创新思想工作会议上的个人工作总结(精选8篇)
一、关于干部正确对待权利的感想
从这次讨论来说,我对于许多思想上的东西有了更新的觉悟。联想到在报纸新闻上了解到的一些干部,因为生活富足了,思想上就开始逐渐松懈,不思多为单位、公司,多为群众谋效益、谋福利,反而滥用权力,徇私舞弊、贪赃枉法,损害公司利益荣誉,以至于发展到后来甚至于损害到国家的利益。这次讨论内容特别是领导干部正确对待权利、公司管理、创新等环节让我印象太深刻了。
对每个领导干部来说,正确认识和处理权力与责任的关系,是学习实践科学发展观的的需要,是落实我们公司长远发展宗旨的需要,是确保领导干部健康成长的需要。也是我们有效落实科学发展观和积极构建和谐企业的根本保证。
领导干部正确认识和处理权力与责任的关系,就要做到正确行使权力,落实相应责任。正确行使权力重点是准确用权和廉洁用权。落实责任,重点是突出工作的“细”和“实”。
一是有法制意识。领导干部要正确用权、落实责任,就需要认真学习掌握企业相关法律法规规章和业务知识,要进一步完善正确用权和落实责任各个环节的实施细则,要在实际工作中,一丝不苟地做到依法行政、依规办事,克服随意性,强化严肃性。
二是有责任意识。正确用权、落实责任,一定要强化责任意识,对待各项工作都要有很强的责任心,随时问一下“我的责任是什么?有无落实到位?”要有责任政府,权力责任化的观念,树立高度的责任心;要明确权中、权后的责任和责任追究制度;要强化监督检查考核制度,一级抓一级,落实各项责任,做到政令畅通,工作到位。
三要有服务意识。我们领导干部都是公司养育了我们,我们都是公司员工的公仆,我们在员工面前丝毫不能有高高在上,自以为比一般人聪明、做官当老爷的思想。要树立当干部就是为公司办事,为员工服务的意识。想员工所想,急员工所急,要有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的情操。所以,我们在工作中要进一步增强服务意识,做到加强宣传、政务公开、热情办事、主动服务。
四要有务实创新意识。正确用权、落实责任,要不断地在创新上动脑筋,思考新方法、新措施,使创新成为我们干部创业办事的“永动力”。而绝不能用老套套、老办法、老经验去吃老本,或者无所用事,昏昏碌碌,当一天和尚撞一天种。务实创新对工作思路和各项工作任务要认真落实到位,要分清轻重缓急,尤其是涉及到根本性的问题,更是要做细做实。“细”就是要全面深入,突出重点,及时有效;“实”就是要在实际工作中,不断总结摸索经验,提高工作的有效性,克服工作的平平淡淡,做到又好、又快、又准。
五要有廉政意识。党风廉政建设不仅事关社会健康发展,而且关系到民心向背,影响着各项工作的落实。党风廉政抓不好,不仅正气难树,人心难聚,事业难兴,稳定难求,而且各项工作都会导致无序化。我们领导干部必须清楚地看到,反腐倡廉工作与中央的要求和广大人民群众的期望仍有一定差距,还存在一些不容忽视的问题。所以,我们当一名领导干部必须要有廉政意识,把自己的一言一行跟反腐败联系起来,特别要从生活小事上树立廉政意识,切不可“千里之堤,溃于蚁穴”。
六、正确对待和运用权力,要强化“监督”意识。领导干部要做到正确对待和运用权力还有最重要的一点,就是要敢于对权力的监督。对权力的监督,是领导干部正视自身缺点的一面镜子,这不仅仅是一种勇气,更是一种崇高的境界。很多领导干部把监督看成是一种束缚手脚、不信任的消极因素,不要说自我监督,就是群众的监督也不愿接受。而任何失去监督的权力都是十分危险的,是最容易导致腐败的。因此领导干部要做到正确对待和运用权力,就要正确地认识监督,把监督做为一种爱护、一种信任,自觉地接受来自方方面面的监督,自觉地开展自我监督,主动地营造对权力监督的氛围。建立行之有效的权力监督制约机制,增强权力运作的公开度和透明度,拓宽监督的渠道和范围,使手中的权力真正置于监督之下,保证手中的权力不变味,不变质,真正地为民办实事、办好事。
二、对于管理改革的一些体会
一是强调人本管理。人本管理在本质上是以促进人身自由、全面发展为根本目的的管理理念与管理模式,而人身自由、全面发展的核心内容是个体心理目标结构的发展与个性的完善。干部人事制度的改革,和干部素质的提高归根结底就是在于是否坚持了以人为本的管理模式。
国有企业的干部是公司的领导者,制度的制定者,管理者。企业发展要跟上改革的步伐,要不断的健全和完善自身的管理经营机制,关键在于干部的业务能力、道德观念、理想信念、行为规范等方面的水平。因此,在企业管理中要克服以往“见物不见人”,“一切向钱看”的不良倾向,充分重视“人”的作用,激发广大干部同志的积极性和创造力,最终实现企业的长远发展目标。国有企业干部人事制度改革的过程中,保持企业内部稳定至关重要。企业管理能否做到以人为本,是事关企业内部稳定、企业目标实现和企业持续发展的决定性因素。通过实施人本管理,在企业内部逐步形成一种新的和谐的合作伙伴关系,以保持干部队伍的稳定。
二是干部人事制度改革要坚持原则。改革不是随意乱改的。不可能今天这样改,明天那样改,毫无章法。国有企业任何改革都要在保证制度不混乱,业务不倒退的前提下进行。要做到上面的要求就必须坚持三个原则:
1.须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应,服从改革、发展、稳定的大局。必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。
2.以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一,坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统,勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上的`改革相结合,积极鼓励和支持各国有企业根据自己实际情况探索创新。
3.必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤,反对任人唯亲。以素质论人才,重实绩用干部。促进年轻干部健康成长,实现领导班子成员新老交替制度化。此外还必须坚持党管干部的原则。同时,适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持职工公认和公开、平等、竞争、择优原则,扩大职工对干部工作的参与和监督。必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果,引导和推动改革逐步深入。
三、对于创新的一些体会
在安全生产工作中,管理者起到了重要的作用,但陈旧的管理模式和管理手段往往起不到预期的效果。因此,我们在管理手段上谋创新。
首先是主要依靠安全教育手段。通过安全教育使人们知道“应该做什么”,着重解决认识问题。可以说,安全教育是安全管理的重要内容,也是保证安全生产的重要手段。一方面,安全教育能提高各级领导和广大职工对安全生产方针的认识,增强安全生产的责任感,提高贯彻执行矿山安全法规和各项安全规章制度的自觉性;另一方面,安全教育能使广大职工掌握安全生产的科学知识,提高安全操作的技能,为施工安全创造条件。
经验和教训告诉我们,安全教育有一个潜移默化的过程,它同做人的思想工作一样,既要坚持常抓不懈,又要内容生动,不拘一格,也就是说,既要警钟长鸣,又要鸣之有方。鉴于此,安全教育应注意:
1.安全教育的方法要因地制宜、灵活多样。
2.安全教育既要讲实效,又要有新意。
3.安全教育要针对对象选择学习内容。
4.一旦发现事故苗头或违章作业要高度重视并及时进行安全教育和制止。
5.安全教育要常抓不懈。
6.安全教育要形式多样,寓教于乐。
7.做安全思想工作要以理服人。
其次是借助科学技术手段。科学技术手段的作用是提高人类对灾害事故的认识水平,力求对灾害事故成因的全面了解,和对灾害事故的根本防治。
现代科学技术的发展,为安全生产提供了本质的、全新的条件,是搞好安全生产的根本出路,多年来,我们在控制瓦斯煤尘爆炸、预防火灾等重大事故方面已经取得了许多先进的技术成果,必须加快开发和推广的进程。同时,我们又要结合新的实践,探索新的技术和新的科学管理制度,并应用到安全生产领域。
最后我们可以适当的利用经济手段。经济手段着重解决“怎样做更好”及效率问题。通过适当的经济惩罚,可以促使各级人员更好地履行自己的安全职责和自觉地遵守各项安全规章制度,从而杜绝一切不应有的灾害事故的发生。
按照党组的安排, 缪沾同志代表协会党政领导班子向大会作了工作报告, 全面回顾了2013年全系统的工作情况, 安排部署了2014年的工作任务。会议表彰了2013年我省建材行业获奖单位和先进个人, 通报了惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制考核情况, 兑现了2013年各单位工作目标责任考核。协会还与相关单位签订了2014年度工作目标责任书及党风廉政建设责任制责任书。
这次会议, 虽然时间短, 但是内容丰富、结构紧凑、务实高效, 不但体现了协会党组加强和改进机关作风的不懈追求, 而且达到了统一思想、明确任务、提振精神的目的。会议开得很好, 很成功。下面, 就贯彻落实本次会议精神, 我讲三点意见。
1 贯彻落实会议精神 要坚持改革创新
党的十八届三中全会描绘的全面深化改革的新蓝图, 为云南省实施新一轮扩大开放、营造有利周边环境、实现跨越发展提供了重要的历史机遇, 省委九届七次全会对各项改革任务作出了全面部署。这就要求我们要把思想和行动统一到省委的决策部署上来, 在新形势下坚持改革创新, 抢抓机遇, 毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 把“稳步壮大建材产业”和增进职工群众福祉作为协会深化改革的出发点和落脚点, 敢于啃硬骨头, 敢于打拦路虎, 敢于突破利益固化藩篱, 坚持以改革统揽工作全局, 突出影响改革发展重大问题和职工群众反映强烈的问题导向, 更加注重改革的系统性、整体性和协同性, 切实抓好协会党组已经部署和正在进行的各项改革, 确保改革稳扎稳打, 协调有序地推进。在当前错综复杂的经济形势下全面深化改革, 任重而道远, 各单位各部门一定要在改革创新上下功夫, 切实转变发展理念, 创新发展模式, 破解发展难题, 为实现云南建材行业加速发展作出积极的努力。
今年, 要全面贯彻落实党的十八届三中全会和云南省“两会”精神, 扎扎实实地抓好以下七个方面的重点工作:一是要继续应对复杂形势, 确保全行业实现稳中求进的目标;二是要用好国有资金, 深入推进技术创新和成果转化;三是要深化改革创新, 激发市场活力;四是要强化内控体系建设, 增强风险管控能力, 确保国有资产保值增值不流失;五是要加大人才培养力度, 强化领导班子队伍建设;六是要加强自我管理、自我教育、自我监督, 使各方面的制度更加成熟、更加定型;七是要继续抓好党的十八届三中全会精神的学习, 为云南建材工业加快发展作出积极贡献。
2 贯彻落实会议精神 要坚持干事创业
2014年是全面深化改革的起步之年, 虽然目前经济下行压力较大, 但是, 随着国家西部大开发和没边开放程度的不断扩大, 全省建材行业将在这一重要战略机遇期内找到难得的发展机遇, 实现后发赶超、跨越发展。机遇与挑战并存的时刻, 非要有一股韧劲、一股干劲, 方能干成事。我们必须拿出甩开膀子的劲头, 用踏石留印、抓铁有痕的狠劲, 咬定改革不放松的韧劲, 难事化易、大事做细的巧劲, 在干中破解难题, 在干中推动发展, 真干实干善干, 把劲头用在干事创业上。要千方百计在提质增效上下功夫, 推动建材行业转型升级取得新突破;要多措并举在改革创新上下功夫, 推动行业企业优化发展走出新路子;要一如既往在加强自身建设上下功夫, 进一步提升服务基层、服务企业、服务职工群众的水平和能力;要坚持不懈在加强和改进党的建设上下功夫, 不断汇聚起改革发展的正能量。
3 贯彻落实会议精神 要坚持加强和改进工作作风
自党的群众路线教育实践活动开展之后, 协会全系统广大党员干部在学习风气方面有了明显的改善, 在遵章守纪意识方面有了明显的增强, 在凝聚力和向心力方面都有了明显的提升, “四风”问题得到明显解决, 工作创新能力明显增强, 达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。贯彻落实好此次会议精神, 就是要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果, 坚持不断加强和改进工作作风, 严格贯彻执行中央、省委制定的关于反对“四风”一系列制度规定, 使制度规定真正成为硬约束, 使反对“四风”, 践行党的群众路线成为每一名建材系统党员、干部自觉自愿的行动, 为推动全省建材行业实现科学发展新跨越凝聚起强大的正能量, 为今后的改革创新提供坚强的政治保障和作风保障。
会议结束后, 各单位、各部门要高度重视, 认真组织, 切实抓好会议精神的传达学习, 并将学习贯彻情况形成书面汇报材料, 报协会办公室。
改革开放特别是新世纪以来,全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署,积极投身建设现代化包头的生动实践,通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代,凝聚力量、凝聚人心,我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品,荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖,话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”,舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”,一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧,成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种,赴10多个国家进行交流演出,市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”,被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术,兼具北方游牧和中原农耕文化特质,成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录,成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师,桃李满天下,很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云,长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务,艺术成就非凡;著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍,其隶书作品人称“麻隶”;白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家,作品广泛流传,形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》,传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛,深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作,为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化,为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体,既让群众通过多种形式参与文艺创作,又让群众享受到了更多的文化成果,展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人;国家一级编剧、演员30多人;有影响力的民营文艺机构200余家;一批中青年艺术家迅速成长,业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现,网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大,为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业,文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置,着眼实现中华民族伟大复兴,着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月,总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话,从全局和战略的高度,深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求,创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题,为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月,中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求,是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神,努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角,最能代表一个时代的风貌,最能引领一个时代的风气。