安全风险评估分级标准(精选8篇)
企业应当在风险管控制度中,明确各岗位风险管控的责任人、明确责任范围和考核标准等内容。下面小编为大家精心搜集了关于事故隐患和安全风险分级标准及管控的办法,供大家参考,希望大家喜欢。
第一章 总则
第一条 为贯彻落实总书记“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移”的指示精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理,进一步提高我市生产安全事故防控能力,努力压减生产安全事故总量,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安全监管总局令第40号)等法律法规的规定,结合安全生产工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级政府、行业(领域)主管部门、生产经营单位按风险可防可控的要求,开展的风险辨识、风险评估和分级、风险控制、风险预警、风险应急处置、监督考核等工作。
第三条 安全生产风险(以下简称风险)按照“全面排查、科学评估、自主分级、分类管控、属地管理”的原则,实行差异化、动态化管控。
第四条 各级政府负责组织、协调本行政区域内风险分级管控工作。
各级政府安委会办公室(以下简称安委办)负责指导、监督本辖区内各行业(领域)主管部门开展风险分级管控工作。
各行业(领域)主管部门负责本行业(领域)风险分级管控工作的实施与监管工作。
生产经营单位负责本单位安全生产风险分级管控工作。
第二章 风险辨识与分级管控
第五条 生产经营单位开展风险辨识,应当按照“科学性、系统性、全面性、预测性”的原则,查找生产经营过程中可能出现的各类风险因素。辨识时,应当按照下列程序进行:
(一)以车间为单元,岗位为基础,全员参与,对原辅材料、设备性能、运行状况、工艺流程、生产环境以及发生过的险兆和生产安全事故进行分析,对照相关的法律法规、国家标准和行业、企业标准等,编制风险因素辨识作业指导书。
(二)对照风险因素辨识作业指导书,逐一辨识出生产经营等各个环节中存在或可能存在的风险因素,并列出风险清单。
(三)针对风险清单,从有关法规、标准等安全技术文件中,逐一找出对应安全要求及应达到的安全指标和应采取的安全措施。
第六条 生产经营单位应当结合法律法规、行业、企业标准等,制定风险分级标准,按照风险受控程度及可能造成危害的程度进行分级,原则上分为A、B、C、D四个等级:
A级:风险在受控范围内,如发生事故,容易造成较小经济损失或人员伤害的;
B级:风险在受控范围内,如发生事故,容易造成一般经济损失或人员伤亡的;
C级:危险因素较多,管控难度较大,如发生事故,容易造成较大经济损失或发生多人伤亡事故的;
D级:危险因素多且难以控制,一旦发生事故,将会造成重大经济损失或群死群伤的。
第七条 生产经营单位应当根据本单位的安全管理体制,对风险实施分级管控,原则上按照下列程序进行:
(一)岗位职工应当根据风险分级标准,对本岗位的风险进行分级,并将风险分级情况上报班组;同时,对本岗位的风险实施管控;
(二)班组根据各岗位上报的风险分级情况,对岗位实施风险再分级,并将本班组风险分级情况上报车间;同时,对高风险岗位实施管控;
(三)车间根据各班组上报的风险分级情况,对班组实施风险再分级,并将分级情况上报单位主管部门;同时,对高风险班组实施管控;
(四)单位主管部门根据各车间上报的风险分级情况,对车间进行风险再分级,并将分级情况上报单位领导;同时,对高风险车间实施管控;
(五)单位主要负责人应当全面了解和掌握本单位风险情况,对高风险的部门实施管控。
第八条 生产经营单位应当每两年将本单位风险分级及管控方案报所在地具有管辖权限的行业(领域)主管部门。
第九条 各行业(领域)主管部门应当对本行业(领域)的生产经营单位实施风险分级,原则上划分为三级:Ⅰ级为一般风险;Ⅱ级为较高风险;Ⅲ级为高风险。
分级时应当结合法律法规、标准的规定,综合考虑生产经营单位规模、人员密集程度、安全生产基础条件、风险分级等情况,具体的分级标准由各行业(领域)主管部门自行制定。
第十条 行业(领域)主管部门对生产经营单位实施风险分级管控,原则上按照下列程序进行:
(一)乡镇(街办)行业(领域)主管部门负责对辖区内具有管辖权限的生产经营单位进行风险分级,并将分级情况上报县(市)区行业(领域)主管部门。同时,对管辖权限范围内的生产经营单位实施风险分级管控。
(二)县(市)区行业(领域)主管部门除对辖区内具有管辖权限的生产经营单位实施风险分级管控外,并汇总乡镇(街办)上报的生产经营单位风险分级情况,综合各方面的因素,对乡镇(街办)实施风险再分级,将高风险乡镇(街办)纳入本单位重点监管对象实施管控。
(三)市级行业(领域)主管部门除对辖区内具有管辖权限的风险生产经营单位实施风险分级管控外,并汇总县(市)区上报的生产经营单位风险分级情况,综合各方面的因素,对县(市)区实施风险再分级,将高风险县(市)区纳入本单位重点监管对象实施管控。
第十一条 各级行业(领域)主管部门应当每两年将本单位管辖的生产经营单位风险分级情况报本级安委办。
第十二条 各级安委办应当及时收集、汇总各行业(领域)主管部门上报的生产经营单位风险分级信息,编制风险清单并上报本级政府。
第十三条 各级政府应当根据有关法律法规、标准等规定,将本辖区内高风险行业(领域)、区域、生产经营单位等列入重点监管对象,定期开展专项督导检查。
第三章 工作职责
第十四条 生产经营单位应当建立健全安全生产风险分级管控体系,实施安全生产精细化、规范化管理,不断提升生产安全事故防控能力。
第十五条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产风险分级管控工作负有下列职责:
(一)建立健全本单位安全生产风险责任制;
(二)建立风险管控档案,制定和完善风险分级管控制度、操作规程及应急预案等;
(三)保障安全生产风险分级管控资金投入的有效实施;
(四)督促、检查本单位实施风险分级管控工作;
(五)组织制定并实施风险分级管控培训教育和培训计划;
(六)其他相关工作。
第十六条 生产经营单位应当结合本单位实际,组织全体职工按照“全覆盖”的要求,对每个车间、岗位、生产环节、生产经营区域等进行风险辨识,也可以委托中介技术服务机构开展风险辨识工作。
第十七条 生产经营单位应当自行组织本单位安全管理人员、工程技术人员或聘请专家,结合法律法规、标准及实际,对辨识出的风险进行评估分级。
第十八条 生产经营单位应当制定风险巡查制度,明确各部门、生产车间、班组、岗位等风险巡查责任人,对存在风险的车间、岗位、生产环节、生产经营区域等的安全状况进行巡查,建立巡查档案。对在巡查工作中发现的隐患,应当按照隐患排查治理“两化”工作程序进行处置。
(一)岗位风险巡查责任人对本岗位存在的风险进行巡查,每日不得少于1次;
(二)班组风险巡查负责人对本班组所属的岗位进行巡查,每周不得少于1次;
(三)车间风险巡查负责人对本车间所属的班组进行巡查,每月不得少于1次;
(四)部门风险巡查负责人对本部门所属的车间进行巡查,每季度不得少于1次。
单位主要负责人及分管负责人要定期参与巡查,每年巡查次数不得少于4次。
第十九条 生产经营单位应当对本单位职工进行岗位风险培训,使其了解风险的危险特性,熟悉风险管理规章制度和相关安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。
第二十条 生产经营单位应当在存在风险的位置、区域,设置明显的告知标志,将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后果和应急措施等信息,告知本单位员工和可能受影响的单位、区域及人员。
第二十一条 企业应当在风险管控制度中,明确各岗位风险管控的责任人、明确责任范围和考核标准等内容。
第二十二条 生产经营单位应当对本单位存在的风险实施动态化管控。对发生致人死亡的,应当立即将其调整为D级,因技术改造、设备升级等原因,致使安全生产条件有较大改善的,应根据情况重新评估并确定风险级别。
第二十三条 各级行业(领域)主管部门应当按照“管业务必须管安全,管行业必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,负责本行业(领域)安全生产风险分级管控工作,主要职责:
(一)总结、分析、评估本行业(领域)安全生产条件、总体状况和安全生产形势;
(二)建立风险分级管控档案,组织编制本行业(领域)风险防控计划;
(三)组织、指导和监督本行业(领域)企业开展安全生产风险分级管控工作;
(四)组织开展风险分级管控知识相关培训;
(五)加强和推动风险分级管控信息化建设;
(六)组织编制本行业(领域)风险分级管控评估报告;
(七)组织开展风险监测和预警;
(八)负责构建与风险分级管控相适应的应急处置支撑、资源保障能力;
(九)其他相关工作。
第二十四条 各行业(领域)主管部门应当根据生产经营单位风险等级,编制执法检查计划,合理安排检查频次。
(一)对风险等级为Ⅰ级的生产经营单位,每年监管执法检查不得少于1次;
(二)对风险等级为Ⅱ级的生产经营单位,每年监管执法检查不得少于2次;
(三)对风险等级为Ⅲ级的生产经营单位,每年监管执法检查不得少于4次。
单位主要负责人及分管负责人必须参与执法检查,每年检查次数不得少于4次。
第二十五条 各行业(领域)主管部门应严格执行生产经营单位风险提级管理,有下列情形的,生产经营单位风险等级提高一级直至Ⅲ级:
