农机事故处理工作规范

农机事故处理工作规范（精选10篇）

农机事故处理工作规范 篇1

评分标准

为有力推进农机化统计工作规范化建设，全面、客观和公正地反映和评价各市农机化统计工作开展情况，根据《山东农机化统计管理办法》要求，特制定本标准。

一、指导思想

本标准以《山东农机化统计管理办法》为依据，结合《山东省部门统计工作规范化考核项目》，立足农机化统计工作实际，紧扣统计科学管理和规范化建设主题，在标准公开、评分公正、考核公平的基础上，对各市农机化统计工作进行综合考评，促进农机化统计工作水平不断提高。

二、考核内容

1.农机化统计组织领导

主要包括单位领导重视程度、统计经费保障、统计监督权落实、统计工作受表彰情况等。

2.农机化统计工作规范化建设

主要包括统计规范化创建、统计工作软硬件的配备、统计资料的管理、统计信息化建设、统计考核管理情况等。

3．农机化统计日常工作情况

主要包括统计报表制度的组织实施、统计数据的审核报送、统计数据的报送等。

4、农机化统计服务

主要包括农机化统计分析、统计调研、决策咨询

建议等统计服务情况，以及被服务对象的满意度。

三、考核标准

1.指标数量：考核实行百分制，共5大类项评分明细，其中4项强制性指标。

2.评分规则：满足一项指标要求得该项分值，不

满足不得分,不能达到强制性指标要求的倒扣分。

3.农机化统计工作实行定期评分，原则上以为主，评分结果予以通报。

农机事故处理工作规范 篇2

一、存在的问题及原因分析

(一) 农机监理的执法手段薄弱、执法环境差。

农机安全管理是行政执法行为, 但从目前情况看, 农机执法缺少法律依据。《道路交通安全法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权, 却没有明确对该许可事项进行全面监督检查的职权, 监管手段严重缺位。农机监理部门只能配合交警部门对上路拖拉机进行管理, 否则只能在田间地头场院进行检查, 不利于执法。而交警部门由于警力不足的原因, 对乡村道路上拖拉机又疏于管理。现在的情况是, 对道路上行驶的拖拉机的安全监督面临着交警无力、农机无权管理的“真空”状态, 违法载人、无证驾驶等严重违法行为成蔓延之势。

(二) 农机监理体制没理顺, 乡镇农机监理职能弱化已成为现实。

一是由于乡镇监理员编制在乡镇政府, 乡镇政府常年指派监理员做其它与农机安全生产无关的乡镇中心工作;二是乡镇政府对农机安全生产工作不重视, 在农忙季节不让监理员开展安全检查。三是乡镇监理人员过少, 工作开展不起来, 个别乡镇只配1名监理人员, 应付农机安全生产工作, 多年来从未开展安全检查, 根本无法正常开展农机工作, 职能弱化已成为现实。四是乡镇监理人员变动频繁, 仅两年时间全市乡镇农机监理员就由28人减少到现在的18人。五是乡镇监理员工作态度不积极, 只做本乡镇政府安排的工作, 认为农机安全生产工作干好干坏一个样, 农机部门无法对其进行考评, 作出的考评也不生效。由于以上原因, 现在个别乡镇农机监理所名存实亡, 行同虚设。

(三) 农田作业机械难于纳入管理, 参加检验比率低。

部分农机手认为拖拉机尤其是小型拖拉机主要用于农田作业和生活服务, 很少上公路, 操作比较简单, 一般的技术维护和维修问题自己就能解决, 不存在安全问题, 也就没必要到农机部门进行知识培训, 也没必要花钱费工夫办理牌证和年度检验。有的甚至产生抵触情绪, 导致参检率逐年下降, 使农机安全难以保障。

二、规范农机监督管理的对策和措施

(一) 抓好部门协调, 改善农机监理执法环境。

一是要认真贯彻执行《道路交通安全法》, 行使法律赋予农机部门的职责, 熟练掌握政策法规, 提高农机监理执法水平。二是应树立“事在人为”的观念, 选准可行之事, 主动出击, 协调好各乡镇政府特别是公安交警的关系, 形成合力, 尽快扭转农机执法检查的被动局面, 改善农机监理执法环境。

(二) 规范农机监理人员编制管理。

建议市编委将各乡镇农机监理员编制一次性划归市农机监理所, 实行垂直管理。一是避免人员变动频繁, 保证监理员人数;二是保证专职专用, 有效地落实岗位责任制, 保障农机安全生产, 预防农机事故。同时, 针对北安市农机监理执法人员过少、工作量大、农机安全形势严峻的状况, 建议市政府扩充人员编制, 公开招聘10名男性大中专毕业生, 采取自收自支, 单位负责缴纳相关保险。

(三) 加大工作力度, 保证农机安全生产。

农机事故处理工作规范 篇3

关键词：农机安全监理；三个关系；规范化管理

中图分类号： S23文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-12-41-1

在农机化的发展过程中，农机化安全管理是一个中轴环节，但也是一项十分复杂的系统工程。在农机化安全管理过程中，建设规范化的农机安全监理制度，是促进农机安全监理事业又好又快发展的迫切要求。

1 农机安全监理工作中的三个关系

1.1 相关管理部门与农机安全监理工作之间的关系

农机安全监理工作的出路是实现监理工作的社会化，实行综合治理，即政府宏观把控，负责相关法律法规政策的颁布，相关的农机安全监理部门负责政府出台政策的落地实施。各部门之间形成“各司其职，互相支持，紧密合作”的局面。当然，社会化的实现还需要农机安全监理部门具有高度的工作责任感，用好自身的监督职能，努力推进农机监理社会化进程的实现；在具体的工作中要督促农机安全监理工作相关社会化措施的落地。

1.2 农机生产与农机安全监理之间的关系

农机生产与农机安全是农机化管理中的两项主要工作，两者之间互相影响。安全工作到不到位直接关系到农民的生命与财产受不受损害，因此安全工作是做好农机生产工作的前提条件；而高产出、低损耗的农机作业生产是社会发展对农机生产提出的要求，是农机安全的结果。因此，农机生产与农机安全同等重要，不能轻视任何一方，更不能忽略任何一方。但在实际工作中，一些地方片面追求农机作业高产，却忽略了农机安全生产，导致一些农机事故时有发生，严重影响了农机生产的正常作业。因此，农机安全监理部门要在政策上鼓励农机的安全作业，加强安全教育的宣传，提高农机工作人员的安全意识，实现安全、高效地农机生产。

