乡镇统战工作的思考

乡镇统战工作的思考（精选8篇）

乡镇统战工作的思考 篇1

一、带好干部队伍

当前，乡镇工作已从管理型转变为服务型，工作要有新的突破，新的转机，这就要求有一支适应新形势下的农村干部队伍。一支队伍是党员队伍，一支队伍是干部队伍，要带好这两支队伍，一要思想教育常引导，通过教育培训、促膝谈心、工作交流、技能培训等方式，对党员干部进行教育培养，不断提高党员干部素质，增强落实科学发展观的本领，增强为群众能办事、办好事、办实事的自觉性。二要制定制度严管理，通过各种管理奖惩制度，充分调动大家的积极性，彻底根治干与不干一个样，干好干坏一个样的工作局面，让每位在岗干部感觉有压力，有责任，激起干工作的动力，树立乡镇干部人人思问题，个个谋发展的精神状态。三是全力分工协作成合力，要根据不同党员干部、不同对象安排适合发挥其专长的工作岗位；对班子分工定责，对无职党员干部设岗定责，把各项工作任务层层分解、定期核查、定期上报、奖惩分明，使人人头上有指标，个个肩上有担子，在乡镇上下形成齐抓共管合力

二、把握工作关系

作好乡镇党政主要负责人在处理繁重的实际工作中，注意把握上级、本级、和下级三个工作关系。一是“吃透上级”就是要坚决贯彻执行县委、县政府的重大决策、布署，正确理解和坚决执行党在农村的一系列惠民政策，讲究原则性，采取科学的工作策略、去努力实现这些政策的贯彻落实，让群众满意，领导放心。二是“瞄准下级”，就是客观掌握本乡镇各村组和乡镇职能单位具体情况，制定切实可行的工作计划、目标，管理制度和考核办法，这样才不会造成工作中的被动。三是关注本级，乡镇党政负责人要管的工作千头万绪，涉及方方面面，需要调研，掌握实情，相互配合，相互理解，真情相待，通过集合大家智慧、凝聚大家力量、形成整合力。

三、强化责任意识

一要强化为民服务意识。要带头听取群众意见、关心群众疾苦、特别是关心帮助农村弱势群体，了解群众疾苦所在，需求所在、利益所在，方能理解群众的愿望。并宣传引导先富户、带领大家共同富裕，真正成为农民群众的知心朋友、亲友。

二要强化科学决策意识。讲求科学决策秩序，充分听取班子成员不同意见，广泛听取民意，从而实现民主科学决策。乡镇要办的事很多，在实施中关键看群众的支持率、满意度，农民最讲实际，只要尊重他的意愿，为群众办好事，群众的热情和积极性就越高，既正确处理好稳定与发展的关系，又体现了落实科学发展观的要求。

三是强化依法稳定意识。地方稳定是发展的前提，要及时发现农村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事，有情操作。

乡镇统战工作的思考 篇2

关键词：乡镇,农机,安全监管

1 前言

现代农业发展步伐的加快注定会有大量农业机械的出现, 有效做好农机安全监管是关系到能够充分发挥农业机械积极效用的关键所在。从目前了解的实际情况来看, 农机的监管现状并不理想, 还有很多问题, 面临着许多的困境, 如果不及时加以解决的话, 势必影响到农机积极效用的发挥。由此看来, 关于乡镇农机安全监管的研究显得尤为重要。

2 乡镇农机安全管理重要性的分析

乡镇农机安全建立, 顾名思义, 就是专门围绕乡镇的农业机械安全生产而开展的监督与管理工作, 主要是由监管部门按照相关的政策和法规对农机及其驾驶操作人员进行的安全监督管理工作, 这项工作尤为重要, 直接关系到乡镇农机拥有者、使用者以及驾驶操作人员生命财产安全农村和谐稳定, 关系着能否真正有助于农村经济的快速发展。因此, 如何有效开展农机安全监管工作尤为重要。

3 乡镇农机安全监管工作的现状分析

近年来, 在对农村拖拉机、微耕机安全生产监管过程中, 发现了一些突出问题, 亟待加强整改。

3.1 持有拖拉机合格证的低速载货汽车, 农机监理和公安交管均不支持入户

按规定, 拖拉机应该在农机监理机构办理注册登记, 低速载货汽车应该在公安交管部门办理注册登记, 但是, 由于多种原因, 部份厂家生产的低速载货汽车核发的却是拖拉机合格证, 这些持有拖拉机合格证的低速载货汽车, 不符合拖拉机技术标准, 不属于真正意义上的拖拉机, 也没有列入全省统一的拖拉机产品目录, 农机监理机构无法对其办理注册登记;公安交管部门又因该产品持有的是拖拉机合格证, 也无法办理注册登记, 从而造成“两难办”的局面。农民购买一台运输机械, 的确是一件很不容易的事, 由于技术指标与规定不符, 两个车管部门均无法办理注册登记、挂牌, 农民也就只能是“黑”车“黑”跑。