(一)内发生1次一般生产安全事故的;
(二)内受到行政处罚的;
(三)对产生的安全生产隐患没有采取治理措施或整改不到位,(四)受天气、环境等自然条件影响,需要提级管理的;
(五)其他情形。
第二十六条 生产经营单位有下列情形的,直接列入Ⅲ风险企业进行管理:
(一)内发生较大以上(含较大)生产安全事故的;
(二)内发生两次以上(含两次)一般生产安全事故的;
(三)内受到两次次行政处罚的;
(四)存在非法违法生产经营行为的;
(五)拒不执行安全生产指令或未经有关主管部门批准擅自恢复生产经营的;
(六)其他情形。
第二十七条 按照属地原则,各级行业(领域)主管部门应当在每年1月份、11月份分别将本行业(领域)风险防控计划、风险分级管控评估报告报同级安委办。
第二十八条 各级安委办应当定期组织对辖区内行业(领域)主管部门、企业开展风险分级管控工作情况进行抽查,并实施考核,起草、发布本级政府安全生产风险分级管控评估报告。
各县(市)区(开发区)安委办应当将安全生产风险分级管控评估报告于每年11月30日前报市安委办。
第二十九条 各级政府应当了解和掌握本辖区内风险分级管控工作开展情况,定期组织开展专项检查工作,及时协调、解决安全生产风险分级管控工作中存在的重大问题。
第四章 考核与责任追究
第三十条 各级政府应将安全生产风险分级管控工作纳入安全生产目标考核内容,加大考核权重,考核结果作为政府部门、企事业单位领导班子及其成员能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。
第三十一条 各级安委办应当监督辖区内行业(领域)主管部门认真履行风险分级管控职责,对不履职尽责、工作不力或不及时的单位及负责人,由安委办提出追责建议。导致生产安全事故发生的,依法进行处理。
第三十二条 企业有下列行为的,将其纳入安全生产“黑名单”进行管理。
(一)未开展风险分级管控工作的;
(二)未依法进行风险告知的;
(三)未建立风险巡查制度、档案的;
(四)未对从业人员进行风险知识相关培训的;
(五)未将单位风险分级情况和防控方案报行业(领域)主管部门的;
(六)其他情形。
第五章 附 则
第三十三条 本办法所称的风险辨识,是指企业在生产经营活动当中,依据国家相关安全生产法律法规、规程规范对企业存在的危险有害因素从人、物、环境和管理等要素进行辨识的过程。
第三十四条 本办法所称的安全生产风险,是指在生产经营过程中可能出现的与劳动作业相关的,不以人的意志为转移的,突然发生的,可能对员工的人身造成危害、导致生产经营活动不能正常运行的各种因素总称。
第三十五条 本办法解释权为市安委办。
近年来, 随着石化企业安全事故的频发, 消除安全事故隐患已成为防控安全事故的主要手段, 并得到政府部门和石化企业各级领导的高度重视。然而由于国家尚无安全事故隐患分级标准, 现行石化企业参照国家安全事故等级划分标准而制定的安全事故隐患分级标准已不能适应现代石化企业对安全管理精细化、专业化的要求。本文就现行石油石化企业安全事故隐患分级标准进行探讨, 以期能找出一种较为实用的分级方法。
2 石化企业安全事故隐患分级标准分析
2.1 由于目前国家尚无安全事故隐患分级标准, 现行
石化企业安全事故隐患分级标准是石化企业参照原劳动部安全事故等级划分标准而制定的, 以中国石油为例, 其安全事故隐患分级参考标准为[1]:
(1) 特大事故隐患是指可能造成一次死亡10人及以上, 或者中毒 (重伤) 50人及以上, 或者造成一次直接经济损失人民币1000万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患。
(2) 重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人以上, 或者中毒 (重伤) 10人及以上, 或者一次造成直接经济损失人民币500万元及以上、1000万元以下和较大社会影响的事故隐患。
(3) 较大事故隐患是指可能造成一次死亡1-2人, 或者中毒 (重伤) 3人以上, 或者一次造成直接经济损失人民币100万元及以上、500万元以下的事故隐患。
(4) 其它为一般事故隐患。
2.2 国内另外两家国有大型石化企业中国石化、中国
海洋石油的分级标准与此类似, 笔者不再赘述, 现就其分级标准的弊端和不足进行分析:
(1) 安全事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态, 人的不安全行为和管理上的缺陷, 是引发安全事故的直接原因, 所谓隐患就有其隐蔽性、不可预见性和难以事前量化的特性[1]。安全事故的发生不是安全事故隐患存在的必然结果, 而是包括安全事故隐患在内的诸多随机因素组合的产物, 用其中一种因素来预测、判断和量化安全事故发生后的严重程度, 不同的人从不同的情况、不同的角度会做出不同的判断, 例如, 成品石油库中一般的油罐阀门渗漏, 发生或引发事故后可能造成多大损失呢, 应该划为哪级安全隐患呢?现行标准无法做出准确判断, 因而也就失去了等级划分的意义。
(2) 安全事故隐环等级划分的现实意义在于帮助人们判断隐患的严重程度, 并根据不同的严重程度决定不同的价值取向和采取不同的措施。在现实中, 石化企业一次较大的安全检查可以查出成百上千个安全事故隐患, 由于无法依照现行的安全事故隐患等级标准“对号入座”, 只能把它们通称为“安全隐患”。在资金、人力、物力有限的情况下, 企业决策者常常按自己臆断出的轻重缓急来进行整改, 实施结果往往是南辕北辙。这也是目前石化企业安全事故隐患整改困难的主要原因之一。
(3) 根据美国杜邦公司一百年的安全事故统计, 96%以上的事故是由人的不安全行为造成的, 因此, 人的不安全行为是最大的安全事故隐患。在现行安全事故隐患分级标准中只强调了事故可能造成的损失结果, 而对人的不安全行为未做任何表述, 这不能不说是一种遗憾。
(4) 随着人们环保意识的增强和国家对环境污染事件的高度重视, 新时期对环保工作提出了更高的要求。石化行业作为国有企业的龙头老大, 其产品的高危险性越来越多的受到社会各界的关注, 特别是近几年连续发生的“12.23”重庆井喷事故、“11.13”松花江水体污染事故[2], 更是将石化行业推上了环境保护的风头浪尖, 环境保护已经到了和安全事故防控同等重要的位置上。
现行安全事故隐患分级标准中着重强调了直接的人员损失和经济损失, 对环境损失未做明确, 忽略了企业的社会责任。另一方面石化行业的环境污染事故和安全事故在造成的后果、发生的原因和防范治理等方面基本相似, 因此, 将环境隐患和安全事故隐患纳入同一系列管理, 对现行安全事故隐患分级标准进行扩展、补充和完善, 具有积极的现实意义。
3 石化安全环保事故隐患分级新标准
在石化行业安全管理的实际工作中, 判断一个作业场所、设备、设施、人的行为是否属于安全事故隐患的标准, 就是看它是否符合国家法律、规范、行业标准、企业内部制度、操作规程等的规定。而这些规定的法律效力是不同的, 其中, 国家法律规范、行业标准是企业安全生产活动中必须遵守的法律底线;企业内部制度、操作规程是对这个底线的提高和补充。因此, 笔者针对现行石化行业安全事故隐患分级标准的弊端和不足, 以及实际工作中的判断方法, 对安全事故隐患分级标准进行了新的设计:
3.1 一级安全环保事故隐患是指企业的作业场所、设
备、设施、员工行为、环境保护等不符合国家有关法律、规范、行业标准中强制性条款规定的隐患[3]。
3.2 二级安全环保事故隐患是指企业的作业场所、设
备、设施、员工行为、环境保护等不符合国家有关法律、规范、行业标准中一般条款或地方法律规定的隐患, 以及石化行业十大禁令所禁止的隐患。
3.3 三级安全环保事故隐患是指企业的作业场所、设
备、设施、员工行为、环境保护等不符合地方行政规定或企业内部制度、操作规程的隐患。
4 石化行业安全事故隐患分级标准优化方案
4.1 隐患的分级更加具体和清晰, 使正确判断隐患有
了可靠而具体的标准, 现实中, 只要对照相关法律、制度, 就能准确判断出隐患的级别, 大大减少了主观臆断。
4.2 企业的决策者到一般员工都能对所存在的隐患
形成明确的概念, 哪些属于一级隐患, 哪些属于二级隐患, 什么时间整改, 投资的重点放在哪里, 真正实现有的放矢。
4.3 随着国家法律、法规的健全和完善, 企业隐患治
理结构的调整, 企业可结合自身实际方便地对隐患分级进行相应调整, 制定更加严格的控制措施, 如将二级隐患上升为一级, 三级隐患上升为二级等。同时也可将质量、健康等QHSE体系控制要求扩展进分级标准中。
5 结论
新设计的安全环保事故隐患分级标准具有较强的可操作性。总之安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、决定了安全工作警钟长鸣、常抓不懈, 积极探索、掌握规律, 做好安全教育工作。使之安全教育工作成为确保安全生产, 强化安全管理的金钥匙, 成为启发、引导和规范员工遵章守纪的关键。真正使安全管理工作水平上一个新台阶, 开创安全生产新局面。但该标准较现行标准有相当的变化, 一些政策和机制还不健全, 在具体实施时可能会遇到一定的阻力, 并且还缺少一定的实践, 因而有待进一步探讨。
摘要:分析了中国石油石化企业现行安全事故隐患分级标准的弊端和不足, 提出了一种新的具有较强可操作性的分级标准, 并对隐患内容的扩展问题进行了探讨。
关键词:安全,隐患,标准
参考文献
[1]中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法.