1.3 执法机关与农机安全监理的关系

农机化生产过程中必然会出现许多农用运输机械，这些农用运输机械同样的归农机监理部门管理。农用运输机械行驶在道路上，跟普通机动车辆一样，要遵守相关的交通规则，服从公安交警部门的监督与管理，要维护交通秩序，以避免交通事故的发生。但是，农机监管部门对农机的安全监理工作并不能简单地复制公安交警的管理模式，因为农用运输机械的管理还有其特殊性：量大、分布面广而决定的监理工作的繁重性；作业性多样（耕、收、脱等），质量要求高而决定的监理工作的高技术性要求；作业地点不固定而决定了监理的分散性与流动性。

2 农机安全监理工作中存在的突出问题

新的道路交通安全法于2014年5月1日开始实施，新安全法赋予了农机管理部门一定的拖拉机道路行驶管理权，使农机安全监理工作在法律上得到了认可，但从实际情况来看，还是存在着一些突出的问题：

首先，管理部门相互之间职责分工不清，互相推诿。当拖拉机在乡村道路上发生事故时，根据道路交通安全法，农机监理机关无权处理，而部分公安交警又进行推诿，导致交通事故不能及时受理，给人民群众的生命、财产造成重大损失。

其次，农机监理的执法依据不够充分，可操作性差。当前农机的安全生产还存在诸多隐患，例如车辆脱检、违章载客、厂家擅自改装车辆结构。这些安全隐患的存在仅靠《道路交通安全法》还远远不够。农机安全监理是一套系统的管理工程，应包括农机现场安全管理、农机事故处理、维护农机生产秩序、农机安全教育、对违章进行行政处罚等，否则是不可能搞好农机安全监理工作的。

最后，农机安全监理人员不稳定，降低了安全监理工作的执行力。近年来的机构改革使得乡（镇）农机监理人员的利益受损，工资福利大大降低，在这样的状况下，监理人员开始考虑其他出路，无心搞好工作，严重削弱了农机安全监理工作的执行力，制约了农机安全监理的有效开展。

3 农机安全监理工作的规范化管理

规范化的农机安全监理建设是适应新时期的执法环境，健全农机安全监理的队伍建设，促进农机安全监理工作高效、高质量发展的紧迫需要。

首先，落实责任，严格考核。理清各相关部门的职责，严格按照“谁执法谁负责，谁分管谁负责”的原则来实施责任追究制和依法行政考核机制。

其次，提高农机安全监理人员工作规范化的自觉性。通过开展法治理念教育，让农机安全监理人员明晰自身的权利和义务，认识到规范执法的重要性，从而能够自觉抵制一些违反法律法规的行为，转变工作作风，提升监管能力。

最后，提高农机安全监理人员的业务能力。一是根据本单位特点制定可操作性强的工作机制；二是不断规范工作流程，以程序的严密性来保证工作行为的合法性；三是对业务程序进行细化，统一各业务部门的工作标准，提高各业务部门之间的协调能力和执行力。

规范是农机安全监理工作的生命线，当农机安全监理的法律框架基本形成后，如何加强农机安全监理执法规范建设就成为了农机安全监理机构面临的挑战和机遇。

参考文献

[1] 徐筠,张明.谈农机监理的立项分解工作[J].农机安全监理,2001,(6).

[2] 朱其辉.浅谈农机监理部门上路执法存在的问题及对策[J].农业装备技术,2012,(01).

农机事故处理工作规范 篇4

农机购置补贴政策是强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我省农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象。为规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业合法权益，保证补贴资金安全落实到位，提高补贴工作管理水平，特制定农机购置补贴投诉处理工作流程，规范补贴投诉处理工作。

（一）投诉登记。

补贴工作具体操作部门负责接待工作，根据投诉方式不同，对投诉情况进行分类登记。来人来访的投诉，做好接访工作，能及时答复的，现场给予答复解决，不能解决的，记录投诉问题具体情况，登记来访人联系方式；上级部门或信访部门批转的信访投诉，及时登记；对投诉情况分类汇总，并提出初步处理意见，报相关负责人和分管领导阅批。

（二）投诉调查。

根据领导批示，责成涉及地区在规定时间内进行自查，自查有问题的，要及时落实整改。对于投诉情况较严重的，成立专项调查组，进行专项调查，对于发现问题的，责成有关地区立即整改落实，必要时可联合纪检、检察部门参与。如有特殊情况需延时办理的，应及时报告，告之延时原因，承诺办结时限。

（三）投诉处理。

针对涉及地区自查处理情况或调查组调查处理情况，及时报分管领导批示。对于实名举报的，及时联系举报人，告知处理情况；对于上级部门或者信访等部门转批的投诉，形成书面报告及时上报。对于影响面较大、性质较恶劣的情况，在全省进行通报批评，以作警示。

（四）投诉回访

投诉问题办结后，要在一个月之内进行回访调查，调查农户对该处理结果是否满意，该地区是否还存在类似情况。同时，在农机购置补贴落实情况监督检查时，进行重点督导。

（五）整理归档

补贴投诉负责部门要将原始材料、办理情况的书面材料等作相应的归档处理，以备查询。

受理农民群众关于购机补贴工作的信访和投诉举报，是农机部门全面了解补贴实施情况、发现问题、及时解决问题的重要工作，也是密切联系群众、真心服务群众、主动接受监督、真正做好工作的重要保证。通过推进农机购置补贴投诉工作处理制度建设，逐步建立以积极防范为核心，以强化监管为手段的防控机制，健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制。加强农机购置补贴政策落实和廉政风险防控机制建设监管，有效预防和减少违法违规情况发生的机率，切实将农机购置补贴政策落实好，维护好。

农机事故处理工作规范 篇5

琼污水处理办[2010]34号

关于规范全省城镇污水处理项目

验收工作的通知

各市县水务局、儋州市农业委员会、洋浦规划建设土地局： 为了保证我省城镇污水处理项目工程质量,进一步规范污水处理项目验收工作，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《关于规范政府投资项目管理的规定》等法规和有关规范标准要求，现就全省城镇污水处理项目验收工作有关事项通知如下:

一、工程竣工验收

污水处理工程竣工验收，是指污水处理工程完成各单项工程后的交工验收，是对工程建设质量、国家和行业工程标准、规划、设计、工程建设法定程序执行情况以及资金使用情况等事项进行的全面检查验收，以及对工程规划、设计、施工、监理等工作进行综合 1 评价的活动。竣工验收工作应做到公正、科学、规范。为使验收工作顺利进行，各污水处理项目需满足有关条件，准备好相关文件资料，并按一定程序和组织方式开展验收工作。