3.2 微耕机带拖斗上路行驶, 搭人载物安全隐患大

随着农村生产力的发展和国家对农业的扶持力度加大, 微耕机已逐渐进入千家万户, 截至2013年, 达州市已有近8万台微耕机。在微耕机进入农户后, 部分农民为了方便实用, 又购买或自制拖斗, 与微耕机相挂接, 搭人载物, 上道路行驶。按工作属性, 微耕机只适用于田间耕作, 生产工艺粗糙, 安全制动性能差, 带拖斗上道路行驶毫无安全保障, 很容易发生安全事故, 这是一个新的较大安全隐患。

3.3 拖拉机异地注册登记、挂牌, 增大了安全管理难度

近年来, 绝大部份农机监理机构认真执行有关规定, 严把拖拉机入户关。但在个别地方特别是外省 (市) 依然存在违规办理“两不符” (不符合低速载货汽车标准、不符合拖拉机产品目录) 拖拉机注册登记, 由于这部分“两不符”拖拉机在外地注册登记后回本地营运, 既不转籍, 也不过户, 脱检、脱保、违规违章现象普遍, 本地监管机构由于没有这部分拖拉机信息, 难以进行有效监管。

3.4 机耕道路带来的安全隐患

与机耕道路的建设相比, 维护与管理的重视程度显然不够, 这样就会导致一些机耕道路因为使用年限, 或者修建不规范等因素的影响, 存在某种程度的安全隐患, 甚至新修道路不达标的现象也普遍存在。这样的道路状况更加需要我们进一步做好安全监理工作, 消除潜在的隐患, 保证农机畅行。

4 乡镇农机安全监理工作的对策与建议

从上面的论述中, 我们不难看出当前乡镇农机安全监理面对着一些问题, 为此, 笔者认为, 我们应该从以下几个方面着手努力, 去加以解决。

4.1 进一步规范拖拉机产品界定

“黑”拖拉机不能在公安交管机关、农机监理机构登记注册、核牌发证, 不仅给安全管理部门加重了责任和负担, 也给人民群众安全生产带来了极大的压力。其根源不在群众, 也不在市、县两个管理机关, 而在于省级以上负责产品生产、技术监督和市场管理的经济和信息、质量技术监督、工商行政管理等部门。低速载货汽车、拖拉机是两个不同的称谓, 在生产、销售中应当明确。凡是市场销售的低速载货汽车应该到公安交管机关办理登记注册、核牌发证, 凡是拖拉机应该到农机监理机构办理登记注册、核牌发证, 从而有效遏制“黑”拖拉机从运。

4.2 严厉整治微耕机带拖斗上路行驶

微耕机的功能是用于田间耕作, 要彻底整治微耕机带拖斗上路行驶, 必须从三个方面加大治理力度。一是工商、质检等部门要禁止生产、销售微耕机拖斗, 从源头上彻底根治安全隐患。二是公安交管部门要严厉打击微耕机带拖斗上道路驾驶行为, 强化安全隐患治理。三是严厉查处给微耕机加装拖斗的窝点。四是农业部门要加强对微耕机操作手的安全培训和教育, 增强安全操作意识。

4.3 坚决刹住拖拉机异地注册登记等违规行为

四川省农业厅针对拖拉机异地注册登记开展了系列集中整治, 但有的地方对异地注册登记的拖拉机清查不彻底, 整治力度不够, 从而使个别农机监理机构为追求经济利益, 违规办理外地拖拉机注册登记;加之省与省之间对入户的拖拉机标准不统一, 以致有的地方低速载货汽车可以以拖拉机名义注册登记。为此, 省级以上农业机械化主管部门和公安部门, 要切实规范、统一拖拉机的产品目录、型号, 地方农业机械化主管部门和公安部门要采取有效措施, 坚决治理拖拉机异地注册登记, 核发牌证, 建立和谐、安全、良好的道路营运秩序。

4.4 做好宣传工作, 全面加强乡镇农机使用者的安全意识

农机安全管理工作的开展离不开众人的支持, 更是需要大家的积极、主动参与。为此, 一定要进一步加大宣传力度, 让广大农机户了解这项工作, 进而理解并支持这项工作。然而, 要想真正达成上述目标, 并非一件容易的事情, 我们应该让农机安全管理宣传工作走进千家万户, 可以通报板报宣传、标语宣传以及发放宣传材料等方式, 将农机安全管理工作真实、生动地展现给大家, 营造一个良好氛围, 为农机安全管理工作的顺利开展奠定坚实、有力的基础。

此外, 要定期展开培训活动, 让农机使用者意识到安全使用农机的重要性, 从而能够主动规避一些违法违章行为。

5 结语

安全工作, 责任重大。农机安全事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。为此, 我们要首先树立先进的农机监理理念, 进而以此为指导, 采取多种有效措施, 加强源头管理, 开展宣传教育, 查治安全隐患, 高效便民服务, 使农业机械以良好技术状态服三农。

参考文献

[1]钟彦涛.农机安全管理工作存在问题及对策研究[J].中国科技纵横, 2015, (15) :195-195.

[2]施立波, 王以汉, 李风良.走出误区实现农机安全管理规范执法[J].山东农机化, 2002, (6) :13.

