18年区政府向人大工作报告

18年区政府向人大工作报告（精选7篇）

18年区政府向人大工作报告 篇1

2006年区政府向人大工作报告2007-12-08 17:09:13第1文秘网第1公文网2006年区政府向人大工作报告2006年区政府向人大工作报告(2)2006年区政府向人大工作报告 各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”时期和××年工作回顾

“十五”时期，是大通经济和社会发展最快最好、群众得到实惠最多的时期之一。全区人民在区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极推进新型工业化、农业产业化和城市化进程，经济和社会各项事业持续健康发展，人

民生活水平明显提高，社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，较好地完成了“十五”确定的各项目标任务。

国民经济快速增长，综合实力明显增强。××年，预计全区实现地区生产总值亿元，比“九五”末增长％，年均增长％；财政总收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％，其中地方财政收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％；固定资产投入达万元，比“九五”末增长倍，年均增长％。农业战胜了洪涝、干旱等各种自然灾害，基础设施得到进一步完善，产业结构调整、产业化进程明显加快。预计农业总产值达亿元，比“九五”末增长倍；粮食总产万吨，增长％；蔬菜总产万吨，增长％；林果总产吨，增长倍；肉类总产吨，增长％；禽蛋总产吨，增长％；鲜奶总产万吨，增长倍；水产品总产吨，增长％；养殖业占农业总产值比重达％。工业经济总量逐年增加，产业层次不断提升，重点扶持了机械加工、服装加工、医药包装、新型建材等优势行业，“一区三园”初步形成。预计完成区属工业总产值亿元，比“九五”末增长％。其中规模以上工业完成产值亿元，增长％，实现增加值万元，增长％。工业产销率达％。第三产业实现增加值亿元，年均增长％。旅游业发展势头良好，上窑森林公园被授予国家级森林公园、国家级旅游风景区，“古寿州窑遗址”被列为国家级重点文物保护单位，大通“万人坑”被列为省级爱国主义教育基地。

基础设施和环境建设成效显著，城乡面貌焕然一新。抓住城市“东进南扩”战略机遇，加快建设东部新城区步伐，镇村布点规划圆满完成，城乡基础设施不断完善，城市综合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南连接线、洞山东路、朝阳东路等条城市主干道，拓宽改造了田大南路、民主北路、国庆路开发区段、九孔路、洛九路等余条城乡道路，修建养护农村道路公里，改造小街小巷条，新建改建游园、广场等休闲点个，创建

省市园林式单位余家，上窑镇被授予国家级小城镇建设试点镇。市政设施逐步配套完善，城市管理进一步加强，环境执法监督力度加大，城乡绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。实施了沉陷区治理、居仁村改造、大通中心城区改造、烟草公司物流中心、万向生态园等一批重大市政建设项目，项目建成后，大通区的城市形象将得到进一步提升。

改革开放不断深化，发展后劲明显增强。大力实施国有和集体企业产权制度改革，改制国有企业家，集体企业家。政府机构改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、乡镇财政所实行了上划管理，成立了区政府采购中心和结算中心，孔店乡由长丰县划转我区管辖。行政审批制度改革深入推进，审批程序更加规范。农村税费及配套改革全面展开，农民负担进一步减轻。计生、卫生、教育等体制和各项配套改革不断深化。坚持大开放主战略，实施“东向发展”，加快融入长三角步伐，加大招商引资力度，一批重大项目陆续开工，发展后劲显著增强。“十五”期间全区共引进项目个，实际到位资金亿元。

各项事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。科技推广在工农业中的贡献率逐年增加，推广新技术、新品种达多项。信息化建设步伐加快，建成大通区政府网站和局域网。基础教育整体水平不断提高，教育“两基”顺利通过省市复查，一期危改圆满完成，新建教学楼平方米，维修校舍多平方米，二期危改扎实开展。人口和计划生育工作进一步得到加强，人口自然增长率持续稳定在‰以内。文化体育水平进一步提高，群众性文体活动蓬勃开展。公共卫生、医疗救治、卫生监督体系初步建立。应对社会突发事件能力明显增强，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪涝等自然灾害取得重大胜利。审计、统计、妇女儿童、残联、档案、地方志、宗教、国防动员等各项事业都有了新的发展。深入开展“四五”普法，人民群众法制意

识进一步增强。认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目，依法行政扎实推进。廉政建设和反腐败工作取得实效。高度重视并自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表意见、建议和政协委员提案得到认真办理。加大社会治安综合治理力度，连续两次被省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范区”。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会形成了良好道德风尚。广泛开展创建活动，涌现出一大批文明单位、文明村镇、文明社区和文明行业。

人民生活水平显著提高，社会更加和谐稳定。城乡居民收入大幅增加，预计××年城镇在岗职工人均工资万

人大委员会18年述职报告 篇2

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人大委员会2009年述职报告2010-06-28 21:07:45免费文秘网免费公文网人大委员会2009年述职报告人大委员会2009年述职报告(2)

2009年，××第十五届人民代表大会常务委员会在旗委的领导和上级人大的指导下，在旗“一府两院”及相关部门的配合下，在全体代表的共同努力下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕旗委提出的总体目标及自身的工作任务，坚持依法履行职责，较好地完成了各项工作任务。一年来，共组织召开人代会例会1次，常委会会议8次，主任会议11次，作出决议、决定11项。组织旗人大代表开展调查、视察、执法检查7次，配合自治区、市人

大常委会开展调查、视察、执法检查11次，为推动××经济社会快速发展，建设和谐左旗发挥了应有的作用。现将一年来的工作述职如下：

一、围绕中心、服务大局，加强监督工作

一年来，常委会把增强监督实效作为加强和改进监督工作的重点，把改革、发展、稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的主要内容，突出了监督的针对性和实效性。

——突出重点，关注民生，进一步增强工作监督的实效。常委会紧紧围绕全旗的中心工作，一是听取和审议了旗人民政府关于工业集中区建设情况的报告，针对我旗工业集中区建设中存在的基础设施建设滞后、集中区项目建设问题较多等问题，建议旗人民政府要科学规划，逐步完善基础设施建设，统筹解决集中区内项目遗留问题，合理用地，科学选择目标企业入驻，强化服务，营

造良好的投资环境。二是对我旗新型农村牧区合作医疗工作情况开展了集中视察，听取和审议了旗人民政府关于新型农村牧区合作医疗工作情况的报告。在视察中发现我旗新型农村牧区合作医疗长期稳定的筹资机制还没有建立、监管机制不完善、旗内医疗机构技术水平和服务水平有待提高、大病重病和长期用药报销比例低与群众现实需求仍有差距等问题。针对这些问题，向旗人民政府提出了要继续深入开展宣传工作，进一步完善新农合工作运行机制，加快推进农村牧区卫生服务体系建设，创新机制，积极探索农牧民大病、慢性病医疗保障的途径和方法等审议意见。三是开展了对全旗城乡社会救助工作情况的视察，听取和审议了旗人民政府关于全旗城乡社会救助工作情况的报告，针对我旗城乡社会救助工作中存在的社会救助体系的运行还缺乏有效的协调和配合、对贫困大学生的救助缺少稳定的资金来源、个别地区仍然存在“变通”执行低保政策

等问题，提出了建立运作规范的城乡社会救助工作机制，实施城乡特困家庭子女就学救助工程，认真纠正救助政策执行过程中存在的问题等审议意见。旗人民政府及相关部门对以上工作的审议意见进行了认真落实，有力地推动了全旗工业、新农合及城乡社会救助工作的开展。

——推进法治，促进和谐，进一步加大法律监督的力度。一年来，常委会共开展农业法、计划生育法和治安管理处罚法等法律法规贯彻实施情况的视察3次，分别听取和审议了旗人民政府的工作报告，提出审议意见，督促政府进行整改。其中，在农业法贯彻实施情况的视察中，发现我旗农业投入不足、农业基础设施建设滞后、龙头企业带动能力不强等问题，常委会提出审议意见，建议旗人民政府进一步宣传普及农业法，加强农牧业基础设施建设和农业科技推广服务体系建设，大力扶持农牧业产业化龙头企业，加强农牧业资源和生态环

境保护，促进经济发展、生态和谐。旗人政府进行了认真落实。在对计划生育法贯彻实施情况的视察中，发现部分群众对新时期人口与计划生育工作和法律法规了解的还不够深入，计划生育基础设施建设还比较薄弱，与“一法一条例”配套的措施制度还不够完善，社会抚养费的征收工作力度还有待于进一步加大等问题。常委会提出了要进一步转变群众养儿防老、传宗接代的旧观念，加大计生基础设施建设投入力度和制度建设、队伍建设，加强社会抚养费的征收工作等审议意见，旗人民政府及相关部门高度重视，对存在的问题进行了认真整改。在对治安管理处罚法贯彻实施情况的视察中，发现执法人员的执法理念更新不够及时、基层治安管理还存在薄弱环节等问题。常委会提出了要进一步加强学习宣传，转变执法理念，规范执法行为，强化治安管理，完善防控体系，加强队伍建设和执法保障等审议意见,进一步保障了当事人合法权益。

一年来，常委会还配合上两级人大开展了职业教育法、农产品质量安全法、道路交通安全法等法律法规贯彻实施情况的视察、执法检查7次。通过这些视察、执法检查和相关审议意见的落实，进一步推动了法律法规在全旗的贯彻实施。

