××司法所2010年司法行政工作总结(精选9篇)
工作总结
县司法局:
今年以来我乡的司法行政工作在党委、政府的正确领导下和上级司法行政机关的关心指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以维护人民利益为根本,以改革创新为动力,以服务社会经济发展为主题,充分发挥司法行政职能作用,为实现建设“平安黑石”的目标奠定了坚实的基础。
今年全乡各级调解组织共排查调处各类社会矛盾纠纷140起,其中乡级排查89件,调解成功87起,调处率达100%,调解成功率达97.8%;村级排查51件,调成率98%;全乡未发生因调解不及时,调解不合法而引发的“民转非”、“民转刑”案件,全年共开展12次社会矛盾民间纠纷大排查活动,承办信访案件2起,举办各类法律培训班13期,组织开展法律咨询服务活动10次,发放各类普法宣传资料800份,受教育人数达3500人次,接待群众来电来信来访18人次,今年以来共接收社区矫正对象4名,开展审前评估活动4次,对22名刑释解教人员开展安置帮教活动。今年以来,我们
主要抓了以下工作:
一、深入推动普法工作,依法治理取得新进展。
1、认真做好“五五”普法检查验收工作。今年是“五五”普法的检查考核年,按照上级的部署和我乡的具体情况,我所在抓好普法工作的同时,重点开展了“五五”普法考核迎检工作,按照考核标准逐项进行对比,查漏补缺,精心做好了迎检准备工作。
2、扎实开展普法教育工作。利用“综治宣传月”、“12.4”法制宣传日、等重要时机,开展送法进村社、进学校、进企业,加强对青少年、外来务工人员、村社农民等重点对象法律宣传教育,提高法律意识和法律素质;加强法制宣传阵地建设,充分利用板报、宣传栏、党员远程教育接收点等平台等主阵地,大力宣传《村民委员会组织法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《侵权责任法》、《人民调解法》等与生活中息息相关的法律法规知识,提高学法用法水平。按照乡 “五五”普法规划,我们制定了实施意见,编制了教案;与各村、乡属单位、学校、企业签定了普法责任书19份;借各农村党员远程教育接收点,从党员入手,向群众延伸,观看各类法律教育3场,参加650余人(次);抓好中小学法制辅导工作,在黑石中学、黑石小学等5所学校开展了法制教育讲座6场,受教育人数达1500余人(次),进一步加强了对青少年的法制教育。
3、扎实推进基层依法治理。以“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动为载体,全面完善村、居自治和村、2
居公开各项制度,推进村级事务民主管理,结合今年村级两委会换届选举工作,广泛宣传法律,依法保障群众的选举权、参与权和监督权。
二、着力提高矛盾纠纷的化解水平,全力确保社会稳定。
1、矛盾纠纷预警能力取得新提升。根据上级工作要求,我们结合春节、两会、等敏感时期、重要节点,我们利用横向到边、纵向到底的全覆盖的调解组织网络坚持开展矛盾纠纷排查活动,做到平常时期按时排,重点时期重点排,特别是针对群众关心的重点、热点、难点问题进行排查,严格实行矛盾纠纷信息研判机制,对存在重大群体性不稳定因素和有可能激化的矛盾纠纷及时做好信息预警,从而掌握工作主动性,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态,有效防止矛盾纠纷激化。
2、“大调解”机制取得新成效。今年以来,乡矛调中心继续加大工作力度,以构建“和谐黑石”为目标,多措并举,以完善组织,无缝隙破解各种矛盾;整合资源,多渠道破解各种矛盾;加强村级人民调解员培训,专业化破解各种矛盾;上下联动,多角度捕捉矛盾隐患;创新方法,多元化破解各种矛盾;深入调查研究,专项整治各种难点问题为工作着力点,全力参与调处了一批有重大社会影响的群体性事件和疑难纠纷,如“兰鑫钢铁公司占地”、“黑石碳化硅污染”等一批有社会影响的重大疑难纠纷均得到了妥善调处,取得了良好的社会反响。
3、完善资料,规范档案管理。狠抓业务资料规范化建 3
设,专门调整了业务档案柜,重新购置了档案盒,全部更新了统一的档案标签,将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,整理归档。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。
三、积极抓好社区矫正和帮教安置工作,全力预防重新犯罪。
1、进一步强化社区矫正工作,提升工作质效。全面加强社区矫正对象监管工作,开展定期分析排查,进一步健全矫正对象管控网络,杜绝、减少矫正工作中的不安全因素。加强对4名重点人员的管理,对具有重新违法犯罪倾向的矫正对象,实施重点监管、重点教育。我们以规范管理为有效抓手,以思想转化为切入点,扎实提高教育实效,做到三个结合,即集体教育与个别教育相结合,课堂教育和现场教育相结合,专门机关教育与家庭教育相结合,依托思想教育基地、公益劳动基地、安置劳动基地为平台,实施社会化矫正,努力提高社区矫正对象的管控和转化能力,确保社区矫正对象无重新犯罪,确保社区矫正对象无违法乱纪现象发生。
2、进一步做好新形势下的安置帮教工作,充分发挥帮教功能。今年以来,我所对刑释解教人员加强了衔接管理,认真落实帮教措施。切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实,杜绝脱管漏管现象发生,根据世博安保工作要求,我们对全乡在册帮教的刑释解教人员进行了全面的排 4
摸,对一些思想不稳定、行为不正常的重点人员进行了管控,由帮教小组成员定期上门谈心,协助解决生产生活困难,全力做好这些重点人口的思想稳定工作。全乡在册22名刑释解教人员无重新违法犯罪。
四、抓服务,重民生,耐心细致做好来电来访工作
充分发挥法律服务保障作用,着力从民生民心入手,积极做好法律咨询、法律援助,群众来电来访接待,努力为本地区村民提供相关法律法规宣传服务工作。对各类事件引发的矛盾纠纷,积极协调相关部门和单位,耐心细致做好当事人的思想稳定工作,积极引导其依法调解,依法维权,避免矛盾进一步激化,防止上访事件发生,及时有效地化解矛盾纠纷。主动做好信访工作,根据乡领导的要求,从年初开始与乡信访办共同处理信访事件,并与一道多次深入摸清各村信访工作现状,规范日常管理工作,搭建好政府与群众沟通平台,畅通民意渠道,及时掌握信访信息动态,并严格按照上级要求部署,落实信访责任人和具体措施,扎实有效地做好重点上访人员的管控和化解,确保了上海“世博会”、广州“亚运会”活动的顺利举办。
总之,今年以来,我们在司法行政工作中做了一定工作,并取得了明显成效,但与上级的要求还有一定差距。我们将继续按照司法所的主要工作职能,紧紧围绕乡党委、政府的工作中心和县司法局的要求做好以下工作:
一、进一步加大矛盾纠纷排查调解工作力度,营造大调解格局,努力使矛盾化解在始发状态。
二、扎实抓好“六五”普法法制教育活动的启动工作,细化“六五”普法目标,强化责任的落实
三、深入开展法治乡建设,加强法治文化建设,构筑法治阵地和载体,继续开展“民主法治村(社区)”创建活动,加快推进依法行政和依法治理工作
四、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作,确保不发生脱管、漏管,不发生重新犯罪。强化社区矫正工作力度,多措并举,确保社区矫正对象无重新犯罪。
五、履行好综治成员单位职责,协调好综治各单位之间的关系,及时掌握信息,做好综治各项工作。
领导重视, 健全机制
司法局党组对普治工作一贯高度重视, 在“五五”普法伊始, 便成立了以党政一把手为组长, 各分管局长为副组长的局普法依法治理工作领导小组, 办公室设在局政治部, 定期向局领导汇报普治工作开展情况。在每年的全局工作计划中, 都将加强干部职工的法制教育和依法治局工作作为重点内容, 并且在经费方面予以保障, 保证各项活动的正常开展。
周密计划认真落实
司法局为保证普治工作正常有序地开展, 2006年制定了《司法局关于开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治局的规划》, 对工作的主要目标和任务做了规定, 同时每年制定年度工作计划, 依托“法律进机关”活动深入开展各项普治工作。
