招商引资项目格式（精选14篇）
（一）招商引资项目简介格式
一、项目概况
1、项目内容及建设规模：
2、项目建设选址：
3、项目总投资：万元及投资构成：
二、项目建设优势
1、资源优势：
2、基础设施优势：
3、市场优势：
4、技术优势：
5、人才优势：
三、项目经济效益分析：年销售收入万元，年利税元、年利润万元、投资利润率、投资回收期年。
四、项目前期工作情况：
五、项目配套条件：（针对所编项目，能提供的配套条件）
六、项目合作方式：（独资、合资、股份制、BT、BOT）。
1、项目联系单位：
2、项目联系人：
联系电话：
传真：
一、积极谋划项目
联社经济是工业经济的重要组成部分, 也是县域经济的主要支柱, 谋求发展我们责任大、任务重。经济总量不大是大安联社的基本社情, 想要努力扩大经济总量, 就要坚定不移地走招商引资、实施投资拉动的路子, 突出抓好项目建设。为此, 我们将项目引进作为主攻方向, 依托大安市资源上的优势, 围绕粮食、石油、行走机械配套产品以及现有存量资产, 谋划一批适合自己需要, 又有发展前景的好项目。
1、围绕粮食资源优势谋划项目
大安市作为农业大县, 是粮食主产区, 素有“玉米黄金带”之称。如何把这一资源优势转化为产业优势, 继而转化为经济发展的胜势?这是我们致力研究探索的一个重点问题。几经探索, 我们感到:丰富的粮食资源通过有机转化和过腹转化, 发展为食用、饲用、加工用产品, 可以为深加工提供原料和基地, 再精深加工又可以反哺农业。按照这个思路, 我们谋划了粮食深加工、饲料加工、杂粮特产加工等3个方面的项目。
2、围绕石油资源优势谋划项目
大安位于吉林省西北部, 地处松嫩平原腹地, 地质构造与黑龙江省大庆市相同。大安市石油储量丰富, 已探明的石油储量1.2亿吨, 在吉林位居第二。油田经济是大安的优势资源经济, 为油田生产服务配套是大安的主导产业。围绕这一资源产业优势, 我们谋划了石油开发、高端石油化工产品、石油机械、石油钻探、石油配套产品等5个方面的项目。
3、围绕行走机械配套谋划项目
联社企业为行走机械配套有一定的生产基础, 但企业苦于没有资金、市场及与用户有效的沟通渠道, 导致企业发展后劲不足。联社领导班子开动脑筋, 瞄准了汽车零部件加工这一朝阳产业, 围绕行走机械配套产品的项目, 将产业链条延伸、完善, 谋划了汽车机械配套方面的项目。
4、围绕存量资产谋划项目
过去, 大安传统工业门类比较齐全, 但是, 在向市场经济转型过程中, 一些企业由于受体制、资金、市场等因素的制约, 被迫停了产。这些企业按照国企改革攻坚“国有资本退出到位、债权债务处理到位、职工身份置换到位、现代企业制度建立到位”的目标, 只实现了前三个到位, 因无力继续生产, 无法做到“现代企业制度建立到位”, 从而造成厂房、场地和机器设备等资产的闲置。这些存量资产没包袱, 质量好, 拿过来就能用, 有项目落地就可见效。对此, 我们确立了“盘活存量, 释放能量, 招引增量, 扩大总量”的方针, 依托现有存量资产谋划了一批项目。
二、认真包装项目
项目建设、招商引资能否顺利落地, 取决于政策、软环境、服务是否配套, 这就需要搭建良好的平台, 在政策、软环境、服务等方面多下功夫。
1、编制招商引资项目指南
我们对谋划的四个方面项目做了精心分类, 对每一个项目都从资源优势、产业基础、人力资源、招商政策、市场状况以及延伸产业链等方面进行包装设计, 汇编成招商引资项目指南, 印制成册, 通过各种招商会, 项目推介会向外发送, 为招商引资打下了良好的基础。
2、大力宣传招商引资政策
从1999年起, 大安市陆续出台了招商引资优惠政策, 包括税收、信贷、收费、奖励、服务等多个层面。从2007年开始, 市财政每年列支100万元作为工业发展基金, 出台了鼓励工业企业提速增效的十条政策。在此基础上, 为了鼓励全民创业, 市委、市政府又出台了鼓励大学生回乡创业、机关干部下海办企业给予优惠等政策, 进一步营造了开明开放的政策环境。我们把这些政策印成手册, 积极宣传, 积极推介, 逢会就讲, 见商就说。同时, 结合实际, 引导招来的客商用好、用足、用活这些政策, 收到了显著成效。
3、优化投资发展软环境
这些年来, 大安市委、市政府一直把优化发展环境作为引进项目的基础性工作来抓。为了营造良好的发展环境, 市委、市政府落实了项目建设的包保责任分工, 不但包引进、包建设、包达产、包达效, 还包优化企业发展软环境, 努力营造亲商、稳商、扶商、富商的好环境。市政府建立了行政审批服务中心, 将全市30个部门666项行政审批、收费项目全部纳入大厅办理, 做到了一站式办公, 一条龙服务, 为招商引资和项目建设奠定了良好的基础。按照市委、市政府的要求, 在具体工作中, 我们紧紧围绕项目, 突出服务。实行“一事一议”、“特事特办”、一个项目落实一个责任领导、一个服务班子的工作机制。对项目谋划、实施, 进行全程指导、跟踪、协调、服务, 提供优质、高效、全面、精细、周到的服务, 坚决杜绝“招时热、来后冷”的现象发生, 确保项目引得来、留得住、管理好、见效快。让投资商投资放心、经营安心、生活舒心, 达到扩总量、保增长、促发展的目的。
三、大力招商引资
加大招商引资力度, 重点要在“招”字上做文章。几年来, 我们突出招商引资的工作主线, 高层次、多手段开展招商活动。我们的做法是:
1、“两眼向外”以情招商
我们密切关注省内外大企业、大集团发展投资意向, 灵通信息, 主动出击。加强与在外地工作的大安籍领导、专家以及从事金融计划和生产经营人员的沟通联系, 与省内知名项目咨询机构合作, 主动联络多年来与大安市的企业有着密切业务往来的人员, 千方百计调动情感资源和人力资源, 为招商引资捕捉信息、建立关系, 寻求支持和帮助, 效果显著。
2006年初, 与我们合作的省内某知名项目咨询机构为我们提供了信息, 有一外商拟投资上水泥生产项目, 正在寻找投资地点。我们立即启动各种关系网, 很快与外商取得联系并进行了洽谈, 当年7月份签订合同, 8月份开工建设, 2007年5月建成生产, 年内生产水泥6.3万吨, 实现产值2200万元。几年来, 该水泥项目累计投资1.5亿元, 年产40万吨, 年实现产值1.6亿元、上缴税金320万元。
