财政局环境保护工作自查总结

财政局环境保护工作自查总结（精选9篇）

财政局环境保护工作自查总结 篇1

一、领导到位，机构健全，环境保护工作顺利开展

我局领导班子十分注重环境保护工作。专门成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的环境保护领导小组，并下设办公室，负责环境保护目标规划和任务实施，制定了局环境保护工作计划，进行有重点、有步骤地稳步实施。在实施中，把长期规划与每年的短期规划相结合，围绕公财政局建设目标开展了内容丰富并且卓有成效的环境保护建设活动，与此同时，结合工作实际与局各股室签订了环境保护目标责任书。在具体操作上我局齐抓共管、分工负责，把环境保护工作与全局各项工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。我局还将环境保护工作的实绩作为考核、任用、奖罚干部的主要标准和基本依据，保证环境保护工作落到实处。

二、增加环保资金投入，确保环保经费足额拨付

我局高度重视环境保护和环境治理工作，在本级财力相当有限的情况下，大力筹集环保资金，按照环境保护责任书目标逐步加大环保工作资金投入力度，安排本级环保预算资金**万元，也就是全县人口总数人均1元的环境保护专项经费，目前,环保专项经费已全额拨付到位。在执行中，我局还加强了监督检查力度，严格审批程序，确保环境污染治理资金投入到位，使用到位。

三、围绕“6·5”主题，突出重点，营造良好氛围

为纪念第39个“六·五”世界环境日，围绕今年自治区的活动主题：“行动起来，控制污染”。我局宣传的主要内容：一是宣传以人为本的科学发展观、构建和谐社会以及循环经济等新理念；二是重点宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等环保法律法规；三是宣传县环保局下发的相关文件精神。四是利用板报、网络载体加强宣传。我局充分利用板报和“金财网”，大力宣传各项环境保护活动，营造良好的宣传氛围。

四、加大清理整治力度，积极营造拴心留人工作、学习生活环境

我局是自治区级“卫生红旗单位”和自治区级“精神文明建设先进单位”为了使这两项荣誉能深入持久的保持，我局首先从健全卫生制度入手，要求各股室有卫生保洁制度，特别是公共场合的卫生保洁工作，由副局长负全责，全局干部职工分工包干卫生清洁区，做到任务明确、责任落实，会议室、厕所每日两次大清扫，并由专人进行清理维护，保持局容整洁，窗明地净，保持痰盂、果壳箱等卫生设施齐全，因地制宜的对环境进行绿化，并规定了车辆停放点，保持停车场内车辆停放有序，进出畅通，局内各种标志简明、清晰、醒目。

同时为了使全局干部职工有一个良好的工作、学习、生活环境，我局坚持从清理环境卫生、改善工作环境入手，加大力度对各股室和全局的环境卫生重点进行了整治，并定期进行督导检查和评比，对好的股室和个人在全局进行通报表扬，对在检查中发现卫生不彻底的股室和个人进行批评教育并责令当场改正，从而有效地从源头上制止了脏、乱、差现象的发生，给干部职工创造了舒心工作、学习和生活环境。

一是对门前实行了三包，做到责任到人，卫生整洁，绿化合理。二是利用板报、横幅、标语、宣传栏等形式宣传保护环境光荣破坏环境可耻，在全局形成了保护环境从我做起的良好氛围。三是积极清理公共场合卫生和防四害工作。四是不断绿化、美化环境，积极开展创建安全文明小区、文明楼院活动，做到干部职工学习生活区域环境优美，工作秩序井然。

五、积极支持环保型企业，并给与信贷支持

我县是国家级贫困县，积极支持清洁生产、循环节约型企业发展方面，我局在信贷担保方面给予优先支持。按规定比例向地区、自治区和中央国库及时交纳排污费,从年初至今,全县已收缴排污费**万元，落实污染减排专项资金以奖代拨工作，奖给******万元。此外在环境保护方面我局全面完成县环境保护工作领导小组安排部署的其他工作。