在具体工作中, 司法局坚持把制度建设贯穿始终, 除了上级规定的《司法行政系统从政“十不准”》、“六条禁令”等制度以外, 还先后制定、修订了《局中心组理论学习制度》、《司法局干部学习制度》、《司法行政系统公务员履职工作实施细则》、《司法局工作督导检查制度》等。
几年来, 司法局先后开展了社会主义法治理念教育、创建文明机关、“公正执法、一心为民”、“争做人民满意公务员”、争创“文明服务示范岗”等多项活动, 依法管理和服务社会的水平不断提高。
发挥职能面向社会
几年来, 司法局充分发挥职能作用, 面向社会开展法律服务。局法宣科、“148”专线科积极开展各种专项普法依法治理工作, 进行各种法律咨询、法律服务, 直接受教育者超过百万人次。
人民调解工作充分发挥第一道防线的作用。五年来各级人民调解组织共调解矛盾纠纷6758件, 成功率达到98%以上;刑释解教人员帮教率100%, 安置率98.8%;社区矫正工作覆盖率达100%。
五年来, 塘沽法律服务中心免费解答各类法律咨询82925人次, 发放法律服务联系卡40000余张。塘沽公证处共办理各类公证24381件, 出证率100%、办证优质率95%以上。各律师事务所共办理各类案件5260件、非诉讼法律事务8252件;塘沽法律援助中心共解答法律咨询8千余人次, 代理案件519件、代书644件。
成绩显著获得肯定
关键词:司法会议;司法改革
一、缘起:社会各界对于司法改革之失望
1935年,自清末变法已逾三十余年,亦有很多人对当时司法制度表达失望与不满,如陈之迈曾说:“改良司法是我国政府诸种设施中最缺乏良好成绩的一件事。……法治是我们唱了多少年的老调了,但直到今日我们可叹,离我们的目标尚远到不知几千万里。”而彼时社会各界对司法改革的抱怨与不满,主要有如下几点:一是治外法权迟迟未能收回。如陈之迈所言:“为使外国人相信我们够资格取消领事裁判权,我们会在民国十一年华盛顿会议结束,决定派员来华调查的时候,通电各省赶速筹备创设法院,来给外国人看。不幸到十五年各国调查法权委员会到中国的时候,法院尚寥寥无几,所有的也简直不能满意。”二是废除县长兼理司法与普设新式法院。1929年,王宠惠曾提出《训政时期司法工作六年计划》,“原定六年间应增设地方法院1773所,高等法院1所,高等分院42所,最高分院4所”,但是至1933年,全国仅有新式第一审法院250所,县法院35所。而新式法院一日不能普设,则县长兼理司法之弊一日不能尽除,“然县政府兼理司法为一不合理多弊端之制度,已为人所公认。而改良县政府兼理司法,亦属当前急务。兹者全国司法会议行将开幕,故特以此问题表而出之,冀与会诸公注意及此。”三是经费不足。居正认为“六年计划所以失败,主因即在于财政困难。依照现行法令,地方司法经费,系由省库负担。现时各省财力大都匮乏,而对于司法经费,且或存畛域之见。故扩充司法计划难于实现。”
二、寄希望于全国司法会议
由于上述攸关司法改革之问题迟迟不得妥善解决,因而在1935年9月将召开全国司法会议的消息发布之际,社会舆论反映强烈,包括陈之迈、冯美学、骆乾友、阮毅成、沈家谊、孙沈照、孙维骅、天平、吴钹徵、张韬等都著文寄以厚望。《法令周刊》刊文写道:“我们对于法治期望的殷切,对于以改进司法为目的的司法会议,抱着无穷的希望!”陈之迈称:“现在当局能注意及此,将全国负责司法的人,聚到首都,共同商讨改良的方法,自当为吾人所忻幸。”阮毅成称:“这不能不算是国府底定以来的一件新猷。”而骆乾友更是呼吁:“社会之骚动,民间之痛苦,几於无可附加矣,今全国司法会议将於九月中举行,我人能不揭出民间痛苦,大声疾呼,代为磬香祷祝其能加以改革也。”鉴于多年来诸多司法改革多表现为“风声大雨点小”,也有人并不抱有“奢望”:“因为我国司法情形的坏,所以对于这次的全国司法会议都抱了一个很大的希望。因为冤狱之多,羁押之滥,遂有冤狱倍偿的积极运动。因为承审制的不良。监狱的腐败,遂有普设法院新监的进行计划,这些事固然是当务之急,但是可怜得很,中央和地方的预算,司法的经费,都很难容许做这种事。这种事也许司法当局勉强办一些些,以副社会的责望,但是要彻底的办,那便待到下次的司法会议时,恐怕依旧还在我人的希望中罢!我们对于这次司法会议,并不敢抱有奢望,但是有一个最小的希望……”。《法令周刊》也提到:“我们在此国难严重,财力未纾的今日,对于立法司法,故不敢存着非分的奢望”。而在官方看来,之所以召集全国司法会议,“以改进司法,事非一端,举凡具体方案,实施步骤,均有待於详慎规划,爰有召集全国司法会议之议,合各地司法机关负责人员及法律专家共同讨论,藉收集思广益之效。”且居正有一番话似乎更解其中意味:“从来立法执行大抵由中央少数人在屋子里空想地绞脑汁,在他们脑子里旋转的,总不过东西洋学说,或二十四史传记,所以结果产生出来的东西与现代社会是否相合,便成问题,这一回我们为检查过去十年之成绩,以为改进司法之圭臬,所以要召集这个会议,听取各地方法曹及民众之言论。”正是由于社会各界对于司法的种种失望,加之缺乏沟通与了解,司法院在此时顺势而为,1935年全国司法会议就在这样的背景下应运而生。1935年9月16日上午九时,全国司法会议在借用的考试院明志楼开幕。会议历时五日,出席会议者182人,列席会议者59人,来自全国各地方、司法各界。会议共收到提案476件,而通过或原则通过者不及提案总数的四分之一,近四分之三之提案送交参考或保留,可见异议远多于共识,居正却称与会者大多不计前嫌,达成一致共识:“换言之,即中央与各省司法机关之见解,经会议之后,已能趋于一致,司法机关与学术团体、律师团体之见解,经会议之后,亦已趋于一致,我国司法之改进方案,即于综合的一致下藉以确定。”
三、评析:失望与期望之间
1935年的全国司法会议,是南京国民政府时期的第一次全国司法会议。从参会人数、覆盖界别、提案数量而言,会议之内容丰硕“前无古人”。当然,妄图以一次会议尽除近代以来司法之弊端是不现实的,且会期短,问题多,但是全国司法会议亦取得些成果:一是收集思广益之效。冯美学指出:“此次召集全国司法会议之主旨,原为周咨博彩,集思广益,藉图改进,用意不可谓不善。惟会期仅有五日,而提案多至四百余件,以如此短促时间,审议如许提案,其难审慎周详,自不待言。要知所贵乎会议者,在能从容不迫,各抒己见,互相研讨,详求利弊耳。辱若走马观花,潦草塞责,则事实上孰难收集思广益之效,既难收集思广益之效,又何心袭集思广益之名耶。”二是知难而行易。冯美学直言不讳:“此次会议仅有讨论之责,而无强行之权,通过各案,将来是否实行,尚难确定。查会而不议,议而不决,决而不行,为吾国通病,司法会议恐难例外。……又何必耗时废财,为此会议耶?”王用宾认为:“今人恒以会而不议议而不决决而不行,指摘当世之各种会议,以余所见,会而议议而决,尚属常事,决而行与不行,多可以焉。本党总理有知难行易之创论,议之于决,宜归于知,既已知之,行复何难,愿常思之……今则司法院当局,为谋改革司法而后召集司法会议,盖先有实行之宏愿且抱有力行之决心者也。”三是化除“三个隔阂”,即“(一)化除中央与各省司法机关之隔阂;(二)化除各省司法机关彼此间之隔阂;(三)化除司法机关与学术界、律师界之隔阂。”对此居正解释为:“我国辖境辽阔,各省法院监所散布各方,从事实务人员平日极少会合,各法学团体、律师团体尤与法界同人绝少接近之机会。用是各省之司法情况,每为中央所不及周知,而中央所取之司法方针,又毎为外省所不获了解,一切措施,自不免形格势禁,窒碍滋多。” 而历数会议之成果,在居正看来三项最为重要:“(一)整理各县司法案(即决定把所有兼理司法县该设司法处,以为将来设置地方法院之初步);(二)设立少年法院及少年监狱案;(三)设立法规研究委员会案。”而司法会议后,全国司法面貌变化最大之处,可能就在于县司法处制度的迅速推行。截止1937年7月全国各地已成立地方法院302所,县司法处7ll所。至1947年,全国除新疆以外,县长兼理司法制度已全部废除,地方法院的数量增加到748所。(作者单位:四川大学法学院)
参考文献:
[1] 居正著.为什么要重建中国法系——居正法政文选.北京.中国政法大学出版社.2009年6月第1版.
[2] 陈之迈著.为司法会议进一言.独立评论.第145号.
[3] 冯美学.全国司法会议评价.绸缪周刊.第二卷第二期.
[4] 阮毅成:《所期望于全国司法会议者》,载《东方杂志》第三十二卷第十号.
[5] 上海法学编译所编.我们对于司法会议的敬礼.法令周刊.第二五六期.
