3上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法

3上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法（共3篇）

3上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法 篇1

第一条（目的和依据）

为了加快实施“节能减排”国家战略，贯彻落实上海市人大《关于进一步加强节约能源工作的决定》和上海市政府《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》的精神，鼓励和引导企业加大节能技术改造的投入，提高能源利用效率，努力实现本市“十一五”节能总体目标，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》的要求，特制定本办法。

第二条（资金来源）

节能技术改造项目扶持资金在上海市节能减排专项资金中安排，并按照《上海市节能减排专项资金管理办法》要求实施管理。

第三条（支持范围）

1、支持工业和商业企业通过技术改造和技术升级，取得显著节能效果并具有一定推广意义的固定资产投资项目。

2、重点支持《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）中确定的技术含量高，系统化改造程度强的节能技改项目。

第四条（支持条件）

1、项目申报单位为本市工商注册的独立法人单位；

2、单个项目年节能量在500吨标准煤以上（含500吨）；

3、项目具有较好的经济效益、社会效益和环境效益；

4、项目承担单位必需具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第五条（申报程序）

上海市经济委员会（以下简称市经委）根据报经上海市节能减排工作领导小组办公室（以下简称市节能减排办）认定的本节能技术改造项目扶持资金使用计划，于每年一季度印发上海市节能技术改造项目申报通知。项目单位申报材料须经各主管部门（各区县经委、各集团公司）初审后上报市经委。中央在沪单位和无主管部门的企业可直接报送市经委。

第六条（申报材料）

1、《上海市节能技术改造项目奖励资金申请表》；

2、国家和本市有关部门的项目立项文件：

3、项目承担单位的税务登记证、工商营业执照复印件；

4、节能技术改造项目奖励资金申请报告。

第七条（支持标准和方式）

1、为了保证节能技术改造项目取得实际节能效果，专项扶持主要采用奖励方式，奖励的资金量与节能技术改造项目所取得的实际节能量挂钩，对完成节能技术改造并达到节能目标的项目承担企业给予奖励。

2、奖励金额根据节能技改项目实施后直接产生的节能量计算，年节约每吨标准煤奖励300元。单个项目奖励金额原则上最高不超过300万元。

第八条（审批和资金下达程序）

1、市经委会同市发改委等有关部门组织专家对项目按照“公平、公正、科学”的原则进行评审。市经委根据评审结果择优确定奖励项目，经审核同意后下达节能技术改造项目实施计划，并与有关项目承担单位签订项目管理合同。

2、上海市财政局（以下简称市财政局）根据市经委下达的节能技术改造项目实施计划和项目预计节能量的资金拨款申请报告，按照项目管理合同的约定先期拨付50%的奖励资金到项目承担单位。待项目完成后，根据节能量核定结果，审核决定其余资金的拨付。

第九条（管理与监督）

1、市经委对列入市级节能技术改造项目实施计划的项目采用合同的方式实施项目管理。项目管理合同包括：项目名称和承担单位，项目履行期限、项目内容和主要经济指标、节能目标、验收标准、节能量核定事宜、专项扶持资金奖励方式和金额、违约责任、双方约定的其它条款。项目承担单位必须严格履行有关合同条款。

2、节能量核定采取企业报告，节能审核机构审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的节能审核机构进行审核，审核机构对出具的节能量审核报告负责。

3、市经委根据项目的实际情况确定节能量审核的深度和广度，委托有资质节能审核机构对项目分阶段进行节能量审核（委托审核和专家评审的相关费用在市经委部门预算中安排），并进行确认。项目竣工后，市经委根据节能量核定结果对项目奖励资金进行清算后，将清算意见和拨款或退款申请报送市财政局；市财政局根据市经委的清算意见拨付剩余奖励资金或追回已拨付的奖励资金。

4、企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

5、对弄虚作假骗取财政资金以及有截留、挪用等违反财经纪律行为的单位和个人，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。同时，三年内不得申报节能技改奖励资金。

6、建立专项扶持资金使用绩效跟踪考评和监督管理制度，落实部门管理责任和科学决策程序，市经委每年对市级节能技术改造项目进行绩效评价；市节能减排办对市级节能技术改造项目进行抽查和评估；市财政局和市审计局对专项扶持资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。