[2]中国石油化工集团公司安全事故隐患管理办法.
一、食品安全标准工作
一是重点做好食品安全标准清理整合工作。2013年全面清理现行近5000项食品标准,2014年在标准清理结果基础上,全面启动食品安全国家标准整合工作。重点解决我国食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容存在的交叉、重复、矛盾的问题。为做好标准整合工作,我委加强组织领导,成立了以李斌主任为组长的整合工作领导小组,加强部门协调会商,解决标准整合中的重大政策性问题;制定《食品安全国家标准整合工作方案(2014年~2015年)》,明确了标准整合原则、方法和具体安排,落实标准整合项目工作任务;成立由37名相关学科领域权威专家组成的专家技术组,做好技术把关,由国家食品安全风险评估中心承担标准整合的日常技术工作。二是加快重点和缺失食品安全国家标准的制定、修订,完善食品安全国家标准体系。目前已制定公布新的食品安全国家标准429项。三是不断完善食品安全国家标准、地方标准管理和企业标准备案管理,组织编写了《食品安全国家标准工作程序手册》,拓宽公众参与和标准征求意见的渠道、方式,加强食品安全国家标准审评委员会组织管理,做好审评委员会换届工作。四是进一步加强食品安全国家标准跟踪评价。标准的生命在于执行。制定了《食品安全国家标准跟踪评价规范》,及时了解标准实施情况,组织起草了《食品安全国家标准跟踪评价技术指南》,加强对标准跟踪评价工作的组织管理和技术指导,推进标准的贯彻实施。
二、食品安全风险评估和新食品原料安全性审查
着力加强风险评估制度和组织机构建设,开展食品安全风险优先评估、应急评估、食物消费量调查,打牢食品安全标准的科学基础,为食品安全监管提供科学支撑。已经完成30多项优先评估和应急评估项目,2013以来相继在部分省份启动了居民食物消费量调查工作,系统研究中国人膳食暴露和消费结构。及时修订、完善新食品原料等安全性审查制度,加强源头把关,印发了《新食品原料安全性审查管理办法》,严格规范安全性审查的程序。制定食品安全相关产品评审专家管理办法,加强评审专家库及专家管理。2013年共审查通过了新食品原料18种,食品添加剂新品种37种,食品相关产品新品种8种。完成了食品包装材料清理工作,公布第三批258种食品包装材料用添加剂名单。
三、食品安全风险监测
会同相关部门,制定并组织实施国家年度风险监测计划。在2142个县区设置食品污染物监测点,2013年共监测42万件食品样品、涵盖307项各类监测指标,获得监测数据493万个。监测结果表明,我国食品安全形势总体稳定并不断向好,其中,乳制品、面粉等食品中真菌毒素和微生物等污染情况趋于好转,兽药滥用以及非法添加情况有所遏制;同时监测也发现了因环境污染、生产环节控制不严、以及违法使用非食用或禁用物质等导致的食品安全隐患。进一步加强食源性疾病防治,在全国设置食源性疾病监测哨点医院1600余家。全年共接到食源性疾病暴发事件报告1001起,救治患病人数14413人。监测显示,化学性因素引起的食源性疾病有下降趋势,致病性微生物仍然是主要病因,宾馆饭店、食堂等集体供餐场所是主要暴发场所。此外,误食有毒动植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。
健全食品安全风险监测体系,强化能力建设。加强国家食品安全风险评估中心分中心建设,在全国32个省级疾控中心加挂“国家食品安全风险监测(省级)中心”牌子,作为国家风险监测的省级核心技术机构,同时确定6家有条件的机构为“国家食品安全风险监测参比实验室”。启动地市级疾控机构风险监测设备配置项目,改善监测条件,加强人员培训和质量控制,不断提升监测水平和能力。
四、下一步工作安排
按照国务院2014年食品安全重点工作安排要求,重点做好以下工作:
(一)食品安全标准方面。一是落实食品安全标准整合方案,通过2014~2015两年的努力,使我国食品安全标准体系框架、原则与国际食品法典标准基本一致,主要食品安全指标设置和控制要求符合国际通行做法并适应中国膳食结构和食品产业国情。二是制定公布新的食用植物油、蜂蜜、粮食、包装饮用水、调味品等一批重点食品安全国家标准,进一步满足提高食品安全水平和产业发展需要。三是开展对《食品中污染物限量》、《食品添加剂使用标准》等重点标准的跟踪评价,掌握标准执行情况,分析标准执行中存在的问题,全面收集监管部门、行业、消费者等各方意见和建议,为标准修订提供依据。四是改进标准宣贯和服务工作。近期正在联合相关部门印发《关于加强食品安全标准宣传和实施工作的通知》,共同做好食品安全标准宣传教育,推动标准贯彻实施。同时,为方便各方查询和使用标准,开发了食品添加剂标准查询软件,将于近期在国家食品安全风险评估中心和我委网站开通启用。
(二)食品安全风险评估方面。一是强化评估工作的规范化建设,加强风险评估制度的顶层设计,完善配套工作规范。二是夯实评估科学基础,有计划推进食物消费量调查和总膳食研究、毒理学计划工作,加强数据共享机制建设和评估方法学研究。三是加强能力建设,继续细化年度风险评估计划的同时,着手制定我国2016~2020年国家食品安全风险评估规划。逐步建立以国家食品安全风险评估中心为龙头,部门、相关科研院所和地方具备能力的技术机构为支撑的食品安全风险评估体系。四是强化风险交流和科普性宣传,发挥风险评估结论在食品安全科普宣传中的引导作用。五是加强食品安全风险评估的国际交流,积极参与国际食品法典工作。
(三)食品安全风险监测方面。一是组织实施年度国家食品安全风险监测计划,加强对食品、食品添加剂、食品相关产品的全面监测。二是完善风险监测工作机制。修订《食品安全风险监测管理规定》,强化监测结果统一汇总分析,加强部门会商,为食品安全监管提供有力的技术支持。三是制定《食源性疾病管理办法》,完善全国食源性疾病监测与报告网络,及时通报重大食源性疾病信息,配合监管部门加强食源性疾病的源头控制。
安 全 风 险 分 级 管 控 工 作 责 任 体 系
云南湾田集团阿令德煤业有限公司二号井
二0一七年七月
安全风险分级管控工作责任体系
为全面辨识、管控矿井在生产过程中,针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,将风险控制在隐患形成之前,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内,提升安全保障能力,根据公司要求并结合我矿实际,特制定本办法。
一、总则
安全风险分级管控是指在安全生产过程中,针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。
各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。
“安全风险分级管控”组织机构
(一)成立“风险分级管控”工作领导组: 组长:矿长 副组长:安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副副矿长、防突副矿长
成 员:各科室负责人及区队队长。
领导组下设办公室, 办公室设立在安监科,安监科科长兼职办公室主任并负责日常具体工作。
领导组职责
1、矿长是安全风险分级管控第一责任人,对安全风险管控全面负责。
2、安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。
3、各副矿长及总工程师具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。
4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。
5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。
6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控,岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。
(三)办公室职责
“安全风险分级管控”办公室设立在安监科,由安监科负责检查、督促 “安全风险分级管控”工作的实施情况,具体职责如下:
1、制定“安全风险分级管控”工作制度,制定实施方案,明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容;
2、制定安全风险辨识的程序和方法(通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析);
3、指导、督促各科室、区(队)开展“安全风险分级管控”工作;
4、组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核;
5、承办上级部门和矿“安全风险分级管控 ”工作领导组交办的其他工作。
三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法
(一)综合辨识程序
1、辨识评估 每年由矿长亲自组织,制定安全风险辨识评估工作方案,抽调各系统技术人员,围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素,结合我公司生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节,进行一次全面、系统的安全风险辨识评估,并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理,综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析,确定安全风险类别。
