福州市发展规划

福州市发展规划（共8篇）

福州市发展规划 篇1

一、“十一五”永泰档案事业发展情况简要回顾。

“十一五”期间，我县档案工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服从、服务于县委、县政府的工作大局，紧紧围绕《永泰县档案事业发展“十一五”规划》提出的各项目标任务，坚持依法治档，加强检查监督指导，夯实工作基础，拓展服务功能，扎实推进档案信息化建设，县档案馆评上省一级档案馆，全县档案事业取得了持续健康发展，较好地完成了“十一五”规划的各项目标任务。

（一）领导重视，认真贯彻省市档案工作会议精神。

县委、县政府十分重视档案工作。在县领导的关心支持下，为了落实完成上级档案部门部署的任务，通过2010年全县档案工作会议，为档案部门解决很多实际问题。2006年4月、2007年8月及2010年4月召开三场全县档案工作会议，县分管领导都到会并做了重要讲话。乡镇、县直机关单位分管档案工作的领导和档案员都参加了会议，对完成“十一五”规划的任务起了重要作用。2007年9月，县委黄忠勇书记主持召开了县委2007年第18次常委会议研究档案工作，解决了档案信息化二期工程建设、档案馆经费、设备和工作用车等问题为档案工作的开展创造提供了良好的环境和有利条件。

（二）档案法制建设和依法治档水平得到提升。“十一五”期间，我县各乡镇、县直各单位档

案室工作人员把学习、宣传档案法规法律放在重要位置，采取不同形式宣传《档案法》和《福建省档案条例》，增强了社会各界的档案法律意识，2006年4月，以县人大办公室名义发出了《关于开展档案法执法检查的通知》，6月份以县人大副主任带队，县人大有关委、办和县档案局领导组成的执法检查组在各单位自查的基础上，对县直和各乡镇11个单位进行了抽查，检查中发现问题就及时整改，有力地促进了依法治档工作的开展。2007年制定提出了《永泰县档案局行政执法依据》和《永泰县档案行政执法职权分解方案》，2009年，对规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作进行认真的梳理，编制出一套切实可行的行政处罚裁量标准，行政处罚权运行流程图及各项规章制度，为档案执法和依法行政打下了基础。

（三）档案资源建设得到加强，档案保护安全有效。

档案资源建设是档案工作的重中之重，我们常抓不懈，努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，不断扩大收集范围，征集接收各门类各种载种的档案进馆，5年来共接收进馆档案8000多卷，资料318册，（其中2009年接收土地清册、房产、契税档案4000多卷）。接收政府公开信息纸质文件3000多份，电子文件4000多份。丰富了馆藏，优化了馆藏结构。增设了两个库房，面积达70平方米，对馆藏全部档案进行调整存放排列，实行重要档案重点保护。档案库房每二年进行一次熏蒸消毒，馆藏档案得到有效安全保护。

（四）档案信息化建设扎实推进。

“十一五”期间，我们把信息化建设作为档案馆工作的重点，积极争取资金，2007年、2008年两年，县政府共投入17多万元作为档案信息化建设专项资金，完成了档案信息化“二期”工程项目，并通过验收投入使用，五年间，分三个阶段共录入文件级目录50多万条，已通过省市档

案局审核验收，可供计算机检索，照片200多张也已数字化处理。目前，馆藏档案目录已基本数字化，为档案馆信息化建设、实现资源共享奠定了基础。

（五）档案利用服务成效显著。

档案的利用是档案工作的主要目的，档案馆不断拓展服务领域，简化手续，充分运用档案利用服务中心，政府公开信息查阅场所和现行条件利用中心的平台，想方设法，千方百计满足利用者的需要，最大限度地为了公众获得档案信息和政府公开信息提供便利条件。5年来，共接待利用者7000多人次。调阅档案资料12000多卷（册），出具档案证明4000多份，为领导决策、工作查考、产权确认、解决纠纷等提供了大量翔实的材料，获得了良好的经济效益和社会效益。

（六）加强档案干部教育，提高了档案人才队伍的综合素质。

“十一五”期间，我县各级档案干部积极参加各种形式的政治和业务培训学习。坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论，特别是2009年通过科学发展观理论的专题学习，局馆领导班子和全体干部达成了新的共识，提出了适应科学发展观要求的档案工作新思路。5年来，共选送3位干部参加福州市委党校大专班学习，2位干部参加科级班学习，1位干部参加中青班学习，专业干部都以不同形式地参加了省、市档案执法和业务以及岗位培训和在职教育，提高了档案人才队伍的文化素质和专业水平。

二、永泰县档案事业发展“十二五”规划。

“十二五“是我省全面建设海峡西岸经济区的重要时期，也是永泰实现“创新创业、跨越发展”的关键时期，努力推动永泰档案事业又快又好发展，为永泰社会经济的和谐发展提供档案服务，现制定“十二五”全县档案事业发展规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以海西建设为契机，以改革创新为动力，以服务永泰社会发展经济建设为主题，以“三个体系”建设为核心，以信息化建设为重点，加大档案执法力度，加强档案人才队伍建设，不断激活和提升档案服务工作，为永泰县各项事业建设提供优质服务。

二、总体目标

认真贯彻《档案法》和《福建省档案条例》，依法加强对社会各类档案资源的监督管理，加大档案执法力度，加快档案信息化建设步伐，实现档案信息资源共享，加强机关档案室建设，努力把县档案馆建成“五位一体”的公共服务型档案馆，实现各项社会功能，开发档案信息资源，为社会发展和经济建设服务，全面提升永泰县档案工作整体水平，努力推进永泰县档案事业朝着又好又快的方向发展。

三、主要任务

1、加强“三个体系”建设，发挥档案馆社会功能。

（1）建立覆盖人民群众的档案资源体系。

“十二五”期间，我县各机关、团体、企事业单位要把反映党和国家重要工作，反映本单位基本职能和涉及公民，关系广大人民群众切身利益的文件材料列入归档范围并延长其保管期限。依法按期向县档案馆移交符合进馆要求的档案，有条件的要做到电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆。县档案馆要转变观念，突破局限，根据国家档案归属和流向的有关规定和历史与现实的需要，确定并扩大档案收集范围，按照以人为本的思想，把涉及人的档案尽可能全面接收进馆，依法接收到期档案进馆，征集散失在境内外部分历史珍贵档案资料，收集有地方特色和名人、专门档案，不断丰富馆藏，优化馆藏结构，开发档案信息资源，形成以国家综合档案馆为主体，各机关单位和乡镇档案室为基础，其他组织档案为补充的档案资源体系，到”十二五”末，县档案馆永久和长期保管的档案资料数量在现有的基础上要增加30%，馆藏力争达到6万卷（册）。

（2）建立方便人民群众的档案利用体系。

各单位档案室和县档案馆要完善保管利用制度，围绕党委和政府工作大局，加大档案信息开发利用力度，整合档案资源，充分发挥档案信息资源在推进永泰社会发展和经济建设中的作用。县档案馆要努力构建文档查阅平台和网络传播平台。充分利用现行文件利用中心和政府公开信息查阅场所，创新服务机制，提高服务水平，最大限度地为公众获取档案信息和政府公开信息，提供便利条件，充分利用互联网，加强网站建设，丰富网站内容，把档案馆建成面向社会提供文档信息，传播地方历史文化，档案工作交流和宣传的窗口，通过网络传播平台，主动为社会公众提供已公开的档案信息，现行文件和政府公开信息查阅利用服务，积极筹办爱国主义教育基地，举办最有地方特色和文化品味的档案展览，对公众进行爱国主义教育和县情教育。努力把档案馆建设成为“五位一体”的公共服务型档案馆。

