苏州工业设计中心管理办法试行（精选10篇）
第一章 总则
第一条 为推动我市工业设计产业发展，进一步提高企业自主创新能力，加快企业转型升级，促进生产性服务业与制造业互动发展，打造苏州具有国际竞争力的先进制造业基地，按照国家工信部《关于促进工业设计发展的若干指导意见》、江苏省《关于促进全省工业设计发展的指导意见》、苏州市《勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划》的有关要求，制定本办法。
第二条 本办法所称工业设计是指以工业产品为对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。
第三条 苏州市工业设计中心是指以行业或企业技术中心、专业设计研发机构为依托，建设具有较强工业设计创新能力，达到市内先进水平的工业设计创新研发机构，包括企业内部设立的工业设计部门和专业性工业设计企业。
第四条 苏州市经信委负责组织市级工业设计中心的评审、考核和管理工作，引导推动市级工业设计中心的建设和发展。各辖市区经信部门负责组织本辖区工业设计中心的申报工作，并负责日常指导和监督管理。
第六条 专业性工业设计企业申报苏州市工业设计中心（设计企业类），应具备以下基本条件：
（一）承担单位在苏州市内依法注册，具有独立法人资格，有较好的经济效益，在本市工业设计行业内具有明显的规模优势和竞争优势。
（二）成立两年以上，以工业设计服务为主营业务，设计收入占企业总营业收入的比例不低于50%。有较好的工业设计研发条件和相关软硬件配套设施、设备。具备独立承担相关行业领域工业设计任务、提供工业设计服务以及系统设计咨询服务的能力。
（三）企业组织机构健全，制度完善，运作规范，发展规划和目标明确。
（四）有较强的设计创新能力，工业设计水平在本市同行业中居于先进地位，业绩突出，经营稳定，有服务企业的成功案例，实现工业设计专业服务收入100万元/年以上，（五）拥有设计水平高、实践经验丰富的带头人，以及知识结构合理、创新能力强的工业设计团队。
（六）公司用于工业设计创新活动专项经费支出额不低于50万元/年，取得一批自主知识产权或获得市级以上政府部门表彰或设计奖项。
培养等情况，工业设计成果、创新设计的转化及对相关企业的效益带动，工业设计中心的发展规划及近中期目标等。
4、附件清单：企业的营业执照、审计报告（财务报表）、诚信证明、人才清单及资质证书、设计软硬投入清单证明、专利、设计成果获奖及成果转化合同等相关证明材料。
（二）各市（区）经信主管部门负责对申报企业情况进行初审，汇总后行文向市经信委推荐报送。
（三）苏州市经信委进行材料审查，组织专家评审，必要时现场核查、网站公示和发文公布。
第四章 优惠政策及监督管理
第八条 对获评的苏州市工业设计中心，将予以授牌，推荐申报省级工业设计中心和优先推荐申报有关产业专项资金项目。
第九条 市经信委将政策支持各区获评的苏州市工业设计中心；鼓励各市（区）经信主管部门结合本地实际，制定相应政策，支持工业设计中心的建设和发展。
第十条 市经信委对获评的工业设计中心实施动态管理，依据相关要求和条件每两年组织一次复核。复核的主要内容有：
一、“大档案”理念
关于“大档案”的论述最早出现在1995年“试论‘大档案’”一文中, 当时的档案工作正逐渐由“封闭”走向“开放”, 档案工作的范围也逐渐由政府机关拓展、渗透至社会生活的方方面面, 作者由此提出了“档案工作的职能、馆藏档案范围都应随之而延伸、扩展”[1]的论断。
所谓“大档案”理念, 就是改革和调整国家档案资源的归属和流向, 使专业档案的多头管理、分散管理变为集中统一管理, 统一向社会提供服务。“大档案”理念下的档案馆藏不仅包括传统以政府机关为主的文书档案, 还包括各类具有社会利用价值的专业档案, 使得多头、分散的专业档案集中、统一管理, 其目的是为了符合社会公众与机构的档案利用需求, 实现“大档案”理念下的“一站式服务”。
二、“大档案”理念下的开发区档案管理模式
档案管理模式主要指贯穿于整个档案管理过程的体制与机制, 因此开发区“大档案”管理模式建立的关键在于需以开发区的行政管理体制与机制为基础。
1、“大档案”理念在开发区行政管理体制下能够得以实施
管理体制主要是指管理机构的设置、各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调。目前, 我国档案事业实行“统一领导, 分级、分专业”的档案管理体制。其中“统一领导, 分级管理”则意味着各中央、省、市、县在内的各级档案主管部门对各自范围内形成的政府机构档案进行集中管理;“分专业管理”则意味着国家各上下专业部门以“统一领导, 分级管理”为前提, 对各自行政区域范围内的各级专业档案进行集中管理。在这种政府、专业机构“条块”分明的档案管理体制下, 各级档案行政主管部门主要对各机关、事业单位档案工作进行指导、监督, 对各专业部门档案工作并无直接管理权力, 而各专业主管机关对各自系统内档案的指导、监督都有一套专业性较强、较独立的规章、标准。
“条块分明”的档案管理体制主要基于我国传统纵横运行的行政体制, ‘上下贯通的行业、部门构成“条条”, 各个行政层次构成“块块”, 权力、资源、信息纵横两条线路传递’[2]。这种“条块分明”的档案管理体制使得档案资源也出现“条块分割”的现象, 而随着我国政治经济体制的改革, 特别是“开发区”的设立为我国的档案管理体制改革创造了条件, 因为目前开发区主要以管委会体制形式存在, 其特点为体制“简单灵活”和“一站式服务”, 因此“大档案”理念在开发区管理体制下能够得以实施。
2、在“大档案”理念下建立开发区档案管理机制
管理机制是指以一定的运作方式把管理机构内部的各个部分联系起来, 使它们协调运行而发挥作用。机制的建立, 一靠体制, 二靠制度。这里的制度广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及组织内部的规章制度。开发区管理机制建立在与开发区相应的行政体制上, 即依靠开发区“简单灵活”和“一站式服务”体制特点。因此, 开发区可根据自身的行政管理体制, 设立档案管理中心或开发区档案局 (馆) 这一行政部门, 并由档案管理中心制定适应开发区体制的档案管理制度, 即形成“大档案”理念下的开发区档案管理机制。
三、苏州工业园区档案管理体制与机制
1、园区档案管理体制建立需适应园区行政管理体制
苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立, 同年5月实施启动。苏州工业园区由苏州市政府的派出机构苏州工业园区管委会行使行政管理职能, 具有较为独立的行政权力。在与市政府的权益关系上, 园区管委会能够自主决定其权力范围内的有关事宜, 相比较其他同级行政机构, 上级政府赋予了苏州工业园区管委会更多更大的权利, 主要包括:“不设上限的项目审批权、独立的海关设置、独立的外事管理权限、独立的出口加工区和综合保税区、独立的土地拍卖权 (中新合作区80km?内) 、独立的人事考核权等等。除此之外, 经有关部门批准, 苏州工业园区的一些重要垂直管理部门, 如工商、税务、海关等全部由省级部门直接管理。”[3]因此, 苏州工业园区坚持“以块为主”的行政管理体制的基础上, 与上级政府存在较少的“条块”权益关系, 具有一定的“行政特权”。
由此可见, 传统“条块分明”的档案管理体制已经很难适应园区“以块为主”的独立行政体制与精简、统一的机构部门设置, 以及随之形成的各类档案, 而以集中、统一管理为核心理念的“大档案”管理模式为园区档案管理体制建立提供了新思路。园区档案管理体制简单来讲就是园区档案管理机构的设置、该机构的职权分配、该机构与园区其他机构间的相互协调关系。
(1) 园区档案管理机构设置
依据园区的行政管理体制, 园区于2007年7月正式成立园区档案管理中心, 园区档案管理中心是园区管委会直属副处级建制的全民事业单位。园区档案管理中心其目标定位就是接收园区范围内所有需永久保存的各类档案, 并提供“一站式”档案利用服务。2011年5月增挂“苏州工业园区档案馆”牌子。2013年11月, 增挂“苏州工业园区城建档案馆”副牌。园区档案管理中心的设立, 完全符合园区行政管理体制和“大档案”理念。
(2) 园区档案管理机构职权分配
园区档案管理中心的职权分配为主管本行政区域内的档案事业, 其目标定位就是接收与保管园区范围内所有需永久保存的各类档案, 并提供“一站式”档案利用服务。
(3) 园区档案管理机构与其他机构间的相互协调关系
园区档案管理中心由园区管委会办公室直接领导, 与园区其他行政部门及机构间的关系为档案管理业务指导与监督、档案归档接收与提供利用的关系。同时, 园区档案管理中心与各级各类档案局 (馆) 等档案行政管理部门保持垂直业务指导关系。
2、依据园区档案管理体制建立园区档案管理机制
园区档案管理机制简单来讲就是在园区档案管理体制的框架内, 建立档案管理中心的各项法规和制度, 以保障园区范围内档案工作的顺利开展, 即包括档案的接收、保管与利用的法规和制度。园区档案管理中心对园区形成的档案具有较为独立的管理权, 可以依据我国各级档案局 (馆) 的宏观性、指导性档案管理法规和标准, 独立自主地设置符合自身特性的档案管理机制, 即建立适合园区的档案管理法规与制度。
(1) 园区档案管理法规
园区档案管理中心作为园区档案行政管理部门对园区内各局办、各国有大公司、各派驻机构、各直属单位、各街道、各建设项目单位的档案工作进行指导、监督, 以“大档案”理念为指导方针, 对所属区域内的档案实行“大档案”式管理, 接收和提供服务的档案种类有文书档案、城建档案, 以及园区房产、公积金、人才、婚姻、拆迁、会计、环保、规划建设、转制企业等专业档案。针对上述情况, 园区自2008年来建立了如下法规:
1综合档案规范
《关于加强苏州工业园区档案工作的意见》 (苏园工办字[2008]8号) ;
《苏州工业园区档案管理中心档案接收规定》 (苏园管办[20011]18号) ;