当前,我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段,正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程,如火如荼的现代化建设实践,既搭建了文艺事业的大空间大舞台,也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用,更好履行自身肩负的使命和责任,把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去,融汇到建设现代化包头的实践中去,努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者,努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品,书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求,鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一,坚守为民导向,努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出,“社会主义文艺,从本质上讲,就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声,就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求,也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求,切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标,真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向,就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情,对谁有感情,决定着文艺创作的命运。古往今来,那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家,那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典,之所以被人们津津乐道、世代相传,就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如,屈原的“长太息以掩涕兮,哀民生之多艰”,寄托了对人民命运的悲悯;杜甫的“安得广厦千万间,大庇天下寒士尽欢颜”,包含了对百姓冷暖的关切;鲁迅的“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”,表达了对人民群众的热爱,等等。文艺工作者要想有成就,就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱,自觉与人民同呼吸、共命运、心连心,欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患,为人民创作、为人民放歌,从而赢得人民的敬仰和爱戴。
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坚持以人民为中心的创作导向,就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民,只有让人民成为主体、成为主角,只有顺应人民意愿、反映人民关切,文艺创作才会始终充满希望和活力,文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳,始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作,被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》,描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力,共圆“宜居梦”的感人事迹,反映了北梁人民期盼和梦想,引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品,就必须代表他们的利益、表达他们的心声,为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼,做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向,就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前,随着生活水平的不断提高,社会消费从“生存型”向“发展型”转变,人们对精神文化生活有了更多诉求,对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象,不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品,让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前,随着我市知名度和影响力的不断扩大,外地人对包头的关注度越来越高,他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色,这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的,靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式,在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象,让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二,发扬精品意识,努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就,需要优秀作品来体现;一个地区的文艺高峰,需要优秀作品来构筑。当前,我市文艺创作总的态势是好的,但扛鼎之作、经典之作还不是很多,有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务,努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出,“文艺创作方法有一百条、一千条,但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家,为了创作一部好作品,在村子里一住就是几年,与群众同吃同住同劳动,作品的人物都是有着生活原型的;路遥创作《平凡的世界》时,亲自下煤窑、当矿工,感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可,是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度,从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养,努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制,大力弘扬“走转改”精神,深入改革开放和现代化建设最前线,深入重点民生工程最前沿,深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层,使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚,草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展,孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质,为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土,努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品,让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前,我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设,改革开放、创新创业、转型发展,城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等,都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹,努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉,推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今,凡是传世之作、千古名篇,必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》,被鲁迅称为“史家之绝唱,无韵之《离骚》”;清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”,最终铸就了世界文学史上的奇峰;我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》,创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神,为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐,静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞,用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造,努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品,创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制,推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三,大力铸造灵魂,努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程,文艺工作者是灵魂的工程师,要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命,履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责,真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动,以自己熟悉和擅长的文艺形式,深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程,全面反映包头现代化建设的伟大实践,用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法,把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中,生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质,唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史,大力弘扬包头文化核心理念,引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心,让人们的灵魂经受洗礼,让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如,根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》,生动再现了朱清章三十年不离不弃,终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情,弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德,让广大观众受到极大的感染;以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影,深刻诠释了志愿服务精神,让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观,还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作,必须要继续坚持真善美的时代主旋律,高扬社会主义核心价值观的旗帜,通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象,使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉,也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年,我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品,使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念,增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下,要继续传承和弘扬中华优秀传统文化,接续好中华文脉,溯到源、找到根、寻到魂,把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来,把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点,创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品,在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中,坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四,加强自身修养,努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪,取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本,追求德艺双馨,赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在,有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢,不是曲高和寡,而是曲低和寡,主要原因是文化功底不深,实践功底不深;有的不注重积累积淀,把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上,结果是昙花一现,很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗,实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家,无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术,关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者,一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统,自觉坚守艺术理想,讲品位、重品质,不断加强思想积累、知识储备和艺术训练,持续提升自己的学养、涵养、修养,努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作,屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》,之所以千古传颂,就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养,自觉锻造人格修为,打牢世界观、人生观、价值观的根底,严明是非、善恶、美丑的界限,保持“乱云飞渡仍从容”的定力,恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德,努