刑事诉讼中的管辖案例

刑事诉讼中的管辖案例（共6篇）

刑事诉讼中的管辖案例 篇1

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如何完善刑事诉讼中的指定管辖

在刑事诉讼中，根据地域管辖的规定，一审案件存在两种指定管辖：一是上级检察院将案件指定下级检察院审查起诉;二是上级法院将下级检察院提起公诉的案件指定另一下级人民法院审判。这两种指定管辖都存在违背刑事诉讼程序规定和程序上下合理的问题。

一、上级检察院指定下级检察院审查起诉案件存在的问题：一是该种指定管辖与审判管辖不相应。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条规定，刑事案件由犯罪地人民法院管辖，《人民检察院实施刑事诉讼法规则》第二百一十七条规定：各级人民检察院提起公诉的案件，应当与人民法院审判管辖相适应。根据上述二项规定，上级人民检察院将案件指定下级人民检察院审查起诉，下级人民检察院对该案件提起公诉必然和与之相对应的人民法院地域管辖不相适应;二是该种指定管辖法律规定不明确。虽然《人民检察院实施刑事诉讼法规则》第十五条规定：上级人民检察院可以指定下级人民检察院审查需要改变管辖的案件，但是刑事诉讼法对上级检察院指定下级管辖没有明确规定，而且下级人民检察院被指定管辖后，将案件向那个法院起诉不明确，是向与之相对应的法院起诉，还是向原有管辖权的法院

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起诉，无法律规定;三是该种指定管辖，下级法院违背管辖规定受理案件，根据《人民法院实施刑事诉讼若干问题的解释》第一百一十八条规定，对于不属于本院管辖的案件，应裁定驳回起诉。根据这一规定，上级人民检察院指定下级检察院管辖，被指定管辖的人民检察院将案件起诉到与其相对应的人民法院，受起诉的人民法院无管辖权，应当裁定驳回起诉，而实际工作中人民法院受理并审判了这种案件，这种做法是违背地域管辖规定的。

二、上级人民法院将下级人民检察向下级人民法院提起公诉的案件指定另一下级法院审判存在的问题：一是，该种指定管辖剥夺了上级检察对下级检察院办案的指挥权。《人民法院实施刑事诉讼法若干问题的解释》第十九条规定，上级人民法院指定管辖的，原受理案件的人民法院，在收到上级人民法院指定其他法院管辖决定书后，不再行驶管辖权。对于公诉案件，应当书面通知提起公诉的人民检察院，并将全部案件材料退回原提起公诉的人民检察院。《人民检察实施刑事诉讼法规则》第二百八十七条规定，对于人民法院改变管辖的案件，原提起公诉的人民检察院移送与管辖相对应的人民法院。上述规定，对该种规定管辖规定了案件移送程序。但是，这只是案件移交程序上的规定。对于这种管辖一方面下级检察院无上级授权而受案。另一面，案件移送程序不合理，反映在上级法院在指挥下级法院办案的同时，指挥下级人民检察院办案，从而，剥夺了上级检察对下级检察院办案的指挥权。二是，该种指定管辖脱离了检察机关的监督。人民检察是

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法律监督机关，人民检察院依法对刑事诉讼实施法律监督，根据此规定，人民检察院对人民法院程序性问题作出的决定和人民法院受理案件违反管辖规定实行监督，鉴于此，上级法院指定下级管辖没有通过其同级人民检察院，其指定管辖是否符合条件，是否合法没有检察院的监督。三是该指定管辖根据《人民检察院实施刑事诉讼法规则》第二百八十七条规定，对于人民法院指定管辖的案件必要时是可以经两院检察长协商批准，委托原公诉人以代理检察员身份代表接受移送的检察院出席第一审法庭相对的检察院重新审查、重新提起公诉，也就是说明接受移送的检察院已就此案派检察员专人审查后提起公诉的，由接受移送的检察院的检察员代表本院支持公诉就可以了，也就没有必要原公诉人出庭。

三、两种指定管辖存在的共性问题：一是两种指定管辖都存在着缺少相互制约机制。上级法院、上级检察院都有指定管辖权，两种指定管辖都是上级院作出的决定，都是在行使自己的职权，但是根据法律规定，人民法院、人民检察院在行使职权时，分工协作、相互配合、相互制约。而两种管辖无相互制约，有随意性，对案件是否需要指定管辖，可以指定到哪个下级院管辖缺少必要的协调一致，不利于相互配合工作。二是，两种管辖，上级院对下级院指定管辖权不对等。上级法院、检察院都有权指定下级院管辖，但各自的指定管辖决定只对其自己的下级院有效，对其他院无效。上级法院指定下级法院管辖，下级法院得到上级法院授权，而与之相应的检察院没有得到上级院的法律咨询s.yingle.com

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授权。下级检察院无上级检察院授权而审查无管辖权的案件，应视为不合法;同样，上级检察院指定下级检察院管辖，下级检察得到上级检察授权，而与之相对应的法院没有得到上能上级法院授权，下级法院无上级授权而受理案件，同样视为不合法。因此，这两种指定管辖，在授权指定权上不对等。

针对上述存在的问题，笔者认为应从以下几方面加以完善：

一是两种管辖上级院必须双方协商、达成一致意见。无论上级法院指定管辖，还是上级检察院指定管辖，上级法院、上级检察院应向对方函告，对方无异议复函同意，对方不同意可经双方协商。达成一致意见后，上级法院、上级检察院向各自各下级管辖相对应的法院，检察院指定管辖，并应互送指定管辖副本。这样，既可以发挥检察机关的法律监督作用，又可以发挥各级检察院和各级法院之间在工作中分工协作，相互制约的作用。二是在案件移送程序上，要有一致性。上级检察院指定管辖的案件，是级人民检察院在下达指定管辖决定的同时，将案件连同上级法院的指定管辖的副本移送到下级检察院;上级法院指定下级法院管辖的案件，上级法院作出指定管辖决定后，由原受案的下级法院将案件交上级人民检察院。然后由上级人民检察院向下级检察院指定管辖，同时将案件材料连同上级法院指定下级法院管辖的副本交下级检察院，由被指定管辖的下级检察院重新审查起诉提起公诉。这样使指定管辖程序合法，上级法院、检察院协调一致，法律咨询s.yingle.com