18年区政府向人大工作报告 篇3

下半年工作想法

乡镇人大2006年上半年工作总结及下半年工作想法2007-12-07 13:53:25第1文秘网第1公文网乡镇人大2006年上半年工作总结及下半年工作想法乡镇人大2006年上半年工作总结及下半年工作想法(2)2006年上半年XX镇人大在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的十六大会议精神，努力实践”三个代表”重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进板

桥镇三个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，总结如下：

一、上半年工作

1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。

2、发挥人大职责，搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年，尤其是在

村委会换届选举工作中，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村队，审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分基层人大代表认真履行好自己的民主权利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同

致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。

3、强化职能，履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程，赵学二代节能温室，东板的大棚太阳杏、李子，王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区，田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导，并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意，并提出了很好的建议：一是我镇的保护地发展还应加大力度，引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章，使农业增效农民增收；二是我镇的企业发展是个弱项，今

后应进一步加大招商引资力度，使农业、企业共同发展。

二、下半年工作思路及打算 今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以”三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以XX经济结构调整为主线，以十六大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进XXX镇三个文明建设协调发展。

（一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出：”发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制

国家，是社会主义现代化建设的重要目标。”十六大报告中指出：”健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。

（二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。

1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。２、加强代表联系，充分发挥人民群众和人

乡政府18工作总结与18年思路 篇4

乡政府2006工作总结与2007年思路2007-02-01 11:05:4

5过去的一年，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和省、市、县党委、政府一系列决策部署，紧紧围绕县委工作会议确定的战略目标和工作思路,立足区域优势，努力实现农村经济平稳快速增长，社会综治、防灾抗旱、精神文明建设等各项工作都取得了新的进展。预计今年的产值和人均收入，将达到亿元和3560元，分别比增8%和10%。

1、引导农业结构调整，推进效益农业发展。

积极探索粮经优质高效轮作模式，提高耕地综合利用率。种植业从单纯追求量的扩张逐步转到以数量为基础、质

量为重点上来。引进推广新香优80、两优2163、福优964等杂优组合，全乡水稻优质率达到90%以上。扩种市场需求量大的优质甘薯、马铃薯、大豆、花生等粮油作物，并通过引进试种新名优品种，不断优化品种结构和布局，改造提升基础产业。进一步了环溪边洋的常年蔬菜基地建设，突出开发设施栽培等现代化栽培技术和生产模式，积极扩大豆、瓜等反季节蔬菜和无公害蔬菜栽培比例。今年，全乡的蔬菜外销量预计达8136吨。

着力发展示范基地和农产品加工业，推进农业产业化进程，提高农产品附加值，促进农民增收，农业增效。一是改造低产茶果园。巩固提高水果生产，抓好中低果园综合改造，淘汰低劣品种，引导群众发展具有地方特色的芙蓉李生产，扩种东魁杨梅、桃、柿等果树,引进示范推广早种6号枇杷、巨峰葡萄等名优水果。立足现有面积，采取新种和改低相结合的办法，大力推广早生高优绿

茶品种，发展“福鼎大毫”、“元宵绿”等600亩，改造低产茶园300亩。推广应用高品质制茶技术，依托××茶叶加工厂，力求争创品牌产品，同时加大对路口茶叶加工厂的培植力度，努力推动以茶叶加工厂为龙头的产加销一条龙体系建设，切实提高茶叶生产加工能力。二是突出示范基地的引导作用。通过绿竹基地、香菇栽培基地、速生林生产基地、太子参生产基地等各种基地的示范带动作用，努力拓展“一村一品”工程。目前，全乡有绿竹面积万亩，其中绿竹基地面积3048亩；速生林生产基地1400亩；高优茶园3000亩，无公害茶园2600亩；建立了畲族青草药基地和东坡太子参种植基地；食用菌生产达100万筒，蘑菇50万平方尺；太子参100亩。

2、强化基础设施建设，进一步优化人居环境。突出道路交通、集镇设施、水利水电等方面的重点工程建设，积极营造良好的投资环境。完成了洋沙溪至长坑道路硬化工程、丘山至路口段路基

工程、苋下机耕路等工程。投入资金37万元，完成了××小二型水库和××等地质灾害点的除险加固工作；改善灌溉面积万亩，恢复水毁面积万亩，新增灌溉面积万亩；注重水电能源开发，完成了下村水电站的前期工作.农业生产抵御自然的能力得到增强，农田生态环境进将进一步改善。

3、多渠道增收节支，财政困难状况有所缓解。高度重视骨干财源的培植，加大税收管征力度，加强税法宣传，为财税部门创造良好的工作平台，努力做到应收尽收。大力向上争取资金，实现了今年财政“双过半”的目标。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善财政专户管理，安排好预算盘子，严格控制财政支出，努力实现收支平衡。

4、坚持“走出去”、“引进来”，项目工作取得新突破。不断改进招商方式，积极筹备参与市县组织的招商活动，并自行组织到发达地区招商和经贸洽谈。霞浦县东孚农庄有限公司绿竹生产基地

扩大项目，逐步实施，并引进一条绿笋加工生产线，累计完成投资1360万元，建成一家集绿色食品开发、生产、销售与一体现代化股份制企业。“”招商项目“八百万副眼镜生产线”项目的前期工作正在逐步落实。

5、增进精神文明建设实效，社会各项事业协调发展。积极开展农业科技攻关和示范推广工作。加快教育改革和发展步伐，合理调整和配置现有教育资源，优化学校布局，改造薄弱学校，切实推进素质教育。继续加大初卫生保健和合作医疗工作力度，巩固乡村两级卫生服务网络，农民健康教育取得实效。抓紧抓好计划生育工作，围绕争创“优质服务”先进乡目标，深化“三为主”的各项要求，切实推进两个转变，提高计生工作水平。今年以来，全乡共落实四术2例，其中二女扎13例，双查率达99%以上，帮扶率98%。积极贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》，进一步强化乡服务职能，规范及归并设置乡党政事业机构。

以思想道德建设为核心，落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提高了乡村文明程度和农民的文明素质。狠抓社会治安综合治理，结合实施“进百乡、入千村、到万户”基层普法依法治理活动，广泛开展普法教育，强化矛盾纠纷排查调处。深化创安工作，在19个村开展了创建治安模范村活动，新型防范体系不断建立健全，严打整治斗争、禁毒、打击“两抢一盗”等专项斗争取得明显成效，保持了社会安定稳定。按照要求，圆满完成村级换届选举工作，确保了基层工作的连贯性。与此同时，我们进一步做好抗灾防汛工作和灾后重建工作。“桑美”台风之后，我们在县委、县政府的统一领导下，迅速启动灾后自救和重建工作预案，坚持一手抓防台减灾、一手抓生产自救和重建家园。目前，受灾群众得到妥善安置。全乡已修复倒塌房屋8座30间，抢修受损房屋220间，安置受灾群众352人，春节前，将全部搬入新居。水、电、路和通讯设施基本恢复。群众的生产生活恢复正常。

6、弘扬与时俱进精神，党的建设不断推进和创新。坚持用科学理论武装头脑，全面贯彻党的十六大精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展“一讲三创四树”和“增素质、保先进、谋发展、送温暖”主题活动，认真做好调查研究、访贫问苦、扶弱帮困工作。以提高乡党政班子思想政治建设和领导水平为重点。进一步开展政治组织观念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念和民主集中制教育，积极参加市、县组织的各类培训。强化村级组织建设工作落实，由乡纪委牵头组成廉政督查组和村财审计组，开展村财审计和检查落实村级零接待工作，督促各村搞好村务公开，帮助理清财务，澄清是非，及时发现和揭露腐败问题。严格落实《中共福建省委关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定》，进一步规范领导干部从政行为，促进领导干部廉洁自

律。狠抓纠正干部“走读”风，加大检查监督力度，建立健全干部考勤制度和岗位责任制度，严格责任追究，有力推动了机关效能建设。

2007年工作思路

2007年，我们将结合新农村建设，以发展民族地区特色经济为重点，立足区域优势，坚持“科技先行、稳农求工、和谐发展”，着力打造“实力畲乡、和谐畲乡、生态畲乡、品牌畲乡”，全力推进“近郊型农业小康乡镇”建设。重点抓好以下几项工作。

1、抓规划。我们要按照《崇儒乡新农村建设三年规划》的总体要求，进一步修编完善村建、土地、经济发展和社会事业等四个专项规划。一是经济发展规划。按照各村的产业特色和经济发展水平，分为经济发展较快村、中等发展水平村和基础薄弱村，实行分类指导，确定不同的经济发展目标和产业发展方向，努力形成一村一策、一村一品的发展格局。二是土地利用规划。根据平原、山地的不同土地类型特点，结合土地项目的整理，有计划的合理规划利用现有的土地资源，使土地利用与资源开发有机结合起来，实现土地的合理有序开发利用。三是村庄建设规划。根据区位和地理环境的不同特点，分为城郊村、山区村，制订不同的村庄建设标准和目标，并立足各村规划建设基础的差异，充分尊重农民意愿，保留地方风格，形成各具地方特色的新农村。三是农村各项事业发展规划。坚持“先易后难、先重点后一般”的原则，规划好农村文化站、图书室、党员活动室、卫生所、体育场所等社会各项事业的发展，统筹推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，促进农村经济与社会各项事业全面协调发展。