2、月度辨识评估 每月由各分管副矿长牵头组织相关业务科室进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查,并于当日下午各分管副矿长组织本系统骨干精英,召开本系统安全风险分级管控工作会,结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等,进行一次专业系统的安全风险辨识。
3、周辨识评估 区队负责人每周组织本单位人员,对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识,由本单位技术人员根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告,明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容,做到“谁辨识、谁签字、谁负责”,存档备查。
4、日辨识评估 上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况;发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报,若发现存在不符合项应立即处理,处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部,由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录,本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。
(二)专项辨识程序
1、全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患,由矿长组织分管副经理、总工程师和业务科室、区队,从吸取事故教训和消除事故隐患的角度,开展一次针对性的专项辨识,辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区,指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。
2、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前,由总工程师组织相关业务科室,重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识,辨识评估结果用于完善设计方案,指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
3、在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时,由分管副矿长和总工程师组织相关业务科室、区队,重点对作业环境、生产过程、隐蔽灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估,辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。
3、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识,由分管副矿长组织相关业务科室、区队,重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估,辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。
(三)风险辨识评估方法
1、安全风险等级标准
由矿长牵头组织,在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上,依据国家标准、规范以及集团公司煤矿专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准,结合我公司实际,制定安全风险等级评估标准,从高到低,划分为重大风险、较大风险、一般风险。
2、安全风险评估
(1)矿、各专业系统每次风险辨识结束后,分别由矿长、各分管副矿长和总工程师组织,针对各系统安全风险和安全隐患,按照矿制定的安全风险等级评定标准,建立一整套安全风险数据库。要完善本系统安全风险档案,明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况,实行“一风险一档案”。对现场辨识出现的不同类别安全风险,必须明确应急处置程序和措施,经评估存在不可控风险的,必须立即停止区域作业或停止设备运行,撤出危险区域人员,督促责任单位制定措施进行整改,整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。
(2)矿、各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后,要组织编写安全风险综合评估书,明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容,做到“谁辨识、谁签字、谁负责”,存档备查。
四、安全风险分级管控
1、根据安全风险评估,针对安全风险类型和等级,从高到低,分为“矿、区队、班组、岗位”四级,逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上,确保每一项风险都有人管理,有人监控,有人负责。
2、由矿长亲自组织实施,针对重大、较大安全风险,采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段,制定管控措施和工作方案,人员、资金要有保障,并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。
3、由矿长牵头组织召开专题会,每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析,识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,并结合季度和专项安全风险辨识评估结果,布置下一月度安全风险管控重点。
4、由分管副矿长牵头组织召开专题会,每月各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险,从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施,组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析,落实管控措施是否符合现场实际,不断完善改进管控措施。
5、由安全副矿长牵头,“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施,抓好日常监督检查,确保管控措施严格落实到位。
6、矿领导带班上岗过程中,严格按照集团公司“三走到、三必到”原则,跟踪安全风险管控措施落实情况,发现问题及时督促整改。
7、各业务科室要突出管控重点,对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控,有针对性地开展监督检查等日常管控工作。
8、实时动态调整,高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,实时分析风险的管控能力变化,准确掌握实际存在的风险状况等级,并随着风险变化而随时升降等级,防止出现评级“终身制”,确保安全风险始终处于受控范围内。
五、安全风险公告警示
1、完善安全风险公告制度,全公司要在井口或存在重大安全风险区域的显著位置,公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。
︵一︶一、组管理织体系保与制障度建与设15制分 度建设
考核项目
1、安全生产领导组织建设(1分)
2、安全管理机构和人员配备(2分)
3、安全生产责任制(2分)
4、一岗双责,齐抓共管(1分)
5、健全各项安全生产管理制度(3分)
6、安全技术操作规程(3分)评分内容
设立安全生产委员会(或领导小组),法人代表任安全生产安委会(或领导小组)负责人。各下属单位建立相应领导组织。
从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构,配备不少于从业人员0.5‰比例的专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职安全生
产管理人员。
明确各级负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位人员安全职责;责任制度健全。一岗双责,党政同责,党政工团齐抓共管。建立党政工团部门岗位安全责任目标和工作措施。制定并颁布各项安全管理制度:①领导班子安全生产专题会议制度;②安全教育培训制度;③安全生产投入保障制度;④安全检查制度;⑤事故隐患排查、登记、整改制度;⑥危险作业安全管理制度;⑦重大危险源报告、登记、监控制度;⑧防火和临时动火审批制度;⑨危险场所安全管理制度;⑩建设项目安全设施“三同时”制度;⑾安全设
施、设备管理和检修、维修制度;⑿安全管理人员、特
种作业人员培训和持证上岗制度;⒀劳动保护用品配备、使用制度;⒁女工和未成年工特殊保护制度;⒂发包项目或出租项目安全管理制度;⒃供用电安全管理制度;⒄危
险物品管理制度;⒅安全事故报告调查和处理制度;⒆安全生产考核、评比、奖惩制度;⒇作业现场安全管理制度;(21)职业危害预防、治理制度;(22)安全生产档案管理制度;(23)其它保障安全生产的管理制度。