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共同授权下级院管辖权，下级法院、检察院不仅都有各自上级院管辖授权，而且协调工作，使审查起诉与审判相一致。顺利进行刑事诉讼。三是指定管辖应到发案地开庭审理。无论上述两种管辖有利于就地调查，节约人力和物力，便于及时查明案情，使于诉讼参与人出庭诉讼;其二，扩大法制宣传教育效果，有利于震慑和打击犯罪，便于搞好预防犯罪工作。

来源：（如何完善刑事诉讼中的指定管辖http://s.yingle.com/ss/491938.html）诉讼知识.相关法律知识

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 对驳回申请回避的决定不服怎么办 http://s.yingle.com/ss/662750.html

刑事诉讼中的管辖案例 篇2

关键词：刑事管辖权，属地原则，再认识

（一）关于"领域"的认识

所谓一国的领域，依照国际法公认的原则，是指一个国家能够行使完全排他性主权的范围，可分为"实质领域"、"准地域"、和"想象领域"。第一，"实质领域"的具体范围在法律上没有明确规定，通常是指一国具有管辖权的领陆、领水和领空。领陆是"领域"的最基本部分，指国家疆界以内的全部陆地，包括大陆、岛屿、滩涂等；领水是指内水（包括内河、内湖、内海以及同其他国家交界水域的一部分）和领海（宽度从领海基线起 12海里）及其领水以下的底土；领空是指国家领陆、领水之上一定高度的空间，它只及于空气空间，不包括外层空间。第二，"准地域"是一国实质领域的法律延伸，包括大陆架、毗连区、专属经济区。无论一国在其刑法典中是否明确规定了对大陆架、毗连区和专属经济区具有刑事管辖权，各国及地区对上述准地域均主张其管辖权。但根据一些国际公约的规定，沿海国的权利也应有所限制[1]。第三，近些年，因计算机互连网的发展普及，开始出现利用互连网进行刑事犯罪的活动。网络犯罪的出现也同时产生了对该类犯罪的刑事管辖问题。因而有的学者提出网络是刑法管辖中的"想象领域"，具体我们将在虚拟空间的刑事管辖中进行详细阐述。但不管怎么说，上述研究仍然没有超出传统的地域管辖范围。

（二）关于"本法"的认识

我国刑法学界通说将该条中的"本法"理解为中华人民共和国刑法典，从文义上看，这么理解无可厚非，但从目的解释论的角度看，这显然违背立法原意。"因为，世界各国在刑事立法中作类似规定，都在于强调在本国领域内犯罪都要适用该国刑法，包括该国的地区性刑法和特别刑法，以达到维护国家主权的目的。"而且，"这种理解与我国刑法学界认为刑法第6条第1款规定的是我国刑法（注意：不是我国的刑法典）的属地原则的通说自相矛盾，如果一方面承认刑法第6条第1款规定的是我国刑法的属地原则，另一方面又认为适用我国的特别刑法和地区性刑法就是属于'法律有特别规定'不适用上述原则的情况，这不是等于说我国的特别刑法和和区域性刑法就不是我国刑法，港、澳、台地区就不是我国的领域吗？"[2]由此看来，这里的"本法"表述明显不当，建议修改为"我国刑法或中华人民共和国刑法"。这样，就可避免将适用我国特别刑法以及港、澳、台地区刑法和民族自治地区的变通条例理解为适用我国刑法属地原则的例外这种不应有的混乱。

（三）关于犯罪地标准的认识

在这一部分，我们分为两部分来讨论。

首先，从犯罪行为表现的不同，我们可以从作为和不作为以及个人犯罪和共同犯罪的方面来对犯罪地标准做一个再认识。这里主要对共同犯罪和不作为犯罪做一个认识。

第一，共同犯罪的犯罪地标准认识。共同犯罪案件的犯罪地确定，目前主要有两种主张。一种主张是根据共同犯罪从属说来确定共同犯罪的犯罪地，即认为在共同犯罪中，帮助犯、教唆犯的犯罪行为皆依附于正犯的犯罪行为而成立，故应以正犯的犯罪行为实施地作为共同犯罪的犯罪地。另一种主张是根据共同犯罪杜里说来确定共同犯罪的犯罪地，即认为在共同犯罪中，帮助犯、教唆犯的成立及其可罚性决定于他们自身行为的危害性和危险性，并非依附于正犯的犯罪行为而存在。因而帮助犯、教唆犯和正犯的犯罪行为实施地皆可作为共同犯罪的犯罪地。我国刑法没有对共同犯罪案件的犯罪地作出具体规定，但是根据具体司法实践，不难看出，我国境内实施了共同犯罪的共犯使用我国刑法毋庸置疑，而对在我国领域外试试的共犯，个人认为应该视为在我国领域内的犯罪，一并使用我国刑法[3]。

第二，不作为犯罪犯罪地标准认识。对于以不作为形式所实施的犯罪地，如何认定，现阶段也有两种观点。一种观点认为，不作为犯罪地，应为行为人未履行而应履行的义务行为所在的地点和场所，这事义务行为地说；另一种观点则主张，不作为的犯罪地，应为行为人因实施其他行为致不履行义务时所在的地点和场所，这是他行为地说。而在我国，以义务行为的应实施地点和场所作为不作为犯罪地是符合我国刑法第三条第三款规定的内涵的。