（一）工程竣工验收应具备条件

1、工程已按施工合同和设计文件要求完成，建设单位完成工程竣工报告。

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行自检，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，工程质量监督机构对工程质量检查符合要求，各分部工程验收合格，设备单机调试正常，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位法定代表人或技术负责人审核签字。

3、监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并向建设单位提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位法定代表人审核签字。

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位法定代表人或技术负责人审核签字。

5、施工单位按有关规定已编制完成竣工图，施工文件等竣工资料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

7、供水、供电、道路、排水、供气等设施具备投入生产的条件。环境保护、安全卫生、消防、防雷设施等已按照设计要求与主体工程同时建成，并通过有关专项验收，相关部门出具认可文件或者准 许使用文件。

8、工程质量监督机构部门责令整改的问题全部整改完毕。

（二）竣工验收文件资料

1、竣工验收申请。

2、建设单位工程竣工报告。

3、勘察、设计、施工、监理等单位的工作报告以及质量监督机构的工程质量监督报告。

4、设备调试报告（附设备调试记录）。

5、工程档案资料和施工资料完整。工程资料审查包括以下内容和要求：

（1）设计施工图和专项审查文件；

（2）设计与施工执行有关规范、标准、文件；

（3）材料、设备、成品、半成品和仪器、仪表及配件产品质量合格证、出厂检验报告、有效期内的检查报告及进场验收记录；

（4）材料、设备、成品、半成品和仪器、仪表及配件的抽样复验报告；

（5）各检验批、分项工程的验收记录；（6）施工记录；

（7）各项隐蔽工程验收记录；（8）质量问题的处理记录；（9）工程变更手续齐全；（10）其它应提供的资料。

6、项目建设有关批准、备案文件。主要包括环境影响评价批复文件、可行性研究报告批复文件、投资计划文件、规划选址意见书、初步设计和概算批复、土地使用证书、施工许可证、水电气等 供应证明（协议）等。

（三）竣工验收程序

1、施工单位应在项目达到试运行条件后，向建设单位提出竣工验收申请报告，提交验收所需资料。

2、施工单位向建设单位提出竣工验收申请报告后，建设单位应当在收到申请文件之日起5个工作日内对建设项目是否符合竣工验收条件进行审核，提出审核意见。审核不合格的，提出限期整改意见，直至整改结果符合条件。

3、项目竣工验收前检查、项目资料审核合格后，由建设单位组织竣工验收，落实项目竣工验收时间，制定验收方案。

4、建设单位应当在工程竣工验收7日前将验收的时间、地点及验收组人员名单书面通知工程质量监督机构。

（四）竣工验收组织

1、建设单位应组织有关行政主管部门、工程、技术、经济等方面的代表和专家组成竣工验收组，具体负责竣工验收工作，建设单位负责人担任验收组组长，并主持会议。质量监督机构对其验收实施监督,监理单位总监理工程师或驻地监理工程师、施工单位项目经理或单位负责人、设计单位负责人、勘察单位负责人必须参加。

2、竣工验收时，应对工程建设质量、国家和行业工程标准执行情况、合同管理、资金管理以及勘察、设计、施工、监理等工作进行全面、综合评价。重点对项目建设规模、工艺技术、建设标准、建设内容、工程建设质量、项目资金到位及使用情况等进行检查和核查。

3、竣工验收应采取现场会议形式，可按下列程序进行：宣布 竣工验收组成员组成；听取建设单位和参建单位的工作汇报；查阅工程档案、财务账目及其他相关材料；现场检查、核查项目建设情况；分组讨论和进一步审查资料；汇总分组意见并进行充分讨论研究；形成竣工验收会议纪要和竣工验收鉴定意见；宣布竣工验收意见。

4、竣工验收意见分为建议通过和建议不通过两种情况。竣工验收组中的专家对其专家意见负责。竣工验收部门根据竣工验收组的验收意见决定项目是否通过竣工验收。对建议通过竣工验收的项目，由建设工程质量监督机构出具《建筑工程质量监督报告》作为竣工验收备案依据；对建议不通过竣工验收的项目，竣工验收组应向项目建设单位充分说明原因，提出整改要求和建议。项目建设单位应认真落实整改要求，上报整改报告。整改工作直至满足要求后，再按程序重新组织竣工验收。

二、专项环保验收

污水处理项目建成通水并符合环保验收条件后，向当地环保部门提出专项环保验收申请，环保部门在收到项目专项环保验收申请后，将在2个工作日内对污水处理厂开展现场检查和采样监测。专项环保验收由市县环保部门组织实施。

三、政府项目验收

政府项目验收应在工程建设项目工程竣工验收合格并试运行1 年后进行。由项目建设单位向省污水处理设施建设工作领导小组办公室提出政府项目验收申请报告，由省污水处理设施建设工作领导小组办公室组织省发改委、省水务厅、省财政厅、省审计厅、省监察厅、省国土环境资源厅、省水利电力集团等单位和污水处理方面专家组成政府项目验收小组。由省水务厅相关处室负责人担任验收 组组长并主持召开政府项目验收会议，听取有关单位的工作报告：

(一)建设单位做工程建设管理工作报告；(二)施工单位做工程施工管理工作报告；(三)设计单位做工程设计工作报告；(四)监理单位做工程建设监理工作报告；(五)运营单位做工程运行管理工作报告；(六)质量监督单位做工程质量监督报告。

由项目验收小组采取现场检查、查阅资料听取汇报等方式，对项目运行一年效果和发挥效益做出客观评价，并形成会议纪要。

四、有关要求

(一)为了使建成污水处理厂项目早日形成减排能力和实际减排量，各市县污水处理项目业主应认真履行职责，工程完工后，及时组织开展竣工验收与专项环保验收工作。白沙门二期、长流、桂林洋（管网）、红沙（升级改造）、鹿回头、澄迈金江、琼中、定安、白沙、屯昌等10个污水处理厂竣工验收和专项环保验收原则上2010年10月31日前完成；洋浦、琼海、万宁、昌江、东方、儋州、乐东、陵水、五指山、临高、保亭、文昌等12个污水处理厂原则上2010年11月31日前完成；海棠湾、荔枝沟、澄迈老城等3个污水处理厂原则上2011年1月31日前完成。各市县污水处理工程项目竣工验收合格并开展试运行1 年后向省污水处理设施建设工作领导小组办公室申请政府项目验收。