宏达能源有限公司是一家生产石油化工产品的企业, 位于大安市开发区, 有现成的土地资源及设备资源, 由于缺少项目和资金, 一直没有发展起来。我们通过信息渠道得知, 深圳路安有限公司和大连付氏集团有意投资国家发改委“鼓励类”的化工项目——改性沥青项目, 正在寻找合作厂家。于是, 我们会同企业, 主动对接, 经过洽商, 很快达成合资合作意向, 签订了合同。该项目占地6.2万平方米, 总投资1.8亿元人民币, 年生产能力20万吨, 年实现产值10.8亿元、利润9000万元、税金6400万元, 解决150人就业。
2、“两眼向内”以业稳商
大安地理位置优越, 区位优势明显, 自然资源丰富, 是人流、物流、信息流的交汇点和商品集散地。改革开放以来, 大安培养出不少企业管理者和科技人才, 也与外埠建立了良好的业务往来关系网。这些人才对大安有感情, 对大安经济社会发展有贡献。这些经商办企业的成功人士, 适应和了解本地环境及市场发展的特点。只要加以正确引导和扶持, 激发内部原动力, 就会聚集资本、聚集项目, 形成以人才带资金, 以资金上项目, 以项目促发展的格局。在这方面, 我们广泛动员, 重点跟踪, 让本土成功人士感到, 大安是创业、成业的一片热土, 从而下决心将资金和项目留在大安, 把创业的基点放在大安。恒锐采油设备有限公司就是大安人牛君创办的。牛君人品好, 能力强, 懂经营, 会管理, 公司从小处着手, 从大处着眼, 稳扎稳打, 取得了长足发展。在具备扩张的条件后, 我们适时向市政府汇报, 成功地将第一汽车配件厂产权整体出售给该企业, 为以业稳商提供了重要的依托。企业扩建后, 研制开发辉光离子氮化项目缺少资金, 我们又积极协调, 帮助企业在中小企业担保公司借贷技改资金500万元, 使这一技改项目顺利建成。
3、“两眼向上”以资扶商
（一）项目单位：河南省尚正食品有限公司
（二）投资总额：2860万元
（三）合作方式：合作
（四）项目简介：河南尚正食品有限公司企业管理经验丰富，生产技术成熟，销售网络成熟。计划总投资2860万元，招商引资2000万元，购置风干加工设备、酱卤制品加工设备等各类设备70余台套。项目建成后，年生产牛肉休闲系列食品3000万吨，生产期平均新增销售收入17000万元，利润年均1380万元。
（五）联系人：尚正
（六）电话：13803985061
河南省招商引资项目系列推介之油制品桐油生物燃料
（一）项目单位：西峡县林业局
（二）投资总额：22000万元
（三）合作方式：合作合资独资
（四）项目简介：利用油桐适生性强和西峡县山区面积广的优势，在恢复提高原有油桐基地基础上，大面积发展新基地，力争全县总面积达50万亩，可辐射至淅川、商南、内乡、卢氏等周围县。与科研单位联合，共同开发以桐油为主的生物燃料，引进新的油料植物，全县并周围县推广。项目建成后可实现年产值50亿元。
（五）联系人：李胜彬
（六）电话：13782014518
1.3万吨食用油加工项目
（一）项目单位：灵宝市生源产业有限责任公司
（二）投资总额：8801.5万元
（三）合作方式：我方控股，合作方注入资金
（四）项目简介：已建成年产棉清油8000吨、大豆色拉油5000吨生产线各一条，设备先进，技术优良，配套设施完善。1.3万吨食用油综合加工及配套项目投资8801.5万元，已投资8300万元，只需3000万元流动资金投入即可实现满负荷生产，年产值预计2.8亿元，利税4400万元
（五）联系人：赵政红
（六）電话：0398—2296169
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报到时间：2012年*月*日招商、订会时间：2012年*月*日，返程时间：2012年*月*日
报到地址：***
联系人：*小姐或各片区经理
联系电话：0595-***
大会指定酒店：****酒店
*****有限公司
董事长：****
工作汇报
**市**区人民政府
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，**区紧扣全省“三个经济”和“五新战略”目标任务，按照全市六大产业集群总体布局，坚持以产业为支撑，以项目为抓手，大力推进“2342”工程，即：**物流扶贫产业园、**耐物流园、**循环经济产业园、民营经济扶贫产业园、装配建材产业园、大数据产业园、药王大健康产业园和照金、小丘、关庄、**四个特色小镇。**区“2342”工程和重点项目总体推进顺利，成功举行二个批次市级重点项目集中开工活动，固定资产投资稳中求进、逆势增长，为全区上下“抓项目促投资”工作鼓足了干劲、增添了信心，经济运行呈现“难中趋稳、稳中向好、压力不减”的态势。
一、市级重点项目情况
2019年，**区实施“2342”工程和重点项目100个，计划总投资700亿元，计划完成100亿元。纳入市级管理的重点项目42个，计划总投资328亿元，计划完成74.6亿元，其中区本级市级重点项目22个，计划总投资193.5亿元，计划完成40.3亿元，续建项目8个，计划完成10.6亿元，新开工项目14个，计划完成29.7亿元。目前，区本级项目累计完成投资15.2亿元，占计划任务的38%，其中**扶贫创业物流园、民营经济扶贫产业园、中国西部工业品数字港、秀房沟景区开发及煤炭产业转型、海升果品采后商品化处理及贮藏保鲜、药王灸产业连锁、现代果业科技文化主题园、碧桂园锦阳学府8个续建项目全面复工，完成投资9.5亿元，14个新开工项目中，冀东废弃矿山资源综合利用、海得风力发电、年产2亿块节能环保空心砖生产线、海升标准化苗木繁育示范基地4个项目开工建设，完成投资5.7亿元，其他项目正在开展前期工作。
二、招商引资项目情况
截止2019年8月底，我区成功签约招商引资项目56个，签约总额363.65亿元，其中合同项目24个，金额165.99亿元，协议项目32个，金额197.66亿元，完成市上下达的全年招商引资任务260亿元的140%；实际利用市域外资金55.874亿元，完成市上下达任务63亿元的88.7%；实际利用省域外资金40.303亿元，完成市上下达任务49亿元的82.3%；实际利用外资900万美元，完成市上下达任务1000万美元的90%。目前，已开工项目27个，大数据学院等3个项目已建材投用，伊凯文西北地区外向型服装包袋产业基地等24个正在加快建设，合同项目开工履约率达到75%，超过全市平均水平。
三、存在问题