（3）建立档案安全管理体系。

档案安全至关重要，要构筑坚固的档案安全思想防线，树立“安全第一”的思想，强化安全管理，加强安全设施建设，保护档案原件，电子文件安全备份，异地存放。要不断提高档案安全意识，建立确保档案安全保密的档案安全体系，提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全。

2、加强档案法制建设，规范档案行政执法。

（1）加大宣传力度，增强法律意识。

积极争取把档案法制宣传教育列入我县“六五”普法内容。通过报刊、网站和电视等宣传媒体在全县范围内广泛宣传档案和档案工作在社会主义建设中的重要作用，宣传《档案法》和《福建省档案条例》等法律法规的重要内容，加大宣传的力度，深度和广度，进一步增强社会各界和全体公民的档案意识和法制观念。

2、强化执法检查，坚持依法行政。

县档案局加强档案行政执法职能建设，成立档案执法监督指导机构，实行档案行政执法责任

制，加大执法力度，以县人大为主、司法机关和档案部门配合的每1—2年开展一次档案执法情况检查活动，把档案业务规范化建设纳入档案行政执法检查的各项工作，要求对各乡镇、县直各单位对本乡镇、本单位档案工作进行自查，发现问题及时整改，逐步规范，进一步推动档案管理规范化、标准化。

（3）加强制度建设，规范权力运行。

根据《档案法》和《福建省档案条例》等档案法律法规有关规定，研究制定《永泰县重要会议、重大活动档案管理办法》，《永泰县重点建设项目档案管理办法》，建立和完善档案行政许多相关制度，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。

3、加快档案信息化建设步伐。

按照福建省档案信息化建设的要求，县档案馆要在“十一五”完成分布式档案基础数据库建设项目（二期）和馆藏档案文件目录数据库建设任务的基础上，积极争取资金，实现档案馆信息管理所需要的软件等各项配套设施。努力完成永久保存的重要纸质档案的数字化建设任务，做好电子档案接收的各项准备工作，积极开展电子档案接收试点活动。加强存量档案数字化，增强档案电子化工作。做好档案网络建设，加强网站管理，丰富网站内容，确保档案信息安全，实现档案信息资源共享。

各乡镇、县直机关各单位要做好档案信息化的基础工作，把档案事业列入本级本部门的发展计划，每年安排一定的档案经费，加大对档案的投入，争取在“十二五”初期全面实现计算机管理档案，配套档案管理软件与档案馆衔接，尽快实现档案的在线接收、在线管理、在线指导。

4、强化监督指导，服务工作大局。

我县各级档案部门要围绕县委、县政府提出的“创新创业，跨越发展”工作大局做好各类档案的指导服务工作。

（1）加强重要会议、重大活动和重点建设项目档案的管理工作。

县党代会、人代会、政协全体会议等重要会议，在政治、经济、外事等重大活动中形成具有永久保存价值的各种裁体档案材料，各主办部门、单位要收集齐全归档，及时向县档案馆移交。县政府确定的重点建设项目，各相关部门单位都要及时做好项目档案的登记验收工作，及时收集归档，确保重点建设项目档案的齐全完整。

（2）加强农业农村档案工作。

各乡镇要强化管理，发挥本乡镇档案职能作用，加强对本地区农业、农村档案工作，建立农业农村档案工作联系示范点，加强对土地承包，农村基础设施和公共事业建设等方面的建档工作，为建设社会主义新农村服务。

（3）加强民生档案工作。

劳动和社会保障部门要做好劳动就业、养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险业务档案工作的规范建设，按照《社会保险业务档案管理规定》做好各险种业务文件材料的归档工作。民政部门要按照《婚姻登记管理办法》及时做好婚姻登记材料的归档工作，公安部门要做好户籍档案的管理工作。县档案局积极与相关部门配合，做好民生档案的业务指导工作。

（4）加强民营企业档案工作。

积极开展新颁布的国家行业标准《企业档案工作规范》的宣传贯彻工作，主动与经济部门配合，加强引导、指导和帮助民营企业做好档案工作，为民营企业档案工作的健康发展提供有效服务。

4、加强档案人才队伍建设。

福州市发展规划 篇2

社区物流是以社区为单元, 以住户为终端, 社区物流是真正意义上的最后100米, 在日本和北欧, 社区物流发展已经相当成熟, 通过高效的资源整合、密集的物流服务网点建立起完善的终端配送体系。我国物流发展起步较晚, 但随着20世纪90年代以来我国现代物流业的高速发展, 城市社区物流也得到了相应的发展, 在一些大中城市已经初具规模, 同时伴随着电子商务的崛起, 社区终端配送的需求日益增大, 相对落后的社区物流配送体系同日益增长的终端配送需求的矛盾日渐突出, 我国各大城市构建高效完善的社区物流配送体系已然迫在眉睫。

2 福州市社区物流的现状及存在的问题

2.1 福州市社区物流发展现状

(1) 物流基础设施和物流技术日益改善。

完善的城市道路体系, 福州城区的各大主干道均完成了拓宽改建, 三环高速于2012年1月全线通车, 路面交通的进一步改善促进了社区配送发展;物流配送中心的日益增多, 福州现有的大型蔬菜、生鲜批发市场及配送中心多达10个, 分别坐落于闽侯、马尾、晋安、台江等地, 同时烟草、快递、电商等建立的配送中心正在高速增长;随着物流产业的发展, 福州市城市物流配送的物流技术有了大幅度的提升, 冷链配送、GPS定位、专业托盘、物流信息系统等的投入助力社区物流发展。

(2) 社区物流配送企业日益增多。

伴随福州市城市物流的发展, 社区物流从无到有, 从有到多。随着零售业态的丰富, 和电子商务的高速发展, 一支由零售业自营配送和快递企业组成的社区物流配送队伍正日渐强大, 同时由于配送门槛比较低, 一大批的小型小范围配送商也加入到了社区物流的大潮中。2012年行业统计报告显示, 福州市参与社区物流配送的企业多达178家, 并且数量正在进一步增加。

(3) 配送的终点逐渐靠近住户。

在2000年以前, 居民消费用品基本上依靠附近商铺购置, 而配送最大的主体是邮件、包裹, 大多配送到居民附近的邮局;2000—2010年中国电子商务呈井喷式发展, 使得配送到门的物流需求量大大增加, 包裹邮件已经能够配送的社区保卫室;现阶段, 越来越多的企业参与供应链全过程的运作, 将生鲜食品、快速消费品等直接配送到客户家门口, 配送的终点越来越靠近终端住户。

2.2 福州市社区物流发展存在的问题

(1) 居民参与程度不高。

调查显示, 80%的40岁以上居民习惯于传统的购物方式, 60%以上的居民在生鲜、食物等方面的购买更倾向于亲自到商铺挑选。社区居民参与率不高主要因为首先年龄偏大的居民对网络购物的了解有限, 缺乏实际操作的热情;其次, 传统观念比较强烈, 生鲜食品的购买应当到固定的商铺;再次, 缺乏信任, 居民对不可控的供货商、物流商的信任不足;最后, 是对社区物流知之甚少, 对社区物流的概念不清晰, 居民们不理解社区物流能够产生的效益以及其带来的便利。