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,积极传播先进文化、引领时代风尚,为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名,努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能,但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上;一部坏的作品可能让人走火入魔,甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人,一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用,在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到,大山是一位非党民主人士,但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系,以诙谐幽默的语调,合情入理的分析,乐观豁达的情绪,去劝说人们、影响人们,主动地做一些疏导和化解矛盾的工作,让人们看到光明和希望,对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求,在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五,坚持党的领导,努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度,充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性,从建设文化强市、打造文明包头的高度,切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程,加强对文艺工作的宏观指导,贯彻落实好党的文艺方针政策,把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系,切实做到牢牢把握意识形态工作主导权,掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子,把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产,加强正面引导,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用,充分调动各方面力量做好文艺工作,形成党委统一领导,宣传部门牵头抓总,各有关部门和团体协同推进,社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品,作品的背后是人才。没有好的人才培养模式,就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度,造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家,整合社会资源,对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持,力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人,发展壮大民间文化人才队伍,培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设,建立后备人才库,发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用,大力培养接班人,推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有,但求所用”的观念,积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道,加强文艺人才引进,壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养,关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,拿出细化、量化、具体化的落实措施,更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围,使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领,诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事,关心他们的工作和生活,倾听他们的心声和心愿,在政治上充分信任、在创作上热情支持,营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法,加大知识产权保护力度,深入开展“扫黄打非”,形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革,建立健全有利于出作品、出人才的体制机制,推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们,伟大的时代催生伟大的作品,伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望,多出精品、多创佳绩,为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面,全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献!
(2016年4月15日)
这次全市宣传思想工作会议是在奋力实现向海发展全面转型新跨越关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是学习贯彻全国、全省宣传部长会议精神,认真总结去年工作,安排部署今年工作。刚才,晓敏同志传达了全国、全省宣传部长会议精神,史敏同志对去年工作情况和今年的工作做了通报和说明,我完全赞同,请同志们结合实际认真抓好落实。
刚刚过去的一年,是全市宣传思想战线认真贯彻落实十七届五中、六中全会和省市党代会精神,高扬主旋律、打好主动仗的一年,是服务向海发展、全面转型、建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦大局,奋发有发、大有作为的一年,是围绕招商引资、项目建设、民生工程等中心工作,团结鼓劲、凝聚士气的一年,宣传思想文化各项工作全面加强、全面提高、全面丰收,一些项目和成果可圈可点:一是围绕庆祝建党90 周年和市第六次党代会召开,牢牢把握正确舆论导向,强化舆论引导,营造了万众一心谋发展促转型的强大舆论氛围。盘锦日报搬迁、正常出版、改版“三不误”,面貌焕然一新;盘锦广播电视台《盘锦新闻》质量明显提升;二是围绕资源型城市转型等经济成就、重大项目开工建设、重大基础设施建设,重点民生工程等方面内容,借助中央和省级主要媒体,组织系列性外宣战役,全方位、多层次、宽领域强势推介宣传盘锦,产生了招商引资、项目建设、产业发展洼地效应和集聚效应;三是以市委、市政府召开创建全国文明城市和“迎爱建”主题实践活动工作会议为标志,深入开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、社会治安等七个事关百姓福祉方面的整治,并取得了明显成效,掀起新一轮创建文明城市热潮,着力构建与沿海开放城市相匹配的文明体系;四是认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,出台《中共盘锦市委关于积极推进文化大发展大繁荣加快文化强市建设步伐的实施意见》,成为指导我市文化大发展大繁荣的纲领性文件,为建设文化强市指明了方向;五是以“湿地之都,大美盘锦”大型文艺演出、建党90 周年暨市第六次党代会文艺晚会、“闹元宵系列文化活动”、“四季文化活动”等群众文化活动为品牌的文化事业繁荣发展;以我市荣膺全国第五个、东北第一个“中国书法城”荣誉称号为标志,以辽河美术馆系列书画展览为主体,富有特色的盘锦文化产业长足发展;盘锦电台、电视台完成整合,盘锦歌舞团等院团转企改制,盘锦有线电视传输网络转企改制,新华书店、红旗剧场改革正在稳妥推进,文化体制改革顺利进行。应该说,市委对全市宣传思想文化工作是十分满意的,对宣传思想战线队伍是充分肯定的。借此机会,请允许我代表市委对宣传思想文化战线的广大同志们付出的辛勤劳动和汗水表示衷心的感谢,对支持宣传思想文化工作的同志们表示衷心的感谢!
下面,我讲三个方面的意见。
一、提高认识,统一思想,增强做好宣传思想工作的责任感、使命感和紧迫感
今年是全面贯彻落实十七届六中全会和省市党代会精神的第一年,是深入实施“十二五”规划的承前启后之年,更是喜迎党的胜利召开的重要一年。新的一年,机遇与挑战并存,希望与困难同在。之所以这样讲,可以从两个方面来理解:
一是抓住用好难得历史机遇,需要进一步增强责任感、使命感和紧迫感。 我们认真贯彻党的十七届六中全会精神,出台了加快文化强市建设步伐的实施意见,为当前和今后一段时期的宣传思想文化工作指明了方向。刚刚召开的市委六届二次全会暨经济工作会议提出了以科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展为主题,以向海发展、全面转型为主线,以推进沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设为“三大任务”,奋力实现向海发展全面转型新跨越。去年,我市生产总值、财政一般预算收入分别首破千亿大关、百亿大关,实际利用外资增速全省第一、总量第三,县区经济迅速发展、综合发展指数排名全省第三,经济社会发展持续走在全省前列。转型发展一方面为宣传思想文化发展打下了坚实的物质基础,带来了难得的历史机遇;另一方面对盘锦宣传思想文化战线提出了更高的要求。一方面盘锦宣传思想文化事业发展的春天已经到来;另一方面我们能否抓住机遇、用好机遇、借势而为,是对我们的重大考验。
二是顺利完成艰巨复杂任务,需要进一步增强责任感、使命感和紧迫感。 当前我市科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的任务光荣艰巨,扩大开放、项目建设、改善民生任重道远,牢牢抓住政策优势、区位节点优势时不我待,全面完成全市宣传思想工作任务全市瞩目。就文化建设而言,文化产业如何发展,城乡文化服务体系怎样建设, 盘锦日报、盘锦广播电视台办公场所怎样解决,农村文化活动场所如何完善?这些问题如何破题,都需要我们认真来思考解决。围绕这些重大任务,有不少必须抓好的重点工程、重点项目。既有涉及全市的重要活动,又有事关宣传思想文化事业发展的基础性工作。不做有计划预想之内的安排,又可能遇到一些突发事件。没有高度负责的态度、没有求真务实的精神、没有创新创造的意识,就难以完成市委交给的任务。
进一步增强做好宣传思想文化工作的责任感、使命感和紧迫感,就要在实际工作中坚持“六个必须”:必须围绕中心服务大局;必须善于策划,掌握工作主动权;必须创新,没有创新继承也没有意义;必须坚定不移地深化文化体制改革;必须心里装着群众,要永远清楚我是谁、依靠谁、为了谁;必须在工作落实上狠下功夫。这“六个必须”既是省委对宣传思想工作的总体要求,也是我们做好工作必须遵循的原则。
二、突出重点,服务大局,进一步提高宣传思想工作质量和水平
关于今年的工作,史敏同志已经做了明确的安排,我不再重复。有五项工作,有必要再认真强调一下。
第一,关于“新闻宣传质量提升年”活动。 提升新闻宣传质量,就是要按照新闻规律,把握主旋律、主基调,打好主动仗。学习好、宣传好、贯彻好党的十七届六中全会和党的精神,以是一项十分严肃的政治任务,是今年新闻舆论工作的重中之重。要动员所有的宣传力量,运用所有的宣传手段,推动兴起学习宣传贯彻党的十七届六中全会和党的精神的热潮。要以经济工作、转型发展为主线,按照“稳中求进、稳中求快”的总基调,紧紧围绕实现向海发展全面转型新跨越的工作大局,围绕推进“三大任务”、加快文化强市建设步伐、“项目年”、“工业年”等重点工程,全方位、多角度,浓墨重彩开展新闻宣传,进而鼓舞人心,激发干劲,使视野宽、思路宽、胸襟宽,充满激情、勇于担当、真抓实干成为盘锦干部群众的崭新精神风貌,使“创业、创新、创优”城市精神成为全市人民敢为人先、敢争一流、勇站排头的自觉行动。
第二,关于“盘锦形象宣传年”活动。 形象宣传年关键在形象。要放开眼界、放眼世界,继续做好经济外宣、文化外宣两篇文章。要始终服务于市委、市政府开放牵动、招商引资、经贸活动、项目建设的中心工作,加强策划引导,主动介入经济工作主战场,打好主动仗。我们要牢固树立这样一种理念,市委、市政府的经贸活动、招商引资拓展到哪个国家、哪个地区,我们的外宣触角就应该提前延伸到哪里;潜在重点项目、潜在重点产业、潜在重点投资商在哪里,我们的外宣就应该覆盖到哪里;来盘锦居住、创业、买房的重点人群在哪里,我们外宣就应该向哪里倾斜。一句话,我们的外宣就是要发展一方经济,造福一方百姓,树立一方形象。要按照市委、市政府主要领导的要求,把我市外宣重点放在中央主流媒体、东北地区媒体、省级媒体上,将来有条件还要“走出去”,向外宣传湿地、石油、滨海、节点等资源和优势;各县区、市直各部门对外宣传的重点要放在辽宁日报报和辽宁广播电视台等省主要媒体上,要多上辽宁日报一版和《辽宁新闻》提要。通过这些主流媒体,把盘锦对外开发开放的形象宣传出去。除此之外,我们还要研究网络媒体和其它新兴媒体,借势出海。总之,全市上下就是要整合资源,化掌为拳,重磅出击,打出合力,真正让盘锦走出中国、走向世界,真正让盘锦国内知名、世界闻名,真正叫响“湿地之都,生态盘锦”品牌。
第三,关于“文化建设年”活动。 文化是国之魂,也是一个城市之魂,在盘锦经济文化进入高度自觉的、自信的历史时期,我们的文化建设也必须和经济社会发展相适应。能够被历史记忆的符号,是文化符号。现在省内外都说盘锦富,其实盘锦文化很“穷”。目前我市的文化建设步伐、文化基础设施建设和老百姓应该享受到的文化服务与我市的经济总量、财政收入、城乡人均收入和城市建设不相匹配。我们决不能人人开好车、穿好衣服、下高档饭店,而文化贫瘠、脑袋空空。要牢固树立抓文化就是抓发展的理念。《中共盘锦市委关于积极推进文化大发展大繁荣加快文化强市建设步伐的实施意见》明确了20**年目标任务,提出到 年基本建成文化强市,做出了23 项工作部署。这项工程既要着眼长远,更要立足当前。关键是要开好头、起好步。当前重点要对目标任务进一步梳理,明确近期目标和中长期目标。近期目标要切实可行,今年要取得哪些成效,明年要取得哪些成效;中长期目标要做好规划;有步骤、按时段推进落实。要继续抓好文化事业和文化产业,形成品牌效应。要充分发挥国家级文化产业示范基地和中国书法城的品牌优势,依托辽河文化产业园、辽河碑林和辽河美术馆等,办好中国摄影艺术节和国际湿地摄影大赛,实现文化主导产业多元化、集群化发展,促进文化产业成为转型发展的支柱产业。要通过各县区、各部门的不懈努力,最终实现文化产业对GDP 的贡献率达5% 以上。要按照省里要求,如期完成文化体制改革任务。
第四,关于市民文明素质提升行动。 今天会议下发了市文明委1 号文件《盘锦市民文明素质提升工程实施方案》,这是“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题教育实践活动的重要载体,是创建文明城市的重中之重,也是建设沿海开放城市大势所趋。这项工作看着虚,其实很实,需要我们下大力气,加大力度,不遗余力,久久为功。实到什么程度,我认为,一是对照《全国文明城市测评体系》逐项分解任务,重点工作重点落实;二是在县区中开展公共文明指数测评,按照分数进行排名、公示; 三是将创建文明城市工作、公共文明指数测评纳入领导班子绩效考核体系;四是要采取教育、引导、管理相结合的方式,今年重点抓好城乡环境卫生、交通环境、市场环境和陋习整治,确保抓出成效;五是到20**年全国文明城市迎检时,市民文明素质这一块不丢分或很少丢分。这就要求我们各个县区、市直各职能部门切忌满足于一般性的制定方案、开动员会、口头喊一喊,要拿出管用的办法和措施,齐抓共管,真抓实管,见成效。对这项工作,市委、市文明委态度是坚决的,书记、市长也是非常支持的,希望同志们重视起来。
第五,关于网络宣传管理工作。 互联网高速发展的今天,如何加强网上宣传思想文化建设,如何加强互联网的管理,如何加强对网上舆情的控制,如何正确引导网民,如何正确解答老百姓的利益诉求,如何正确传达党的方针政策,是宣传思想文化战线面临的新课题。当前好多党政机关、党员干部特别是领导干部对这一课题还缺乏直面对待的勇气和经验,还存在着一些不适应甚至是抵触情绪。去年中央国家机关、省市和部分厅局纷纷开通微博,实行网络问政。今年上半年市县区党政机关有条件的都要开通微博,用以沟通、化解民意,应对突发事件,搞好舆论引导。我们要通过办班、培训等手段,提高党政机关和党员干部充分利用互联网能力和本领,畅通政府与百姓沟通的桥梁。要学会把党的方针政策通俗易懂讲给老百姓,要用老百姓的语言解决老百姓的问题。这种沟通不是高高在上,不是激化矛盾,而是反映民意、尊重民意、与群众良好沟通,解决问题。要认真做好网上负面舆论的控制和引导,为我市经济社会发展营造和谐的网上舆论环境。
三、加强领导,狠抓落实,确保文化强市建设实现良好开局