2、抓发动。我们要充分利用会议、报刊、广播、电视、网络等多种途径，广泛发动，深入宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重

大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。同时，也要通过层层发动，广泛宣传，加力造势，使社会主义新农村建设的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”，在全乡营造推进新农村建设的浓厚氛围。此外，要坚持典型引路，挖掘推广新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民真正成为新农村建设的主体。

3、抓发展。发展生产是新农村建设的重中之重。我们要从“优化产业布局、培育主导产业、拓宽增收空间”三个方面抓好生产发展。

一要优化产业布局。按照“一品三区五基地”（即一乡一品绿竹产业，溪西库域生态区，倒流溪流域生态区，近郊农业生态区和绿竹示范基地、速生林生产基地、无公害茶园示范基地、青草药生产基地和食用菌生产等五个生产基地）的农业产业布局，着重抓好三个生

态区的规划建设。一是溪西库域生态区。以溪西水库库域为核心区，突出围绕建设水源保护生态区为主导，主要分布立体农业，生态林区，速生林区，经济林区和茶叶、水果基地以及中草药、食用菌种植业等。二是倒流溪流域生态区。以倒流溪流域为核心区，建立万亩绿竹长廊，以东孚农庄为龙头构筑“一乡一品”特色产业。三是近郊农业生态区。以溪边洋为核心区，突出围绕建设短期效益农业和生态观光农业区为主导，主要分布果蔬生产区和高优茶园区。

二要培育主导产业。大力发展特色农业、生态农业，集中力量培植名优品牌，以增强农业生产的市场竞争能力，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业。茶产业，要注重发展高优生产，建设生态茶园，实施品牌战略，拓展茶叶市场，实现经济效益、生态效益和社会效益的高度统一，形成路口、溪边5000亩高优茶叶基地，霞坪千亩有机茶叶基地，改造东坡、沃

里、苋下、石亭老旧茶园3000亩。蔬菜、林竹、花卉、水果、畜牧、食用菌业，要坚持生态、经济并重的原则，提高科技含量，提高绿色品质，壮大优势产业。建成溪边、路口、崇儒蔬菜基地2000亩；东坡、沃里、左岭太子参基地1000亩；溪西、崇儒、溪坪速生林基地5000亩；溪西、崇儒、岚下食用菌栽培基地500万筒；新植高优芙蓉李500亩，作强做大绿竹产业，形成万亩绿竹走廊和万亩绿竹基地，东孚农庄年加工生产绿竹产品达3500吨，年产值达5000万元。

三要拓宽增收空间。坚持多途道增加农民收入，一方面，要认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，抓好茶叶、蔬菜、竹木、畜牧等农产品的精深加工，促进农业生产由资源型向加工型的转变，提高农产品的附加值。另一方面，要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展 的本领，以东孚农庄为龙头，积极发展农村二、三产业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移。

4、抓整治。我们要结合开展“十村示范、百村整治”活动，重点抓好示范村的规划、整治和建设，发挥典型的辐射和带动作用；深入开展以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，大力实施农村环境卫生整治示范工程，广泛开展农村垃圾治理“家园清洁行动”，切实控制农村环境污染源，全面治理农村环境“脏、乱、差”现象，做到垃圾集中处理、污水规范排放；积极推广农村沼气、燃气、太阳能等清洁能源，搞好乡村绿化美化，创造整洁、舒适、文明的生活环境，改善农村的居住环境和农民的生活质量，确保农民群众身体健康。

5、抓基础。我们要按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求，坚持“规划先行、分类指导，以点带面、循序渐进”，加快农村路网、小城镇、中心村和基础设施建设。

一是推进农村路网建设。以行政村为节点，构成基层公路网络，继续实施农村公路水泥硬化项目，形成三级路标准的乡镇路网和四级路标准的村级路网，力争到2008年完成坪园、上水、丘山等10个村45公里道路硬化。二是推进小城镇和中心村建设。在继续实施乡所在地旧街拓改二、三期工程，逐步完善基础设施建设，健全乡区功能同时，实施造福工程和并村搬迁工程，进一步做好中心村的建设规划，逐步强化中心村建设。同时，在加快解决部分村委无址办公问题。力争到2008年解决半路边东坡、坪园等20村无址办公问题。三是推进基础设施建设。加快实施水利“六千”工程，落实好病塘险库的除险加固、田间渠灌和重点水土流失区的水土保持与生态环境建设项目，提高农村供水和灌溉水平。以农业综合开发为支撑，大力开展农田整理、农村废弃宅基地整理和土地复垦工程，采取工程措施和生物措施相结合改造中低产田，实施沃土工程，建设高

标准农田。力争到2008年在“五通五改”建设项目上，完成溪边等16个村的改水工程和溪坪等22个村的改厕工程。此外，要努力促进农村社会事业和谐发展。建构和完善乡、村二级办学网络，实行拆点并校和联村办校，积极创办达标寄宿制学校，扩大初中和中心校的办学规模和提升教学质量。进一步建立健全疾病预防、控制和急救医疗服务体系，分步实施建设农村公共卫生保障体系。

6、抓班子。我们要围绕建设一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、群众工作本领强的基层干部队伍的要求，依托县、乡党校，分期分批抓好农村党员干部的培训工作，使广大农村党员干部成为“三个代表”重要思想的实践者。深入开展农村党的建设“三级联创”和保持共产党员先进性教育活动，以社会主义新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，切实加强村班子构建和谐社会能力的建设，着力提高村班子把握方向、完善思路的能

乡党委、政府18年工作总结 篇5

乡党委、政府2009年工作总结2010-06-27 22:47:37免费文秘网免费公文网乡党委、政府2009年工作总结乡党委、政府2009年工作总结(2)

我乡2009年工作总结

2009年，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府带领一班人，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力加强基础设施和基础工作，全力抓好计生、教育、卫生、维稳工作，大力发展种植、养殖业，促进了全乡社会各项事业又好又快的发展。现将一年来的工作总结如

下：

一、大力搞好经济建设，努力改善人们生活水平

1、调整思路，加快经济发展步伐。我乡人多地少，且多山林、少田土，基础设施建设滞后，经济欠发达，群众收入以外出务工收入为主。针对这种情况，乡党委、政府对原有的经济发展思路进行调整，按照“统一规划、集中连片、重点扶持、利益引导”的原则，积极发展种植业和养殖业。对原有的黄花菜基地、藠头基地、药材基地等进行了巩固。在全乡范围大力推行冬季生产，种植了油菜4200亩，蔬菜3000亩。针对油茶树老化、缺乏抚育，且多处被烧的现状，重点抓好已造林工程的抚育和宜林荒山的新造油茶山的垦复工作。今年完成新油茶山的抚育达1000余亩，油茶山垦复2000亩，新造油茶山整地950亩，其中绿之源综合种养公司在潭湖桥、洞中村完成整地500亩、鲁塘400亩、泰岭50亩。这些工作的开展，不但使我乡的山

地绿化，水土得到保持，还能长期源源不断地增加农民收入。通过几年的大力倡导，我乡的规模养殖已取得了可喜成绩，通常生猪存栏在13000头以上，能繁母猪达800头，山羊存栏2000只，家禽存栏在45000羽以上。

2、加大基础设施投入，提升经济发展的后续力。基础设施一直是制约长坪经济发展的瓶颈。我乡自然条件差是客观事实，但是交通、通讯、电力、水力等，通过乡党委、政府一班人和广大干群的努力，已大大地改善了。今年通村公路已硬化的有高峰村公里，泰岭公里，谭南公里，深塘、坳上等共硬化道路18公里，水泥路的延伸，不但提高运输效率，降低成本，而且使村容、村貌也大为改观，乡村卫生得到有效提高。长坪地处高山、水资源缺乏，水利建设一直是群众所期盼的。今年我乡重点投资3万元对清水塘水库干渠石枧段除险加固200米。利用秋冬季节，乡村两级抢抓机遇，积极组织群众，清通支渠、斗渠、毛渠26公里，这些工作为明年的农业灌溉提供了有力的保证。

3、增加收入，着力改善人们生活。目前群众的主要收入是外出务工所得，我们充分利用长坪的人力资源，每年都进行了劳动就业培训，有组织地劳务输出，这一项为长坪带来了8000万的收入，大大活跃了长坪的经济。降低家庭运行成本，相对来说也是增加了收入。搞好电力户改和网改，就是我们推行民生的一大工程。2009年，我们在神岭、深塘进行网改工程建设，在布尾通过广大干群的努力，户改工作顺利完成。人畜饮水一直是长坪人们的一大难题，今年我乡在鲁塘村、长坪村、破塘村建成了3处人畜饮水工程，项目通过财政、水利、审计部门的验收，解决了两千多人的安全饮水问题，现在除神岭、鲁塘、鹿子等少数的几个村及石枧文明圩等，绝大部分人畜饮水得到了有效的缓解。

4、扎实推进和谐新农村，打造绿色家园。我乡已进入全面建设小康社会 的关键时期，在党委、政府的带领下，以泰源村为示范点，按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字诀，在全乡农村广泛开展以清垃圾、清污泥、清路障和改制、改路、改水、改厕、改校、改电、改医为主要内容的社会主义新农村建设活动。同时，我们在生态保护上加大了力度，今年的森林火灾大大降低，群众的防火意识越来越高，青山绿水离我们越来越近，人们群众生活节节攀升。