(2) 专业化物流企业参与程度不高。

尽管参与福州社区物流配送的企业数量与日俱增, 但主要是快递行业、便利店、自营配送以及其他由个体小货车组成的配送队伍, 能够有能力全程跨区划配送的专业物流企业不超过20%, 盛辉、盛丰等物流公司虽然实力雄厚, 完全胜任社区物流配送, 但是他们并不愿意参与社区物流配送。这是因为社区物流本身特点就影响物流企业参与的积极性, 社区物流一般地点分散, 业态多, 品种多, 数量少, 频率高, 决定了社区物流个性化强、难度大, 这样就使得物流公司经营成本不稳定性增大。

(3) 配送体系不健全。

理想的社区物流配送体系是一个四级结构体系, 即城市物流中心——社区共同配送站——社区服务站——居民。通过一个综合全面的物流信息系统来支持整个体系的运行, 这个系统由一个庞大的电子商务平台和物流需求系统构成。然而, 现阶段福州市的社区物流配送却呈现辐射小、配送主体单一、配送企业鱼龙混杂以及重复配送等不良现象。福州市的物流中心建设已经能够满足城市物流的需求, 但在终端配送方面, 共同配送站以及社区的服务站均呈现巨大的缺口。正是由于四级配送体系的不健全, 导致了社区终端用户配送的成本高居不下, 进一步限制了社区物流的发展。

(4) 缺乏相关政策支持。

尽管福州市物流“十二五”规划对城市物流配送中心的建设提供了巨大支持, 但当前福州市的社区物流配套的政策仅限于对城郊一级节点的构建。截至2012年年底, 福州市还未有任何支持社区物流终端配送的优惠政策出台。社区物流前期投资巨大, 由于缺乏政府的引导和政策的统一规划, 在各自为战、资源重叠以及缺乏规模效益的情况下, 限制了社区物流的健康快速发展。

(5) 缺乏专业的信息平台支持。

电子商务是社区物流发展的另一个重要的驱动力, 是社区物流需求产生的源头, 社区物流的良性循环发展需要一个强大的电子商务平台的支持, 尽管当前电子商务购物网站琳琅满目, 但社区物流的网购平台具有高度区域性的特点, 它供应的物品主要是餐桌生鲜以及日常生活用品, 是一个菜市场的电子平台;另外, 在物流信息系统的建设上, 福州市社区物流还是乏善可陈, 依赖各自配送企业的系统, 缺乏信息共享, 就不可避免出现重复配送等资源浪费现象。

3 加快福州市社区物流发展的对策

3.1 加大宣传力度

正是由于居民及第三方物流企业对社区物流缺乏认识, 才使得社区物流加大宣传和培训力度。因此加大宣传力度, 让更多的居民认识社区物流、喜欢社区物流、参与社区物流的建设, 通过电视、网络、传单等传媒介质来宣传社区物流带来的便利性, 当全民都认识到社区物流带来了无可比拟的便利性时, 社区物流也将呈现爆炸式增长。另外, 尽快对社区物流从业人员进行专业化培训, 使社区物流的每个环节都顺畅运行, 提高社区物流服务的质量。

3.2 构建共同配送体系

完善的社区物流配送体系是高效社区物流的保障, 构建健全的社区物流配送体系已经迫在眉睫, 四级社区物流配送网络体系如图1所示。

福州市已经建成城市配送中心若干个, 在构建网络体系过程中应当更加注重中后端的节点建设, 如图1所示, 需要在福州市五个区根据选址的各项原则选择该区的共同配送站, 用大车将货物从城市物流中心分拨到各个区的共同配送站, 每个共同配送站又根据路径优化原则设计出合理的配送路径, 将各个社区的货物送达社区服务站, 最后由社区服务站的工作人员将货物送达居民住户, 四级配送体系能够有效的整合资源, 减少重叠配送, 能够使各个环节都高效运行, 提高社区物流配送的效率。

3.3 建立和健全社区物流信息平台

信息平台是社区物流发展的重要支撑, 整个信息平台主要由两个部分组成:一是电子商务网站;二是物流配送系统。建设一个商品种类齐全, 涵盖衣、食、住、行的购物网站, 方便居民一站式购物下单, 使得居民足不出户便已经把一天的生活用品采购齐全;一个综合全面的物流信息平台能够把居民的订单整合, 统一采购、统一配送, 具体的运作流程如图2所示。

3.4 政府主导, 出台相关政策支持

社区物流的发展需要巨大的投入, 配送网络体系的构建, 节点建设等投入均不是一般的民营物流企业能够承担的, 因此政府在推动社区物流发展过程中应当起到主导作用, 政府牵头规划建设节点, 组织社会物流企业进驻, 进行各区域各环节合理分工的同时又有一个政府机构在宏观调控整个过程, 这是政府对基础设施建设的支持;另外, 在引导和支持社会物流企业的政策上, 政府应当出台各方面的优惠政策, 比如土地出让政策、税收政策、财政补贴政策等, 只有政府做到软件、硬件两手抓的情况下才能有效推进福州市社区物流的发展。

4结论

从福州市社区物流的发展现状来看, 已经取得一定的成效, 但是已然存在不少亟待解决的问题, 这些问题将成为福州市社区物流发展的瓶颈。因此, 只有福州市政府、企业以及居民共同努力才能克服重重困难, 福州市社区物流的发展才能更上一层楼。

摘要：社区物流是城市物流配送和电子商务快速发展的产物, 是使物流服务更加人性化、社会化、方便快捷的便民举措, 近年来对社区物流的研究犹如雨后春笋, 本文通过对福州市社区物流发展的现状及存在的问题进行研究, 进而提出了福州市社区物流发展的对策建议。

关键词：社区物流,配送网络,信息平台

参考文献

[1]陶家林, 王晶.重庆:青羊区康庄社区开设社区物流服务平台[N].成都日报, 2007-11-02.

[2]欧阳文霞.物流社会化运作模式与发展战略[M].北京:人民交通出版社, 2006.

福州市发展规划 篇3

关键词：产学研；科技创新；成果转化；政府指引

福州作为福建的省会历史悠久，新石器时代晚期时渔业、纺织业、工业等就有所发展，是中国经济发展最早的城市之一。随着市委十届八次审议通过《福州新区建设行动计划（2014—2020年）》，福州新区进入全面推进新阶段。未来，在新一轮科学发展跨越发展的进程中，福州新区被寄予新的期待。作为福州“东进南下，沿江向海”发展战略的主要区域，福州新区所处位置是福建省主体功能区规划的重点开发区域，其区域轮廓日益清晰。作为寸土寸金的东南沿海省会城市，福州要想做大经济总量，势必要依靠集约型经济增长方式，加快推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规划化，新兴产业规模化，着力打造产业的“升级版”。这就要求我们要构建高效务实的产学研体系，向技术创新，向人才资本要效益。

一、产学研

（一）产学研的含义

产学研指的是企业与高校科研院所等相关部门相互融合，将各自的优势汇集在一起开展科技创新，在经济发展中形成一种新的优势。通常情况下是以高校科研院所为科技创新技术的供给者，企业为科技成果和人才的转化地。两者相辅相成，从研发创新、人才培养，成果转化，产品产业化，市场反映，再进入新一轮研发创新，形成一个以企业为主体，以市场为导向，高校院所助力的创新价值链。