《苏州工业园区档案管理细则》 (苏园管办[2008]55号) ;
《关于规范苏州工业园区重大活动档案管理的通知》 (苏园管办[2008]56号) ;
《关于加强重点建设项目档案管理的通知》苏园管办[2008]58号;
《苏州工业园区城建档案管理规定》 (苏园管办[2009]41号) ;
《苏州工业园区实物档案管理办法》 (苏园管办[20011]19号) ;
《苏州工业 园区档案 征集办法》 (苏园管办 [ 20011 ]58号) ;
《苏州工业园区档案工作年度评价制度》 (苏园管办[20012]68号) 。
2城建档案规范
《苏州工业园区建设工程档案员管理办法 (试行) 》 (苏园管办[20012]22号) ;
《苏州工业园区建设工程竣工档案电子化报送办法》 (苏园管办[20013]7号) ;
《苏州工业园区建设工程声像档案收集归档管理细则》 (苏园管办[20013]51号) ;
《苏州工业园区建设工程竣工档案编制及报送办法》;
《苏州工业园区城建档案分类大纲》。
(2) 园区档案工作制度
《苏州工业园区档案接收制度》、《苏州工业园区档案整理编目制度》、《苏州工业园区档案利用制度》、《苏州工业园区档案借阅制度》、《苏州工业园区档案统计制度》、《苏州工业园区档案安全保密制度》等, 逐步完善园区档案管理机制。
3、苏州工业园区档案管理体制与机制的运行
(1) 园区档案管理体制运行
自园区档案管理中心设立后, 档案管理体制在园区行政体制下正常运行, 同时园区档案管理中心自身进行了行政编制下的领导及部门设置, 至2013年为止, 设立正、副主任各1名, 设立综合办、业务处两个处室, 其中业务处又分为综合档案业务组和城建档案业务组。城建档案业务组负责园区范围内建设工程项目档案业务指导, 城建档案接收、保管与利用工作;综合档案业务组负责园区城建档案以外的各类档案管理的业务指导, 包括各类档案接收、保管与利用。从而进一步完善园区档案管理体制, 保障园区档案管理体制的正常运作。
(2) 园区档案管理机制运行
园区档案管理机制运行是指园区各项档案管理规定和制度的正常运作, 主要体现在档案的收集、保管与利用的各项工作中。
1档案收集
面对种类繁多, 且形成特点各不相同的档案, 园区档案管理中心依据相应法规和制度采取主动移交与前端控制相结合的方式进行档案收集。
根据园区档案管理机制的相关规定, 管委会各局办等综合档案于每年6月底完成上一年形成实体档案的移交工作, 实现主动移交。采用虚拟档案室系统实现档案信息归档的前端控制, 并且档案管理中心每年通过档案工作年度评价对各单位的归档落实情况进行评估。
城建档案由于其形成周期较长、内容繁杂, 为了加强前端控制, 依据城建档案的形成特点设计、开发了城建档案在线业务指导系统, 要求各建设单位在配备一级档案管理员的情况下, 于城建档案形成之初即在此平台上进行有关城建档案的工程报建、文件登记等操作, 并将此项工作作为归档验收的相关依据, 有效保证的城建档案的前端控制和主动移交。
2档案保管
档案保管的前提是档案整理。由于各专业档案种类繁多、内容特征各异, 不同种类的档案整理需按照不同的专业特点进行分类、排序、装订、扫描等, 而“大档案”理念所带来的“大内容”式档案整理必将花费大量的人力、物力。为此, 园区档案管理中心将档案整理工作转移至立档单位或专业档案服务外包机构, 从而以更多精力专注于“大档案”所带来的档案信息资源整合及档案信息服务。
对于已经整理的档案实体与档案信息, 依据园区档案管理机制进行集中管理。园区所有永久保存的实体档案必须移交到智能化程度极高的档案管理中心库房保管, 同时其数字化信息可依据各类档案归档要求, 实现物理归档或逻辑归档。例如, 对于信息量大的人事档案信息、公积金档案信息、房产档案信息可实现逻辑归档。
3档案利用
园区档案管理中心依据档案管理机制提供“一站式”的档案服务。社会公众和机构可以通过前往园区档案管理中心的服务窗口、利用服务大厅的自助检索系统或登陆园区档案信息网三种方式进行相关实体档案或电子档案的查询, 这种整合后的“大档案”服务利用满足了社会公众与机构日益增加的档案服务需求。
四、苏州工业园区“大档案”管理模式的应用
目前“大档案”管理模式已经在园区得到了充分的应用, 园区档案管理中心于2011年11月晋升为“国家一级馆”, 2013年6月档案馆成功创建江苏省5A级数字档案馆。然而, 在我国已经建立的数以千计的各级各类开发区也不能照搬园区“SIP大档案管理模式”, 一是各开发区行政体制与机制不同必然造成档案管理体制与机制的不同;二是开发区“大档案”管理模式目前仍属于不断探索和发展阶段, 因为开发区自身正在经历由“建区”到“筑城”的转变, 开发区档案管理体制与机制需适应开发区新型行政体制的转型。开发区档案管理部门应该在吸取园区“大档案”管理模式经验的基础上, 结合开发区自身的行政管理体制和机制, 规划设计合适的“大档案”管理模式。
1、基于开发区特点合理设计“大档案”管理模式
我国开发区分为国家级与省级两个等级。国家级开发区主要包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、台商投资区、边境合作经济区、国家旅游度假区等类型, 它们虽都具有享受特殊经济政策地域的共同特性, 但相互之间也有明显的差别。省级开发区主要有两种类型, 一类是经济开发区, 功能类似于国家级经济技术开发区;一类是产业园区, 功能以发展各类工业项目为主。在“档案集中统一管理, 统一向社会提供服务”的“大档案”理念下建立开发区档案管理体制。
(1) 基于开发区行政管理体制, 建立开发区档案管理体制
苏州工业园区属于国家经济技术开发区, 在设立园区初期就建立了相对稳定的行政管理体制。对于与园区相类似行政管理体制的开发区, 可以参照园区档案管理中心的管理体制和机制, 构建与之类似开发区“大档案”管理模式。
有些开发区比苏州工业园区开发区规模更大, 如深圳经济开发区、上海浦东经济开发区、天津经济开发区等, 但只要基于开发区行政管理体制, 或者说开发区自身拥有的职权, 同时结合“大档案”理念, 就可以构建合适的开发区档案管理体制, 即在开发区管委会下设立开发区档案管理机构、赋予开发区档案管理机构职权、明确开发区档案管理机构与其他机构间的相互关系。
有些开发区比苏州工业园区开发区规模小, 或者说园区下属还有的保税区、出口加工区等, 同样需要基于这类开发区的行政管理体制, 或者说设立该开发区各级政府赋予其职权来建立档案管理机构、明确其职权、明确其与他机构间的相互关系。因为依据我国《开发区档案管理暂行规定》中“第六条”规定, 开发区管理机构必须建立总档案室, 具备条件的应建立档案馆, 保管开发区需要永久和长期保存的档案及有关资料;开发区各入区单位应当建立档案室, 统一管理本单位的档案。
(2) 基于开发区档案管理体制, 建立开发区档案管理机制
无论何种类型开发区的开发区, 必须先建立“大档案”理念下的开发区档案管理体制, 从体制上明确开发区档案管理部门的各项工作与职权, 这是建立开发区档案管理机制的必要前提。或者说在没有建立开发区档案管理体制的情况下, 建立开发区档案管理法规与制度是缺乏基本依据的, 只有建立了开发区档案管理中心、开发区档案室等档案管理机构, 由这些机构依据所拥有的职权, 再在遵守我国各级档案档案管理部门的宏观性、指导性档案管理法规和标准的前提下, 建设符合开发区档案管理体制的法规和制度, 即构建开发区档案管理机制。
2、基于开发区“大档案”管理模式动态发展为前提
新时期开发区档案工作是一个动态的发展系统, 苏州工业园区最早是以外商投资的经济形式存在, 但经过20年的建设, 已经完成从“建区”到“筑城”转变, 从经济建设为主的行政机构发展成了具有城市功能的开发区, 在产业转型升级的同时, 需更多的关注民生。因此, 随着园区城市化进程的快速推进, 园区档案管理体制与机制需进行调整。在管理体制上, 需调整档案管理中心的工作职权, 如扩大档案接收种类、更多关注民生档案, 在协调关系上需调整园区档案管理中心与其他部门间的相互关系。同时, 由于园区档案管理体制的调整, 需修订或重新制定相应的园区档案管理法规和制度。
因此, 其他开发区在参照园区“大档案”管理模式的同时, 既要考虑到园区档案管理模式的自身的发展, 又要考虑到自身开发区也经历从“建区”到“筑城”的发展过程, 从而建立动态化的开发区“大档案”管理模式。
五、开发区“大档案”管理模式展望
随着开发区档案信息化进程的不断发展, 开发区“大档案”管理模式将会不断发展。因为目前“大档案”理念主要侧重于实体档案的接收、保管与利用, 但开发区“大档案”信息资源的整合将更具潜力。因为“档案资源整合主要通过物理资源整合、数据资源整合、应用系统整合和用户整合加以实现, 重在体现档案信息的系统性、有效性与共享性。它不仅仅是在物理形态上实现行政区域内档案资料的集中, 更重要的是在管理体系和开发利用上实现集中和统一。”同时, 开发区档案信息资源整合的范围, 可以拓展到其他相关开发区及其他行政区, 可实现各级各类开发区的资源共享, 可实现与其他行政区域的档案信息资源共享。开发区“大档案”信息资源整合后, 档案信息服务可从等待服务转变成主动服务、可扩大档案服务范围、加强档案服务的深度。
开发区“大档案”管理模式目前仍属于不断探索和发展阶段, 通过对开发区档案管理模式研究, 可逐步规范开发区档案管理体制与机制建设, 势必会推动开发区档案工作的发展和档案管理水平的提高。
摘要：开发区不同于一般的行政区域, 因此其档案管理模式需适应开发区行政管理体制与机制。本文探讨在“大档案”理念下既能体现开发区精简、统一、高效的行政管理体制, 又有利于发挥开发区档案工作效能的档案管理模式, 并以苏州工业园区档案管理中心为例, 剖析开发区“大档案”管理模式的实际运作情况, 最后介绍“SIP (Suzhou Industrial Park) 大档案管理模式”在我国的推广应用。
关键词：开发区,大档案,管理模式
参考文献
[1]孙嘉焯.试论“大档案”[J].山东档案, 1995 (3) :15-17.