(二)建设单位应在污水处理厂工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》向工程所在地的县级以上地方人民政府水务行政主管部门备案。

(三)工程竣工验收合格并通过试运行后，根据国家住房和城乡 建设部的要求，项目运营单位应及时填写“全国城镇污水处理管理信息系统”中的《运营项目基本信息表》，并按国家有关规定及时办理档案、固定资产交付使用等手续，加强固定资产管理。

附件：建设、施工、监理、勘察、设计、质量监督的报告编写内容

二Ｏ一Ｏ年十月二十一日

主题词：污水处理

验收

意见

抄送：各市县项目业主 海南省污水处理设施建设工作领导小组办公室 2010年10月21日印发

(共印30份)附件

建设、施工、监理、勘察、设计、质量监督 的报告编写内容

1、施工单位做工程竣工报告

（1）工程概况：工程名称、工程地址、设计规模、地基与基础工程、主体工程、附属工程、设备安装工程、管线工程、电器装置工程等重要分部工程施工、工程造价、开工日期、完工日期、合同工期、规划许可证号、监督注册号、施工许可证号。

（2）完成工程设计和合同约定情况。

（3）施工技术资料和管理资料情况（包括工程使用的主要建设材料、购配件和设备的进场报告）。

（4）执行工程建设强制性标准和质量自评情况。（5）工程质量保修书签署情况。

（6）规划、消防、环保等部门出具的认可文件或批准使及文件情况。

（7）水务行政主管部门和工程质量监督机构责令整改的问题执行情况。

（8）其他质量情况：工程中发生的质量缺陷及其相应处理措施、遗留问题和对工程质量的影响；工程中质量事故及其处理情况和对工程质量的影响；工程中质量事故及其处理情况和对工程质量 的影响；新材料、新技术、新产品在工程中的应用情况及对工程质量影响。

2、监理单位做工程质量评估报告

（1）地基与基础工程、主体工程、附属工程、设备安装工程、管线工程、电器装置工程等重要分部工程质量评价。

（2）其他分部工程质量评价。

（3）工程观感质量及使用功能等方面的评述。

（4）工程竣工技术资料审查情况。

（5）综合评价。

3、勘察单位做工程质量检查报告

（1）勘察文件（合同）和勘察报告等资料是否齐全，签名、盖章手续是否完善。

（2）施工中质量检查情况：实际施工过程中工程地质情况与勘察报告是否相符，差异度为多少，基本原因分析。

（3）综合评价。

4、设计单位做工程质量检查报告

（1）设计文件（合同）和设计图纸、变更资料出具是否符合设计要求。

（2）施工中质量检查情况：是否按图施工，实体质量是否符合设计要求。

（3）工程观感质量及使用功能等方面的评述（包括提出工程质量缺陷及处理要求）。（4）设计变更的主要原因，变更涉及的工程量和投资金额增、减情况及其原因分析。

（5）综合评价。

5、质量监督机构作质量安全监督情况报告（1）说明项目监督组成员，监督起止时间等。（2）工程建设参建各方的资质核查情况。

（3）有关建设工程量的法律、法规和强制性标准的执行情况。（4）各有关主体质量行为及责任制检查认定情况。

（5）地基与基础工程、主体工程、附属工程、设备安装工程、管线工程、电器装置工程等重要分部及使用功能项目监督抽查情况。

（6）历次抽查发现的质量问题及整改情况。（7）工程竣工技术资料的审查情况。

6、建设单位做工程建设情况报告

（1）工程建设项目立项、规划报建、设计施工图审批、施工报监及报建等过程是否按基本建设程序进行。

（2）工程发包及工程建设全过程是否符合法律、法规及工程建设强制性标准。

农机事故处理工作规范 篇6

中小学教师资格定期注册制度试点期间，出现了一定数量的申请人因所持教师资格证书信息不规范或无教师资格证书而不能如期进行网上报名的问题，影响了定期注册制度试点工作的顺利进行。为保证今后更大范围内定期注册工作的顺利完成，根据教育部教师工作司意见，现就相关问题的处理办法提出以下建议，供各试点地区参考。

一、基本原则

（一）关于教师资格证书信息不规范问题

解决此问题的原则是保证定期注册试点工作的顺利进行、不过大增加注册机构工作难度和工作量、不增加申请人负担，在条件允许的情况下，对错误信息给予规范后再进行定期注册网上报名。

但对于异地核实和改正困难的情况，则应允许证书持有人先进行网上报名。日后，根据申请人自愿的原则，由其本人联系原发证机关进行证书错误信息的修改或换发新证。

（二）关于无教师资格证书问题

解决此问题的原则是在有其他认定存档材料或文件可证明当事人依法获得过教师资格的前提下，可按照证书遗失、申请补发证书的程序补发新证书。否则，不得补发，需按照现行政策重新申请认定相应的教师资格；对因各种原因导致至今没有获得教师资格的申请人，原则上不能直接认定其教师资格，需按照现行认定政策执行。确有特殊情况的，须由省级教育主管部门制定解决方案并报请教育部主管司局批准。

无教师资格证书的人员，也应进行定期注册网上报名。如果本人未进行网上报名，注册机构需将其个人信息录入定期注册系统，并按照信息系统中的要求进行操作。

二、规范标准

在确认证书依法获得的前提下，教师资格证书不规范信息的修改参照以下标准。

（一）教师资格证书号码位数的修改

2000年以前认定的教师资格，教师资格证书号码的位数不是15位的；2000年以后认定的教师资格，教师资格证书号码的位数不是17位的，如果年份是后两位数的，需将年份补足为4位；如果省份代码、机构代码、性别代码、资格种类代码等缺失的，需按照当年认定时的编号规则补齐；如果年份或上述代码无问题，则在流水号中增加或减少“0”，以保证将证书号码修改为17位。

2000年以前认定的教师资格证书号码是15位，且证书其他信息无误的，不进行修改。若其他信息有误，只修改错误信息，证书号码不变。

（二）教师资格证书上的错误身份信息的修改

如果教师资格证书上的持证人、性别、出生年月、民族、身份证号码的个人身份信息与其现在所持有效身份证件不同，可根据当事人现在所持有效身份证件的内容修改教师资格证书上的错误信息。如果持有公安机关出具的不同信息为同一人的证明文件，其教师资格证书上的错误身份信息可不做修改。