第十条（附则）

1、本办法由市经委、市财政局负责解释。

3上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法 篇2

日前, 上海市住房城乡建设管理委修订发布《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》 (沪建建材联[2016]432号) , 进一步培育和发挥示范项目引领作用, 着力提升绿色建筑和装配式建筑发展能级。

绿色建筑方面, 针对高星级运营标识项目予以补贴, 鼓励绿色建筑运营标识发展。装配式建筑方面, 补贴范围由住宅项目拓展到公共建筑;在全国率先开展先行先试, 适度提高示范项目预制率、装配率标准, 提出创新技术应用要求。建筑节能方面, 对既有建筑节能改造能效提出要求;鼓励建筑外窗和外遮阳节能改造;推动可再生能源与建筑一体化、立体绿化、建筑节能管理服务等绿色建筑和节能产业发展。

3上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法 篇3

管理办法》的通知 沪府发„2009‟38号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市政府同意市发展改革委、市财政局制订的•上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法‣，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府

二○○九年七月三十日

上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金

管理办法

第一章总则

第一条根据•中共上海市委、上海市人民政府印发†关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见‡的通知‣（沪委发„2009‟9号），市政府设立“上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金”（以下简称“专项资金”）。为规范自主创新和高新技术产业发展重大项目的组织实施和专项资金的管理，提高资金使用效率，制定本办法。

第二条专项资金由市级财政预算和国有资本经营预算专项安排,主要来源为：

（一）市级财政预算资金。

（二）国有资本经营预算资金。

（三）市科教兴市重大产业科技攻关项目专项资金的存量资金、回收的本金和收益。

（四）市政府确定的其它资金来源。

第三条专项资金的使用和管理遵循以下原则：

（一）确保专项资金支持的项目符合本市的产业政策和高新技术产业发展规划。

（二）着力发挥政府资金的杠杆放大效应，积极引导社会资金投向自主创新和高新技术产业领域。

（三）公开专项资金支持项目的申报、审批等程序，在专项资金支持项目的选择、实施和后评估等环节引入第三方独立评估机制。

（四）严格执行预算管理和财政资金管理的规定，对专项资金实行单独核算、专款专用，加强监督。

第四条市发展改革委、市财政局负责专项资金的总体安排、统筹协调和监督管理，组织项目资金申请报告的评估，提出专项资金支持额度、方式、进度的建议，组织项目的后评估。

第五条市经济信息化委、市科委等部门分工牵头负责有关高新技术产业领域专项资金支持项目的组织申报、推进协调，承担项目管理部门职责。

第二章专项资金的支持范围

第六条专项资金支持的重大项目包括三类：

（一）高新技术产业化重大项目，指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。

（二）重大产业科技攻关项目，指围绕国家和本市发展战略要求，可以形成核心自主知识产权的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目，以及为重点行业的自主创新和高新技术产业化提供技术服务支撑的公共平台项目。

（三）高新技术产业领域的创业投资基金项目。安排一定额度专项资金支持现有国有创业投资公司发挥创业投资基金的作用，以及其它国有投资公司发起设立创业投资基金，投向符合本市自主创新和高新技术产业化重点支持方向和领域的项目，实现政府政策导向与创业投资基金按市场原则运作的有效结合。

第七条上述项目申请专项资金支持，原则上必须同时满足以下条件：

（一）项目主要由企业或以企业为主体的产学研联盟承担。

（二）项目单位筹集的资本金或自有资金不低于项目新增总投资的30%。

（三）项目在本市行政区域内实施，且基本完成前期工作，建设资金已落实，具备实施条件。

（四）项目单位拥有项目实施形成的知识产权。

第三章支持方式和标准

第八条专项资金的支持方式，包括资本金注入、贷款贴息、投资补助等。

第九条对高新技术产业化重大项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的10%；对重大产业科技攻关项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的30%。对个别特重大项目，专项资金支持比例需超过上述规定比例上限或采取特殊支持方式的，另行报市政府同意后确定。