二、加大教育投入，提高教学质量。

我乡地处耒阳市西南边陲，辖24个行政村，有31000人口。共有中学两所，16所小学及教学点，1所民办学校，在校初中生671人，小学生2800余人。学校较为分散，且多为山区，管理难度大。乡党委、政府对教育非常重视，摆在优先发展的地位来抓，大力实施教育兴乡工程，贯彻落实《义务教育法》，全面提高教育教学质量，积极推进素质教育，把我乡学校建设成为老师开心、家

长放心、学生温馨的培养人才的摇篮。

首先，建立乡党政领导议教制度，成立了专门教育工作领导班子，制订和下发了一系列指导性文件，直接参与对教育工作指导、管理和监督，每学期开学乡党政主要领导无论工作多忙，都要抽时间进学校、进教室、进教师生活区，查师生报到，查师生的精神面貌和生活状况，查收费和“两免一补”情况，查搭车收费情况等。

其次，加大了学校周边环境整治力度，坚持专项与经常性相结合，聘任了法制副校长，配备了专职安全工作人员，安全工作责任层层分解到校、班、带课老师，做到每个教师职工都有牢固的安全工作意识。

18年区政府向人大工作报告 篇6

乡镇政府2009年上半年特色改革工作总结2010-06-27 22:56:47免费文秘网免费公文网乡镇政府2009年上半年特色改革工作总结乡镇政府2009年上半年特色改革工作总结(2)

半年来，**乡人民政府以实现经济社会发展历史性跨越为主线，以抓机遇，扩大内需，打基础，保增长为首要任务，以保障、改善民生和促进社会和谐为目的，以转变发展方式和产业结构调整为主功方向，继续深化改革，扩大开放为强大动力，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，较好的完成了上半年的工作任务。

一、农村产业结构不断优化，经济发展稳步提升。

上半年，全乡粮食播种面积15415亩，产量达到了4271吨，比去年增长11%，其中水稻播种面积6900亩，玉米播种面积3342亩，红苕播种面积1430亩，洋芋播种面积635亩，总产量114吨，豆类播种面积500亩，杂粮播种面积400亩，油菜播种面积2500亩，总产量304吨，全年完成烤烟种植面积1283亩，完成大蒜种植面积800亩，产量120吨，多数农户能按照技术标准进行科学化种植。今年，我乡的烤烟、水稻、玉米长势良好，病虫害较少，是一片丰富的大好景象。

畜牧业较快发展，畜牧产值比重占农业总产值比重有所上升，上半年，存栏大牲畜1829头，存栏生猪6352头，能繁殖的母猪2156头，三元杂交猪3385头，存栏山羊3120只，存栏家禽22365羽；半年出栏大牲畜1188头，出栏生猪2256头，其中三元杂交猪1128头，出栏山羊1878只，出栏家禽11845羽，但今年畜牧市场不稳定，从6月12日起猪肉

已从原来的20元/公斤降到16元/公斤，其它畜牧产品也相继降了1-2元/公斤。

半年来，我乡已规划完成新建茶园1400亩（街联村胜利组至牡丹花—茶山一线600亩，香家湾村刘家岩至氽头山一线400亩，**村烧家湾至桃子坝一线400亩）。完成了全乡1400亩的茶园土壤采样送检工作。

二、财政收入稳步增长。

上半年，财政收入完成423600元，地税完成298560元，国税完成164230元；

2、财政支出完成524646元。政府办公室相关机构事务支出8630元；文体广播支出23563元；农业水利支出102453元。

三、集镇建设和基础设施建设得到改善。

完成了**小城镇规划和土地修编工作；完成了天山街涉及100多户农户76亩的征地补偿工作和**中学、**小学校园建设的征地补偿工作；落实县有关部门的项目资金，完成了保卫村30万元 的整村推进工程项目建设；新建400多万元的街道人饮工程建设项目；新建成**乡八一至三合场7公里通村公路建设；新建完成了**乡八一至高桥村良田坝8公里通村公路建设；新建五一村枫香坝至庐山5公里通组公路建设；新建了龙江村榭家至石梯子公里通组公路建设；维修改造江山村侯家至万江公路；完成了张亭油路建设占地协调工作；建成街联村文化室1间，完成120口农村沼气池建设任务；初步拟定了八一村红旗水库除险加固工程预算与设计工作。

四、其它社会事业蓬勃发展。

计划生育工作扎实推进。按照县下达的任务目标，坚持常抓不懈、真抓实干工作思路，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。在狠抓“四术”工作上下功夫的同时，积极开展婚育新风进万家访谈服务活动。2至3月份开展为期2个月的“三查”服务活动。4月底，安排3个工作小组深入5个村开展为期10天的计划生育

核查工作，对当年出生、新婚、死亡、孕情进行核查摸底并入户开展访谈活动，使我乡计划生育工作扎实推进。半年来,投入经费3万多元，落实手术170例，其中结扎57例，上环100例，人流13例，三查1246人次，其中重点人群583人，全乡出生人口性别比为107，符合法定生育率达常住人口%，流动人口政策生育率68%，征收社会抚养72100元。

加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开，增强政务村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动，下村宣传16场次，有效解决群众的诉求，维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”，严厉打击了各种违法犯罪行为。今年春节、“两会”和中考、高考、“”期间，乡党委、政府加强组织领

导，专门成立由乡政法委书记任组长，派出所所长任副组长的治安整治工作组，加大宣传力度，悬挂横额20多条，加强群防群体治，充分发挥联防队员作用，借助公安干警、治安巡逻人员白天、夜间巡逻，使**乡治安形势良好。

安全生产工作：组织相关职能部门安全大检查10次，对发现的隐患都已一一整改；上路查车112天次，共查车687台次，现场纠正违章48次，处罚违章驾驶员87人次，组织驾驶员安全知识学习培训3次；林业站对林管员、看山人员也组织学习安全防火知识二次；派出所对全乡爆破员安全培训了4次

18年区政府向人大工作报告 篇7

—— 2010年1月19日在市十四届人大三次会议上

市 长

阎

立

各位代表：

现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

过去的一年，是进入新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。市政府在中共苏州市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧依靠全市人民，全力做好保增长、促转型、惠民生、创和谐的各项工作，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。尤其是面对国际金融危机的严重冲击，我们认真分析研判形势，及时把握经济动态，坚决执行上级决策，务实采取应对措施，积极主动服务企业，切实解决实际困难，促进了全市经济回升复苏，经济运行情况总体好于预期。

（一）经济保持稳定增长。全市地区生产总值预计达到7400亿元，按可比价计算比上年增长11%。实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%，总量和增量继续位居全省首位。内需有

— 1 — 效扩大，完成全社会固定资产投资2967.4亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额1846.3亿元，增长19%；旅游总收入830亿元，增长13%。工业生产逐步回升，总产值达到2.37万亿元，增长6.6%，其中规模以上工业产值增长7.1%。服务业支撑作用明显增强，增加值增长14.5%。年末金融机构人民币存贷款余额分别比年初增长31.3%和35%；全年保费收入增长17.5%；新增备案创业投资企业18家，增加注册资本27.6亿元。商品房销售面积增长116.7%。现代物流、商务服务、社区服务等行业均实现较快发展。

（二）转型升级进程加快。大力推进自主创新，科技进步综合实力保持全省领先。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过2%，财政科技经费投入超过27亿元。苏州纳米技术与纳米仿生研究所列入中国科学院序列，新增省级以上科研机构142家。我市被批准进行国家创新型城市试点，苏州高新区、苏州工业园区进入国家创新型科技园区建设试点行列，常熟成为国家教育部首个“蓝火计划”试点城市。实施新一轮姑苏创新创业领军人才计划，引进高层次领军人才及团队38个，8人入选中央组织部“千人计划”，29人进入省高层次创新创业人才引进计划。苏州工业园区成为国家海外高层次人才创新创业基地。加强知识产权创造、运用、保护和管理，专利申请量、授权量分别增长13.2%和96.7%，我市通过国家知识产权示范城市创建验收，国家知识产权局苏州专利代办处获准设立，太仓被认定为中

— 2 — 德合作基地知识产权保护区。落实产业振兴计划，制定加快工业结构调整和优化升级的实施意见，促进新兴产业跨越发展，新增国家高新技术企业334家，昆山经济技术开发区光电产业园成为国家新型工业化产业示范基地，苏州工业园区生物纳米科技园成为省级生物医药专业孵化器。实施名牌带动和技术标准战略，开展质量兴市活动，新增中国驰名商标53件。注重培育地标型企业，百强工业企业产值占规模以上工业产值的比重达到42.4%，比上年提高1.4个百分点；江苏沙钢集团成为全省唯一跻身世界500强的企业。落实服务业新一轮跨越发展计划及九大专项计划，完成服务业投资1656亿元，增长24.6%，占全社会固定资产投资的比重达到55.8%，比上年提高4.9个百分点；服务业增加值占地区生产总值的比重比上年提高2个百分点。建设城市中央商务区、花桥国际商务城、苏州工业园区综合保税区、苏州科技城等重要载体，新增省、市级服务业集聚区15个。文化产业发展尤其是文化与旅游融合发展取得新成效，一批重大项目加快建设，太湖文化论坛国际会议中心、太湖水底世界海洋馆等项目顺利建成。旅游业全面提升计划抓紧实施，6个镇、村进入中国特色旅游名镇名村行列。