六、今后努力的方向

一是进一步深化环境保护工作。运用财政职能，为环境保护工作努力做到财力保障。

二是加强制度建设，讲究工作效率，确保服务质量，重视行风评议和社会监督，发挥文明服务示范效应，全面完成上级局、县委、政府和本单位确定的环境保护工作目标。

三是采取有效措施，努力增收节支，严格预算约束，积极向上争取资金，完成地方财政收入增长目标，确保环境保护工作资金的投入。

财政局环境保护工作自查总结 篇2

【关键词】财政税收体制改革；国有企业；财务工作；财务信息化管理

目前，我国已具备了相对完善的财政管理体制，财政税收作为财政管理体系中重要组成部分。为了有效的提高财政管理水平，需要针对不同经济业务行业进行税种划分和税率配置，通过财政税收作为经济的导向，促进经注意的更快更好发展。国家企业在我国经济结构中的处于核心位置，在当前财政税收体制改革的大环境下，更需要重视财务管理工作，充分的调动财务管理人员的工作积极性，针对企业自身的特点来采取切实可行的财务管理模本，并以财政税收为经济导向，及时解决企业发展过程中的存在的各种问题，使企业能够更好的适应财政税收体制改革的需要。

一、财政税收体制改革概述

我国财政税收改革已有较长的时间，而且在不断的改革深化过程中，地方财力和财权得以不断扩大，企业税收负担减轻，经济取得了更快更好的发展，可以说我国财政税收体制改革已取得了初步成效。在当前社会主义市场经济环境下，财税体制作为经济体制框架的重要组成部分，需要进一步完善财税体制，对财政体制上的预算和支出进行优化，完成税收体制的转型，确保达到财税体制改革的目标得以实现。

由于我国财政税收管理工作中还存在许多问题，这就需要针对存在的问题采取具有针对性的改革。我国现有的税收体制已沿用了许多年，因此需要针对当前经济发展情况来健全税收管理体制，强化税收监管，将税收监管权进行下放，提高税收管理的效率，重新对税种进行划分，使税收管理在社会发展过程更好的发挥其平衡作用和利益重新分配的重要作用。进一步对政府行业和市场行为的干预力度进行明确，针对市场发展的长远效益，协调好政府和市场的干预力度关系，为各行业的发展提供有利的环境和宽松的税收政策。完善税收法律法规，强化税收管理团队素质，为财政税收政策执行效率的提高奠定良好的基础。

二、在财政税收体制改革环境下国有企业做好财务工作的策略

1.健全财务管理体制，提升财务管理水平

财务管理作为国有企业重要的组织结构，在国有企业发展的过程中发挥了重要的作用。由于国有企业的部门较多，业务运作流程比较复杂，所以需要财务管理工作的高效运行，才能够为国有企业的正常运行创造有利的条件。大型国有企业作为国家财政税收的主要来源，其经济发展状况对国家的财政税收有很大的影响，所以在国家财政税收体制改革的形势下，势必会对国有企业的财务管理工作带来一定的影响，在日常管理方式方面需要及时的转变，以适应财政税收体制改革的需求。国有企业中的财务管理工作涉及内容较多，包括业务经营管理、财务信息管理、税收管理以及财务审核等多项内容，而一般情况下在财政缴税方面属于被动型，不利于新的税收征管体制改革，所以需要提高综合财务管理水平，建立完善的财务管理体制，确保财务管理信息的真实性和准确性，采取动态管理方式，促进财务管理水平的提升，为国有企业的健康稳定发展奠定良好的基础。

2.深化财务信息化管理

在市场经济快速发展的形势下，对国有企业的经营管理模式产生了巨大的影响，为了适应市场经济的发展形势，国有企业的业务经营范围不断拓展，规模不断扩大，同时财务管理信息也相应的增加。在这种形势下，为财务管理工作带来了一定的挑战，为了能够确保国有企业的稳定发展，财务管理工作必须保证财务信息的及时性、真实性和完整性，由此财务信息化管理成为主要的途径，尤其是在财政税收体制改革的背景下，这将是必然的发展趋势。在国有企业中实行财务信息化管理模式，对国有企业的原材料采购、生产管理、销售以及售后服务等整个流程都利用财务信息化管理模式，实行标准化管理，从而能够对财务信息进行实时掌控，同时对于财务信息的采集、跟进、存档和管理等全程使用信息化，可以有效的提高工作效率。在财务信息化管理模式下，在国有企业内部的各个部门间可以实现财务信息共享，不仅能够提高财务管理水平，而且能够为各项业务的开展创造有利的条件。