建设文化强市,市委重视,人民期盼,全市宣传思想战线重任在肩。我们要倍加珍惜这难得的历史机遇,加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门协调组织、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,奠定坚定的制度基础和组织保障。
第一,要加强宣传思想文化队伍建设。 当前,全市宣传思想文化队伍整体是好的,但队伍素质与当前繁重的任务来讲,还有诸多不相适应的地方,还有待于进一步提高。因此,我们要加强宣传思想文化战线领导班子建设,注意选拔德才兼备、责任心强、懂策划、会经营的优秀人才充实到各级领导班子当中去。要按照能者上、平者让、庸者下的原则,不拘一格选贤任能,抓紧配齐各级宣传思想文化领导班子,使宣传思想文化领导班子真正成为素质过硬、团结和谐、战斗力强、敢打硬仗、能打胜仗的中坚力量。要坚持守土有责,加强干部教育培训、岗位练兵和人才储备。要深入开展“走基层、转作风、改文风”活动,只有接“地气”,才能有“底气”,写出的报道才会有灵气有生气。要把群众满意不满意作为衡量工作的标尺,说群众想说的话,办群众欢迎的事,使新闻宣传始终贴近实际、贴近生活、贴近群众。 通过各种形式行之有效的措施,大力提高干部队伍素质,努力建设一支勇于开拓、勇于创新、勇于攻坚的宣传思想文化队伍。
第二,要树立品牌出亮点。 刚才史敏同志用“三个年”来部署今年的工作,概括一下,就是“宣传思想文化大发展年”。所谓品牌,就是人无我有,人有我优。我到盘锦工作已经8 个月了,始终在思考谋划盘锦宣传思想工作树立品牌的问题。作为一个题目,请今天参加会议的各位同志认真思考一下,市里的品牌是什么,县区的品牌是什么;工作亮点在哪里;这些品牌和亮点在全省、全国是什么位置,怎么来培育,欢迎大家多提宝贵意见。我们大家在思考谋划今年乃至今后工作的时候,一定要站在全省、全国的高度去思考、去审视。安排部署工作的时候,也不要面面俱到,一应俱全,眉毛胡子一把抓是出不了品牌的。工作不在多,而在精。要抓那些带有全局性、前瞻性、普遍性的重点工作,精心策划、精心设计、精心培育。并列出时间表、路线图、责任书。说得更到位一些,每个县区、每个部门要有一两项重点工作能引起上级的关注,得到上级的肯定,在全省、全国产生影响,那品牌就出来了。在此基础上,有常规工作的落实,有日常工作的积累,有持之以恒的做大做强,品牌就能立得住、叫得响、推得开。
第三,要抓工作落实。 现在各级各部门发文件,领导做讲话都要求抓落实,至于怎么抓才算落实、落实到什么程度,怎么检验落实,往往无人细究、不甚了了。长此以往,党和人民不会满意、不会买账,形象就会受损。我们强调工作抓落实,我认为应该有5 个标准:一是一定要有可量化的标准。都说宣传思想工作虚,看不见、摸不着,我认为这种观点是错误的。我们的“三个年”活动,每一项都是实的,都是可以量化的;二是一定要有可抓的载体;三是一定要从具体事情抓起,哪怕是很小的事情,也一定要有成果;四是一定要有检查考评。年初拉单子,年底对单子,一项一项查,一项一项落;五是一定要有奖惩机制。我相信有了这5 个“一定要”,工作一定会落实。
第四,要树立典型。 典型代表工作质量,代表工作水平,代表工作能力。选树、培养典型应该成为宣传思想战线的重要职责和看家本领。盘锦市到目前还缺乏在全国叫响的重大典型,这既有典型挖掘的深度问题,也有我们推广典型的力度问题。今后,我们要注重从各行各业中挖掘、储备、培养、推广典型。我们一旦确定典型,就要抓住机遇,乘势而上,强势推出,推向全国。既树立重大典型,又宣传推介盘锦。
同志们,文化强市的蓝图已经绘就,奋力实现向海发展全面转型新跨越的号角已经吹响,让我们牢固树立大局意识、政治意识、责任意识,始终保持献身文化事业的热情,满怀向海发展的激情,勇立潮头的豪情,造福百姓的真情,锐意创新,开拓进取,真抓实干,为建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦贡献智慧和力量,以优异成绩迎接党的胜利召开。
新春佳节即将来临,请允许我代表市委对全战线的同志及你们的家属致以新春的祝福,祝大家龙年吉祥,幸福安康!
下面,我就切实加强对思想政治工作的领导问题再谈三点意见。
一、面临的形势和任务要求我们必须切实加强和改进对思想政治工作的领导
当前,我们面临两大机遇和挑战,一个是加入世贸组织,一个是承办奥运项目。要真正做到抓住机遇,加快发展,没有强有力的思想政治工作做保障是绝对不行的。先说加入世贸组织对思想政治工作的影响和要求。加入WTO本身就是改革开放不断深化的结果,为了适应WTO的规则,经济体制改革和政治体制改革及其它方面的改革还将进一步加大,政府管理经济和社会的功能会相应的调整。改革和调整是发展的必然选择,但是如果没有广大群众的支持和参与,就会影响到改革的进程和质量,最终影响到发展的速度。因此,保证各项改革的顺利进行,是思想政治工作的一个重要课题。入世使我国经济真正融入全球经济,外国资本进入的领域更宽,会进一步加快我国经济和社会的发展。同时,经济成分、组织形式、就业方式、分配方式多样化的趋势也将进一步加剧,加之中西文化交流的领域将进一步拓宽,特别是西方的一些思想观念将伴随其文化产品大量涌入,这势必会发生与传统的思想观念相互碰撞,将会使群众的思想更加活跃。这也对思想政治工作提出了更高要求。面对这些新情况各级党组织特别是各级领导干部要认真研究,切实发挥思想政治工作的疏导和化解功能,为实现区域经济的快速发展和人们素质的提高创造良好环境。
北京举办~年奥运会,我区作为全市唯一拥有奥运比赛项目的远郊区县,面临的场馆建设任务很重,再加上首都机场扩建,拆迁任务量也很大,相应地需要做大量的思想政治工作。因此,有关单位和部门要提早预测,提前入手,做好筹划,开展深入细致的思想政治工作,努力减少矛盾的发生,确保拆迁工作和各项建设的顺利进行。
另外,从全区实际情况看,切实加强和改进对思想政治工作的领导,不断提高思想政治工作的说服力和感召力也十分重要和必要。近两年,随着改革的不断深化和城市化进程的加快,我区出现了一些需要我们引起高度重视的新情况、新问题,其中比较突出的是信访问题。去年,全区信访总量21441件,其中,我个人接到反映各种问题的信访件也达到了600多件;发生到区里的集体访210批,越级到市里的集体访15批。大量信访问题的发生,已经影响到了区域经济的发展和社会稳定。通过对这些信访问题的分析来看,群众上访有多方面的原因,主要是切身利益受到影响,加之思想政治工作跟不上造成的结果。只要思想政治工作做得好,做得实,有许多上访是完全可以避免的。而我们的少数干部由于平时不重视思想政治工作,发生了问题,又不积极地做工作化解矛盾,以至于使小问题变成了大矛盾,个体问题演变成了群体访,使矛盾激化,造成了群众的越级上访。现在,许多区级领导干部参加信访接待日,一接待就是十几个小时。有的接待根本不是在“拍板”解决问题,而是做思想政治工作和宣传政策。当然,区级领导干部有责任、也有义务面对面做群众的思想工作,帮助群众解决实际问题。但是,大家要明白,很多问题和矛盾主要产生于基层,矛盾的最终解决也是在基层。放任自流,拖而不决不是办法。与其被动的解决问题,不如主动地抓好思想政治工作,把矛盾化解在基层,解决在萌芽之中,这也是对基层思想政治工作的一种检验。
从以上几个方面不难看出,思想政治工作不是虚的,而是实实在在的,思想政治工作不是没得可抓,而是有许多工作需要我们去做,有许多问题亟需我们去解决。各级党政领导干部特别是党政一把手,要从维护社会政治稳定,全面提高人的素质,为经济发展创造良好环境的高度出发,充分履行起思想政治工作责任主体的职责,切实加强对思想政治工作的领导。
二、加强对思想政治工作的领导必须在求实效上下功夫
衡量是否真正加强了对思想政治工作的领导,关键是看是否在解决问题方面取得了实实在在的效果,这既是一个领导水平问题也是一个领导作风问题。当前,在求实效上要突出抓好以下几个问题。
第一,要在加强基层党组织建设特别是农村基层党组织建设上力求实效。目前,全区农村的社会稳定问题比较突出,各类信访问题绝大多数发生在农村,而且主要是反映农村基层干部特别是党支部书记。当然,原因是多方面的,但不能否认我们的一些农村基层干部特别是支部书记无论是思想作风还是工作作风,也的确存在着一些问题。如有的干部民主法制观念淡薄,工作方法简单粗暴,密切联系群众、化解人民内部矛盾、解决群众关心的热点难点问题不到位;个别干部甚至脱离群众、脱离实际,作风飘福群众往往是通过身边的党员干部来看党和政府的。因此,区有关部门和各镇党委,要把解决农村基层干部作风上存在的突出问题,作为一项重点来抓。在加强教育的同时,切实加大监督管理的力度,特别是各镇党委和政府要真正履行好监督管理村级组织和村干部的职责,按照《区委、区政府关于村级领导干部廉洁从政的暂行规定》的要求,认真对村级干部中存在的违反《规定》的行为进行查处。对确实没有管理财务能力或村级财务管理混乱且经过批评教育一直没有明显改进的村,镇政府可以实行村有镇管的管理方式。纪检监察部门要加大监督检查的力度,对违反《规定》的村干部进行严肃处理。区电视台、电台等宣传媒体也要密切配合,对受到法律处理的村级干部进行曝光,发挥反面典型的警示作用,促进村级干部行为的不断规范。对好支部要给予表扬,树立正气。
为了促进农
村基层干部作风的转变,各级领导部门特别是领导干部要以身作则,率先垂范。要认真贯彻落实区委《关于贯彻党的十五届六中全会和市委八届八次全会精神、切实加强和改进党的作风建设的意见》,以“八个坚持、八个反对”来检查自己,要求自己。要进一步强化“立党为公、执政为民”的意识,强化爱民、为民的意识,不断提高服务水平和工作效率,积极为群众解决各种实际问题。要按照今年是转变作风年、调查研究年的要求,加大调查研究的力度,切实以自身的典范行为来影响和带动农村基层干部转变作风。
第二,要在解决好影响全区社会稳定的各种突出问题上力求实效。当前,全区还存在一些不稳定的因素和隐患,并且随着改革的深化,还很有可能引发出一些新的矛盾。预防和化解各种不安定因素,努力维护全区稳定,是各级党组织的一项政治任务。特别是市九次党代会和党的十六大将于今年召开,这给保稳定的工作提出了更高要求。各级党组织、政府部门和广大干部都必须从首都稳定的大局出发,进一步增强政治责任感,把维护全区稳定的工作提到更加突出的位置上来。当前,要在深入开展“严打”整治斗争、深化同QQQ邪教组织斗争、进一步巩固基层基础工作的同时,重点解决好群众集体访和越级集体访的问题。要坚持“提前介入,预测排查,掌握事态;发挥合力,劝导疏散,控制事态;重视初访,依法答复,化解事态;挂帐包案,解决困难,避免重访”的工作方针,坚持“领导包案、属地负责、归口调处、协同处理”的工作格局,坚持“抓早、抓孝抓苗头”和“矛盾宜解不宜结,群众宜散不宜聚”的工作原则,进一步健全控制化解越级集体访的工作机制。特别是对群众来访,一定要有人耐心地接待,凡是群众反映合理的问题,要马上解决,凡是我们有能力做到的,就坚决去办,一时解决不了也要耐心进行解释,绝不能一推了之或敷衍塞责。只有这样,才能确保小矛盾不出单位、村,大矛盾不出镇、不出区。解决好群众反映的问题,化解矛盾,基层党组织和领导干部负有重要责任。各镇党委、村党支部以及各企事业单位都要建立责任制和责任追究制,以确保责任制的落实。各级干部如果都把这项工作做稳妥了,就可以预防不稳定因素的产生,确保全区社会的稳定。
第三,要在提高群众素质,为全区经济与社会发展创造良好人文环境上力求实效。北京举办~年奥运会,特别是三个奥运比赛项目在我区举办,对群众的文明素质和区域文明程度提出了更高要求。为确保群众的文明素质与区域文明程度有一个质的飞跃,区委决定2002——~年,要在全区开展以“我为奥运添光彩,建设文明新顺义”为总主题教育,每年突出一个分主题,把精神文明建设的各项工作都纳入到主题教育中来。今年的主题是“我与奥运同行,人人都是环境”。各单位、各部门要围绕这个主题并结合本部门实际,切实做好工作。通过贯彻《公民道德建设实施纲要》和深入开展各种精神文明建设活动,提升全区广大人民群众的整体道德素质、思想水平,解决与当今社会不相适应的各种不文明行为,创造顺义的良好环境。
三、加强对思想政治工作的领导必须在工作创新上下功夫
江总书记指出,创新是一个民族的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,在当今政治多元化和经济全球化的时代,面对信息化、网络化的挑战,面对不断出现的新情况新问题,我们的思想政治工作要增强实效性,要求我们思想政治工作者必须具有优科学的创新精神,简单地重复过去的老方式、老办法,思想政治工作就难以收到良好的效果。
这次全市宣传思想工作会议,是新年伊始市委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,传达贯彻全国全省宣传思想工作会议精神,全面总结过去一年的工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入分析我们面临的新形势,研究确定2004年全市宣传思想工作任务。
在过去的一年里,全市宣传思想战线做了大量富有成效的工作。理论工作以学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为主线,扎实深入地开展“三创”教育与实践活动,有力地推动了全市思想解放;新闻宣传围绕发展主题,基调平稳,导向正确,引导有力,进一步营造了发展氛围;精神文明建设坚持以人为本,学习型城市建设、思想道德教育和精神文明创建活动贴近实际,注重实效,取得了新的进展;文艺精品创作取得了丰硕成果,具有我市特色的文化产业不断发展壮大。总的看,全市宣传思想工作围绕中心,服务大局,保持了积极向上、健康发展的良好态势,为全市改革发展稳定营造了良好的社会环境和舆论氛围。对此,市委是满意的。借此机会,我代表市委,向全市宣传思想战线的同志们致以诚挚的感谢和亲切的问候!
关于今年的宣传思想工作,春雨同志要作报告,徐晗同志要作具体安排部署。这里,我着重讲三点意见。
一、深刻认识新形势下宣传思想工作肩负的历史责任,进一步增强做好工作的紧迫感和使命感
胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出,切实做好新形势下的宣传思想工作,是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要;是全面建设小康社会,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要;是加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平的需要。这“三个需要”高度概括了宣传思想工作的重要地位和作用,充分说明宣传思想工作关系全局,责任重大,只能加强,不能削弱;充分说明不论党所处的历史方位和执政条件发生什么样的变化,宣传思想工作这个政治优势都不能丢。当前,我市正处在国企改革的攻坚阶段、经济跨越式发展的关键时期,我们既面临着振兴老工业基地的难得历史机遇,同时也面对着更加严峻的竞争和挑战。全市各级党政组织和宣传思想战线的广大干部,必须认清形势,真正唱响主旋律,打好主动仗。
首先,坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位,确保文化安全,是宣传思想工作的神圣职责。当今世界,政治多极化、经济全球化进程加快,科学技术飞速发展,跨国界、跨地域的文化交流日益增多,各种文化相互激荡、相互融合。这为我们更好地学习、借鉴世界优秀文化成果,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化提供了有利条件。但我们也面临国际文化竞争和思想文化渗透的巨大压力。以美国为主的西方发达国家在文化领域除了争取巨大的商业利益外,更多的是借助文化产品的输出推销其社会政治理念、价值观念和生活方式,不断冲击我们的主流意识形态,进而对我实施“西化”和“分化”。表现其一是文化资本的冲击。随着履行加入世贸组织承诺,我国的文化市场分销领域将逐步放开,外国文化资本将有条件地进入我国文化市场,在我们的文化产业还不具备与其竞争的比较优势的形势下,外国文化资本必然要抢占我们的一部分文化市场份额,这是不争的事实。表现其二是文化产品的冲击。西方一些理论家认为,倘若一个国家的文化成为世界主流文化,其价值观支配了国际政治程序,它就必然在国际社会中居于领导地位。因此,对不同意识形态国家特别是中国,进行文化渗透就成为他们最有力的进攻手段。近年来,美国向国外出口最多的不是农业和工业产品,而是电影、电视节目、电脑软件和书籍等,这不仅为其带来了高额利润,而且成为其对外思想宣传的强大工具。目前,美国控制着世界75%电视节目,文化产品的出口额每年达600多亿美元,甚至超过航空航天和电子产品的出口额。表现其三是文化价值观的冲击。在西方文化资本、文化产品大量涌入的同时,其社会政治理念、价值观念和生活方式,必然会对我国人民群众的生活方式、思维方式、行为方式和价值观念形成冲击,使我们的本土文化、民族民间传统文化受到了较大影响。现在许多年轻人热衷于过圣诞节、情人节等“洋节”,就是一个典型的例子。这既反映了当今世界文化不断融合的大趋势,又给我们发展中国特色社会主义文化,捍卫民族传统文化提出了新的课题。我市意识形态领域和文化领域也并非是一块净土,一些有害的不健康的网络信息和文化产品仍在传播,热衷于西方生活方式的人还为数不少。在这样一个大背景下,如果我们不坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位,始终高举社会主义文化旗帜,不断发展壮大中华民族的传统文化,在激烈的国际竞争中努力确立并发挥我们自己的文化优势,我们就有守不住意识形态阵地和文化阵地的危险。这绝不是危言耸听,而是严酷的现实。全市宣传思想战线的同志必须保持高度警觉,把守卫好意识形态领域阵地和确保文化安全作为神圣职责,坚持用党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装全体党员、教育人民群众,用发展的马克思主义指导新的实践,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。全市一切宣传思想文化阵地,一切精神产品,一切课堂讲座、学术会议,都要宣传科学理论、传播先进思想、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气,决不能给错误思潮、错误观念以及危害人民身心健康的东西提供传播渠道,自觉维护社会政治稳定。
