职教集团典型案例（共8篇）
三段式培养
四通道改革
——安徽汽车职教集团人才培养模式改革教学成果报告
2006年6月，经安徽省教育厅批准，我校联合相关职业院校、企业和行业协会在我省率先组建职教集团——安徽汽车职教集团。集团成员在自愿基础上，开启了我省资源集聚、产教结合、校企合作，走内涵式、集约化和集团化办学之路的运作模式，实现了较紧密的校企合作、校际联合和校协携手。截止目前，集团成员增至40家，其中企业19家、协会4家、院校17家。
一、成果形成背景
“十一五”以来，我省实施工业强省和“打造汽车轮子上的安徽”宏伟战略，着力提升汽车工业“领军”地位，推动了汽车工业的快速发展，奇瑞、江淮两大汽车品牌，傲然进入全国十强行列。产业的高速发展催生了对人才的大量需求。在此行业背景下，2005年10月，国务院发布《关于大力发展职业教育的决定》，提出要推动公办职业学校办学体制改革与创新，进行资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，引发了职业教育对集团化办学的思考。安徽省教育厅也相继出台《关于组建职教集团的若干意见》等各级政策文件，为集团化办学培育了肥沃的土壤。
面对构建现代职教体系、行业快速发展、职教加剧转型的新形势，推动校企合作引向深入，促使更多的学校加强联合，“唯有抱团才能发展”已形成共识。推动人才培养模式根本性改革，积极探索一条特色化、集团化、多元化的办学道路，已经成为我们不得不思考的重要课题。2006年，在一系列政策的指引下，我校率先成立安徽汽车职教集团，在师资培养、引企入校、教学改革、开放合作等方面进行了一系列的探索和实践，积累了一定的经验成果，开创技术技能型人才连锁培养的创新之路。
二、工作过程及成效
我校通过集团化办学，促进资源集成与共享，推进学校依托产业办专业、办好专业促产业。通过明确校企双方同是育人主体，促进“培养方案共同制订、教学过程共同参与、实习就业共同管理”三个阶段培养有效衔接，立足
“校企合作、校际合作、课程改革、开放交流”四个通道，促进人才培养模式“四个改变”，形成了校企良性互动、双赢发展，提升集团办学水平。
（一）育人“双主体”，校企合作掘“深度”。
深化校企对接融合，大力开展订单式培养，实施校企“双主体”育人。一方面学校聘请企业工程师技师参与制定教学计划和人才培养方案，将企业产品安排到实训教学中，让学生感受到企业生产、管理的全过程；另一方面企业主动对接学校，安凯、奇瑞、星马等合作企业参与学校专业建设，并先后送来车桥、发动机、变速箱等专项拆装设备供学生动手实操，帮助学生岗位技能达到企业规定的要求。通过产教结合，校企一体培养，人才培养质量大大提高，学校“订单”纷至沓来，校企合作机制进一步巩固。先后开办了安凯车辆班、星马汽车班、江汽车桥班、奇瑞汽车班、合力焊接班、合肥朝柴班、退伍军人“试车员”等企业订单班，累计为企业定向培养了5000余名技能人才。此外，我校还为江淮股份公司进行了数控加工技术的岗前培训，为安凯股份、合力叉车、江淮重工等公司进行了焊装专项培训，为江淮车桥公司进行机械加工培训，为安凯集团组织技能考证培训等。
在人才培养模式上，学校大胆革新，创新教学管理方法，做到“三个结合”。一是将技能鉴定成绩与学生学业考核结合起来，提高双证就业率，如钣喷班采取技能考核代替期末考核，并邀请校外专家来校考核；二是将教师赴企业实践锻炼活动与实习生的管理相结合，实行跟踪动态管理，每学期选派10名左右教师到企业锻炼并管理实习生，通过调研实践，深入了解企业对学生职业素养和能力的需求；三是将学生专业知识技能学习与企业岗位要求结合起来，做到菜单教学，邀请企业教师来校授课、组建集团专业指导委员会、与江淮等企业开展教学实习。在立项省级重点实训基地的基础上，学校大胆引企入校，先后与山东奔腾公司等7家企业签署校企合作协议，建成教育部奔腾、PPG、SPX、丰田TEAM-
21、通用AYEC项目实训基地，并采取“工学交替”模式，积极利用校外实训基地，提高实习效果，解决校内资源不足难题。作为省市技能大赛中职汽车项目的赛点学校，学校还加大了硬件设备的投入，添置了国赛用的全套设备，投入各类设备价值近1000万元，为我省汽车人才选拔培养提供了有力支持。
为培养学生良好的职业素养，学校以校风、教风、学风建设为核心，把企业文化引进融合到教学管理中，建有汽车文化广场、汽车知识长廊，组织“广汇杯”、“大步车业杯”校企文化技能艺术节，“安凯杯”、“合力杯”校企运动会，企业家报告会，职教集团年会等，按企业要求开设《汽车文化》课程、借鉴企业7S管理模式等，让学生在校就能感受企业的文化氛围，适应企业对技能人才培养的需求。
（二）搭建“立交桥”，校际合作拔“高度”。
职教集团积极探索实行“1+2”模式联合办学，先后与30所县级职教中心开展“1+2”模式联合办学，联合招生达5115人，稳固了办学规模，实现了成员学校间的互利共赢；不断拓宽办学渠道，努力提高办学层次，先后与中央广播电视大学合作，开设电大汽车班；成功申报吉林大学远程教育学习中心；获批合肥工业大学高等教育自学考试学习服务中心，这些都大大提高了学校办学空间，为集团的人才连锁培养提供了有力保障。我校不断探索促进中高职衔接的有效方式，在自主招生、“3+2”联合办学等方面大胆改革创新，充分发挥集团内中高职教育资源效益，推进中高职衔接取得新进展。参加安徽职业技术学院的机电技术应用专业的中高职衔接论坛，共同研讨该专业的中职和高职的教学计划。与安徽职业学院、安徽工商职业学院开展合作办学。
学校不仅大力开展与国内各院校的合作，还积极开展国际交流合作，与德国BBS6学校、韩国加图立上智大学签订联合协议，并开设中德班及中韩班，积极构建就业、升学、留学一体的三维立交桥。
（三）融合“教学做”，课程改革提“亮度”。
在调研机械、汽车类企业对人才需求和职业岗位能力要求的基础上，职教集团大胆对骨干专业教学计划进行重新调整。其中：汽车应用与维修专业打破传统的学科性课程体系，尝试“一年级公共实用基础课，二年级分专业
方向”的教学模式；机电技术应用专业确定“以掌握电类技能操作为主、辅以机械技能操作”的教学目标；数控技术应用专业打破课程界限，以“不同类别的零件加工”为主线，实现教学方法的变革。汽车应用与维修专业将理实一体化课程在2011级秋初实验班试用后，已全面推广至12级汽车专业新生中。该专业每周有《汽车认知与维护》、《汽车维修技能》两门课程固定安排在车间教学，仿照4S店的要求来管理。此外，我校还在汽车专业二年级学生中，择优组建钣金和喷涂班，大部份课程在钣金和喷涂场地按模块学习。我校从2008年起，开始设立中德合作班，该班实行小班教学，按照德国双元制教学模式，每学期定期由德国汽车专家来授课两周左右的时间。这些教学模式的改革创新，为我校示范创建工作注入了新鲜活力。
联合集团内职业学校教师积极打造了《汽车维护》等6门精品课程，其中三门课程被立项为省级精品课程，其余三门被确定为市级精品课程，教师自拍、自编了《汽车维修基本技能》、《汽车认知与基础维护》两本教材，并在各出版社先后出版了《汽车电工电子技术基础》等十多本中职课改教材。其中倪彤教师的《影视动画案例教程》还入选教育部首批中等职业教育改革创新示范教材。