3.健全财务监管和审核机制

大型国有企业税收规模大，涉及面广，只有实行严格的税收征管监督和审核机制，才能切实保障税收征管过程的有效、有序和有力执行。建立职权分离的财务监管体系，通过责任划分制的监管体制，可以对财务管理进行有效的威慑、监督和引导，与此同时在第三方财务审核机构的辅助下，阶段性的开展财务信息的审核，有助于及时评估大型国有企业的财政管理现状，也可以对财政税收的缴纳现状进行评价，总之要及时获取大型国有企业的财务管理现状，对财务管理的财政税收征管过程进行监督和审核。

三、结束语

财政税收管理是我国财政体制建设中的重要环节，针对我国当前财政税收建设管理中存在的问题和发展弊端，有必要进行针对性的财政税收体制改革，革除财政核算虚假现状、强化财政税收的监督力度，保障税收的正常运行。国有企业是我国市场经济的核心组成部分，在当前财政税收体制改革大环境下，国有企业需要进一步提高财务管理水平，为财政税收体制改革的深入起到积极的促进作用。

参考文献：

[1]康金慧.财政税收体制改革对大型国有企业的影响分析[J].中国市场， 2014-04-05.

[2]杨红梅.分析财政税收工作存在的问题及深化改革[J].现代经济信息， 2013-04-08.

环境保护和生态建设工作自查总结 篇3

一、组织领导

年初，我委将环保和生态文明工作列入全年工作计划，制定目标任务，制定相应的工作目标。为确保目标的实现，管委会成立了以常务副主任为组长，副主任、副书记为副组长、部门负责人为成员的环境保护和生态工作领导小组。落实具体经办人员，保证了组织机构完整。2018年管委会党委会先后召开专题会议研究生态文明建设和环境保护工作8次。

二、认真开展环保督察相关工作

管委会严格按照整改方案的要求，认真完成“散乱污”治理、信访举报事件办理、建联石材废渣处理场建设运行等相关工作，并确保整改问题不反弹，按时报送省环保督察“回头看”反馈问题整改情况调度表、整改信息和关于开展中央、省环保督查反馈问题“回头看”工作的自查报告。

三、加强污染防治“三大战役”

根据管委会环境保护工作职责，积极配合县“三大战役”办开展水污染、大气污染防、土壤污染防治工作，及时报送水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治有关资料。同时，一是继续加强散乱污企业的清理规范和监管。二是工业园区内现已安装96套雾炮机和12套雾化机，减少扬尘。三是在建联渣场安装了防尘设施。

四是加强了园区环保网格化管理。

四、加强园区环境管理

2018年，工业集中区项目落实环评手续，未出现未批先建情况，无环境污染事件发生。按照县“邻避”问题防范与化解工作方案，一是积极开展风险排查、建立风险台账；

二是采取清单制+责任制“的工作模式，在风险台账的基础上制定工作清单，明确责任人、化解责任及化解要求。进一步细化措施，狠抓落实。按时报送相关资料。加大宣传力度，为了提高干部环保意识，我单位通过党组会组织学习习近平生态文明思想和生态环境保护法律法规政策，并积极征订《中国环境报》。管委会每季度召开园区企业环保工作会，要求企业进一步加强大汽污染防治，注意防尘处理，打赢蓝天保卫战。同时发放门前三包、门内达标”责任管理通知200余份。

五、积极参与生态文明建设示范县创建

管委会按《某县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作方案》做好分工工作；

按时保质报送国家重点生态功能区县域生态环境质量考核相关资料；

按照生态文明建设示范县创建工作方案做好创建工作。

六、积极开展第二次全国污染源普查

城乡环境治理工作的自查总结 篇4

县文体广电旅游局在县委、县政府领导下，在县城乡环境综合治理领导小组指导下，我局根据省、市、县关于城乡环境综合治理及环境整治“七进”工作的统一要求，多措并举，标本兼顾，深入开展了城乡环境综合整治活动。现将我局城乡环境综合整治的工作情况汇报如下：

一、加强领导，周密部署

我局党政非常重视城乡环境综合治理工作，将城乡环境综合治理工作纳入全局工作重点，并成立有局城乡环境综合治理工作领导小组,由局长,局党组书记、副局长任组长，副局长和纪检组长任副组长，局相关股室和直属单位负责人为成员，并确定了具体工作人员和经费保障。定期召开关于城乡环境综合治理及环境整治的工作会议，制定了《县文化体育旅游局旅游行业城乡环境综合治理工作实施方案》，确保各阶段治理工作取得实效。