其次,建立与完善社会主义市场经济体制相适应的社会主义思想道德体系,大力培育和弘扬民族精神,是宣传思想工作的重要使命。党的十六大提出“要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。”党的十六届三中全会又明确提出,“形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。”这不仅为我们加强思想道德建设指明了方向,也提出了新的更高要求。伴随着市场经济的深入发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式进一步多样化,市场经济自身的弱点和消极方面对人们的精神生活影响越来越大,无时无刻不在侵蚀着我们传承几千年的传统道德观念。值得我们关注的,一是一些人价值人发生扭曲,崇尚金钱、崇尚权力,认为有钱或有权就有一切,致使一些人不择手段地去捞钱、捞权,近年来国内发生的几起重大腐败案件就说明了这一点;二是诚信缺失,假昌伪劣,欺诈活动猖獗。有专家分析认为,由于我国市场交易缺乏信用体制,每年国民生产总值的10%到20%是无效成本,诚信缺失已经成为我国社会的一大痼疾;三是公德意识淡薄,随地吐痰、乱扔垃圾的现象时有发生,强买强卖、强行揽客现象屡禁不绝等等。道德领域出现的这些问题,反映了公民道德建设的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性。道德建设关系到公民素质以及民族精神,同时道德的滑落和危机会带来复杂的社会问题。从某种意义上说,市场经济是道德经济,越是完善社会主义市场经济体制,越要加强道德建设,弘扬和培育民族精神。正如邓小平同志指出的那样,风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义呢?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。因此,从我市实际出发,弘扬和培育民族精神和城市精神,构筑起与完善市场经济体制相适应的社会主义思想道德体系,更好地把全市人民的意志和力量凝聚起来,万众一心,为振兴老工业基地,实现“三个率先”和建设“四市”目标而奋斗,是宣传思想工作必须完成好的历史使命。
再次,为振兴老工业基地创造良好的思想环境和舆论氛围,凝聚振兴发展合力,是宣传思想工作的紧迫任务。支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,是党的十六大提出的一项重要任务,是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的又一重大政略决策。与历次机遇相比,对我市来讲,加快实施东北地区老工业基地调整改造和振兴战略是历史性的、总体性的、根本性的机遇,是决定我市未来发展和人民福祉的最后政策性机遇,这一点,全市各级干部特别是宣传思想战线的同志必须头脑清楚,认识明确。要看到,经过多年的努力,我们已经具备了振兴老工业基地的良好发展基础和比较优势。2003年,全市经济保持了快速健康发展的良好态势,预计全年GDp实现600亿元,增长16.5%;固定资产投资完成310亿元,增长23.5%;规模工业完成增加值130亿元,增长25%。石化、汽车、冶金三大支柱产业得到壮大,医药、建材两大优势产业得到提升,60万吨燃料乙醇一期工程、100万吨延迟焦化等一批大项目相继建成投产,工业经济发展后劲明显增强。面对振兴老工业基地的历史机遇,市委提出,经过五年的努力,实现经济总量超千亿元,经过十年的努力,进入全国工业强市的行列,率先实现全面振兴,把我市建设成为东北地区战略产业和城市核心竞争力最具影响力的具有生态文明特征的新型工业化城市。这是一个很好的前景,需要我们现在的领导大胆地、主动地驾驭形势,敢于挖掘我们的优势,用好我们的优势,创造一种振兴发展的环境,动员全市的力量,把主观能动性充分发挥出来,这是我们能不能对全市450万人民负责任的态度问题。对宣传思想工作而言,如何在全市上下形成振兴的共识、振兴的氛围,把振兴老工业基地变成全市人民共同的意志、共同的责任,把智慧和力量凝聚到振兴大业上来;如何重塑东北人敢闯、勇于追求财富和开启民智的“闯关东”精神,为全面振兴提供精神动力和智力支持;如何创造良好的振兴发展环境,着力提高为市场主体服务的质量和效率,高品位打造人文环境,整合和提升传统文化、生态文化、人居文化,形成独具魅力的城市人文环境,这些都需要我们认真去面对、认真去研究的紧迫任务。
二、全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕振兴我市老工业基地发展机遇做好宣传思想工作
国家对老工业基地振兴的决策是一个战略性的安排。我们必须根据国家和省的要求,适应经济全球化和科技进步加快的新形势,适应完善社会主义市场经济体制的新要求,适应工业化、城市化、国际化发展的新阶段,切实把握老工业基地振兴战略机遇的资源价值,加快创造并形成新的竞争优势。基于这些考虑,我市振兴老工业基地总的发展思路是:以培育完备新的经济体制、调整改造振兴新的产业和企业群、培育完善社会保障体系为主要方向,以建设新型工业化城市、扩大社会就业、完善城市功能为调整改造目标,以体制创新、重大项目建设、企业改制、提升城市功能为战略重点,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,率先在东北地区形成新的竞争优势,率先实现老工业基地的全面振兴。实现老工业基地振兴目标,是当前和今后一个时期全市的中心工作。宣传思想工作要围绕这个中心任务来谋划、来部署、来展开,在服务服从这个中心任务中提高工作水平。
根据中央、省委对宣传思想工作的总体要求,结合我市实际,今年全市宣传思想工作总的要求是,以“三个代表”重要思想为指导,以学习宣传贯彻十六大和十六届三中全会精神为主线,着眼于为振兴我市老工业基地、全面建设小康社会提供精神动力、舆论支持和思想保证;着眼于统一思想,凝聚力量,促进社会全面进步和人的全面发展,牢牢把握正确导向,兴起“二次创业,振兴吉林”宣传热潮,用共同理想凝聚人心,用奋斗目标激励人心,用发展成就鼓舞人心,努力为实现“三个率先”、建设“四市”目标,营造良好社会环境和氛围。
1、把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入,推动全市进一步解放思想。
“三个代表”重要思想是我们党长期坚持的指导思想,是新世纪全面建设小康社会的根本指针。坚持用“三个代表”重要思想武装干部群众,增强干部群众践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,是一项长期的战略任务,也是宣传思想工作的首要任务,必须抓紧抓好,持之以恒。一是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向广度拓展。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,在进一步强化党员干部特别是县(处)级以上领导干部理论学习的基础上,把“三个代表”重要思想的学习覆盖面,向普通党员、知识分子特别是青年学生扩展,推动“三个代表”重要思想进班组、进社区、进村屯、进课堂。要紧密结合广大干部群众的思想实际和生产生活实际,善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式搞好宣传教育,使“三个代表”重要思想不断转化为广大干部群众全面建设小康社会的创造美好未来的巨大力量。二是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向深度推进。中央作出振兴东北老工业基地重大战略决策,意味着计划经济的残余将被彻底的清除,更深层次的改革将全面展开,实现向市场经济的全面转型。这对我们的思想观念、思维方式、发展思路、工作方法提出了更新更高的要求。我们能否在迎接挑战中,把握住机遇,实现发展目标,取决于我们有没有新的思路、新的体制、新的机制、新的发展方式,而这些需要有新思想、新观念的引导,是以思想观念的更新为条件、为基础的。受计划经济体制影响较深,这是我们振兴老工业基地的最大障碍。改变原有思维方式,必须始终抓住解放思想这个总开关。推动全市新一轮思想解放,用思想大解放促进经济大发展。要教育和引导广大干部群众,运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法,加快观念创新,有针对性地破解思想认识问题。用新思路、新体制、新机制、新方式,走出一条加快老工业基地调整改造和振兴的新路子。在观念创新上,要引导干部群众不能只是注重那些结论性和常识性的观念,更要注重那些探索性、原创性的观念;不能只是注重某些思想观念的转变,更要注重思维方式的转变;不能只是注重经验层面的思考,更要注重行动上的落实。要充分运用老工业基地振兴战略的资源价值,从时代精神的高度和人文精神的深度,树立现代市场文化理念和市场思维。牢固确立产权概念,用股份制和清晰的产权归属塑造市场主体。要坚定靠改革开放,靠市场机制振兴的决心和信心,站在全球化、国际化的平台上,用更加开放的思维和方法,使我们的企业和产品大踏步地进入国内和国际大市场;要充分运用“不禁止则自由”的市场准用原则,敢于并善于向法律法规未禁止的一些市场领域进军;要精于掌握和运用各种资源,富于创意地经营和整合各种资源,使之成为新的更有价值的资源;树立创业文化理念和创业精神。要继续并弘扬祖先在“闯关东”的历程中锻造的力辟榛莽的开拓精神、追求财富的实业精神、启迪民智的文化精神,在新的历史条件下,催生追求财富的激情、敢闯四方的勇气、百折不挠的精神、善抓机遇的智慧,把时间和精力花在投身实业和创造财富上;树立绩效文化观念和务实精神。要把创造优秀业绩和最佳效益作为各项工作的目标责任,用绩效多寡评价各项工作的功过得失,形成以绩效论英雄、行赏罚的务实风气。
解放思想,更新观念,不仅仅是认识问题,更是一个实践问题。要把解放思想的过程作为推进改革的过程,作为体制、机制创新的过程,使解放思想真正体现在理清发展思路、破解各种难题,落实到振兴老工业基地的行动上,切实通过把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入,来推动全市进一步解放思想,用思想大解放的具体成果来检验学习贯彻“三个代表”重要思想的实际成效。
2、形成宣传强势,营造加快振兴的浓厚社会环境和氛围。
振兴老工业基地是一项开创性的事业,也是一项综合发展战略,绝不仅仅是工业战线的事,需要全社会、各部门的热情关心、积极参与、大力支持,也需要有良好的环境和氛围作为基础与保障。宣传思想工作要唱响主旋律,打好主动仗。就要把老工业基地振兴的宣传舆论做大、氛围做浓、声势做强。在宣传的组织上,要整合力量,协同作战,形成合力。充分调动一切宣传资源,发挥全社会宣传的整体效能,统一安排、统一部署、统一调动,形成强大的宣传声势。市委宣传部作为市委主管全市意识形态工作的职能部门,要充分认识并切实肩负起整合全市宣传资源的责任,制定整体规划,加强对各部门的协调。在纵向要把各级党委的宣传资源整合起来,在横向要把全市思想、文化、教育、体育、卫生、新闻出版、广播电视、社会科学研究等部门的资源整合起来,发挥好社会方方面面宣传资源的整体优势和作用。全市宣传思想战线各部门、各单位要各负其责、各施所长,齐心合力,相互辉映。在宣传内容上,要分清层次,突出重点。对内宣传,要突出鼓劲助威。要重点宣传好中央、省振兴老工业基地的重要意义、大政方针、战略意图给人以鼓舞;宣传好加快我市老工业基地振兴的指导思想、原则、目标、主要任务及政策措施给人以方向;宣传好各部门、单位用新思路、新方法、新举措加快振兴的做法和成就给人以经验;宣传好重大项目、老工业区改造、新产业区建设的发展成就以及我市整治软环境、发展民营经济等成果给人以信心。对上和对外宣传,要突出包装和推介吉林市。要通过对我市优势资源、优势产业、优势环境和两个文明建设成果的宣传,充分展示我市良好形象,增强我市对外影响力。在宣传方式方法上,要以战役形式,搞好专题宣传。做到宣传力量集中、宣传主题集中、宣传时间集中。要精心策划,提高品位,注重效果,增强宣传引导效应。要把坚持正确导向与讲究宣传艺术统一起来,做到既有舆论声势,又有思想深度,既准确生动,又突出特色。要用振兴老工业基地的战略目标和美好前景鼓舞人、激励人、感召人,多做坚定信心、团结鼓励、催人奋斗的工作,形成抓住机遇、迎难而上、加快发展、共谋振兴的生动局面。
3、继续开展“三创”教育与实践活动,兴起全民创业热潮。
当前我市经济活力不足,发展不快的一个深层原因,就是全民创业精神不强、氛围不浓。振兴老工业基地,标志着我市进入新的创业期。推进新的创业实践,实现新的历史跨越,需要把全社会的思想统一起来,把全社会的力量凝聚起来,把全社会的积极性调动起来,使全民创业、全民兴业形成强大的主旋律和浓厚的社会氛围。
去年全市通过开展“三创”教育与实践活动,在创新工作思路、树立发展新理念、推动全民创业等方面,取得了明显成效,促进了全市经济和社会各项事业的发展。今年市委决定继续开展“三创”教育与实践活动,主要是在振兴老工业基地的大背景下,我们面临的形势更加严峻,任务更加艰巨,竞争更加激烈。体制、机制、观念创新急待破解,产业结构及布局急待优化升级,新的经济增长方式急待探索和实践,所有这此都需要通过引导、鼓励、支持人们创新、创业、创造,进一步明确我市老工业基地振兴的发展思路、破解改革发展难题,推动全民创业,形成全民思振兴、全民谋创业、全民图发展的浓厚氛围。
在“创新、创业、创造”的大主题下,今年“三创”活动的主题是:加快观念创新和体制创新、推动二次创业和全民创业、创造优秀业绩和最佳效益。
主要内容是:(1)以贯彻落实十六届三中全会精神为主线,以建立现代产权制度为核心,加快推进体制创新。在国有经济布局和结构调整方面,加快推进国有企业股份制改造,大力发展混合所有制经济,解决国有经济比重偏高、发展活力不足的问;在国有企业改革方面,建立现代产权制度,完善公司法人治理结构,解决现代企业制度不健全、产权不明晰的问题;在发展民营经济方面,制定出台优惠扶持政策,清理不利于民营经济发展的政策法规,消除民营经济发展的体制性障碍。解决不能放手发展、不能一视同仁的问题;在完善农村经济体制方面,大力推进农业产业化经营,加快实现农村城镇化及农业产业结构调整,解决城乡经济社会统筹协调发展的问题;在深化行政管理体制方面,以审批制度改革、投资体制改革、完善公共管理体系为重点,制定支持发展和吸引投资的政策,加快推进政府职能转变,解决政府职能不适应的问题;在发展社会事业方面,按照社会化、市场化的改革方向,以市场为导向,引导各类事业单位到市场中去融资来发展产业,不断提高发展事业的本领,解决体制不活的问题;在发展环境方面,创造廉洁高效的政务环境,宽松和谐的政策环境,公平、公正、文明的法制环境,尊重知识、尊重人才的人文环境,积极向上、团结奋进的舆论环境,诚实守信、竞争有序的市场环境,解决创业环境不优的问题;在选人用人方面,牢固树立“以绩效论英雄,以事业选贤能”的用人观,建立和完善人才竞争、激励和选拔机制,创造优秀人才脱颖而出的环境,解决干部能上能下的问题。
(2)以率先实现老工业基地全面振兴为主要任务,加快推进产业创新。一个区域、一个城市,如果没有自己的支柱产业和优势产业,就不会形成经济发展的强势。要通过开展“三创”活动,进一步明晰发展思路,确定产业发展新格局。我市在振兴老工业基地的调整改造过程中,已经确定了把产业发展的重点放在石化、汽车、精品钢、生态型绿色农产品及其深加工、能源、医药、光电子信息等产业上,还确定了在 资源枯竭地区及企业,抓好林浆纸、油页岩、冶金等接续产业的发展。
加快推进产业创新要以大项目建设为支撑。要动员和引导全市上下围绕确定的产业发展格局,按照“坚持国际先进性、资源禀赋优先、产业结构创新”等原则,站在国际化的平台上,用开放的思维,通过合资、合作等措施和方法,实施兴建一批具有示范效应和产业核心竞争力的大项目。同时要抓好承载大项目的园区和基地等各类载体建设。改造已有的功能落后的老工业区,兴建功能齐全的新工业区。通过明晰产业发展格局,兴建一批大项目,为振兴我市老工业基地的二次创业提供广阔平台。