以全省汽车类骨干教师培训基地为平台，为集团成员学校培训师资300多人，出台教师队伍建设规划、专业带头人培养方案等一系列制度，在各专业中培养专业带头人及骨干教师；聘请企业专业技术人员，建立一支“校企互通、专兼一体”的“双师型”教学团队。每年平均安排20多名教师参加各专业培训、出国培训、国家级培训和省级培训等，10名教师赴德进行专业技术培训。组织参加说课比赛、教师技能大赛和各级各类教育教学比赛等一系列教研活动，着力提升师资队伍整体水平。
（四）加快“走出去”，开放交流拓“宽度”。
职业教育是开放式的教育，职教集团自2008年开始探索国际化合作办学，学校与德国、韩国、新加坡、澳大利也等国学校互派师生交流考察，集团参加了教育部组织的中英职业教育“影子校长”项目，学习了先进办学理念，促进了办学水平的提高。
职教集团注重对职教资源的优化配置，为县、乡等办学条件相对较差的职业学校培训专业课师资、提供实训条件、安置学生实习、开展技能鉴定，并引导集团内成员学校加强师资培训、教材建设、实训基地建设等方面的交流，实现资源的共建共享。如我校积极承担对口支援皖北等地职校、三峡移民库区、四川松潘、西藏山南地区及新疆职教工作，先后接受受援学校的5名领导和老师来校挂职交流；与阜南一职高、界首一职高合作联合申报对口帮扶项目；利用省级汽车骨干教师培训基地，积极为各校培训专业骨干教师；向集团成员学校赠送数万元的汽车专业实训设备。此外，学校还组建全省中职宣传联盟，创办集团刊物《汽笛》，提高集团办学影响力；参加各类校企合作交流会、合作论坛及集团化办学研讨会20余次，加强与省内外其他职教集团沟通与交流。
三、成果的创新点
（一）变“单元”为“多元”。学校不仅集中与23家大中型企业签约共建校企合作人才培养基地，成立职教集团专业指导委员会，集校企之合力，编制与企业岗位要求同步的教学计划、培养方案和实用教材。学校还将教育部通用AYEC项目、钣金喷涂特色项目与中德合作项目、德国IDK行会满师认证、职业资格技能鉴定等进行合理嫁接，融合多元培养模式，彰显职业教育的广度。
（二）变“合作”为“融合”。校际联合办学不再局限于联合招生，更加注重“教材、教学计划、师资水平、设备配比”四个同步，推动集团成员学校均衡发展；校企合作不再局限于就业输出，更加注重“生产技术、理念文化、兼职教师、培训项目”的四个引进，引进AYEC、PPG、SPX、TEAM-21等多个项目，努力实现五个对接。
（三）变“平行”为“立交”。按照中高职衔接、构建现代职教体系要求，拓展办学层次，与吉林大学、合肥工业大学、中央电大、安徽工商职业学院、德国BBS6学校、韩国加图立上智大学等高校合办远程、自考、函授等多形式
本专科教育。学校还积极探索与外国高等教育的衔接，努力搭建就业、升学、留学一体的三维“立交桥”。
（四）变“自测”为“他评”。改革教学考核方式，将学生顶岗实习表现、技能鉴定成绩纳入期末考核，强化学生职业能力。学校邀请了知名汽车4S店钣金、喷涂专业师傅来校对学生进行期末考核，实行完全意义上的考教分离，四、成果推广及成效
（一）成为整体办学实力提升的新引擎。学生在职业院校技能大赛省赛、国赛上屡获殊荣，1人还入围世界技能大赛。教师队伍教研能力显著增强，在各级各类比赛中获奖100多项，现有省级学科带头人2人、全省优秀教师2人，教坛之星6人、骨干教师30名和双师型教师100名，40%的教师实现学历技能双向提升，20多人获得德国“行动教学方法”结业证书，80余人次参加国培省培及国外等进修。
（二）成为辐射其他地区和学校的正能量。职教集团牵头单位——安徽省汽车工业学校作为首批国家中职改革发展示范学校和安徽省国示范学校校长联席会秘书长单位，积极发挥示范辐射和带动作用，100多批次兄弟学校来校学习交流经验，我校均无私分享了相关经验成果。学校还积极带动全椒职教中心等20多所集团成员学校同步发展，为全省中职学校培训汽修专业骨干教师300多人，对口支援皖北、渝北、藏南、松潘和新疆，助推城乡、东西部职教一体化发展。
（三）成为区域经济社会发展的助推器。坚持对接行业企业，培养数万名实用技能人才，奔腾、丰田、庞贝捷等多个特色项目培训基地纷纷落户我校。每年开设10多个企业订单班级，积极提供技术支持、零件加工、人才支撑、职工培训、自考助学等服务，为我省汽车产业快速发展起到了积极推动作用。
（四）成为社会广泛赞誉的好口碑。学校出席并多次在教育部集团化办学成果交流会上交流经验，得到与会专家高度评价；多次参与我省相关职教集团组建论证指导，推动了我省集团化办学快速发展。承担全国交通运输行
业职业技能竞赛安徽省选手集训、安徽省中职汽车类技能大赛、江淮安凯等企业员工成长路径培训和园区企业员工自考助学服务，为集团赢得了广泛的社会赞誉。
1. 我国职教集团发展的总体状况。
20世纪90年代初, 职教集团开始出现在我国沿海城市, 但为数不多。自20世纪90年代中期以来, 职教集团如雨后春笋般在全国各地涌现, 特别是跨入21世纪以后, 随着国家发出大力发展职业教育的号召, 特别是《国务院关于大力发展职业教育的决定》适时提出要“推动公办职业学校资源整合和重组, 走规模化、集团化、连锁化办学的路子”后, 职教集团更是发展态势强劲, 从东到西, 从南到北, 几乎各省区都出现了各种不同类型的职教集团。目前, 职教集团主要以区域化、行业化、校企合作模式为主要特征, 总体来说, 近年来我国职教集团发展迅猛, 目前呈现出数量与规模发展方兴未艾、类型与层次发展多姿多态、优化与内涵发展普遍诉求等特征, 发展趋势与方向体现在市场化产业化运作、多元化一体化发展、品牌化国际化建设、信息化网络化推进等方面。
2. 江苏商贸职教集团及其运行状况。
江苏商贸职教集团成立于2003年, 由无锡商业职业技术学院牵头, 包括政府、院校和企业、行业协会四类成员, 为跨地区、跨行业、多功能、多层次、综合性非法人教育集团, 是江苏省首家高等职业院校牵头成立的职业教育集团。集团创始成员单位计23家, 其中政府成员单位1家, 院校成员单位11家、企业成员单位11家。集团实行单位成员理事会制, 于2007年初进行了换届, 现由第二届理事会运作管理。通过近五年的建设和发展, 江苏商贸职教集团成员从最初的23家发展至现在的180家。其中, 公司企业类成员单位由原来的11家发展到至今的110家, 成为学校稳定而良好的产学研基地;各类院校成员单位由原来的11家发展到至今的30家;政府组织成员单位由原来的1家发展到至今的10家;以政府有关部门牵头的就业基地新发展了10家;行业社团新发展了15家;国际成员发展了5家。同时, 集团成员之间的合作也呈现出多元化趋势。校企结合从松散聚集走向紧密聚合, 从外部结合走向内部结合, 从单纯公益结合走向公益利益双重结合;院校合作出现了中职与高职相贯通、普通教育与职业教育相结合、学历教育与继续教育相衔接的良好趋势。江苏商贸职教集团自成立以来, 始终坚持以培养高素质商贸人才、推进江苏经济和社会快速发展为目标, 以加强院校联系、校企合作为主要形式, 坚持“融入市场、立足行业、依托能;政府引导, 行业参与, 校企合作, 产教结合, 可以充分借助外力和社会资源, 不断降低办学成本, 从而为职业教育从规模发展到内涵发展的转化奠定基础。其次, 有利于专业建设水平提高。第三, 有利于课程开发水平的提升。