[2]高永青.中国档案管理体制批判及重构[J].档案管理, 2005, 6:18-21.
第一条 为广泛开发和吸收社会旅游购物资源，维护旅游者和消费者的合法权益，规范旅游购物市场秩序，体现公开、公平、公正的竞争原则，营造旅游购物诚信服务的良好社会氛围。根据《苏州市旅游管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 旅游购物推荐商店（国际）指为境外旅游团队（者）提供地方特色商品和旅游购物诚信服务活动的商店。凡在本市行政区域内从事上述活动的企业，均可以向旅游行政管理部门提出申请。由苏州市旅游局按照本管理办法以及《旅游购物商店（国际）推荐服务质量标准》予以推荐和公示。
市（县、区）旅游行政管理部门负责接受本辖区内企业的申请，由苏州市旅游局会同市（县、区）旅游行政管理部门共同推荐。
旅游行政管理部门、旅行社及导游人员应当推荐境外旅游者到旅游购物推荐商店（国际）消费。
第三条 旅游行政管理部门根据下列原则进行推荐：
（一）符合公开、公平、公正的原则；
（二）符合旅游购物推荐商店（国际）具备的各项条件；
（三）符合旅游购物市场需求，经营具有代表性的地方特色旅游商品。
第四条 申请旅游购物推荐商店（国际）应当具备下列条件：
（一）持有工商部门核发的《营业执照》；
（二）取得消防部门验发的《消防验收合格意见书》；
（三）销售食品的，有卫生部门核发的《卫生许可证》；
（四）注册资本不低于６０万元；
（五）商店的建筑面积在500平方米以上；
（六）经营地方特色旅游商品占商品总量的70%以上；
（七）符合《旅游购物商店（国际）服务质量推荐标准》；
（八）财务独立核算，有取得会计师以上职称的专职财会人员；
（九）设有经外汇管理局同意开设的外汇帐户和开办外币兑换业务的兑换台，有经中国银行专业培训的外汇兑换人员。
第五条 推荐程序
申请旅游购物推荐商店（国际），应当向当地旅游行政管理部门提出申请，填报《旅游购物推荐商店（国际）申请书》，并提交下列书面材料：
（一）申请报告及企业概况；
（二）诚信服务承诺书；
（三）企业章程；
（四）审计事务所出具的验资报告；
（五）经营场所及停车场证明；
（六）会计师资格证书复印件；
（七）工商营业执照复印件；
（八）消防验收合格意见书复印件；
（九）食品卫生许可证复印件；
（十）特色旅游商品目录；
（十一）按市政府苏府（１９９７）７９号《苏州市旅游发展费征集管理暂行办法》交纳旅游发展费承诺书。
申请企业还可提供反映企业荣誉、管理技术质量认证和媒体及公众表扬的相关证明材料。
第六条 申请设立旅游购物推荐商店（国际），应当按照前条的规定，将所提交的书面材料等有关证明文件，报送接受申请的旅游行政管理部门验证。
第七条 旅游行政管理部门自收到申请书十个工作日作出推荐或不推荐的答复，书面通知申请者。
第八条 对取得推荐资格的购物商店予以公示，并颁发“旅游诚信服务”推荐标志牌。推荐标志牌由旅游行政管理部门统一制作，中英文对照。推荐标志牌悬挂在营业场所醒目位置，便于旅游者识别。
第九条 旅游购物推荐商店（国际）实行行业推荐制和年度评定制。对通过年度评定的，换发本年度推荐标志牌，并予以公示。年度评定标准由旅游行政管理部门制定并负责实施。
第十条 旅游购物推荐商店（国际）需要变更登记注册地、法定代表人、商店名称的，应在15天内以书面形式向当地旅游行政管理部门报告，在重新对照有关规定和标准后，办理变更登记。
第十一条 旅游购物推荐商店（国际）每三个月公示一次。苏州旅游网、《苏州旅游》杂志等旅游宣传服务平台全面推介和刊登旅游购物推荐商店的宣传图片和文字信息。新推荐的旅游购物推荐商店（国际）将即时在苏州旅游网或其他媒体进行公示。
第十二条 经营管理
旅游推荐购物商店（国际）实行企业自律、社会监督、管理部门指导、监管的原则，企业应自觉遵守国家法律法规规章，自觉维护旅游购物市场秩序。
（一）严格执行《旅游购物商店（国际）服务质量推荐标准》；
（二）自觉接受旅游行政管理部门的监管和年度评定；
（三）商品质量必须接受质量监督部门的管理，不经销假冒伪劣商品；
（四）商品价格必须接受市物价部门的检查，统一使用由物价部门监制的标价牌，所有商品实行明码标价、质价相符，不得有价格欺诈行为；
（五）严格遵守国家外汇管理规定，不得截留国家外汇；
（六）签订并履行年度《诚信服务承诺书》和《安全生产承诺书》；
（七）与旅行社签订购物合同；
（八）按时缴纳旅游发展费；
（九）自觉接受审计部门对经营情况的审计；
（十）有完整的售后服务保障体系；
（十一）设立专门的公众监督电话，自觉接受社会监督。第十三条 对有下列情况之一的，由旅游行政管理部门取消其推荐资格。
（一）达不到旅游购物推荐商店（国际）设立条件和《旅游购物商店（国际）推荐服务标准》的；
（一）发生重大游客有责投诉事件的；
（二）发生重大安全责任事故的；
（三）不接受旅游行政管理部门管理的；
（四）不愿缴纳或无力缴纳旅游发展费的；
（五）超范围经营其他旅游业务的；
（六）管理混乱无法正常经营的；
（七）明显扰乱旅游购物市场秩序行为的。
第十四条 本办法未规定事宜，按国家有关法律法规规定执行。
粤卫函〔2009〕461号
各地级以上市卫生局，部属、省属驻穗医药院校附属医院及厅直属有关医院，各省级医疗质量控制中心：
现将《卫生部关于印发〈医疗质量控制中心管理办法（试行）〉的通知》（卫医政发〔2009〕51号）转发给你们，结合我省实际，提出以下要求，请一并遵照执行。
一、各省级质控中心和中心主任要按照《医疗质量控制中心管理办法（试行）》的要求认真履行职责，开展专业质量考核，定期向我厅报告工作进展、工作计划及工作总结。我厅将制定相应的检查和考核办法，定期或不定期组织对质控中心及负责人进行检查、考核，实行动态管理。
二、各省级质控中心挂靠医院要重视此项工作，把质控中心建设工作纳入医院日常工作范畴，给予质控中心必要的支持，加大资金投入，配备专（兼）职人员。要加强承担质控中心任务相关专业的建设，提高专业水平，培养专家人才，为全省树立楷模和榜样。
三、各地级以上市可参照国家及省的规定和做法，结合本地实际，成立相关专业的医疗质量控制中心，并加强指导和管理，促进本地区专科水平的发展。
广东省卫生厅 二〇〇九年七月二日
卫生部关于印发《医疗质量控制中心管理办法（试行）》的通知
卫医政发〔2009〕51号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为加强医疗质量管理，不断提高医疗质量和医疗服务水平，建立和完善适合我国国情的医疗质量管理与控制体制和体系，指导各级卫生行政部门加强对医疗质量控制中心的建设和管理，更好地保障医疗质量和医疗安全，我部组织制定了《医疗质量控制中心管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国卫生部
二〇〇九年五月三十一日
医疗质量控制中心管理办法
（试 行）
第一条 为加强医疗质量管理，规范医疗质量控制中心（以下简称质控中心）的管理，促进质控中心的建设和发展，根据《医疗机构管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称质控中心是指由卫生部或各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生行政部门（以下简称省级卫生行政部门）指定对医疗机构相关专业的医疗质量进行管理与控制的机构。
第三条 卫生部负责制定质控中心管理办法，并负责指导全国医疗质量管理与控制工作；省级卫生行政部门负责省级质控中心的规划、设置、考核和管理。
第四条 卫生部成立国家医疗质量管理与控制中心。根据需要，指定区域医疗质量控制中心。
第五条 省级卫生行政部门根据实际情况制定本行政区域质控中心设置规划，逐步建立质控网络。省级卫生行政部门可以根据医疗机构不同专业医疗质量管理与控制需要设立不同专业的省级质控中心，原则上同一专业只设定一个省级质控中心。
第六条 省级卫生行政部门根据有关法律、法规、规章、诊疗技术规范、指南，制定本行政区域质控程序和标准。
第七条 符合下列条件的医疗机构可以向省级卫生行政部门申请承担省级质控中心的工作：
（一）三级甲等医院或有条件的专科医院；
（二）所申请专业综合实力较强，在本省（区、市）内具有明显优势，学科带头人在本行政区域内有较高学术地位和威望；
（三）有完善的诊疗技术规范和质控标准、程序等相关规章制度；
（四）具备开展工作所需的办公场所、设备、经费和必要的专(兼)职人员，有条件承担省级卫生行政部门交办的医疗质量管理与控制工作任务。
第八条 医疗机构申请成为质控中心时应当向省级卫生行政部门提交下列材料：
（一）《医疗机构执业许可证》复印件；
（二）本单位相关专业质控工作开展情况；
（三）本单位相关专业介绍；
（四）质控中心负责人资质条件；
（五）质控工作计划；
（六）省级卫生行政部门规定的其他材料。
第九条 省级卫生行政部门负责对医疗机构提交的材料进行审核，必要时进行现场审核。对拟同意成为质控中心的医疗机构，要按照相应公示制度进行公示。公示无异议的，方可作出同意的决定。
第十条 省级质控中心的主要职责：
（一）拟定相关专业的质控程序、标准和计划；
（二）在省级卫生行政部门指导下，负责质控工作的实施；
（三）经省级卫生行政部门同意，定期对外发布专业考核方案、质控指标和考核结果；