（三）教师资格证书上的其他错误信息的修改

过渡时期认定的教师资格证书上没有任教学科，此项内容不做补充和修改。申请人在注册系统中填写时，此项内容填写“无”。个别省份2000年以前颁发的教师资格证书号码中的机构代码为拼音字母的，不做修改。

（四）与信息系统中的信息不一致问题的修改

此类问题主要是使用全国教师资格认定管理信息系统进行认定的数据。证书信息与信息系统中的信息不一致存在以下几种情况：

1、身份信息（包括：持证人、性别、出生年月、民族、身份证号码）、资格种类或者任教学科与信息系统中和申请材料上的内容不一致，但信息系统中的信息与申请材料一致，则需要按照信息系统中的信息修改证书上错误信息。

2、身份信息（包括：持证人、性别、出生年月、民族、身份证号码）、资格种类或者任教学科与信息系统中的内容不一致，但与申请材料一致，则不需要修改证书信息，而是应当按照申请材料上的信息修改信息系统中的错误信息。

3、证书上认定机构公章与信息系统中认定机构名称不一致，需要原发证机关按照机构名称变更流程，在信息系统中完成机构名称的修改，证书上的信息不需要修改。

4、证书签发日期与信息系统中的证书签发日期不一致的，要酌情处理。一是，如果属于工作人员失误，将个别证书签发日期打印或填写错误的，需按照信息系统中的签发日期修改证书上的签发日期；二是，如因主管领导签批认定结果的时间与信息系统中设置的证书签发日期不同，使某一批次下全体或大部分证书上的签发日期与信息系统中的签发日期不一致，则需要由认定机构报请省级主管部门向我中心提出申请，按照证书上的签发日期修改信息系统中的证书签发日期。

三、修改办法

根据所修改的证书错误信息的具体情况，采取不同的修改办法。1.需要修改的错误信息项少的，如1-2处的，可在教师资格证书备注页中标注正确的信息和修改日期，并加盖认定机构公章。

2.需要修改的错误信息项较多的，在备注页中不便标注的，可更换证书，并在新证书备注页注明更换证书的原因、时间，加盖认定机构公章。

3.证书信息修改后，原则上应该在当事人教师资格认定申请表上做出相应的修改或备注。如果认定申请表难以查找，可以不对申请表上的相关信息做修改。但是，如果因证书上需修改的信息项多而更换了新证书的，则必须在新证书备注页上注明所修改的信息，以便和未修改的认定申请表印证。

四、外地证书鉴别简易方法

对外地证书，除检查证书本身、证书信息及证书号码编码规则外，还需结合教师资格认定权限的规定加以鉴别。

根据教师资格认定权限，申请人只能在户籍所在地或工作单位所在地（人事档案关系所在地）或应届毕业生在就读学校所在地教育行政部门申请认定。所以，对持有外地教师资格证书者，需核实持证人户籍所在地、真实工作经历及毕业证书（教师资格证书认定时间需与毕业时间相符）的情况。

如果申请人所持教师资格证书上的认定机构与上述三项认定权限所限定的教育局不符，即使证书本身的相关信息没有错误、甚至可以在中国教师资格网上得到验证，注册机构也需要请证书上的认定机构对该证书的合法性进行核查（不得由证书持有人提供所谓的“证明材料”），并根据核查结果给出注册结论。

浅谈农机安全工作的问题处理 篇7

关于农机安全管理的作用的叙述, 本文从四个方面进行叙述。分别是:保障安全生产;推广先进技术;帮助农民致富;促进农业和农村社会发展。

1.1 保障安全生产。

农机安全管理是一个执法机构, 执法过程中根据的是国家和地方农机安全生产的相关法律法规。农机安全管理要严格、科学地监督和管理农业机械及其操作者进行安全生产, 防范和杜绝生产事故的发生, 纠正生产过程中的违章现象, 保障农机生产安全有序地进行, 保证人民生命财产的安全和社会稳定。

1.2 推广先进技术。

农机安全管理通过对农业机械操作人员进行定期和不定期的学习培训, 培养机手具备一技之长, 使农业方面的先进科学技术在农民范围内得以推广应用, 从而逐渐并彻底改变农村的落后面貌, 促进我国农业现代化的进程。

1.3 帮助农民致富。

通过长期接触, 农机安全管理和机手之间自然地建立起密切的关系和浓厚的感情。农机安全管理人员在机手心目中扮演着多种角色:参谋、顾问、朋友、执法者等等。在农机安全管理人员的帮助下, 机手得以快速致富。

1.4 促进农业和农村社会发展。

由于农机安全管理的特殊位置, 他们可以在监督管理、协调生产、运输、跨区作业过程中充分发挥作用, 提高劳动效率和作业水平、降低生产成本, 从而大大促进我国农业生产和农村社会的快速发展。

2 农机安全管理工作目前存在的问题

2.1 农机安全管理工作难度大。

农村的交通运输尚不发达, 就祥云县来说, 目前还没有开通客运服务。在农机安全管理工作中, 经常会发现有农机人员违章载人的现象。同时, 在管理过程中, 也发现了机手之间存在着文化技术的差异, 他们中的大多数安全意识较差, 对存在安全隐患的行为存在逃避管理现象, 直接加大了农机安全管理工作的难度。

2.2 机管与路管衔接性差。

在农村部分地方交通条件差, 农机分布点多、范围广, 监管不便。同时, 由于农机安全管理人员没有明显的农机执法标志, 道路上执行安全管理职能时大大降低了农机执法的权威性和效果;加之乡村道路上大多没有公安交警管理, 重大农机事故防范性差、隐患较大。

2.3 机构不健全, 经费不足。

根据机构改革, 乡镇农机管理机构与原农科站合并后, 机构尚不健全, 人员存在接受双重领导的现象, 管理不清晰。同时, 农机安全管理机构没有足够的其他经济来源, 管理设备的更新、安全生产宣传、机手培训等方面投入不足, 影响了农机安全管理工作的开展。

2.4 农机销售和维修市场混乱。

目前, 农机销售和维护网点缺乏规范的管理, 销售及维护网店众多, 广泛分布在全县各地, 但他们中的大多数属于无证经营, 质量不合格的农机产品极易流入市场, 农民的利益得不到保障, 假冒伪劣农机产品给农民造成直接的经济损失, 也为安全生产埋下了隐患。