（三）体制改革纵深推进。积极推动城乡一体化发展综合配套改革，确立23个改革先导区，出台了三年实施计划、就业和社会保障、农村宅基地及住房臵换城镇商品住房等一系列政策文件，初步形成了城乡一体化发展的政策制度框架。优化国有经济布局，— 3 — 强化经营业绩考核与薪酬管理，国有企业经济效益明显提高。市政府机构改革基本完成，县级市、区政府机构改革稳步实施。行政审批项目和1996年以来经济类政策文件清理工作进一步开展。新增上市公司4家，募集资金37亿元；发行企业债券43亿元，超额完成年度目标。苏州国际发展集团构建起比较完善的地方金融平台，市区设立首期2亿元的再担保基金。金融生态建设成果显著，在全省率先实现全辖区金融生态达标县（市）创建“满堂红”。文化体制、医药卫生体制、市容市政管理体制和集体林权制度改革稳步开展。民营经济加快发展，私营企业和个体工商户注册资本由年初的3557亿元增加到4359亿元。

（四）开放型经济企稳向好。受国际金融危机影响，全市完成进出口总额2014.5亿美元，其中出口1140.9亿美元，分别下降11.8%和13.4%，但降幅逐月收窄，占全国、全省的比重有所上升。招商引资力度加大，实际利用外资82.2亿美元，增长1%，引进了一批具有总部经济业态的项目。我市成为中国服务外包示范城市，接包合同额14亿美元，执行额8.7亿美元，分别增长122%和93.5%。推动开发区“二次创业”，国家级、省级开发区逐步从产业集聚向功能提升转变，从政策优惠向体制优化转变。苏州工业园区开发建设十五周年庆典活动顺利举办，中新联合协调理事会第十一次会议成功召开，国家又在五个方面给予园区先行先试政策。张家港保税港区一期通过封关验收，昆山出口加工区转型为综合保税区，太仓港保税物流中心获准设立。积极开展对外投

— 4 — 资和外经合作，中方境外投资额达到3.2亿美元，增长53.6%，占全省的30.3%；完成对外工程承包劳务合作营业额4.4亿美元，增长18.9%。加强外事友好交流，新增友好城市2个，总数达到41个，居全国地级市之首。侨务工作取得新成绩，我市被评为全国侨务工作先进单位。以“台湾江苏周”为标志，对台工作全面深化，昆山海峡两岸商贸合作区建设进程加快。引进内资项目注册资本409亿元，增长23.6%。加强南北挂钩合作，苏州宿迁工业园开发建设实现“三年打基础”的既定目标，各类共建园区进展顺利。高质量超额完成对口援建四川地震灾区年度任务，以及对口支援西藏林周、陕西榆林、重庆云阳等工作。

（五）农村发展成效显著。现代农业再上新水平，粮食夺得高产丰收，建成78个千亩以上高标准现代农业示范区，其中万亩以上的达到14个。新增高效农业15.5千公顷、设施农业3.7千公顷、市级以上农业产业化龙头企业16家，新添一批无公害农产品、绿色食品、有机食品，总数达到1402个。全市财政投入新农村建设资金36.5亿元，增长24%。粮食直补、水稻价外补贴和良种、农机、农资购买补贴等惠农政策得到落实。创新农村金融服务，政策性农业保险、农业担保的领域和规模继续扩大，新增小额贷款公司15家，总数达到18家，累计注册资金35.4亿元。新建“三大合作”组织309家，持股农户占农户总数的比重超过90%，农业规模经营面积占到56%。完成农村集体资产确认产权发证工作，农村集体资产总额超过700亿元，村均集体收入增长14.7%。建

— 5 — 成“粮食银行”72家，入行农户5.1万户。农村社区服务中心建成率达到100%，张家港、太仓先后被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。新建扩建农民集中居住点860个。新增农村公路60公里、汽车客运站25座，改建公路桥梁90座，新辟农村公交班线15条。发展公共事业，加强环境治理，农村生产生活条件得到改善。

（六）基础设施建设力度加大。坚持规划先行，太湖国家旅游度假区分区规划暨城乡协调规划、阳澄湖生态休闲旅游度假区总体规划抓紧制定，京沪高速铁路苏州站周边地区控制性详细规划以及市域轨道交通、医疗卫生设施、户外广告等规划编制完成。各项工程大力推进，苏州火车站北站房如期完工，广场地下空间开发工程和长途换乘综合楼开工建设；京沪高速铁路苏州段、沪宁城际铁路苏州段加快施工。常昆高速公路、苏锡高速公路建成通车，318国道苏州段改建完工，227省道吴江段改建基本完成。太仓港集装箱码头三期工程基本建成。城市轨道交通1号线进入施工高峰，2号线开工建设。北环快速路延伸工程进展顺利，一批城市道路改造、景观照明、市容环境综合整治工程相继完工。平江、沧浪、金阊新城完成道路、河道、绿化等工程60项。海洋泾引排、永昌泾口门等工程顺利竣工。新增110千伏及以上线路812公里，正负800千伏特高压直流工程抓紧施工。“无线城市”加快建设，3G网络工程积极实施，宽带互联网用户突破150万户。人防转民防工作有效开展，新增人防工程59.4万平方米。地震应

— 6 — 急救援和气象灾害监测、预警能力逐步增强。落实公交优先战略，市区建成3个公交换乘中心，新增国Ⅲ排放标准的公交车401辆，公交2号快线投入使用。

（七）生态环境持续优化。继张家港之后，常熟、昆山、太仓又被确定为全国生态文明建设试点地区。张家港、常熟、太仓、昆山成为国家可持续发展实验区。新增省级生态村25个、绿色社区76个、绿色学校99所。推进石湖景区北大门及滨湖绿带、三角咀生态公园二期、苏州火车站地区综合改造绿化景观、城市道路绿化综合整治，以及莲池湖公园、西塘公园、白洋湾生态公园等绿化工程建设，市区新增绿地530万平方米。实施绿色通道、绿色家园、绿色基地和沿湖沿江生态绿化、山体宕口复绿等工程，建成苏州高新区太湖湿地公园等生态绿地，太湖国家旅游度假区湖滨湿地公园和常熟沙家浜湿地公园成为国家级湿地公园，苏州高新区大阳山被命名为国家森林公园。农村新增林地绿地8140公顷，陆地森林覆盖率达到22%。我市通过全国绿化模范城市考评和国家园林城市复检。全社会环境保护投入270亿元，增长13.4%，占地区生产总值的比重达到3.6%。开展东太湖、阳澄湖水环境综合整治，实施国家水体污染控制与治理科技重大专项苏州项目，严格防治蓝藻，集中式饮用水源水质达标率达到100%。新建改建扩建城镇污水处理厂12座，新增污水日处理能力51.3万吨，苏州福星、娄江、城东污水处理厂升级改造完成主体工程。农村生活污水治理力度加大，太湖、阳澄湖保护区生活污水处理率达到

— 7 — 50%，其他地区达到30%。苏州七子山垃圾填埋场扩建一期工程、苏州垃圾焚烧发电厂二期工程全面完工。扩大高污染燃料禁燃区面积，控制建筑施工和道路扬尘，治理机动车尾气，推动清洁公交体系建设，城市环境空气质量良好以上天数达到329天。基本完成数字环保一期工程，建成环境信息系统。严格保护耕地，合理安排建设用地，国土资源保障发展的能力继续增强。推广合同能源管理，建设节能项目，实现节能152万吨标准煤。积极发展循环经济，注重资源综合利用，新增通过ISO14000认证的企业100家，通过清洁生产审核验收的企业200家，循环经济试点企业100家。化学需氧量和二氧化硫减排量完成年度目标，环境质量综合指数达到91.3。

（八）社会事业繁荣进步。优质教育资源稳步扩大，省、市优质幼儿园比例达到80%，义务教育阶段学校装备水平全面提高。苏州成为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区。新增四星级普通高中2所，三星级普通高中全部通过省级复评。创建省高水平示范性中等职业学校7所、省三星级以上中等职业技术学校8所，国家汽车运用与维修专业技能人才培训基地全面落成。素质教育成效显著，教育质量明显提高。在2009年高考和全国职业院校技能大赛中，我市取得前所未有的优异成绩。新增2个国家级社区教育实验区，各县级市、区均建有老年大学。苏州独墅湖科教创新区加快建设，苏州国际教育园全面建成并实行属地化管理，在苏高校服务地方经济社会发展的能力进一步增强。苏州美术馆

— 8 — 新馆、文化馆新馆、名人馆主体结构封顶，新建市图书馆分馆6座，各县级市、区公共文化设施建设取得新进展，镇（街道）以上公益性文化设施实现全覆盖，每个行政村均设立农家书屋。有线电视数字化整体转换通过国家验收。《顾家姆妈》、《我的天堂》、《流动的花朵》三部作品获全国“五个一工程奖”，《一二三，起步走》获全国优秀保留剧目大奖，《青春跑道》入选国家舞台艺术精品工程十大精品剧目；吴江“区域文化联动”获全国第三届文化创新奖，《七色花》栏目获全国优秀少儿广播栏目一等奖。全市联动举办第四届苏州阅读节，我市被评为全国全民阅读活动先进单位。文化遗产得到有效保护，苏州端午习俗、宋锦、缂丝、香山帮传统建筑营造技艺被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录，顺利完成第三次全国文物普查野外调查、全国非物质文化遗产普查和京杭大运河苏州段保护规划编制工作，平江历史街区被评为中国历史文化名街，10处古典园林、风景名胜区被命名为国家重点公园，苏州古城保护与更新入选上海世博会城市最佳实践区案例，太仓海运仓遗址入选全国古遗址类重要新发现。新一轮《苏州市志》抓紧修编，《苏州史纲》出版发行，市档案馆新馆开工建设，吴江市档案馆晋升为国家一级档案馆，《苏州年鉴》获得第四届全国年鉴评比特等奖。加快城乡社区卫生服务机构标准化、示范化建设，机构普及率和人口覆盖率均达到100%。相城区被评为全国中医药特色社区服务示范区。江苏盛泽医院建成使用，市中医医院迁建和市肿瘤诊疗中心建设进展顺利。