暨2011年工作计划
今年以来,我局在市委、市政府的领导和自治区司法厅的指导下, 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面深入贯彻落实科学发展观,按照自治区司法厅 “抓班子,带队伍,促改革,强基层,创亮点,保稳定”的总体工作思路和“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”的目标,不断创新工作方式,充分发挥职能作用,服务全市经济社会发展大局,全力维护社会和谐稳定,推动了各项工作的协调发展,全市司法行政工作迈上了新的台阶。
一、2010年主要工作成绩
(一)扎实有效开展普法依法治理工作,不断推进我市依法治市进程
1、加强培训,全市普法工作人员业务水平进一步提高。各县(市、区)司法行政机关根据工作需要,组织农村人民调解员、乡镇司法所长,利用集中讲课、分期培训、参观试点等形式进行了培训,全市培训人民调解员、司法所长7789人次。通过培训,提高了普法骨干“三懂一会”(懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作)的能力,促进了普法依法治理工作的顺利开展。
2、以“法律六进”活动为载体,推进普法依法治理工作向纵深发展
----“法律进机关、进单位”工作取得实效。全市各级党委、人大、政府始终把领导干部学法用法作为一项重要工作来抓,以党校、干部培训中心为阵地,开展法律常识或法制讲座课程培训,邀请专家和法律工作者讲授法律知识。今年以来,先后组织各级领导干部和公务员学习了宪法、公务员法、物权法、消防法、劳动合同法、突发事件应对法、食品安全法、知识产权法等法律法规。组织征订《“五五”普法读本四》、《“五五”普法读本五》、《“五五”普法读本六》及《“五五”普法常用法律知识学习问答》等普法统编教材,做到党政机关、事业单位干部职工人手1册、企业经营管理人员人手1册、企业班组1册。12月中旬,全市各级干部、教师、企业经营管理人员和村(社区)干部共98281人次参加了年度普法考试。同时,为使全市领导干部学法用法工作逐步做到规范化、制度化。各级各部门坚持依法行政,公民依法维权,全市的依法治理工作迈上新台阶。
——创新载体,“法律进学校”活动形式多样。全市2305所中小学校全部聘任了法制副校长,负责学校的法制教育工作。学校不定期组织学生开展法律知识竞赛、征文比赛等,使校园形成学法、守法的良好氛围,全市不少中小学校开展青少年模拟法庭大赛活动,通过教学示范和模拟体验等方式以案说法,寓教于乐,引导青少年自主参与模拟的法律实践,有效提高了青少年学习法律的积极性。如:**市积极组织开展“送法进校园”活动,开展以“防范办学风险,减少学生安全事故,提高法律意识和法律素质,构建和谐校园”为主题的活动,不断创新工作方式,开展了独具特色的法制书法、书画比赛活动,充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育。我市通过对青少年学生系统地进行法律知识普及教育,从小培养他们权利义务相一致、法律面前人人平等法制理念,自觉抵制不良诱惑,防止违法犯罪,取得良好实效。
——突出重点,“法律进企业”工作收效好。紧紧围绕全市开展“项目建设年”和“服务企业年”的工作要求,认真贯彻落实中宣部、国务院国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》精神,按照条块结合、以块为主、行业指导的原则,在广大企业职工中开展劳动法、劳动合同法、失业保险条例等法律法规教育,提高企业党员和广大职工的法律意识,做好维护企业权益工作。今年来,我市企业通过举办研讨会、交流会、专题辅导和法制课题调研等形式,组织企业经营管理者学法,企业经营管理者参加培训时间不少于16小时,其他职工每年不少于8小时。市“党组织服务年”法律维权服务队主动上门征询**冶炼股份有限公司、**轴承厂等企业对维权工作的意见,共发放征询意见表1000多份、法律宣传资料8000多份。今年3月**县矿区与周边群众因土地使用补偿问题,多次发生矿区群众赌路、阻碍矿区生产经营事件,**县司法局组织了精干的法
制宣传队伍,先后11次深入矿区各村屯开展法制宣传教育活动,找党员群众1000多人做思想教育工作,发放法律宣传资料5000多份,使紧张事态得以平息,把不稳定因素化解在基层,解决在萌芽状态。
——普法工作向基层延伸,“法律进乡村”工作进一步深化。针对农村普法点多线长面宽人员难集中的实际,我们主要以农村群众喜闻乐见的听(对)山歌、观看民间文艺演出、收(听)看电视广播节目等方式进行法律宣传教育,将法律知识编成山歌或文艺节目,在农村传统节日、集市日举办山歌会、文艺演出,使农村群众在自娱自乐中受到法律知识的熏陶。市、县(市、区)电视台、广播电台开设《法治前沿》、《以案说法》、《行风热线》等栏目,向广大观(听)众宣传法律知识。同时,市、县(市、区)两级普法机关编印了农村农民适用法制宣传书籍6万多册、资料30多万份并送到农民手中,解决了农村普法教材问题。罗城、东兰、凤山等县还筹集资金组织编印法制漫画小册子发给群众,收到很好的效果。以创建“法治城市”、“法治县(市、区)”和“民主法治村”、“民主法治社区”为着力点,抓好农村普法依法治理结对帮扶工作:一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏。二是出资为农户征订法治快报、报刊,赠送通俗易懂、形式活泼的法律知识读本和法律法规知识彩色图片、漫画以及其他普法资料等。三是组织开展农村党员法律知识培训活动。今年以来,全市共举办农村党员法律知识培训班1782期,受训农村党员75210人次,受训率达89%,培训人民调解员14816人,建立农村党员学法中心户15100户,开展送法进村(社区)3250次,送法入户37800户,发放普法书籍154500册、法制宣传资料823200份,开设法律咨询点510个,解答农村党员法律咨询23500人次,为农村党员提供法律援助450件。
3、组织开展“党组织服务年”法律维权服务队活动和“服务企业年”活动。一是由市司法局牵头,组织市法制办、劳动和社会保障局、总工会、团市委、妇联等共6个单位组成法律维权服务队,深入企业、社区、农村开展法律维权服务活动。法律维权服务队先后有13个党组织185名党员开展法律维权服务活动52次,组建党员志愿服务队7个,服务企业754个,服务群众42342人次,解决困难和问题9965个,捐款6.1万元,帮助解决项目资金1万元。二是做好“服务企业年”律师法律服务工作。市司法局与市国资委联合下发了《关于做好“服务企业年”律师法律服务工作的意见》,明确了“服务企业年”律师法律服务的指导思想、总体目标、服务对象、服务内容及方式,整合党员律师、公证员和法律援助工作者等法律服务资源,为企业困难职工及农民工等弱势群体,提供法律援助。今年,全市法律援助机构共为企业困难职工和农民工提供法律援助190件。
4、开展专题普法活动,营造全民普法浓厚氛围。市、县(市、区)两级普法依法治理主管部门和各执法部门充分利用3.8妇
女节、3〃15消费者权益日、6.26禁毒日、助残日、环保日、土地日、综治宣传月、税法宣传月、3〃22世界水日、5〃1国际劳动节、5〃12防震减灾日等纪念活动日及宣传日,组织相关部门,上街摆摊设点,宣传相关法律法规。同时利用“12〃4”全国法制宣传日活动等时机,以张贴标语、发放法律宣传资料、开设法律服务咨询点、召开座谈会、播放法制宣传录音(像)等多种形式开展法制宣传活动。各县(市、区)在“12〃4”全国法制宣传日活动期间,相应开展了形式多样的法制宣传教育活动。在**水库抢险救灾工作中,市司法局与**县司法局联合组成“法律维权服务队”先后深入16个避险群众安臵点开展了《中华人民共和国突发事件应对法》宣传活动,在活动中,市、县司法局共出动宣传车3辆,发放宣传资料1000份。**区、**县等县市充分发挥民间的歌舞剧团和“山歌王”的作用,开展法制文艺演出和山歌比赛等活动,宣传法律、法规,收到了很好的社会效果。
5、深化专项维稳法制宣传教育工作,着力维护和谐稳定的社会环境。一是结合维护库区社会稳定,认真抓好库区移民的法制宣传教育工作。市和库区各县司法行政机关有针对性的编印了库区维稳法制宣传资料,并组织干部进村入户宣传国家的法律法规和政策规定,如:**县司法局编印了5000册法律知识宣传手册免费分发给库区移民,公证处还免费为库区移民办理了62件公证,县法律援助中心为库区移民办理法律援助8件。
二是做好高速公路征地拆迁法制宣传教育工作。今年以来,**等3个县(市、区)司法局组织精干力量,多次深入到涉及拆迁地村屯、施工场地宣传国家土地法律法律法规,指导企业职工处理好与周边群众的关系,现场解答法律咨询,保证了**至**、**至**两条高速公路征地工作的顺利进行。三是结合维护企业稳定工作,加大对企业职工的法制宣传教育。市直有关单位先后组织人员,深入***等改制企业开展调查研究,进行法制宣传,指导企业做好维护企业稳定工作。
(二)强化法律服务,为我市经济社会又好又快发展保驾护航
今年以来,全市各级司法行政机关紧紧围绕“法律服务为构建社会主义和谐社会服务”这一主题,不断加强法律服务工作,积极拓展法律服务领域,加强诚信建设,提高服务质量,积极主动为促进经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务。