（四）关于属地权冲突的认识

对于跨境犯罪和跨国犯罪来说，经常出现的问题就是属地权的冲突。这里的跨境犯罪指的是跨越了两个以上的法域边境。著名刑法学家赵秉志教授把跨境犯罪定义为："犯罪行为的准备、实行或犯罪结果跨越了一国内两个或两个以上的不同法域，使得两个或两个以上不同法域的法院都可以依照各自的法律对其进行刑事处罚。"[4]

1.内地与港澳刑事管辖冲突。

刑事管辖是对刑事犯罪进行侦查、起诉、审判和惩治的追诉活动。根据宪法和基本法的有关规定，内地与香港、澳门的刑事法律不能兼容，刑事管辖权并没有形成隶属关系，因而，内地与港澳对刑事案件的受理与分工权限都规定了不同的法律原则。内地刑法对案件的管辖在确立以属地主义为主的前提下，还同时规定了属人、保护和普遍管辖为补充的原则，这四项原则共同构成内地刑事管辖权体制的主要部分。香港适用普通法的属地主义，香港刑法一般没有域外效力，实行的"以事情发生地点决定案件管辖权"的制度，并对案件发生地作了比较宽泛的解释。在香港外发生的犯罪案件，除非有个别成文法授权，香港法院才行使管辖权，可见，香港法院对刑事案件采取的是比较严格的属地管辖原则。澳门则秉承了大陆法系的法律渊源，在刑法典中明确规定了以属地主义为主，兼以属人原则和保护原则为补充。跨境犯罪死刑案件，不仅涉及的中国内地与港澳死刑政策及立法上刑事管辖的冲突，而且也涉及到人权观念、法律意识的冲突，因此，加强立法协调和司法协助是解决跨境死刑案件的有效途径。在"一国两制"体制下妥善解决刑事管辖冲突，是保障刑事诉讼顺利进行，有效惩治和预防犯罪的有效手段[5]。

2.跨国犯罪

所谓跨国犯罪，即犯罪行为的準备、实施或结果跨越了至少两个以上国家的国境线，便得至少两个以上的国家可以对其进行刑事处罚。解决跨国犯罪属地管辖权冲突问题应坚持以下原则：第一，国家刑事司法权平等原则。所谓国家刑事司法权平等原则，指任何国家对发生在本国领域内的犯罪都有独立管辖权力。第二，或起诉或引渡原则。确定起诉或引渡原则为解决跨国犯罪的属地管辖权冲突原则的内在依据是惩治跨国犯罪的需要，如果不实施这一原则，一些犯罪就可能被放纵。第三，国家间刑事合作原则。由于犯罪的复杂，犯罪主体可能涉及多国公民，每个国家在行使管辖权时不能不要求相关国家给予合作；由于尊重他国主权的需要，一国只能有条件、有限制地行使刑事司法管辖权，故也需要相关国家给予合作。以上三原则是相互关联、紧密联系的，解决跨国犯罪的属地管辖权冲突要全面考虑这些原则[6]。

参考文献：

[1]陈燕. 我国刑法关于属地管辖权规定的几点认识[J]. 和田师范专科学校学报，2005，（7）

[2]陈忠林.《关于我国刑法属地原则的理解、适用及立法完善》[J].现代法学，1998，（5）

[3]阮方民. 论我国刑法中属地管辖权的"犯罪地标准"[J]. 杭州大学学报， 1997，（3） .

[4]赵秉志. 跨国跨地区犯罪的惩治与防范[M].北京：中国方正出版社， 1996.3-4.

[5]陈晖. 跨境犯罪中死刑问题研究[J]. 甘肃政法学院学报， 2007，（3）

刑事诉讼中的管辖案例 篇3

想(2)

（六）申请管辖权异议的效力

有关主体一旦提出管辖权异议，此时便会产生一定的法律后果。在此问题上，日本刑事诉讼规则第6条规定：“系属法院的案件已有指定或者转移管辖的请求时，在作出裁定以前，应当停止诉讼程序。情况紧急时，不在此限。”笔者认为日本的上述规定一方面肯定了管辖权异议会产生一定的法律后果，另一方面也照顾到刑事诉讼特殊阶段的特殊性，因此有其合理性。我国应借鉴日本的做法，根据诉讼进程的特点来确定我国因有关主体提出管辖权异议而产生的法律后果：在立案、侦查阶段，由于立案、侦查活动，特别是由于侦查活动的紧急性，因此，有关主体一旦在此阶段提出管辖权异议，诉讼程序应该继续；在审判阶段，由于审判活动一般不具有紧迫性，所以有关主体提出管辖权异议后，法院正在进行的诉讼程序应该暂时中止，即实体审理暂时中止。

（七）管辖权异议的审查机关

首先，对刑事诉讼审判管辖权异议进行审查的机关应该是正在进行审理法院的上一级法院。这是因为必须吸取我国现行的民事、行政诉讼法中对管辖权异议审查机关规定的教训：现行民事、行政诉讼法中对管辖权异议审查机关是正在进行审判的法院。上述规定在诉讼实践中存在严重的缺陷：正在进行审判的法院由于利益驱动、地方保护主义以及其他原因，往往会找种种借口驳回申请人的请求，而申请人此时往往又会上诉，二审法院又要进行审理。这样会使当事人对法院产生严重的对立情绪，有损法院的公正形象，而且使诉讼时间人为的不合理延长，不利于诉讼效率的提高。实际上，有些国家也采取了类似做法，例如日本刑事诉讼法典第17条规定，管辖权异议“应当向直属上级法院提出转移管辖的请求。”德国刑事诉讼法典第四条第二款、第十三条第二款规定对管辖权异议“由共同的上级法院负责裁定。”因此将审判管辖权异议的审查机关赋予正在进行审理法院的上一级法院可以解决以上存在的问题，有利于诉讼的顺利、及时进行。