关于乡镇农经工作有效开展的思考 篇3

关键词:税费改革;土地承包;支出预决算

中图分类号:F320文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-06-0207-1

江苏省盐城市射阳县洋马镇地处黄海之滨的射阳河畔,西接盐城机场和204国道,紧依新长铁路,东靠国家二级开放港口——射阳港,与国家丹顶鹤自然保护区和世界麋鹿自然保护区相毗邻,生态环境极为优越。近年来,我中心在镇党委、镇政府的正确领导和县委农工办的精心指导下,坚持以“三大管理、五项服务”为工作主线,与时俱进,勇于创新,开拓进取,推进了我镇农经事业的新发展,为发展农业,稳定农村,致富农民作出了一定的贡献。

1 落实农村各项惠民政策,让阳光惠及千家万户

1.1 落实土地承包政策

在全面完善二轮土地承包台账,补发《土地承包经营权证书》的基础上,广泛组织村组干部和农经一条线人员认真学习《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权保护条例》,掌握精神,弄懂实质,并切实加以贯彻落实。

1.2 落实税费改革政策

认真落实、严格执行一事一议筹资筹劳政策,坚持民主议事,民主决策,保证资金筹集和投向的合理性、规范性。全面推进村级收支预决算制度,进一步规范村级收支的内容、项目和标准。配合纪检部门进一步抓好镇村公益事业招投标。进一步增强了工程项目的公开性和透明度。涉农收费项目公示率和专用票据使用率均达到规定要求,全年未出现一例涉及农民负担和农村财务问题的上访案件。

1.3 落实其它各项政策

此外,我镇还对其它各项惠农政策进行了有效落实:(1)积极配合农技、财政部门,核实、发放粮食直补资金,保护农民群众的既得利益。(2)全面开展、扎实推进农业保险工作,通过发放业务资料,走村到组广播宣传,配合广大村组干部组织了6120个农户参加农业保险,参保面积达69600亩,参保率达72.3%,列全县上游水平。群众实惠明显增加,除收回保本,另外获得理赔22万元。(3)扶贫工作创建新特色,依据专业大户和专业合作社等载体,带动脱贫43户。申请一事一议资金财政奖补51万元,兴办排涝泵站9座,15m桥梁1座,砂石路3200m,有效地提升了有关村居的设施配套能力。如此贯彻和落实各项惠农政策,保证了阳光政策的真正惠农,保证了农民人人受益。

2 强化村级财务基础管理,让村级组织健康运行

2.1 民主推行支出预决算

通过年初项目预算,平时强化监管,全年村级支出压缩到110万元,同比下降15万元。各村居都成立了村务公开和民主理财小组,有制度、有章程、有活动地点,规范运行。发现问题,及时纠正,整改在账前,防患于未然。

2.2 致力化解村级债务

具体举措:(1)使村居主要负责同志思想上高度的重视。将2009年度的村级收支决算情况、年末债权债务状况以及2010年度的收支预算等主要财务指标印发到村居每位主要负责同志,使各村居主要负责同志充分认清目前资金运行的压力,在思想上入神,工作上入位。(2)深入调查研究,抓实控减措施。我们始终把控减村级负债作为全部工作的重中之重,深入调查研究,紧密配合、积极指导各村居落实控减措施,向党委政府献计献策。把四季度作为化解村级债务的突击季,紧紧围绕“增收入、收当年、清陈欠”三个重点,正常会办,经常督查,定期通报,取得了明显效果,全年实质性化债180万元,名列全县前茅。

2.3 积极拓宽增收渠道

具体举措:(1)继续运作资源,增加集体收入。一是切实抓好土地资源发包;二是切实抓好林权改革;三是切实抓好清资核产工作。(2)用足用活政策,发挥和利用“名人能力效应”。(3)实行严格的农经工作考核责任制。一是将清收陈欠和征收当年的指标分解到村组,落实到每一个村组干部;二是与各村居党组织书记签订降债目标责任状,明确奖惩措施;三是每季度在全镇范围内通报各村居债权债务变动情况;四是全面推行绩效挂勾的工资分配制度,实绩突出者多奖,多劳者多得,彻底解决按人头给钱,平均分配的大伙龙局面。(4)严格控制非生产性支出。一是继续执行费用包干制度;二是实行人员交叉兼顾,压缩在职人数;三是节约使用一事一议资金,预留40%用于化解村级债务。

3 切实加强思想作风建设,让服务质量全面提升

3.1 抓好业务理论学习

在平时的工作中,我们切实以能力建设为核心,努力提高中心人员的理论素质和政策水平,坚持不懈地抓好政策、法律、法规的学习和培训,力求全面掌握国家《土地承包法》和省《土地承包经营权保护条例》的精神实质,充分发挥团队精神,不断提高工作人员的统筹协调能力,提高他们的办事效率,从而做到让领导放心,让群众满意。

3.2 科学协调服务与管理的关系

在管理上要坚持原则,执行制度,动真碰硬。在服务上讲究质量,提高效率,做到四个“随叫随到”:政策咨询随叫随到,调处矛盾随叫随到,查账对账随叫随到,勘查灾情随叫随到。与各村居保持了良好的协作关系。以“土地流转服务”为例,我镇八个村居分别成立了“村级土地流转服务站”。村居主任担任站长,会计负责具体业务工作。主要职责为:负责本村(居)接受委托人申请,做好介绍、流转委托、土地托管、土地流转供求登记;帮助农民联系流转对象;及时发布土地流转信息;帮助和见证流转双方签订流转合同;开展土地流转业务指导和咨询服务;做好跟踪服务和纠纷调处;建立健全土地流转流转台账与土地流转档案等工作。