制定、颁布安全技术操作规程;安全操作规程齐全,覆评分标准
自评 复评得分 得分 未建立安全生产领导组织不得分,法人
代表不担任领导组织主要负责人扣0.5
分。各分公司、分厂、基地、车间无建
立相应组织扣0.5分。
未按照规定设置安全管理机构的扣1分,安全人员配备不符合规定的扣1分。
未制定各级、各职能部门、各岗位安全
管理职责的不得分;岗位职责不全扣0.5分。未制定安全生产责任目标并层层签订责任书扣1.5分;目标不完善或签订岗
位不全扣0.5分。员工劳动合同无安全生产条款或无签订专门安全生产协议一人扣0.5分。
一个部门无安全责任目标和工作措施扣
0.5分。
无制定、颁布管理制度不得分;企业应
有的管理制度少一项扣0.5分;违反国家法律法规、标准规范要求的一处扣0.5分;无定期组织修订扣0.5分。
无安全操作规程不得分;无汇编文本扣
盖企业所有工种,并符合国家法律法规、标准规范要求。0.5分。缺一个岗位或工种扣0.5分;无定︵二︶应急救援体系︵一︶专题会议
二、管理制︵度落二实40︶分 安全教育培训︵三
7、重点危险作业部位风险控制分析
(2分)
8、建立应急救援管理组织体系(1分)
9、安全生产专题会议和例会(2分)
10、宣传教育,全员、三级教育培训(3分)
11、管理人员培训(1分)
12、特殊作业人员培训(2分)
13、企业安全投入保障(4分)开展企业危险(源)点、危险因素、事故可能类型分析;针对危险源(点)、危险因素及可能事故类型分别制定应急预案,预案经过评审,并定期演练。对重大危险源定期开展辨识、上报、评价,实行分级管理。危险源(点)明确专人负责;开展职工应急培训,掌握风险控制技能,落实预防控制措施。成立应急救援组织体系,并与社会救援机构联动。企业主要负责人任组织负责人;有组织机构图,有组织领导、救援人员名单、分工及联系方式。领导班子召开安全生产专题会议一年四次以上,会议应有企业安全状态、解决安全生产重大问题记录。安委会定期召开安全例会至少一月一次,有部署、解决、落实安全生产具体事项。具有企业特色的先进的安全文化,安全文化氛围浓厚,经常开展形式多样的宣传、教育、竞赛、比赛活动。按照教育培训计划开展工作,全员安全教育,新员工厂级、车间、班组“三级安全教育”,员工转岗教育和“四新”教育等符合规定;培训教育提纲(教案)、培训教育记录和测试资料齐全。按照有关规定从事危险作业的人员接受专门的安全培训。企业主要负责人、分管负责人、安全机构负责人及安全员经过安全知识专门培训,考核合格,取得资格证。
特殊工种、特种设备作业人员按规定接受专门培训、持证上岗;人员基本情况、持证、复审、体检等档案资料完整。有长期和安全措施计划,保证安全生产所必须的资金投入:更新、完善、改造和维护安全防护设备设施;期组织修订扣0.5分;违反国家法规、规范要求或无法落实的一处扣0.5分。
未开展相关分析扣1.5分;无针对性应急
救援预案扣1 分。预案无评审扣0.5分,无演练扣0.5分;重大危险源未开展评
价、上报扣0.5分。责任人不明或无开展
应急培训扣0.5 分。预案无定期修订和更新扣0.5分。
无成立应急救援组织不得分。主要负责
人不任组织负责人扣0.5分。其它不符合
要求酌情扣分。无专题会议记录不得分,少一次扣0.5分;无研究、决策重大问题的措施或措施不明确酌情扣分。安全例会少一次扣
0.5分;无部署、解决、落实工作的具体
措施或措施不具体酌情扣分。安全文化无特色、安全活动氛围不浓的扣0.5分;无厂级和车间安全教育培训计划扣0.5分;教育培训台帐、记录不完善
扣0.5分;各项教育培训面每少1%扣0.5分。从事燃、毒、爆危险作业的人员未
接受专门的安全培训一人扣0.5分。现场
提问受教育人员回答不出主要内容1人
扣0.5分。
未经培训取得资格证一人扣0.5分。
发现1人无证操作扣0.5分;有证不持证
作业酌情扣分。无特殊工种、特种设备
作业人员档案扣1分;档案不完善酌情扣
分。
没有安全投入保障预算计划扣3分;计划
未执行扣2分;有计划、有执行,无记录
︶安全投入
︵四︶安全
14、安全检查与隐患整改(5检分)
查与隐患整
15、落实上级要求检查(1分)改
︵
16、安全生产“五同时”和执五行力
︶(2分)
安
17、安全生产奖惩、考核、全评比(2分)责任
18、安全合理化建议和隐患落举报
实(1分)
与奖
19、安全生产责任落实(2分)惩 ︵六20、预评价及备案(2分)︶
21、安全设施专篇设计备案建(1分)
安全生产教育培训和配备劳动防护用品;安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改;职业危害防治,职业危害因素检测、监测和职业健康体检;设备设施、安全工器具的安全性能检测检验;防雷设施检测;应急救援器材、装备的配备及应急救援演练;其他与安全生产直接相关的物品或者活动。
有厂级月检查、车间周检查、班组日检查、安全员经查计划和隐患整改计划;厂级检查应覆盖分厂、分公司、基地等所属单位;检查内容具有针对性和全面性;检查能够形成检查、整改、复查验收闭环管理机制,记录完整规范,职责明确;开展全员隐患排查、治理活动,排查出的隐患落实报告、登记、整改、复查验收等治理措施。相关监管部门检查、督办的安全隐患,整改措施按要求落实到位。
落实上级部署安全检查和元旦、春节、十一等节假日前安全检查,根据企业工艺特点和季节特点组织专项安全检查。
在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作,安全工作和生产工作同时保障和完成。
实行安全生产风险抵押制度,或实行工资、奖金与安全生产挂钩;实行一票否决制度。
建立有安全合理化建议和隐患举报制度;制度涵盖反馈途径、办理责任单位、办理时限、验收单位等内容。各专业管理部门责任落实;各级管理人员责任落实;职工岗位责任落实。新建、改建、扩建项目存在重大危险危害因素的经过安全预评价,评价报告经过安监部门审查、备案或批复。新建、改建、扩建项目施工图纸、安全专篇经过安监部门审查、备案或批复。的扣1分;执行情况不良酌情扣分。
无厂级和车间安全检查计划和隐患整改
计划扣2分;无定期组织对所属分厂、基地、分公司的安全检查扣2分;档案资料不完整扣0.5分;检查内容不全面,缺一项扣0.5分;检查制度未形成闭环管理机制扣1.5分;无开展全员排查活动扣1分。检查、排查出的隐患整改不到位,属重大隐患或监管部门挂牌督办的隐患一处扣3分。一般隐患扣0.5分。
安全检查少一次扣0.5分。
没有落实“五同时”措施不得分; “五同
时”措施落实不到相关岗位发现一处扣0.5分。
未落实一票否决制度不得分;无厂级、车间、班组安全奖惩考核不得分;考核记录漏项扣0.5分。
安全合理化建议和职工举报反映隐患无
据可查不得分;做不到及时处理、反馈
意见,一项扣0.5分。
各部门、人员根据安全生产责任制和主
管工作区域,制定并落实工作措施,做
不到不得分;现场安全问题追溯整改,未整改或无记录可查一处扣0.5分。
无预评价报告和批复不得分;有评价报
告无批复扣0.5分。
未按要求进行评审不得分。
设项目三同时
22、验收评价备案和安全专项验收(2分)
新建、改建、扩建项目安全设施经过验收评价,评价报告经过安监部门审查、备案;安全设施经过安监部门安全专项验收。
无验收评价报告不得分;有验收评价报告无验收批复扣1分。
︵七︶劳动保护︵八︶包租项目︵九︶档案管理
三、现︵场安一全条︶件40现分 场
23、参加工伤保险(2分)
24、劳保用品管理(2分)
25、女工和未成年工特殊保护制度(1分)
26、放射源管理(1分)
27、发包项目或出租项目安全管理(1分)
28、安全生产标准化档案(1分)
29、安全生产 档案管理(1分)30、材料、报表
(1分)
31、生产、生活、办公区布局(2分)
企业参加工伤保险,按时交纳保险金。
按规定为职工发放劳保用品。有劳保用品发放计划、发放记录及购买单位资质资料;作业场所职工正确佩戴。设有针对女工的更衣室、乳婴室、休假、体检措施和对女工、未成年工的工种照顾等措施。计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。
对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所(简称工程项目)的承包、出租,不得发包、出租给不具备相应资质的单位;双方应当签订安全协议,明确规定双方的安全管理权利、责任,或者在合同中约定各自的安全生产管理职责。企业应对各工程项目的安全管理统一协调、管理。
组织开展安全生产标准化工作,并定期评审备案。安全生产档案分类齐全,盒(袋)条目清晰,资料完整。按时、如实上报各种材料、报表。
生产区与生活区、办公区分离,不得在设有车间或仓库的建筑物内设有宿舍和饭堂;普通仓库与车间应分楼层设置,确实因生产需要同楼层时,应用实墙砖分隔到顶;会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在安全地点。仓库、车间、办公室、员工宿舍不得企业没有参加工伤保险不得分;职工没
有参加保险,发现一人扣0.5分。
无劳保用品发放计划或未按规定为员工
配备劳保用品不得分;采购劳保用品不
符合国家规定一项扣0.5分;现场发现一
人未按规定佩戴使用扣0.5分。
未有相关措施不得分;措施不完善酌情
扣分。
未取得使用许可证的不得分。
工程项目有发包给无相应资质的单位或
个人,不得分;无安全管理协议或在合同中明确各自安全管理职责扣0.5分;没有落实统一协调和监督检查扣0.5 分。
未开展安全生产标准化工作的不得分;
未定期评审备案的扣0.5分。
档案没有归类整理不得分,资料条目、项目不完善酌情扣分。
要求上报的材料、报表,每迟报、拖延
不报或数据不真实一次扣0.5分。
生产区与生活区、办公区没有分离的不