其次，对刑事诉讼职能管辖权异议进行审查的机关，如果管辖权异议不涉及到法院，应该是侦查机关的同级法院。原因如下：一是由于公安机关、人民检察院的上下级之间是一种领导关系，在其系统内处理与之有关的管辖权异议问题，无法彻底解决这个问题，无法得到当事人的充分信任；二是司法作为保护公民权利的最后屏障，由法院处理当事人与公安机关、人民检察院的管辖权分歧也是理所当然的，也是司法审查的应有之意；如果管辖权异议涉及到法院，则审查的机关是所涉法院的上一级法院，其理由前面已经阐述。

（八）申请管辖权异议的方式

在申请管辖权异议的方式上，有些国家或地区规定必须以书面方式。例如法国刑事诉讼法典第82条就规定各诉讼方可以在侦查过程中向预审法官提出书面和附理由改变管辖的请求。日本刑事诉讼规则第2条规定：“请求指定管辖或者转移管辖，应当向管辖法院提出附理由的请求书。”我国台湾刑事诉讼法中规定当事人申请指定管辖者应以书状叙述申请理由。但我国香港《刑事程序法》第5章关于裁判法院的审判中规定被告人对法院的司法管辖权可以提出口头异议。笔者认为，我国人口众多，目前有相当多人口文化水平较低，所以考虑到我国的具体情况，我国申请管辖权异议的方式应该综合上述国家或地区的做法，以书面申请方式为主，以口头申请方式为辅助，这样才能保证各主体行使管辖权异议的及时性和方便性。另外，申请人可以向正在管辖的司法机关提出申请，然后由该司法机关将申请移送有管辖权异议审理权的法院；申请人也可以直接向有管辖权异议审理权的法院提出申请。

（九）管辖权异议的审查、裁决程序

首先，对申请人提起职能管辖权异议的,不涉及到法院的，正在进行管辖的侦查机关将此异议移交同级法院审查，异议成立的，同级法院裁定将案件移送有管辖权的侦查机关处理，异议不成立的，驳回当事人的申请。为了保证诉讼的及时性，防止诉讼的过分拖延，防止申请人滥用权利，保证诉讼的效率，笔者认为，认可并决定移送案件或驳回异议的裁定书应该立即发生法律效力,申请人或者对方当事人及其法定代理人不能上诉。而且同级法院审查期间一般不得超过一个月，特殊情况下需要延长审查期间的，必须履行特定的手续。在同级法院审查期间,侦查机关并不停止相应的诉讼活动。

其次，对申请人提起审判管辖权异议以及涉及到法院的职能管辖权异议的，正在进行管辖的司法机关的上一级法院经过审查后，应当用裁定书认可管辖权异议成立并作出移送案件的裁定,或用裁定书驳回异议。同样，对认可异议或驳回异议的裁定,申请人或者对方当事人及其法定代理人也不能上诉，而且上一级法院审查期间一般不得超过一个月，特殊情况下需要延长审查期间的，必须履行特定的手续。此间,除特别紧急的情形外,正在进行管辖的法院的审判活动应当中止进行，而侦查机关并不停止相应的诉讼活动。

（十）管辖权异议成立的法律后果

对管辖权异议成立的法律后果，我国澳门的规定最为完善，其刑事诉讼法典第二十二条规定：“

一、宣告无管辖权后，须将诉讼程序移送有管辖权之法院，而此法院须将假设由其审理该诉讼程序时不会作出之行为撤销，并命令重新作出对审理该案件属必需之行为。

二、由被宣告无管辖权之法院命令采用之强制措施或财产担保措施，即使在宣告无管辖权后，仍保持其效力，但有管辖权之法院应在最短期间内使该等措施成为有效或撤销之。”第二十三条规定：“被宣告无管辖权之法院须作出紧急之诉讼行为。”上述规定充分考虑到刑事诉讼的实际情况，是比较合理的。在此问题上，我国应参照澳门的做法，具体如下：

申请人的职能管辖权异议成立的,正在进行管辖的司法机关应当将案件及时移送有管辖权或更适合管辖的其他司法机关。在该异议成立前的相应侦查行为和强制措施，特别是在紧急状态下实施的，并不因异议成立而失效;但接受移送的司法机关有权依法审查异议成立前的侦查行为和强制措施的合法性、合理性、适度性和适格性等,有权变更、解除、撤销或维持异议成立前的侦查行为或强制措施。

申请人的审判管辖权异议成立的,正在进行管辖的法院应当将案件及时移送有管辖权或更适合管辖的其他法院,或者迅即将案件上报共同的上级法院依法指定管辖。在该异议成立前相应的审判活动以及相关审判行为（如附带民事诉讼的查封、扣押被告人的财产、先予执行的裁定、对被告人采取相应强制措施的决定等）仍然有效;但接受移送或被指定管辖的法院也应依法审查异议前的审判活动以及相关审判行为的合法性、合理性、适度性和适格性等,也有权变更、解除、撤销或维持异议成立前的相应审判活动或审判行为。