— 9 — 严格防治甲型H1N1流感，加强艾滋病感染者监测管理，开展高危行为干预，有效防止了传染病传播。实施母婴阳光工程和医疗便民服务“一卡通”工程，开展新一轮老年居民免费健康体检，实行社区居民常用药品政府补贴，降低群众药费负担。推进农民健康工程，50%以上的镇达到苏州市农村卫生现代化总体要求。完善城乡一体的人口和计划生育服务管理体系，改造、新建社区（村）世代服务室948家，开展第三次流动人口计划生育专项整治，深入实施人口出生缺陷社会化干预工程，建立公益性0～3岁早教点91个，我市成为全国人口和计划生育工作综合改革示范市。抓好体育基本现代化试点，全民健身工作迈向长效化，成功承办中国乒乓球公开赛等重大赛事，在第十一届全国运动会上苏州运动员实现参赛项目、参赛人数、参赛成绩三项新突破。妇女儿童事业保持率先发展，拥军优属工作取得新成绩。

（九）人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入26320元，农民人均纯收入12987元，分别增长10.3%和10.2%。18项实事项目全面完成年度任务。开发公益性岗位1万个，新增就业13万人，8万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率为2.9%，苏州籍高校毕业生就业率达到95%，95%的社区建成充分就业社区，85%的行政村建成充分就业村。免费培训城乡劳动者37万人，培训及鉴定高技能人才8500人。扶持自主创业，创业孵化基地增至70个，参加创业培训的人数达到1万人。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大基本保险覆盖面均超过98.5%，社会保障

— 10 — 基金征缴率巩固在99%以上。农村基本养老保险参保率达到99%，农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴的覆盖面达到99%，农村基本医疗保险参保率达到97%，被征地农民纳入城镇社会保障工作稳步推进。中小学生和少儿医保门诊补助政策制定实施。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每月380元和每月260元，共计向9万名困难群众增发一个月低保金。社会救助力度加大，发放各类救助补助资金11.5亿元，帮扶困难群众18.3万人次。新增养老床位2227张，在全省率先实现居家养老服务中心（站）全覆盖。建成残疾人康复中心9个，为18周岁以下的听障人群免费配发助听器，创建全国无障碍建设城市通过国家中期检查。社区建设成果显著，成功承办全国和谐社区建设工作会议，张家港、太仓、昆山市和平江、沧浪、金阊区，以及4个街道、6个社区被评为首批全国和谐社区建设示范单位。新建经济适用住房25万平方米，新增廉租住房1226套，向2565户居民发放租赁补贴，对申请住房保障的低保、低收入家庭做到应保尽保。市区完成18个老住宅小区、185条街巷、202幢零星居民楼综合整治任务，解危修缮危旧住房11.8万平方米。新增参加住房公积金制度的职工25万人，职工使用住房公积金122亿元。加强食品药品安全监管，实行药品分级分类管理，开展远程动态监控，建成吴江、吴中2个省级食品安全示范县（市、区）。改进价格监管，社会价格监督服务网络基本建立，居民消费价格总水平下降0.2%。我市价格监管服务工作被评为全国先进。

（十）精神文明建设、民主法制建设和政府自身建设进一步加强。制定建立健全全国文明城市长效管理机制的意见，抓好市民文明素质培养、未成年人思想道德建设、新苏州人融合等工作，成功举办庆祝新中国成立60周年系列活动，以及“迎国庆、讲文明、树新风”等教育实践活动，苏州进入全国公共文明指数测评第一方阵。学术研究成果涌现，科普活动丰富多彩。民族团结进步事业不断推进，依法管理宗教事务的能力进一步增强。坚持依法治市，法治苏州建设再上新水平。广泛普及法律知识，我市被评为全省“五五”普法中期先进市。法律援助覆盖面持续扩大，“关爱民生法治行”等法治惠民活动受到群众好评。做好社会矛盾纠纷大调解工作，成立市医患纠纷调解委员会，出台了医疗纠纷预防与处理办法。平安建设全面加强，我市荣膺全国社会治安综合治理优秀市“五连冠”，太仓获得全国平安建设先进县（市）称号，常熟、太仓、昆山被评为全国平安畅通县（市）。市区三轮摩托车、电动三轮车、机动轮椅车专项整治效果明显。创新信访工作机制，积极化解信访积案，妥善处理了一批历史遗留问题和群体性事件。落实安全生产责任，开展“安全生产年”活动和隐患排查治理、宣传教育、执法三项行动，全市挂牌整改重大隐患649项，投入整改资金11.8亿元，较大以上事故明显减少。基层群众自治制度化、规范化、程序化水平不断提高，社区居委会和村委会依法自治达标率超过99%，张家港、昆山、太仓被评为全国村务公开民主管理示范单位。推动科学立法、民主立法，注重

— 12 — 听取专家学者、行业协会、行政相对人的意见和建议，全年提请市人大常委会审议通过地方性法规4件，颁布政府规章3件。落实行政执法责任制，全面开展行政指导，加强行政复议和应诉工作，有效化解了行政争议。提高行政服务中心、便民服务中心的服务质量，及时办结率和群众满意率均超过99%。加强党风廉政建设和机关作风效能建设，深化政务公开，开发应用电子监察综合系统，推进行政权力网上公开透明运行。坚持厉行节约，公车购臵及运行、会议、公务接待、出国出境等费用均按规定实现下降。加大审计力度，注重绩效审计和审计成果转化，财政资金使用效益继续提高。我市审计工作连续第三次被评为全国先进。市政府自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，共办复人大议案1件（见附件一）、代表建议178件、政协提案363件，人大代表、政协委员均表示满意或基本满意。

各位代表，2009年，苏州在“两个率先”的征程中迈出了新的步伐、实现了新的发展，成绩来之不易。这是社会各界、方方面面同心同德、团结一致、克难奋进的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻苏解放军、武警和消防官兵，向国家和省驻苏单位，向参与、支持和关心苏

— 13 — 州现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也看到，苏州的发展仍面临不少困难和问题，政府工作还存在诸多不足，主要是：经济回升的基础尚不稳固，进出口脱幅明显，企业效益恢复缓慢，财政增收难度加大；自主创新能力亟待增强，经济转型升级的任务紧迫而艰巨；社会事业发展相对滞后，社会矛盾仍然较多；市民“口袋”还不够丰满，部分群众生活比较困难，惠民利民工作需要加强；政府的管理水平和服务能力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、2010年主要任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是苏州实现“两个率先”的关键一年。当前，宏观形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消退，有利条件和不利因素相互交织。我们要忧患于心，自信于心，奋勇拼搏，全力以赴完成“十一五”规划的各项任务，为实施“十二五”规划奠定坚实基础。

根据中共苏州市委十届十一次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“两个率先”不动摇，立足稳增长、促转型、惠民生，巩固和发展经济回升向好势头，加快推进经济发展方式转变，把培育发展创新型经济摆上重要战略位置，继续深

— 14 — 化改革、扩大开放，重点在增加有效投入、发展新兴产业、推进城乡一体化、提高服务业发展水平、增强中心城市集聚辐射功能、提升城市文明程度、保障和改善民生、改进政府管理与服务等方面取得新突破，奋力开创“三区三城”建设新局面，实现经济社会又好又快新跨越。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，地方一般预算收入增长12%左右，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长6%，实际利用外资与上年基本持平，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.2%，单位地区生产总值能源消耗和化学需氧量、二氧化硫排放总量全面完成“十一五”节能减排考核目标，环境质量综合指数超过90。

在新的一年里，重点做好以下八个方面的工作：

（一）推动经济增长，加快转型升级

在稳定增长的基础上更加重视推进经济结构的战略性调整，努力形成新的竞争优势。高度重视基础设施投入，提高高精尖产业、新兴产业、现代服务业的投资比重，力争总投资超过4180亿元的220项重大项目年内完成投资960亿元以上。扩大消费规模，优化消费结构，提升居民消费能力和水平。改造拓展城市商圈，建设特色商业街，发展社区商业，促进城市消费。深入推进“万