得分;普通仓库与车间设置不符合要求的一处扣1 分;仓库、车间、办公室、员工宿舍装饰不符合要求的一处扣1 分。
总体要求
32、现场安全管理(4分)
33、现场隐患(2分)
34、职业危害防治(2分)
35、现场提问(3分)
︵二
36、检修、抢修、临时性工︶作安全管理(2分)临时危
37、危险作业安全管理(2分)险作
38、防火和动火管理(1分)业 ︵三︶
39、重大危险源管理(3分)危险用可然材料装饰、分割。
厂容厂貌干净整洁,道路通畅;有安全警示、标语、宣传栏等内容。车间设有安全宣传、公告、公示栏;作业现场照明、物品摆放、安全通道等作业环境符合要求,班前、班后物品规整落实较好;操作规程在作业岗位附近上墙;现场无“三违”行为。人员密集场所通道与出口符合要求,厂房安全出口不少于2 个;消防间距、疏散通道、消防设施配备及分布符合要求;厂房、仓库应配备应急备用灯。
照明、通道、护栏、构筑物、消防、安全用电、工器具等符合要求;安全色、安全标志配备符合要求。
职业危害按规定向安监部门申报、登记。涉及有毒、有害作业的场所与其它生产作业场所分离;现场尘、毒、声防护设备设施符合要求,现场经过专业机构检测无超标;对作业人员落实定期体检。
职工掌握安全职责、安全规程、岗位危险因素、防范措施及事故应急措施等良好。
作业前制定有作业方案,安全组织、危险源辨识、防范措施、安全确认等内容全面具体;开展针对性的作业安全教育;风险控制措施落实到位;现场监护到位;作业现场规范。煤气、氧气、天然气、液化气、乙炔气、在线抢修、受
限空间、带电、交叉等危险作业安全措施落实到位。定期开展防火检查,生产区内严禁烟火,临时动火经过安全管理机构审批。重大危险源部位现场风险控制措施齐全有效,应急处置设备设施符合规定要求。作业人员经过培训,掌握风险控制措施。设置固定报警装置和警示标识,醒目悬挂应急处置措施说明书。定期组织开展风险控制措施检查。针对危险辨识和风险评价结果制定应急预案,定期组织
厂房布局、安全出口、消防间距、疏散通道不符合国家或行业标准规范一处扣2分。厂区无安全氛围扣0.5分;现场作业环境、安全设施一处不符合要求扣0.5分。违章指挥、冒险蛮干作业每人次扣1分;一般不安全行为每人次扣0.5分;“三违”行为及现场隐患无登记、处理记录不得分;记录不完善扣0.5分。一处存在隐患扣0.5分。
未向安监部门申报的扣0.5分。涉及尘、毒、声等有害作业场所没有分离不得分。没有检测扣1.5 分,检测一处不达标扣0.5 分。防护设备设施没有或不符合要求一处扣0.5分。没有定期对职工进行体检少一人次扣0.5分。
抽查提问重点岗位作业人员掌握安全技术规程熟练情况和岗位危险因素、防范措施及事故应急措施掌握情况,1人次不合格扣0.5分,回答不完整酌情扣分。无作业方案和安全措施不得分;安全措施内容不明确扣0.5分,未对职工进行针对性教育扣0.5分;无安全责任人、安全监护人扣1分。
无相关作业计划不得分;现场发现一起不符合制度要求扣0.5分。无定期检查扣0.5分。生产禁火区发现一处吸烟等违反行为扣0.5分。一处动火未经审批扣0.5分。
风险控制措施和应急处置设备设施一项不落实扣0.5分;无预案扣1 分,预案不完善、无定期演习分别扣0.5分;无报警装置、警示标志、应急说明分别扣0.5分。无落实定期检查扣1 分,检查无记录扣。
源︵点︶风险控40、危险物品管理(2分)制
41、原料、成品库管理(2分)
42、建构筑物管理(2分)
︵四︶
43、生产设备维护保养(4分)设备设施
44、安全设施、设备管理和安检修、维修(4分)
全
45.特种设备管理(3分)
46、供用电安全管理(2分)演习,对预案定期评审和更新。
涉及煤气、氧气、氢气、天然气、乙炔气、氯气、燃爆液体等危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、重点防火部位,管理责任明确;安全距离符合要
求,风险控制措施齐全有效,瓶、罐安全附件齐全,应
急处置设备设施符合规定要求。作业人员经过培训,掌握风险控制措施;设置固定报警装置和警示标识,醒目悬挂应急处置措施说明书。
易然、可燃原料、成品的库房符合国家或行业标准规范的要求,消防设施、电力照明等应急控制措施落实到位;物品放置符合要求,通道无占用。不得在设有车间或仓
库的建筑物内设置宿舍或饭堂等生活设施。仓库内除了
固定的照明外,不允许使用其它电器,可燃物品仓库,不准使用碘钨灯和超过60瓦的白炽灯,照明灯开关应设在库外。
建筑物符合国家有关规定,关经有关部门验收合格;企业内承受重荷载、受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等
危害的建(构)筑物,应当按照有关规定定期进行安全鉴定。
主要生产设备无国家规定淘汰的生产工艺和设备;设备有大、中修检修计划并落实检修;平时维护保养措施落
到到位。
安全设施、设备有检修、维修、检测计划及检查、检修、维护记录;安全联锁装置、安全防护设施、安全设备符合标准要求;按规定需要专门机构检测检验的安全部件、安全工器具、消防器材、仪器仪表、钢丝绳、防雷设施等经过检测合格。特种设备持证运行,落实定期检测,无遗漏;设备种类、分布、使用状态、安全状况等资料齐全。供电设备、设施满足企业生产经营活动需要,无淘汰设0.5分。现场提问管理责任人或操作人
员,回答不出相关特性、防范、应急处置措施扣1.5分,回答不完整酌情扣分。安全距离不符合要求不得分。安全设施、措施不符合要求一项扣0.5分。现场提问管理责任人或操作人员,回答不出相关特性、防范、应急处置措施扣1分,回答
不完整酌情扣分。
库房设置不符合消防规定要求不得分;
安全设施和防护措施一处不符合要求扣0.5分;物品摆放和通道不符合要求酌情扣分。
未经有关部门验收合格的不得分;应签
定的未落实定期安全鉴定的扣1.5分。
主要生产工艺和设备属于国家明令淘汰 的不得分。无检修计划扣2分;检修无记录扣1 分;无按规定落实定期检修扣3
分。现场发现设备一处隐患或不符合要求扣0.5分;保养不到位酌情扣分。
无维修、检测计划扣2分,检修无记录扣
0.5分,安全联锁装置、安全防护设施、、安全设备等安全设施不齐全、不可靠,一处不符合要求扣0.5分;应检测的发现一处(台)无检测报告扣0.5分。
无证或无落实定期检测一处(台)扣0.5分;
无档案扣0.5分,档案不完善酌情扣分。
主体供电设备属于国家淘汰设备的不得
47、目标控制情况(1分)
48、事故登记及分析处理(1分)
49.、事故报告(1分)50、事故处理(2分)
考核项目合计100 项分值扣完为止。
备、设施;线路应按规范敷设。易燃易爆场所必须使用防爆电器;电气设备、开关、插座不得安装在可燃材料上;电源开关箱前不得堆放杂物,架空线路下不得堆放可燃物。机床局部照明灯及使用行灯电压不得超过36伏。手持电动工具、移动式用电设备必须符合规定,电源按规定设置漏电自动保护装置。全年事故在控制目标以内。
各类事故认真登记建档,及时分析处理。
分;不满足、不符合生产经营活动要求扣1 分;其它发现一处不符合标准、规范要求扣0.5分。
四、事故管理5分 事故管理
按时限报告各类事故。
按照“四不放过”原则处理,即事故按照事故原因分析不清不放过、责任人未受到处理不放过,职工未受到教育不放过,隐患无整改或防范措施不落实不放过处理落实到位。
超过控制目标不得分。
厂级和车间无事故登记台帐不得分;无
分析处理意见,一起扣0.5分;记录不完善扣2分。
迟报、漏报、瞒报、谎报事故,不得分。
政府事故调查批复的处理决定落实不到
位的不得分。按规定由企业处理的事故,“四不放过”每少一项扣0.5分。
评分说明:
1、本评分表适用于冶金、有色、机械、建材、纺织、轻工、电力、烟草行业企业分级管理评分。
五月份安全风险分级管控
分析报告
平煤股份十一矿 2017年5月28日
平煤股份十一矿 5月份安全风险分级管控
分析报告
一、评估情况概述
5月26日,按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》第二部分“安全风险分级管控”定期检查中“矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析”的要求,车矿长牵头组织,矿领导、各专业副总、科长及包保科室主要负责人参加,从矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板及机电运输等容易导致事故的风险点入手,开展了全面的管控措施落实情况检查。检查结束后,各专业分管领导组织专业副总、业务科室科长、基层区队队长、技术人员等针对所查问题进行了评估分析,并制定出专项管控措施督促落实整改。各专业评估分析情况如下:
二、“一通三防”系统安全风险评估
5月27日,防突矿长陈星明组织通风科全体成员及相关基层单位队长、技术人员依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求,对十一矿“一通三防” 系统进行了安全风险评估。
(一)传感器安设管理 评估结果:红色 存在问题:
1、目前粉尘传感器已安装己
16-17
-24030备用面、己
16-17
-22201采面,烟雾传感器已在新主井己组高强皮带处、丁戊高强皮带处安装完毕。由于采购的监测线缆未到货,延缓了安装时间,其他采掘工作面粉尘传感器和皮带滚筒处烟雾传感器未安装。
2、在用部分风速传感器,数值上下浮动大,显示不稳定,与测风记录有误差,5月份已及时更换了矿井总回风巷的风速传感器,其他地点未更换。
管控措施:
1、施工地点在没有安装粉尘传感器之前,加强人工检测,根据检测结果,及时完善、修改综合防尘措施,并严格落实。
2、制定计划,安排工期,逐步完善采掘工作面粉尘传感器和所有皮带机头处烟雾传感器。
3、加强皮带机载烟雾传感器、超温洒水装臵及皮带托辊的检修、维护工作,保证其正常使用。