关于做好乡镇信息工作的思考 篇4

信息工作是办公系统工作的重要组成部分。在党委、政府获取信息的众多渠道中，办公系统是主渠道，信息工作做得如何，在一定程度上反映着办公系统为党委、政府服务的层次、水平和质量。近几年，分水乡党政办逐步增强信息工作力度，信息报送的数量和质量都得到明显提升，取得了一定的成绩，同时也还存在一些问题。为此，我们从以下几个方面深入思考，探讨做好信息工作的方式方法，现总结如下：

一、分水乡信息工作现状

1.近几年信息工作成绩

2008年上报县两办各类信息98条；其中有《分水乡抓获平江重大森林火灾嫌疑人》、《落实创建“诗词之乡”精神分水乡成立“青翠峰诗词联谊会”》等二十余篇信息被市县新闻媒体采编。

2009年上报县两办各类信息139条；其中有《人大代表写提案交通部门办实事》、《湘潭分水乡首创乡级财政便民服务大厅》等四十余余篇信息被市县新闻媒体采编。有董林同志在湘潭县首届“新农杯”网络新闻大赛上被评为优秀通讯员。2010年1-7月份上报县两办各类信息共计104条；其中有《省林业厅领导来分水乡指导林业发展》、《分水乡全面推进新型农村社会养老保险工作》、《分水乡“四要”做好当前防汛工作》等四十余篇信息被市县新闻媒体采编。

根据县委办综合组统计信息显示，分水乡近三年上报信息全县总体排名在中上水平。

2.信息员队伍建设

2008年信息员主要由办公室主任兼任，2009年开始扩大至乡党政办全体成员，2010年在乡计生办等乡属站办所和各村发展了若干信息员。

二、存在的问题

1.信息的质量系数不高动态信息报送多，经验性、问题性、调研性的信息少，信息结构单一，信息采用率低。

2.信息员队伍建设不健全乡站办所和各村专职信息员少，综合素质不高，个别信息报送的时效性较差，一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报，贻误了时机。

3.信息考核制度不完善信息工作制度尚不健全，信息工作没有纳入站办所绩效考核。同时乡财政困难，信息工作考核奖励不到位，以致信息报送的主动性不强、应付现象普遍，信息来源渠道不通畅。

三、加强信息工作的措施

针对存在问题，要牢牢把握信息工作的关键环节，转变工作方法，健全工作机制，更好地提供优质高效服务，切实发挥好参谋助手作用。

1.进一步争取领导重视信息工作能否出亮点特色，除了信息工作人员自身努力外，争取领导的重视和支持是关键。随着经济社会的发展，新情况、新问题层出不穷，各级领导通过信息渠道可以及时了解情况，把握大局，做出正确决策。为此，信息工作人员要充分认识新形势下做好信息工作的重要性，争取领导加强对信息工作的指导，把信息工作列入议事日程，安排信息人员旁听有关会议，跟随领导下基层搞调研，使信息人员及时了解领导的意图、工作思路和部署，做到与其他业务工作同部署，同检查，同考核，同落实，做到压担子出题目。同时争取配备先进的办公设备，为信息人员创造良好的工作环境。

2.进一步加强信息员队伍建设要加强信息员网络建设，要选拨年富力强、素质较高、吃苦耐劳、有较强的事业心和责任感的同志担任专职信息员，形成以办公室专职信息人员为主，以各站办所和各村的兼职信息员为辅，反应灵敏、快捷高效的信息网络。同时，采取以老带新，举办培训班，定期召开座谈会，选派人员外出学习培训，邀请县委办综合组同志来我乡指导信息写作等多种形式，不断提高信息人员的专业素质和岗位技能，更好地适应信息工作的需要。广大信息人员要加强自身建设，认真学习政治理论和税收法律法规政策，不断增强政治意识、大局观念和工作能力，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验，爱岗敬业，无私奉献，树立起新时期信息人员的良好形象。

乡镇信访工作的现状及思考 篇5

随着改革的深入推进，社会的加速转型，农村中各类社会矛盾日益显现。由农企纠纷、土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉、干群关系等引发的矛盾冲突呈高发态势，乡镇信访工作面临前所未有的严峻考验，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，令基层干部十分头疼。

迫于日趋严厉的信访问责机制，乡镇在信访工作中投入的人力、财力、精力越来越大，在许多基层干部心目中，信访工作的重要性和艰巨性已经超过计划生育工作或安全生产工作，成为新时期的“天下第一难事”。

笔者在乡镇工作多年，从事信访工作也有一定时间，接触过各类上访群众，或耳闻目睹、或亲身经历乡镇干部调处信访问题的过程，对乡镇信访工作的现状有着切身的体会。下面，我谈几点粗浅的认识与思考。