1、加强律师管理,法律服务水平进一步提高。一是加强律师队伍建设。在全市律师行业中开展深入学习实践科学发展观活动和“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动,增强律师社会主义法治理念、政治责任感和使命感。二是积极引导律师维护社会和谐稳定,强化律师介入依法信访工作机制。市、县(市、区)司法局指派律师参与“县(市、区)委书记大接访”和“县(市、区)长接待日”活动,到目前止,协助
信访部门处理化解涉法上访矛盾纠纷43件。三是积极推动法律服务进社区、进厂矿、进乡村,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为人民群众提供及时、便捷的法律服务。年内,全市律师代理案件1520件(其中刑事案件461件,民事诉讼代理828件,行政诉讼代理27件,非诉讼法律事务代理138件),解答法律咨询2368人,担任法律顾问58家,为当事人避免和挽回经济损失358万元。年内无当事人对代理律师的举报和投诉行为。
2、强化优质服务,做好公证工作。全市10个公证机构始终把高质量作为开展公证工作的首要目标,积极为政府中心工作服务,坚持想当事人所想、急当事人所急,改变工作方式,上门办证或现场办证,工作得到基层群众的肯定。到目前止,全市公证机构共办理公证2815件(其中办理国内经济公证67件,国内民事公证1762件,办理涉外、港、澳、台公证986件),无错假证。
3、加强制度管理,规范基层法律服务工作。基层法律服务规范化管理工作继续加强,基层法律服务工作者队伍稳定,服务质量不断提高。到目前止,全市基层法律服务工作者共担任法律顾问102家,代理民事诉讼和非诉讼业务1205件,为当事人避免和挽回经济损失824.5万元。
4、拓展法律援助事业,扩大受援范围,全力做好民心工程。一是扩大法律援助范围。适当放宽法律援助经济困难标准,降
低法律援助门槛,使更多的困难群众得到法律援助。二是加强非诉讼案件的办理力度。积极引导和指导各县(市、区)法律援助机构主动探索法律援助与人民调解在化解基层社会矛盾中的机制,发挥法律援助在构建社会主义和谐社会中的功能和作用。三是不断加大法律援助宣传力度。到目前止,全市共为困难群众办理法律援助案件902件。其中,市法律援助中心办理法律援助案件44件,各县市区法律援助中心办理法律援助案件858件。
5、提高工作质量,推进司法鉴定工作稳步发展。我市的两个司法鉴定机构严格按照司法部《司法鉴定程序通则》要求,规范司法鉴定活动,恪守职业道德,不断提高司法鉴定的公信力。全市各司法鉴定所共办理司法鉴定案567件,采信率达100%,没有发生错案、假案现象,实现了零投诉。
6、完成2008年法律职业资格证发放工作和2010年国家司法考试考务工作。2010年,全市有618人参加国家司法考试,有168人达到合格分数线,取得法律职业资格,通过率为27%,是2002年建立和实施国家统一司法考试制度以来,通过率较高的一年,考试考务工作实现了司法部提出的“四个不发生”和“一个确保”的目标要求。
(三)狠抓基层基础工作,激发基层工作新活力。
1、司法所规范化建设取得新成效。一是司法所办公用房建设进展顺利。2010年度在建的8个司法所办公用房建设,目前
已完成总体任务的90%,预计12月底可全部竣工。全市最后6个司法所办公用房建设项目正在组织施工中。二是司法所的组织建设进一步加强。目前,全市139个司法所,配备司法行政工作人员297名(其中乡镇司法助理员26名),基本达到每所2人以上,司法所长已全部定为副科级。三是基层司法所干部队伍的整体素质加强,为维护基层社会稳定做了大量的工作,有效地促进了社会的和谐稳定。到目前止,全市共有4个司法所被自治区司法厅授予“五好司法所”称号,有76个司法所被评为“一级司法所”,有56个司法所被评为“达标司法所”。
2、人民调解工作规范化建设进一步加强。全市139个乡镇人民调解委员会全部达到了规范化建设的标准。1635个村(社区)调解委员会,有80.3%达到了规范化建设的标准,有910个村(社区)建成了规范的调解室。**市210个村(社区)调委会全部建立了规范化的调解室。年内,全市各级人民调解委员会共受理纠纷8241件,调处8105件,调处率达98.3%。
3、刑释解教人员安置帮教工作进一步规范。到目前止,全市共衔接刑释解教人员1346人,其中已安臵1263人,安臵率为93.8%,帮教1346人,帮教率达100%。
4、结对子工程成效显著。今年初,我市**市司法局与**监狱、**县司法局与**区女子监狱实施了“结对子”工程。在“结对子”工程中,**监狱安排3名干警到**市**镇、**镇和**镇挂任党任副书记,女子监狱安排2名干警到**县挂职,自治区
司法厅和**县政府为10个乡镇司法所配备了法制宣传车工作车,自治区监狱局和**市政府为5个乡镇配备了法制宣传车。两县(市)通过“三个落实”(即落实机构、落实责任、落实经费),突出抓好四个方面工作,创新了刑释解教工作方式。
(四)加强队伍建设,为促进司法行政工作快速发展提供人才和智力保障
1、认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。今年3—8月,市司法局(含市调处办)7名处级党员领导干部和28名在职党员干部参加了深入学习实践科学发展观活动。活动以“强化法律服务,促进社会和谐”为主题,以深入开展“法律六进”活动和加强“五项法律服务”为载体,扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动,全面完成了学习调研、分析检查、整改落实的各项任务。各县(市、区)司法局也根据当地县、市、区党委的统一部署和要求,结合实际开展了深入学习实践科学发展观活动。
2、积极开展“争先创优”活动,建立健全各种规章制度。在全市司法行政系统中开展“无干警违法违纪单位”创建活动和“争先创优”活动等,激励了全市司法行政队伍的建设。年内,**县司法局被中宣部、司法部、全国普法办评为全国“五五”普法中期先进集体,**县司法局局长**同志被中宣部、司法部、全国普法办评为全国“五五”普法中期先进个人。市司法局被评为全区维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单
位、**市“平安家庭”创建活动先进单位等。年内全市共有62名干警受到各级党委、政府的表彰。
3、认真做好协管干部工作。年内,市司法局根据各县(市、区)党委的意见,先后组织考核、讨论、呈报(批复)任免县(市、区)司法局局长6名、副局长6名,为加强各县(市、区)司法局领导班子建设把好用人关。
4、反腐倡廉建设深入推进。党风廉政建设责任制得到进一步落实。全市各级司法行政机关严格按照自治区司法厅《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划〉的实施办法》和“五个从我做起”、“约法三章”,扎实推进惩防体系建设,从各级领导班子和领导干部做起,领导干部廉洁自律不断强化。年内,全市司法行政干部队伍中没有发生违法违纪的现象。
5、全面市委、市人民政府部署的各项中心工作任务(1)积极为扶贫联系点办实事,派出农村建设指导员进驻**村做好工作,协助村民委做好水灾、旱灾救灾工作,先后为村委捐资5000元,赠送农合肥料2吨。
(2)派工作队参加**水库的救灾抢险工作,3名队员评为先进个人。
(3)多次派员深入库区做好库区移民的维稳工作。派出1名干部到库区基础设施建设联系点**县**镇**村工作,并扶持资金3000元。
(4)做好植树绿化,兴修水利等工作。
6、搞好后勤工作,确保机关正常运转,搞好上传下达,确保政务畅通。先后编辑《司法行政简报》25期,档案管理工作通过了市档案局的检查验收;抓好机要保密工作,年内无文件丢失和泄密漏密行为发生;做好安全保卫工作,年内院内无治安和刑事案件发生;车辆管理及后勤保障正常,确保机关正常运行,没有因后勤保障工作不到位而影响工作的现象。
(五)存在问题
1、司法所人员编制少,与当前开展的社区矫正工作不相适应。我市现有乡镇(街道)司法所139个,仅有政法编制271名,平均每所1.95名。按照司法部关于每个司法所最少应配备3名工作人员的要求,仍缺编146名。
2、普法依法治理工作有待深入推进。
3、全市的法律援助工作发展不平衡,工作有待于进一步加强。
二、2010年工作计划
2010年,**市司法行政工作总的发展思路是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真履行法律保障、法律服务、法制宣传职能,服务改善民生,维护社会稳定,促进社会和谐,不断推进依法治市进程,为建设和谐文明新**做出新的贡献。
(一)切实加强队伍建设,进一步提高严格公正文明执法水平
要结合司法行政队伍建设实际,有针对性地采取措施,以创建“五型”(学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型)机关和争当“四好”(学习好、服务好、绩效好、形象好)干部活动为载体,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
一是要坚持把加强思想建设放在首位。持之以恒地用中国特色社会主义理论体系武装队伍,用社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育司法行政干部和法律服务工作者。
二是要抓好业务培训工作。落实好初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训制度,抓好培训教材、师资、经费的落实加强对教育培训工作管理,提高司法行政教育培训工作整体水平。