（四）逐步组建本行政区域相关专业质控网络，指导各市（地）、县级质控机构开展工作；
（五）建立相关专业的信息资料数据库；
（六）拟定相关专业人才队伍的发展规划，组织对行政区域内相关专业人员的培训；
（七）对相关专业的设置规划、布局、基本建设标准、相关技术、设备的应用等工作进行调研和论证，为卫生行政部门决策提供依据；
（八）省级卫生行政部门交办的其他工作。
第十一条 质控中心定期对医疗机构进行专业质量考核，科学、客观、公正地出具质控报告并对报告负责。质控报告应以书面形式告知医疗机构，同时抄报省级卫生行政部门。
第十二条 质控报告由质控中心妥善保存。具体保存期限由省级卫生行政部门确定。
第十三条 省级质控中心向省级卫生行政部门每年年初上报工作计划，年中和年终上报半年和工作总结。
第十四条 省级质控中心出具的质控结论可以作为本辖区辅助检查结果互认的依据。
第十五条 省级质控中心主任应具备以下条件：
（一）遵守职业道德，有较强的事业心和责任感，年龄一般不超过65岁，身体健康，有时间保证，能够胜任本专业质控工作；
（二）热心医疗质量管理工作，能熟练掌握医疗质量管理的业务知识和评价技能，熟悉并能运用医疗质量管理的有关法律法规、规章、技术规范；
（三）有较强的组织协调能力，为人正直，秉公办事，乐于奉献，在同行中享有较高威望；
（四）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十六条 省级质控中心主任的主要职责：
（一）负责组织本省（区、市）本专业质量控制的日常工作；
（二）组织本质控中心成员学习贯彻执行医疗卫生有关法律法规、部门规章、技术规范、指南和标准；
（三）组织质控人员制订本省（区、市）本专业医疗质量考核指标和质量信息体系，制订质控实施方案；
（四）负责本专业医疗质量信息的收集、统计、分析和评价，并对质控的信息真实性进行抽查复核；
（五）组织学习和推广国内外本专业的适宜新技术、新方法；
（六）定期向省级卫生行政部门报告本专业质控情况、存在问题、对策、意见和建议；
（七）省级卫生行政部门交办的其他工作。
第十七条 省级质控中心主任每届任期4年，连任不得超过两届。
第十八条 省级卫生行政部门负责对质控中心及其成员实行动态管理，制定相应的检查和考核办法，定期或不定期组织开展工作检查和考核。对检查和考核结果不符合规定的，应予停止其质控资格，限期整改或重新选定。
第十九条 省级卫生行政部门应于每年年初将上一本行政区域内质控中心设置和质控工作开展情况报国家医疗质量管理与控制中心。
第二十条 国家医疗质量管理与控制中心收集、汇总、统计、分析各省级质控中心的质控信息，组织质控交流，经卫生部同意后发布全国质控信息。
第二十一条 本办法实施前已经设立的质控中心应当在本办法实施后1年内，依照本办法规定进行调整。
第二十二条 省级卫生行政部门可以根据本办法和本行政区域质控工作需要，制定各级质控机构管理办法。
第二十三条 本办法由卫生部负责解释。
营运管理办法
第一章 总则
第一条 为做好客户服务、规范经营管理、促进业务发展，切实发挥分行金牌理财中心旗舰店（以下称“理财中心旗舰店”）业务样板和品牌宣传作用，充分调动各支行利用这一高端平台维护和拓展个人高端客户的积极性，实现资源共享，体现业务公平，根据总分行有关规定，特制定本办法。
第二章 工作职责
第二条 理财中心旗舰店的工作职责。
积极发挥良好的软硬件资源优势，努力推动自身业务发展，力争成为全行理财中心的样板和个人业务的标杆；
配合其他支行和网点，共同维护和服务全行白金卡高端客户；
作为金牌VIP俱乐部的物理平台，与分行VIP俱乐部紧密配合，为全行的个人高端客户提供卓越的金融服务与增值服务，提升我行个人业务高端品牌形象。
第三章 运营模式
第三条 为使理财中心旗舰店既发挥理财中心应有的金融服务功能，又发挥金牌VIP俱乐部的品牌效应，起到“一个场所，两种功效”的作用，理财中心旗舰店采用分行营业部和分行个人业务部共管的模式运作。由分行营业部负责日常的业务营运，个 人业务部在品牌宣传及业务发展策略方面进行辅助，两者各施所长，互为补充。
第四条 分行营业部职责。
负责理财中心旗舰店的日常业务经营，充分发挥良好的软硬件资源优势，承担个人业务经营职能；
做好理财中心旗舰店与一楼营业室的联动，共同做好自身及全行高端客户的维护和拓展工作；
充分利用对公和机构客户的个人业务资源，切实做好个人业务与对公业务的联动发展。
第五条 分行个人业务部职责。
将理财中心旗舰店作为金牌VIP俱乐部的物理平台，与之紧密配合，共同开展各类增值服务活动，努力为全行的俱乐部会员客户提供卓越的金融服务与增值服务，提升**我行个人业务高端品牌形象；
参与业务管理，指导理财中心旗舰店及时调整营销策略，推动业务发展，力争对全行其它金牌理财中心的运营及品牌建设起到示范作用；
针对特定客户群体的理财需求，分行个人业务部与营业部共同组建专门的理财服务团队，为客户量身定做理财方案及提供理财规划服务。
第四章 业务分区
第六条 理财中心旗舰店日常业务操作管理由分行营业部营业室承担。
第七条 为充分发挥分行营业部营业室和理财中心旗舰店 的业务合力，一楼定位为现金柜台、中小个人客户和对公业务服务区，二楼定位为全行白金卡和营业部自身高端个人客户服务区。
第五章 人员管理
第八条 理财中心旗舰店员工的人事关系隶属分行营业部，各岗位工作职责由分行人力资源部核定。
第九条 理财中心旗舰店员工接受分行营业部营业室管理。第十条 分行金牌VIP俱乐部依托理财中心旗舰店组织大型客户活动时，由分行个人业务部提供人力支持，理财中心旗舰店紧密配合。
第六章 财务管理
第十一条 维护理财中心旗舰店营运的财务资源投入视项目由分行营业部和分行分别承担，双方互相配合，共同提高高端客户服务质量，打造个人业务品牌，促进业务发展。
日常营运费用及分行营业部自行组织开展的客户增值服务活动费用由分行营业部承担；
理财中心旗舰店及VIP俱乐部品牌形象宣传费用由分行承担；
在分行二楼开展的全行性高端客户增值服务活动费用由分行承担；
理财服务外聘专家产生的费用由分行承担。
第七章 业绩考核
第十二条 理财中心旗舰店在注重自身业务发展的同时，还 积极配合VIP俱乐部服务好全行的高端客户。分行对理财中心旗舰店从量和质两个方面综合考核，在业绩考核方面，既应考察客户业务量，又考察营销服务质量。
第十三条 2010年理财中心旗舰店试运行阶段，分行不另外下达考核任务，由分行营业部根据实际情况，结合定量和定性评价，下达具体经营考核目标。
第十四条 业务数量评价。
理财中心旗舰店系分行营业部下属机构，作为前台营销部门，由分行营业部进行考核，下达相应考核指标。其考核内容和指标应符合分行对二级支行考核评价的有关要求，并与分行个人业务部协商确定；主要评价指标需包含：存款、存款增量、高端客户储蓄存款增量、个贷投放、理财产品销售额等。
第十五条 服务质量评价。
分行统一组织分行营业部、其他支行、分行个人业务部及其他相关部室对理财中心旗舰店的服务质量和服务效果进行综合评价打分。
第八章 业务和客户归属
第十六条 对于非营业部客户在理财中心旗舰店发生的业务按以下方式计算业绩：
新增存款，仍计归原开户支行，不计算为理财中心旗舰店业绩；
理财产品销售，50%计入客户开户行，50%计入理财中心旗舰店；
个贷业务，按“谁投放、谁受益”原则，计入投放行（客户 开户行或理财中心旗舰店）经营业绩。
第十七条 客户归属原则。
考核期内，如遇白金卡客户或其他高端客户在原开户行销户，转在理财中心旗舰店开户带来的客户业务量变化，经原开户行申报，按业务量等额调增理财中心旗舰店考核基数，原开户行考核基数不变。如发生上述销户情况，可及时向分行个人业务部沟通、报备。
第十八条 解释。
第十九条
第九章 附则
一、1 个中心城市:苏州
对于中心城市,要加快促进苏州中心城市由单中心城市向多中心城市转变,强化中心城市的区域性科技文化、经济金融中心地位和科技、产业、人才、投资、信息等发展要素集聚功能,不断提升现代化和国际化水平。围绕提升城市运行效率,优化中心城区空间结构,盘活低效存量土地资源,强化城市空间集约高效利用,逐步实现增量土地由低增长向零增长转变。
二、4 个副中心城市:昆山、太仓、常熟、张家港
培育发展4个县级市,使昆山、太仓、常熟、张家港由“中国百强县”真正成为长三角区域的次中心城市,以苏南现代化示范区和苏南国家自主创新示范区建设为抓手,深入推进制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展,强化城市功能,优化空间布局,实现快速城市化向城乡现代化转变。
三、50 个中心镇
50个镇则按照因地制宜、分类推进原则,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,走多元化特色化的城镇化道路,加快推进就地城镇化,增强人口经济集聚能力,优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境,实现资源永续利用和环境质量提升。加强建制镇市政基础设施和公共服务设施建设,加大公共资源配置的倾斜力度,进一步增强建制镇的凝聚力和影响力,发挥其带动周边区域发展的主导作用。
四、实施“双基点”城镇化战略