1.新开工项目偏少。旭集团FRP项目、年产20万吨空气净化除霾抑菌生物剂项目及海创生活垃圾综合利用等年初计划开工的项目受政策、市场等因素影响难以开工，企业投资信心不强、积极性不高，甚至变更投资意愿或撤资，加之其他项目开工和储备不足，导致实现市上下达的投资增速难度极大。
2.土地供需矛盾突出。尧柏新型建材产业园项目、冀东万吨减量置换项目土地手续的办理、邻水街区项目、石柱环保建材产业园土地指标的下达及大数据产业园商务中心土地性质的变更等要素已成为制约项目能否顺利开工的关键。
3.资金瓶颈制约显著。关庄物流扶贫产业园等部分在建项目资金缺口较大，建设进度缓慢；棚户区改造、**古城开发、国家中药植物园种植园暨研究所等项目因没有资金支持而难以开展土地流转、征地拆迁等前期工作。
4.投资环境有待改善。部分要素保障单位服务重点项目意识不强，办事效率不高，审批程序繁琐，在一定程度上也影响了项目建设的进度。
四、下一步工作
我们将紧紧围绕全市各项工作部署，进一步加大项目推进力度，主要采取以下四方面措施：
一是加强项目推介力度。紧盯“2342”工程和100个重点项目建设任务，以省市要求项目网络化、平台化、信息化管理要求为契机，建立推进工作台账，制定推进实施方案，将工作目标、任务及要求，按照“一把手”负责的原则，逐一量化分解并落实到具体承办单位和责任人。进一步健全完善市区联席会议制度，定期召开联席会议，研究项目推进中的困难和问题，区级层面无法解决的，可以统一上报市委、市政府统一解决，切实解决项目建设中的突出问题。
二是加强项目保障力度。贯彻落实营商环境工作要求，结合“区长月调度、常务副区长周调度、分管副区长随时调度”工作机制，推行现场办公机制，协调解决存在问题，每月对重点项目和重点工作进行分析、研判，找出症结、制定时限、拿出措施、加快推进。结合全区营商环境综合整治，对故意阻工闹事、强买强卖等影响项目建设的违法行为，公安部门将依法坚决予以打击，为重点项目和招商引资项目快速推进保驾护航。
三是加强项目宣传力度。充分利用报纸、广播、电视、网络等各种新闻媒体对重点项目包抓推进情况进行全方位、多层次的宣传报道。重点对活动开展情况、项目建设情况、取得的成效，项目建设和服务保障中涌现出的先进典型进行全方位报道，努力营造人人关心、人人支持项目推进的良好氛围。同时注重宣传与招商相结合，对全区“2342”工程和重点签约项目加强宣传，使有投资意向的客商能及时了解我区产业布局、三大板块发展现状、投资产业政策和营商环境状况等，达到“载好梧桐树、引得凤凰来”效果。
四是加强项目考核力度。结合《**市扩大有效投资考核办法》，我区出台了《**市**区重点项目和固定资产投资目标管理考核办》，实行“周调度、旬汇总、月通报、季督查、半年考评、年终考核”机制，每半年进行考核排名，考核结果与各相关包抓单位、镇办目标考核相挂钩，对包抓工作成效明显、进度较快的项目，将对包抓领导、责任单位和责任进行表彰奖励，对成效突出的包抓干部建议组织部门优先提拨任用。对工作落实不够、进展缓慢的单位，将在电视台上进行表态和通报。因市级领导包抓项目推进不力，影响全区考核并造成扣分的单位或个人，将不推荐优秀先进单位和优秀个人,并将评定结果报区纪委备案。
大项目招商
实施产业招商是抓好重大项目培育, 实现产业集聚、项目集群, 打造比较优势产业和地区后发优势的重要手段和有效途径。
围绕培育和做大做强优势产业开展招商, 不仅直接推动了产业结构优化和调整, 促进财政增收和扩大就业, 更重要的是为各地经济发展找到新的支撑点和增长点, 改变了传统的捡到篮子都是菜的招商观念和发展模式, 找准产业定位, 挖掘后发优势。
2008年, 通过引进一批支撑经济发展的制造业大项目, 江西第二产业实际利用外资占全省利用外资的71.45%, 利用省外资金高达90%以上。新余太阳能光伏、南昌LED发光材料、吉安电子信息、鹰潭铜加工、樟树盐化工以及丰城、高安现代陶瓷等特色产业逐步形成, 有力地推进了江西省产业集聚, 项目集群。
实施产业招商也是一种差别化发展战略。每个重点发展和培育产业相对集中在几个基础和条件较好的设区市, 有针对性的招商选资, 避免了招商引资的无序竞争和重复建设, 进一步提高了外资项目落户成功率。
新余开发区围绕赛维LDK引进一大批上下游大型企业, 形成从硅料、硅片到电池片、电池组件等比较完整的光伏产业链。从2005年江西赛维LDK公司落户后, 近4年来, 先后引进光伏及配套企业40余家, 到2008年, 光伏产业销售额达到了170亿元, 在金融危机的影响下, 尽管产品价格出现了较大波动, 但产能继续保持快速扩张态势, 预计到2012年销售总额将突破3000亿元, 初步建成世界最大的光伏产业基地。
三个“明确”
江西省产业招商突出“三个明确”:
一是明确产业招商的重点产业。2008年, 江西省根据产业发展特点和比较优势, 提出了重点抓好13大重点产业招商。即:太阳能光伏产业, LED半导体照明产业, 精深铜加工产业, 汽车、飞机及重要的零配件产业, 电子信息产业, 钨及稀土精深加工产业, 农业产业化, 重大基础设施, 特种陶瓷产业, 钢铁及钢制成品产业, 传统产业 (包括家电、轻纺、建材、医药、盐化工等) , 旅游业, 现代服务业。
二是明确产业招商的重点对象和地区。对省政府确定的13大重点产业, 分别进行了专题调研, 结合国际和沿海产业转移的趋势, 认真进行了研究, 明确重点项目和重点招商地区。光伏产业围绕瞄准欧洲、美国等地区的全球光伏产业一流企业招商, 目前仅在新余从事光伏产业链研发、技术、营销和管理的常住外籍人达到200多人。LED产业引进国际风险投资公司进行战略合作, 电子信息产业重点围绕台湾、日本、韩国等地开展重点招商, 有针对性地进行专业化对接。
三是明确产业招商的有效组织方式和工作体系。江西省政府专门召开产业招商工作会议, 成立了领导小组, 明确了工作分工, 形成了全省商务、台办、发改委、工信委、中小企业、交通、旅游、农业等部门协调推进的工作机制;各设区市和部分产业基础较好的重点县区也成立了专门的产业招商工作组, 省市县三级联动, 形成合力。今年3月, 江西省围绕重点产业招商, 组建了全省重点产业百人招商团, 组织了18支重点产业招商队, 赴东部沿海地区开展产业招商。
围绕进一步促进投资便利化, 优化江西投资环境, 2009年江西省提出实施机关效能年活动, 对全省行政审批改革提出了三个缩减30%的目标, 即行政许可事项缩减30%, 投资项目审批缩减30%, 行政审批时间缩减30%, 力争在中部地区乃至全国做到审批时间最短、效率最高。对重点产业、重大投资项目开通绿色通道, 确保重点产业招商项目进得来、留得住。从今年4月1日起, 江西省将投资总额1亿美元以下的外资项目审批权下放到各设区市和国家级开发区。