（二）产学研的合作模式

目前福州产学研的合作模式主要有“项目合作”、“技术服务”、“人才培养”等。“项目合作”是高校科研院所和企业共同就某个项目进行研发，前者发挥科研优势，后者则利用产业化方面丰富的经验，形成良好的资源互补，进行科技创新。“技术服务”是指高校院所的科研设备、研发平台以及人才资源服务于企业，为企业解决技术难题。“人才培养”则具有双向性，指企业的技术研发人员走进高校院所进行专业深造，或者高校院所的科研人才到企业进行生产实践，近一步缩短研发与生产的差距。福州市自九十年代初就着力于产学研工作的开展。经过二十多年努力，基本形成了以企业为主体，以市场为导向，高校院所助力，政府扶持的产学研协调创新格局。

二、高校科研院所

（一）高校科研院所在产学研中的优势

人才对经济的发展起着至关重要的作用。高校科研院所的优势是拥有高素质、高能力的人才和先进的科研设备、研发平台，企业自身往往缺乏这样完善的研发体系。因此，把高校科研院所的科研人才、设备以及各类实验室、研发中心向企业开放，为企业科技创新服务，为社会经济发展服务是十分有意义的。

（二）在榕高校科研院所产学研情况

近年来在榕高校科研院所对科技成果转化十分重视，各高校科研院所陆续出台相关举措，鼓励专家走进企业，开展产学研合作。高校科研院所通过与企业开展的各类校企对接活动，把科研成果转化到企业，实现成果产业化。例如福建省农科院开展的“双百行动”、中科院物构所开展的“海西研究院专家福州企业行”及其他高校开展的各类成果推介会等活动，既为专家的学术成果提供良好的转化平台，也推进了企业的科技创新水平。

三、政府在产学研中发挥的作用

（一）强化政府服务意识，积极搭建合作平台

产学研是企业与高校院所进行资源整合的行为。把服务型政府理念真正落到实处，营造良好的产学研合作氛围。近年来，各级政府充分意识到产学研的发展，对地方经济起到积极地推动作用。以福州市为例，政府充分利用“6.18”项目成果交易会、“9.8”投洽会平台，为企业与高校科研院所搭建交流对接平台，推介先进成果、征集企业需求，努力寻求项目、技术、资本、人才的有效对接，为产学研创造良好的合作氛围。

（二）充分发挥政策导向作用，提升合作层次

鼓励省、部属的高校、科研单位与我市企业在进行合作的同时，逐步从解决企业生产实际问题，转向解决产业化、共性和关键化的问题，使产学研合作向更深层次发展，逐步形成“以建立市校战略合作为框架、以行业技术创新中心等科技创新平台为抓手、以服务地方产业经济为特色”的产学研协同创新体系，福州市政府还先后与清华大学、复旦大学、北京师范大学、中国人民大学、东北石油大学、福州大学等10国内知名高校签订了框架协议等，逐步形成“官产学研”常态化合作机制。

（三）加强高层次人才引进力度，探索柔性引智之路

柔性引智是解决当前高端人才紧缺的有效途径，只有集聚人才资源、提升创新能力，才能有效推动产业升级、转型，从而向高端产业集群发展。近年来福州市出台了《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》、《关于鼓励科技人员在榕创业和建立人才资源高地的决定》、《福州市鼓励留学人员来榕工作的若干规定》、《福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》等一系列高层次人才引进政策。2010年福州市政府出台的《福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》是探索柔性引智的一次尝试。截至2014年10月福州市已促成院士工作站32家，专家站160家，联合企事业单位开展了649个科技项目研发。

四、政府在扶持产学研中亟待完善之处

（一）改进产学研资金扶持方式，充分发挥扶持资金的使用效率

政府应对目前各部门出台的相关扶持政策进行梳理、整合，特别就一些重中之重项目予以集中性补助，重点扶持，而不是“撒胡椒面”式的简单补助，让扶持资金看得见成效。就福州市而言，目前市发改委、经委、科技局等职能部门每年均对产学研设立了相关的扶持资金，但各行业、各部门申报、审批、验收程序不尽相同，且资金分配上存在“点多量少”的情况，企业科技创新往往面临投资大、周期长等实际困难。

（二）应加大小微企业帮扶力度

现行的扶持政策中，往往向对地方经济贡献大的企业倾斜。这就造成经营状况好、上缴税收多的大型企业获得补助的机会、金额多。一些科技型的小微企业在创业初期，虽然项目前景好、创新性强，但因研发投入大，税收、产值少，无法获得相关补助。

五、结语

当前，在福州新区、自贸区福州片区以及“一带一路”建设多重利好的经济形势下，作为福建省会中心城市，应当坚持把高校科研院所先进的思想、理念和科技、教育等方面的科研成果高效转化，发挥省会中心城市龙头引领作用，在更高起点上推动福州科学发展、跨越发展。

参考文献：

[1]李江.产学研技术创新合作模式的博弈分析[D].重庆大学，2009.

[2]罗肖肖.面向产学研合作的大学工业技术研究院研究[D].浙江大学，2010.

福州市发展规划 篇4

福州市环境与经济协调发展度评价与分析

环境与经济协调发展度是一个定量表示社会经济发展和环境保护之间关系的`指标,强调的是系统之间各要素的共同发展.以福州市为例,对-福州市环境发展与经济发展的协调度进行定量评价,结果表明-福州市环境与经济协调发展度大于0.8,为良好发展类型,其余年份协调发展度大于0.9,为优质协调发展类型.

作 者：黄一绥 Huang Yisui  作者单位：福建师范大学,化学与材料学院,福建,福州,350108 刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)： 33(12) 分类号：X2 关键词：福州市   协调发展度   评价指标  

福州市发展规划 篇5

榕政综〔2011〕191号

发布时间：2011年12月21日发布机构：福州市人民政府字体： 【大】【中】【小】点击数： 213 各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法》已经市政府2011年第37次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年十二月十五日

福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法

为进一步加快福州市总部经济发展，引导全市各县（市）区产业转型升级，提高企业资源配置能力，提升城市服务能级，发挥中心城市的辐射带动功能，根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政〔2011〕75号）精神，结合福州市发展实际，特制定鼓励加快总部经济发展的实施办法如下：

一、总部企业认定条件和扶持政策

（一）新设立总部企业认定和扶持政策

1、认定条件

凡在我市新注册设立的且同时具备以下条件的企业，可认定为新引进的总部企业。

（1）在我市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于1000万元；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于500万元。

（6）经特别批准的总部企业，企业未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）开办补助

注册资本5000万元至1亿元以下的，给予2%的开办补助；注册资本1亿元以上的，给予3%的开办补助。

对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，注册资本1000万元至5000万元以下的，给予2%的开办补助；注册资本5000万元以上的，给予3%的开办补助。

开办补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税（以下涉及的地方税收贡献额均按照本口径执行）中分年安排。企业注册资金分期到位的，每年按实际到位数进行计算和补差。

（2）用地优惠

①为充分发挥企业总部的产业集聚效应，境内外企业在我市设立的企业总部，原则上应相对集中规划布局。

②按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土资源局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（3）办公用房补助

①新引进的总部企业，在本市新购建总部办公用房或租赁自用办公用房的，给予一次性补助。总部企业投资购建办公用房（不包括附属和配套用房），自新建成或购置之月起3年内，可按房产实际入库的房产税的40%给予补助；租用写字楼的总部企业，按自用办公用房建筑面积计算，按照租金市场指导价的40%给予一次性18个月的租金补助。每个总部企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租、转让，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。