二、措施具体，落实到位

1、我局制定专门方案，要求局直属单位及行业内企业要高度重视城乡环境综合治理工作，要有专人负责此项工作，把城乡环境综合治理工作作为单位的重要工作，纳入议事日程。要根据本单位、本企业的实际，精心策划，创新工作，突出特色，要杜绝形式主义，不搞花架子，切实做到思想认识到位、管理责任到位，确保取得实实在在的效果。

2、我局要求局直属单位及行业内企业要教育、组织和动员广大干部职工积极支持、自觉参与城乡环境综合整治活动，自己动手，改造环境，建设家园。通过各种宣传形式教育干部职工养成科学文明健康向上的生活方式，增强环境意识、文明意识和交通安全意识，为营造良好的人居环境做贡献。

3、我局加强了与城乡环境综合治理工作领导小组办公室的沟通协调，加强对各旅游景区（点）城乡环境综合治理工作的指导，及时总结工作经验，不断探索城乡环境综合治理工作的好做法，推进城乡环境综合治理工作规范化、制度化。

三、明确重点，及时行动

组织干部职工和行业内企业积极开展卫生大扫除活动。重点对本机关单位环境、责任街道、企业内部及周边环境卫生进行了集中治理，特别是对各种生活垃圾和卫生死角进行了清理。认真贯彻县环治办有关要求，对单位内部每周进行彻底打扫，并安排专人检查打扫结果，同时加强对公共区域的巡查劝导，对不文明现象进行劝阻。

四、组织检查，贯彻落实

我局对各旅游景区（点）的城乡环境综合治理工作进行了不定期的检查，根据各旅游企业的`具体情况分别提出了要求，进一步推动了各旅游企业关于城乡综合治理的贯彻落实。各直属单位开展自查，并提交工作总结，严格考核。

五、扩大宣传，营造氛围

财政局环境保护工作自查总结 篇5

一、采取有效方式，开展自查

自开展活动以来，**县财政局采取召开全体职工大会，党员讨论会，发放征求意见单等方式就“如何端正政风行风、优化发展环境”进行自查。通过自查，发现还存在着以下有碍发展环境的问题：一是个别党员先锋模范带头作用发挥的不够好。二是局机关的各项制度还有待进一步加强。三是个别科室有过多忙于业务而放松政治学习现象。四是工作上的主观能动性和拓展性不强，有满足于现状的思想。五是工作方法少、办法不多，缺少创新意识，缺少思想、理论、业务学习的主动性。六是忙于日常工作较多，深入基层单位时候少，缺少相关的调研。[有文章需求，请到站留言板，12小时内解决您的问题！]七是财源项目少，基础薄弱，抗风险能力较差。八是财政支出结构调整不尽合理，财政“缺位”问题还存在，急需解决的城市建设、环境治理、社会保障等支出项目资金紧缺。

二、制定措施，进行整改

针对以上存在的问题，结合财政工作的特点，我局制定了相应的整改措施。

一是继续加强学习，提高干部队伍的素质。组织广大党员和全休干部职工持之以恒，坚持不懈地学习“三个代表”重要思想、十六大精神、“八荣八耻”，对照新时期共产党员先进性标准要求和约束自己，树立社会主义荣辱观；掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识和现代科技及业务知识，注重学以致用，理论联系实际。二是严格按照修改后的《党章》要求党员必须履行好党员义务，树立全人全意为人民服务的宗旨，增强党员五个“意识”，充分发挥党员的模范带头作用。三是转变作风，积极工作，提高办事效率。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。四是严格要求，教育广大党员始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务。五是把工作的主动性、创新性和调查研究与文明职工、文明科室相挂钩，有效的激励职工的工作积极性。六是建议县委、县政府建立适应**经济发展的财源建设项目库；继续加大对财源建设项目的争取力度和增加转移支付的数额。增加**财政收入，使财政资金有效的运作，从而改善城市建设、环境治理、社会保障等社会和经济环境。七是实施积极的财政政策，加快各项财政改革步伐，使财政管理、部门预算编制、收入入库、资金拨付等方面趋于科学合理。