（十一）管辖权错误、不适当的法律后果

对管辖权错误的法律后果，相关国家或地区的规定比较一致，即会导致程序上的否定后果。例如在法国，向最高法院提出的“为法律的利益提出上诉”的非常上诉，其原因之一就是作出裁判决定的法院无管辖权或越权。德国刑事诉讼法典第三百三十八条规定，绝对上诉理由之一就是“法院错误地认定自己有管辖权”我国香港刑事程序法第9章规定“如果上诉法院推定在审讯过程中有严重违法问题,即错误行使管辖权的情形,就必然批准上诉。如果根据公诉书作出有罪判决的法院无司法管辖权,因而定罪是无效的,则上诉法院可以将之推翻。”在此问题上，上述国家或地区的合理规定给我们带来了启示：在刑事诉讼中，必须建立起我国因管辖权错误、不适当而导致否定的程序性后果的制度，将其列为程序性违法行为之一，必须受到程序性制裁。因为程序性违法行为不仅仅是警察、检察官、法官技术意义上的“程序性违法行为”，更重要的是它侵犯了当事人的诉讼权利。如果不建立管辖错误、不适当的法律后果，当事人申请管辖权异议的权利就难以得到真正的保障。参照上述国家或地区的规定，我国管辖权错误、不适当而导致程序性制裁制度主要应该包含两方面的内容：一是排除管辖错误、不适当的司法机关管辖权；二是如果没有管辖权的法院审判了案件，那么法院已进行的诉讼行为无效，有关当事人可以此为由提起上诉。二审中，二审法院应当以一审法院违反程序为由撤销原判，并将案件指定有管辖权的下级法院重新审理。

票据权利纠纷案件的诉讼管辖 篇4

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票据权利纠纷案件的诉讼管辖

〔基本案情〕

出票人河南省新乡钢厂于1997年8月1日签发票号为VIII00263***、票面金额100万元的银行承兑汇票，付款行中国建设银行新乡市分行营业部(以下简称新乡建行营业部)，收款人河南省冶金建材物资供销公司，到期日1997年10月16日。1997年8月20日被告河南省冶金建材物资供销公司(以下简称供销公司)将该银行承兑汇票背书转让给四川省江油市松芳实业有限公司。1997年8月25日江油市松芳实业有限公司又背书转让给被告德阳二重冶金材料公司南充分公司(以下简称二重冶金公司)。1997年9月19日被告二重冶金公司持该汇票到原告中国农业银行南充市西城支行(以下简称农行西城支行)办理了贴现。原告农行西城支行在汇票有效期内前往被告新乡建行营业部提示付款，被告供销公司以该票据丢失为由向新乡市红旗区人民法院申请公示催告，该院发出(1997)红经催字第94号公告，催促利害关系人申报权利，并向建行营业部送达了对该票据

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停止支付通知书。原农行西城支行在行使第一次请求权被拒绝后，于1997年10月21日以二重冶金公司、供销公司、建行营业部为被告，以票据纠纷为由，向四川省南充市中级人民法院提起诉讼，请求依法裁判。新乡市红旗区人民法院根据农行西城支行在公示催告期间申报的权利，于1997年10月31日裁定终结公示催告程序。1997年10月31日新乡市中级人民法院依据供销公司提出的申请，作出(1997)新经保字第5号经济裁定书，裁定该票据停止支付，并向建行营业部送达协助冻结通知书。1997年11月3日供销公司以票据纠纷为由将农行西城支行做为被告，向新乡市中级人民法院提起诉讼。该院立案后，农行西城支行提出了就本案同一票据，同一事由引发的法律关系向南充市中级人民法院起诉并于1997年10月21日先予立案，新乡市中级人民法院丧失了对本案的管辖权的异议。1999年9月2日最高人民法院法函(1999)75号通知，指定该案由南充市中级人民法院审理。诉讼中，四川省南充市中级人民法院根据农行西城支行提出的先予执行申请，于1999年11月3日作出(1997)南中法经初字第66号民事裁定书裁定，建行新乡市分行营业部向农行西城支行支付持号码为VIII00263***的银行承兑汇票票面金额100万元。并于1999年11月12日已先予执行。另查明，农行西城支行为实现该债权所产生差旅费24757.60元。

〔裁判要旨〕

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四川省南充市中级人民法院经审理认为，农行西城支行持票号为VIII00263***、票面金额100万元的银行承兑汇票从票面看，记载符合《票据法》第二十二条规定，表明“银行承兑汇票”字样，无条件支付的委托，确定的金额，付款人名称，收款人名称，出票日期，出票人签章，承兑行签章以及汇票到期日期。从该汇票的背面看，其背书转让记载的事项有背书人签章，被背书人名称，背书日期。在票据转让中，转让票据的背书人与受让汇票的被背书人在汇票上的签章依次前后衔接。因此，该汇票属有效银行承兑汇票。农行西城支行向贴现申请人二重冶金公司对该银行承兑汇票办理贴现，依法给付了对价(即贴现贷款)，即取得票据并享有票据权利，其取得票据的行为，符合票据法规定。农行西城支行持该有效银行承兑汇票在有效期内向新乡市建行营业部提示付款，付款请求权被拒绝的主要原因是供销公司非因票据遗失却以票据丢失为由，向人民法院申请公示催告和申请票据权利保全，致农行西城支行行使付款请求权未实现，其责任在于供销公司。因此，供销公司对酿成本案纠纷应承担责任。由于供销公司的原因，致农行西城支行无法以正常方式行使票据权利，而被迫以权利申报方式和以诉讼方式来行使票据权利，并为此所产生的差旅费，应由供销公司予以赔偿。建行营业部作为该银行承兑汇票的承兑付款，本应到期付款，履行票据债务，因受人民法院的停止支付通知影响，未向农行西城支行履行票据债务，但该债务在此期间依然存续，并必然产生法定孳息即利息。根据中国人民银行银办函(1997)20号“被冻结的款项，在冻结期间应计付利息”的规定，建行营业部在人

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民法院止付事由解除后，其履行债务时，应当连同债务的法定利息一并履行。至于供销公司辩称，农行西城支行违反票据法有关规定，为其办理贴现并将贴现后的100万元人民币进行肢解瓜分，应承担票据贴现所造成的经济损失及由此给供销公司所带来的经济损失。四川省南充市中级人民法院认为，农行西城支行取得票据并支付了相应的对价的行为符合票据法的规定，认为该汇票贴现后，其贴现款的“肢解”处理是农行西城支行的前手二重冶金公司对贴现款的处分和使用行为，与农行西城支行无关。对供销公司的主张不予以支持。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条和《票据法》第六十一条第一款、第七十条的规定，判决如下：