现状与问题

一、信访案件高位运行，解决难度不一，总体结案率偏低。近年来，乡镇信访问题呈水涨船高之势，各类信访案件或此消彼长，或集中爆发，这些案件的解决难度总的来说是：群体访难于个人访，越级、无理上访难于正常上访，涉及利 益诉求的上访难于单纯反映问题的上访。就本镇而言，个体访结案率还是比较高的，因为政策攻心的对象只有一个，所反映问题较为具体，相对容易做通工作。反映干部作风、村级财务等问题的上访案件，即使是群体访，绝大部分也能做到息访，因为这里面没有明确的利益诉求，只要认真对待、公正处臵、积极协调，不难找到突破口。最难解决的是那些涉及企业农赔、拆迁补偿、特定人群要求解决待遇等涉及利益冲突的上访案件，有些案件处臵起来如同拉锯战，反反复复很难达成一致，最后往往造成群访、重访、越级上访。还有部分无理上访者，有的成了“信访油子，一到特护期就蠢蠢欲动，以进京赴省上访相要挟，谋求个人利益。迫于维稳压力，基层政府有时不得不委曲求全，甚至花钱买稳定。此外，还有一些按照属地管理原则交办的信访案件，实际完全与乡镇不相干，乡镇也根本无法解决，这些案件积压下来，也是导致息访率不高的原因之一。

二、信访工作体制有待进一步理顺。现在许多乡镇信访办与综治办是分署办公，虽然在特定期间联系比较紧密，但日常工作几乎是各行其是，没有从根本上合二为一，无法形成合力。而且两个部门的力量并不充足，出现重大问题，行动起来难免捉襟见肘。尤其是信访办，一般只有一到两名兼职人员，除了充当“传达室”，写写汇报材料，最多是督办一下进度外，没有权力也没有能力真正处臵信访问题。领导包 案制度的建立，由分管党政领导包案负责各自战线的信访案件，从某种程度上是强化了力量、明确了责任，但在实际中发现，分管综治维稳的党政领导往往要包案处理60%以上的案件，而且都是矛盾突出的重要案件，导致其在很多时候分身乏术。此外，鉴于“一票否决”的强大压力，乡镇也制定了严格的考核问责机制。在这种机制下，包案领导和责任人均以“保稳定”为最大目标，一到特护期间就采取人盯人，严密布控等措施，或者许诺解决，或者答应给予某种好处，实际上是将复杂问题简单化，“堵”的一方面花的精力多，“疏”的一方面花的精力少，并不利于问题的最终解决。

三、部分乡镇干部对信访工作的认识有待提高，工作责任心有待加强。在乡镇，承担信访工作的干部往往不只是信访维稳专职人员，还包括党政领导，一书记，管理区、各相关站所工作人员。不能排除其中的部分干部甚至个别党政领导干部对信访工作认识不到位，责任心不强。如有的人认为抓信访太费精力，影响经济建设这个中心，将信访工作与经济建设对立起来；有的人认为上访群众全是“刁民”，将政府机关与人民群众对立起来；有的人认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，将自己臵身事外。特别是由于责任心不强，部分干部对群众反映的问题，提出的意见不能够引起足够重视，甚至对群众的上访征兆不敏感，或者臵若罔闻，即不及时报送信息，也不采取措施解决，非要等到 群众上访了才手忙脚乱地去应付；有的干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾；有的干部作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时，不到位，甚至不闻不问，以至于小事拖大，大事拖“炸”。

四、群众思想观念上存在误区，短时间内难以扭转。一是信“上”不信“下”，很多群众有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，拿着一打上访信，从乡镇到市里，有时还邮寄到省、中央，见人就送，党委、人大、政府、纪委、政法、信访部门和领导一个不漏，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，甚至是法院已经终审判决过的问题，也要到政府部门上访解决。

思考与对策

综揽上述现状与问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，做好乡镇信访工作是维护农村稳定，进而维护整个社会大局稳定的基础，我认为，可以从以下几个方面思考对策。

一、在思想上，要提高认识，坚持以人为本，高度重视信访工作。乡镇干部特别是领导干部，即要克服对信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，闹起来才紧要”的被动应付态度，又要克服畏难厌烦的情绪。要坚持以人为本，将信访工作当成党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。领导重视信访工作不要只一阵子重视，而是要长期的稳定的重视；不要只是党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视。

二、在体制上，要健全制度，构筑统揽全局、责任明确、力量充足的大信访工作格局。一要落实领导干部岗位责任制，要改善信访工作评估体系，完善责任制，明确责任人，进行科学考核，并入目标管理；二要尽早成立配臵高、规模大、行动能力强的信访综治维稳办，以利于集中力量解决信访问题；三要规范相关工作制度，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题。

三，在方法上，要坚持科学发展观，勇于创新。首先要变群众上访为干部下访。信访干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众反映的 问题，将矛盾消弥在萌芽状态。其次要变被动应付为主动预防。信访部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。最后变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

改进和加强乡镇人大工作的思考 篇6

●史 实

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人民代表大会简称乡镇人代会，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地主国家权力机关。建设好乡镇人大不仅是巩固基层政权的需要，也是健全法制，发扬民主，确保农村改革、推进新农村建设的迫切需要。特别是在贯彻落实依法治国方略、深化农村改革的新形势下，乡镇人大面临的任务更繁重，责任更重大。因此，我们必须重视乡镇人大工作，注意研究新情况，解决新问题，强化力度，改进工作，充分发挥基层权力机关的作用。