4. 集约有限资源提高职教办学效益。
我国的基本国情和经济发展水平决定了“穷国办大教育”的客观实际, 面对现实的资源约束, 职业教育要发展, 要适应甚至引领产业发展, 就必须走集约化发展的道路, 必须强化资源整合, 提高办学效益。而组建职教集团, 吸引行业企业等多元主体一起参与职业教育办学实践, 实现资源共享, 促进中、高职学校与企业优势互补和谋求共赢是新举措, 也是优选方案;职教集团也是实现校企合作, 走产学研结合之路, 推动职业教育向规模化、连锁化、集团化方向发展的新途径;是加快职业教育改革与发展步伐, 构建与市场需求和劳动就业密切结合的现代职业教育体系的新要求。职业教育走集约化道路, 既是发展所需, 也是长远之策。特别是以职教集团为主要形式和发展平台, 融入市场, 立足行业, 校企合作, 产学结合, 整合职教资源, 聚合社会力量, 这不仅符合现代职业教育的发展方向, 而且有利于实现职业教育与市场需求的对接, 提升职业教育整体水平和办学实力。
三、职教集团的效应
1. 资源互补。
职教集团的构成主体学校、政府、企业和行业各自拥有不同类型和功能的职业教育资源, 四者之间的有效合作, 可以实现资源互补效应。这主要体现在四个层面, 一是校校之间, 二是校企之间, 三是校政之间, 四是校行之间。有了这种合作, 集团就可以充分利用市场机会, 在全集团范围内调动资源, 取长补短, 充分消化, 平衡供求各方面的要求。如在应对紧缺专业的需求时, 学校可以根据企业需求实施订单培养, 利用集团间学校师资、企业师傅、车间设备共同培养人才, 满足用户之需。在集团支撑力的作用下, 学校既可以应对发展之需, 同时也提高了自己的地位和声誉。有些专业是地方急需的紧缺专业, 因开发成本大或发展还不成熟, 靠一个学校去建设, 往往力不从心, 短期内无法奏效。而集团则可以集中资金、人力等资源集中开发, 不仅能补一时之需, 还能填补专业空白, 既兼顾了长远利益, 又赢得了社会效益。
2. 效用集聚。
职教集团的组建和有效运作可以产生效用集聚效应, 主要包括人力资源、物资资源、服务对象资源等方面。以学校之间为例, 在经济社会目前的高素质技能型人才要求下, 中等职业教育毕业的学生受所学知识和技能的限制, 对某些岗位有不适应一面, 通过与高职结合, 可以加强稳定性, 增加学生的职业发展后劲, 学校也可以找到更多的发展空间。高职有了中职的支持, 也会产生集聚效应, 能保证较为稳定的优质生源, 为培养高级技能型人才奠定扎实的基础。此外, 在教学设备和实训场地资源方面也可以产生集聚效应。职业院校的设备更新换代较快, 投入很大, 成本很高, 进入集团后, 可以将有限的资金投在刀口上, 使设备和场地形成品牌。在集团的范围内, 采用定点集中使用的原则, 设备和场地的效能将得到更好的发挥。
3. 效能提升。
职教集团是一个开放性组织, 它不断地与外界环境进行物质、能量、信息交换, 通过对职教资源的整合、融通、共享的有效组织, 可以产生“1+1>2”的整体性功能。它可以发挥集团特有的整合作用, 调整局部利益以挖掘更大的潜力, 收成倍之功效。比如在招生方面采取学校出面、集团支撑的方法, 在对一个区域或跨地区招生时, 往往能发挥较好的优势互补和系统整合效应。此外, 在专业建设上, 集团重点专业的分布格局形成之后, 可以通过协商、协议、交换、购买等形式, 统筹安排和合理调配生源、师资和教学实训设施, 达到集团和各成员单位协调发展、互动发展、优化发展、共同发展的目的。
4. 优势辐射。
目前, 我国的职教集团一般是以一所办学水平高、办学实力雄厚、社会声誉好的职业院校为核心和龙头, 联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成。在职教集团的活动中, 集团的牵头学校一般均为理事长单位, 通常发挥着主导、示范、辐射的作用。职教集团的组建使集团的核心学校、重点学校、牵头学校有条件和渠道利用自身在办学理念、师资、设备等方面的优势, 对集团内其他同类学校施加积极的影响, 提高办学水平、师资水平, 从而提高职业教育的整体水平。同时, 职教集团内部的中、高等职业学校可以利用各自优势相互学习, 共同提高, 高职院校可以通过与中职学校的交流和研讨, 深化认识和掌握举办职业教育的特点和规律, 创新高职教育模式, 办出职教特色。中职学校也可以通过与高职院校的交流和学习, 加强专业理论教学。这里主要是高职院校在专业建设、课程建设、实验实训和师资队伍建设等方面引领带动中职学校发展和提高。
四、职教集团的运行
1. 运行机制。
我国目前的职教集团组建模式是多样化的, 大部分职教集团属于多方参与的混合契约型的联合办学体, 这就决定了其运行的机制趋同性。职业教育集团化办学的实质是实行职业教育的集约化管理和开放式发展。为使集团化运作得以高效率地顺利实施, 必须建立与市场接轨的、政府统筹、行业参与、多元办学的运行管理机制。大部分集团实行单位成员理事会制。理事会是集团的最高权力机构, 通过制定相关的章程和制度, 对集团化办学起决策、统筹、协调、融资、咨询和支持服务等作用。理事会下设秘书处, 是集团理事会的日常办事机构。
2. 运行动力。
职教集团参与各方加盟的初衷是在“共建”的基础上实现“共享”和“共赢”, 这也是集团得以有效运行的根本动力所在。此外, 政府的统筹、引导、政策支持是极为重要的运行动力, 政府利用政策杠杆和市场机制, 鼓励企业、行业、职业院校开展多层次、多样化、多渠道的交流与合作, 通过集团化办学方式实现教育资源与社会资源的整合集约, 获得教育规模效益的最优化, 推进职业教育的优化发展和内涵发展, 为经济社会发展培养大量的高素质技能型人才, 进而推动地方经济的优化发展、科学发展。
3. 运行组织。
职教集团的组织管理职能只能通过市场化的手段来实现, 集团的组织就必须按照市场经济的规律, 行使一些必要的职责, 以提高市场化运行的效率。这些职责包括:规范内部经济活动的行为、规范各类契约的制定和实施、各种契约的中介联系和见证监督、违约处罚和纠纷调节等。能否行使好这些职能, 是集团发展成败的关键。由于这方面职能行使的需要, 就有必要建立一个机构, 来监管集团内部的经济行为。本着精干、高效的原则, 这个机构可以兼顾经营管理、中介经纪和信息咨询等多项职能。机构可以用市场化运作的方式来经营, 使之可通过赢利得以持续发展, 赢利部分按各方的参与程度进行分配, 也可作为集团的积累, 用于特殊的支出。
4. 运行评价。