一、 项目单位：河南蜜乐源养蜂专业合作社
二、 投资总额：5000万元
三、 合作方式：合作合资
四、 项目简述：该项目是出口1000吨蜂蜜项目，属于扩建项目。原有项目年加工蜂蜜80吨、蜂王浆10吨、花粉10吨、蜂胶2吨，通过扩建，达到年生产1000吨蜂蜜、50吨蜂王浆及干粉、50吨破壁蜂花粉的规模。本项目是集蜜蜂养殖、生产加工、科研开发、销售、技术服务为一体的综合项目，适应市场需求，潜力大，前景好。
五、 联系人：田召娥
六、 電话：0371—65715030
果蔬饮品深加工项目
一、 项目单位：卫辉市商务局
二、 投资总额：9774万元
三、 合作方式：独资、合资、合作
四、 项目简述：食品与饮料是卫辉市四大支柱产业之一，该项目依托我市优越的区位、便利的交通、丰富的农产品资源及优质的水资源优势，拟建设占地150亩，年加工果蔬10万吨，采用先进均汁技术，通过超高温瞬时杀菌，保留其天然植物蛋白的新型饮料。主要以苹果、桃、山楂、枣、梨、草莓、菠菜、芹菜、番茄、胡萝卜等农作物为原料，开发100%果汁/蔬汁饮品等五百多个果蔬饮料品种。
五、 联系人：徐林森
六、 电话：0373—4470900
树莓种植基地及深加工项目
一、 项目单位：封丘县青堆树莓合作社
二、 投资总额：9100万元
三、 合作方式：独资、合资、合作
四、 项目简述：封丘青堆树莓合作社目前种植树莓已逾3000亩，取得了农业部无公害产地产品认证，项目建设内容：1、建设树莓种植基地。2、建设5000吨规模速冻储藏冷库一座。3、建设年产加工能力5000吨树莓果汁、树莓保健酒生产线。4、新建1000平方米树莓真空冻干果生产线。
五、 联系人：许云
情况汇报
尊敬的孙书记、各位领导：
首先代表镇党委、政府热烈欢迎孙书记一行到我镇检查指导工作。现就我镇今年1-8月份招商引资和项目建设等工作，向各位领导作一简要汇报。
一、招商引资、项目建设进展情况
今年以来，我镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府的正确决策和部署，结合区域优势和资源优势，走以资源立项，以资源引资的路子。主要围绕农副产品加工、木材加工、服装加工、旅游开发、集建建设、三产服务业和设施农业等项目进行招商。1-8月份，共引进项目14个，其中工业项目8个，已完成投资1.35亿元。投资6500万元的安徽惠隆农业科技有限公司项目，落户双涧工业园区，已开工建设，明年3月份将建成投产。返乡创业人员投资兴建的嘉和服饰、敏军化纤纺织、银贺泥鳅养殖示范园、赵星黄牛养殖场等项目也相继落户我镇，现已经开工建设。在谈项目4个。其中：北京智源腾达投资管理有限公司拟在小涧投资兴建旅游产业园项目已签订初步投资意向协议，目前已完成前期形象定位，主要以高君保、刘金定爱情文化为主线，把过去的人文历史与现代文化有机结合，打造成青年男女爱情想往的圣地，实现历史文化与旅游产业相融共进。该项目分两期实施，共规划设计九个板块，一期双锁山投资约2个亿，二期灵山佛教文化园、涡河水上乐园项目及配套设施，共投资6个亿。阜阳客商丁佩奇，拟投资天燃气和汽车加气站项目，项目总投资1.5亿元；山东新希望六合集团拟投资种禽孵化基地项目，项目总投资6500万元；以及浙江安吉客商汪建平拟投资5000万元，建设宋湖公墓二期工程（灵安公墓）项目，均在洽谈之中。
二、主要做法
今年我镇创新招商方式，落实招商责任，广造发展声势，全力推进招商引资、项目建设工作。主要做法：
一是加强领导、明确责任。为使招商引资、项目建设工作实现新的突破，镇党委、政府进一步调整充实了招商引资和和项目建设工作领导小组形成了党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的工作格局。制定出台了镇招商引资优惠政策奖惩办法和“百日会战”实施方案。镇政府通过联席扩大会议认真慎重研究，把任务分解落实到每个单位，每位班子成员，形成大家一起抓招商，人人身上有任务，人人头上有指标。对引资人按规定给予奖励，并明确规定对招商有突出贡献的工作人员，作为提拔重用的重要依据，把招商引资实绩与干部的考核、评先有机地结合起来，对完不成任务的责任人要追究责任，同年末绩效工资挂钩，提拔重用时，实行一票否决。同时，建立了专职招商队伍，镇人大主席、一名副镇长和一名业务人员，为招商小分队成员。专职招商分队根据搜集筛选出来的招商信息，通过各种途径南下北上，东连西牵，专门从事招商引资工作。
二是强化措施、营造氛围。对招商引资工作实行一月一调度，半年一总结，年终总兑现。党政主要领导亲自参与招商项目的洽谈和协调工作，及时帮助解决项目落地及建设中存在的困难和问题，对招商项目实行全程代理服务，做到督查及时，协调有力，服务到位。同时，推行积极的优惠政策，下大力气优化发展环境，对干扰、影响经济发展环境的人和事给予坚决打击，努力营造稳定的治安环境和亲商、安商、护商的浓厚氛围。在全镇营造“你投资、我欢迎，你办厂、我服务，你发财、我发展”人文环境。
三是创新方式、主动招商。除选派专职招商人员到北京、江苏、浙江、上海等地招商以外，在江苏、上海等聘请了小涧籍在外知名人士作为我镇的招商联络员，开展委托招商。我们还收集整理了本镇在外创业成功人士档案，建立了小涧镇招商引资资源库。积极与在外务工、经商、工作的人员取得联系，依靠亲戚、朋友、战友、同学等各种关系，捕捉各类有价值的招商信息，引进能人回乡，企业回办。今年以来，我镇共主要领导和专职招商人员已外出招商15次，洽谈项目8个，已经签约2个，开工建设1个。
三、存在的问题及不足
一是重大项目较少。引进5000万元以上的工业项目只有1个。二是项目建设速度不快。由于受资金链影响，少数项目开工后推进速度缓慢，造成一些土地闲置。三是优势项目不明显。农业、山水人文资源优势没能得到很好的发挥，目前引进的项目规模小，档次低。
四、下一步工作打算
1、围绕“三大蒙城”建设，突出特色招商。依托小涧历史文化、佛教文化“五大基地”资源优势（“五大基地”是：即涡河湾休闲娱乐基地；黄柏山地震台科普教育基地；双锁山爱国主义教育基地；九顶灵山寺佛教文化基地、尖山雷达部队国防教育基地），选调精兵强将，腾出精力，组织人力、投入财力，主要领导亲自出马，到发达地区，产业转移地区招商引资。