在此，笔者结合基层工作多年的体会，就如何改进和加强乡镇人代会工作，谈几点粗浅的认识和看法：

一、乡镇人大工作取得的成效

改革开放以来，乡镇人大工作有了长足的发展，特别是农村基层民主法制建设取得了丰硕的成果。一是乡镇人大会议逐步走向法律化、规范化，会议质量得到明显提高。二是强化制度建设，使乡镇人大在闭会期间的工作逐步走上了法制化、经常化的轨道。三是提高了代表议案、建议、批评和意见的办理质量。四是加大了对政府监督的力度，促进了乡镇人代会决议、决定的贯彻落实。五是加强了换届选举工作的组织领导，保证了换届选举工作顺利完成。

二、乡镇人大工作存在的主要问题

在充分肯定乡镇人大工作取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，乡镇人大工作中还存在一些问题。一是认识不到位。目前相当一部分人对乡镇人大的性质、地位和作用的认识缺乏应有的高度，以为“人大人大，其实没啥，说起来重要，做起来不重要。”会期短，会议程序也越来越少，形式主义倾向越演越烈。二是工作不规范。乡镇人大设立主席团后，省人大常委会制定了《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》，条例的颁布实施有效地促进了乡镇人大工作。但此后地方组织法二次作了修正，条例中的一些规定已不完全适应新的形势，由于条规的不统一，从而导致了乡镇人大职权的不确切和工作的不规范。在实际工作中没有统一的规范，从而影响了乡镇人大职权和作用的发挥。三是监督工作无力度。一方面调查、视察、评议、执法检查等监督活动组织开展得力，疏于监督。另一方面开展监督活动时，听一听、看一看、问一问走过程的多，抓突出问题、跟踪督查，一查到底的少，不敢监督。人大职权发挥得不充分，监督效果不明显。四是代表素质与执行代表职务的要求尚有差距，执行代表职务的保障条件不足。

三、改进和加强乡镇人大工作的对策

改进和加强乡镇人大工作，对于加强我国基层民主政权建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，促进乡镇各项工作的开展，具有重要的作用。但是，人民代表大会制度，特别是乡镇人大毕竟还处在完善和发展阶段。同时，随着新形势的发展又对人大的工作和建设提出了新的更高的要求，针对乡镇人大工作存在的问题，应采取以下对策：

（一）提高思想认识，切实加强对乡镇人大工作的领导

乡镇人代会是我国地方基层国家权力机关，它和各级人代会一起，构成了我国国家权力机关的完整体系。一条链条的强度不取决于最强的一环，而取决于最弱的一环。因此，也是需要改进和加强的环节。我国五级人大代表中，乡镇人大代表占了百分之七八十。乡镇人大代表的议政素质如何，实际作用发挥如何，对于人民代表大会制度这一根本政治制度的稳定和权威来说，关系重大。农民是最讲实际的，广大农民对我国的人民代表大会制度的体会，首先不是来源于理论上的认识，看你宣传得怎么样，而是来自于对社会实践结果的检验，看他身边的人大代表是不是替人民说话，看他本乡镇人代会是不是替人民办事。因此，要使人民代表大会制度在广大农村扎下根来，不仅要在法律上规定它的地位，而且要在实际工作中

强化它的效能。这就要求乡镇党委一定要提高思想认识，要把改进和加强乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度，巩固基层政权建设，实现人民当家作主的头等大事来抓。要把乡镇人大工作列入重要议事日程，认真研究，精心部署，定期督查。要注意解决乡镇人大工作中的具体困难和问题，支持搞好工作。要纠正人大主席常年包抓中心工作的不恰当做法，确保人大主席有足够的时间、精力来抓本职工作。乡镇人民政府领导要摆正自己的位置，积极主动配合，自觉接受人大监督。

（二）抓住“三个”环节，提高会议质量

１．乡镇人大主席团应认真履行职责，认真做好会议的准备工作。一是乡镇人大主席团要做好会议的组织准备工作。人民代表大会是本行政区域内权威最高的会议，从形式到方法，从程序到内容，法律都有明确规定。主席团要在征求乡镇人大代表和本级人民政府意见的基础上，拟定会议议程草案和日程安排，确定召开会议的时间并发布通知等，同时做好会议其他筹备工作。二是做好会议文件的准备工作。督促本级人民政府准备好提交会议审议的工作报告等材料，并提前发给代表。使代表对报告中涉及的重大问题，提前介入，进行调查、论证，做到会中审议时心里有数。三是要组织代表围绕会议议题进行视察、调查和走访选民。通过这项活动，使代表全面地了解乡镇政府的工作情况，听取选民对乡镇政府的批评、建议和意见，以及对国家政策、法律执行情况的意见和要求，为审议各项工作报告和议案作准备，增强议政能力，提高会议质量。