4、、通风科邢现平负责,及时与物资供应部门联系,关注监测线缆、风速传感器等设备的到货情况;监测队队长郑东负责,做好粉尘传感器及烟雾传感器等监测设备的安装工作。
(二)系统装备 评估结果:红色
存在问题:容易自燃和自燃煤层采区开采设计中,预先选定构筑防火门位臵。当采煤工作面通风系统形成后,按设计构筑防火门墙,储备足够数量的封闭防火门材料。在此之前己
16-17
-22201采面已构筑防火门,5月份已完善了己16-17-22162采面防火门。当前回采的采面中,己16-17-22111采面未设臵防火门。
管控措施:
1、按照所排工期,通风队队长李学海负责安排人员逐步完善己16-17-22111采面所需构筑的防火门,并提前考虑己16-17-24030采面回采前防火门的安装完善工作。
2、己16-17-22111采面在没有构筑防火门前,通风队监测人员每班应对采空区CO气体进行检查,每周进行取样分析;坚持落实对采空区进行预防性注氮,采面上、下隅角打封堵墙,采面上、下端头吊挂挡风帘等措施。通风科张兴才负责做好管控措施的督促落实工作,要求相关工作10月31日前完成。
(三)设施设备 评估结果:黄色 存在问题:
1、煤矿安全规程186条规定煤仓联巷必须用隔爆水棚隔开,现正在逐渐整改完善。
2、煤矿安全规程647条和650条规定采煤机、掘进机必须安装内、外喷雾装臵,目前采煤机、掘进机内喷雾均不能使用。
管控措施:
1、要求皮带巷道管理单位逐步完善所有煤仓联巷隔爆水棚,5月份完善了戊二皮带上仓两侧的隔爆设施。
2、煤仓联巷未安设隔爆水棚的,必须加强巷道防尘管理,每班对巷道进行冲尘,防止粉尘堆积,并加强煤仓上口瓦斯检查,杜绝瓦斯积聚现象。
3、由综机办主任路三军牵头组织,在采煤机、掘进机上安设增压泵,使采煤机、掘进机外喷雾压力增加到8MPa。
4、加强采、掘工作面防尘管理,采面及掘进工作面割煤期间,必须开启巷道内净化水幕,杜绝粉尘超标。
按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的,系统评定为黄色。系统出现1项及以上红色,隐患可以及时整改的,系统应评定为黄色”的规定。经过评估,五月份,十一矿“一通三防”系统最终评估为黄色。
三、瓦斯防治系统安全风险评估
5月27日,防突矿长陈星明组织防突副总、防突科全体成员及相关基层单位队长、技术人员依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求,对十一矿瓦斯防治系统进行了安全风险评估。
(一)抽采能力 评估结果:红色 存在问题:己16-17
-22111采面瓦斯抽放管路有一处存在积水、一处被巷道挤压,瓦斯抽采管路巡查工作不到位放水不及时,瓦斯抽采管理不到位。
管控措施:5月28日之前,由防突队队长李连昌负责,安排专人加强瓦斯抽放管路系统巡查,及时排放积水,对受挤压管理进行调整,防突科负责督促落实。
“技术管理”、“区域治理”、“异常信息处臵”三项指标评估为绿色。按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的,系统评定为黄色。系统出现1项及以上红色,隐患可以及时整改的,系统应评定为黄色”的规定。经过评估,五月份,十一矿瓦斯防治系统最终评估为黄色。
四、防治水系统安全风险评估
5月27日,总工程师陈星明组织地测副总、地测科科长、地测科成员依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求,对矿井防治水系统进行了安全风险评估分析。
(一)防治水基础工作 评估结果:黄色 存在问题:己组充水性图采区边界、小断层未按规定标注。管控措施:矿井应当编制防治水图件及基础台账,内容符合《煤矿防治水规定》及《煤矿地质测量图例》规定,要求地测科于献伟立即按照《煤矿防治水规定》及《煤矿地质测量图例》要求5月底之前按时整改,及时更新图件,地测科科长王中来做好督促验收。
(二)排水系统 评估结果:黄色
存在问题:戊9-10-22040风巷外段100m处水仓备用泵未接电源,未与4寸排水管路连接;风巷拐刀把处4寸排水管路用2寸管连接,管路不匹配。
管控措施:掘五队队长杨绵海负责,5月31日前组织人员及时接好备用泵未接电源,风巷拐刀把处将2寸排水管更换为4寸排水管,连接完善排水管路,保证正常排水。地测科刘松涛负责督促检查。
因防治水机构和管理制度、防治水措施落实两项评估指标均为绿色,按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的,系统评定为黄色”的规定。经过评估,五月份,十一矿防治水系统最终评估为黄色。
五、开掘工作面安全风险评估
5月27日,生产矿长樊永东牵头组织,开拓副总、开拓科成员及开掘各队队长、技术员参加,按照《开掘工作面安全风险评估标准》,针对丁5-6-26051机巷、风巷、己16-17-22171风巷高抽巷、-780泵房变电所后通道、戊9-0-22040机巷、戊9-0-22040风巷、己16-17-22221机巷底抽巷等开掘工作面进行了安全风险评估分析。
(一)丁5-6-26051风巷 评估结果:黄色 存在问题:巷道迎头10米范围锚索设计每排3根实际每排施工1根。
管控措施:该单位存在重生产轻安全心态,因顶板完整性好而没有按照设计要求施工锚索。要求掘进一队当天早班停止进尺,安排人员按照设计要求施工锚索,在以后施工过程中严格按设计施工锚索。
(二)丁5-6-26051机巷 评估结果:黄色 存在问题:巷道迎头20米范围锚索设计每排3根实际每排施工1根。
管控措施:该单位存在重生产轻安全心态,因顶板完整性好而没有按照设计要求施工锚索。要求掘进一队当天早班停止进尺,安排人员按照设计要求施工锚索,在以后施工过程中严格按设计施工锚索。
(三)-780泵房变电所后通道 评估结果:黄色 存在问题:戊二-780车场巷道失修严重。
管控措施:该区域由于压力显现,顶板下沉严重,现有的锚网(索)喷浆封闭支护方式已满足不了支护需求。要求开拓三队6月10日前编制维修安全技术措施,锚索排距由1400mm减小至700mm,维修后喷浆封闭并进行注浆工作。
(四)戊9-0-22040机巷 评估结果:黄色 存在问题:巷道400~600米区域压力大,个别锚杆被压断。管控措施:该段巷道压力显现,需加强支护方能满足支护需求。要求掘进三队6月5日前安排人员在该区域打设木点柱,补打锚杆;原锚索排距1400mm,现需加密锚索使其排距为700mm,且锚索使用锚索托梁。
(五)戊9-0-22040风巷 评估结果:黄色 存在问题:巷道750~780米区域压力大,个别锚杆(索)被压断。管控措施:该段巷道压力显现,需加强支护方能满足支护需求。要求掘进五队5月27日前安排人员在该区域打设木点柱,补打锚杆;原锚索排距1400mm,现需加密锚索使其排距为700mm,且锚索使用锚索托梁。
(六)己16-17-22221机巷底抽巷 评估结果:黄色 存在问题:回风道断面收缩1/4。
管控措施:要求开拓一队5月30日前编制维修安全技术措施安排人员进行扩修以保证满足回风需要。
按照“采掘工作面出现1项及以上黄色的,该工作面评定为黄色;出现1项及以上红色的,该采掘工作面评定为红色;各项均为绿色的,工作面方可评定为绿色。”的规定,经过评估,五月份开掘专业丁5-6-26051风巷、丁5-6-26051机巷、-780泵房变电所后通道、戊9-0-22040机巷、戊9-0-22040风巷、己16-17-22221机巷底抽巷最终评定为黄色,其他评定为绿色。
六、采煤工作面安全风险评估
5月27日,采煤矿长樊胜强牵头组织,生产副总、生产科成员及采煤各队队长、技术员参与。按照《采煤工作面安全风险评估标准》五项指标内容对己16-17
-22162综采工作面、丁
5-6
-26021综采工作面、己16-17-22201综采工作面、己16-17-22111综采工作面开展了五月份周期安全风险评估工作。
(一)己16-17-22162综采工作面 评估结果:黄色 存在问题:己16-17-22162综采工作面顶板方面采面下出口高度不足1.8m,机巷超前支护段圆木梁压断,人行道宽度不符合规定。
管控措施:该采面的顶板问题是由于工作面为下分层工作面,压力超前,现场支护措施落实不到位,管理松懈造成的。要求施工单位综采一队队长王立脑加强队伍管理,管理人员从思想上充分认识到压力超前的危害,提前防范,措施落实到位。机巷增加一排超前支护,单体液压支柱做到穿鞋戴帽,安排专人负责机巷管理,严格落实替棚拉底措施,5月底之前必须整改完毕。
(二)丁5-6-26021综采工作面 评估结果:黄色 存在问题:丁5-6
-26021综采工作面顶板方面采面机尾最后20架支架状态不正,个别支架前梁接顶不实。机电运输管理方面风巷1100m前后拉底落道处局部轨道悬空。
管控措施:该工作面存在问题是由于调整采面伪倾斜后支架工在拉移支架时没有及时调架,现场管理不到位,措施落实不到位造成的。机电运输问题是由于职工思想意识不到位,现场管理不到位造成的。要求综采二队队长马红茹严格按照作业规程规定调整采面伪倾斜,每班派专人现场指挥协调调架,督促验收员严把工程质量关,每班指派专人负责指挥协调拉底落道工作,并严格落实验收制度,5月底之前全部整改完毕。
(三)己16-17-22201综采工作面 评估结果:黄色 存在问题:己16-17-22201综采工作面顶板方面受断层影响采面70#至机尾顶板破碎,支架前梁接顶不实。由于压力超前机巷转载机段顶板下沉量大,局部人行道高度不足1.8m。