(3)以落实创业项目,争当“创业之星”为主要内容,加快推进全民创业。广大干部群众是创业、兴业的主体,振兴老工业基地需要全民创业来保证。全民创业的本质是大力发展民营经济,要抓好创业项目的落实,鼓励和帮助广大群众放手发展民营经济。党员干部在发展民营经济中,要起示范带头作用,敢于承担创业风险,引导群众积极投身到全民创业的大潮中来,人人争当“创业之星”。要鼓励和帮助农村富余劳力和城市下岗职工离土离乡到域外创业,同时要提高城市社区吸纳劳动力就业能力,创造更多的就业岗位,促进全民创业高潮的兴起。
(4)以创造优秀业绩和最佳效益为目标,加快推动各项工作升位。开展“三创”活动的最终目标,是要落在创造优秀业绩和最佳效益上。创造优秀业绩涵盖全社会各个方面的工作,创造最佳效益包括创造经济效益和社会效益,主要体现在企业、农村和以生产创作精神产品为主的工作中。因此,全市上下、各个部门都要以开展“三创”活动为契机,强化工作措施,狠抓落实,用“三创”活动推动工作,创造最佳绩效,实现工作整体升位。
为确保活动效果,要抓好以下环节:一是抓学习。组织广大党员干部党的十六大、十六届三中全会和市委十届四次全会精神,兴起一个新的学习热潮。二是抓谋划。通过深入开展学习和研讨,谋划出推进工作的良策和振兴我市老工业基础的良策。三是抓落实。要把观念上的认识成果落实到工作实践中,用于指导工作;要抓好谋划出来的推进各项工作新举措的落实,特别是要抓好事关我市发展大计的振兴良策的落实。四是抓活动。要通过开展一些丰富多彩的系列活动,使“三创”活动形成声势,更加着实,取得实效。五是抓评选。年底评选出“千名创业之星”,由市委、市政府命名表彰;同时,对“三创”活动工作中,涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。各地、各部门在组织开展“三创”活动中,要注重活动的针对性和实效性,从着眼解决制约老工业基地发展的深层次矛盾和问题入手,用“三创”活动的开展促进工作取得新绩效,用工作绩效来检验“三创”活动的成果。
4、以争创文明城市为目标,促进经济社会与人的全面发展。
深入开展创建文明城市活动是全面建设小康社会的内在要求。是发挥中心城市的示范、带动和辐射作用,加快区域经济社会发展的有效途径。是促进人的全面发展,加快小康建设的重要保证。在深化改革,扩大开放,全面建设小康社会新的历史时期,以提高市民素质和城市文明程度为目标,广泛开展与城市经济、社会发展有效融合的创建文明城市活动,对推进三个文明建设,全面建设小康社会有着十分重要的战略意义。
创建文明城市活动要紧紧围绕振兴老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践,大力营造有利于经济社会全面进步的良好人文环境。要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和城市精神,引导广大市民树立正确的世界观、人生观和价值观,培育良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力开展建设学习型城市活动,形成整个社会好的学习传统,实现学习工作化和工作学习化的统一,实现学习的“全员化、全程化、终身化、团队化”。要形成人人学习、终身学习的氛围,养成系统科学的思维方式,建立共同发展的愿景,激发出各种组织的发展合力,推动经济社会和人的全面发展。进一步深化各种群众性精神文明创建活动,提高市民素质和城市文明程度。在巩固成果的基础上,丰富内容,拓宽领域,加大力度。要以“道德形象塑造工程”为载体,集中整治网吧、交通、市场、公共场所的不文明、不道德行为,净化社会风气。继续深入开展“诚信在江城”实践年活动,提高行业规范化服务水平,为老工业基地振兴创造良好的软环境。
三、以“三个代表”重要思想为统领,开创宣传思想工作新局面
宣传思想工作事关全局,是党的全部工作中的重要组成部分。在当前实施老工业基地振兴战略的关键时期,宣传思想工作的任务艰巨,使命光荣,责任重大。宣传思想战线的同志要坚定信心,振奋精神,着眼于“二次创业”的伟大实践,增强改革发展的意识,树立开拓创新的观念,不断研究新情况,解决新问题,采取新举措,努力把宣传思想工作提高到一个新水平。
1、加强领导,牢牢把握宣传思想工作的主动权。
党管宣传、党管意识形态,是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度,是坚持党的领导的一个重要方面,必须牢牢坚持,任何时候都不能动摇。一是各级党委要站在党和国家事业发展全局的高度,切实加强对宣传思想工作的领导。各级党委特别是“一把手”,要自觉适应老工业基地改造和完善社会主义市场经济体制的新形势,高度重视宣传思想工作,提上重要议事日程,切实负起领导责任,认真研究和解决宣传思想工作的重要问题。二是站在巩固党的地位的高度,不断提高领导能力和水平。要以提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力为目标,加强党委领导班子的思想作风建设和执政能力建设。三是站在加快我市老工业基地振兴步伐,全面推进“四市”建设的高度,对今年宣传思想工作各项任务要抓好落实。既要创造多样化方式把各项工作“落”下去,又要在“实”的方面做文章。对各项工作要注意谋划,通过系统分析、系统思考、系统设计,达到最佳工作效果。四是站在全面提升宣传思想工作水平的高度,重视并加强宣传思想工作的基础建设。要着眼长远,加大对宣传思想工作阵地和设施建设的投入,为全面提升宣传思想工作水平创造必要的条件。
2、坚持“三贴近”原则,增强宣传思想工作的社会影响力。
贴近实际、贴近生活、贴近群众是党的十六大对宣传思想工作提出的一项新的原则和要求,坚持“三贴近”,是用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的必然要求,是新世纪新阶段加强和改进宣传思想工作的重要突破口,是宣传思想工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本途径。宣传思想工作坚持“三贴近”,一是要突出实践性。坚持实践第一的观点,紧密联系全面建设小康社会的实际,深入生活、深入群众,尊重群众首创精神,从现实生活中汲取新鲜营养,真实反映时代精神,把回答和解决实践提出重大课题作为宣传思想工作的中心任务,从实际出发部署工作,按实际需要推进工作,以实际效果检验工作,使宣传思想工作更加具体实干、扎实深入。二是突出服务性。围绕中心,为全市改革攻坚服务,为推进思想解放服务,为振兴老工业基地服务,为维护社会稳定服务。要运用各种形式,举宣传思想战线之力,营造人人想发展、事事要发展的良好氛围。三是突出群众性。要进一步加强和改进思想政治工作,多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事,以群众满意不满意、高兴不高兴、赞同不赞同为根本出发点和落脚点,多反映群众的切身感受,多联系群众身边的事例,多用群众喜闻乐见的形式,更好地代表群众根本利益,使宣传思想工作更加可亲可信、深入人心。四是突出实效性。要转变作风,解决工作中的“漂”和“浮”问题。深入开展调查研究,把情况摸清、问题摸准,克服形式主义。
3、坚持改革创新,保持宣传思想工作生机与活力。
当前,我们的经济社会正发生着深刻变化,政治多样化、经济全球化趋势日趋明显,知识经济、信息经济扑面而来,这些变化不但影响着我国经济社会的发展,也使群众的思想观念、思维方式出现了多样化和多元化。面对新情况、新变化,宣传思想工作必须创新,不创新就没有出路,不创新就不发展。宣传思想工作创新,要在继承和发扬优良传统的基础上,从当前经济社会的实际出发,深入研究新形势下宣传思想工作的特点和规律,积极探索开展宣传思想工作的新方法、新途径。在观念上,要自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来;在内容上,理论工作要坚持“一个中心,三个着眼于”,新闻工作要把体现党的主张和反映群众的心声结合起来,思想政治工作要区分层次,把先进性要求和广泛性要求结合起来;在方法上,多用疏导的方法、群众参与的方法和民主讨论的方法。总之,宣传思想工作创新,就是必须紧密结合改革开放和现代化建设的新要求,站在发展的前列,努力形成有利于宣传思想工作保持蓬勃生机和旺盛活动的新机制;必须紧密结合时代发展的新特点,增强工作的针对性和实效性,寻求满足群众多层次、多样性、多方面文化需求的新方式;必须紧密结合现代传媒的发展,根据人们接受信息途径的新变化,探索运用高新技术拓展宣传思想工作的新手段;必须紧密结合当代世界文化进步的新趋势,顺应世界各民族加强文化交流趋势,研究借鉴人类文明发展的新成果。
积极发展文化事业和文化产业。一是坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,弘扬主旋律,提倡多样化,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益的统一。二是树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观,以体制和机制创新为重点,深化文化体制改革,进一步革除制约文化发展的体制性障碍,完善文化产业政策,加快文化产业结构调整,优化资源配置,提高集约化经营水平,运用高新技术促进产业升级,增强文化产业的整体实力和竞争力。遵循文化自身的发展规律,做大做强文化产业。
4、树立人才意识,加强宣传思想干部队伍建设。
人才资源是第一资源,是推动各项工作发展的最大动力。当前宣传思想工作面临的新形势、新任务,对宣传干部队伍的理论素养、知识水平、业务素质、工作能力提出了新的更高的要求。因此,各级党委要强化人才观念,从培养人才的角度出发,加强宣传干部队伍建设。一是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,注重在改革和建设中考察识别干部,按照提高素质、优先结构、改进作风,增强团结的要求,加强领导班子建设,选好用好、配齐配强宣传文化系统领导班子。二是新闻战线要认真抓(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)好“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职精神职业道德“三项学习教育”活动,力求取得实实在在的效果。文艺出版等方面也要借鉴新闻界“三项学习教育”活动经验,结合各自实际,开展学习教育活动,解决突出问题,树立良好形象。三是按照促进人的全面发展的要求,切实实行有利于宣传干部成长的政策措施,营造有利于宣传干部成长的体制、机制和环境,把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来,培养造就一批宣传思想战线各个方面的复合型人才。
党的十七届五中全会提出“加快资源循环利用产业发展, 完善再生资源回收体系, 推进资源再生利用产业化”, “十二五”规划纲要进一步明确了此项重要工作任务。今天在这里召开会议的目的, 就是贯彻落实党的十七届五中全会精神和“十二五”规划纲要, 以科学发展观为指导, 结合“十二五”期间转变经济发展方式的要求, 认真总结再生资源回收体系建设开展以来的成效和经验, 研究部署“十二五”时期推进再生资源回收体系建设的有关工作。下面, 我讲几点意见。
一、充分认识新形势下再生资源回收体系建设的重要性和紧迫性
“十二五”时期是全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。为摆脱我国日益严重的资源瓶颈制约, 缓解产品更新换代加快、废旧商品数量和种类不断增加造成的环境压力, 有效防止环境污染, 加快建立完整先进的再生资源回收体系刻不容缓。同志们要认真学习领会中央精神, 从转变经济发展方式和建设“资源节约型、环境友好型社会”的战略高度, 充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。
(一) 是发掘资源潜力、建设节约型社会的必然要求。
我国人口众多、人均资源占有量远低于世界平均水平, 资源供给不足已成为制约经济社会发展的瓶颈因素之一。以铜铝资源为例, 我国铜资源人均占有量仅为世界平均水平的18%, 铝土矿人均占有量仅为世界平均水平的7.3%, 且铜矿、铝土矿开采程度已超过50%, 新增探明储量也极为有限, 按照现在开采速度, 铜只够6~7年开采。如果仍采用现有的粗放资源利用方式, 资源将难以为继, 环境难以承受, 危及我国经济安全。因此, 如何开发利用国内再生资源, 是“十二五”期间转变经济发展方式、提升经济发展质量、加快产业结构调整的重要课题。目前我国再生资源行业发展具有相当潜力, 如废塑料的回收率仅为24%, 而每回收利用一吨废塑料, 就可获得0.85吨塑料原料, 相当于节约3吨石油;对废铝的回收利用, 我国只能达到7~10次循环, 而日本可达21次循环。如果能够大幅提高再生资源回收率和利用水平, 实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重, 对缓解资源紧张局面、保障我国经济安全具有重大现实意义。
(二) 是促进循环经济发展、转变经济发展方式的重要举措。
目前, 发展循环经济已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略, 美国、日本等发达国家, 纷纷加快部署, 采取立法和资金支持等多种手段, 推动包括节能环保等产业在内的重点产业快速发展。欧盟提出将在未来10年重点发展低碳循环经济, 在2020年实现可再生能源利用比例达到20%。对我国来说, 仅仅依靠原生资源发展经济已成为历史, 大力发展循环经济具有后发优势, 有利于实现经济的跨越式发展。据分析, 我国目前的家电产品保有量巨大, 仅电视机、冰箱、洗衣机就分别达3.5亿、1.3亿和1.7亿台, 今后每年至少要有1 500万台左右家电、500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期, 相当于一座蕴藏量大、品位高的矿山。再生资源回收是发展循环经济的前提和基础, 只有将废弃商品有效、及时地回收, 才能形成“资源—产品—废弃产品—再生资源”的循环发展模式, 真正实现资源的有效循环。可以说, 再生资源回收工作的好坏, 直接决定了循环经济发展的成败。
(三) 是调整产业结构, 发展战略新兴产业的重
要内容。“十二五”规划纲要明确提出要“完善再生资源回收体系, 推进资源再生利用产业化”, 并把“废旧商品回收体系示范”作为七项重点工程之一, 规划在今后五年, 建设80个网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率高的废旧商品回收体系示范城市。将再生资源回收工作列入国民经济发展规划, 这在我国历史上还是第一次, 彰显出这项工作对于落实科学发展观, 实现经济社会全面、协调和可持续发展的重要性。此外, 国务院2010年印发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》, 把回收行业列为节能环保战略性新兴产业的重要部分, 这体现了党中央、国务院对再生资源回收工作的重视, 也体现了再生资源回收在国民经济中的战略地位和重要作用。
(四) 是改善人居环境、建设美好家园的有效措施。
温总理在今年的《政府工作报告》中强调, 要在努力开创经济社会发展新局面、实现经济平稳较快增长的基础上, 着力保障和改善民生, 实现以人为本、坚持科学发展, 全面建设小康社会, 这是我们各项工作的出发点和落脚点。目前我国GDP已达39.8万亿元, 人均GDP突破4 000美元大关, 这意味着我们将从解决人民基本温饱的阶段向小康社会跨越。这就要求在提高人民收入水平的同时, 充分满足人民居住环境和自我发展等方面的需要。随着工业化程度加快和人民生活水平提高, 产品更新越来越快, 废旧产品的产生周期也进一步缩短, 数量和种类大量增加, 如处理不好, 就会带来环境污染。再生资源回收有利于解决大量废物遗弃或处理不当造成的环境污染, 防范环境风险, 是改善和提升人居环境的重要手段。从我国部分省市的实践看, 再生资源回收抓得好的地方, 往往是卫生城市、文明城市, 有利于创造良好的人居环境。同时, 再生资源回收行业又是劳动密集型行业, 对于促进和扩大低收入人群就业、解决农民工就业具有积极意义。据统计, 再生资源每增加1 000亿元产值, 可以安排就业50~100万人。因此, 发展再生资源回收, 符合保障民生、科学发展和全面建设小康社会的总体目标, 做好这项工作, 具有重大的社会意义。
(五) 是弘扬中华民族传统美德, 为子孙后代谋福利的崇高事业。
勤俭节约是中华民族的优良传统, 古人认为“俭, 德之共也, 侈, 恶之大也。”这说明, 中华民族早就将节约问题提到了道德的高度。建国初期, 我国人民群众充分发扬了勤俭节约的传统美德, 不但废钢、废有色金属等再生资源得到了有效回收利用, 就连牙膏皮、兽骨等资源也大量回收, 为我国轻工业生产提供了原料。周恩来总理曾对回收行业题词:“实行收购废品, 变无用为有用, 扩大加工, 变一用为多用, 更好地实现勤俭建国”。在资源越来越紧张、环境问题越来越突出的今天, 勤俭节约的传统又被赋予了新的时代内涵, 这不仅是加快建设节约型社会, 体现发展方式转变的精神要求, 更是为子孙后代谋福利, 保一方净土、留一片蓝天的必然选择。虽然回收行业工作环境差、从业人员地位不高, 但他们从事的是一项崇高的事业, 是一项默默奉献的事业, 是功在当代、利在千秋的伟大事业。同时, 再生资源回收工作, 把节约的理念推广到全社会, 这对促进精神文明建设具有重要意义。