２．会中做到依法办事，充分发扬民主。

（１）严格依法办事。人民代表大会会议活动，大都有法定要求，必须严格遵守。从目前实际情况看，一些乡镇在举行人代会时，还没有很好地坚持依法办事。有的无故拖延会期，甚至减少会议的天数；召开会议时，有的代表到会不过半数就宣布开会等。这些现象表明，宪法和地方组织法的规定，在一些地方没有得到落实，与法定的要求开好人代会的差距还较大。因此，坚持依法办事是当前开好人代会需要解决的一个突出问题。一是要依照法律规定，依法召开好人代会，提高代表的宏观决策水平。过去由于我们一些乡镇对人代会会议的重要性认识不到位，出现了会议时间不能保证，不少乡镇的人代会出现“一天会，两餐饭，听完报告会就散”等现象。人大代表根本没有时间或没有足够的时间去讨论、审议和决定本乡镇的重大事项，这不利于代表作用的发挥。笔者认为，乡镇人代会会期起码有三天以上，如果有选举任务，会议时间还应延长半天，这样才能保证人大代表有较充足的时间依法履行职责。二是人民代表大会举行会议时，必须达到法定人数，才能举行会议。三是会议的议程、日程必须经过与会全体代表讨论通过。四是会议各项议程的实施必须严格依法进行。

（２）充分发扬民主。充分发扬民主是开好人代会最基本的原则，乡镇人代会在会议进行的整个过程中，应把发扬民主放在重要的位置上。从当前实际的情况看，乡镇人代会在发扬民主方面，要进一步解决好以下三个问题：一是要切实掌握尊重和保障人大代表的民主权利，让代表充分发表意见，参加对国家事务的管理。为了使会议开得生动活泼，除了分组审议外，还可以采取大会发言、询问等形式。二是要尊重和提倡人大代表运用询问、质询权。这是法律赋予人大代表的权利，也是发扬民主，对政府进行监督的一种重要形式。但这种监督形式实际上很少使用。有些乡镇领导错误地认为“质询是故意找政府岔子，是和政府过不去。”这是民主观念淡薄的反映。一些地方的实践证明，开展询问和质询活动，对于促使政府克服缺点，纠正错误，改进工作起到了积极的作用。因此，乡镇人代会和乡镇人民政府在人代会期间，要提倡和支持代表开展质询活动，尊重和保障代表依法行使质询权。三是要提高人代会的开放程度。这是国家政务公开的重要内容，它是由人代会的性质决定的。在召开人代会前，要通过各种舆论工具宣布会议召开的时间，宣传会议的目的、意义和主要任务，在社会上造成声势，引起广大人民群众的关注。在会议期间，要集中宣传会议的各种重要活动和进展情况，及时反映代表的发言，特别是不同意见，使广大人民群众对人代会会议有一

个较全面的了解。同时，要努力创造更多有效的形式，扩大人代会会议的公开性。如组织选民旁听大会。这种形式有利于人民群众了解人代会行使职权的全过程；有利于人民群众参与重大决策，管理国家大事，更好地对国家机关及其工作人员进行监督；有利于增强人民群众的民主意识、参与意识，加快我国民主政治现代化的建设步伐。

（３）增强乡镇人代会民主氛围，提高会议实效。注意实效是召开人代会的基本要求和必须遵循的原则之一。如果人代会会议只在形式上轰轰烈烈，而在实际上不解决问题，必然要损害机关的形象和声誉，挫伤人民当家作主的政治积极性。提高乡镇人代会会议的实效，当前主要有三项工作需要改进：一是要进一步规范乡镇人代会会议。要保证会议时间和合理的会议议程，纠正开应付会和过程会的做法，增强会议实效。结合乡镇人代会会议规模小，代表人数少，会期短的特点，会议中心要突出，重点解决一至二个以上事关本乡镇全局性的，迫切需要解决，而经过努力又办得到的重大问题。二是会议从大会主席团到各种工作机构都要精明强干，不搞形式主义，会议程序要力求切实有效，不搞繁文缛节。三是认真办理代表的建议、批评和意见。

当前，乡镇人代会代表建议的普遍办理方式为会上提建议，会后作答复，对承办部门没有太多的压力，在实际操作中往往流于形式，质量不高。这种方式应予以改进。乡镇人大主席团应尽可能让人大代表在会前把意见和建议提出来，协调乡镇负责人在会中及时进行答复和办理，充分利用人民代表大会会议期间的特定氛围，增强对办理部门的约束力，增强办理效果。

（三）认真做好代表工作，充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体。乡镇人大主席团的立足之基和力量之源，就在于密切联系代表，确保代表作用的充分发挥。为此，乡镇人大主席团工作的核心问题，就是密切联系代表，充分发挥代表作用，为代表依法行使当家作主的权利服务。具体说，当前主要应做好以下几方面工作：一是要为代表知情知政做好服务；二是要为代表行使职权提供方便。根据行使职权需要，为代表履行职责提供必要的物质保证，着力抓好对代表的学习培训工作，全面提高代表素质，彻底消除曾普遍存在的人代会结束后，人大代表就失去联系和作用的情况。三是引导人大代表围绕当地中心工作谏言献策，建功立业。做到为经济发展提一个好建议，为选区办一件实事，协助解决所在村、组群众关心的一个热、难点问题，以自己的模范行为带动广大群众融入政治文明、物质文明、精神文明建设中去。

（作者单位：弥勒县江边乡政府）

乡镇计划生育档案管理工作的思考 篇7

一、乡镇计生档案工作的问题

1. 档案工作意识淡薄。

有的乡镇没有把档案管理工作放到重要位置, 缺乏计生档案工作重要性的认识, 特别是一些领导不够重视基层的档案管理工作, 没有把档案工作提到议事日程上来, 也没有把档案工作纳入计生的考核体系中。在人员配备上兼职多, 专职的少, 缺乏资金投入, 疏于用制度管档, 没有真正从对历史负责、对计生事业负责的高度去做好档案管理工作, 从而影响了计生档案管理事业的健康发展。