三是要抓好队伍管理工作。深入贯彻执行有关规章制度,建立健全执法责任制和绩效考核评估制度。要切实加强律师、公证员基层法律服务工作者和鉴定工作者队伍的教育管理,健全投诉制度,继续严肃查处违法违纪行为,规范执业行为。要切实加强司法行政机关干部队伍的教育管理。严把入口关,做到凡进必考。建立完善科学的干部考核评价体系,坚持正确用人导向,完善干部激励机制。进一步深化干部人事制度改革,形成能上能下,优胜劣汰的用人机制,增强干部队伍活力。
四是要抓好党风廉政建设。确保全系统无重大违法违纪行为发生。
(二)推进普法依法治理工作,力争在抓落实,求实效上有新突破
作为普法依治治理工作的办事机构和综合协调部门,我局要充分履行参谋、指导、协调和督办的职能,当好助手,推动法治建设的深入开展,全面提升全市普法依法治理工作水平。
一是不断完善工作机制。按照“五五”普法规划要求,进一步形成党委统一领导,政府组织实施,各部门齐抓共管,全社会共同参与的良好工作格局,为依法治理工作提供有序、高效的制度保障。
二是继续抓好“法律六进”活动。采取多种形式,大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位活动。开展多种形式的法制宣传教育活动,采取多种形式,组织好“法律六进”活动,努力推动全市普法工作向纵深发展。
三是抓好“五五”普法验收工作。做好“五五”普法规划实施以来的各种资料收集、整理、归档工作,为“五五”普法验收作好充分准备工作。
四是不断强化工作落实。大力开展行业依法治理,做好“民主法治示范村”和示范单位(学校)创建工作,促进依法治市工作的健康发展。充分发挥司法行政公务员、法律服务工作者、法制宣讲员的作用,大力开展法制宣传教育活动,把法制宣传教育渗透到村组户,不断提高全体公民的法律素质。
五是做好重大节日和活动期间法制宣传活动。制定详尽的活动计划,组织法制宣传团,法律志愿者服务队和宣传员,利用各种重大节日及纪念日活动,为群众开展法律宣传和法律咨询活动,力求取得较好的社会效果。
(三)做好基层基础工作,在维护稳定,化解矛盾,创新机制上有新突破
要始终把基层司法行政工作放在突出位臵,从夯实基层基础入手,大力推进人民调解工作、基层司法所规范化建设,有效发挥职能作用,为基层社会稳定提供有效的保障。
一是要进一步完善全市调解网络,强化人民调解工作。进一步规范各级人民调解组织建设,加强人民调解员队伍建设,力争举办1至2期人民调解员培训班,提高人民调解员队伍素质。健全矛盾纠纷预警机制,完善突发性矛盾纠纷应急预案,真正做到苗头问题早消化,重点对象早转化,敏感问题早防范,矛盾纠纷早处理,各种矛盾纠纷和疑难复杂纠纷得到有效化解,调解文书、档案资料进一步规范统一。采取部门联动,警司联调等方式,有效防止群体性上访,群体性械斗和“民转刑”案件的发生,全力维护社会稳定,确保一方平安。健全和完善乡镇矛盾纠纷排查调处中心建设,健全县、乡、村三级调解网络,构建全社会范围“大调解”体系,全力为建设和谐社会服务。
二是要进一步加强司法所建设,夯实司法行政工作基础。要坚持抓基层、打基础,进一步抓好乡镇司法所建设。要全面完成全市最后6个司法所办公用房项目建设任务。大力加强司法所队伍建设,多种途径配齐配好司法所工作人员,加强教育培训,努力提高司法所工作人员政治、业务素质,不断提高服务大局能力、依法行政能力、服务群众能力和创造性开展工作能力。要进一步提高指导和管理水平,建立健全司法所各项管理制度,规范业务工作流程,提高司法所工作制度化、规范化水平,切实提高基层保障能力。要认真落实财政部、司法部《关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》,积极争取基层司法行政机关公用经费和基层司法业务经费列入地方财政预算,加强司法所设施装备建设,改善工作和执法条件。
三是要切实抓好刑释解教人员安臵帮教工作。要按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”的要求,有效建立刑释解教人员信息管理系统,加强对刑释解教人员的衔接管控工作,做到不脱管失控。要进一步总结经验、强化措施、健全制度,创建过渡性安臵帮教实体,落实安臵帮教工作各项措施,动员社会力量,广泛参与到安臵帮教工作中来,最大限度地减少重新违法犯罪。
四是根据上级业务主管部门的统一部署,全面开展社区矫正工作。
(四)促进公平正义,在提高法律服务工作质量,改善民生上有新突破
2010年,法律服务、法律援助工作要围绕改善民生、维护民生、保障民生,研究制定和落实为民、便民、利民的具体措施,切实维护群众合法权益,维护社会公平正义。
一是发挥法律服务功能,当好法律参谋。积极组织律师、法律服务工作者参与市、县(市、区)信访接待和集中联合接访工作,充分发挥律师、法律服务工作者知法、懂法的优势,积极参与矛盾纠纷调处工作,为人民群众免费提供法律咨询和法律服务。努力做好机关、事业单位、市级项目建设的法律咨询和建议服务工作,积极为基层党委、政府献计献策,当好政府法律参谋。
二是抓好公证工作,为经济建设服务。强化公证工作的制度化和规范化建设,充分发挥公证工作的作用,积极为全市经济建设、人民群众提供优质服务。
二是抓好法律援助工作,落实法律援助为民办实事项目。采取多种形式,大力宣传法律援助的规定和办法,使广大人民群众明确法律援助的条件、范围和程序,扩大法律援助的社会影响。按照司法部提出的法律援助十项便民服务要求,进一步扩大法律援助范围,降低法律援助门槛,只要是符合法律援助条件的,做到100%受理,100%援助。逐步扩大对特殊群体的法律援助范围,逐步免除经济状况审查。要全面落实管理责任,健全管理机制,强化指导监督,努力提高法律援助案件的办案质量和水平。
四是规范司法鉴定工作,提升公信力。坚持以完善管理体制为基础,提高司法鉴定的服务水平和公信力,加强监督,坚持标准,切实抓好司法鉴定工作,逐步提高司法鉴定的专业技术水平和业务能力,保证鉴定质量,为当事人提供真实的法律依据。
2010年,我所在县局和乡党委政府的正确领导下,我所坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“保增长、保民生、保稳定”为主线,紧扣“全县脱贫奔小康,司法行政促和谐”的主题,全面落实科学发展观,紧紧围绕“十一五”规划目标及“三项重点工作”要求,按照“抓班子、带队伍、树形象、促工作、保稳定”的工作思路,根据工作计划安排,充分发挥本部门职能作用,积极开展司法行政基层工作,在提高公民法律素质、化解民间矛盾纠纷、推进法治、维护社会稳定、促进本乡经济社会和谐发展等方面,做了大量的工作,也取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结及2011年的工作思路汇报如下:
一、一年来的工作情况
1、人民调解工作。一是完善全乡各级“大调解”工作网络,制定了矛盾纠纷“三级化解”制度,加强了调解委员会组织建设。在全乡形成了乡、村、组,乡直单位及管理部门、企事业、联防联调多方位的大调解工作网络,并建立了调解员、信息员花名册,调解及信息员队伍达到100多人。使人民调解工作渗透到全乡公民的生产、生活、工作第一线,成为及时排查调处矛盾纠纷,建设和谐新农村的重要力量。二是坚持了多种形式的矛盾纠纷排查治理月度报告制度,做到了矛盾纠纷信息早知道、早介入、早预防,使一般矛盾纠纷被解决在萌芽状态,重大纠纷得到及时控制和化解,对疑难纠纷能正面引导当事人通过司法途径或调解解决,确保了本乡社会稳定,尤其对本乡一些重要建设项目的推进,起到了较好的司法引导和保障作用。没出现因失控引发突发事
件。一些易激化的纠纷势头得到有效预防和控制,疑难纠纷及时得到化解。群众反映的实际问题得到妥善解决。三是加强了村人民调解委员会工作指导和调解业务培训。结合工作实际提炼工作方法经验,通过适时召开调解主任例会的形式,交流纠纷排查治理信息,指导调解工作业务有关的程序、方法、台帐设置与登记,组织学习农村常用的法律法规,使调解员的业务素质和调解能力都有了进一步的提高。近一年来,经初步统计全乡共排查调处各类矛盾纠纷64件,调解成功62件,成功率达到96.8%,其中已成功调处重大疑难纠纷4件。为当事人挽回经济损失达6万余元,避免经济损失达30多万元,没有发生因调解不当导致矛盾激化的民转刑案件或自杀事件,也没有出现因违法调解受到查处或引发群体性纠纷械斗的责任事件。
2、法制宣传工作。一是及时调整充实了普法宣传教育领导小组及办公室力量,加强了普法员队伍建设,形成了乡村组各条线为一体的普法工作网络。并按要求及时调整乡普法宣传教育领导小组成员,拟订下发了2010法制宣传教育工作计划要点、深入开展民主法治村(民主法治单位)创建活动及“法律六进”活动等文件,明确了法制宣传和民主法治工作要求。二是积极做好当事人法律问题咨询和纠纷调解前的法制宣传教育工作,为纠纷当事人依法维权提供可行的思路,努力避免违法行为。三是送法到生产生活和社会管理的第一线,营造浓厚的依法办事依法治理的法治氛围。通过写标语、挂横幅、出专栏、办培训等方式向群众宣传社会主义法治理念,帮助村委会制定村民自治工作规范。组织开展“法律进校园、进企业、进乡村、进单位、进机关”
主题活动,帮助企业实行依法治企强管理,理顺关系促发展,指导各村充分利用法律图书室开展学法活动,不断提高基层干部的法治意识,促进依法治乡工作广泛深入到日常社会事务管理和依法行政工作之中。在5月27日县检查组的实地考核检查过程中得到了充分肯定,顺利通过了县级验收。