（4）经营贡献奖励

经认定符合条件的总部企业，前2年，按企业对地方税收贡献额的80%给予奖励，后3年按企业对地方税收贡献额的40%给予奖励。

（5）规费减免

新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

（6）人才支持

①总部企业引进的人才符合《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》规定，经市政府认定后发放住房补贴、给予科研经费支持等。市引进人才服务中心和市人事人才公共服务中心将为总部经济企业引进人才提供优质服务。

②对总部企业个人所得税年纳税额在3万元以上的高管人员，可享受以下优惠政策：

i 市财政按其上一所缴工薪个人所得税地方留成部分的50%返还，返还期不超过三年。

ii其子女入园、入义务教育阶段中小学，由市教育行政主管部门就近安排优质学校入学入园。

iii招聘专业技术职务，不受评聘时限和岗位数的限制。优秀人员申报专业技术职务任职资格时，经市公务员局组织专家委员认定可破格评审。

IV 高管人员携配偶及未成年子女落户本市不受户口指标限制，凭相关证明到公安部门办理户口迁入手续。

③总部企业设立博士后科研工作站和院士工作站给予30万元的一次性建站资助；对进站开展科研工作的博士后，每年每人资助5万元。

④优先办理总部企业人员的因公出境申请。对总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员等根据企业的需要，按公安部规定进行备案后，公安出入境管理部门为其办理往来港澳商务1年多次或3个月多次有效签注；台湾居民可优先办理5年期《台湾居民来往大陆通行证》和1至5年居留签注或一年多次往返签注；因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的，公安出入境管理部门及其他相关部门开辟“绿色通道”，优先子以审批办理。

（二）现有总部企业认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资金不低于5000万元人民币；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）上在全省纳税不低于1000万元，在本市纳税额不低于500万元；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部上在本市纳税额不低于300万元。

（6）企业所有具有独立法人资格的子公司应全部改制为分支机构。

（7）经特别批准的总部企业，未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）用地优惠

①经认定符合条件的总部企业，可申请总部办公大楼建设用地，总部办公大楼用地按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

②企业利用自有工业用地建设企业总部的，以现批准用途与原工业用途基准地价的楼面地价的差价补缴土地出让金，原工业用地使用权类型为划拨的，还应按规定缴交划拨工业用地转出让有关土地费税。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（2）办公用房补助

①现有总部企业因业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按照新引进总部企业办公用房补贴标准的50%给予补助。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。

（3）经营贡献奖励

本比上对地方纳税额新增20%以内，按增量的60%给予奖励；新增20%至50%部分，按增量的70%给予奖励；新增50%以上部分，按增量的80%给予奖励。

（4）人才支持

比照新设立总部企业相关政策。

（三）省外企业新设立子公司或分支机构改为子公司的认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）省外企业在我市新设立独立法人资格的子公司或将我市分支机构改为子公司。

（2）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内缴纳企业所得税。

2、扶持政策

（1）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，对地方税收贡献额100万元以上且环比新增贡献额30万元以上的，前2年按新增量的80%给予奖励；后3年按新增量的40%给予奖励。奖励期限暂定为5年。

（2）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，前2年全部免收市级行政性收费，后3年市级行政性收费减半。

二、认定审核程序和申报材料

（一）认定审核程序

1、企业申报

总部企业申报工作实行属地化管理，各县（市）区政府负责对辖区内总部企业的申报材料进行核实，经县（市）区政府核实后，报市总部经济发展工作领导小组办公室核准。（申请表格详见附件1，统一由市发改委网站提供。）

总部企业申报时间一年两次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步审核

市总部经济发展工作领导小组办公室对县（市）区政府核实上报的企业申报材料进行初审，并将企业申报材料转报相关部门审核。相关部门应对企业申报的材料在5个工作日内提出审核意见。市总部经济发展工作领导小组办公室根据相关部门提交的审核意见，综合提出审核意见。

3、审定发证

经市总部经济发展工作领导小组办公室审核后，上报市政府审定通过后发放认定证书。

（二）申报材料

1、现有总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）经审计的企业上的财务会计报表复印件（原件查验）；

（5）税务部门出具的企业上纳税证明文件原件；

（6）下属控股公司或分支机构的证明文件复印件（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（7）其他相关证明文件。

2、新设立或迁入本市总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）母公司法人代表签署的设立总部或分支机构、履行基本职能的授权文件和对拟任总部企业法定代表人的授权文件，以及管理的下属控股企业或分支机构名单和基本情况（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（5）申请用地扶持的，提供企业与土地交易中心签订的《成交确认书》复印件，企业与国土资源局签订的《土地使用权出让合同》复印件，国土资源局颁发的《建设用地批准书》复印件、缴费凭证，土地使用证复印件等；

（6）申请购置办公用房补助的，提供按市国土、房产交易登记有关规定办理的购房合同复印件、购房发票复印件、房屋所有权证复印件；

（7）申请租赁办公用房补助的，提供经房地产交易登记部门备案的房屋租赁合同复印件、支付租金的发票复印件；

（8）其他相关证明文件。

三、保障机制

（一）组织机构

1、成立市总部经济发展工作领导小组。该领导小组由市政府主要领导任组长，主管副市长任副组长，市发改委、经委、商贸服务业局、国土资源局、财政局、国税局、地税局、统计局、工商管理局、外经贸局、城乡规划局、人力资源和社会保障局、公务员局、文化新闻出版局、科技局等部门主要负责人以及各县（市）区政府主要领导为成员。该领导小组负责协调全市总部经济的发展规划、政策制定、资格认定的审定、奖励政策确定等工作。领导小组下设办公室，挂设在市发改委，负责总部企业资格综合审核及重大问题协调工作，协同有关部门进行总部企业的认定，建立总部经济工作联席会议制度。各县（市）区政府要成立相应的领导机构，负责落实本辖区的发展总部经济的工作。

2、建立总部企业信息库。市工商管理局、国税局、地税局、统计局要增加总部企业的识别标志，建立总部企业信息库，定期反馈总部企业的数量和主要经济指标，为动态掌握总部企业的变动情况提供基础性资料。

3、领导小组办公室会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价。

（二）优化发展环境

为营造适合总部经济发展的环境，优化总部经济发展空间布局，加快制定《福州市总部经济发展规划》，明确各县（市）区总部经济规划区和集聚区，使全市总部经济形成清晰的功能区分，实现错位、互补发展。加强总部企业办公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以满足总部企业用地需求。在中心城区集中建设或改造一批高档商务楼宇作为总部经济发展的载体，加快推动总部经济发展。

（三）总部企业履约保障

1、经认定的总部企业注册地在5年内迁离我市的，由该领导小组办公室责令其按一定比例退回所得奖励和补助。以虚假资料获得财政奖励和补助的，由该领导小组办公室责令其全额退回所得奖励和补助，情节严重的，将依法追究相关负责人的责任。

2、经认定的总部企业不再具备总部职能或违反国家法律法规且情节严重的，市总部经济发展工作领导小组会议审定确认后，报请市政府取消其总部企业资格，其享受的有关优惠政策同时终止。

（四）政策实施

1、企业总部税收按属地原则在总部经济区属地各县（市）区缴纳入库。本实施意见涉及的各项奖励、补贴资金，由市级财政和县（市）区财政根据现行财政体制按分成比例承担。

2、市级财政每年通过预算适度安排总部经济发展专项资金，各县（市）区可根据地方总部经济发展及奖励情况每年相应安排专项资金。

3、市级总部经济发展专项资金主要用于支持市属各区发展总部经济，对经认定的总部企业缴纳的增值税、营业税和企业所得税，涉及市、区的分享部分，按奖励金额根据市对区财政体制分担。