《规划》提出,把推进“1450”城镇空间体系的形成作为苏州市新型城镇化和城乡发展一体化的空间战略。以城市和小城镇为双基点,推进中心城市和县级市以创新驱动为主的城镇化和以小城镇为主的“就地城镇化”并举的城乡共生型新型城镇化战略。以主要交通干道为纽带,加强新城区、小城镇、新型农民居住区建设,推动城乡空间结构由点轴发展模式向网络化发展模式转变,形成“1450+ 新型农村社区”城乡网络空间结构,不断完善中心城市、4个县级市和50个镇功能,提升苏州市域城镇体系整体实力和城乡一体化发展水平。
五、7 个方面目标
本规定适用于XX县电网，与XX县电网运行有关的各电网调度机构和发、输、变、供电单位以及在XX县电网从事电网调度自动化的科研、设计、施工、制造等单位，均应遵守本规定。规范性引用文件
本办法引用的标准如下：
《电力调度自动化系统运行管理规程》(DL/T 516-2006)
《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令)
《电力系统安全防护总体方案》(电监[2006]34号文)
《中国南方电网调度自动化管理规定》
《DL634.5.101-2002远动协议南方电网实施细则 》（调自[2007]1号）
《中国南方电网电力二次系统安全防护技术规范》（调自[2008]19号）
《南方电网电力二次系统安全防护管理暂行规定》（南方电网调〔2009〕7号）《中国南方电网调度自动化系统运行缺陷管理规定》（调自[2009]16号）《南方电网调度自动化系统不间断电源配置规范》（调自[2009]15号）
《南方电网地/县级调度自动化主站系统技术规范》（Q/CSG11005-2009）3 术语和定义
AGC: 自动负荷控制；RTC：远程终端单元。职责
XX县电力调度中心是XX县供电公司自动化管理的职能部门，对全网自动化系统规划、新建、改造、运行、维护实行统一管理，其主要职责如下：
4.1负责对县调管辖的自动化系统进行运行维护、调整试验和运行统计分析并定期上报和下发。
4.2贯彻执行上级颁发的各项规程、标准、导则和下达的工作部置与要求等文件、编制县调自动化系统的专用运行规程和标准规程。
4.3参与审核县调自动化系统的规划和设计。
4.4监督XX县电网供电区域内新建的自动化设备与厂、站一次、二次设备同步投入运行。
4.5编制并上报县调自动化设备的年度定检计划。
4.6负责编制县调自动化系统年度技改工程计划。
4.7参加审核县调上报的自动化设备年度定检计划，并及时审批计划外的零检。
4.8参加XX县电网供电区域内调度自动化系统事故的调查和分析处理，并及时上报。
4.9负责XX县电网供电区域内上级调度的厂、站安装自动化设备投运前的检查和验收。
4.10 负责县调管辖范围内新建、扩建、技改自动化工程项目的立项审查、设计审查，设备选型及招标，并参与工程竣工验收。
4.11 组织XX县电网调度自动化人员的培训和技术交流工作，提高人员素质。
4.12 组织或配合有关部门进行XX县电网内自动化专业的考核、评比、经验交流、技术指导
和培训工作。
4.13 负责编写XX县电网调度自动化发展远景规划，编制电网调度自动化技措计划、审核本
地区所辖县调自动化发展规划和重大项目技措计划及方案。
4.14 指导县级调度自动化系统运行达标工作，负责本地区县级调度自动化系统实用化考核
和复查工作。运行维护管理
5.1县调要认真做好基础管理工作。必须保证调度自动化系统实用化的各项指标。并接受
上级部门的检查。
5.2县调运行考核月报必须在下月5号前上报地调，并简述运行情况分析；地调在每月20
日前公布上月全区自动化运行简报，通报各县调度自动化系统运行和实用化考核指标完成情
况。
5.3县调每月3日前上报上月运行考核指标完成情况，每年元月20日前上报上年度的工作
总结，包括全年度运行考核指标完成情况、存在的问题、改进措施以及本年度工作要点、自
动化人员、设备状况调查表。
5.4值班制度
调度自动化机构应建立调度自动化系统运行值班制度。
1）调度自动化系统主站端宜实行24小时现场值班。可靠性高，且具有完善的故障报警功能的系统，经本调度机构负责人批准，可不实行24小时现场值班。调度机构应建立相应的制
度，在无现场值班人员的情况下，系统一旦出现异常，保证值班人员及时到达现场处理。
2）发电厂、变电站应加强调度自动化设备的运行维护工作，在设备发生故障时，调度自动
化运行维护人员应及时处理并向上级调度自动化管理机构报告。故障发生至开始处理一般不
超过40分钟。
3）值班人员在调度自动化系统异常或信息有误时，应立即处理并做好记录。
4）调度端调度自动化值班人员应重视对AGC运行情况的监视，一旦发现AGC功能异常和相
关的信息异常，应及时通知调度值班员采取相应措施，并立即进行处理。
5）应建立完善的交接班制度。在处理事故、进行重要测试或操作时，不得进行交接班。
5.5县调、发电厂所辖RTU如出现故障，应于12小时内迅速恢复，运行地点超出50公里的应于24小时内恢复运行，并及时通报上级调度机构自动化部门。
5.6运行设备变更、检修（除故障抢修）、年检以及CT/PT变化、数据量系数、信息量序
号的变更等工作，应提前三天内书面电传报地调，经同意后方可进行。
5.7RTU更新必须事先报地调。施工前应作好充分准备。施工过程中，设备停运时间不得
超过一周。
5.8功率总加考核点变化后应及时进行修改，并将修改结果书面报告地调。
5.9各厂、站一次接线图中功率（有功、无功）输入、输出平衡自查每周至少进行一次；
遥信对位检查每半年一次。以上工作做好记录，每月报地调校对1次，双方作好校对记录备
查，存在问题及时解决。
5.10 县调应指定专人负责与地调自动化部门的日常工作联系，并将名单及联系方式报地调
自动化部门备案。设备管理
6.1设备检验管理
6.1.1 调度自动化设备应按照相应检验规程或技术规定进行检验工作，设备的检验分为三
种：
a）新安装设备的验收检验；
b）运行中设备的定期检验；
c）运行中设备的补充检验。
6.1.2 各类电工测量变送器和仪表、交流采样测控装置、是保证调度自动化系统遥测精度的重要设备，必须严格按照有关规程和检验规定进行检定。
6.1.3 变送器的运行应纳入计量仪表监督，变送器的校验应纳入计量仪表范畴。
6.1.4运行中设备的定期检验分为全部和部分检验，其检验周期和检验内容应根据各设备的要求和实际运行状况在相应的现场专用规程中规定。
6.1.5 设备经过改进后或运行中出现故障或异常修复后必须进行补充检验。
6.1.6 某些与一次设备相关的调度自动化设备(如变送器、交流采样装置、远动装置、计算机监控系统相关设备、电气遥控和AGC遥调回路、电能量远方终端等)的检验时间应尽可能结合一次设备的检修进行，并配合一次设备的检修，检查相应的测量回路和测量精度、信号电缆及接线端子、并做遥信和遥控的联动试验。
6.1.7调度自动化设备检验应由设备的专责人负责现场组织。检验人员应具备相应的资质。检验前应作充分准备。图纸资料、备品备件、测试仪器、测试记录、检修工具等均应齐备，明确检验的内容和要求，在批准的时间内保质保量地完成检验工作。
6.1.8 在对运行中设备进行检验工作时，必须遵守《电业安全工作规程》和专用检验规程的有关规定，确保人身、设备的安全以及设备的检验质量。
6.1.9 设备经检验合格并确认内部和外部接线均已恢复后方可投运，并通知有关人员。要及时整理记录，写出检验技术报告，修改有关图纸资料，使其与设备的实际相符，并上报相关的调度自动化运行管理部门备案。
6.1.10各类仪表、仪器和测试设备应有专人管理，使其处于良好状态。要建立记录卡或记录簿，将检修校验及相应资质的计量机构校验的结果登记备查。
6.1.11各类仪表、仪器和测试设备，应按量值传递标准，按周期进行校验。各发电、供电、基建等单位与调度自动化有关的最高等级的标准仪表，应按规定定期送相应资质的计量机构进行校验。
6.2设备检修管理
6.2.1 计划检修应至少提前2个工作日向相关单位（部门）提出书面申请，并按以下规定办理，获批准后方可实施。
6.2.1.1 仅影响本级调度自动化系统的主站计划检修工作，应办理相关专业的会签手续，报本级调度机构分管领导批准；
6.2.1.2 影响上级调度自动化系统的主站计划检修工作，除向本级调度机构申请外，还应向上级调度自动化部门提出申请,接受申请的调度自动化部门应办理相关专业的会签手续后方可批复；
6.2.1.3子站计划检修工作，应向上级调度自动化管理机构提出申请。若该检修工作同时影响多个主站，负责审批的调度自动化管理机构应征得各有关主站调度自动化管理机构意见后，方可批复。计划检修申请单位在提出申请时，应同时提交替代信息的方案。
6.2.2 调度自动化设备的临时检修应在工作前通知主管该设备的调度自动化值班人员，并填写调度自动化设备停运申请单，经许可并通知受影响的相关调度自动化值班人员后实施。情况紧急时，可先进行处理，然后报告。
6.2.3 检修工作开始前，检修人员应与主管该设备的调度自动化值班员联系。设备恢复运行后，应及时通知批准停役的调度自动化值班员，并记录和报告设备退出运行的原因、时间及处理经过等，取得认可后方可离开现场。
6.2.4 厂站一次设备退出运行或处于备用、检修状态时，调度自动化设备不得停电或退出运
行，不得影响其它运行中的一次设备的遥信、遥测功能，确因检修工作需要停电或退出运行时，需提前2个工作日按规定办理设备停运申请。
6.3设备缺陷管理
6.3.1 各级调度自动化管理机构要建立调度自动化设备缺陷管理制度。及时发现和处理设备缺陷，保证设备完好。