管控措施:经分析,该问题是由于过断层现场措施落实不到位,管理不到位,造成采面顶板破碎,支架前梁接顶不实。由于受断层影响推进速度缓慢,造成压力超前,现场支护强度不足,使得机巷顶板下沉量大。由于安排任务不到位,现场管理不到位,使得巷道局部高度不符合要求。要求综采三队过断层期间严格落实过断层专项安全技术措施,跟班干部必须现场指挥,班组长以上管理人员必须有超前意识,对于顶板下沉段提前拉底并加强支护,机巷超前支护必须穿鞋戴帽,采取加密支护,每天派专人拉底,确保巷道高度符合规定,验收员严格落实验收制度。综采三队队长文高翔全面负责,5月底前全部整改完毕。
按照“采掘工作面出现1项及以上黄色的,该工作面评定为黄色;出现1项及以上红色的,该采掘工作面评定为红色;各项均为绿色的,工作面方可评定为绿色。”的规定,经过评估,五月份采煤专业己16-17-22162综采工作面、丁5-6-26021综采工作面、己16-17-22201综采工
作面最终评定为黄色,己16-17-22111综采工作面评定为绿色。
七、机电运输安全风险评估
5月27日,机电矿长史二听组织机电科、信息化科、设备中心和基层单位主要负责人及技术人员,依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求,重点对机电系统进行了安全风险评估分析。
(一)基础管理系统 评估结果:黄色
存在问题:己二采区斜巷轨道绞车、明斜井猴车、一水平丁六架空乘人装臵设备已进行性能测试,但检测报告未回。
管控措施:现已同检测部门沟通,继续跟踪落实。在此期间,运输二队、皮带三队等单位应加强对钢丝绳的日常检查、维护及保养,并做好详细记录;各种保护的试验、检查维护,确保保护灵敏可靠;加强对制动装臵的日常检查、试验,确保制动系统可靠。
(二)主提升及运输系统 评估结果:黄色 存在问题:二水平丁六架空乘人装臵机身有两块隔离防护网破损。
管控措施:二水平丁六架空乘人装臵属于皮机合一布臵,机身有两块隔离防护网破损。要求皮带一队重新制作防护网进行更换。制作备用隔离网并加强日常检查,及时排查隔离网,如有破损及时更换;乘坐人员严格按照乘车管理规定乘车,严禁携带超长超重物料乘车;加强班检、日检工作,确保皮带及架空乘人装臵、各种保护和制动装臵灵敏可靠。
按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的,系统评定为黄色”的规定,经过评估,五月份,十一矿机电运输系统最终评估为黄色。
八、矿井综合评定
5月28日,安全矿长郑立组织安全副总、各业务科室科长等结合各专业五月份安全风险评估情况,针对《矿井基础管理安全风险评估标准》进行了矿井五月份安全风险评估工作。
(一)矿井综合评估 评估结果:黄色
“一通三防”系统、瓦斯防治系统、防治水系统和机电运输系统评估为黄色;丁5-6-26051风巷、丁
5-6
-26051机巷、-780泵房变电所后通道、戊9-0-22040机巷、戊9-0-22040风巷、己16-17-22221机巷底抽巷评定为黄色;己16-17
-22162综采工作面、丁
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-26021综采工作面、己16-17-22201综采工作面评定为黄色,其他专业及生产系统均为绿色。
(二)安全诚信 评估结果:黄色
存在问题:己组煤层部分采掘工程超出采矿证范围,但未超出国土资源部备案的矿权设臵方案。
管控措施:地测部门、设计部门及时联系国土资源及采矿证发证机构,核实采掘范围,严格按照上级规定设计开采范围。
日前,国务院安委办下发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(以下简称《意见》),要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程,切实加强组织领导,周密安排部署。要紧紧围绕遏制重特大事故,突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项标准、制度和措施落实到位。
《意见》强调,企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级,安全风险评估过程要突出遏制重特大事故,高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模,重大安全风险应填写清单、汇总造册,并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作安全风险告知卡。
《意见》要求,国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准,按照通用标准规范,分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范,各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动,进一步完善内部安全防控体系,推动建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对企业构建双重预防机制的督促检查,把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。
分级基金发行现井喷
去年下半年,A股行情迅速点燃了分级基金的生命力,数据显示,2014年四季度指数基金整体净申购789亿元,其中指数分级基金净申购660亿元,率先布局指数分级基金的申万菱信、富国、国泰、鹏华、信诚等基金公司成为最早的受益者,资产管理规模得到较大提升。
今年以来,伴随着A股行情的持续火热,越来越多的基金公司纷纷加入分级基金阵营,证监会最新公布的基金申请审批进度表显示,今年以来,受理普通程序申报发行的基金数量达136只,其中分级基金达118只,占比86.76%。截至目前,已获批的分级基金达22只,还有96只正在等待审批。
随着产品快速增加,分级基金跟踪的指数越来越全面,并且开始逐渐覆盖各个行业或概念。例如,鹏华基金已分别发行跟踪资源、信息(高科技行业)、证券保险、地产、国防(军工行业)、传媒、银行、酒等九大板块的行业指数分级基金。另外,煤炭、钢铁、酒类、一带一路、丝绸之路等细分行业或概念的分级基金也已经出现。
有媒体进一步统计当前在发的分级基金产品有11只(此处仅计母基),涉及9家基金公司。其中,大热的“一带一路”概念最受热捧,有中融、鹏华、安信、长盛四家基金公司同时发行的相关主题分级基金正在募集中。
值得注意的是近期招商基金一口气推出了3只分级基金,分别覆盖银行、煤炭和白酒行业,随着这些分级基金成立,招商基金在分级基金市场上的占比有望提升。
分级新品受追捧
无疑杠杆效应使得分级基金成为投资者分享牛市投资收益的“利器”。统计显示,自年初以来至今,股票型分级基金累计上折达25次,创历史新高。尤其是3月份,在主板和创业板双边上涨的带动下,累计有10只分级基金触发上折,仅3月24日一天便有4只基金上折,4月份又有9只基金触发上折。5月12日,金鹰中证500分级、鹏华中证信息技术分级和诺德深证300指数分级3只分级基金同日触发上折。此外,长盛同辉深证100等权重分级、易方达中小板指数分级、国泰国证食品饮料指数分级距离上折也只有一步之遥。
正因分级基金的杠杆效应以及套利空间,众多分级基金也获得投资者的热捧,近期上市的分级基金中规模均实现了迅速增长。其中,规模增长最惊人的当属前海开源中航军工分级基金,该基金子份额于4月20日上市交易,上市前中航军A和中航军B份额分别只有1.44亿份,但上市之后短短10个交易日,这两类份额便突破50亿份大关,合计份额超过100亿份,成为屈指可数的百亿分级基金。截至5月14日,中航军A和中航军B场内份额均达到68.64亿份,比上市前规模增幅高达47.67倍。
规模增幅仅次于中航军工分级的是稍早上市的国泰国证有色分级,该基金子份额有色A和有色B于4月15日上市交易,上市时规模均只有1.54亿份,但上市后规模持续大幅增长,截至5月14日,两只基金规模分别达到40.71亿份,比上市前增长39.17亿份,增幅高达26.43倍,合计规模达到80亿份之多,迅速跻身大型分级基金之列。
此外,最近上市的前海开源中证健康分级基金以及鹏华中证银行分级基金在短短几个交易日也实现了规模倍增,规模增幅分别达到6.48倍以及3.88倍。
警惕分级基金遭“双杀”风险
对于分级基金的爆发式增长,市场人士分析认为在一轮上涨趋势尤其是脉冲行情下,分级基金B份额的杠杆特点得到充分展示,当看好某个行业的趋势时,选择投资分级基金B端就能获取超额收益,然而需要警惕的是遇上标的指数下跌及溢价率同时下降,B份额投资者将遭到“双杀”,短期内就会遭遇较大亏损。
事实上,从5月13日开始,伴随着创业板缩量震荡,相关标的指数分级基金波动幅度也明显加大。5月13日创业板B大跌9.34%,中小B宽幅震荡,收涨0.99%。但5月14日中小B也遭遇重创,开盘便迅速跌停,成为所有分级B基金中唯一一只跌停的基金,创业板B收盘时也临近跌停,跌幅达到9.86%。对此业内人士提醒,部分热门的行业指数前期涨幅较大,如移动互联网、信息技术等行业,估值处于历史高位,存在一定回调压力;其次是部分B份额的溢价率较高,如鹏华中证银行B、富国中证军工B等品种的溢价率均超15%,也存在下降的风险。
当下由于当前市场处于相对高位,投资者对于那些已经大幅上涨的分级B类基金不免恐高,那么则可以关注一些尚处于低位的行业或板块的分级基金,招商基金近日推出了招商中证白酒指数分级基金,该基金跟踪标的为中证白酒指数,该指数从白酒相关上市公司中依据总市值选取不超过50只股票作为指数样本股,反映白酒主题整体表现。截止2015年3月31日,中证白酒指数共包含了沪深两市白酒主题类公司13只成份股,涵盖了国内白酒领域的众多龙头企业,如贵州茅台、五粮液、泸州老窖等驰名品牌。
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