3 农机安全管理对策

农机安全管理工作目前主要依据《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规开展, 这些法规明确了农机安全管理的执法地位、职责范围及权利义务, 是农机安全管理工作的法律保障。农机安全管理人员要及时转变思想观念、与时俱进, 更好地适应当前形势, 做好农机安全管理工作。

3.1 加强宣传教育。

农机安全管理部门要充分利用一切有用渠道, 宣传农机政策、法律法规, 主动深入农民及机手相对集中的企业和集市及乡 (镇) 中, 通过开办讲座、发放安全材料、播放安全宣教育录像录音等形式, 展开普法教育工作。根据机手的表现, 评选安全示范单位及个人, 予以表彰和适当奖励, 为广大机手树立学习榜样, 使他们自觉提高安全生产意识, 按相关规定安全生产。同时, 在学校, 以举办讲座、播放录像等方式, 教育学生提高安全意识, 让他们有机会了解农机安全管理的重要性。另外, 加大上路查处力度, 加强“无牌无证”清查工作, 杜绝各类违法现象的发生。

3.2 提高服务意识。

农机安全管理人员要时刻严格要求自己, 爱岗敬业、无私奉献、全心全意为广大农民群众服务。定期学习、专研业务, 努力为广大农民提供高质量的服务。主动帮助农民解决生产中遇到的困难, 努力保障农民的生产安全, 严格执法, 为农民致富保驾护航。

3.3 抓好队伍建设。

加强对管理人员的培训教育, 提高他们的专业技能和执法水平, 组织学习相关法律法规, 使管理人员严格、正确地履行政策法规。同时, 注重加强管理人员的政治觉悟, 牢固树立为人民服务的思想理念, 摆正管理和服务的关系、摆正自己和机手之间的关系。努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明的农机安全管理队伍, 保证农机安全生产。

3.4 加强市场监管。

农机安全管理部门要联合公安、工商、质量监督等部门, 采取联合执法方式, 分工协调、职能互补。严肃打击假冒、伪劣农机商品及对违法人员的惩罚教育, 肃清农机市场, 确保农机安全生产有序进行。

3.5 严把培训关和检验关。

加强对拖拉机驾驶员的思想理论素质和职业道德素质培养, 定期做好培训工作, 将农机安全培训做到每一位机手身边。同时, 认真抓好考核工作, 把好年检质量关, 坚决杜绝无证驾驶、病车上路现象的出现, 保障农机及人员的生命财产安全。

农机安全管理工作任重而道远, 作为农机安全管理人员, 我们要不断学习、不断提高, 心中时刻装着农民, 怀揣为人民服务的伟大理想, 为农村的现代化建设、为广大农民的美好生活, 认真工作, 敬业进取。

参考文献

[1]辛玉满.农机安全管理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备, 2010 (04) .

[2]王晔昌.当前农机安全管理工作中存在的问题及对策[J].福建农机, 2011 (02) .

[3]郑达林.当前农机安全管理工作中的突出问题及建议与措施[J].中国农机化, 2005 (01) .

[4]朝洛蒙, 李晓鹏.浅谈如何搞好农机安全管理工作[J].现代化农业, 2012 (07) .

农机事故处理工作规范 篇8

关键词：农机专业合作社；规范化管理模式；构建

中图分类号： F71 F32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-47-1

最近几年来，农机专业合作社有了良好的发展，为农村建设和农业的发展做出了相当大的贡献。然而，其中还存有不容忽视的问题，例如缺乏相应的机制与规范化的管理模式。这些问题的存在严重制约了农机专业合作社正常的发展。如何做好农机专业合作社规范化管理，对农业发展和农村建设都有着重要的意义。因此，应在遵循相关的法律法规以及全面了解自身状况的基础之上，构建一套农机专业合作社规范化管理模式对其各个方面进行管理，这种管理模式能够有效解决农机专业合作社存在的问题。

1 做好计划方案，有效运用资源

1.1设定方案的注意要点

做好相关的设计方案使农机专业合作社的各项工作能够顺利开展。要想保证计划方案能够科学合理地进行，首先要具体情况具体分析，有目的有方向地开展设计；其次是为完成农作物在播种前、生长阶段以及成熟收成时期的作业任务，就需要农机专业合作社把相关机械操作应用到农田中，可增加农作物的产量，继而提高了的农民的收入；再次是农机专业合作社要具备保质保量、一定的经济负担，根据农机的性能，妥善安排作业强度；最后要按照农民的相关标准，采取设立作业合同的方法。

1.2设定方案的措施

根据计划方案应用时间，可有长期方案与短期方案。让二者有效整合，紧密联系，就形成了农机专业合作社计划方案机制。在设定方案的时候，在综合其影响因素如作物种类、耕地范围、播种方法、经营模式、机械化程度等方面的基础上，按照农机专业合作社农机数量、机械型号、经济剩余等情况，制定长期方案，如年度方案、五年作业方案。

2 加强机务方面规范化管理

2.1农机使用

2.1.1农机进行农田作业的时候，其运作要与相关技术相符，禁止不按操作规章进行机械运作，设置作业质量检测机制，确保农机能够按时完成其规定的工作量。

2.2.2对最近采购和维修过的农机，要根据操作规章开展试运转的测试，并记录技术档案信息，在检测技术状态良好之后，才能用于生产。

2.2.3根据农机作业方案，在农机作业之前划分作业区域，设置好作业路线，并对作业人员开展有关的培训。

2.2.4按照实际情况，有效编制农机，合理分组，体现较高的作业效率。要保证农机没有质量方面的问题，其各项指标都能满足农业技术的要求。

2.2农机维修

2.2.1农机合作社要设立农机技术维修保养管理制度，根据农机各项参数确定其保养周期，达到技术保养的要求，让待用的农机始终处于完好状态。

2.2.2维修农机时，尽量做到不泄油、不滴水、不跑气、不漏电，对一些残渣进行清理，密封好柴油箱口、汽油箱口等，确保其性能完好。

2.2.3要做到农机的定期修理工作，要保持其能够灵活地进行操作、运转、升降，防止其松动、变形、生锈、钝刀等。

2.2.4设置油料仓库、配件仓库和农机存放仓库，配有保养室，并保持干燥整洁，设有相应的防火、防潮设施。

3加强财务方面规范化管理

3.1财务预算管理

农机专业合作社的财务预算在农业生产中起着关键的作用，按照生产目标，确保在达到农业生产对资源的要求量的同时，考察资源的使用是否合理。财务预算的设计方案，要根据设计预算的规定，把去年的工作量作为前提，设置今年的定额标准，再设置作业成本预算。