6.3.2 设备维护单位应组织专业人员在工作标准规定的时间内消除设备缺陷。如确因设备情况特殊，无法在规定时间内完成消缺，应向上级调度自动化管理机构报告。
6.3.3 设备维护人员应详细记录设备缺陷情况，并对处理结果进行分析和总结。
6.4设备停退役管理
6.4.1 电网调度自动化设备永久退出运行，应事先由设备维护单位向上级调度自动化运行管理机构提出书面申请，经批准后方可进行。同时服务多个主站的设备，应经有关调度自动化管理机构协商后决定。
6.5备品备件管理
6.5.1各级调度自动化运行维护单位负责其调度自动化设备的备品备件的年度计划编制、购买和管理，根据有关规定以及设备的运行情况，储备足够的备品备件。
6.5.2 备品备件应有专人管理，建立台帐，备品备件的存储环境应符合制造厂规定的条件。
6.5.3 备品备件应定期检测，保证其完好和可用性。技术管理
7.1县调主站端系统网络协议应遵循TCP/IP《电力系统实时数据通信应用层协议》。有条件建立自动化计算机网络系统的发电厂亦比照此办法执行。
7.2县调主站端、向地调转发数据的远动终端，其通信规约必须严格遵守部颁DL451-91《循环式远动规约》，其中，A、B帧长定为32个信息字，C1、C2帧长定为64个信息字。
7.3遥测量的方向以潮流送出母线为正、送进母线为负。工程单位：有功量为MW、无功量
3为Mvar、电压为kV、电度量为kWh、频率为Hz、电流为A、水位为M、流量为M/s。以此为
基础，功率总加及110kV开关功率数据量系数为0.1，其它开关功率数据量系数为0.01，所有电流数据量系数均为1。
7.4110kV馈线开关、主变侧开关和参加功率总加的开关需采集有功功率（P）、无功功率（Q）和电流（I）；35kV开关需采集有功功率（P）和无功功率（Q）；母联和其它开关需采集电流（I）。
7.5开关量遥信状态编码必须统一。单遥信以“0”表示断开，“1”表示闭合；双遥信以“10”表示断开,“01”表示闭合，“00”、“11”为非法状态。
7.6开关状态显示必须以“红色”表示“合”，“绿色”表示“分”。
7.7向地调传送的信息顺序，必须根据地调信息编排原则编排的顺序执行。
7.8新建或改建的远动终端发送信息以同步或异步方式传输，并具备IP网络接口。
7.9数据传输速率目前暂定为300bit/s、600bit/s。对300bit/s方式，其中心频率为3000Hz，频偏为±150Hz；对700bit/s方式，其中心频率为2880Hz，频偏为±200Hz。以上频率指标的误差不得大于±10Hz。
7.10 通道的接收电平应保证在0～-10db范围内，远动终端发送电平应以载波、微波机或其它通信设备要求的入口电平为准。
7.11 自动化系统设备运行考核的内容和要求有：
7.11.1 自动化系统月平均运行率≥99.9%；
7.11.2 远动系统月运行率≥99.9%；
7.11.3 计算机系统月运行率（双机）≥99.9%；
7.11.4 功率总加合格率≥95%；
7.11.5 自动化系统日报表合格率≥96%；
7.11.6 事故时遥信正确动作率≥99%；
7.11.7 主要电气量遥测合格率≥99.3%；
7.11.8 自动化传输专用电路运行率≥99.8%；
7.11.9 设备完好率达到100%；
7.11.10 设备一类率≥90%；
7.11.11 设备缺陷消缺率≥90%；
7.11.12 重大设备缺陷消缺率达到100%；
7.11.13 绝缘工具合格率达到100%；
7.11.14 计量仪表校验合格率达到100%
7.11.15 远动装置故障停运时间连续不超过24小时。
7.12 自动化系统高级应用软件（PAS）运行考核的内容和要求有：
7.12.1 自动化系统状态估计覆盖率≥90%；
7.12.2 自动化系统状态估计可用率≥90%；
7.12.3 自动化系统遥测估计合格率≥90%；
7.12.4 自动化系统单次状态估计计算时间≤30秒；
7.12.5 自动化系统调度员潮流合格率≥90%；
7.12.6 自动化系统调度员潮流计算误差≤2.5%；
7.12.7 自动化系统负荷预报运行率≥96%；
7.12.8 自动化系统月负荷预报准确率≥94%；
7.12.9 自动化系统最高负荷准确率≥94%；
7.12.10自动化系统最低负荷准确率≥93%；
7.13 上述各条款同时适用于综合自动化设备。安全防护管理
8.1调度自动化系统安全防护是涉及面广且技术复杂的系统工程，其实施应遵循“统一领导、分级管理、总体设计、分步实施、远近结合、突出重点”的总原则。
8.2调度自动化系统必须设专责系统管理员，负责系统资源管理与调配、系统的密码管理、操作人员及控制台的权限管理等。
8.3调度自动化管理机构必须建立日常的安全管理制度。
8.4调度机构编制的所辖范围调度自动化系统安全防护实施方案，需经上级调度机构审查；方案实施完成后须通过上级调度自动化机构组织的验收。
8.5调度机构要编制各关键业务系统及关键设备的故障处理预案，准备好故障恢复所需备份，妥善保存，并经常进行预演。一旦发现安全问题，应及时向上级调度机构及有关部门报告，做好分析、处理工作并做好相关记录。对于危及系统安全的故障，要及时通知各相关单位，迅速采取隔离或阻断措施，防止其扩大和扩散。
8.6加强安全审计管理，对与安全有关的所有操作人员和维护人员的操作以及系统信息进行记录。发现系统安全漏洞以及内部人员违规操作，应立即采取相应措施，予以纠正。
8.7要定期对已投运系统进行安全风险分析，及时发现关键系统的安全漏洞并进行安全加固；要不断完善安全检测手段、快速响应机制、防护措施和安全策略，将调度自动化系统安全防护作为电力安全生产的重要内容，逐步提高全调度系统的安全水平。
8.8对调度自动化系统安全相关的规划设计、项目审查、工程实施、系统接入、日常运行等环节要加强安全管理。要注意对防护方案、实施方案、安全评估报告等重要文件和其中的关键技术及关键数据进行保密。行业管理
9.1非XX县供电公司出资兴建的，但由XX县电力调度中心直接调度的发电厂、变电站（简称系统外厂站）其自动化工作都必须接受XX县电力调度中心的行业管理。
9.2并入XX县电网，但属系统外电厂、电站的自动化工程，由电力调度中心提出方案，设计院遵循电力行业各种规程、标准中规定的原则进行设计，电力调度中心实施。
9.3并入XX县电网、但属系统外电厂、电站投资的自动化设备安排调试竣工后，必须经XX县电力调度中心或受委托的单位检验测试合格后方能投入运行。
9.4XX县系统外电厂、电站投入系统的自动化设备产权归投资方所有，设备运行维修工作归产权方负责。产权方无力维护的设备，可以委托XX县系统内相应管理单位负责维护。
9.5XX县系统外电厂、电站、投资的自动化设备，未经XX县电力调度中心同意不得随意搬迁或更换。
9.6系统外电厂、电站投资的通信设备运行维护管理工作，必须服从XX县电力调度中心的统一领导并接受运行考核。工程管理
10.1县调每年上报到地调的年度调度自动化技改项目、技术方案、项目建议书必须由地调出具项目审查、审核报告，提出结论性意见后并批准后方可实施。
10.2XX县网内调度自动化设备从设计、选型到安装调试，均应事先按管理程序报地调会审，并报XX县供电公司有关部门审批后实施。设备投入运行的验收工作，由地调会同XX县供电公司有关部门进行。
10.3基建项目必须做到“四同时”，即：同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。10.4已投入运行的水、火电发电机组，未安装调度自动化设备的应进行技术改造，并将远动信号送地调；在建或待建的应保证远动设备与发电机组同期投运。
10.5新建站或更新改造站远动终端，均应选用交流采样远动终端。
10.6新装或更新的远动终端及采集仪表，必须持有南方电网公司颁发的入网许可证。10.7改建或新上基建项目，在投产前二周应将一次接线图交地调，以便自动化信息能及时接入地调。检查与考核
11.1 本标准按公司经济责任制考核办法进行检查与考核。
11.2 考核的内容为本标准规定的职责和工作内容与要求。附则
12.1 本规定由XX电力调度中心编制并负责解释。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房城乡建设厅 (委) 、工业和信息化主管部门:
为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) 和《绿色建筑行动方案》 (国办发[2013]1号) , 推广应用高性能混凝土, 促进绿色建材生产应用, 根据《住房城乡建设部工业和信息化部关于推广应用高性能混凝土的若干意见》 (建标[2014]117号) 、《工业和信息化部住房城乡建设部关于印发<促进绿色建材生产和应用行动方案>的通知》 (工信部联原[2015]309号) , 我们组织制定了《预拌混凝土绿色生产评价标识管理办法 (试行) 》, 现印发给你们, 请遵照执行。
2016年1月13日
预拌混凝土绿色生产评价标识管理办法 (试行)
第一章总则
第一条为推广应用高性能混凝土, 提高混凝土生产质量和水平, 促进绿色建材生产和应用, 规范预拌混凝土绿色生产评价标识 (以下简称评价标识) 工作, 制定本办法。
第二条本办法所称评价标识是指对自愿申请的预拌混凝土搅拌站 (楼) , 按照本办法规定的程序和要求, 开展评价、确认等级并进行信息性标识的活动。