评价具有鉴定、激励、导向、监督和诊断等功能, 有效发挥这些功能有利于职教集团的健康持续发展。运行评价要根据既定目标和功能定位, 选择适当的评价主体和评价方法, 定期对实现目标的整个活动过程、运行效果等进行分析评价, 以便作出相应的判断, 对职教集团办学活动进行适时调控, 使之处于最优化的运行状态, 为职教集团特有功能与效应的有效发挥提供方向和对策保障。
5. 保障机制。
首先, 政府应在制度层面上给予关注和支持, 规范集团化办学的模式和运行机制, 要制定相关的法规, 明确政府、学校、企业、行业等在集团化办学中的权利和义务。其次, 政府在管理职能层面上应设立或调整相关职能部门, 赋予其协调、管理、指导集团化办学职能, 通过投资、评估、指导等方法引导集团化办学的发展方向, 整体推进职业教育发展。第三, 政府在管理行为层面上应通过税收调节、政策优惠、严格就业准入等措施激励校企开展合作, 激发企业参与职业教育办学的积极性, 鼓励校企人力资源合作开发, 优势互补, 平台互用, 提高社会人力资源的综合开发利用水平。
摘要：文章通过职教集团发展现状的分析, 根据实践与探索, 发现职教集团主要具有推动职业教育办学体制变革、推进职业教育办学主体自身改革发展、促进职业教育内涵发展和整体办学水平提高、集约有限资源提高职教办学效益等功能, 体现出资源互补、效用集聚、效能提升和优势辐射等显著效应。在此基础上, 文章从运行机制、运行动力、运行组织、运行评价、保障机制等方面对职教集团的科学运行和持续发展进行了分析探究。
关键词：职教集团,功能,效应,运行
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大会讨论并通过了《皖南机电职业教育集团章程》，选举产生了集团第一届理事会。皖南机电职教集团由宣城市工业学校牵头组建，皖南机电职业教育集团理事长、宣城市工业学校校长王永生表示，学校作为牵头组建单位，将全面总结校企合作办学经验，按照“合作办学、优势互补、资源共享、共同发展”的原则，以集团成立为载体，以科技交流为平台，通过加强与各成员单位的沟通与合作，积极探索集团发展新模式，加强校地、校企、校际间的全方位合作。
据悉，集团是以人才培养和科研开发为纽带，由相关企事业单位和设置机电类专业的职业院校按平等互利原则组建而成的职业教育联合体，成员单位之间以互利互惠为前提，实行设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补，资源共享。
安徽职业与成人教育学会会长金辉在讲话中指出，组建职教集团，整合职教资源，是学校和企业做到资源共享、利益共存、荣辱与共、和谐发展的重要举措，是学校和企业做到服务和发展行业与地方经济的重要举措，是学校和企业做到大力发展职业教育的重要举措。
市教体局党委书记、局长张宣标对集团的发展提出了要求，他要求集团在运行过程中要加强统筹协调，及时研究新情况，解决新问题，不断完善工作机制，总结成功经验，提出推进集团化办学的办法和措施，保证职教集团的健康运行。他指出，组建职教集团，关键是各成员单位要进行实质性合作，不断改革创新，增强职业教育服务产业、服务地方经济社会的能力。最后他提出三点希望：一是强化合作意识；二是充分利用好理事会平台，做好合作项目；三是切实加强职教集团自身建设。
摘 要：本文从职教集团软实力内涵出发，分析了目前职教集团软实力学术与理论研究的现状，探讨了提升职教集团软实力的重要性和必要性，并以广西经济贸易职教集团为例，提出从精神力、制度力、政治力和文化力四个方面构建了职教集团软实力提升的具体路径，以期为职教集团的发展提供借鉴。
关键词：职教集团 软实力 提升 路径 构建
课 题：本文为广西“十二五”教育科学重点立项课题“广西北部湾经济区职教集团的建设与运行机制研究”（编号：2011A0017）阶段性研究成果之一。
一、职教集团软实力的内涵
1.职教集团的内涵
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》指出：“以推进政府统筹，校企合作，集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制”，同时，明确指出职教集团化办学仍是今后创新职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式的一个重点方向。在这种形势下，职业教育越来越强调学校与企业的融合，强调资源共享、统筹兼顾、合作共赢，走上了集团化、规模化、连锁化的道路。职教集团应运而生，蓬勃发展。
所谓的职教集团，是“以有效利用各方资源，实行优势互补，集合各方成员单位，包括政府、行业协会、职业院校、企业和社会团体组建的集教育教学、实习实训、就业等为一体的联合体，它是实现系统培养，提高职业院校服务产业发展能力，有效解决企业人力资源危机，做大做强职业教育的重要方式和途径。” 一般而言，职教集团顺应了职业教育主动适应经济发展和自身发展需要的时代要求，是以服务地方经济为宗旨，以校企共赢为基本准则，以一所或多所职业学校为核心，以教育教学、科研为主要活动的非营利组织，具有共建、互补、共享、多赢的特征。
职教集团的组建与发展，符合现代职业教育的发展方向，适应职业教育培养初、中级技能人才的本质要求，有利于促进职业教育办学模式的改革，实现职业教育与市场需求的无缝对接，有利于及时调整职业院校的专业结构，有利于调动行业、企业、学校各方面的积极性。
2.职教集团软实力
“软实力”的概念，来自于国际政治学研究，最早由哈佛大学教授约瑟夫?奈提出。他将一个国家的综合实力分为“软”、“硬”两种。硬实力是经济、科技、军事实力等体现出来的看得见的物质力量，而与之相对应的，是以文化、意识形态、吸引力体现出来的精神力量，统称为“软实力”。
职教集团软实力，是该职教集团生存或发展的智力支持、精神动力和思想源泉，是该集团集体智慧的结晶，是综合实力的重要组成部分，也是集团成员在长期的实践与发展中共同形成及创造出来的非物质性成果，是职教集团不可或缺的重要资产。它既包括集团的办学理念、集团特色、团队精神、组织架构、集团发展模式和集团品牌，也包括了集团文化、制度、价值观等等，具体体现在精神力、制度力、政治力和文化力等方面。
二、职教集团软实力研究现状
1.学术层面
近年来，我国职教集团发展迅猛，数量与规模都不断扩大。它作为人才培养、学术研究、实现共赢的综合性社会组织，不仅表现为有形的物质性资产和硬件设施，也表现为无形的精神因素及软环境氛围。但就目前职教集团发展的实际而言，绝大多数职教集团往往重视前者，忽视甚至漠视后者。如职教集团的理论研究中，学者们对职教集团的概念、性质、类型、办学机制、校企合作，均有较为深入的论述，角度涉及经济学、教育学、管理学、政治学、法学等，但对于职教集团软实力的研究，则显得相当少，如集团制度、内涵发展，则只在职教集团实践的理论探究中稍有涉及，但当笔者在“中国知网”搜索关键词为“职教集团软实力”时，查询无直接成果。
2.现实层面