三、身体力行，公开承诺

为更好的践行“三个代表”重要思想，进一步转变工作作风，强化服务职能，端正政风行风、优化发展环境，提高依法行政的办事效率，为**县域经济发展提供强有力的财政保障，**县财政局局长于2006年5月25日在电视上向全县人民做出如下公开承诺：

财政局"七五"普法工作自查报告 篇6

为认真贯彻落实《**县委 **县人民政府关于印发〈**县法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》文件要求，我局在县委、政府的正确领导和县委法治办的业务指导下，紧紧围绕县委、政府中心工作，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真贯彻落实“七五”普法规划，加强组织领导，健全工作机构，大力推进法制创新，强化普法宣传教育，扎实推进依法治理，不断完善执法体系，推进依法行政，有效提升了依法行政能力和水平，我局结合财政工作实际，全面推进普法宣传工作，取得了明显成效，使全体干部职工的法制观念不断增强，为财政事业的发展创造了良好的法治环境。现将我局“七五”普法中期工作汇报如下：

一、普法工作开展情况

（一）建立领导小组，加强组织领导

为认真贯彻落实《**县委 **县人民政府关于印发〈**县法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》文件要求，我局成立了“七五”普法依法治理工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各分管局长任副组长，各业务股（室、中心）负责人为领导小组成员，我局始终将普法依法治理工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，并作为局机关绩效评价考核的重要内容之一，主要领导认真履行第一责任人的职责，把依法理财作为推进普法依法治理工作的重要内容和根本途径，经常把普法依法治理工作列为局业务会议和干部职工会议的重要议题进行研究部署。

做到有权必有责、责权相对应，并将相应责任清单向社会公开，对权责清单实行动态管理。同时，按照省州文件精神全面清理规范收费项目，严格执行省州行政事业性收费、政府性基金目录清单制度。

6.改进政府债务管理，切实用好政府债券。有效使用地方政府置换债券资金，陆续置换存量债务，严格落实政府债务限额管理，做好融资平台公司、国有企业、事业单位地方政府债务余额情况数据采集，摸清财政支出责任情况，强化风险防范意识。

7.推进税收制度改革。贯彻落实国务院、省政府税制改革总体部署，全面推开营业税改征增值税试点工作，从2016年5月份起，我县在建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业全面推开“营改增”试点，当前已基本完成了改行工作目标，并取得了实质性成效。

8.抓好财政专户的收支管理。以法制化为核心，进一步规范非税收入征管，尤其是加强本级行政事业性收费管理，及时组织和督促征缴工作，切实加强代管资金核算管理。继续推进非税收入收缴电子化管理改革进程。严格执行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的非税收入收缴分离制度，不断优化非税收入票据管理流程，减少中间环节。根据上级要求及时清理和撤销了不合规的财政专户，把财政资金切实纳入财政集中支付管理，有力增强了对全县财政专户收支管理工作。

（三）加强财zd治教育建设

1.深入开展法制宣传教育。一是建议并安排局党组学习《基本建设财务规则》和《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，提高财政领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是借助法宣在线学习与考试、宪法宣传周等系列活动，围绕“大力弘扬宪法精神，协调推进四个全面”的主题，及时收集制作相关宣传图片和法制短语，利用电子显示屏轮换播放宪法宣传标语和深入收看学习党的十九大精神等。三是通过局党支部开展“两学一做”活动，深入学习《中国共产党治国理政新方略---学习总书记系列重要讲话精神》专题讲座。四是在帮扶村通过挂横幅和集中宣传的方式向帮扶村广大群众宣讲党的十九大重要精神，把习近平同志心系困难群众、关心群众的承重心情向困难群众倾诉。

2.完善干部依法行政知识培训长效机制。多次组织全县财政系统的领导干部进行法制学习，重点学习《宪法修正案》和掌握财税法律法规和财政制度政策，进一步提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力。积极全体干部职工组织学习内容丰富的有关法制专题讲座和会议。

3.加强和健全行政执法人员学习和管理。积极组织开展由**州政府法制办举办的法制网络考试和贵州省2017行政执法远程教育培训与考试。逐步实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依照法律、法规和规章的规定，结合我局“三定”职责，按时完成行政执法人员的清理及行政执法主体资格的确认工作，对现有的行政执法人员重新登记造册，规范管理，严格确定财政执法人员执法责任。