一、被告中国建设银行新乡市分行营业部向原告中国农业银行西城支行支付票号为VIII00263***的银行承兑汇票金额100万元(该汇票金额100万元已于1999年11月12日先予执行)及从1997年12月16日起至1999年11月12日止按中国人民银行规定的同档次流动资金贷款利率计算的利息。

二、被告河南省冶金建材物资供销公司向原告中国农业银行西城支行支付因行使债权所产生的差旅费损失24757.60元。

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上列一、二项款项于本判决生效之日起十日内，由上列二被告向原告农行西城支行给付。

〔对《票据法司法解释》第六条的理解与适用〕

本案涉及票据权利纠纷案件的地域管辖问题。票据诉讼的地域管辖是票据纠纷案件中最常见的程序性问题之一，《民事诉讼法》对票据纠纷案件的地域管辖问题进行了规定，《票据法司法解释》第六条对此也作了详细规定。

(一)票据纠纷案件管辖权的相关法律规定

我国《民事诉讼法》第二十七条规定：“因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告所在地人民法院管辖。”这里所指的票据纠纷实质上指的就是狭义的票据纠纷，即因行使票据权利而引起的纠纷，而不包括因行使票据法上的非票据权利而引起的纠纷。

《票据法司法解释》第六条第一款规定，“因票据权利纠纷提起的诉讼，依法由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。”

依照上述法律规定，能够受理票据权利纠纷案件的，只能是涉讼票据的支付地和被告住所地人民法院。在确定票据权利纠纷案件的诉

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讼管辖地时，票据支付地和被告住所地人民法院的管辖权是平等的，无先后顺序之分，当事人可选择其中一个法院提起诉讼。在同一票据的不同当事人就该票据权利纠纷向其中不同的法院提起诉讼时，票据支付地人民法院和被告所在地人民法院对此案件均有管辖权，但在一般情况下，由先受理的人民法院管辖。

(二)票据支付地的确定

在确定票据权利纠纷案件的管辖法院时，最常见的争议是对票据支付地的认定，这也是司法实践中一些法院争夺管辖权的理由。之所以如此，是因为被告所在地容易确定，而票据支付地的确定则较为复杂，易引发争议。

事实上，我国相关法律对票据支付地的规定还是比较清楚的。《票据法司法解释》第六条第二款规定：“票据支付地是指票据上载明的付款地，票据上未载明付款地的，汇票付款人或者代理付款人的营业场所、住所或者经常居住地，本票出票人的营业场所，支票付款人或者代理付款人的营业场所所在地为票据付款地。代理付款人即付款人的委托代理人，是指根据付款人的委托代为支付票据金额的银行、信用合作社等金融机构。”即便考虑到本案发生在《票据法司法解释》实施以前的状况。实施于本案以前的《票据法》和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》对此均有明

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确规定。《票据法》第二十三条第三款规定：“汇票上未记载付款地的，付款人的营业场所、住所或者经常居住地为付款地。”第七十六条第二款规定：“本票上未记载付款地的，出票人的营业场所为付款地。”第八十六条第二款也规定：“支票上未记载付款地的，付款人的营业场所为付款地。”最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二十六条规定：“民事诉讼法第二十七条规定的票据支付地，是指票据上载明的付款地。票据未载明付款地的，票据付款人(包括代理付款人)的住所地或主营业所所在地为票据付款地”。

从以上规定可以看出，票据支付地就是票据的付款地，票据上明确记载有票据付款地的，按照该记载确定票据付款地，而不能以票据的实际付款地确定票据权利纠纷的管辖法院，这也是票据文义性的要求。在票据上未明确记载付款地时，以付款人的营业场所所在地、住所地或者经常居住地为付款地。另外，票据上未明确记载付款地的，票据代理付款人的营业场所所在地、住所地也与付款人一样，是票据的付款地。代理付款人即付款人的委托代理人，是指根据付款人的委托代为支付票据金额的银行、信用合作社等金融机构。

(三)对前述案例的评析

前述案例所涉银行承兑汇票为合法有效的票据，后因为持票人行

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使付款请求权遭拒绝继而行使追索权而涉讼。可见，本案属于因行使票据权利而引起的票据纠纷案件。根据前述法律及司法解释的规定，此类案件由票据付款地或者被告所在地人民法院管辖。本案涉案银行承兑汇票的付款人(承兑人)为建行营业部，该汇票的付款地为河南省新乡市。因此，新乡市中级人民法院对此案有管辖权。该汇票的收款人(即第一背书人)为供销公司，四川省江油市松芳实业有限公司为第二背书人，二重冶金公司为第三背书人，原告农行西城支行为最后持票人。当持票人农行西城支行在依法行使付款请求权遭拒绝后，以二重冶金公司、供销公司、建行营业部为被告，以票据纠纷为由，向四川省南充市中级人民法院提起诉讼。三被告中的二重冶金公司住所地为四川省南充市，供销公司的住所地为河南省郑州市，建行营业部的住所地为河南省新乡市。根据《民事诉讼法》的相关规定，几个被告不在同一法院辖区的，各被告住所地的人民法院都有管辖权。因此，四川省南充市中级人民法院作为本案其中一个被告二重冶金公司住所地的人民法院对本案有管辖权。至于供销公司于1997年11月3日以票据纠纷为由向新乡市中级人民法院提起的诉讼，虽然该两起诉讼涉及的是因同一张票据所引起的纠纷，两地法院对此均有管辖权，但因南充市中级人民法院对本案的受理发生于1997年10月21日，而新乡市中级人民法院对供销公司提起的诉讼发生于1997年11月3日，就本案同一票据、同一事由引发的法律关系的案件的受理，新乡市中级人民法院明显晚于南充市中级人民法院。在双方发生管辖权纠