2、紧盯意向项目，发扬盯子精神招商。对初步意向投资项目，加派力量盯紧、跟上、抓住不放，尽快使其尽快落地。重点做好北京智源腾达投资管理有限公司拟在小涧投资的旅游产业园项目、阜阳客商丁佩奇，拟投资天燃气和汽车加气站项目、浙江安吉汪建平拟投资的宋湖公墓二期工程（灵安公墓）项目的跟踪洽谈服务工作。
3、狠抓诚信服务，优化环境招商。加大基础设施建设力度，坚持把优化发展环境作为工业经济发展的生命线工程来抓，强化政府服务意识，推行首问负责制，服务承诺制，对全镇的重点企业实行重点保护，进一步完善班子成员联系重点企业制度，对于已落户开工和投产的项目，在其开工建设和生产经营过程中的用地、用工、环保及安全等各种问题，镇党委、政府将全力以赴帮助解决，真正让项目建得成、留得住、发展好。
4、抓好现有企业，实施以商招商。一是抓好新上项目。力争早开工、早投产、早见效。二是做好老企业扩张发展，给予重点扶持，积极鼓励他们加大投入，切实做大做强。三是利用企业老板人脉多、信息广等优势，充分发挥已经落户投资客商的作用，用他们“现身说法”或扩产经营，吸引、招来新的客商投资。
总之，下半年，我镇将以全县招商引资、项目建设“百日会战”活动为契机，进一步解放思想、理清思路、加大招商引资力度，年底前保证完成县委、县政府下达的指令性招商引资任务。
谷城汉江国家湿地公园开发项目
二、项目背景
汉江国家湿地公园位于南水北调中线水源地湖北省谷城县城关镇，距县府中心街米，与老街清明古建筑群、北辰新区相邻。汉江流经这里与其两大支流南北二河交汇，形成河流湿地38.3平方公里。规划区东至汉江县界，西至汉江二提，南至南河南岸，北至北河北岸。是千里汉江6省(市)、78县(市)第一家，也是唯一一家国家级汉江湿地公园。汉江国家湿地公园生态环境优美。公园被誉为亚洲多瑙河的汉江环绕，水草丰富，荷塘飘香，农舍俨然，渔歌唱晚;文化底蕴深厚。农耕文明始祖神农氏尝植五谷。“仙人古渡”、“后湖夜月”千古传颂，“湿地八景”妙趣横生，与县城明清古建筑群交相辉映，形成一幅山、水、镇、村、林、田的巨幅画卷;交通区位便捷。公园西偎道教圣地武当山，南邻原始森林神农架，东接三国之都古隆中、福银(汉十)高速、襄渝铁路、武康复线穿境而过，襄阳机场、武当山机场仅有1小时车程。
三、项目内容
1、汉江文化展示区。规划面积3.36km2，突出“水”字，凸现汉江文化特质。实施汉江五谷广场、汉江博物馆、汉江花木根雕园、汉江奇石馆、湿地科普宣教园、湿地管理服务中心等项目建设。
2、神农农耕体现区。规划面积4.02km2，突出“谷”字，凸现“五谷之源”、现代农业的特点。实施生态农业、休闲农业、旅游农业、观光农业、有机农业的种植科研、农事体验等项目建设。
3、生态保育区。规划面积7.44km2，以保护恢复为要点，维护湿地生态系统完整性和生物多样性，发挥湿地生态服务功能，供公众游览、休闲或进行科教活动为重点。实施退耕还湿、水体修复、植被改造、江河堤防改造、水质净化处理、水生养殖、动植物园、观鸟亭台等项目建设。
4、湿地生境游赏区。规划面积6.5km2，突出湿地旅游特色，挖掘生态效益、人文景观元素。实施湿地生境景观修复、汉江流域特有植物恢复、鸟类栖息地修复，重现“仙人古渡”、“粉水澄清”、“后湖夜月”等湿地历史文化景点和自然景观。
5、养生休闲度假区。以汉江文化展示区、神农农耕体验区和湿地生境游赏区为依托，突出养生，建设休闲设施及场所。依托湿地中草药种植和优质玫瑰园，建设种植加工基地和药浴场馆，实行药疗养生;依托万亩有机蔬菜种植和7
个无公害蔬菜认证品牌，建设高中低档系列餐饮服务业，实行食补养生;依托国内地表水质最好的汉江水，建设游泳场馆，实行水浴养生;依托广阔的沙滩洲地，建设休闲会所、高尔夫训练场及健身房等体育场馆，实行健体养身。
6、高档商住(商务)区。主要依托湿地公园及周边8km2商用土地规划开发。具体包括：
①公园主入口至北河故道沿江区域，建设楚文化风格的滨水商务区;
②公园以南、北辰大道以北至南河西岸区域，建设高档商住区;
③公园以北、吴家营至安家岗区域建设高档商务区;
④公园以北、北河与汉江交汇的龚家河区域，建设高档别墅区。
四、投资估算
按照国家林业局总体规划要求，汉江国家湿地公园建设期为5年，计划投资100亿元。
五、合作方式
@第一财经日报 在引入社会资本多年“只见文件、不见实惠”后，国务院今年推出首批鼓励社会资本参与的80个项目，力求产生良性示范，让民资看到“诚意”。如今80个项目引资情况如何？《第一财经日报》近期从官方独家获得的一份报告显示，在首批80个示范项目中，截至7月底，共有33个项目不同程度引入了民间资本，占比41.3 %。官方人士对本报表示，目前看来这一比例并不算低，但大部分进入的民资是“早成定局”，并非因为这些项目是“示范项目”才进入。也就是说，示范项目在社会资本中并没有引起足够的重视和兴趣。报告显示，有41.24%接受调查的民营企业家表示，对80个项目的文件“不知道”。
专家声音
甲 方： 乙 方： 签订地点： 签订时间： 月
项目名称：
年 日
甲 方： 乙 方：
双方本着互利互惠，共同发展的原则，经充分协商，达成如下协议：
一、乙方拟总投资 元人民币，建设 项目。
二、甲方在政策及法律、法规允许的前提下，为乙方投资提供最优惠的政策和优质的服务。
三、乙方根据有关政策、法律、法规及项目管理要求，依法办理各种手续。
四、本协议未尽事宜，由甲乙双方嗣后签订的正式协议中明确。
五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
代表人： 代表人：
招商引资和项目推进情况汇报
去年以来，在县委、县政府的正确领导下，抢抓江苏沿海开发上升为国家战略、长三角一体化加快推进等重大战略机遇，紧紧围绕年初目标，按照主要经济指标“增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”的要求，继续开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产达效推进年”活动，以招商引资为主抓手，以项目推进为“牛鼻子”，以招大引外为突破口，招商引资和项目建设保持强势推进。
一、基本情况