从笔者的调研结果来看，许多职教集团运行不畅，原因是多方面的。如政策和法规不健全，集团化办学各方的合作基础不扎实，基本上都是一个松散的实体；在实际操作中，对责、权、利的规定非常模糊，各方没有建立长期、稳定、共赢的合作机制，大多是不规范、短期、低层次合作，深度、广度明显不够，成效不尽如人意；企业积极性不高；职教集团的章程的实际运作上，对集团成员普遍没有约束力，几乎没有成员可以据此向没有按照章程约定自觉履行义务的成员主张任何的权利等。同时，对于创办历史较为短暂的职教集团而言，集团文化很大程度等同于校园文化，故缺乏特色，难以体现集团的品位和社会影响力。
综合以上种种，我们不难发现：职教软实力的学术研究如此之少，是否可以理解为大多数职教集团研究的侧重点和成果不在于此呢？或者说，软实力没有真正发挥作用，只是申报时的佐证材料、写总结的高大上口号，抑或是职教集团的发展过程中摆设的花瓶呢？另一方面，职教集团的不断重视及壮大，与集团的运转脱离章程，缺乏监督、缺乏激励、竞争机制和协同效果的矛盾日益激化。提升“软实力”说得容易，却难以落到实处。
三、软实力提升的重要性和必要性
1.职教集团内涵式发展的现实需要和可持续发展的精神动力
硬实力可以用一个相对具体的指标数字来衡量，易于认识和把握，而软实力则不易用数字化指标去衡量，它隐于内涵建设之中。随着国家大力发展职业教育，职教集团也迎来了新的发展机遇。尤其是职教集团成员中许多牵头的学校成为国家改革发展示范学校，通过三年的建设，办学硬件和办学规模等硬实力均明显增强，并以此带动职教集团其他成员在理念、品牌、制度上的更新与完善，保持强大的生命力和旺盛的创造力，从而进入了内涵建设提升与可持续发展的新的历史阶段。
同时，软实力体现着职教集团的理想追求、价值取向和发展潜力。对于创办历史较为短暂的职教集团而言，集团文化很大程度等同于校园文化，故缺乏特色，难以体现集团的品位和社会影响力，因此，软实力建设还能沉淀集团文化，成为其发展中不可或缺的精神动力。
2.职教集团增强核心竞争力和提升综合实力的必然选择
职教集团的核心竞争力是依靠软实力创造出来的。有竞争力的职教集团并非单纯体现在利益、权力上，还体现在她所呈现出来的文化氛围、和谐的人际关系、影响力、机遇和希望等方面。职教集团所占有的资源较丰富，但如果缺乏整合与合理的运用，无计划，无监督，即软实力不够时，硬实力也很难得以彰显。换而言之，只有树立起了自己的品牌意识、特色意识、创新意识，着眼于自身独特优势的挖掘，打造和提升软实力，才能在竞争中脱颖而出。
3.营造良好发展环境与增强职教集团社会影响力的需要
当职教集团准确的定位、先进的理念以及品牌等软实力发展到一定程度时，其示范辐射和引领作用也越发明显，对内表现为向心力、凝聚力、执行力和归属感，而对外自然而然产生辐射力、扩张力和吸引力。这种良性循环，给集团赢得了更为广阔的发展空间。
4.实用型职业技能人才培养的有效途径
职教集团自成立之日起，就是探索、发现、总结和创造的场所；是重视人才队伍建设，营造人才培养的良性“生态系统”。要运用职教集团的品牌魅力，吸引、培养一流的实用型技能型人才，努力构建“资源整合、有序竞争、以人为本、才尽其用”的良好环境。如集团涵盖了职业教育的中高职教育、岗前培训、业务培训、职业资格认证、学历证书等，形成了人才培养、考证与培训的无缝链接。同时，职教集团现有的职教资源，能满足多样化、个性化、小批量的需求，且能对企业人才的需求进行预测，使得“私人定制”式的学习制度成为可能。
四、职教集团软实力提升的有效路径
为了职教集团更好的发展，本文以广西经济贸易职业教育集团为例，从职教集团的制度力、精神力、政治力和文化力这四个方面入手，积极寻求对策，为更好地提升职教集团软实力探索一条更为顺畅、更加开阔的道路。
1.精神力：准确定位，凸显核心的集团理念
精神力，是职教集团软实力的核心内容，也是职教集团整体精神面貌和特性的集中体现，包括集团的文化观念、基本信念、价值标准、职业道德以及精神风貌等，是集团文化建设所要营造的最高目标。作为软实力建设的源泉，精神力能激发职教集团成员对集团的目标、工作准则等的认同感和责任感，有益于形成强烈的凝聚力，体现出集团内个体与整体的高度一致性。同时，精神力还是衡量职教集团水平和建设发展趋势的根本尺度，是其赖以生存、发展的支撑。
值得一提的是，广西地处祖国南疆，处于社会经济加快发展的关键时期，并将建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极。广西经济贸易职业教育集团是经广西壮族自治区教育厅批准，由广西银行学校牵头组建成立的集人才培养、教育教学、实践培训、就业指导、教育科研为一体的职业教育集约化团体，实行理事会制。该集团坚持以促进广西经济贸易业快速发展为目的，以诚信为本，以中职教育为主体，以行业为支撑，以企业为依托，以项目为纽带，以教学、培训、科研和社会服务为主要内容，以校际合作、校企合作和产学研结合为主要形式，提出了以“合作交流、共赢发展”为基本原则，以“引领、协调、共享、服务”为工作重心，以“依靠政府、依托企业、服务社会”为工作思路，汇集和融合现有资源，构建跨区域、跨行业、多渠道的办学体系，使职业教育与经济建设同步发展，为广西乃至泛珠江三角洲经济圈经济建设提供中初级技能人才资源，旨在为广西职业教育事业的发展和经济腾飞做出贡献。
由于该职教集团涉及金融、财会等相关领域，因此还具有专门性、融合性、社会性和地域性等特征，所以在兼顾以上精神力建设的同时，集团理事会还必须要有经营管理的理念。也就是说，要把集团当做企业来经营，这样，不仅能解决集团运行的经费问题，还能增加集团的吸引力，促进校企合作保障人才培养的质量。
2.制度力：内外兼修，形成规范的集团制度
制度力，即以先进的管理理念为基础形成的先进的管理体制和管理制度。制度提供的是框架性约束，是支配整个职教集团运行的“游戏规则”和行动框架，具有预期功能、激励功能、宽容功能和妥协功能，兼顾集团理念、规则、组织和设备这四个方面。
如以章程形式组成的广西经济贸易职教集团，经过几年的探索与磨合，克服了成立之初组织结构较为松散，入会自愿，退会自由，各方以合作项目为载体，很难实现人、财、物等的有效融合，也难实现权、责、利多方共赢的效果的弊端，完善了广西经济贸易职业教育集团章程（20100104），提出了集团组织架构，明确集团的中长期目标、发展规划以及集团文化，细化集团的规模目标、质量目标、师资目标、办学目标和就业指导等，做到成果可视化、可量化，可检验，可评估；明确各成员之间的责任、义务与地位，健全理事会，明确职教集团法律主体地位，建立一个基于社会分工协作的高效组织和管理结构，将传统的职教集团自上而下的领导和决策机构，转变为增值管理模式；建立跨职能部门，并将决策权下放至各任务组，从而形成一种灵活、自主、创新的工作模式。同时，大力发展网络化和信息化，消除集团成员之间沟通不畅、决策缓慢的缺陷，互通有无，增强凝聚力和向心力；积极宣传职教集团品牌，公开使用集团品牌的统一标识和冠名，树立集团良好形象，保守集团商业秘密，维护集团合法权益；最后，建立质量保证体系，并对管理内部的统筹、系统服务、资源整合、标准化建设、信息管理、资金管理等管理过程和结果随时进行监督和评价，以确保管理体系落到实处，进行顺畅。