3、社区矫正工作。一是认真学习省州县社区矫正工作文件规定,坚持监管、矫正、教育、疏导并举的工作思路,有针对性地开展矫正对象集中教育、公益劳动、思想汇报、心理疏导、季度评议,积极实施社区矫正。使正在接受矫正的对象都能认罪服法,情绪稳定,正常生活,重新犯罪得到有效控制。二是建立健全社区矫正工台帐,组织实施对象的公益劳动和集中教育评议活动,按照矫正规定的流程运作,使矫正信息电脑管理,矫正工作进一步符合规范管理的要求。三是加强了村级协助实施矫正活动工作指导。按照平安乡村创建和高危人群排查的要求,将各村现有矫正对象的矫正和管理列入“双创”(平安村和法治村)工作的重点内容之一,加大对矫正对象的思想、行为教育,提升村委会监管对象公益劳动的力度,开展对对象现实表现的评议与可能具有高危险行为的排查防控,除去年到期解矫人员外,现有在册的1名矫正对象通过帮助,其现实表现均向好的方面转化。没有出现矫正对象中有被排查出的高危对象,无重新犯罪迹象。
4、帮教安置工作。一是巩固和完善了乡村、各部门配合的帮教工作网络,建立了帮教志愿者队伍,同时明确村党支部书记是村级第一帮教责任人,村委会主任是村级帮教安置直接责任人,并列入社会治安综合治理三级责任书进行考核。二是按
要求健全了帮教工作台帐资料和档案,使帮教工作按人设档,有卷可查。三是积极开展安置帮教工作,通过签订帮教协议书、集中与分散相结合教育、走访被帮教人、跟踪帮教、协调帮助解决被帮教人落实生产资料、劳动就业等问题的形式,引导回归人员自食其力重塑人生,成效明显。5年内的在册帮教对象5人均无重新犯罪。目前无新增释放的重点预控对象,均属于宽松管理型予以帮教管理。
5、法律援助及法律服务工作。一是为弱势群体提供法律援助和法律帮助。通过法律援助的形式,帮助调解婚姻家庭纠纷、山林土地承包纠纷、道路交通事故人身损害赔偿纠纷、合同纠纷及其他纠纷等共15件,为弱势群体维护合法权益达4万多元。赢得了当事人“司法济民关爱弱势”的良好口碑。二是耐心解答法律问题咨询。做到耐心接待前来咨询的各类当事人,对涉法方面的、政策方面的、道德方面的咨询问题分类解答,为当事人提供解决问题依法维权的思路和方法,避免发生违反法律、政策、公民道德的行为,截止11月25日为止全乡共接待解答法律援助事项106人次。三是主动应有关当事人的要求,帮助草拟或审查民事经济合同,代写法律文书5份。规范了民事权利、义务的设定,努力避免了纠纷隐患,营造了经济社会和谐发展的环境。
6、努力完成县局交办的其他工作任务。一是完成州级宣传报道任务2篇。二是撰写普法调研材料1份。三是完成县局政风行风民主评议调查问卷100份及所内政风行风评议资料1套。四是组织征订《人民调解法释义》13本。
7、努力完成乡党委政府交办的各项中心工作。一是协助办
理了4件信访案件的调查处理及信访答复意见书。二是协助开展全乡的综治维稳标准化建设及日常督办检查工作。三是成功调解了乡政府交办的重大疑难纠纷3起。四是认真完成了第六次人口普查联系点七里村的普查工作。五是服从参加千户村新农村合作医疗个人缴费部分的征收工作。六是积极参与全乡违章建筑的拆除工作。七是全心全意搞好移民地区的维稳及日常接待解释工作。
一年来,我所工作虽然取得了一定的成绩,但对照上级的要求和事业发展的需要,我们的工作还很不够,工作中还存在一些不足和畏难情绪,如对工作存有心有余而力不足的境地,在实施专项工作的深度广度还很不够,工作的研讨精神和专业知识还不应尽具备等等,都必须在今后的工作中加以改进和提高。
二、2010年工作思路
为开好头起好步,我所2011年的工作思路主要有以下一些方面:
1、加强全所工作人员的职责教育,按照工作精益求精,不断提高的要求,进一步明确岗位职责,确保事事有着落,件件有成效;
2、认真拟订新的一年工作任务目标,借鉴成功的经验和好的做法,创新工作机制和管理规范,积极发挥主观能动性、工作积极性、事业创造性,不断强化与时俱进意识。
3、加强工作过程的查漏补缺,确保全年各项工作指标和工作任务如期完成,力争创出特色成为亮点。
总之,在今后的工作中,一定进一步加强学习,在学习的深
度和广度上下功夫,大胆创新,在灵活多样地开展好工作上下功夫,勤奋工作,开拓创新,与时俱进,把我所的工作推上一个新台阶,为全县的司法行政工作建设作出新的贡献。
鹤峰县司法局铁炉司法所
2010年,我所在县局和乡党委政府的正确领导下,我所坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“保增长、保民生、保稳定”为主线,紧扣“全县脱贫奔小康,司法行政促和谐”的主题,全面落实科学发展观,紧紧围绕“十一五”规划目标及“三项重点工作”要求,按照“抓班子、带队伍、树形象、促工作、保稳定”的工作思路,根据年度工作计划安排,充分发挥本部门职能作用,积极开展司法行政基层工作,在提高公民法律素质、化解民间矛盾纠纷、推进法治、维护社会稳定、促进本乡经济社会和谐发展等方面,做了大量的工作,也取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结及2011年的工作思路汇报如下:
一、一年来的工作情况
1、人民调解工作。一是完善全乡各级“大调解”工作网络,制定了矛盾纠纷“三级化解”制度,加强了调解委员会组织建设。在全乡形成了乡、村、组,乡直单位及管理部门、企事业、联防联调多方位的大调解工作网络,并建立了调解员、信息员花名册,调解及信息员队伍达到100多人。使人民调解工作渗透到全乡公民的生产、生活、工作第一线,成为及时排查调处矛盾纠纷,建设和谐新农村的重要力量。二是坚持了多种形式的矛盾纠纷排查治理月度报告制度,做到了矛盾纠纷信息早知道、早介入、早预防,使一般矛盾纠纷被解决在萌芽状态,重大纠纷得到及时控制和化解,对疑难纠纷能正面引导当事人通过司法途径或调解解决,确保了本乡社会稳定,尤其对本乡一些重要建设项目的推进,起到了较好的司法引导和保障作用。没出现因失控引发突发事
件。一些易激化的纠纷势头得到有效预防和控制,疑难纠纷及时得到化解。群众反映的实际问题得到妥善解决。三是加强了村人民调解委员会工作指导和调解业务培训。结合工作实际提炼工作方法经验,通过适时召开调解主任例会的形式,交流纠纷排查治理信息,指导调解工作业务有关的程序、方法、台帐设置与登记,组织学习农村常用的法律法规,使调解员的业务素质和调解能力都有了进一步的提高。近一年来,经初步统计全乡共排查调处各类矛盾纠纷64件,调解成功62件,成功率达到96.8%,其中已成功调处重大疑难纠纷4件。为当事人挽回经济损失达6万余元,避免经济损失达30多万元,没有发生因调解不当导致矛盾激化的民转刑案件或自杀事件,也没有出现因违法调解受到查处或引发群体性纠纷械斗的责任事件。
2、法制宣传工作。一是及时调整充实了普法宣传教育领导小组及办公室力量,加强了普法员队伍建设,形成了乡村组各条线为一体的普法工作网络。并按要求及时调整乡普法宣传教育领导小组成员,拟订下发了2010年度法制宣传教育工作计划要点、深入开展民主法治村(民主法治单位)创建活动及“法律六进”活动等文件,明确了法制宣传和民主法治工作要求。二是积极做好当事人法律问题咨询和纠纷调解前的法制宣传教育工作,为纠纷当事人依法维权提供可行的思路,努力避免违法行为。三是送法到生产生活和社会管理的第一线,营造浓厚的依法办事依法治理的法治氛围。通过写标语、挂横幅、出专栏、办培训等方式向群众宣传社会主义法治理念,帮助村委会制定村民自治工作规范。组织开展“法律进校园、进企业、进乡村、进单位、进机关”
主题活动,帮助企业实行依法治企强管理,理顺关系促发展,指导各村充分利用法律图书室开展学法活动,不断提高基层干部的法治意识,促进依法治乡工作广泛深入到日常社会事务管理和依法行政工作之中。在5月27日县检查组的实地考核检查过程中得到了充分肯定,顺利通过了县级验收。
3、社区矫正工作。一是认真学习省州县社区矫正工作文件规定,坚持监管、矫正、教育、疏导并举的工作思路,有针对性地开展矫正对象集中教育、公益劳动、思想汇报、心理疏导、季度评议,积极实施社区矫正。使正在接受矫正的对象都能认罪服法,情绪稳定,正常生活,重新犯罪得到有效控制。二是建立健全社区矫正工台帐,组织实施对象的公益劳动和集中教育评议活动,按照矫正规定的流程运作,使矫正信息电脑管理,矫正工作进一步符合规范管理的要求。三是加强了村级协助实施矫正活动工作指导。按照平安乡村创建和高危人群排查的要求,将各村现有矫正对象的矫正和管理列入“双创”(平安村和法治村)工作的重点内容之一,加大对矫正对象的思想、行为教育,提升村委会监管对象公益劳动的力度,开展对对象现实表现的评议与可能具有高危险行为的排查防控,除去年到期解矫人员外,现有在册的1名矫正对象通过帮助,其现实表现均向好的方面转化。没有出现矫正对象中有被排查出的高危对象,无重新犯罪迹象。
4、帮教安置工作。一是巩固和完善了乡村、各部门配合的帮教工作网络,建立了帮教志愿者队伍,同时明确村党支部书记是村级第一帮教责任人,村委会主任是村级帮教安置直接责任人,并列入社会治安综合治理三级责任书进行年度考核。二是按
要求健全了帮教工作台帐资料和档案,使帮教工作按人设档,有卷可查。三是积极开展安置帮教工作,通过签订帮教协议书、集中与分散相结合教育、走访被帮教人、跟踪帮教、协调帮助解决被帮教人落实生产资料、劳动就业等问题的形式,引导回归人员自食其力重塑人生,成效明显。5年内的在册帮教对象5人均无重新犯罪。目前无新增释放的重点预控对象,均属于宽松管理型予以帮教管理。