2010年，全县实施工业类项目353个，计划总投资591.6亿元(亿元以上工业项目95个（其中10亿元以上项目18个），计划总投资516.35亿元;5000万—1亿元工业项目74个;5000万元以下项目184个)。其中新开工工业类项目192个，计划投资295.06亿元；工业技改项目89个,计划投资39.8亿元；工业结转项目60个，计划投资255.16亿元。新增签约工业项目97个(不包括已开工项目)，协议投资144.32亿元；在手重大工业项目信息222个，计划总投资559.74亿元。
1、招商引资实绩全市第一
全县上下始终坚持一把手抓第一方略，主要领导、主要精力、1
主要力量抓招商，坚持领导带头招商。各层各级领导纷纷带队赴日本、韩国、香港、台湾、广州、上海、浙江等36个国家和地区开展招商活动达200多批次，先后引进了隆亨纸业、富星纸业、银河风电设备等超10亿元项目8个，引进华江针织、力禾颜料、玛莎袜业等超亿元项目41个。在市委、市政府举办的北京央企对接会上，我县签约了中建材水泥、龙源海上风电等2个超10亿元项目。还先后组织了2010响水(温州)船舶装备产业投资推介会和2010响水（香港）招商推介会等两次招商活动，集中签约22个协议总投资29.85亿元的内资项目和20个协议总投资1.2亿美元的外资项目。特别是8月份“无会月”期间，乡镇区和县直部门纷纷“走出去、请进来”，先后赴广州、上海、杭州、深圳等31个地区开展招商活动70批214人次；并邀请了上海、武汉、福州、大连等地客商59批80余人次来响洽谈投资，不仅成功签约了一批大项目、好项目，同时储备了一批有价值的重大项目信息。滴水成河，聚沙成塔，一系列招商活动的开展，有力地推动了我县招商引资工作再登新台阶。2010年度我县招商引资工作实绩考核位居全市第一。
2、“三百工程”实绩全市第一
2010年，全县共组织了4次项目“三集中”活动，共集中开工超亿元项目31个，计划总投资195.2亿元；共集中签约超亿元项目53个，协议总投资233.51亿元，其中已有18个开工建设。全年上报市“三百工程”亿元以上新开工项目33个，占年计划的173.7%；亿元以上竣工项目28个，占年计划的200%；5亿元以上
储备项目25个，占年计划的166.7%。2010年度我县“三百工程”工作实绩考核位居全市第一。
3、技术创新突破历史再铸辉煌
为积极应对全球金融危机，实现经济增长方式转变，产业结构调整和升级，培养重点企业的核心竞争力，今年我们在项目推进过程中大力实施科技创新战略，超常规地加大了企业技术创新力度，努力提高在建项目的科技含量和工艺技术水平。经过十多年来不断努力，我县才先后创建了7家市级企业技术中心，但今年一举成功创建宏铭造船、勤丰造船、海丰造船、歌得诺贝、之江化工、正翔硅业、虹艳化工、锦标化工等8家市级企业技术中心，使“一年赶超十几年”变为现实。而联化科技创建省级企业技术中心工作已顺利通过专家评审，即将实现响水技术创新工作“零的突破”！
二、主要特点
本着“要为成功创条件，莫为失败找理由”的态度，积极实施以下五项措施，化解招商引资和项目推进中的困难和问题，圆满完成、超额完成县委县政府下达的各项年度工作任务。
1、突出“一个理念”谋划项目
牢牢树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，将思想认识和行动统一到促进我县经济社会发展的大局上来，心往一处想，力往一处使，共同推进我县经济社会又好又快发展。进一步加大奖惩考核力度，营造奖优罚劣的浓厚氛围。
2、衔接“两个规划”引领项目
一是认真做好“十一五”总结和“十二五”工业投资规划编制工作，做好与国家和省的对接工作，把符合产业政策的鼓励类项目挤进国家和省市盘子，为今后争取政策性扶持打好基础。二是拓展项目源，为明年开门红做准备，大力培育战略性新兴产业，鼓励扶持企业扩大投资。
3、突破“三个瓶颈”推进项目
一是搞好衔接，协调审批问题。建立上下联动机制，同时坚决落实我县职能服务部门服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制。二是多措并举，缓解用地矛盾。超前向上级部门做好拟建的重大项目用地规划及占补平衡的协调，优先保证重大产业项目用地需求；全面清理辖区内圈而不建、圈大建小的项目；坚持择商选资，多引进投资大、税收高、效益好的项目，提高土地产出率。三是加大力度，拓宽融资渠道。每季度召开一次政银企对接会，加强银企合作，促进金融部门加大对项目的信贷支持；项目单位也自加压力，多渠道、多途径筹措建设资金，确保项目建设顺利进行。
4、开展“四比四看”促动项目
深入推进“创先争优做表率、百日冲刺夺全年”主题活动，在全县组织开展招引和推进重大项目“百日会战”竞赛活动。一比招商效果，看谁签约项目个头大、层次高。二比项目建设，看谁在建项目进度快、形象好。三比项目投产，看谁竣工项目投产早、达效快。四比项目信息，看谁储备项目产业优、质量高。紧紧抓住四季度项目建设的有利时机，力争年底前再招引、开工和
竣工一批大项目、好项目，确保完成和超额完成今年招商引资和项目建设任务。
5、围绕“五项制度”实施项目
关键词：公文格式；印发机关；印发日期；标注规则
郑彦离先生在《档案管理》2013年第1期发表《格式中印发机关和印发日期项目应该取消》一文（以下简称“郑文”），针对新规定中的公文格式项目印发机关和印发日期有无必要设置进行探讨，认为标注印发机关和印发日期项目没有实在意义，也没有实用价值，主张取消该项目。笔者认为公文格式中标注的印发机关和印发日期项目具有实际意义和作用，不可取消。本文针对郑文提出几个问题进行讨论。
1 关于“公文的送印机关”的含义
中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条例》”）中明确界定“印发机关和印发日期”是指“公文的送印机关和送印日期”；而作为《条例》的配套规定，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布的国家标准《党政机关公文格式》（以下简称“《格式》”）中却未提及“印发机关”是指“公文的送印机关”。由于“公文的送印机关”这一表述有歧义，因此，在这一环节《条例》与《格式》的衔接不够严密。