2. 档案管理力量薄弱。

档案人员素质偏低, 乡镇大部分单位计生档案管理人员由老与弱的女同志承担, 或办公室勤杂人员兼任, 文化素质不高, 档案专业知识缺乏, 实际操作能力差, 有的档案员对立卷归档的基本知识不了解, 对档案的全宗、类别、保管期限混淆不清, 常出现编错号、盖错章的现象, 工作上被动的多、主动的少, 影响档案管理水平的提高。加之档案人员变动频, 也造成了档案资料的散失。

3. 档案管理手段落后。

当前乡镇计生档案管理工作以手工管理为主, 档案的收集、整理、编目、检索和查阅大多沿袭传统的手工模式, 较少运用现代化管理手段, 致使档案管理质量较低, 查找速度慢, 使用效率低;资金保障不到位, 基层计生办公经费不足, 用于档案收集、整理和保管的资金投入少, 在很大程度上影响了档案管理工作的正常开展。

4. 档案服务现实能力差。

乡镇计生档案门类不够丰富, 有的乡镇只注重文书、报表档案的收集, 忽视声像以及与计生业务有关的资料的收集, 影响了计生档案的系统性和完整性;计生档案资源流失严重, 由于历史的或保管不善等原因, 计生档案存在整年丢失的现象, 部分人员认为自己保管档案材料能够方便工作, 不愿上交集中管理, 导致一些重要的档案资料损毁、丢失;在乡镇计生档案工作中忽视了档案资料的作用, 不愿或不习惯通过档案资料为计生工作发展、为计生管理提供服务, 以此来提高工作效率。

二、加强乡镇计生档案工作的建议

1. 提高认识, 增强责任意识。

要充分认识乡镇计生档案工作的重要性, 把档案管理工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈, 真正列入议事日程, 做到定期研究、定期分析、定期检查;要增强责任感, 档案主管部门要积极主动地向领导汇报档案管理工作情况及工作中遇到的困难, 增加必要的投入, 创造良好的环境, 切实担负起承上启下、内外联系、协调各方的重任;要经常组织档案管理人员学习档案法律法规, 树立档案工作的责任感, 提高做好档案工作的自觉性。

2. 强化培训, 提高业务素质。

要选好用好档案管理人员, 将那些较细心勤快、热爱档案管理工作的人员选配到档案管理员的岗位上来, 乡镇计生领导要从政治上爱护, 生活上关心他们, 鼓励他们要干一行、爱一行、专一行, 充分激发他们的潜能和热情。并在岗位调整时, 要考虑到保持档案管理员队伍稳定的重要性, 尽量少调整档案管理员, 确保该队伍的专业性;强化档案业务培训, 要积极选送档案干部参加档案部门组织的业务培训, 鼓励他们自学档案管理知识, 并从时间和经费上给予保障, 提高档案干部的实际操作技能和业务指导能力。要根据计生档案工作发展的需要, 适时举办计生档案基础知识和业务技能培训, 培养适应新时期档案工作发展要求的人才;要组织观摩学习, 采取“请进来、走出去”的办法, 请档案主管部门的领导和业务专家上门指导, 参观学习档案管理先进经验和具体操作技能, 促进计生档案工作健康、平衡发展。

3. 规范管理, 提高档案质量。

要制订和健全收集归档材料制度, 严格按照文件材料分类方案、归档范围、保管期限的规定收集, 要创新收集手段, 做到广泛收集和重点收集相结合, 遵循各类档案的形成规律, 适时收集。要丰富收集范围, 既要收集纸质载体, 又要收集照片、录音带、录像带等磁介质载体以及各种具有保存价值的实物;要规范档案整理工作, 要严格按照各类档案管理要求进行整理, 做到文件排列有序、保管期限准确、装订结实美观。要实行各种门类、载体档案集中统一管理, 方便档案的保管和利用。要积极改善档案保管环境和条件, 配置防潮、防湿、防火、防虫等安全保管和保护设备。要积极应用档案管理软件, 实现档案信息输入、检索、利用等工作的现代化。要编撰好大事记、组织机构沿革、文件汇编等常规性编研材料。

4. 加大投入, 改善保管条件。

要把计生档案管理经费作为计划生育事业发展的基础性投入列入财政预算, 在财力上要给予大力支持, 统筹解决档案保管条件, 规范化装备, 现代化设备及其他实际困难, 积极争取资金, 着眼于档案工作的现代化建设, 逐步从手工操作转向计算机管理。改善基层计生档案室的保管条件, 档案室要有防潮措施, 安装排风扇, 购买温湿度计, 有条件的最好安装空调、去湿机等现代化管理设备。

5. 开发利用, 提高服务质量。

乡镇统战工作的思考 篇8

关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作

中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02

桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。

一、当前乡镇党委书记思想工作现状

（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定

1.思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。

2.重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。

3.作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。

（二）压力不小，困难不少，值得关注

1.压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。

2.困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。

3.推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。

上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。

二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议

一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。

二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。