大胆探索，不断提高依法依纪监督的能力。要结合贯彻中央《实施纲要》和我省《实施方案》，对过去的试点工作进行认真回顾，不断总结经验，使构建警示训诫防线工作在继承中发展，在规范中提高，在完善中创新。各级纪检监察机关要加强组织协调，重视发挥组织、人事、信访、财政、审计等部门和执法执纪机关的作用，共同推进警示训诫防线建设。要把构建警示训诫防线工作列入党风廉政建设责任制内容，进行目标管理和检查考核。对勇于探索、扎实工作，有效预防腐败，党风政风明显好转的部门和单位，要及时总结经验，予以表彰。

三、坚持惩防并举，加大预防力度，做好２００５年党风廉政建设和反腐败各项工作

２００５年，要深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委五次全会、省委十届六次全会精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进构建警示训诫防线工作为重点，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

强化党风廉政教育，严格党的纪律，促进领导干部廉洁从政。继续完善“大宣教”工作格局，充分运用多种形式，加强党风廉政宣传教育。认真落实中央和省委的部署，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员继续深入学习贯彻党章、党内监督条例、党纪处分条例、党员权利保障条例、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等内容，强化理想信念和宗旨教育，解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。在领导干部中重点开展权力观教育，促使各级领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。注意总结基层工作经验，认真表彰先进典型，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的正气，努力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。

党的各级组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”。要严格遵守党的政治纪律，坚持四项基本原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，维护党的团结统一，维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，确保中央和省委政令畅通。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真落实省委《关于进一步加强党员领导干部廉洁自律工作的规定》和省纪委、省委组织部《关于严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝“带病上岗”、“带病提职”问题的意见》。对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（１）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（２）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。（３）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（４）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。（５）参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。继续清理违规购买、乘坐超标小汽车和干部职工多占公有住房等问题，抓紧清理纠正各级领导干部乘坐的超标小轿车，对２００４年以来购买超标小轿车的问题要按规定做出处理；违反规定多占的公有住房，要限期清退。对不按规定清理纠正的，给予警示训诫或纪律处分。深入开展巡视工作，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督，促进领导干部改进工作、廉政勤政。

以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持“谁主管、谁负责”的原则，深入推进纠风专项治理工作，积极探索从源头上防治行业和部门不正之风的有效机制。

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资等突出问题。严格控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套制度，维护好群众切身利益。

深入治理教育乱收费，在全省义务教育阶段学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的行为。做好减轻农民负担工作，加大农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。继续抓好减轻企业负担工作，推进民主评议政风行风活动，进一步改善投资环境。以服务群众为重点，切实加强农村和城市基层干部作风建设，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。巩固治理公路“三乱”工作成果。对措施不力、不正之风长期得不到有效治理的地方、部门和单位，要追究主要领导的责任。

继续保持查办案件的高压态势，坚决惩治腐败。查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职能，是遏制腐败滋生蔓延的有效手段。对腐败分子要坚持发现一个查处一个，决不手软。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，金融、土地管理、商品和服务采购等领域中的案件，企业改制、破产重组和经营管理活动中国有资产严重流失的案件，党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要强化组织协调，健全协查机制，整合办案资源，促进执纪执法机关之间的协作配合，形成突破大案要案的整体合力。要继续抓好基层办案工作，及时查处发生在基层严重侵犯群众利益的腐败问题。

要规范办案程序，严明办案纪律。把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行等环节。着力加强制度建设，完善查办案件工作监督机制。正确运用政策，对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重使用。对违纪的党员干部，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，区分情节，分别采取批评教育、警示训诫、纪律处分或调离、免职、责令辞职等组织处理措施。要把惩处与预防有机结合起来，对案件进行深入剖析，针对存在的问题，健全规章制度，完善制约机制，加强监督管理，发挥查办案件在治本方面的作用。

加强信访举报工作，拓宽案源线索渠道。要畅通信访举报渠道，整合信访资源，认真处理群众来信来访，既要注意从信访举报中发现案件线索，又要注意鉴别分析，支持和保护广大党员干部干事创业的积极性。继续坚持和完善领导干部接待群众来访制度，不断提高解决信访问题的能力，妥善处理信访突出问题和群体性事件，力求把问题解决在基层。对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

坚持改革和制度创新，不断推进治本抓源头工作。要适应完善社会主义市场经济体制要求，以强化权力监督制约为核心，不断拓宽从源头上预防和治理腐败工作的领域。

继续深化干部人事制度改革，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，逐步建立完善与社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应的干部人事制度体系。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及关于公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定，落实党政领导干部职务任期等制度，完善领导干部交流、任职回避、廉政鉴定、经济责任审计等制度，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。

逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，预防和治理司法领域中的腐败现象。

深入推进行政审批制度改革，以贯彻实施行政许可法为重点，进一步清理、取消和规范行政审批事项，完善配套制度，创新审批方式，加强后续监管，建立科学合理的管理和监控机制，防止审核项目中的不正之风。

继续推进财政管理体制改革，全面落实“收支两条线”规定，推行财政综合预算，完善政府非税收入征收管理制度，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。深入推进投资体制改革，贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，建立政府投资责任制和责任追究制，加强对政府投资项目的监督。

改进和完善工程建设项目招标投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，健全建筑市场监控体系和信用体系。全面落实经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为。加快产权交易市场建设，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。

依法有序推进政务公开、厂务公开和村务公开。规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。在科研院所、高等院校等事业单位继续推行“事务公开、财务监管、物资采购”三项制度。

发挥行政监察职能作用，促进依法行政、从严治政。紧紧围绕改革发展稳定大局，全面履行纪检监察两项职能，加强和改进行政监察工作，更好地为经济社会全面发展服务。一要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门和行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。认真落实责任制，积极推进综合执法试点，建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，提高行政机关依法行政水平。二要加强对中央和省委、省政府宏观调控各项政策措施贯彻情况的监督检查，围绕优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执法监察。重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查。继续参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处严重违法违规乱上项目、滥铺摊子和企业违法排污、破坏环境等行为。三要加强效能建设，全面推行效能建设各项制度，解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促进行政机关和公务员的务实高效和勤政廉政。四要继续参与重特大事故的调查处理工作，维护国家利益和人民生命财产安全。

加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，为国有企业改革发展提供支持和保障。认真落实中央和省委关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定。国有企业领导人员要严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益，实现国有资产保值增值，坚决反对挥霍浪费企业资财的行为。要把廉洁从业情况作为重要内容，加强对国有企业领导人员的检查考核。

积极推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制，鼓励和支持企业领导人员围绕企业生产经营和改革发展的重点、难点进行大 8 胆探索。要抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥职工监督作用，切实解决损害职工利益的问题。认真开展企业效能监察和内部审计，不断促进企业管理水平和效益的提高。各级纪检监察机关要围绕省委提出的国有企业改革攻坚目标，强化监督保护职能，维护企业发展和稳定。

严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要切实落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党委、政府要把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中，统一部署，认真落实。党政领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题亲自抓；其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作；职能部门要各司其职，按照责任分工，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。各级纪委要认真履行组织协调职责，积极协助党委研究、部署、组织、督促反腐倡廉各项工作，按照党风廉政建设责任制规定，搞好责任分解、责任考核和责任追究。加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的问题，督促各级领导干部积极负责地抓好工作落实。

四、加强纪检监察机关自身建设，提高纪检监察工作能力，开创反腐倡廉工作新局面

２００５年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重，各级纪检监察机关要按照加强党的执政能力建设的要求，切实加强纪检监察机关自身建设，不断提高纪检监察工作能力，努力开创反腐倡廉工作新局面。

强化思想政治建设，不断提高政治素质。结合在全省开展的保持共产党员先进性教育活动，深入学习实践“三个代表”重要思想，坚持党的宗旨，增强党的观念，坚定理想信念，不断增强干部拒腐防变的能力。加强领导班子建设，提高领导反腐倡廉工作能力。要用科学发展观统领党风廉政建设和反腐败工作，改进领导方式和工作方法，注重研究和把握纪检监察工作规律，把中央和省委要求与各地各部门实际结合起来，促进反腐倡廉理论创新、制度机制创新和工作创新，更有效地指导推动反腐倡廉工作。强化业务素质建设，提高工作能力和水平。要积极钻研纪检监察业务，重视学习经济、法律、科技、管理等现代科学知识，改善知识结构，拓宽工作视野，注重实践探索，创造性地开展工作。弘扬求真务实精神，转变工作作风。继续贯彻落实中央和省委关于加强和改进党的作风建设的各项要求，坚持讲实话、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进检查方法，集中精力抓好落实。强化内部监督管理，搞好自身廉政建设。要高度重视纪检监察队伍自身的党风廉政建设，加强对干部经常性的严格教育、严格管理和严格监督，建立健全监督制约机制。纪检监察干部要模范遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，严格执行工作纪律特别是办案纪律，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，维护纪检监察机关的良好形象。各级党委、政府和纪检监察机关的领导，对纪检监察干部要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心，积极帮助解除后顾之忧。加强组织和干部队伍建设，推进管理体制改革。要做好干部教育培训和轮岗交流工作，调整和优化干部队伍结构，增强干部队伍的生机活力和战斗力。从２００５年起，省纪委监察厅将对所有派驻机构实行统一管理。各市纪委监察局可就派驻机构统一管理开始进行试点。