第三条本办法适用于已建成投产的预拌混凝土搅拌站 (楼) 评价标识。
第四条评价标识遵循自愿申请原则, 并应做到科学、公开、公平、公正。
第五条标识评价的技术依据应符合《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》JGJ/T328, 标识等级由低至高分为一星级、二星级和三星级。
第二章组织管理
第六条住房城乡建设部、工业和信息化部 (以下简称两部门) 负责全国评价标识的监督管理, 指导各地开展评价标识工作。
两部门明确日常管理机构, 由该机构承担评价标识日常实施和服务工作, 以及两部门委托的具体事项。
第七条各省级住房城乡建设主管部门、工业和信息化主管部门 (以下简称省级部门。两部门和省级部门统称为主管部门) 负责监督、管理和组织开展本地区评价标识工作。主要职责是:
(一) 明确承担省级评价标识日常管理工作的机构;
(二) 对评价标识机构进行管理和监督, 并报两部门;
(三) 监管本地区评价标识应用;
(四) 在两部门建立的统一信息平台上发布本地区评价标识信息等。
第八条评价标识工作的具体实施由评价标识机构负责。评价标识机构应具备以下条件:
(一) 从事混凝土行业研究、开发、推广、应用;
(二) 不少于20名熟悉我国混凝土行业生产工艺、标准规范和产业政策的专业技术人员, 其中中级及以上专业技术职称人员比例不得低于60%, 高级专业技术职称人员比例不得低于30%;
(三) 独立法人资格, 相应的办公场所和其他必要办公设施;
(四) 组织或参与过国家、行业或地方相关标准编制工作, 或从事过相关建材产品的检测、检验或认证工作, 在行业内具有权威性、影响力;
(五) 内部管理制度健全。
第九条评价标识机构的主要职责:
(一) 负责评价标识的申请受理、申报资料审查、生产现场核查、公示、出具评价报告及颁发证书, 评价报告应经评审专家签字并加盖评价标识机构公章;
(二) 负责对取得标识企业开展随时抽查和评定性复核;
(三) 建立预拌混凝土绿色生产评价标识技术档案, 确保档案的完整、真实和有效, 并进行归档管理;
(四) 提交年度评价标识工作总结和下年度工作计划;
(五) 完成主管部门委托的其他工作。
第十条评价标识机构的评价结果, 应组织专家进行评审, 并依据专家评审意见形成评价报告。
评审专家不得少于5人, 其中外单位专家不得低于2人。外单位专家应从两部门联合组建的高性能混凝土推广应用技术指导组中聘请。
本单位专家应具备下列条件:
(一) 本科以上文化程度, 具有混凝土及相关专业高级专业技术职称;
(二) 熟悉混凝土及相关专业工作, 具有丰富的理论知识和实践经验;
(三) 熟悉《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》和预拌混凝土绿色生产评价标识管理相关规定;
(四) 具有良好的职业道德, 作风正派, 有较强的语言文字表达能力和工作协调能力;
(五) 没有参与被评审的评价项目;
(六) 身体健康, 年龄一般不超过65岁。
第三章申请条件及评审程序
第十一条申请标识的预拌混凝土搅拌站 (楼) 应当通过所属具有法人资格的企业进行申请, 并应具备以下条件:
(一) 具有预拌混凝土专业从业资质;
(二) 通过竣工验收并投入正常使用;
(三) 一年内未发生因其生产的预拌混凝土质量不符合要求而导致的工程质量安全事故;
(四) 一年内未发生一般及以上安全生产事故;
(五) 申报材料真实、完整并符合相关格式要求。
第十二条申请企业向评价标识机构提交申报材料。
评价标识机构组织专家对申报材料进行审查, 确认其标识等级, 并进行生产现场核查。
评价标识机构对通过评审的, 进行公示。对公示无异议的, 向省级部门出具评审报告, 向省级部门申请证书编号, 给申请企业颁发标识。
第十三条省级部门对评价信息予以公布, 必要时可进行抽查。
第十四条省级部门负责将本行政区域内评审结果向社会公开, 并报送两部门。
第十五条标识有效期为3年。有效期届满3个月前可申请评定性复核, 评定性复核程序与初次申请标识程序一致。
第四章日常监督
第十六条取得标识企业每年年底前应向评价标识机构提交年度自查报告。
评价标识机构对企业年度自查报告进行复核, 必要时进行现场抽查, 并将自查报告和复核结果报省级部门。
第十七条主管部门可根据评价标识监督管理要求以及社会监督等情况, 对取得标识的企业开展随机抽查。对于不满足相应星级要求的企业, 责令限期整改, 整改仍不合格的, 应要求评价标识机构降低标识等级或撤销标识, 并向社会公布。
第十八条已取得标识的企业自降低或取消标识等级之日起, 一年内不得重新申请标识。
第十九条相关机构或企业对评审过程或结果有异议的, 可向省级部门申诉。省级部门应及时进行调查核实, 并在60天内将调查核实结果反馈给相关机构或企业。
第二十条评价标识机构应接受省级部门监督和管理。评价标识机构不得有以下行为:
(一) 不按有关标准和管理办法进行申报资料审查和生产现场核查;
(二) 泄露申请企业技术和商业秘密;
(三) 伪造评审报告或者出具虚假评审报告;
(四) 违反法律法规和规章的其他行为。
第五章标识管理
第二十一条标识包括标志和证书。由两部门统一制定式样与格式、编号和管理, 根据省级部门申请进行发放。
第二十二条标识不得转让、伪造或冒用。
第二十三条申请评定性复核时, 应将原标志和证书交还主管部门。
第二十四条预拌混凝土搅拌站 (楼) 凡有下列情况之一者, 暂停使用其标识:
(一) 实际生产控制指标与要求指标不一致;
(二) 证书或标志的使用不符合规定的要求。
第二十五条预拌混凝土搅拌站 (楼) 凡有下列情况之一者, 撤销其标识:
(一) 发生一般及以上安全或质量事故的, 或发生因其生产的预拌混凝土质量不符合要求而导致工程质量安全事故的;
(二) 转让标识或超范围使用的;
(三) 以虚假材料获得评价标识的;
(四) 拒绝相应机构监督检查和抽查的, 或拒不执行整改要求的;
(五) 其他依法应当撤销的情形。
第二十六条评价标识结果可作为申报绿色建材评价标识的依据。各地应统筹协调预拌混凝土绿色生产评价标识和绿色建材评价标识工作。
第六章附则
第二十七条各地可结合实际情况依照本办法, 制定本地区预拌混凝土绿色生产评价标识管理实施细则。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
赤峰市中心城区巡游出租汽车 经营服务管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条
为加强本市中心城区巡游出租汽车（以下简称巡游车）管理，维护巡游车行业秩序，保护合法经营，保障消费者合法权益，促进巡游车行业健康、稳定发展，根据国家有关法律、法规、规章，结合本市中心城区实际，制定本办法。
第二条 凡在本市中心城区（红山区、松山区）内经营巡游车的企业、个体工商户（均简称“经营者”）和驾驶员、乘客应当遵守本办法。
第三条
本办法所称巡游车经营服务，是指在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装巡游车标识，以7座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。
第四条 市交通运输行政主管部门负责中心城区巡游车管理工作。市道路运输管理机构具体实施中心城区巡游车
管理。
第五条 道路运输管理机构应当采用先进科技手段，加强信息化建设，提高管理水平。
道路运输管理机构应当积极引导、鼓励经营者依法组建自我管理、自我教育的公司及行业协会，并组织其参与社会公益事业。
第六条 交通、公安、发改、城建、工商质监、税务、劳动、规划等部门，依照各自职责，协同有关部门，依法做好巡游车管理工作。
第七条
根据城市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、巡游汽车里程利用率等因素以及巡游车运力规模在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
第八条
相关部门应合理规划、建设巡游出租汽车综合服务区、停车场。在机场、车站、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车停靠点、候客泊位。
第九条 巡游车经营者和驾驶员的服务应当接受社会监督，公民有权对各类违章及管理人员的违纪行为进行举报或者投诉，有关部门应当及时依法处理。
第二章 经营资质管理
第二条 本办法适用于龙岩中心城市规划区范围内新建、扩建、改建等各类建设工程。
文物保护单位和历史建筑、优秀近现代建筑、历史文化街区的整治保护工程、城市雕塑、广告和夜景工程的竣工规划条件核实不适用本办法。
第三条 容积率规划核实面积计算按《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2005)及国家、省相关规定执行；房屋产权测绘面积计算按《房产测量规范》(GB/T17986-2000)及国家、省相关规定执行。
第四条 经营性建设项目实行建筑面积预测制度、建筑面积实测制度。非经营性项目参照实行建筑面积实测制度，也可根据项目建设单位意愿实行建筑面积预测制度。
（一）建筑面积预测制度