4、扶持金融服务业总部发展的相关政策按《福州市人民政府关于印发福州市促进金融业发展若干意见的通知》（榕政综〔2010〕128号）和《福州市人民政府办公厅关于转发福州市促进金融业发展若干意见实施细则的通知》（榕政办〔2010〕225号）等政策实施。

5、总部经济发展专项资金管理办法和资金结算办法，以及用于开展总部企业的认定、统计等后续管理费用，对各县（市）区发展总部经济考核奖励等，由市总部经济发展工作领导小组办公室和财政部门另行制定，并报市政府批准后实施。

6、总部企业申请财税支持的申报、审批、拨款等程序，另行制定办法。

四、其他

1、本办法自发布之日起试行，试行期5年。《福州市人民政府关于《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》（榕政综〔2008〕198号）同时废止。

2、新设立的总部企业从认定次年起，享受本办法。同一企业不重复享受相同类型的奖励扶持政策。

泸州市城市总体规划规划要点 篇6

近年来，随着泸州市城市建设的快速推进，城市人口不断增加，用地逐步拓展，原有的总体规划已无法适应新的变化和要求，不能有效指导泸州城市发展与建设。2009年以来，泸州城市发展面临新的发展机遇，在国家与四川省区域发展对接协调及泸州自身发展条件等宏观、中观诸多层面的城市发展条件上都有新的变化，对城市总体规划提出了新的要求。为了和省委、省政府积极推进新型工业化和新型城镇化，促进“两化”互动和“三化”联动发展的决策相适应，有序推进泸州城市建设，泸州迫切需要对城市总体规划进行修编。

为了更好地指导城市发展建设，强化总体规划的科学性、前瞻性和可操作性，泸州市启动新一轮城市总体规划进行修编。泸州市新一轮总体规划修编将分为两个阶段进行。

第一阶段为泸州城市总体发展概念规划，以国际竞赛的方式邀请了中规院、同济大学设计院、深圳市规划设计研究院联合体等多家国内一流的规划设计单位共同参与，旨在多角度、多层次分析研究和论证，提出泸州城市未来发展战略，共完成了区域、生态、产业、交通、城乡、空间、文化、品牌等八个专题研究。

第二阶段在城市总体发展概念规划成果基础上由四川省城乡规划设计研究院编制完成了泸州市城市总体规划修编工作。

泸州市城市总体规划期从2010年至2030年，规划范围涉及市域、规划区、中心城区三个层次。

市域：包括四县三区：泸县、合江县、叙永县、古蔺县，以及江阳区、龙马潭区和纳溪区，总幅员面积12246平方公里。

城市规划区：三区——江阳区、龙马潭区和纳溪区，面积约为2132平方公里。

福州市发展规划 篇7

一、农业科技的内涵

农业科技有广义与狭义之分。狭义的农业科技是指农业自然科学技术的应用, 包括农业基础研究技术和应用技术;广义的农业科技除了包括狭义的农业科技的全部内容外, 还包括农业经营管理水平、农机化发展水平、农业劳动力素质等软科学技术的应用。从经济学意义上来讲, 农业科技进步是指人们为了实现一定的农业发展目标, 如提高农产品产量、降低农产品生产成本、提高生产率、改善生态环境等而采用科学技术所取得的进展。农业科技不是一个单纯的农业技术问题, 而是一个农业经济问题, 其核心内容是:通过农业科研带来的技术进步提高投入要素的生产效率和降低农产品的生产成本, 从本质上提高农业综合产出能力[1]。

二、福州市农业科技发展的特点

近年来, 福州市高度重视农业科技发展, 坚持“依靠科技、发挥优势、确立支柱、突出特色”的思路, 健全体制机制, 优化发展环境, 强化科研创新, 狠抓成果推广, 科技兴农取得了可喜成绩。其农业科技发展的主要特点有:

(一) 科技环境得到优化

1. 政策层面。

近几年来, 福州先后出台了《关于推进社会主义新农村科技示范村建设的实施意见》和《关于依靠科技创新推进农业现代化建设的意见》等政策文件, 对加快福州农业科技的发展提出了具体政策措施, 提供了制度保障。

2. 技术层面。

近几年, 福州市先后开展了农村科技建设年、“十百千”农业科技示范工程、“千名科技人员下基层”等活动, 充分发挥市科技局、市科协和市老科协“三位一体”大科技服务工作机制优势, 加快农业科技推广步伐。

3. 服务平台层面。

福州市注重农业科技平台建设, 积极推进农业科技成果推广服务的实施。通过开通“12396、110”惠农科普电话热线, 在《福州科技网》开设“三农”实用技术、科技疑难解答、成果推介、专家服务等栏目, 组建科技专家服务队, 建设福州科技之窗等措施, 形成较为完善的全市科技服务体系[2]。

(二) 创新能力不断增强

福州市坚持产学研相结合, 鼓励并支持农业企业与高等院校、科研院所合作。全市逐步形成以科研院所、大专院校和具备研发能力的龙头企业为主的农技创新推广体系。目前福州市已经在畜禽、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、竹木、水产养殖等农业科技创新方面取得重大突破, 积累了丰富的农业科研经验, 再加上与台湾农业科技合作平台的建立, 都为福州市农业可持续发展提供了更加有力的支撑, 也为现代农业发展奠定了更加坚实的科技基础。2011年, 福州市生产高新产品的企业达1016家, 实现高新技术总产值2039.8亿元, 拥有科技活动人员19.9万人。其中, 涉农企业27家, 科技活动人员1580人, 产值5.4亿元。与上年比, 涉农企业总产值增加0.6亿元, 增长38.8%。

(三) 科技推广硕果累累

“十一五”期间, 福州市注重科技成果的推广应用, 科技成果转化率不断提高。2011年, 全市共实施农业科技推广项目423个, 有32项农业科技成果获得部、省、市科技奖项, 评出福州市农业实用技术推广奖87项和农业系统优秀农业科技成果33项。2011年, 全市八大优势产业产值占农业总产值的比重达到82%。其中大棚蔬菜设施农业发展到7, 8万亩, 产量达25.6万吨。目前, 福州市共建成现代农业技术创新基地和农业行业技术中心39个, 省科技特派员创业示范基地9家, 市科技特派员创业示范基地80家。全市已建立90个农业科技示范基地, 78个农业科技示范乡镇、208个示范村、102个示范企业, 培育了2782户农业科技示范户和4000多名各类科技致富带头人、经纪人和创新创业人才[3]。