5、法律援助及法律服务工作。一是为弱势群体提供法律援助和法律帮助。通过法律援助的形式,帮助调解婚姻家庭纠纷、山林土地承包纠纷、道路交通事故人身损害赔偿纠纷、合同纠纷及其他纠纷等共15件,为弱势群体维护合法权益达4万多元。赢得了当事人“司法济民关爱弱势”的良好口碑。二是耐心解答法律问题咨询。做到耐心接待前来咨询的各类当事人,对涉法方面的、政策方面的、道德方面的咨询问题分类解答,为当事人提供解决问题依法维权的思路和方法,避免发生违反法律、政策、公民道德的行为,截止11月25日为止全乡共接待解答法律援助事项106人次。三是主动应有关当事人的要求,帮助草拟或审查民事经济合同,代写法律文书5份。规范了民事权利、义务的设定,努力避免了纠纷隐患,营造了经济社会和谐发展的环境。
6、努力完成县局交办的其他工作任务。一是完成州级宣传报道任务2篇。二是撰写普法调研材料1份。三是完成县局政风行风民主评议调查问卷100份及所内政风行风评议资料1套。四是组织征订《人民调解法释义》13本。
7、努力完成乡党委政府交办的各项中心工作。一是协助办
理了4件信访案件的调查处理及信访答复意见书。二是协助开展全乡的综治维稳标准化建设及日常督办检查工作。三是成功调解了乡政府交办的重大疑难纠纷3起。四是认真完成了第六次人口普查联系点七里村的普查工作。五是服从参加千户村新农村合作医疗个人缴费部分的征收工作。六是积极参与全乡违章建筑的拆除工作。七是全心全意搞好移民地区的维稳及日常接待解释工作。
一年来,我所工作虽然取得了一定的成绩,但对照上级的要求和事业发展的需要,我们的工作还很不够,工作中还存在一些不足和畏难情绪,如对工作存有心有余而力不足的境地,在实施专项工作的深度广度还很不够,工作的研讨精神和专业知识还不应尽具备等等,都必须在今后的工作中加以改进和提高。
二、2010年工作思路
为开好头起好步,我所2011年的工作思路主要有以下一些方面:
1、加强全所工作人员的职责教育,按照工作精益求精,不断提高的要求,进一步明确岗位职责,确保事事有着落,件件有成效;
2、认真拟订新的一年工作任务目标,借鉴成功的经验和好的做法,创新工作机制和管理规范,积极发挥主观能动性、工作积极性、事业创造性,不断强化与时俱进意识。
3、加强工作过程的查漏补缺,确保全年各项工作指标和工作任务如期完成,力争创出特色成为亮点。
总之,在今后的工作中,一定进一步加强学习,在学习的深
度和广度上下功夫,大胆创新,在灵活多样地开展好工作上下功夫,勤奋工作,开拓创新,与时俱进,把我所的工作推上一个新台阶,为全县的司法行政工作建设作出新的贡献。
鹤峰县司法局铁炉司法所
今年以来, 南开区嘉陵道司法所以提高队伍能力为目标, 着力提高工作人员业务素质, 有的放矢地开展了技能培训、实战测试、模拟走访等形式多样的练兵活动。
一是坚持技能培训, 切实增强岗位练兵的实效性。针对全所干警需要理论知识“充电”这一情况, 集中时间开展技能培训。针对《社区矫正实施办法》和矫正管理制度进行系统的学习, 使大家对矫正管理制度、程序等方面的内容熟练掌握。同时加强了人民调解、安置帮教、法律援助等工作培训, 邀请市人大代表、南开区嘉陵道街罗江里社区居委会主任孙兰敏宣讲关于社区调解工作以及如何化解矛盾纠纷等业务知识, 收到了较好效果。
二是坚持实战测试, 努力突出岗位练兵的针对性。司法所以增强管理能力为核心, 以提高工作水平为重点, 采取闭卷考试的形式, 主要考核矫正管理的任务、制度、内容和可能出现的问题, 对解决实际问题起到了积极的促进作用。
三是坚持模拟走访, 不断增强岗位练兵的生动性。坚持寓教于乐, 通过开展模拟走访活动, 以矫正人员可能出现的问题为素材, 模拟走访现场重点培养工作人员的情况分析、法规适用、问题处理、信息汇总等能力提高了岗位练兵的趣味性和生动性。
用心打造基层司法行政队伍廉洁自律良好形象
2014年9月3日下午, 天津市南开区向阳路司法所在管的社区服刑人员李某来所里例行报到, 其在向阳路司法所干警不知情的情况下, 暗自将8箱水果梨放在司法所外墙处, 待其例行报告结束后, 才将此事告知向阳路司法所干警。向阳路司法所干警在电话里义正辞严拒绝其所送礼品, 并立即通知他的姐姐叫来出租车将8箱水果梨负责运回其住所。目前, 8箱水果梨已如数退还给李某本人。
在人民调解工作的开展过程中,有如下问题值得我们注意与思考:
调解协议书的效力缺乏强制性。调解以自愿参与为前提,一方当事人拒绝调解,则调解不能进行。调解协议书签订后,只具备法律意义上的约束力,而不具备法律上强制性的执行效力。当事人一方可以随时反悔,不遵守调解协议,而对方当事人无法追究。遇到这种情况,只能去法院起诉。法院的判决书是可以申请强制执行的,但调解协议无此效力。矛盾纠纷调解的本意就是通过非诉手段化解矛盾,解决纠纷,维护社会的稳定,但是,调解协议书强制性的缺乏,却使得这种矛盾纠纷的解决手段非常乏力。各方面工作人员耗时耗力调解完毕,签订了协议书,当事人一方随时可以反悔,另一方当事人还要去起诉,这样既浪费了国家的公共资源,又使矛盾纠纷得不到解决,同时,调解的公信力也会下降。
调解员的工作缺乏专一性。人民调解工作在现实中由街道司法所和各社区的专职、兼职调解员具体实施。专职调解员包括司法所长,司法所工作人员,各社区治保主任担任。兼职人民调解员由街道劳服,计生,民政,安检,综治,信访等科室的负责人以及各社区上述工作的专干人员担任。就专职人民调解员来说,司法所长、司法所工作人员、各社区治保主任是专职人民调解员,但是,调解工作却是他们负责的众多工作中的一项而已。以W司法所为例,司法所长一人,司法所工作三人,其中一人是社区矫正专职社工。四个人要完成司法所的所有日常工作,包括社区矫正,人民调解,法制宣传,安置帮教,法律援助,同时还有配合完成街道办事处综治,法制,信访,稳控等等工作。他们能有多少精力投入到调解工作中。社区的专职调解员为各社区治保主任,一个社区的治保主任为一人,他们的工作就更加繁杂了。兼职调解员为街道各部门负责人,社区各项工作的专干,他们本身就要负责一个部门或者一块业务的工作,又能有多少精力参与到调解工作中来。缺乏专一的调解员,使调解工作得不到人力上的保障。
调解经费缺乏保障。任何工作的开展都离不开经费的支持。适当的调解补助,既是调解工作开展的前提,也是调解员工作积极性的保障。调解分为主动调解和依申请调解。主动调解以深入群众进行排查为基础。到群众中去,第一时间发现,第一时间调解矛盾,第一时间化解矛盾,这是调解工作最好的方式。但是,现实情况是,连路费都没保障。所以主动调解,现实中,基本无从谈起。依申请进行的调解,都是矛盾纠纷已经产生,甚至激化之后而进行的调解,失去了矛盾纠纷刚产生时进行调解的最佳时机。经费的缺乏,使得调解员的工作积极性也受到打击。
针对上述问题,笔者认为可通过下列方式予以解决:
通过立法赋予人民调解协议强制执行力。人民调解协议,是在调解员主持下,双方当事人意思表示一致的情况下,自愿订立的协议书。当事人双方签字按指纹的同时,即表示调解协议成立,当事人自愿按照协议内容履行相关义务,享受相关权利。事后一方当事人反悔,致使另一方当事人无法享受其应得权利时,应该有相应法律条款保障其利益得以实现。这种保障方式,就应该是申请强制执行。只要调解协议书是在双方当事人平等自愿的基础上达成的,并且协议相关事宜不违反国家法律法规政策的强制性规定,那么,此调解协议就应该被赋予可以申请强制执行的效力。调解协议的强制执行性,是确保协议内容得以实现的必要手段,是确保协议双方当事人权利的必要手段,是确保调解协议书公信力的必要手段。
设立真正的“专职”人民调解员。市司法局、区政法委、区司法局以及街道办事处,应该协同配合,尽快制定措施,要么招聘,要么在现有工作人员中确定,在各街道司法所以及各社区设立专岗专干的人民调解员。一方面,此举有利于矛盾纠纷的及时排查化解。现实情况中,主动调解很少,大多是依申请调解,其原因就是因为调解员无法做到专岗专干。调解员岗位的专岗,能够使得调解员有足够的时间和精力入户走访,排查矛盾纠纷;能够使得调解员在知道纠纷的第一时间,能够上门调解;能够使得调解员有更多的精力投入到调解当中去。第二方面,此举有利于针对性的开展调解员培训。法律法规的熟悉,调解技巧的提高都离不开义务培训。现实中,无专岗调解员,司法所工作人员和社区治保主任,都是轮流去参加培训,结果就是大家都会一点,但是都不精通;遇到了矛盾纠纷,谁有空谁去调解;谁都可以调解,但是,都不能调到最好。为避免种尴尬情况,设置专岗调解员,统一由他们参加培训,熟悉法律法规,掌握调解技巧,遇到矛盾纠纷统一由他们去调解。在培训中学习理论,在实践中磨练技巧,这样才能让调解工作越来越好。
加大经费投入。一方面加大调解员调解补助。调解员排查走访,入户化解矛盾,首先就牵扯到路费和误餐费。制定相应的标准,给予适当的补助,无疑对促进工作的开展和调动调解员的工作积极性都有好处。另一方面加大调解室的建设投入。可仿照法庭的布置来布置调解室,使得当事人进入调解室,就直觉的感受到人民调解是神圣、公正、庄严的事情。加大经费投入的同时,要做好审计工作。各司法所应当按照季度上报调解经费的使用情况,列请明细,附带发票,以供纪委和审计部门审核,要做到每分钱都用在实处。
人民调解工作是基层司法行政机关的一项重要工作,对维护社会稳定,构建和谐社会具有重要的意义。通过以上举措,笔者坚信,人民调解工作会在社会管理中发挥更大的作用。