3.2成本管理

农机专业合作社开展成本管理是为了激发合作社成员的热情，在确保工作质量的基础上，对正常生产各流程进行有效管理，达到用较低的耗费获得较高的经济效益。先是完成成本管理的安排工作，例如设定开支范围、树立成本核算的目标等；二是设立成本核算任务，如油料支出、维修支出、工作人员出勤率等，最终降低了作业的成本费用。

4 加强劳动方面管理规范化管理

农机专用合作社作为用农机进行生产的单位组织，应该设定劳动部门，调解好劳动分工和协作，有助于建设正常的生产秩序，使其有预算地进行生产、不断增加劳动效率和管理水准。

5 结论

基于以上论述，要想构建一套有效的现代农机专业合作社规范化管理模式，就必须先做好设计规划方案，对资源进行合理的运用，加强农机专用合作社机务、财务、劳动等方面的管理，建立健全管理制度，保证其规范化，科学合理地对现代农机合作社进行管理。

参考文献

[1]刘青云，陈晓青.浅析农机专业合作社的发展[J].南方农机，2012（5）.

[2]蒋秋新.农机合作社安全生产管理之探讨[J].中国农机监理，2012（9）.

[3]丁金荣，宋淑君.农机生产企业与农机专业合作社“企社共建”初探[J].江苏农机化，2012（5）.

农机事故处理工作规范 篇9

【发布文号】哈政综〔2004〕23号 【发布日期】2004-04-27 【生效日期】2004-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于进一步规范强化公文处理工作有关问题的通知

(哈政综〔2004〕23号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

近年来，全市各级行政机关按照建设“五型政府”的要求，积极转变职能，努力改进工作，公文处理工作得到重视和加强，对保证政令畅通、提高行政效能发挥了重要作用。但是，个别地区和部门仍不同程度地存在着一些亟待解决的问题，主要表现为：一是对市政府领导和市政府办公厅批办的事项，在本部门运转时间过长，不能按时限要求提出落实意见、反馈办理情况。二是不按规定程序和渠道报送公文，公文倒流现象依然存在，部门公文直送市政府领导个人现象增多，造成市政府领导批办与办公部门承办的公文逆行，致使市政府领导重复批示。三是对明显属于本级政府、本部门职责范围内的事务，也请示市政府要求以市政府或市政府办公厅名义发文，造成文件升级。四是上报市政府的请示，特别是提供的代拟文稿质量差，层次较低，内容空泛，表述不清，数据不准，指导性和操作性差。五是公文文种使用不当，体例格式不规范，请示和报告不分，在报告中夹带请示事项，或诸多事项一并请示等，给公文承办带来困难。为进一步规范公文处理程序，保证公文处理工作有序、高效运转，推动行政效能建设，现就有关事项通知如下：

一、严格履行公文报送程序

各地区、各部门和各单位要认真贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《哈尔滨市〈国家行政机关公文处理办法〉实施细则》（哈政发〔2002〕11号）的规定，维护公文的严肃性和权威性。凡上报市政府的公文，应按规定报送市政府办公厅，由市政府办公厅按规定程序呈送市政府领导阅批。除市政府领导有要求、涉及绝密事项等特殊情况外，不得将公文直呈或直寄市政府领导个人，更不得同时直呈或直寄市政府多位领导，避免造成公文运转混乱和市政府领导重复批文。

各部门起草的法规、规章草案应以正式文件形式，连同有关材料报送市政府法制办，由市政府法制办负责审核、协调，审核报告按公文程序送审，并提请市政府常务会议讨论。各地区和各部门制发的政策性、规范性文件，应及时报市政府法制办备案，同时抄送市政府办公厅。

凡不按规定程序和渠道上报的公文，市政府办公厅不予受理，因此贻误工作造成不良后果的，责任由呈文单位承担。市政府办公厅按公文处理规定对上报公文进行审核，对不按要求注明签发人、缺少附注或格式、体例等不规范的公文一律退回，重新呈报。

国家行政机关的行政公文处理，要贯彻党政分开的原则，除市委有规定或索要的外，各地区和各部门不得直接向市委报送请示、意见性公文，确需报送的应统一经市政府办公厅按程序办理。

二、充分发挥职能部门的作用

凡本地区、本部门权限范围内能够解决或通过部门间协商能够解决的事项，不要请示市政府。各地区、各部门和各单位请示解决具体问题的公文，属市政府权限的按程序报市政府；属职能部门职权范围内可以解决的，应直接向相关职能部门提出要求，一般不要向市政府请示。各相关职能部门要各司其职，各负其责，对有关地区或部门提出的事项应及时予以答复，本部门难以确定的，可报请市政府并提出具体建议，由市政府决策、裁定。

各地区、各部门和各单位请示市政府的事项如涉及其他部门职责，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后，经有关部门负责同志会签后上报市政府。部门间如有分歧意见，主办部门主要负责人要统一协调，经协调仍不能达成一致的，主办部门应将有关部门的意见及理由作为附件，经有关部门主要领导会签后上报市政府。

三、严格制止文件升级

市政府下发的文件，其内容必须是带有全局性的重大问题，包括全局性重大方针政策的发布、全局工作或一个时期的重要工作部署、对某些重大问题或行动的决策等。市政府办公厅要从严控制市政府文件数量，可发可不发的文件坚决不发。对表彰奖励以及公开的事项应通过新闻媒体发布，不发文；对已发至区、县（市）级或省政府《政报》已编发的上级文件，不再转发；对各地区、各部门的工作规划、常规性工作方案、调研报告、典型经验或就部门工作而制订的政策措施等，一般不以市政府或市政府办公厅名义发文。

属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应由有关部门联合发文；须经市政府同意的事项，经市政府同意后，在部门发文中注明“经市政府同意”字样；向国家或省归口部门请示、报告工作，除国家或省有明确要求及特殊情况外，一律由部门直接上报；经市政府批准召开的全市专业性工作会议，除市政府办公厅主办的外，一律由主办单位发会议通知；属于领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围的事项，一律自行发文。