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纷的情况下，最高人民法院指定由先受理案件的南充市中级人民法院管辖此案也就顺理成章了。

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33万元

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   什么是尸检 http://s.yingle.com/yl/779847.html 连发患者死亡事件 http://s.yingle.com/yl/779846.html 卫生部关于医技人员出具相关检查诊断报告问题的批复（2004年5月24日卫生部）http://s.yingle.com/yl/779845.html

 江苏省医疗事故技术鉴定收费管理办法 http://s.yingle.com/yl/779844.html

 国家标准化管理委员会关于延迟GB8368－2018（一次性使用输液器重力输液式）等 http://s.yingle.com/yl/779843.html

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 分娩中婴儿夭折医患双方各执一词举证责任如何分配 http://s.yingle.com/yl/779842.html

 如何减少那些误诊之痛

http://s.yingle.com/yl/779841.html

 卫生部关于医疗事故伤残等级的划分规定 http://s.yingle.com/yl/779840.html

 远离被误诊风险有何方法

http://s.yingle.com/yl/779839.html

 医生误诊出具乙肝诊断书

http://s.yingle.com/yl/779838.html

 卫生部关于医师资格认定有关问题的批复（2018年1月11日卫生部）http://s.yingle.com/yl/779837.html

 尸检病理学诊断报告书及其签发

http://s.yingle.com/yl/779836.html

  国家发展改革委 http://s.yingle.com/yl/779835.html 关于对航空运输医疗救援血浆免于安全检查的通知 http://s.yingle.com/yl/779834.html

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 被误诊为癌症无辜女痛失乳房上公堂 http://s.yingle.com/yl/779832.html

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  鉴定需要的资料 http://s.yingle.com/yl/779829.html 卫生部办公厅关于加强医疗机构含兴奋剂药品使用管理的通知 http://s.yingle.com/yl/779828.html

  误诊的责任 http://s.yingle.com/yl/779827.html

被错诊成性病医院称“难免误诊” http://s.yingle.com/yl/779826.html

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 医药行业发展指导意见出台

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 国务院公布医疗事故处理条例医疗事故内涵扩大 http://s.yingle.com/yl/779823.html

  卫生部 http://s.yingle.com/yl/779822.html

什么叫医疗损害鉴定_医疗损害鉴定的内容有哪些 http://s.yingle.com/yl/779821.html

 深圳市人民政府关于印发深圳市非从业居民参加社会医疗保险补充规定的通知 http://s.yingle.com/yl/779820.html

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 卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复（2004

年

月

日

卫

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 患者失去知觉无人抢救医院涂改病史就不承担责任了吗 http://s.yingle.com/yl/779818.html

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 法院怎样对待（医疗事故处理条例）http://s.yingle.com/yl/779814.html

 广西：增生误诊为癌患者双乳被切获赔33万 http://s.yingle.com/yl/779813.html

 英女子“怀孕”3小时后产女医生多次误诊 http://s.yingle.com/yl/779812.html

对我省行政诉讼异地管辖两点建议 篇5

新修订的《行政诉讼法》第十八条第一款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”法律之所以规定法院审判的一般地域管辖制度，一个最重要的原因就是为了方便当事人参与诉讼，节约社会成本。该条第二款规定：“经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”异地管辖是法院审判的特殊地域管辖制度，异地管辖可以切断地方行政与法院之间千丝万缕的联系，可以使法院保持中立，独立裁判，确保司法公信力。但是，异地管辖牺牲的代价是当事人激增的诉讼费用。就原告而言，起诉、质证、出庭等直接的物质成本将明显增加，特别是交通费用、食宿费用的激增尤为明显，其花销远高于对当地法院。如果原告最后得到的是其期待的公正判决，则对于这些物质成本的消耗，还是可以接受；但如果异地管辖后的法院做出了一个达不到原告合理预期的判决，那么这些额外的付出就更难以得到原告的理解。作为被告的行政机关而言，在复杂的年终绩效考核制度面前，其败诉率往往会产生一定的行政责任，这就导致其会不遗余力的去与异地的法院“沟通”，这些“沟通”成本又是额外开销，增加了完全不必要的财政开支。虽然“公正比路远更重要”，但是，这种潜在巨大成本的付出，是推行这项全新制度必须面对的问题。为更好地推行这一制度，我们提出如下两点建议：

一是贯彻“就近管辖”原则，目前南平市中院管辖的一审案件调整到龙岩市中院管辖，但南平到龙岩距离较远，交通极为不便，建议省高院重新考虑全省异地管辖片区科学设置，最大限度方便诉讼当事人参与诉讼，节约社会成本。