2010年是创建“法治延庆”的开关之年,也是“五五”普法的总结验收之年。旧县镇司法所在县司法局和旧县镇党委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大精神,继承和发扬奥运和国庆安保工作中积累的先进经验,充分发挥司法所的基层司法行政工作职能,为创建和谐旧县而不断努力。现将我所2010年上半年工作情况总结如下:
一、强化队伍建设,争创学习型科室
良好的知识水平和业务素质是服务群众的根基。2010年旧县镇司法所多措并举,以提高全所人员综合素质为根本,把党的理论与学习型组织先进理念结合起来,形成有效的学习机制,尽快建立一支知识素质高、业务能力强的人员队伍,以便更好地扎根基层、服务群众。我们尤其加强政治理论和思想道德方面的学习。坚定的政治理论是做好各项工作地基础和保障,严格落实局队伍建设实施方案。
与此同时,我们加强了法律知识和业务能力的学习。每星期我们都会抽出半天时间用于集中学习,其内容包括各项业务知识和各类法律知识,尤其对涉农的法律法规进行了重点学习。并对法律服务工作者、社区矫正协管员等要有针对性地进行指导,尽快提高其应对突发问题、处理具体事件的能力。每个月坚持一次专题研究,针对近期工作中的难点、群众反映的热点等进行专题讨论,争取制定出可行性解 决方案。
二、强化法制宣传,顺利完成“五五”普法验收
2010年上半年度,我所以总结“五五”普法,部署“六五”普法为契机,共举办各种法制宣传讲座等活动30余场次,发放各类法制宣传材料2万余份,取得了良好的社会效果。春节前,我们将法制春联送到了三里庄村的百姓手里。寒假和春节来临之际,走进了大柏老中心小学,将印有“普法三字经、普法诗歌”的圆珠笔送到了同学的手中,并为每位学生送上了一封《至各位家长的公开信》。公开信不仅详细介绍了公益法律服务中心的各项职能,还送上了对各位学生及家长的嘱托和祝福。此次“小手拉大手”的普法活动,增强了人人学法、守法、用法的法制观念,为全镇营造一个良好的法制和节日氛围。这一切都是以继续强化深入推进法制宣传为宗旨,为了能够在“五五”普法的最后一年,使广大群众的法律意识和法律素质得到进一步的提升,为全社会营造一个良好的法治氛围。
4月中旬,延庆县“五五”普法工作验收小组莅临旧县镇开展“五五”普法期间普法成果检查验收工作。检查验收小组前往三里庄村进行村级“五五”普法工作落实情况调研,详细了解了该村针对外出务工农民、村域内流动人口等难点普法对象的有效普及法律知识的优秀经验,并对该村长达百余米的“法制墙”进行了参观。验收小组对旧县镇“五五”期间的普法工作给予了充分的肯定,并对旧县镇在宣传形式的创新给予了高度评价。
三、严控两类人员,确保社会平安稳定
截止到2010年6月4日,我所共接收矫正对象114人,解除91人,经过确定C类人员4人, B类人员17人,A类人员1人。目前在册共计23人,安置帮教人员131人。
年初,我所提出以开展业务工作为切入点,规范、提高我所社区矫正整体工作,制定了指导性的工作要点,明确工作努力方向。采取多种矫正形式,用关怀与感化,促进矫正对象顺利回归社会。
1.落实责任
国庆奥运安保工作过后,对社区矫正和安置帮教中积累了宝贵的经验,对此项工作也有了更加深刻的认识。年初,我所就多次召开全所工作会,充分认识国庆安保工作的艰巨性和复杂性,坚决克服形式主义、经验主义和麻痹大意的思想。
新年伊始,为明确社区矫正及帮教小组的职能和任务,我所分别与辖区内22个行政村签订了《社区矫正及两劳帮教工作目标责任书》。责任书明确规定了各村矫正和帮教小组的人员安排、责任分工、制度落实及全年工作的计划安排等内容。
2.严格管理 加强监督
对于社区矫正人员的管理,我们坚决落实报到制度,如果在规定的时间内矫正对象没有向所里上报自己的情况,那么我们将主动给其打电话了解情况,如果对方电话无人接听或一直联系不上,我们将及时联系其家属或协管人员。此外我们还会根据实际情况不定期进行下乡走访,不定时进行抽查,目的就是要了解矫正对象最真实的情况,以便掌握第一手资料,做到心中有数。而在加强和派出所协作的基础 上,我们还充分动员村委会对服刑人员的监督,并组织大学生村官助理,每月定期走访所在村的帮教对象,按月填写走访表,交司法所备案,形成专群结合的监督防范网络。
3.特殊时期 严格管控
“两会”期间,为做好“两会”安保工作。制定了“两会”期间应急预案。做好重点人的管控工作,通过走访了解他们的思想动态、就业、生活等情况,严格执行社区服刑人员请销假、思想汇报制度。3月,北京市司法局矫正帮教工作处高翠萍处长等到旧县镇就“两会”期间“两类”人员的安保管控情况进行督察。高处长听取汇报后检查了相关工作档案,对旧县镇及旧县司法所在“两会”安保工作中所做的各项安保工作及采取的各项安保措施给予了充分肯定,并要求今后要再接再厉,确保“两会”期间“两类”人员万无一失。
由于2010年上半年学校、幼儿园周边事故频发,为落实市、县“关于加强学校、幼儿园周边矛盾排查化解及重点人管控工作的通知”,我所及时组织相关人员进行学习,主动向主管领导进行汇报。并发动社会力量对辖区“两类”人员开展矛盾排查,加强与派出所、综治办等部门的沟通协作,及时掌握辖区“两类”人员的基本情况,重点做好校园周边相关人员的摸排,确保辖区不发生危害校园安全的事件。
4.关怀感化 育人为本
在对“两类”人员严加管控的同时,我们也时刻重视他们的思想教育和改造,我们会根据矫正对象的近期表现和实际情况,与其约见谈话,了解其目前的生活、工作情况以及思想动态等等,以便给予其更有针对性的教育和帮助,协助他们行为规范化和再塑造,拨正他们 的人生航标。春节前夕,到生活困难的社区服刑人员家中走访慰问,为他们送去的年货。此外,我们还组织社区矫正人员进行了集体的学习和教育活动。清明节前,组织社区服刑人员到平北抗日纪念馆缅怀先烈,通过一幅幅真实的图片和一则则感人的事迹使服刑人员能够感悟生命、净化心灵,认真接受矫正,珍惜这来之不易的美好生活。
在今年的世界读书日到来之际,我们组织辖区社区矫正人员在开展读书交流活动,通过读书树立正确的人生观和价值观,追求积极健康的生活。
四、抓牢基础,切实发挥人民调解保障作用
今年上半年度,我所共受理纠纷案件30起,成功调处25 起,引导诉讼5起,并收到当事人赠送的锦旗4面。
针对我镇矛盾纠纷的特点,我们及时调整人民调解的工作重心,做到责任明确考核到位。同时加强人民调解规范化建设,坚持“调防结合,以防为主”的工作方针,对发现的问题早介入早解决。高度重视常规及重大节日的矛盾排查,充分发挥纠纷信息员的作用,密切信息沟通,增强反馈的预警性和及时性,有效地防止了民转刑案件的发生,与此同时,积极开展诉前调解工作,有效地发挥了人民调解第一道防线的作用。对正在发生的易激化纠纷,先控制事态发展再进行调解,调解过程中坚持深入调查研究,周密分析。与此同时,充分发挥村级调解员的作用,在日常工作、生活中及时对村情进行排查,发现问题后及时上报,将矛盾解决在萌芽状态。疑难纠纷由村干部和司法所长共同研究,提出调解意见,由调委会具体负责调处。通过以上有 效的纠纷调处和矛盾化解机制,我们不仅为当事人挽回了经济损失,还得到了广大村民对我们的信赖。
五、提升法律服务,积极做好维稳工作
我们立足控制矛盾纠纷,做到调解与信访、治安衔接到位,全力确保镇域社会秩序稳定。为了切实发挥法律服务室功能,定期对现有村级服务室工作人员进行培训,严格要求,规范档案。
此外,我们始终围绕政府的重点工程开展工作,尤其在今年支部及村委的换届选举中,通过解答法律咨询、对重大疑难、可能引起上访的矛盾纠纷进行会诊,积极主动地出主意,想办法,为乡镇政府化解重大疑难纠纷当好法律参谋,并积极参与调解,努力防止矛盾升级或激化,维护社会稳定。
在支部换届选举中,我所除了做好所包村的换届选举工作外,还写协助做好镇疑难村闫庄村、大柏老村的换届选举工作。在正在进行的村委会换届选举中,我所在做好所包村换届选举的同时,协助做好古城、大柏老村的选举工作。下半年计划
一、人民调解
1)进一步整合辖区的调解和信息员队伍。加强对调解员的培训教育,提高调解员的业务水平,出现矛盾纠纷要及时化解,防止矛盾激化和扩大,预防和降低上访事件的发生。
2)加强与派出所、法院和信访等部门的联调联动力度,将调解工作“三结合”落到实处。
二、公益法律服务
实现“四提高”,即提高辖区群众对公益法律服务工作的知晓率、提高工作人员的政治、业务素质、提高法律服务的质量和水平、提高群众的满意度。下半年年集中培训不少于4次。严格规范工作流程,严格受案范围,做好案件的审查和监督工作,对疑难案件要进行会审。积极参与镇党委、镇政府重大涉法事项的决策工作
二、矫正帮教工作
每周对辖区社区服刑人员和重点帮教对象进行动态分析,加强日常管理教育,及时发现、解决问题。重大节假日前做好矛盾排查,及时发现问题,化解矛盾。在旧县镇敬老院挂牌成立旧县镇社区矫正公益劳动基地,务实矫正体系建设。在国庆前,组织服刑人员到长城博物馆或延庆博物馆接受爱国教育。
三、法制宣传
丰富宣传载体,通过广播、博客、设点宣传等多种形式,进一步深化普法效果。继续发挥好村官助理的义务法制宣传员作用,每月至少组织一次下乡法律宣传,重点在龙庆峡景区及镇区周边村庄等地设宣传站和法律服务站,下半年进一次学校,加强对青少年的法律教育,重点是加强交通法规及未成年人保护法的宣传教育,下半年,我所将在巩固、完善、提高上下功夫,进一步完善工作机制,健全工作制度,严格规范管理,提高人员素质,打牢基层司法行政工作的根基,全面发挥司法所的职能作用,为全镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境和优质高效的法治环境。
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