郑文针对这一环节提出，意指“送印机关”的“印发机关”指谁？并引用了《格式》起草成员徐成华等人的解释：“这里的印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公厅（室）或文秘部门。有的发文机关没有专门的文秘部门，发文机关就是印发机关。”[1]但郑先生并不赞同徐成华等的解释，认为“送印”是“谁送印”，送印者通常是公文的起草、承办部门，而公文的起草、承办部门不限于文秘部门，因此发文上显示的“送印机关”也就不限于文秘部门，在“送印机关”不是文秘部门的几种特殊情况下，有些公文不便在正式发文上标示送印机关，有些公文不需标示送印机关，[2]因此，郑文认为公文格式中应该取消印发机关项目。
郑文对“送印机关”的理解不同于徐成华等人的解释，是因为“公文的送印机关”这一表述的确有歧义，既可理解为“公文的承印机关”（通常是公文的印制主管部门即发文机关的文秘部门），也可理解为“把公文文稿送交承印机关的机关”即公文的起草、承办机关（公文大都是发文机关的文秘部门起草、承办的，但少数公文是由发文机关的非文秘部门或临时小组、其他机关起草的）。但笔者并不赞同郑文基于《条例》中这一语法歧义而提出的“所有发文均不需在正本上标注‘印发机关”[3]的观点。笔者认为，既然《条例》中的这一表述确实有歧义，那么，旨在“推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化”[4]的《条例》就应删除这一表述，将之改为“印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公厅（室）或文秘部门。有的发文机关没有专门的文秘部门，发文机关就是印发机关”。由于这一表述的含义单一而明确，改用这一表述，《条例》与《格式》在这一环节的衔接就更加严密了。
2 标注印发机关项目有无实际作用
公文中标注“印发机关”项目有没有实际作用、有没有必要？下面我们针对郑文提出的两种情况作进一步讨论。
其一，认同“印发机关”是指公文的印制主管部门即文秘部门。郑文认为，这里“印发机关”中的“印发”强调的就是“印”制，而“公文印制是发文机关的内部具体工作事务……机关的总文印室设于文秘部门或称办公厅（室），一般发文印制由其承担，公文正本上显示此信息，对收文机关没有实用价值”[5]。在这里，郑文把“印发机关”等同于“机关的总文印室”了。但机关的总文印室承担的是公文的具体印制工作，而印发机关是指公文的印制主管部门即文秘部门，隶属于机关文秘部门的“机关的总文印室”不能代表文秘部门。因此，郑文基于“印发机关”等同于“机关的总文印室”而提出的公文格式中规定标注印发机关没有实用价值这一观点是不能成立的。
笔者认为，公文中标注“印发机关”项目即公文的印制主管部门即文秘部门是必要的。因为《条例》明确规定了文秘部门在公文处理工作中的地位和职责：《条例》“总则”中明确规定“各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查”。而且《条例》在“公文拟制”中明确规定“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核”。《条例》第六章“公文办理”中规定的发文办理主要程序中的主要工作，比如，已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查，等等，这些工作通常都是由公文的印制主管部门即文秘部门承担的。显然，文秘部门在公文处理工作中承担着十分繁重的任务和职责。党政机关在对外发布的公文正本上标注“印发机关”即公文的印制主管部门即文秘部门，既是对文秘部门辛勤工作的记载，也是文秘部门对公文印制承担责任的标记，不仅便于收文机关对收文有疑问时联系沟通，而且便于上级机关办公厅（室）“对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查”。
其二，认同“印发机关”是指“送印机关”即公文的起草、承办机关。正如笔者在前文所说，要消除“公文的送印机关”这一表述的歧义，最好是《条例》对这一歧义表述予以修改。但现行《条例》中这一表述是客观存在的，且郑文主要是基于《条例》中的这一歧义表述、在认同“印发机关”是指“送印机关”的前提下，针对新规定中的公文格式项目印发机关有无必要设置分三种情况进行探讨，认为在这三种情况下标注印发机关项目基本上没有实在意义，也没有实用价值。不过，笔者认为，在郑文提出的三种情况下，公文格式项目印发机关的设置都具有实际意义和作用，是必要的。
（1）因为单位的发文大都是由文秘部门起草、承办的，文秘部门既是主管发文印制又是承担发文起草的部门，郑文认为，“在这种情况下，在向外发出的公文正本上显示文秘部门的名字，本意是显示承办部门，使收文机关对收文如有疑问可循此联系，而有的人则误认为是显示发文由哪个部门承印”[6]，并因此导致收文机关对收文如有疑问时不知如何联系承办部门。
显然，郑文的这一疑虑是没必要的。一方面，机关在制发公文时，文秘部门既承担发文起草又主管发文印制的情况占据着绝对主导地位，对这一情况，各级机关的文秘部门的人员是了如指掌的。因此，发文机关在向外发出的公文正本上显示承办部门的名字即文秘部门，便于收文机关对发文有疑问时与该文秘部门联系沟通，具有实在意义、实用价值。另一方面，郑文所说“有的人则误认为是显示发文由哪个部门承印”的情况是不会发生的，因为，在这个环节，郑文是在认同“印发机关”是指“送印机关”的前提下展开讨论的，在这一前提下，各级机关的文秘人员都清楚，公文正本上显示文秘部门的名字本意就是显示承办部门。
（2）郑文认为，在认同“印发机关”是指“送印机关”的前提下，发文上显示的“送印机关”不限于文秘部门，如由人事处起草、承办的关于单位人事方面的发文，正式发出的文件上就显示“印发机关”是人事处。这种情况下，“发文上显示‘印发机关是有用的，因为谁也不能保证任何发文的内容任何收文机关都不会有疑问。发文上标示‘印发机关，就为对发文有疑问的收文者提供了询问沟通途径，可减少解疑曲折，也便于保证解疑的质量”[7]。
对这一观点，笔者强调两点，其一，郑先生认为，发文机关的非文秘部门为本机关起草公文文稿时在发文上将“印发机关”标示为该非文秘部门，是有用的；既然郑文已指出“印发机关”在一定情况下的适用性，因此就不必执意取消这一要素。其二，笔者认为，单位的人事处起草的关于单位人事方面的公文文稿，是因为人事处对人事工作更专业而代替本单位的文秘部门起草单位关于人事方面的公文文稿，本质上属于“代拟文稿”，因此，正式发文上标示的“印发机关”应该是文秘部门而不是人事处（具体理由见下文对“代拟稿文件”的分析讨论）。