总之, 我们要充分认识新时期再生资源回收体系建设的重大意义, 抓住发展机遇, 在充分总结经验的基础上, 继续加快推进再生资源回收体系建设。
二、充分肯定再生资源回收体系建设取得的成效
近几年来, 我国再生资源回收行业规模明显扩大, 回收总量和回收率逐步攀升, 对国民经济贡献度进一步提高。2009年国内回收总量约1.4亿吨, 与2006年相比, 增长了42%;回收总值约5 000亿元人民币, 是2006年的近1倍, 各类回收企业10万多家, 从业人员约1 800万人。2009年利用废钢8 300万吨, 再生铜在铜产量中占52%, 废纸浆占纸浆总量的69.3%, 再生资源已成为我国工业生产的重要原料来源, 约占当年国内生产总值的1.49%。总结五年来再生资源回收工作, 我认为主要取得了以下几方面成效:
(一) 社会各界重视程度普遍提高, 行业地位日益凸显。
随着循环经济理念日益深入人心, 再生资源回收行业的重要地位不断显现, 得到社会各界的高度关注和广泛认同。再生资源回收行业正在成为地方经济极具潜力的新兴产业, 如湖南汨罗市2009年回收量达112万吨, 实现税收5.6亿元, 占全市财政总收入的59.5%, 提高居民可支配收入15.6%。山东临沂市废旧商品年交易额达200多亿元, 已占全市消费品零售额的24.5%。一些城市成立了以主要领导为组长的再生资源回收体系建设领导小组, 设立了专门的工作班子, 不少地区都是“一把手”亲自抓, 比如, 昆明市仇和书记亲自抓再生资源工作, 将此作为建设宜居城市、文明城市和卫生城市的一项重要内容。国务院领导对废旧商品回收体系建设非常重视, 温总理对此做了重要批示, 国务院各相关部门积极支持。根据温家宝总理关于建立完整先进的废旧商品回收体系的批示精神, 去年以来, 我们一直与国务院各部门积极协调, 争取从财政、税收、土地、金融等多方面, 建立再生资源回收行业发展的政策支持体系, 为我国再生资源行业创造良好的外部条件。上述政策措施的出台, 也将会有效带动社会资本的进入。
(二) 以“三位一体”建设为核心, 试点城市回收网络初具雏形。
商务部先后于2006年和2009年启动了两批再生资源回收体系建设试点, 共确定了55个试点城市和11个区域性回收基地, 共66个试点单位, 基本覆盖了直辖市、计划单列市和省会城市。55个试点城市初步探索形成了社区回收网点、分拣加工中心、集散市场三位一体的回收发展模式, 培育了近100家龙头企业, 新建和规范网点40 000多个, 新建和改造集散市场160余个, 试点城市再生资源的回收率由原来的40%提高到70%左右。自2009年开始, 商务部、财政部安排中央财政资金对工作基础较好的试点城市和区域性回收利用基地项目进行了支持, 两年来, 商务部、财政部已对44个城市的33075个网点、181个分拣中心、22个集散市场, 以及城市再生资源回收信息平台和人员培训经费等项目进行了支持, 此外, 还对36个回收加工利用基地 (包括区域性市场) 的基础和环保设施进行了支持, 安排金额共计17.5亿元。今年还将继续安排资金, 支持10个试点城市的回收体系建设和20个省份的区域性回收利用基地建设。目前, 各地也在力所能及的范围内, 或安排了配套支持资金, 或出台了地区性的优惠政策, 为再生资源回收体系建设工作提供了保障。
一是社区网点以便民利民为出发点, 覆盖面广, 改善了社区环境。试点地区依据再生资源回收体系建设规划, 合理布局, 采取连锁经营方式, 在居民社区设立了统一管理、经营规范的回收站点, 改变了过去走街串巷、散兵游勇式的回收方式, 规范了回收行业秩序, 完善了社区服务功能, 美化了环境。同时, 各地也积极探索创新, 依托社区网点采取多种回收方式, 调动居民交售废旧商品的积极性。上海市构建具有网络信息中心和呼叫中心功能的电子信息平台, 做到居民足不出户, 通过电话就可以上门收废, 为群众提供便利, 并推出了面向回收人员的IC管理卡和面向市民的“阿拉环保卡”, IC管理卡汇集了回收人员信息, 对回收队伍进行了规范管理, “阿拉环保卡”方便市民在全市700个自助回收箱完成自助废弃物交售, 并获得奖励积分可去商场购物。合肥、南宁、重庆等地积极开展“绿色回收进校园”活动, 在高校设立回收网点, 一方面提供勤工俭学的机会, 一方面利用回收的旧书、旧杂志办起了图书角, 在校园中传播循环经济理念;北京市将再生资源回收与公益活动相结合, 推出回收积分卡活动, 对定期交旧的居民给予奖励, 累积一定积分可换节能产品。这些创新方式有效提高了回收效率, 方便了居民交废, 提升了行业形象, 也为回收行业的发展提供了新的动力。
二是分拣中心提升了加工处理水平, 提高了回收质量。改造、建设的分拣中心通过对各类再生资源集中收集、封闭运输、环保处理, 开始由人工打包、简单机械打包向全机械化打包发展。一些地区的分拣中心具备了废饮料瓶自动剥标打包、废纸自动化标准打包、废金属剪切、压块等设施, 大大提升了再生资源的品质和回收效率。例如, 上海电子废弃物交投中心新增电子废弃物处置流水线, 通过精细拆解, 实现无害化处置和资源化利用。
三是集散市场提升了功能, 发挥了集聚效应。集散市场通过增加服务功能, 实现了集中收废、分拣、初加工一站式的集约化经营, 改变简单的“一收一卖”的回收行业传统模式, 延伸产业链条, 共同发展, 提高了再生资源资源化利用率和产品附加值。例如, 北京市提出“厂商直挂”的发展思路, 各回收主体企业与利废企业签订回收供销合同, 为再生资源利用提供了稳定的途径。浙江永康市通过再生资源回收, 为当地五金加工业、汽摩配件等特色支柱产业提供了原料来源, 建立起较为完善的产业链条, 提升了产业化水平, 把再生资源回收行业打造成当地五金制造业发展的原材料供应行业, 成为地方经济发展的“助推器”。
(三) 从规划和法规入手, 不断加强行业管理基础工作。
制定科学的规划是做好再生资源回收工作的重要环节。各地在试点过程中, 按照商务部部署, 认真编制发展规划和试点实施方案, 明确了再生资源回收体系建设的基本思路, 完善了政策保障措施, 对推进再生资源回收体系建设试点工作发挥了重要作用。如石家庄市继出台再生资源回收管理条例后, 又制定了再生资源回收体系建设规划, 提出了本市再生资源回收工作发展的5年目标, 保证了工作的连续性和计划性。2007年, 商务部会同发展改革委等五部门颁发了《再生资源回收管理办法》, 各地也从实际出发, 出台了地方性再生资源回收领域的立法文件或行业指导性文件, 确立了回收经营者备案制度、回收废旧金属登记制度, 制定了统一管理、分工负责的监管原则和回收网点规划的制定原则。此外, 商务部近年来注重抓好回收行业管理基础工作, 开通了回收经营者网上备案系统, 着手建立回收行业管理信息系统和统计指标体系。一些地方也在加快基础工作步伐, 例如, 北京市正在着手建设管理信息系统, 集成回收站点数据库、企业登记备案、数据分析等模块, 全面掌握本市再生资源回收行业的基本情况, 为行业决策提供依据。
(四) 龙头企业不断发展壮大, 带动行业较快发展。
在回收体系建设过程中, 各地龙头企业不断发展壮大, 带动了行业集中度的提高。一批公司治理结构规范、资本充足、采取连锁经营等现代发展模式的回收企业脱颖而出, 促进了行业生产要素的合理配置。一些大型企业营业额已突破百亿元, 形成了品牌效应;此外, 在龙头企业带动下, 传统的再生资源回收、分拣、处理工艺得到快速提升, 一些处理加工技术和装备已达世界先进水平。例如, 大连环嘉集团与科研院所联合研发的PET废塑料瓶片熟料生产技术, 利用纳米处理回收的PET瓶片, 广泛应用于食品包装、塑料膜、电子电器等领域;长江铜业攻克再生铜“低温扒渣”工艺中损耗大的行业难题, 将铜的损耗降低2个百分点, 资源利用率明显提高。这些企业, 对推动再生资源产业升级、实现行业创新发展起到了重要作用。
(五) 以家电、汽车以旧换新为切入点, 促进相关产业融合发展。
汽车、家电以旧换新作为一项扩大消费需求、提高资源利用效率、减少环境污染的重大政策措施, 推动了再生资源回收行业上下游产业融合发展。政策实施近两年来, 在全国范围内初步建立起规范的废旧家电回收处理体系, 一方面实行多元化回收, 销售企业、专业回收企业和生产企业销售机构等均可参与回收, 便利了消费者交售旧家电;另一方面, 规范的回收体系成为有效回收废旧家电的重要渠道, 废旧家电交给有资质的拆解处理企业进行集中拆解处理, 有效回收利用钢铁、塑料、有色金属等资源近50万吨, 改变了以前绝大部分废旧家电由个体商贩上门回收, 进行简单人工拆解, 环境污染严重的状况, 实现了资源节约利用和环境保护。截至2011年4月10日, 全国共销售五大类新家电4 423.8万台, 销售额1 667亿元, 回收旧家电4 580万台, 拆解旧家电3 420万台。
在总结再生资源回收体系建设成效和经验的同时, 也应看到, 我国再生资源行业基础差、底子薄, 仍然存在许多矛盾和问题, 与建设“资源节约型、环境友好型社会”的要求还有许多不相适应的地方。
一是回收网络有待完善。经过5年来的建设, 再生资源回收网络初显雏形, 但总体看, 已经列入试点的城市回收网点还不够完善, 需提高覆盖率, 创新回收方式, 做到所有资源应收尽收;县级城市、城乡结合部、农村地区仍是薄弱环节, 尚需加大工作力度;分拣中心基础设施和工作条件亟待改善, 粗放式的简单分拣处理方式有待改进, 集散市场的交易、集散、信息发布等功能也需要进一步提升;行业中的大型骨干企业数量较少。
二是发展理念亟待转变。有些地方部门和企业“等、靠、要”的思想严重, 寄希望于国家财政资金支持, 缺乏工作主动性和创新精神;一些企业固守原有的经营管理模式, 在市场利益驱动下, 普遍存在着“利大抢收、利小少收、无利不收”的现象;企业缺乏完善的信用体系, 导致投融资渠道狭窄, 发展受限。
三是技术进步不尽人意。从行业整体上看, 再生资源加工处理环节机械化和自动化的程度低, 主要以手工操作为主, 大多数操作工人缺乏技术培训。特别是整个行业普遍存在分拣、收购工作环境恶劣, 忽视对劳动者的保护, 甚至造成人身损害的情况;除少数企业回收工艺和装备较先进, 环境保护设施较完善外, 大多数企业和个体户设备简陋、技术落后, 造成再生资源回收利用率偏低、易对环境造成二次污染。
四是经营秩序仍需规范。我国目前尚没有国家级再生资源产业发展规划, 缺少完整的相关技术标准和行业规范体系, 回收网点和市场布局不合理、经营秩序较乱等问题较为突出, 乱堆乱放、乱设摊点现象还比较严重, 不仅影响到市容市貌, 而且助长了偷盗事件的发生, 影响社会治安。
五是法律体系缺失, 税收支持政策弱化。法规和政策不够完善, 目前, 回收领域只有一部商务部等六部委出台的《再生资源回收管理办法》, 虽对行业发展起到了一定指导作用, 但法规效力不够, 亟需出台更高层次的法律文件, 以将行业发展纳入法制化轨道;此外, 今年行业原有的税收支持政策被取消, 回收企业的税收负担大幅增加, 整个行业发展受到影响。
六是社会观念歧视, 行业地位低下。再生资源回收行业在传统观念中被看作是“收破烂”的, 目前全社会对回收行业的认识还不够, 并没有把这一行业作为一项公益性、基础性、战略性产业来看待。行业从业人员社会地位较低, 在工作中也经常受到岐视。
三、努力开创再生资源回收体系建设工作的新局面
“十二五”期间, 是我国再生资源回收体系建设工作的关键时期。在今后五年及更长的一段时间, 我们要认真贯彻落实科学发展观, 以坚持节约资源、保护环境为目标, 以完善再生资源回收网络和提高回收率为重点, 以加强法规建设、制度创新、机制创新为保障, 以先进适用技术应用推广为支撑, 加快建设完整先进的再生资源回收体系。到“十二五”期末, 要初步建立拥有现代回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、规范化管理的废旧商品回收体系, 全国主要品种再生资源回收率达到70%以上。为实现上述目标, 要从以下几个方面重点开展工作:
(一) 提高认识, 建立工作机制。
再生资源回收功在当代, 利在千秋, 是造福后代的伟大事业, 同时又涉及城市规划、环境保护、社会治安等多个领域, 再生资源回收体系建设工作不能仅仅依靠商务主管部门, 必须在地方政府统一领导下, 有关部门协调配合推动。要加强组织领导, 将再生资源回收作为政府工作职能的一个重要部分, 明确专门机构和人员, 建立部门协调机制和工作考核评价体系, 明确责任, 形成工作合力。各地商务主管部门要切实提高对此项工作的认识, 既要发挥各级地方政府、主管部门的领导作用, 又要调动回收企业的能动性;既要加强政策引导, 又要发挥市场对资源配置的基础性作用。
(二) 加强规划, 促进行业健康发展。
回收体系建设工作过程中, 各试点城市都制定了本地的实施方案和规划, 实践证明, 这项工作对推进再生资源回收体系建设有序实施、用好中央财政支持资金, 都起到了较好作用。今年是“十二五”的开局之年, 也是各地的规划年, 将今后五年、乃至更长时间的再生资源回收体系建设工作规划做好, 并按照规划有步骤地全面推进, 有利于行业健康发展。各地商务主管部门要积极推动制定当地再生资源回收体系建设规划, 并将有关内容列入当地“十二五”规划, 抓好一批重点工程和示范工程。根据“十二五”规划要求, 近期我们将启动第三批再生资源回收体系建设试点城市工作, 要求第三批城市制定再生资源回收体系建设规划, 做到因地制宜、分类指导, 合理规划布局。
(三) 抓紧构建回收体系, 完善回收网络。
今后五年, 在进一步完善城市回收体系的基础上, 要逐步向有条件的农村地区推开, 实现回收网络的全面覆盖和合理布局, 使试点城市90%以上回收人员纳入规范化管理, 90%以上的社区设立规范的回收站点, 90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理。同时, 要进一步畅通回收渠道, 一是完善企事业、机关单位再生资源定点、定时等回收机制;推动建立生产企业之间通过协作与购销关系进行直接回收大宗再生资源和边角料的畅通渠道, 协调和鼓励工业生产企业、销售企业和其它企业及单位积极参与再生资源回收, 实现回收多元化。二是积极发展现代营销方式, 支持利用互联网开展预约收废和交易、销售商品押金回收、以旧换新、设置有偿自动回收机等灵活多样的回收方式。通过这些途径和方式, 逐步形成覆盖城乡居民和单位、多方面共同参与、方便快捷的回收网络。
(四) 提升分拣、处理与利用水平, 建设一批示范产业园区。
实践证明, 再生资源回收利用基地和园区, 是再生资源回收行业的产业连接点和科技孵化器, 引领带动行业发展作用十分明显。今后, 各地要在做好规划的基础上, 继续规范建设一批具备储运、分拣、加工、拆解、利用等多种功能, 能够提供完善的物流、信息、金融等公共服务, 环保处理和劳动安全保护设施完备, 运营管理规范的示范性废旧商品回收利用产业园区, 推进再生资源回收集约化、规模化和产业化。鼓励区域性园区在依法合规、公平竞争的前提下, 加快拓展经营规模, 增强上下游业务连接, 提升技术装备水平, 发挥示范带动作用, 并根据互补原则, 在园区间开展采购、营销等方面合作, 打造全国一体化的再生资源市场。
(五) 抓好项目建设, 保证资金使用效果。
自2009年以来, 中央财政已经连续三年对再生资源回收体系建设工作进行支持。对中央财政资金的使用, 各地商务部门要高度重视, 对项目进行全程监管。在上报城市和项目时要深入调查研究, 真正把一批条件较好的城市和市场项目推荐上来;在项目实施过程中, 要配合财政部门把资金管好用好, 保证效果。对于2011年的财政支持项目, 要加强与财政部门的协调, 统筹安排资金使用和管理, 提高资金使用效率, 建立有效的监督检查和绩效评估机制, 确保财政资金使用安全到位, 并根据各地实际, 积极争取地方配套资金。在今天的会议上, 我们将与有关地区的商务主管部门和试点城市领导签订责任书, 切实加强资金使用监管。今后我们还将会同财政部, 根据工作情况, 适时派出工作检查组, 对资金实施情况进行抽查。对以往实施的财政支持项目, 各地商务主管部门要继续加强对项目执行和资金落实情况的检查监督, 保证资金使用效果, 及时总结资金使用中的经验、做法, 并将有关情况反馈上报。
(六) 完善法规政策体系, 营造良好的外部环境。
建立和维护良好的回收利用秩序, 规范企业行为, 加强回收经营者的登记管理和交易市场经营行为的监管, 建立健全财税支持政策体系, 对实现再生资源回收行业良性发展十分必要, 并具有不可替代的作用。2007年六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》, 是当前行业管理的依据。各地要加大贯彻落实力度, 进一步抓紧完善规范和促进再生资源回收的法规和规章。地方能出台更高效力法律文件的, 就要努力推动出台, 现在已有一些城市出台了回收管理条例;确实有难度、条件不成熟的, 可以先出台指导意见、工作通知。目前, 结合研究建立完整先进的废旧商品回收体系工作, 我们正在积极与相关部门协调, 争取推动《再生资源回收管理条例》的早日出台, 逐步将再生资源回收利用纳入法制化轨道。同时, 我们正在与财政、税务等部门沟通, 积极争取相关政策。各地也要进一步研究和争取有利于再生资源回收行业发展的财税、土地、金融政策, 对回收体系建设这项具有公益性的事业进行支持, 逐步形成促进再生资源回收体系建设的政策体系。
(七) 加强行业标准和统计制度建设。