— 15 — 村千乡”市场工程和“家电下乡”活动，挖掘农村消费潜力。继续开展“家电以旧换新”，促进消费升级。对接上海世博会，全面提升旅游业，着力打造古城文化深度游、新城浪漫时尚游、太湖生态休闲游三大旅游品牌，加快建设苏州古城、环太湖、环阳澄湖和沿长江四大旅游集聚区，创建金鸡湖全国商务旅游示范区和平江全国文化旅游示范区，扩大旅游消费。推进工业结构调整和优化升级，实施新能源、生物医药、新型平板显示和智能电网四大产业跨越工程，发展战略性新兴产业和低碳经济。加快信息化与工业化融合，鼓励企业开展技术改造，提升产业层次。培育大企业大集团，打造地标型企业。积极创建国家实施商标战略示范市，支持企业争创名牌产品，参与国内国际标准化活动。促进服务业新一轮跨越发展，力争服务业增加值占地区生产总值的比重比上年提高1个百分点以上。以物流、金融、商务、服务外包、文化创意、房地产、科技和信息服务为重点，加速发展生产性服务业，提升发展消费性服务业，创新发展公共服务业，加快建设中央商务区等服务业集聚区和各类服务业重点项目。扎实开展国家创新型城市试点工作，构建国内一流的创新型经济发展高地。把自主创新放在更加突出的位臵，用足用好鼓励创新的各项政策，促进科技与金融结合，引导企业增加科技投入、设立研发机构，强化企业的创新主体地位，提高各类企业的创新主动性。完善科技创新公共服务平台，为全社会创新活动提供有力支撑。加强与国内外高校、科研机构的合作，鼓励产学研联合体围绕高新技术

— 16 — 重点领域和传统产业关键技术进行研发攻关，支持在苏高校、科研机构加快成果转化和技术推广，全面启动科技镇长团和企业研究生工作站工作，实现科研优势与生产优势的融合互动。建成中国科学院苏州生物医药工程技术研究所一期、二期工程，力争常熟大学科技园通过国家级验收。加强知识产权工作，创建全国版权示范城市和国家知识产权示范城市。深入实施姑苏创新创业领军人才计划和其他各项人才培养、引进工程，完善配套政策，加大资助力度，加速引进和集聚创新型、紧缺型、高层次人才及团队。继续举办苏州国际精英创业周，打造常态化的具有广泛影响的苏州人才工作品牌。

（二）深化体制改革，扩大对外开放

大力推进城乡一体化发展综合配套改革，力争取得突破性进展。重点改革农村土地使用制度、户籍制度和金融体制，探索实行“区镇合一”管理，注重发挥先导区的示范带动作用，逐步建立农业生态补偿机制，促进工业企业向规划区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向新型社区集中，鼓励农户将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房臵换成股份合作社股权、城镇保障和城镇商品住房。深化农村股份合作改革，推进资源资产化、资产资本化、资本股份化，增加农民财产性收入。调整优化国有经济资本结构、产业结构、产品结构，增强竞争力。围绕建设区域功能性金融中心的目标，发展壮大金融业。支持设立地方法人金融机构，引进银行、保险和各类创业投资机构，引导股

— 17 — 份制商业银行增设县域分支机构，加快发展农村小额贷款公司和农村信用担保机构，推动企业上市融资和优势上市公司再融资。培育具有竞争优势的规模型民营企业，发展“专、精、特、新”的中小民营企业，鼓励民营经济做大做强。深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系和基本医疗保障体系，实施国家基本药物制度，逐步实现基本公共卫生服务均等化。优化事业单位机构编制管理，稳步实施事业单位岗位绩效工资制度。积极探索资源性产品价格和环保收费改革。发展行业协会，做好部分政府职能向行业协会转移、政府购买行业协会服务等试点工作。拓展对外开放的广度和深度，巩固和扩大开放型经济的领先优势。切实加强新兴制造业和服务外包、金融、物流、商贸等服务业领域的利用外资，重点引进龙头型、旗舰型、科技型项目，吸引跨国公司设立区域性总部，提升苏州在经济全球化、区域一体化中的地位。继续落实稳定外需的各项政策，支持企业开拓市场，增加优势产品和拥有自主知识产权、自主品牌产品的出口。创建省级、国家级科技兴贸出口创新基地，建设加工贸易转型升级示范区。促进内外资企业对接合作，提高加工贸易的本地采购率和增值率。跟踪服务境外重点投资项目，鼓励和引导企业“走出去”，开发利用境外资源，合作开展技术研发，带动外贸出口和利用外资。推动开发区率先从开放优势向创新优势转变，全力将苏州工业园区、苏州高新区、张家港保税港区、昆山综合保税区、昆山花桥经济开发区建设成为现代服务业和跨国公司区域总部的集聚

— 18 — 区、创新型经济的示范区。拓宽中新合作领域，提高中新合作水平，全面增强苏州工业园区的综合竞争力，加快建设国际化、现代化、信息化、生态型、创新型的新城区。整合海关特殊监管区功能，争取设立苏州高新区综合保税区、吴江综合保税区和太仓保税港区。优化大通关体系，促进贸易便利化和物流业发展。加强对口支援和南北挂钩合作，推进援建项目和共建园区建设，完成四川地震灾区援建任务。

（三）加强建设管理，完善城市功能

以城市总体规划为统领，高标准编制东太湖地区总体规划、苏州高新区西部生态城总体规划和控制性详细规划、尹山湖地区控制性详细规划和城市设计，完善城市商圈规划。加大基础设施建设力度，建成沪宁城际铁路苏州段、苏州火车站公交换乘中心综合楼，启动高铁新城一期和沪通铁路苏州段工程。确保锡张高速公路建成通车，完成338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任阳段、230省道吴江北段改造任务，改建227省道常熟段，开工建设太仓港疏港高速公路，完成张家港疏港高速公路建设的前期工作，力争尽早开工。城市轨道交通1号线实现全线贯通，抓紧建设2号线。建成北环快速路延伸工程，开工建设苏福快速路和高铁快速路，改造修建一批城市道路。加快沿江港口和运河码头建设，建成投用太仓港集装箱码头三期工程。续建张家港复线船闸工程，推进苏南运河航道改造升级，整治杨林塘太仓段三级航道。建成苏州综合客运枢纽汽车站、苏州汽车北站一期工程、— 19 — 昆山城北汽车站，建设金阊新城客货运枢纽。推进沙洲电力二期、常熟电力扩建和特高压输电等工程，建成500千伏苏州东输变电设施，新建500千伏常熟南输变电设施，实施一批220千伏、110千伏输变电项目。建设“数字城市”，扩大无线宽带和3G网络覆盖面，加快信息化进程。完成横山自来水厂迁建和苏州高新区第二自来水厂扩建任务。增加水利投入，增强抗灾能力。新增人防工程50万平方米。积极创建全国无障碍建设城市。加快平江、沧浪、金阊新城开发建设。高起点规划虎丘地区综合改造工程，争取尽早启动。围绕打造全国最干净城市的目标，实行精细管理，加强环卫保洁，整治市容环境，实施景观照明提升工程。改进城管执法方式，注重联动配合，提高违法建设的发现率和拆除率，严肃查处无证设摊、偷倒垃圾、运输车辆抛撒、乱停乱放车辆、乱贴乱设户外广告等行为。落实长效管理措施，巩固三轮摩托车、电动三轮车、机动轮椅车专项整治成果。

（四）坚持统筹协调，推进新农村建设

继续增加公共财政对农村的投入，统筹城乡社会事业发展和基础设施建设，促进城乡公共服务均等化。高度重视被撤并镇的规划、建设和管理，明确功能定位，优化配臵资源，改善发展环境。完善农村社区服务中心，提升综合服务和管理水平。加强农村集体资产管理和优化整合，促进保值增值，增强村级经济发展的“造血”功能，构建富民强村长效机制。坚持现代农业生态、生产、生活、生物的功能定位，落实农业空间布局规划，扩大适

— 20 — 度规模经营，建好现代农业示范园区和高标准农田，稳定粮食生产，发展设施农业、生态农业和休闲观光农业，提高农业综合效益。推广使用先进适用农机装备，实现水稻生产全程机械化。应用标准化技术，开发生产无公害农产品、绿色食品和有机食品，推行农产品质量安全可追溯制度。严格防控重大动植物疫病，确保产业安全和生态安全。健全地方粮食储备体系，充分发挥粮食批发市场的作用，保障粮食供应。办好“粮食银行”，进一步开展放心粮油进农村、进社区等服务。加快农民集中居住区建设，整治村庄环境，实施河网水系畅流工程和圩区达标工程。新建农村公路100公里以上、汽车客运站25座，开辟农村公交班线10条以上。加强农村生活垃圾收运一体化管理，完善农村卫生保洁体系。推进村庄绿化、沿河绿化、大型片林示范区、湿地林带营造等工程，农村新增林地绿地8000公顷，陆地森林覆盖率达到23.5%。

（五）保护生态环境，节约利用资源

加强水源地污染隐患排查和整治，建设各县级市第二水源地，构建多水源保障体系，抓好蓝藻防控和后续处臵，确保饮用水安全。全面推进东太湖、阳澄湖水环境综合整治，延伸拓浚走马塘，做好国控断面、省界断面水质达标工作。完成苏州福星、娄江、城东污水处理厂改造升级工程，开工建设农村生活污水治理项目450个，敷设配套管网800公里，城镇生活污水处理率超过85%，太湖、阳澄湖保护区农村生活污水处理率达到70%，其他地区达