论民事诉讼应诉管辖制度 篇6

关键词：应诉答辩；主体；程序保障

应诉管辖制度又称默示协议管辖，是指在民事诉讼中，一方当事人在纠纷发生后，向一个没有管辖权的法院起诉，而被告没有向该法院提出管辖权异议，并且进行应诉答辩的，该法院因此取得该案件的管辖权的制度。这一制度体现了法律对当事人意思自治的尊重，不仅关系到当事人诉讼权利的保护还影响着司法资源的合理配置。2012年《民事诉讼法》颁布前，国内民事诉讼程序中并不存在应诉管辖制度，应诉管辖制度只存在涉外民事诉讼程序中。立法当时之所以没有承认国内民事诉讼程序中存在应诉管辖制度主要是基于以下几点理由：（1）立法当时，我国民众的法律素养普遍不高很多当事人在应诉前并不知道存在管辖权错误的问题，也欠缺处理相关管辖权问题的能力，如果规定了应诉管辖制度很可能会使那些欠缺诉讼经验，法律意识薄弱的当事人的诉讼权利受到损害。（2）立法之所以在涉外民事诉讼中规定应诉管辖制度，主要是为了最大程度的争取国内管辖的机会。因为，根据应诉管辖制度，如果涉外民事诉讼中的被告没有像该法院提出管辖权异议，并且有应诉答辩的实际行为，就意味着他承认了该人民法院有管辖权。但是随着我国经济的快速发展，对外开放的不断深化，这种立法例暴露出了许多弊端，越来越不适应社会发展的需要，主要包括以下几方面：（1）双轨制的立法例破坏了我国法律制度的统一性。一些外国人甚至认为应诉管辖制度是一项针对其外国人的歧视性制度。（2）这种立法例不符合世界立法趋势。纵观世界各国关于应诉管辖制度的立法规定，绝大部分的国家都采取的统一立法模式，并没有对国内民事诉讼程序和涉外民事诉讼程序进行区分。于是2012年《民事诉讼法》于第127条首次在国内民事诉讼程序中设置了应诉管辖制度，对于完善我国的管辖制度可谓是不小的进步，既可以避免当事人另行起诉，有效地节约诉讼资源，还维护了当事人的程序主体地位。但是不得不承认现行的应诉管辖制度在立法上还是比较粗燥的，存在着不少的缺陷，这些缺陷也导致了司法实践中出现了一些问题，如果立法得不到及时有效地完善必然会影响当事人权利的保护和司法公正。

一、存在的缺陷

（一）对应诉答辩的立法表述过于模糊

1、应诉答辩的内涵不清晰：从第127条的规定来看，不难发现立法只是做出了当事人应诉答辩的概括性规定，并没有明确说明“应诉答辩”是指当事人出庭应诉的行为，还是指当事人就本案的实体性问题进行答辩？同时，也没有回答在什么期间内能可以提出应诉管辖？立法的模糊表述使得不同的法院和不同的法官在认定应诉管辖时有着不同的标准，严重损害的法的统一性和权威性。

2、应诉管辖的主体不明确：当事人是应诉管辖的主体，民事诉讼法上的当事人又包括原告、被告和第三人。对于被告是应诉管辖制度的主体这点毫无争议，但原告和第三人可否成为应诉管辖的主体依然存在着较大的争议，立法和司法解释都没有对这一争议做出回应。

（二）与相关制度不衔接

现行的应诉管辖制度与法院依职权调查不够不衔接，使得应诉管辖制度的适用空间大大缩小。在我国，法院审查是否具有管辖权是法院依职权调查的内容之一，也就是说法院可以主动调查其是否有管辖权。如果法院积极主动地调查其是否有管辖权，那么就会减少应诉答辩制度的適用空间，降低其存在的价值。

（三）当事人的程序保障欠缺

从第127条的规定可以发现我国的应诉管辖制度并没有规定任何救济程序，这是十分不科学合理的。在司法实践中应诉人往往会因为欠缺法律知识，或者时间急迫而没能提出异议，有些法官也会为了自己的利益忽视甚至剥夺当事人提出异议的权利。无救济就无权利，如果不能设置有效保护当事人权利的制度，那么程序正当永远无法实现。

二、完善建议

（一）细化应诉管辖制度的相关立法

1、明确应诉管辖的主体：应诉管辖的主体只能是被告。由于原告往往是选择其认为有管辖权的法院起诉的，基于“禁反言”与“诚实信用”原则，被告不能成为应诉管辖的主体。有独立请求权的第三人地位上相当于原告，所以不应成为主体。无独立请求权的第三人没有独立的诉讼主体地位，也不应成为应诉管辖的主体。

2、明确应诉管辖的内涵：应诉管辖的应诉是指被告对本案进行了实体答辩，如果只是对程序问题提出异议，则意味着被告认为该案不符合民事诉讼的诉讼要件，法院尚不能审理本案。关于应诉答辩”期间与管辖权异议的提出期间是否是一致的。笔者认为不是一致的，因为如果应诉答辩期间限于提交答辩状期间，很可能导致当事人故意怠于应诉答辩以达到故意规避期间的目的的情形出现。笔者认为应诉答辩的期间应该延长至举证期间，当事人只要在举证期间届满之前进行答辩的，就可以成立应诉管辖。

（二）健全相关制度

关于应诉管辖制度和依职权调查之间矛盾的解决方法，可以借鉴德国的相关做法。德国《民事诉讼法》通过规定了法官的释明义务，很好的化解了这一矛盾。即法院在辩论前向被告说明这一情况，并告知不提出异议的后果。如果法院不告知，则不能适用应诉管辖。

（三）增设法院告知义务，保障当事人诉讼权利

纵观法治发达的国家设计应诉管辖制度时都规定了法院的告知义务。的确，法院的告知义务是现代民事诉讼法的一项基本内容，法官适时、适当地对程序或实体问题进行告知说明，有利于保障诉讼当事人的权利和体现程序的正当性。公民的法律素养整体上还不高、大众不熟悉法律规定、没有采取律师强制制度，当事人更需要法官的帮助，主要体现为告知。对此，笔者建议将告知设置为法院的义务，只有这样才能充分发挥法院在诉讼程序中的引导作用，避免当事人走弯路，保障被告的诉讼权利。为了保证应诉管辖制度的良性运作，应该规定向当事人告知的内容应仅为应诉答辩的法律后果，至于管辖权有无的问题以及是否提出管辖权异议应由当事人自己去注意。（作者单位：华中师范大学）

参考文献：

[1] 刘学在、孙曦晖：“合意管辖与应诉管辖之再探讨”，《时代法学》2013年12月第6期。

[2] 韩杰：“论默示协议管辖制度的完善”，《沧桑》2009年第2期。