1、项目建设单位应在申领《建设工程规划许可证》前，持规划主管部门盖章确认的规划总平面图、经施工图审查机构盖章认可的建筑施工图及相应的设计资料光盘，委托具有相应资质等级的房产测绘单位按《房产测量规范》(GB/T17986-2000)及国家、省相关规定计算规划指标，出具《建筑面积预测报告书》，其中报告书中的计容建筑面积按《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2005)及国家、省相关规定计算。
2、《建筑面积预测报告书》必须对建筑面积、计容建筑面积以及按房屋使用功能分项建筑面积等予以准确分类及说明；以幢为单位的房屋产权预测面积、计容建筑面积、楼层层数、套（间）数、套（间）内面积、公摊面积、套（间）建筑面积等。超规划指标的，由项目建设单位重新调整设计图纸，核减建筑面积。规划指标与土地出让合同指标相符的，房产测绘单位方可对用于计算预测建筑面积的建筑施工图加盖“此图与预测面积相符”印章以备查,并分别送规划行政主管部门、房地产行政主管部门、国土资源行政主管部门各一份留存。
3、规划行政主管部门依据《建筑面积预测报告书》和用于计算预测建筑面积的建筑施工图（加盖“此图与预测面积相符”）核发《建设工程规划许可证》。项目建设单位取得《建设工程规划许可证》后，依法办理项目开工其他相关手续。属经营性建设项目，符合房屋产权预售条件的，房地产行政主管部门依据规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》和确认的《建筑面积预测报告书》以及用于计算预测建筑面积的建筑施工图（加盖“此图与预测面积相符”）办理房屋产权预测登记面积，核发《房屋产权预售许可证》。房屋产权预测登记面积必须小于或等于该项目《建筑面积预测报告书》的建筑面积。
（二）建筑面积实测制度
1、建设工程完成并具备竣工规划条件核实前，项目建设单位应委托具有相应资质等级的房产测绘单位按《房产测量规范》(GB/T17986-2000)计算实测建筑面积,其中计容建筑面积按《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2005)计算，分别形成《建设工程竣工规划条件核实报告》及《建筑工程竣工房产测量报告》。如委托原建筑面积预测单位的，需提供竣工图；如委托其他有房产测绘资质单位的，除需提供竣工图外，还需提供建筑面积预测阶段的相关资料。
2、《建设工程竣工规划条件核实报告》及《建筑工程竣工房产测量报告》应根据竣工图实地实测实量，根据实测资料、房屋现状，对建筑面积、计容建筑面积、以及按房屋使用功能分项建筑面积等予以准确分类及说明。如果预测、实测为同一单位的，预测、实测人员不应为同一人员。
3、《建设工程竣工规划条件核实报告》应对《建设工程规划许可证》中的所有规划指标进行核实。《建筑工程竣工房产测量报告》应分汇总表和明细表两部分，汇总表包括：总建筑面积、房屋产权面积、分区功能面积等；明细表以幢为单位，包括：房屋产权面积、计容建筑面积、楼层层数、套（间）数（原则上应与房屋产权预测登记套数相符）、套（间）内面积、公摊面积、套（间）建筑面积等，并注明每套（间）规划确认的使用功能及面积。《建设工程竣工规划条件核实报告》、《建筑工程竣工房产测量报告》和加盖“此图与竣工实测面积相符”印章的建筑施工竣工图一式五份，分别送规划行政主管部门、国土资源行政主管部门、房地产行政主管部门、项目建设单位、测绘单位各执一份。
第五条规划行政主管部门以《建设工程竣工规划条件核实报告》和建筑施工竣工图（加盖“此图与竣工实测面积相符）作为规划条件竣工核实的依据。
第六条建设项目实测计容建筑面积未超过《建设工程规划许可证》核定计容面积的，规划行政主管部门出具《建设工程规划条件竣工核实认可》，房地产行政主管部门以《建筑工程竣工房产测量报告》和《建设工程规划条件竣工核实认可》进行产权登记，国土资源行政主管部门以房产登记面积为准进行分割土地登记（不须分割土地登记的除外）。实测建筑面积与规划计容建筑面积的超出部分，国土资源行政主管部门按本《办法》第十一条规定收取土地出让金。有关部门按实收取城市基础设施配套费等相关规费。
第七条建设项目因施工误差造成实测计容建筑面积超过《建设工程规划许可证》核定计容面积，实测计容建筑面积与规划计容面积两者之间误差的单幢允许范围为0.3%（含0.3%）。若《建设工程规划许可证》核定的规划指标小于该项目土地出让合同指标的，最后以土地出让合同的指标为准进行认定。
第八条 建设项目实测计容建筑面积未超过误差允许范围内的，且建筑平面布局、高度、层数符合规划及相关技术规范许可要求，经规划行政主管部门认可，视同容积率符合规划要求，其中经营性建设项目按以下方式处理：
（一）规划行政主管部门出具《建设工程规划条件竣工核实认可》（一式二份）专送房地产行政主管部门、国土资源行政主管部门。项目实测计容建筑面积与《建设工程规划许可证》核定计容面积的允许差额部分面积，在认可书中予以说明。
（二）建设项目竣工规划核实认可后，实测建筑面积与规划计容建筑面积的超出部分，国土资源行政主管部门按本《办法》第十一条规定收取土地出让金。有关部门按实收取城市基础设施配套费等相关规费。
（三）房地产行政主管部门凭国土资源行政主管部门出具的土地出让金补缴凭证进行实测房屋产权测绘面积产权登记，国土资源行政主管部门以房产登记面积为准进行分割土地登记（不须分割土地登记的除外）。
第九条 建设项目实测计容建筑面积超过误差允许范围的，认定为超容积率，按违法建设予以立案查处。对城市规划和市容景观影响不严重、且符合相关技术规划的经营性建设项目，规划行政主管部门按增加建筑面积部分工程造价的10%给予处罚；项目实测建筑面积与规划计容建筑面积的超出部分，国土资源行政主管部门按该宗土地出让时原楼面地价的三倍收取土地出让金，其中实测计容建筑面积与规划计容面积误差允许范围部分，国土资源行政主管部门按本《办法》第十一条规定收取土地出让金。有关部门按实收取城市基础设施配套费等相关规费。
第十条 经营性建设项目未按规划审批图纸施工的，依法予以处罚，经处罚须补缴土地出让金的，一律按该宗地原楼面地价三倍收取土地出让金；经营性建设项目在建设过程中未经批准擅自提高容积率，严重影响城市规划的，依法限期拆除或者没收违法建筑物。经营性建设项目以外的其他建设项目，在建设过程中增加建筑面积的，依照《中华人民共和国城乡规划法》及相关规定予以处理。
第十一条 土地出让金缴交规定。对签订《国有建设用地使用权出让合同》不满两年（含两年）的，增加的建筑面积按原楼面地价补缴土地出让金和有关规费；对签订《国有建设用地使用权出让合同》超过两年的，以规划行政主管部门出具《建设工程规划条件竣工核实认可》的时日为土地评估基准日，参考房地产行政主管部门公布的该地块（楼盘）销售均价进行评估，补缴土地出让金和有关规费。
第十二条 原楼面地价认定。《国有建设用地使用权出让合同》签订后，未再申请调整容积率，原楼面地价按签订的《国有建设用地使用权出让合同》确定的价格计算；《国有建设用地使用权出让合同》签订后，依法再申请调整容积率获批准，并签订《国有建设用地使用权出让补充合同》、补缴土地出让金的，原楼面地价按以下方法予以认定，即《国有建设用地使用权出让补充合同》确定的楼面地价高于《国有建设用地使用权出让合同》确定的楼面地价，按就高不就低的原则确定楼面地价。
第十三条 未取得《建设工程规划许可证》和《建设工程规划条件竣工核实认可》以及未依法补缴土地出让金或违法建设未经依法处理的房地产开发建设项目，房地产行政主管部门不得核发房屋产权证，国土资源行政主管部门不得办理分割土地登记。
第十四条 项目建设单位在项目建设过程中，应主动接受并向规划行政主管部门申报开工放线、主要节点核验放线、核验正负零、首层层高、标准层高、总高度等各阶段规划的跟踪管理。规划行政主管部门定期对认定为违反规划审批的建设单位，给予公开曝光并记不良记录。具体规划跟踪管理实施办法由规划行政主管部门另行制定。
第十五条 建设行政主管部门在建设项目规划报建、核验放线、核验正负零、竣工规划验收等各阶段，对勘察设计单位、房产测绘单位和建设单位建立诚信档案，实施诚信管理，并负责对各有关中介单位诚信制度执行情况进行考核，定期对认定为诚信较差单位的，给予公开曝光并记不良记录。具体实施细则由建设行政主管部门另行制定。
第十六条 已办理土地出让手续但尚未办理《建设工程规划许可证》的经营性项目适用本《办法》。
第十七条 各县（市、区）可参照本《办法》自行制定具体管理办法。
第十八条 本《办法》由市建设局、城乡规划局、国土资源局、房管局按职能分工负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：建设项目建筑面积管理流程控制示意图
附件：
建设项目建筑面积管理流程控制示意图
A﹙出让地块指标面积﹚→B﹙建设工程规划许可证指标面积﹚→C﹙房产预售许可证指标面积﹚→D﹙建设工程竣工验收实测规划指标面积﹚→E﹙房产登记办证面积﹚→F﹙土地分割办证的房产面积﹚
说明：
（1）B必须小于或等于A;若B大于A，不予办理建设工程规划许可证。
（2）D必须小于或等于B；若D大于B，按照第七至九条规定处理。
（3）E必须小于或等于C；若E大于C，按照第七至九条规定处理。
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