统计和标准化工作是行业管理的基础, 没有翔实的数据收集和分析, 行业管理部门就无法进行科学决策和管理;没有完整的标准体系, 行业就无法实现规范化、有序化发展。目前, 商务部正在研究完善再生资源回收行业的统计制度, 以全面掌握行业的发展情况。同时, 着手加快行业标准化建设, 把标准工作与重点工作内容相结合, 与项目建设相结合, 与行业管理相结合, 逐步建立一套比较完整、权威的再生资源回收行业标准体系。其中, 回收行业从业人员劳动保护标准应作为重点之一, 各地也要切实做好当地回收行业的统计工作和地方标准、规范的制定工作。
(八) 强化宣传教育。
要充分发挥舆论导向作用, 采用生动活泼、通俗易懂的方式, 广泛、深入、持久地开展宣传教育, 并适时对做出突出贡献的单位和个人进行表彰, 推动全社会理解、支持和参与再生资源回收利用体系建设。充分发挥行业协会作用, 动员社会各方面力量推动回收行业健康发展, 面向全社会加强勤俭节约的品德教育和合理利用再生资源的普及教育, 使之成为全民的自觉行动, 形成资源回收利用的良好氛围。
(九) 支持培育龙头企业, 引导企业履行社会责任。
推动回收企业积极进行联合、重组, 进一步提高自营能力, 优化经营结构, 延伸服务链和价值链, 完善物流体系, 建设企业信息化系统。逐步在全国培育一批规模大、经济效益好、自主研发能力强、技术装备先进的大型龙头企业, 形成龙头企业跨区域发展、大企业和中小企业分工协作的模式, 提高回收利用行业的组织化程度, 逐步建立企业信用体系。同时, 引导企业切实履行社会责任, 大力加强从业人员的劳动保护和改善工作环境, 保护职工合法权益和身心健康。要着力加强企业人才队伍建设, 对个体流动回收人员和农民工要进行管理、规范、引导、培训, 逐步提高回收人员整体素质。
回首5年来的工作, 我们取得了可喜的成绩, 再生资源回收行业从过去初级粗放的发展模式起步, 在五年当中不断发展壮大, 蒸蒸日上。其中, 以上海市等地为代表的试点城市和回收利用基地, 积累了许多可资借鉴的宝贵经验, 希望同志们利用这次会议的机会, 认真学习和交流。
当前, 我国经济社会发展仍处于重要战略机遇期, 再生资源回收工作面临的重大发展机遇十分宝贵, 我希望大家增强机遇意识, 科学把握发展规律, 主动适应我国经济社会发展变化要求, 再接再厉, 开拓进取, 力争在“十二五”开局的关键一年, 推动再生资源回收体系建设再上一个新台阶, 开创新局面, 为建立完整先进的再生资源回收体系做出新的贡献。
一、总结成绩,把握方向,增强做好健身气功工作的信心和决心
健身气功管理中心已成立10周年时,刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展,有以下显著特点。
一是各级领导重视。在健身气功发展过程中,始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持,始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下,全国高校健身气功比赛已经举行两届,很多高校开设了健身气功课程,明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。
体育总局党组始终高度重视健身气功工作,各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰,批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目,批准申请成立国际健身气功联合会,批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等,可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时,各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多,各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之,健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。
二是基础建设扎实。为了加强阵地建设,体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下,各地站点不仅数量逐年有新突破,而且通过树立标杆发挥示范作用,使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前,排在前3位的山东、河南、江西,站点数量均已超过1000个,有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外,健身气功推广工作也在不断探索一些新路子,比如江苏南京开展的广场教学,北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部,武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地,这些都是有益的尝试,待条件成熟时,可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作,既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训,也有新开辟的行业体协骨干培训,特别是今年开展的巡回教学活动,将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来,开展得有声有色。这些年来,健身气功科研工作开展得卓有成效,完成了90多项课题研究,特别是先后编创的9套新功法,深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等,为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。
三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众,各种类型的活动遍布城乡,丰富多彩,并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则,各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台,安徽亳州创办了中国健身气功博览会,这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好,可谓是遍地开花,今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外,多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台,实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。
四是海外推广深入。健身气功源于中国,属于世界。传播中华优秀传统文化,造福人类健康,既是健身气功发展的需要,也是推动中华文化“走出去”,增强我国文化软实力,推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程,每年推广的国家和地区都有发展,每年健身气功社团组织都在增加,每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进,每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年,首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说,健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展,这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎,得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广,代表性强,水平较高,是对外推广成果的集中体现。
二、认清形势,抓住机遇,积极探索健身气功的文化发展之路
党的十七届六中全会提出,坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分,同样面临着发展繁荣的任务,同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任,在我国推进文化大发展大繁荣的进程中,健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。
健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴,与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值,深入挖掘气功文化的内容精髓,汲取其合理的思想内核,并且赋予新的时代内涵,使之与当代社会相适应,与现代文明相协调,对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手:
一是加强理论建设,进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设,这几年大家做了很多工作,编撰出版了一系列科普读物和科研汇编,去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中,在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容,这是很好的发展趋势。在今后的工作中,我们的视野可以再开阔一些,争取更多领域、更多学科、更有建树的专家,整合更多的资源为我所用,力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。
二是打造活动品牌,进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广,健身气功的活动逐渐多了起来,也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动,不仅在国内开展得红红火火,而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等,这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长,建立起自己的品牌很不易,需要巩固完善,需要创新发展。活动开展到一定程度之后,必然会出现一些瓶颈问题,比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈,就要从增强文化内涵入手,想办法在活动中凸显健身气功的文化特色,使我们的品牌活动更加精彩,更有吸引力。
三是开展宣传报道,进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题,经过这几年的努力,已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好,中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道,节目的收视率也比较高,这是很好的现象,说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强,什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传,都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度,确保适时适度,积极稳妥,又要根据形势有所创新,有所发展,突出文化特色。
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四是加强对外交流,进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展,让世人了解健身气功,走进健身气功,更多的海外人士因此爱上了中国文化,成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看,在健身气功的各项工作中,最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇,努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵,把更加引人入胜的内容展现给海外人士;就是要进一步创新宣传形式,用更加丰富多彩的活动吸引海外人士;就是要进一步整合优化资源,以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到,今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校,正在逐步向国外主流社会发展,国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中,这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究,准确把握这项工作的特点和规律,探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段,努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献,为造福人类健康做贡献。
三、突出重点,狠抓落实,确保健身气功工作又好又快地发展
面对新的形势新的任务,我们要做的事情还很多。工作千头万绪,我想大家还要继续把握好以下几个问题。
(一)进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针,坚持正面宣传推广,树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定,关乎群众健康,关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面,既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力,也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中,健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示,也反复强调既要积极又要稳妥。
(二)进一步加强站点管理。建站设点,是管理健身气功的重要抓手,也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明,这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展,一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础,通过组建站点形成了基层规范化的管理网络,构建了群众练功和交流的平台。因此,站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用,是管理工作中的一条宝贵经验,在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系,数量多少是衡量工作成绩的重要标志,但数量要服从质量,要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中,既要做好年检工作,又要在平时掌握第一手资料。
(三)进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受,以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作,从策划到实施,终于迈出了第一步。对于这样的新生事物,一定要时刻关注着他们的运作情况,在实践中发现问题,总结经验,不断完善,真正做好试点工作,从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班,这是推广工作一个新的领域,能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验,希望能够结合行业体协的特点运用好,推广好。目前,很多高校已经开设了健身气功课程,参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻,下一步要加强与教育部的沟通,争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面,为了统一国内外练功人员等级,便于管理,在实行社会体育指导员等级制度之外,国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案,做好相关评定和套改工作。除此之外,大家也可以结合自身工作实际,积极探索推广的新路子,创造性地开展工作。当然,工作中还必须坚持积极稳妥,逐步推进,又好又快地发展。
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