— 21 — 到40%。进一步扩大高污染燃料禁燃区范围，整治工业废气污染、餐饮业油烟污染、机动车尾气超标排放，发展清洁公交，在城区设立高污染车辆禁行区。严格控制生活噪声和建筑施工噪声。认真执行环境评价准入制度，严禁新上高污染、高排放项目，推进工程减排、结构减排，削减排放增量，降低排放存量。加强农业面源污染控制，注重畜禽粪便循环利用。争创环保示范街区，新增一批省级生态村和绿色社区、绿色学校。全力创建生态市，力争全面达到国家标准。推进三角咀生态公园三期、环古城风貌保护三期、胥江河景观带、石湖景区等重点绿化景观工程，提升城市主次干道、苏州火车站地区和平江、沧浪、金阊新城的绿化水平，市区新增绿地500万平方米。开展阳澄湖、昆承湖生态修复，保护湿地、山体和野生动植物。编制完成新一轮土地利用总体规划，切实执行最严格的耕地保护和节约用地制度，提高土地利用效率。狠抓节能降耗，坚决淘汰落后产能。加强节能监测和能源审计，对重点耗能企业实行严格监管。扩大循环经济试点，推行清洁生产，树立零排放企业典型。建设苏州国家环保高新技术产业园和苏州工业园区中新生态科技城。推广使用建筑节能技术和材料，建成一批绿色工程、绿色建筑。开展全民节能行动，倡导节约、环保、低碳的生产生活方式。

（六）发展各项事业，促进社会进步

深化文明城市长效管理，进行公共文明指数测评，组织开展全国文明城市建设示范城区创建工作和评选表彰，举办“迎世博、— 22 — 讲文明、树新风”等教育实践活动，加强市民公共行为礼仪教育。抓好未成年人思想道德建设，办好未成年人校外实践基地和社区公益性活动阵地。支持哲学社会科学研究，推动理论创新。普及科学知识，提高全民科学素质。构建征信系统，建立社会诚信体系。倡导团结互助、扶危济困的社会风尚，发展志愿服务事业。贯彻“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，落实党的宗教工作基本方针，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。做好双拥和优抚安臵工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。坚持教育优先发展，完善以县为主、城乡一体的教育管理体制，优化配臵公共教育资源，提高公办学校吸纳外来人员子女入学比例，切实履行义务教育优质均衡发展的政府责任。规范办学行为，深化素质教育，促进学生全面发展。建设高素质的教师队伍，评选“苏州教育名家”。创建国家级高水平示范性中等职业学校4所、省高水平示范性中等职业学校1所、国家级社区教育实验区1个。启用市实验小学新校，建成苏州评弹学校新校，建设市盲聋学校新校，改造苏州中学校舍，增设新城配套学校，实施校舍安全工程和教育E卡通工程。优化公共文化设施布局，实现村以上四级全覆盖；完善图书馆网络，实现镇以上三级全覆盖。建成苏州美术馆新馆、文化馆新馆和名人馆，筹建中国太湖博物馆。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，繁荣文艺创作。开展群众文化活动，丰富市民精神生活。更加注重保护历史街区和各类重要历史遗存，加大投入力度，深度挖掘利用历史文化资源。做好吴国都城考古

— 23 — 研究和王陵调查勘探工作，建立非物质文化遗产保护名录体系和代表性传承人认定、保护机制，加强吴文化研究。建成上海世博会城市最佳实践区苏州展厅，展示古城保护与更新成果。建设市档案馆新馆，继续修编《苏州市志》，启动编纂《苏州通史》。精心承办太湖文化论坛首届年会、第47届国际风景园林师大会、城市更新与文化传承世博主题论坛、第二届中国文化遗产日主场城市活动、第八届中国国际民间艺术节和中国国际科教影视展评会暨制作人年会。加强政策扶持，发展壮大文化产业。强化疾病预防控制，提高处臵重大疫情和公共卫生突发事件的能力，有力有序防控甲型H1N1流感。建成市中医医院，加快建设市肿瘤诊疗中心、吴中人民医院、苏州大学附属第一医院平江分院、苏州大学附属儿童医院园区总院、金阊新城医院和苏州科技城医院，基本完成明基医院一期工程，改建市立医院本部门诊急诊楼。继续开展老年居民免费健康体检，对在职参保女职工进行妇女病普查，加大母婴阳光工程和医疗便民服务“一卡通”工程实施力度，健全急救体系。提升新型农村合作医疗保障水平，人均筹资标准达到400元左右。推进健康城市建设，提高市民健康水平。认真开展第六次全国人口普查。深化人口与计划生育综合改革，完善计划生育利益导向政策，争创全省人口协调发展先进县（市、区）。加快体育基本现代化步伐，积极备战第十六届亚洲运动会和第十七届江苏省运动会，建设市体育运动学校新校配套工程。

（七）实施民生工程，保障安定和谐

— 24 — 继续增加民生投入，认真办好惠民利民的10个方面35项实事（见附件二）。积极争创国家级创业型城市，做好以创业带动就业工作。实施就业援助，深入创建充分就业社区和充分就业村。构建高校毕业生就业管理网络，组织8万个高校毕业生就业岗位。加强职业技能培训，免费培训城乡劳动者25万人。建立职工工资正常增长机制，在提高效益的基础上增加职工收入。提高城乡低保人员、低保边缘人员、原享受生活补助的上世纪六十年代初精减退职老职工、重残人员和城市“三无”人员、农村“五保”人员的生活救助（补助）标准。加大社会救助力度，探索分类救助新模式，努力保障困难群众的基本生活。鼓励社会捐赠，支持发展社会福利和慈善事业，筹建市社会福利中心。高度重视老龄工作，发展养老服务业，新增养老床位5000张。开展残疾人康复和无障碍设施进家庭活动，争创全国残疾人工作示范城市。扩大保障性住房建设规模，加快建设进度，组织供应廉租住房1280套、经济适用住房5100套，基本解决城镇住房保障对象的住房问题。扩大住房公积金制度的覆盖面和受益面，新增缴存住房公积金的职工15万人。市区完成130万平方米老住宅小区、60万平方米零星居民楼和80条街巷整治任务，解危修缮危旧住房10万平方米，启动整治改造36个城中村，实施1.8万户天然气臵换工程。加强住房物业管理，提高管理水平。坚持公交优先，优化公交布局和管理，建设苏州汽车南站公交枢纽站，市区新增国Ⅲ排放标准的公交车500辆，新辟公交线路10条。加强民生价格监管，完

— 25 — 善重要民生商品价格（收费）采集公布系统。升级改造城乡农贸市场。深化消费放心城市创建工作，打造全国消费放心首善之地。严格食品药品监管，构筑食品药品安全责任体系，确保饮食用药安全。大力建设法治城市，重点抓好依法行政、法制宣传教育等工作，建设市民法制教育中心。争创全省、全国“五五”普法终期先进单位，开展法治建设先进镇（街道）和诚信守法企业创建活动。加大法律援助和法治惠民力度，保障弱势群体合法权益。推进政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，注重发挥基层自治组织的作用。组织指导村民委员会和社区居委会换届选举。推动城乡和谐社区建设，提高群众满意度。健全大防控体系，建设“平安苏州”。加强社会治安综合治理和基层基础建设，持续开展扫黑除恶、治理车辆被盗、整治娱乐场所等专项行动，加快完善治安监控系统。强化上海世博会期间的安全保卫，切实维护社会稳定。坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，保障国家安全。抓好国防动员和民兵、预备役工作，支持驻苏部队现代化建设。完善大调解机制，层层落实信访责任，从源头上预防和化解社会矛盾。妥善处理劳资纠纷，开展劳动关系和谐企业创建活动。做好刑释解教人员安臵和社区矫正工作，减少社会不稳定因素。高度重视应急管理，建立基层应急体系，增强处臵各类突发事件的能力。构建和完善企业安全生产管理体系，加强对高危企业、职业危害和中小企业的监管督查，严防事故发生。

（八）转变政府职能，提高工作水平

— 26 — 完成本轮政府机构改革任务，逐步理顺部门职能。深入进行调查研究，认真听取专家学者和社会各方面的意见，科学编制“十二五”规划。落实政府重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率。坚持科学立法、民主立法，加强政府立法工作。严格执行规范性文件制定和备案审查制度。健全行政执法责任制，加大专项执法检查力度。深化市政府行政复议委员会改革试点工作，提高行政复议的公信力。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善重大行政诉讼案件跟踪反馈机制。各级政府要自觉接受人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，接受人民政协的民主监督，接受司法机关的监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。进一步清理行政审批事项，推进部门行政审批职能向一个处室集中，审批处室向行政服务中心集中，力争做到审批和服务事项进入行政服务中心到位，部门对行政服务中心窗口授权到位。加强便民服务中心建设，整合服务资源，努力实现“一个号码对外，一条热线全管”。抓好公务员队伍建设，提高公务员整体素质。深入推进源头治腐工作，健全惩治和预防腐败体系。集中治理工程建设领域的突出问题，坚决查处违纪违法案件。完善电子监察综合系统，强化政务督查和效能监察。规范和扩大政务公开的内容与范围，健全政府新闻发布制度。深化行政权力公开透明运行，加强对行政权力的监督和制约。持续开展纳税人评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚持对政

— 27 — 府投资的重点项目进行跟踪审计，推行领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计“三责联审”制度，深化财政预算执行审计，推广绩效审计。倡导和保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强机关事务管理，严格控制公务购车用车、会议、公务接待和出国出境经费支出，降低行政成本，提高财政资金使用效益。全体政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念，强化宗旨意识、发展意识、廉政意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，千方百计让人民群众共享改革发展的成果。