3.政治力：与时俱进，整合人财物等多方资源
政治力包括组织力和公关力。
组织力为内因，即职教集团组织内部的人际关系密切程度。良好融洽的人际关系是保证集团发展潜力的重要因素。职教集团影响力越强，就越能汇聚人流、物流、资金流、信息流，推动职教集团跨越式发展。因此，集团内部成员要发挥优势，增强创新能力，提高职业教育水平，狠抓职业教育教学质量，重视人才队伍建设，运用优势项目，切实加强院校合作、企业合作，资源共享，科学管理，民主决策，将职教集团做大做强。
公关力为外因，即政府、社会、企业和校友等支持的能力。职教集团规模外延、质量提升、结构优化、模式转变，都取决于集团内或集团外行业、企业乃至区域内外的参与程度和支持力度。职教集团在成立与发展的过程当中，与政府各部门，特别是教育部门保持密切的联系，掌握最新的教育动态与职教政策；与社会团体之间进行必要的沟通合作，获得社会的广泛支持；与兄弟院校跨校合作，跨校选课、共享师资、设备、网络与图书资源，实现优势互补和资源的合理利用；挖掘校友资源，激发校友的热情，实现有效的资源整合，从而节省办学成本，提高办学效益。
4.文化力：突出特色，塑造一批职教集团品牌
职教集团软实力提升的过程，也是一个塑造品牌的过程。一般来说，职教集团的发展既要遵循职业教育发展的规律，也要依照职教集团理念，坚持地方特色，打造出较有声誉和影响力的职教集团品牌，辐射和带动地方经济。
职教集团虽然起步较晚，但它已呈现出百花齐放的局面，如以三段培养、以强带弱的“海南模式”；院校合作、行业引领的“江苏模式”；城乡结合、以城带乡的“海南模式”；还有“山东模式”、“京、津、沪”地区职教集团模式等，这些均为品牌效应的典范，值得借鉴和推广。
广西经济贸易职教集团具有优越的区位优势，主打广西北部湾经济区金融牌。发展过程中，该集团持续更新集团理念，树立品牌意识、竞争意识和效益意识，主动适应社会要求，同时，利用好职教集团的名称或者组织机构、标志以及其所能提供的服务，这种无形的资产，不断地发挥作用，便能给职教集团带来许多实质性的附加值，形成真正的品牌效应。当然，打造品牌形象不是一朝一夕的事，需要突出特色，持之以恒。
五、小结
职教集团软实力提升，既是理论问题，同时又是实践问题，它既能存在于无形之中，对集团成员产生潜移默化的作用，也可以具化为管理模式和文化范式，发挥着切实而具体的作用。由于软实力形成的周期比较长，易变因素也多，各环节丝丝入扣，有机结合，因此不能靠单纯的叠加和空想取得，这也就要求职教集团本身在自身建设和发展过程中应当尽力打造和维护这一核心竞争力。只有硬实力与软实力都得到了长足的发展，两者相辅相成，才能为职教集团的发展提供稳定的动力，才能推动我国职业教育事业健康有序地向前发展。
参考文献：
[1]赵晓明.商业服务业职教集团校企合作研究[J].教育与职业，2013（2）
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1、由使用部门负责人和保管人详细说明报废原因。（特殊情况另附材料说明）
2、资产管理部门技术鉴定人意见由部门组织专业技术人员鉴定后填写。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(—)》中指出，“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式是高职教育改革与发展行之有效的途径。[1]《关于推进职业教育集团化办学的指导意见》(皖教职成〔〕12号)中指出，加快推进股份制、混合所有制试点，着力促进集团成员的深度合作和协同发展。职教集团视角下的校企合作已成为高素质劳动者和技能型人才培养的必由之路;校企深度融合也成为双方各取所长、求同存异、互利互惠的必选路径。[2]安徽国际商务职教集团是一家院校主导型的职教集团，近年来，结合自身实际，不断探索校企双方共建、共享、共赢的基本路径，努力构建起理念、平台、模式、文化“四融合”共同体，着力提升人才培养质量以适应企业发展。
一、职教集团视角下校企“四融合”内涵及主要举措
(一)校企“四融合”的基本内涵
“四融合”是指校企双方在职业教育集团化下对人才培养模式的探索与创新，具体主要是指围绕“理念、平台、模式、文化”四个维度，从人才培养方案拟订、课程体系建设、学生实习就业创业等多个方面着力实现校企双方的融合与发展。
(二)校企“四融合”的主要举措
9月，滨湖集团加盟安徽国际商务职业教育集团，成为集团副理事长单位，校企双方签署合作框架协议，随之开启了共建、共享、共赢的合作之路。期间，安徽国际商务职教集团牵头，在理念、平台、模式、文化上下功夫，采取了一系列行之有效的举措和措施，保障了校企合作的`顺利进行和深度融合。1.校企理念的融合深度融合，理念先行。安商院(安徽国际商务职业学院)“立足商务、注重实务、精准服务”与滨湖集团“事前勇于担责，事中敢于问责，全程善于尽责，事后严于问责”为内容的先进企业文化的理念不谋而合，企业经营业务和人才需求与学校办学定位和专业设置高度吻合，是双方合作的重要基石。在合作的不断深入推进中，双方自觉找准自身和市场定位，在多个项目上保持了理念的统一。2.校企平台的融合职教集团搭建校企合作平台，校企双方第一期合作项目为“罍街早餐街”和“罍街茶馆”，在取得突出的经济社会效益的同时为学校酒店管理等专业提供了丰富的实习资源。校企双方第二期合作项目为“AS1980-安徽国际商务创客梦工场”。按照“企业主导、创客自发聚集、大学生创客就业孵化”模式进行打造，其项目定位与我校人才培养高度一致，为我校参与型创客、创意型创客、自主型创客、指导型创客等四类学生创客和名师(大师)工作室提供了保障。[4]目前入驻创新创业的法人108家，其中包括来自学校的一批学生创业团队，校企双方共同为创业团队发展提供全方位支持，帮助创业团队成长。双方正努力将其打造成为安徽省体量最大“双创”基地，安徽省体量最大、最具实力、最具特色的大学生就业创业平台及创意“集市”。3.校企模式的融合安商院和滨湖集团校企双方充分领会国家、安徽省相关文件精神，在《安徽国际商务职业教育集团章程》和《安徽国际商务职业学院校企合作管理办法》的具体指导下，积极探索校企双主体的运行机制。在明确创客项目定位基础上，成立校企合作工作指导委员会和创新创业就业工作指导委员会，校企双方合作共管，探索以混合所有制模式成立公司，运营和管理校企合作各项工作，试点校企双主体市场化运作模式———安商AS1980股份制模式成立公司：安商院提供场地、校舍、办学设备、师资力量、人才资源、30多年校园文化资源等要素;滨湖集团提供政府资源、项目资金、运营、市场和管理等方面资源要素。校企双方整合各方资源要素，共同组建股份制有限公司，创新校企共生发展的体制机制。4.校企文化的融合合作共建合肥“罍街文化创意小镇”和“三商文化”研究中心，成为校企合作一张新名片。通过合作，不断把企业文化引入校园。如3月30日，“合肥罍街茶馆携手天津名流茶馆走进安商院公益巡演”走进安商院校园，为我校400多名师生献上了集视听于一体的文化大餐。同时，“安商AS1980创客梦工场”也是安商院大学生校外文化教育基地。目前，“罍街文创小镇”已受到社会各界的高度关注，先后获得“中国特色美食名街”“安徽省省级特色商业示范街”“安徽省首批省级校企合作示范基地”等多个荣誉称号。