专项资金采取贷款贴息支持方式的，贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、不超过当期银行中长期贷款利率的贴息率和贴息年限计算确定；专项资金采取资本金注入、投资补助支持方式的，根据项目的重要性、风险程度以及产业发展等具体研究确定资金支持额度。

第十条凡采取贷款贴息、投资补助支持方式的，专项资金在投入到具体项目时，可在核定的支持额度内预留10%的资金，根据项目后评估情况予以拨付。在后评估之前项目所需的该部分资金，由项目单位自筹解决。

第四章专项资金的申报与审核

第十一条项目管理部门负责会同市发展改革委、市财政局等部门研究制定本市自主创新和高新技术产业化重点支持方向和领域，并向社会公布；组织专项资金支持项目的申报，重点从技术先进性、方案科学性、产业带动作用等方面考察初选专项资金支持项目；向市发展改革委转报项目资金申请报告。

第十二条市发展改革委会同市财政局可视情组织专家组或委托咨询机构对项目资金申请报告进行评估。提出拟支持的重大项目及专项资金支持方式、额度和进度的建议，报经市政府同意后，由市发展改革委批复项目资金申请报告。

第五章专项资金的使用管理

第十三条专项资金支持的项目实行协议管理。项目资金申请报告获得批复后，项目管理部门应与项目单位签订项目实施框架协议。协议包括项目名称、项目单位、项目履行期限、项目内容和主要技术经济指标、验收标准、专项资金支持方式和额度、违约责任、双方约定的其它条款等。

第十四条对采取资本金注入方式支持的项目，由市发展改革委、市财政局会同市国资委委托国有投资公司按照国有资产管理的有关规定，履行出资人职责并办理相关手续。

第十五条市财政局根据市发展改革委下达的项目资金申请报告批复、项目单位送交的专项资金拨款申请等书面材料，按照财政支付管理的有关规定，将专项资金直接拨付到项目单位或国有投资公司。

第十六条项目单位和国有投资公司要对专项资金实行专账管理，专款专用，并按照要求向市发展改革委、市财政局报送项目实施及专项资金使用情况。

第十七条项目管理部门和国有投资公司要对专项资金加强监管，督促项目单位按照要求使用专项资金。项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。

第十八条项目实施过程中出现可能影响项目实施目标的重大变更及调整的，项目单位及项目管理部门要及时提出项目调整申请报告报市发展改革委。市发展改革委会同市财政局对项目调整申请报告进行评估，提出办理意见报市政府同意后，批复项目调整申请报告或停止项目实施。

第六章专项资金支持项目的后评估

第十九条项目实施达到总体目标后，项目单位和项目管理部门等方面要及时做好项目后评估的准备工作，并由项目管理部门向市发展改革委转报项目单位提交的后评估申请报告。

第二十条市发展改革委会同市财政局组织专家组或委托咨询机构对项目进行后评估，由市发展改革委批复项目后评估结果，由市财政局依据批复核拨预留的专项资金，或收回之前已超额拨付的专项资金。

第二十一条项目实施过程中，市发展改革委会同市财政局可视情组织项目的中期评估。

第七章监督检查和法律责任

第二十二条市发展改革委、市财政局根据需要，对项目专项资金的管理和使用情况实行监督管理。审计、监察等部门依据职能分工对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

第二十三条专项资金支持的项目信息，除涉及国家秘密和安全，商业秘密和其他不适宜公开的外，应当采取适当方式向社会公开。

第二十四条项目单位和国有投资公司在专项资金申报、使用、管理过程中，有弄虚作假、违纪违法行为的，除按照国家有关规定追回专项资金、追究有关单位和人员责任外，还可视情停止专项资金支持项目实施，取消有关单位和人员继续申报项目和管理资金的资格。

第八章附则

第二十五条市发展改革委会同市财政局负责制定发布本办法具体实施所需的项目资金申请报告编制要点、项目实施框架协议范本、项目后评估办法等配套文件。

第二十六条本办法自印发之日起执行。本办法由市发展改革委会同市财政局负责解释。

上海市发展和改革委员会

上海市财政局