4.全面加强财政党风廉政建设。通过召开季度全员禁毒工作会议，季度反邪教工作会议和财政局党风廉政专题会议，提醒全局广大干部职工，要时刻清醒头脑，()牢记党的“十项禁止”和“八项规定”,坚持“洗洗操，照镜子”,坚决杜绝“四风”.（四）强化对财政权力运行的制约

1.自觉接受政府监督问责。一是在县人大、县政协的指导下，紧紧围绕建设“公共财政”目标，牢固树立争创一流业绩的理念，扎实开展办理工作，以创新工作机制、加强沟通协调、及时反馈通报为切入点，不断提高办理各项工作质量和水平；二是我局高度重视对县委、县政府的督办件和批示件，建立了一系列有效的管理制度，指定专人管理，确保办理质量，规定限时办结，落实跟踪反馈。

2.加强财政部门内部控制。我局内部控制建设将风险管理作为首要问题，聚焦了财政核心业务中所面临的各种工作风险，通过流程再造、查找风险点、制定防控措施和信息化手段运用，加强内部权力制约，规范内部权力运行，取得了阶段性成效。

（五）加强财政行政监督

1.继续做好会计信息质量检查。为加大对涉及人民群众切身利益和财政资金投入的重点领域和行业的检查力度，围绕国家宏观调控重点和财税体制改革，以维护财经纪律、促进转变经济发展方式、保障和改善民生为目标，贯彻落实党中央扶贫计划，结合扶贫资金的重点投向，全县选择地方龙头企业作为重点检查对象，认真组织开展了会计监督检查工作。

2.大力开展非税收入自查工作。在全县范围内对2014年以来的政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国内捐赠收入收缴情况进行自查。发现有非税收入上缴不及时等问题的，要求及时落实整改，督促完善非税收入收缴管理机制，确保各级收入按规定级次入库。同时，严格控制财政票据，督促执收单位规范开票，落实了“加强内控、源头防腐”的工作要求。

二、存在问题

财政局环境保护工作自查总结 篇7

同志们：

根据州人大对政府组成部门开展工作评议实施方案，今年对我局2008年以来财政工作进行评议，按评议方案要求，今天我代表局党组和局领导班子对评议内容所涉及的相关内容进行自查，现将自查情况作如下报告，请全体干部职工对我局工作进行评议并提出宝贵意见和建议。

一、主要工作成效

2008年以来在州委、州政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，在州人大及其常委会的有力监督下，红河州财政工作以‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和省党代会、省财政工作会、州党代会、州人代会精神，紧紧围绕州委、州政府确定的财政发展思路和各项工作目标任务，克服各种减收增支因素带来的不利影响，树立科学发展观，创新财源建设思路，加快县域经济发展，创新用财手段，调整优化支出结构，较好地发挥了财政支持经济社会事业发展，维护社会稳定的职能，促进了全州经济社会各项事业的健康发展。2008年-2010年，全州财政总收入相继突破120亿、140亿、160亿元大关。地方一般预算收入从2008年的45.1亿元增加到2010年的61.2亿元年均

增长17.5%。地方财政一般预算支出从2008年的107.3亿元增加到2010年的169.4亿元，年均增长27.4%。在收入不断增长的同时，民生问题得到明显改善，三年来，财政支出结构不断得到调整优化，越来越多的资金投向民生领域，民生支出占财政支出的比重达75%左右，解决了一大批群众关心的难点、热点问题，广大人民群众享受到了经济发展成果。

多年来，局机关及各科室每年受到党委政府和上级财政部门表彰奖励30多项。并受到中央电视台、云南电视台和红河电视台的头条新闻播报。如，多次荣获目标责任考核、党风廉政建设考核、人民代表、政协委员建议、信息工作、提案答复办理、州委政府督办、社会治安综合治理、安全生产、扶贫开发、中低产田改造、农业综合开发、普法、计划生育、农村综合改革、国防动员工作等多项奖励，其中机关目标、党风廉政、信息工作、等连续9年获一等奖。