四、增强工作的时效性

各地区、各部门和各单位确需请示市政府的事项，应当抓紧做好前期工作，及时上报，一般事项不得少于7日，紧急事项也不得少于3个工作日。紧急事项必须在文中说明紧急原因及本部门的办理过程。凡市政府领导和市政府办公厅明确要求各地区、各部门和各单位办理并报告办理结果的事项，各地区、各部门和各单位要抓紧办理，及时做好回告和反馈工作。特急件、急件、一般件分别在当日、3日、7日或按时限要求反馈意见。确因特殊情况难以在规定时限内办结的，应当在回告时限内以书面形式向市政府办公厅说明理由和办理进展情况。凡没有正当理由拖延不办、贻误时机、造成影响和损失的，要追究有关地区、部门和单位主要领导和经办人的责任。办理结果或反馈意见要以正式文件报告，标注签发人、联系人和联系电话。

五、进一步提高公文质量

各地区、各部门和各单位有关领导要亲自主持代拟稿起草工作，文秘部门要切实负起责任，严格把好公文的文字、政策、体例格式关以及公文报送关，切实提高公文质量。报送市政府的代拟稿，必须经本单位办公部门审核把关和部门主要负责人签字。凡代拟稿涉及相关部门业务的，主办部门要与有关部门充分协商，达成一致意见，并履行正式会签手续；未经协商或未达成一致意见的，不得报送市政府办公厅办文。需以市政府文件下发的文稿，要将代拟稿和磁盘以及有关文件、会签审批手续等背景材料备齐，并在文件印发1周前送市政府办公厅。

六、实行公文处理检查和通报制度

市政府办公厅将不定期对各地区、各部门和各单位公文办理情况进行抽查，及时向市政府领导报告情况；每月对公文办理情况进行通报；年终对公文处理情况进行考核，表彰先进，激励后进。

特此通知。

二○○四年四月二十七日

农机事故处理工作规范 篇10

些新的问题又摆在我们面前：农机合作组织在未来的耕地流转经营中又将扮演什么样的角色？发挥什么样的作用？下一步又该采取何种措施适应耕地流转经营？带着这些问题，**县农机局成立了专题调研组，从4月6日至4月10日，走访了9个农机协会和3个农机合作社，对他们的现状、需求进行了了解，并充分借鉴河南焦作、漯河等地农机合作组织的应对举措，积极分析探讨农机合作组织未来的发展趋势和对策。

一、农机合作组织发展现状

自2005年以来，**县农机局在省、市农机办的领导和指导下，不断加强农机服务组织建设，坚持以“因地制宜，多元创办，政策扶持、市场运作”作为主要指导思想，保证全县农机服务组织建设的持续快速发展。目前，已发展各种农机协会72个，入会会员3800人，拥有各种大型机械6500多台，总动力达32万千瓦，发展农机合作社10个，社员达到750人，拥有各种机械1000余台套，服务范围涉及农机作业、农副产品加工、运输、维修、灌溉、销售等各行各业，在全县初步形成了以服务组织为龙头，农机大户为骨干，农机户为主体、农机服务市场为纽带的农机社会化服务体系。

根据会（社）员的反映，参加农机协会（或农机合作社）后，很多事做起来要方便得多，成本比自己单干时要降低20—30%，收入却要比自己单干提高30—50%，有的甚至要提高一倍。通过农机合作组织的运营，提高了农业机械的利用率，提高了土地的产出效益，提高了规模经营效益，增加了农民的收入，起到了推动整村整镇机械化作业、提高机械化水平的作用，也在某种程度上促进了耕地的适度规模流转经营。

二、农机合作组织将成为土地流转经营的主力军

随着国家对三农投入的加大，农机补贴资金规模和补贴比例的逐年攀升，各种大型农业机械的保有量将在未来10到20年内趋于饱和，这就意味着跨省区间的机收、机耕或机播的机会越来越小。在新的三农政策出台的情况下，土地的适度规模经营将为农机合作组织提供一个崭新的发展空间。

在调研中发现，越来越多的农机服务组织开始尝试不同方式的土地流转经营方式。如**县富民小麦种植合作社的土地承包、兴隆镇农机作业协会的土地托管，孟寺镇沙窝村农机作业协会的土地租赁等。这些农机合作组织有一个相同之处，就是除了在租赁、托管或承包的土地上作业外，还进行跨区作业、良种供应等服务。他们还有一个共同之处，就是无论从事订单作业，还是土地托管、租赁、承包，都是推动农业规模化生产的主力军，是农民种地的后勤部。

当然，并不是所有的农机合作组织都能有条件租赁、承包或托管土地，也不是所有的农民专业合作组织都必须发展成为农机合作组织。因为对农民专业合作组织来说，其主要目的就是通过种植粮食或经济作物赚取利润，如果拥有耕种收全套农机具的成本比雇佣农机合作组织的机械还要高，当然会选择与农机合作组织合作，而这也将成为未来农机合作组织生存方式之一。

三、参与土地流转经营需要解决的问题及对策

在调研中发现，农机专业合作组织在参与土地流转中存在一些制约因素，而这些因素也将影响农机合作组织的发展壮大。

第一，尽管农机合作组织都有规章制度，实行统一组织生产的模式，但实际操作中市场化程度不高，缺乏良好的运行机制。目前大部分农机合作组织会员（社员）不交纳会费，合作组织的正常运转主要是靠带头人的信誉和人品在维持。这样的模式缺乏发展后劲，一旦带头人出现问题，可能这个合作组织就面临散伙或重组。

既然作为一个合作组织，就不仅要有输血功能，还要有造血功能。如果适当收取会费或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常运转，还可以有剩余，就有能力考虑更大的发展空间。

第二，参加土地流转经营还需要一个平台，应该尽快建立健全土地流转市场。近几年，由于农业科技含量的逐步提高，种地投入低、产量高，加之国家不断提高粮食收购价格，从而土地产出效益不断提高。有的农机合作组织本来已经与农民签订了耕地承包或租赁合同，但看到土地产出效益提高后，不少农民嫌承包价低了，要么涨钱、要么退地；也有农民看到别人种植经济作物发财了，也想把地要回去。在调研中发现，类似这种问题让所有想流转土地的农机合作组织感到头疼。

这些农机合作组织希望有一个平台，能够把农民想流转的土地挂出来，通过这个平台的运作，使土地流转真正有法规保障，使之在一定时间内有相对稳定性。

此外，农机服务组织是近几年来新发展起来的一种组织。尽管借助于国家对农业机械化的重视发展很快，但毕竟因其主要从业人员是农民，相对来说，对未来发展趋势的把握不是很到位。要想使之成为真正的新型职业农民，还需要党委政府、相关部门及社会各界的政策引导和扶持帮助，使之健康快速发展壮大，为加快全县现代农业发展进程，促进社会主义新