（3）郑文提出，“有些发文是明显标示‘印发机关无用或不便于标示的”[8]。并列举了几种特殊情况，并提出：这几种情况在公文格式上怎么处理？其实，这几种特殊情况，按照现行《条例》《格式》的规定，在发文上标注“印发机关”具有实际意义，而且在公文格式的规范化处理上不存在不合规范的情形。
郑文说的“‘请示，按规定‘附注处应注明联系人姓名和电话号码”，是《国家行政机关公文处理办法》中的规定：“上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，‘请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。”[9]但现行《条例》中规定“签发人。上行文应当标注签发人姓名”[10]。并未规定“‘请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话”，现行《格式》中也无此项规定。因此，郑文说的这种情况不存在。
转发性文件，都是用转发通知发布的，转发通知中标注的“印发机关”即转发机关文秘部门，在制发转发通知前对需转发文件的精神必然已透彻理解，而且在转发通知中转发机关经常要针对如何贯彻落实转发文件精神提出具体的指示意见（这类指示意见通常都是转发机关文秘部门起草的），因此，转发通知中标注的“印发机关”即转发机关文秘部门可以在收文机关对发文有疑问而进行咨询时给予解释并保证解疑的质量。
郑文说的“代拟稿文件”和“临时小组起草的文件”两种情况，其实和前文提及的单位的人事处起草的关于单位人事方面的公文文稿一样，在本质上属于同一种情形即“代拟文稿”。按照《条例》规定“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核”；“已经发文机关负责人签批的公文”，发文机关文秘部门在“印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核”。显然，“代拟文稿”需经发文机关文秘部门至少进行两次认真的审读、复核之后才能送交承印部门正式打印。在这一过程中，文秘部门对“代拟文稿”的精神已经透彻理解；而且，从起草、承办的层面来说，代拟文稿的起草单位或临时小组通常是因其对某一问题（工作）更专业而代替发文机关的文秘部门起草某一文件，因此发文机关的文秘部门必然要对“代拟文稿”内容的合法性、语言的规范性、语义的明晰性和准确性承担责任。正如代人写信落款时不宜书写代笔者姓名而只能书写被代笔者姓名一样，在“代拟文稿”的情形下，正式发文上也不能把代拟文稿的起草单位或临时小组作为“印发机关”标示，只能将“印发机关”标注为发文机关的文秘部门；这样标注，在格式方面是规范的，且便于收文机关对发文有疑问时向该文秘部门咨询。
关于联合承办文件，《条例》规定“联合行文时，使用主办机关的发文字号”，与这一规定对应，将其“印发机关”标注为主办机关的承办部门是合乎公文格式规范的。同理，单位的多个部门联合起草单位一个文件，“印发机关”只标注牵头起草部门即可。而且公文主办机关的承办部门或发文机关的牵头起草部门完全可以在收文机关对发文有疑问而进行咨询时给予权威性的解释。
3 标注印发日期项目有无必要
公文中标注“印发日期”项目有无实际作用和必要？《格式》起草成员徐成华等人说得很清楚：“一般来说，公文在负责人签发之后，也就是成文日期之后，往往需要经过打字、校对、复核等环节，因此成文日期与印发日期通常存在时间差。通过标注印发日期，既可以使发文机关掌握制发公文的效率，也可以使收文机关掌握公文的传递时间，有利于公文的办理和工作效率的提高。”[11]
但郑文认为，徐成华等人说的是十几年前的道理，那时计算机还未普及应用，现在计算机已普及应用，从而使在公文正本上标注“印发日期”毫无必要。然而，在笔者看来，郑文中所说的当今“计算机已普及应用”这个现实因素并不能成为取消标注“印发日期”项目的充分理由。
如郑文所说，目前“单位的大部分正式发文在领导签发当日即在文印室付印” [12]，这句话本身就说明还有“小部分正式发文”在领导签发当日不能在文印室付印，可见，当今印发公文在客观上必然还存在“时间差”。因此，在公文正本上标注“印发日期”是必要的。另外，郑文认为，计算机未普及应用时“发文领导签发日期（即文尾署的成文日期）和文稿实际付印日期可能会错些时间”[13]，这种情况下徐成华等人的话很有道理。郑文又提出，在计算机已普及应用的当今，“即使某个发文领导签发在某日下午下班前或某周周五下班前，其文印室付印该文稿也不过错一日、两日而已，没有多大的时间差，形不成在公文正本上标注‘印发日期的必要”[14]。笔者认为郑文所说的当年的“可能会错些时间”与当今的“错一日、两日”没有本质区别，因此，徐成华等人的话在这两种情况下都很有道理，也就是说新公文格式中规定标注“印发日期”项目具有实际作用，是必要的。
4 结论
如前文所论，公文格式中规定标注“印发机关和印发日期”项目具有实际意义和作用，是必要的。
假使按照郑文的意见取消“印发机关和印发日期”项目，那么，对于无需标示“抄送机关”的公文来说，构成“版记”的三个要素中就缺失了“抄送机关”、“印发机关和印发日期”两个要素，第三个要素“版记中的分隔线”就没有存在的必要了。这样，《格式》“将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分”[15]中就残缺了“版记”部分，有悖于党政机关公文格式要规范、统一的原则。
参考文献：
[1][11]徐成华等.GB/T9704—2012《党政机关公文格式》国家标准应用指南[M].北京：中国质检出版社 中国标准出版社2012：50～57.
[2][3][5][6][7][8][12][13][14]郑彦离.格式中印发机关和印发日期项目应该取消[J].档案管理，2013（1）84～85.
[4][10]中共中央办公厅 国务院办公厅 党政机关公文处理工作条例[Z].2012-4-16.
[9]国务院 国家行政机关公文处理办法[Z].2000-8-24.
[15]国家质量监督检验检疫总局，国家标准化管理委员会 党政机关公文格式[Z]2012-6-29.
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