(四) 科技贡献率不断提高

据有关数据测算, 当前农业科技对福州农业发展的贡献率达55%。“十一五”期间, 福州市坚持以农为本, 立足为农、重农、兴农和强农, 采取了一系列支持农业发展的有力措施, 有效地改善了农业发展环境, 充分发挥农业科技促进农业可持续发展的。一是助推现代农业进程。按照“大产业、大基地、大龙头、大品牌、大物流”的总体思路, 发挥科技对农业发展的拉动作用, 强力推进农业产业化。二是加速农业结构调整。“十一五”期间, 福州市大力发展“两高一优”农业, 着力调整农业产业结构, 农林牧渔结构趋于合理。全市农、林、牧、渔业产值结构从2005年的30.33∶2.41∶16.41∶50.33变为2010年的26.23∶2.58∶13.19∶53.05。形成了以水产、畜牧、果蔬、食用菌与茶叶、花卉与竹木等为主导的区域特色产业。三是增加投入产出效益。全市积极建设并形成沿海三大水产品加工业产业群, 在永泰、闽清、闽侯形成了李、梅、橄榄产业集群, 为下一步产业升级和产业集群发展奠定基础。四是提高机械化水平。全市通过着力改进生产技术, 大力推广机械化作业, 农业机械化水平不断提升。2011年全市农业综合机械化水平达65.2%, 全市农业机械拥有量4.6万台, 总动力134.6万千瓦, 比上年分别增长2.6%、1.3%。五是提升品牌知名度。2011年, 全市累计有效无公害农产品产地认定企业达72家, 有效无公害农产品认证企业达66家、124个产品;有效使用绿色食品标志的企业达31家、产品96个;有效使用有机食品标志的企业5家、9个初产品和37个加工品;国家农产品地理标志登记保护6个, 居全省首位;国家级农业标准化示范区7个、省级农业标准化示范区8个。福州茉莉花茶区域公用品牌价值达到18.27亿元, 列2011消费者最喜爱的中国区域公用品牌价值茶叶类第四名。获中国驰名商标1个, 省著名商标8个, 福建名牌产品5个[4] (P92～104) 。

三、福州市农业科技发展存在的问题

近年来, 福州市科技进步对农业增长的贡献率不断提高, 但是, 与全国及世界先进水平相比, 福州市的农业科技还存在较大差距, 远远不能适应农业现代化的要求。

(一) 农技人员缺乏

福州市从事农业科技工作人员不足, 尤其是高素质的农业科技人才匮乏。目前, 福州市每万名农业人口拥有科技人员数不到6人, 低于全国8人的水平, 而美国、德国等发达国家超过50人。农业科技人员人力资本含量低, 复合型的高新技术人才相当缺乏;农业科技人员的专业结构不合理, 农产品加工、经营管理、水产养殖等方面的人才严重短缺;基层农技推广人员普遍存在知识老化、专业技能落后等问题。

(二) 科技投入不足

福州市农业科技投入主体为财政, 有限的财政科研经费每年也只有30%用于农业科技项目和农业科研。农业科技资金投入不足, 致使农业科研机构、教育、推广部门经费紧张, 步履艰难, 极大地影响了全市农业科研工作的开展、农业科技成果的推广和农业科研水平的提高。

(三) 成果推广不快

农业技术推广是促进农业技术成果转化为现实生产力的重要环节。据有关资料显示, 美国科技成果转化率达80%～85%, 其他如英国、法国、德国等也在50%～60%, 但福州市的农业科技成果转化率仅为30%左右, 低于全省40%的水平。这意味着全市近70%的农业科技成果研制出来或引进后被束之高阁, 未能及时得到推广应用, 因无形和有形损耗而丧失其价值。这种农业科学研究的无效输出, 造成了全市本来就很紧缺的农业科技资源的极大浪费[5]。

(四) 服务平台欠缺

2011年, 福州市在基本单位名录库农业服务业经营单位中, 各类乡镇农业服务站 (中心) 占总单位数的10.7%。此类单位的农技服务投入和人员工资大多来源于财政拨款, 农业服务与技术推广带有行政性组织网络的性质, 与市场的结合度不高。有部分农业生产户认为, “政府扶持的, 不一定是农民想要的;农民需要的, 政府服务机构不一定能满足”。在入库农业服务业经营单位中, 各类农民专业合作社占总单位数的36.5%, 其中专业服务型合作社在各类合作社中的比重为14.9%。据了解, 目前大多数合作社的经营模式是组织农产品的生产、加工以及销售, 为社员提供的服务内容更多的还是在农产品以及农业生产资料议价合作方面, 服务的层次较低。

四、加快福州市农业科技发展的几点建议

根据福州市农业发展的新形势, 必须从实际出发, 充分认识和重视农业科技存在的问题, 积极采取切实措施不断加以解决, 才能保证福州农业的持续健康发展。

(一) 抓宣传, 着力营造浓厚的发展氛围

正确的认识是行动的先导。各级各有关部门必须充分提高农业科技重要性的认识, 深刻领会今年中央一号文件的精神实质, 切实把握农业科技公共性、基础性和社会性等特性, 加快农业科技改革步伐, 贯彻落实好各项农业科技发展政策措施。要全面加强农业科技宣传工作, 进一步抓好农业科技创新、推广、应用等方面宣传, 进一步重视对农业科技先进示范户、示范村、示范乡镇的典型推介, 在全市营造浓厚的农业科技发展氛围, 着力推动现代农业发展。

(二) 抓培养, 努力建设高素质的人才队伍

人才是科技发展的关键, 高素质人才是推动农业科技进步的保障。一要积极引进农业科技优秀人才。围绕传统农业优势, 以产学研对接为平台, 加强与国家、省级农业部门、科研院所、涉农高校合作, 尽快建立福州农业科技示范园, 为引进农业科技优秀人才搭建平台。二要大力培养农业科技领军人才。进一步优化农业科技发展环境, 在种业创新、农艺技术融合等方面培育造就福州市农业科技领军人才。建立健全农业科技领军人才的评价、选拔与激励机制, 对有突出贡献的给予奖励, 并为农业科技领军人才提供政策、资金等支持。

(三) 抓投入, 抓紧形成多元化的投入格局

加大投入是推动农业科技发展的动力。一要加大财政投入力度。要建立财政投入稳定增长的长效机制, 不断加大农业科技投入。政府要发挥主导作用, 保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅, 逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重。二要拓宽社会筹资渠道。各级各有关部门要制定投资农业科技的优惠政策, 充分调动民间投资者的积极性, 让社会筹资成为农业科技投入的有效补充, 实现农业科技投入多元化。三要探索市场运行模式。农业科研单位要改变单纯依靠政府财政拿钱搞科研的做法, 充分利用政府对科技成果、新产品和农业技术服务等政策, 根据技术市场的需求确定科研课题, 寻求投资主体, 促进农业技术的产业化发展。

(四) 抓改革, 切实加快农业科技的推广步伐

农业科技推广是农业科技发展 (下转第37页) (上接第40页) 的重要环节, 要按照多途径、多条腿走路的思路, 建立适应福州市农业生产的多渠道、多元化、社会化农业科技推广服务体系。一要完善推广网络体系。进一步完善现有农业科技服务平台, 以开展千名科技人员下基层等活动为载体, 推广“专业农技机构+科技示范基地+农民专业合作经济组织”三位一体的农技推广新模式, 构建市县乡村四级农业科技推广网络体系。二要加快基层改革步伐。进一步明确县级有关职能部门和乡镇政府对乡镇农技推广服务机构的管理职责, 落实关于基层农技推广体系改革, 加快基层农技推广改革步伐;要拓宽农技推广体系建设, 引导和鼓励科研机构、农民合作社、农业企业等参与, 形成以农业技术推广机构为主体, 科研机构、农民合作社等社会力量广泛参与的农业技术推广体系。三要加强农技推广宣传。积极构建农业科技成果展示平台, 通过电视、网络、宣传单等手段强化农业科技实施效果宣传, 让更多的企业、合作组织、农民主动参与到农业科技的推广过程中来, 切实激发社会各界开展农业科技推广创新的动力, 全面推动福州市农业科技进步。

摘要：近年来, 福州市农业科技取得了较大的进展, 但仍然存在一定问题和差距。要大力实施农业科技发展战略, 提高农业科技含量, 加强农业科技创新、推广和应用的体系建设, 努力形成加快农业科技进步的强大合力。

关键词：福州市,农业科技,现代农业

参考文献

[1]钟若愚, 等.走向现代服务业[M].上海:上海三联书店2007.