二、职教集团视角下校企“四融合”的主要成效
(一)校企合力创新了人才培养模式
安商院按照“保持优势专业、发展特色专业、扶持新兴专业”的专业建设思路，以校企共建“特色班”为切入口，重点遴选市场营销、旅游管理和文秘三个专业，率先就人才培养方案、课程规划、教材课件设计、实习实训等开展创新改革，将各特色专业面向岗位的典型工作任务进行了分析，调整了培养目标和课程设置，创造性地提炼出了“1+1.5+0.5”三段专业人才培养模式。安商院和滨湖集团双方根据未来工作岗位需要共同制订专业人才培养方案，突出专业与产业、职业岗位对接。现代市场营销、连锁经营管理实务、旅游法规、旅游概论等多门课程已进入共建实施阶段，教材、课件等配套教学素材也已投入使用。以来，滨湖集团重点加强了安商院实习实训基地的建设，已建成的实训室累计接待校外来访及参观考察1600多人次，面向社会企业提供集中培训业务20多期，实现了实训资源的校企共建共享。同时，共建的“AS1980安商创客梦工场”成为安徽省内体量最大、最具特色的创新创业基地，为安商院学生实习就业提供众多岗位和成长空间。
(二)校企合作培育了一批创业之星
安商院不断探讨新形势下加强大学生创业教育和实践的有效途径和措施。针对创业学院的建设，安商院实施了“三步走”战略：第一步，安商院将创业教育融入到专业课程和创业模拟实训中去，让学校学会“做”;第二步，将创业孵化融入到创业实践中，依托学校省级大学生创业孵化基地(AA级)，统筹社会资源，引进福年来早餐亭、好书吧等创业项目，鼓励学生进一步达到“创”的层次;第三步，在创新创业过程中学校涌现出一批创业典型，将入驻与滨湖集团共建的AS1980创业园，由校企双方共同培育、共同建设。
(三)校企合作研究了产学研横向课题
由安商院创业学院牵头申报的“罍街商务学院创客梦工场”成功获批安徽省教育厅省级质量工程重点项目大学生创客实验室建设计划;由安商院校企合作办和滨湖集团联合牵头申报的“职教集团视角下的高职院校混合所有制办学理论研究与实践探索———以安商AS1980创客梦工场为例”成功获批安徽省教育厅人文社科重点项目。20职教集团秘书处撰写的《集聚政行企校协同创新合力、深化两区两企产教深度融合》一文被收入中国职业技术教育学会编写的《全国职业教育集团化办学典型案例汇编(2016年)》(高等教育出版社出版)。与此同时，校企合作共建安商跨境电商、安商院“商信”设计工作室、“三商”文创中心、安商院“商海翻译社”四大名师工作室，培养学生的创新创业能力，同时服务社会。
(四)校企合作获得了社会多方面的肯定
滨湖集团与安商院自合作以来，就备受社会高度关注和好评。近年来先后有多家政府机构和国内知名的院校以及企业前来“安商AS1980创客梦工场”实地参观考察学习;校企双方也在省部级校企合作等大型研讨会上交流发言，介绍校企合作办学经验，现已成为我省乃至全国校企合作的先进典型和经典案例，有很强示范性。“罍街文创小镇”校企合作项目成功入选安徽省第一批省级特色小镇。2016年5月，“安商AS1980创客梦工场”校企合作项目入选安徽省第七届皖江城市带职业教育办学模式改革校企对接会，校企双方代表在会上做主题发言和经验交流。2016年12月，“安商AS1980创客梦工场”再次入选第十二届全国职业教育集团化办学交流研讨会会议典型案例。集团代表以“深化校企产教深度融合———安商AS1980创客梦工场”为主题在论坛上发言，校方代表与近300名职教集团和院校负责人以及企业代表开展交流。2016—，由安徽国际商务职业教育集团分别报送的《集聚政行企校协同创新合力、深化两区两企产教深度融合》和《深化校企“四融合”、突显集团化办学特色》校企合作案例经全国职业教育集团化办学专家组评审后收录在《全国职业教育集体化办学典型案例汇编(2016)和》(高等教育出版社出版)，促进了职教集团等相关团体的经验交流。—，滨湖集团荣获安徽国际商务职业教育集团“校企合作优秀企业”荣誉称号。205月，安商院与滨湖集团校企合作项目获得“安徽省首批省级校企合作示范基地”称号。
三、职教集团视角下校企融合的体会和建议
四年来，在职业教育集团化办学政策推动下，我校与滨湖集团在深化产教融合、校企合作方面取得了一些成绩，主要得益于三个方面：一是校企合作顶层设计是核心。职教集团的成立和运行为校企双方的信息沟通搭建了桥梁，提供了互通交流的平台。校企双方领导高瞻远瞩，务实求新，在合作过程中进行了系统的顶层设计，并在每个环节的设计与操作中，校企双方领导都给予了高度重视和直接指导，成为合作良性运作的关键。二是互惠共赢抱团发展是根本。在系列教育教学改革政策和措施利好大背景下，通过校企合作的创新路径，求同存异，众人拾柴，将互惠共赢放在首位，多渠道沟通和协商，达成共识，才能真正解决问题，实现共同发展。[5]三是兼容并蓄创新融合是关键。滨湖集团与安商院的合作，充分体现在“理念、平台、模式、文化”“四个方面”的融合，是校企合作实质性成果和特色。双方在经营理念、办学模式和办学资源等方面产生了很多互补特性，也为彼此今后深度合作提供了可靠保障和发展动力。但不可否认，双方在合作过程中，也存在一些问题或制约因素，有待解决。需要从以下三个方面着手：一是需要出台配套政策法规。职业教育集团化办学中有关混合所有制等方面配套政策法规还不完善，尤其没有相应校企合作促进管理办法和具体政策措施，影响了校企合作深度，目前还在试点阶段，建议我省能尽快出台相应政策法规，为深化职业教育集团化办学提供保障。二是需要求同存异融合发展。校企双方在理念和目标上，尚有一定偏差。学校以专业建设和人才培养质量为核心，而企业更多关注眼前利益和经济效益为主。[6]在今后合作深化中，要多加强沟通与交流，形成共识，统一思想，合作双方需要签订一份详细明确双方权利和义务的合同，以此约束双方行为，实现共赢。三是需要加强调研和理论研究。目前开展深度的学习调研还不多，对职业集团化办学理论研究和实践探索还有待深入，今后要多学习借鉴国外和全国兄弟职教集团及学校好的做法和经验，努力推动我校校企合作深度，提炼办学特色，力争成为安徽省乃至全国一张职业教育集团化办学名片.
参考文献：
[1]教育部.关于深入推进职业教育集团化办学的意见:教职成〔20154〕号[A].
[2]安徽省教育厅,安徽省经信委.关于推进职业教育集团化办学的指导意见:皖教职成〔2016〕12号[A].
[3]朱有明.院校主导型职教集团校企合作机制研究[J].中国高校科技,2015(1):73-75.
[4]赵本纲.基于素质教育的大学生创意创新创业能力培养[J].吉林工程技术师范学院学报,2016(11):11-14.
[5]陶礼军.职业教育集团平台下的校企合作研究[J].职教论坛,(32):60-62.