[2]福州统计资料.第 (76) 期[Z].

[3]周万春.农村经济平稳发展[R].福建省经济社会发展白皮书, 2012, (2) .

[4]孔祥智.中国农业社会化服务———基于供给和需求的研究[M].北京:中国人民大学出版社, 2009.

徐州市休闲旅游市场发展研究 篇8

关键词：徐州经济；休闲旅游消费；现状；对策建议

一、徐州市休闲旅游市场的现状分析

徐州市地处淮海经济区中心位置，区位交通优势明显。近年来，区域内加强了旅游市场、旅游交通和旅游教育的交流与合作，各个城市之间有更多的合作和接触机会，从而为徐州市旅游业的发展提供了机遇和挑战。徐州市有着悠久的历史文化和独特的人文景观，初步创建了两汉文化、军事文化和云龙山水等著名旅游品牌体系。徐州市有着丰富的旅游资源，包括淮海纪念塔、云龙山、楚王陵和龟山汉墓等重要旅游景点。徐州市在丰富旅游产品内涵和完善旅游产品结构的同时，还努力拓展旅游资源的范围。邳州银杏博览园和徐州家悦园等还被列入国家工业旅游示范点。徐州市建立了全市旅游项目库并且对重点旅游项目予以招商和重点扶持。目前，全市共有旅游星级饭店45家，各类旅馆1800多家，旅游从业人员4万余人，旅行社118家。

（一）生产力的发展增加了休闲时间

当社会经济发展到一定的阶段，社会生产力就会大幅度提高，在这种前提下，休闲消费应运而生。休闲消费取决于社会劳动生产率。随着时代的进步，科学技术水平不断发展，劳动生产率在不断的提高，社会必要劳动时间在缩短，从而人们有了休闲时间。当今社会人们的生活压力巨大，保持一份安静平和的心态十分重要，所以休闲时间如何支配受到了人们的广泛关注。

（二）需求层次上升促进了消费需求

需求上升规律是指人类追求更高的生活质量和品质，所以人们的消费方式也朝着多样化的方式发展。当基本生存需求满足以后人们会向着更高的精神境界发展。随着居民自身素质的提高，人们的人生观、价值观和消费观会有很大的改变。人们更加注重个性化的消费理念和消费方式，要在生活和精神层面达到共鸣。

（三）文化交流促进了休闲消费的发展

随着经济全球化的推进，我们走出国门与不同的国家进行文化交流，在传承中华民族文化精髓的同时，也在吸纳其他民族的优秀文化。徐州除了国内游客，每年都有大批的港澳台游客，日本、美国和新加坡是重要的国际客源。2008年游客数上升20.5%，2009年游客数上升17.1%，2010年游客数上升20.2%，2011年游客数上升44.9%，2012年游客数上升39.1%，具体数据见上表。随着徐州经济的快速发展，世界文化交流的日益加深，国际客源每年都在递增。徐州市不仅要在中国树立一个旅游大市的形象，同时也要使旅游品牌走向国际化，这样才能推动徐州旅游经济的发展。

二、徐州市休闲旅游市场存在的问题

虽然徐州有着丰富的旅游资源，但是与其他城市相比，徐州旅游不算发达，对全市生产总值的贡献不足。为了进一步提高徐州人民的生活水平，旅游发展中的一些重要问题需要解决，这样才能合理规划徐州旅游市场，提高旅游经济的总量。

（一）旅游基础设施不完善

徐州市政府对旅游业的投入资金不能满足旅游业的发展要求，很多地方的基础设施已经很落后。旅游景点的停车场比较拥挤，市民出行不方便。公共洗手间的数量也不足，经常出现排队情况。市政设施落后老化、娱乐设施陈旧、道路体系脆弱。

（二）各地区旅游经济发展不平衡

徐州市旅游经济发展区域内部存在差距。首先县级市旅游业严重滞后于市区旅游业的发展，除沛县、邳州等地具备一定的发展规模外，丰县、睢宁等地尚处于起步阶段。其次，产业链发展也不平衡，餐饮类饭店档次比较低，基本卫生条件比较差，道路交通也十分拥挤。尤其是购物和娱乐这两个环节还十分薄弱，市民观光旅游比较多，购物消费却是只看不买。

（三）管理水平落后

人们可以通过休闲消费来陶冶情操和进行文化的交流，然而很多人缺乏现代经营管理的理念，行业管理和服务质量不高。很多服务者文化水平比较低，缺少基本的服务意识，除了正规的星级酒店外，很多客户满意度比较低。例如，旅游景点的拥挤、旅游购物的陷阱、信息消费过程中的不规范收费，严重侵害了消费者的权益。休闲消费的发展必须符合市场的发展规律，只有改善服务质量、提高人们的满意度，才能为经济发展做贡献。

（四）人们的休闲消费观念淡薄

虽然休闲消费需求大，但是有部分人消费理念落后，他们不愿意去享受生活，觉得休闲消费是一种奢侈的行为，与勤俭节约的中华传统美德相背离。很多中老年人喜欢在家做家务、看电视，不愿意出门消费。一些年轻人在网络经济发达的今天，沉迷于电影和游戏，也很少出门。

三、促进休闲旅游市场发展的措施

（一）增强休闲消费意识，引导健康的休闲消费

借助电视、网络和广播等平台，创造时尚和多元化的休闲消费来增强人们的休闲消费意识。休闲消费不仅是人们生活所必须的物质消费，更是一种精神消费。企业必须赋予商品、活动与服务丰富的文化内涵，让人们在休闲消费的同时感觉到浓厚的文化底蕴和风土人情。休闲消费的发展要面向大众，服务于民，在休闲产品开发上要实施多元化战略以满足不同消费者的个性化需求。

（二）通过网络营销提高徐州旅游的知名度

随着科学技术的发展，网络普及率在不断地提高，徐州市政府可以利用网络平台提高徐州旅游市场的知名度，如在徐州本地的各个网站宣传徐州的旅游景点和旅游产品，让人们对徐州旅游市场有基本的认识。同时，要做好旅游路线，住宿预定、餐饮购物等各个环节的详细介绍，方便人们出行。徐州要积极推广两汉文化、军事文化、民俗文化和观光农业等休闲旅游，打造国内知名旅游品牌。

（三）健全徐州旅游基础设施体系

徐州市政府要为市民出行开通绿色通道，火车飞机和轮船三个通道要同时打通，提高游客的接纳量。同时，要加强道路建设，实现道路系统安全、高容和通畅的目标，全面提升旅游区的通达度。在城市交通网、高速公路网的出入口设置旅游引导标识，在汽车站、火车站和航空港设立旅游景点的线路图，安排专门的人员进行旅游信息的指导，提高游客的满意度。徐州政府应与城市建设相关部门加强沟通，保证公共旅游设施的健全，提高市民的满意度。

（四）提高管理水平和服务质量

徐州市要加大对旅游教育的投入，建立一个专门的旅游教育基地。对旅游培训师进行定期的考核，达到一定的标准才能任教，从源头上确保旅游教育的专业性和正规性。同时，要定期对旅游从业人员进行培训，不断提高他们的文化素质和专业技能。只有这样才能提升徐州的旅游服务水平，促进旅游市场的发展。

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