随着研究的深入, 国内学界对于职教集团的研究理论成果不断丰富, 其中利益相关者理论得到了广泛地认可与运用。本文正是基于该理论对于梧州职业教育集团相关利益者进行分析。
1. 梧州职教集团的利益相关者构成
1.1 利益相关者的涵义
利益相关者理论作为企业治理理论之一是与股东至上理论相对而言的, 对于其他领域的组织治理也具有很强的解释力。国内外有关利益相关者的定义有广义利益相关者和狭义利益相关者之分。职教集团的广义利益相关者是指“任何能够影响职教集团目标实现或者能够被职教集团实现目标过程所影响的个人或集团。” (Freeman, 1984) (2) 。
本文借鉴狭义的利益相关定义, 将职业教育集团利益相关者定义为:任何可以确认的职业教育集团持续生存所依赖的群体和个人。根据这个定义, 职业教育利益相关者主要包括:地方政府、职业院校、行业组织、企业、学生、家长等。
1.2 梧州职教集团利益相关者分析
梧州市作为广西“东大门”, 是两广交界的地级市, 作为广西的水上门户, 素有“百年商埠”的美誉。但是自上个世纪80年代以来, 随着水路交通的逐渐没落, 梧州在广西的经济地位也一度下滑, 受到经济基础的影响, 梧州的职业教育发展一直不尽如人意, 不论是从数量还是质量上都处于全区的下游水平。创办于2008年的梧州职业学院是梧州第一所也是目前唯一一所高职院校。基于“大职教观”的思想指导, 2010年梧州市整市政府整合合市区10所市区公办中等职业学校 (包括一职中、二职中、卫生学校、财经学校、机电技工校、市技工校、轻工技工校、建筑技工校、农机校、长洲职校等) , 组建市职教中心, 将职教中心搬迁至梧州职业学院合属办学, 梧州职业学院与梧州市职业教育中心实行“一套班子、两块牌子”的管理体制与运行模式。梧州职业学院、梧州市职业教育中心在充分发挥中高职一体化办学优势的同时, 结合自身专业群的资源, 开始不断探索集团化办学的道路。截止目前已经牵头成立了梧州市机械职业教育集团、梧州市卫生职业教育集团、梧州市学前教育职业教育集团等三个职业教育集团。
2. 梧州职业教育集团利益相关者利益诉求
由于牵涉的行业、企业以及政府部门众多, 因此如何平衡各方的利益诉求成了职业教育集团发展的一大瓶颈。
从上表的分析不难看出, 职教集团利益相关者们的利益诉求各不相同, 职教集团要实现高效率运作, 就必须调动利益相关者各方的积极性, 在保证整体利益的前提下满足利益相关者们各自的诉求, 这其中牵头院校具有举足轻重的作用。
3. 牵头院校在职教集团的定位
不同于政府主导或者行业主导的职教集团, 目前梧职业教育集团 (梧州市机械职业教育集团、梧州市卫生职业教育集团、梧州市学前职业教育集团) 都是由梧州职业学院牵头成立的, 作为一所地方政府举办的高职院校, 梧州职业学院并不具备任何然的行业背景, 并且职教集团成立的前期筹备工作也基本上由梧州职业学院承担运作, 缺乏地方政府或者相关行政管理部门的直接支持, 加之牵涉的行业企业众多, 因此目前梧州的职教集团都不同程度地面临着机构松散、协同力不强、运行不畅等问题, 如何破解这一难题, 真正发挥职教集团的办学优势, 牵头院校有着义不容辞的责任和义务。
3.1 牵头院校在职教集团中的地位
牵头院校作为职教集团成立和运作的“龙头”, 对于保证和促进职教集团的发展有着则无旁贷的责任和义务, 是整个职教集团运行的主体。
组建职教集团的目的在于集合各方优势从而为培养人才服务, 这也是职业院校的办学的初衷。因此, 牵头院校必须坚持自身在职教集团的主体作用, 主动有为, 协调、平衡各方利益相关者的诉求, 保证职教集团健康运行。尤其是作为梧州市唯一的高职院校, 必须肩负梧州市职业教育发展的重任, 响应市政府的号召, 发挥后发优势, 依托现有的中高职一体化办学资源, 为促进校企合作、加强职业人才培养打造了良好平台。引导和促进集团各成员单位破解人力资源发展中存在的问题, 在招生、培训、就业等方面建立起互动、联动的工作机制与合作平台, 促进学校人才培养和企业用工需求的有效衔接。采取有针对性的措施, 探索和深化学校教育与企业培养紧密结合的人才培养体系, 实现学生招得来、学得了、用得上、留得住, 推动我市职业教育健康发展。
3.2 牵头院校在职教集团中发挥的作用
在完成自身人才培养任务的同时, 这里重点探讨牵头职业院校在职教集团中应该发挥的作用。在职教集团众多利益相关者中, 牵头院校需要重点处理和协调的利益方主要是政府以及企业。
3.2.1 牵头院校必须做好政府的“参谋”, 出谋划策
作为政府举办的高职院校, 根据“谁出资谁受益”的原则, 梧州职业学院在办学的过程中必须正视政府及相关行政管理部门的利益诉求, 实现区域内职业教育人才培养质量的提升和企业经济效益的提高, 拉动地方经济增长, 扩大地区影响力和知名度等。
然而在办学过程中高职院校也并非只是被动地接受政府命令, 应该主动地了解、研究国家、自治区关于方针政策, 主动与区内外甚至国外高职院校进行交流合作, 了解国内外职教发展动态, 主动地参与到政府制定决策的过程中, 为区域职业教育的发展出谋划策, 当好政府的“参谋”。
3.2.2 牵头院校必须成为企业的“伙伴”, 共同成长
对于如何促进校企合作、产教融合一直是学界探讨的热点与重点, 我国近几十年职业教育发展的历程见证了校企合作不断走向深入, 产教融合硕果累累。然而与此同时, 企业参与校企合作积极性不强, 在校企合作的过程中责任感缺失等问题, 受到很多学者的诟病, 很多职业院校也是深受其苦。梧州职业学院在受到同样问题的困扰的同时, 也面临着梧州当地经济产业基础较差, 技术先进、实力雄厚的企业数量较少等问题。
企业参与校企合作的意愿不强, 究其原因在于我国目前经济环境使得企业无需参与职业教育人才培养的过程也能获取人才, 并且在“企业公民”的观念尚未深入人心的前提下, 很多企业将“成本———受益”作为校企合作的唯一考量。因此, 作为牵头院校必须正视这种困境, 从企业的角度出发, 主动地深入到企业一线, 从企业的实际需求出发, 将企业的受益作为职教集团发展的重要使命, 从初级的提供实习生等合作形式不断升华, 从技术服务到企业文化的构建, 全方位参与企业的发展, 成为企业成长的“伙伴”, 同时引导企业参与人才培养的全过程, 与企业共同成长, 真正实现互利共赢。
摘要：得益于职业教育的迅猛发展, 我国职教集团在全国纷纷成立。作为相对松散的社会组织, 如何协调平衡各利益相关者的诉求, 成为学界的热点。本文从利益相关者理论的视角对梧州职业教育集团中牵头院校的定位进行了探讨与分析。
关键词：职教集团,梧州,利益相关者
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深入推进集团化办学，可破解“职业教育吸引力不强”的难题。职业教育长期“不景气”，一方面是受传统观念的影响，社会上存在“歧视”职业教育的现象，许多家长“望子成龙”“望女成凤”愿望强烈，错误地认为自己的子女上普通高中并且考上大学才有出息，上职业院校就低人一等；另一方面，职业院校孤军作战，办学水平低下，管理模式陈旧，培养出的学生不能适应经济社会发展的需求。深入推进集团化办学，职业院校、政府、行业、企业组成生命联合体，建“利益链”，打“组合拳”，能助推职业教育走出“吸引力不强”的阴影。
深入推进集团化办学，可破解“办学同质化”的难题。由于办学主体不同，加上生源“僧多粥少”，职业院校之间壁垒森严，各自为政。同时，受办学经费、师资力量等条件的制约，职业院校专业设置存在“跟风”的情况，普遍存在专业小而全、小而简的现象，同一区域职业院校出现专业设置重复、办学同质化、抗风险能力小等问题。深入推进集团化办学，提高校际间结合的紧密度，实现职教集团成员学校之间设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面的优势互补，资源共享；统筹集团内职业院校的专业布局和培养结构，实现资源的最优化组合，能解决办学同质化问题，增强办学活力，提高职业教育的适应市场和抗风险能力。
深入推进集团化办学，可破解“办学体制不健全”的难题。中高职院校之间、教育机构与培训机构之间条块分割，职业院校与企业之间貌合神离，诸多不健全的体制机制制约了现代职业教育体系的构建。职业教育集团化办学是一种体制性、制度化的变革。深入推进集团化办学，加强职业院校和行业企业深度合作，是一种可实现优势互补、合作共赢的职业教育发展新途径和新模式。职业教育集团能实现中高职院校之间、教育机构与培训机构之间的联结和沟通，实现职业教育体制从一元到多元，从分散到集成的转变，增强适应市场变化和需求的应变能力。
深入推进集团化办学，可破解“人才培养模式单一”的难题。由于职业院校与企业没有建立实质性的“共建共享共赢”关系，校企合作往往成为学校的“单相思”。企业接收学生实训实习被动应付，学生的理论学习、技能技术的提高全由职业院校“独家经营”，人才的培养几乎成了职业院校自导自演。深入推进集团化办学，就是在坚持“共享共赢”原则下，深化产教融合、校企结合，共同参与人才的培养，转变过去人才单一培养为系统培养，广泛开展职业培训，建设人才培养的“立交桥”。