（一）依法行政，依法理财，切实加强财政科学化管理。多年来，州财政局在努力提高干部职工自身素质的同时，更加注重做好行政法规和财政法律法规的运用工作，努力营造良好执法氛围。在全国开展的 ‚五五‛普法检查评比中，红河州财政局被中宣部、司法部、全国普法办授予 ‚全国 ‘五五’普法先进集体‛光荣称号。一是强化依法理财，树立法制意识。在预算管理过程中严格按照《预算法》和《预算法实施条例》的规定，依法安排财政收支预算，严格预算

管理报批程序，自觉接受州人大及其常委会和审计机关的监督检查，规范财政预算管理，强化依法理财观念，把全州的财政工作纳入了法制化、科学化管理轨道。二是强化政务公开，打造阳光财政。在州机关率先开展‚一网二有三挂四上墙‛工作（‚一网‛即红河财政网；‚二有‛即有举报箱、举报电话；‚三挂‛即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；‚四上墙‛即机构一览表上墙、办事程序上墙、工作人员在岗情况上墙、联系电话上墙），在红河财政网站、报刊和局政务公开栏公布本机关行政执法依据、行政许可事项的办理条件、工作职能、服务对象、办事依据、办事程序等相关内容，促进政府信息公开工作有效开展。三是强化内控管理，健全内控机制。为确保财政资金的安全有效运行，使用好纳税人的每一分钱，我局先后出台了《红河州财政资金拨付管理暂行办法》、《红河州财政国库资金调度管理暂行办法》、《红河州州级部分专款切块安排到县办法》等办法制度，进一步细化明确了经费管理科室的岗位职责分工，严格预算指标管理，严格资金审核、拨付程序，强化会计核算反应监督，完善预算拨款对账制度，建立科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理运行机制，提高了财政资金安全运行效率。四是强化预算约束，树立平衡理念。按照‚抓规范、建机制、硬措施、强法制‛的理财原则，加强财政资金监管，严格执行收支预算和定员定额开支标准，提升预算管理绩

效。按照‚抓增收、控支出、保重点、压一般‛的理财思想，调整优化支出结构，统筹安排拨付财政资金，科学合理调度财政资金保增长、保民生、保稳定，强化预算约束，压缩不符合公共财政范畴的支出，保证全州预算收支平衡。

（二）务实高效，勤奋履职，全力支持红河新发展。2008年以来，州级财政部门在州委、州政府的坚强领导和州人大及其常委会的依法监督下，积极贯彻中央、省、州扩大内需、保增长、保民生、保稳定、促发展的决策部署，认真落实积极的财政政策，竭尽全力发挥财政职能作用，努力增收节支，认真执行国家的各项方针政策及州委、州人大、州政府和上级财政部门的决定，务实高效，勤奋履职，深化财政改革，强化财政监管；按照生财有道、聚财有度、理财有方、用财有节的理念，管好用好财政资金，有力地支持了红河新发展。2008年，全州财政总收入完成1,293,620万元，比上年增长14.7%，增收165,671万元；地方财政一般预算收入完成451,396万元，比上年增长19.7%，增收74,280万元；地方财政一般预算支出1,073,458万元，比上年增长30.9%，增支253,663万元。2009年，全州财政总收入完成1,402,948万元，比上年增长8.5%，增收109,328万元；地方财政一般预算收入完成520,397万元，比上年增长15.3%，增收69,001万元；全州地方财政一般预算支出完成1,376,466万元，比上年增长28.2%，增支303,008万元。2010

年，全州财政总收入完成1,602,598万元，比上年增长14.2%，增收199,650万元；地方财政一般预算收入完成612,237万元，比上年增长17.6%，增收91,840万元；地方财政一般预算支出完成1,694,222万元，比上年增长23.1%，增支317,756万元。2010年财政收支首次扭转了分税制财政体制以来收大于支的局面，实现支大于收91，624万元。2008年以来，财政收支均超额完成了州人代会通过的目标任务，有力地支持了红河经济和社会事务各项事业的发展。今年1-4月，全州财政一般预算收入完成68.3亿元，同比增长44.1%； 地方一般预算收入完成23.2亿元，同比增长42.7%；一般预算支出完成40.4亿元，同比增长53%。三年来，全州经济建设累计支出160.13亿元（含贷款安排支出），重点支持交通、水利、城市基础设施建设、国土整治、节能环保等公益性基础设施建设；支农累计支出56.1亿元，重点加大对扶贫、整村推进、异地开发、农村能源、人畜饮水、农业产业化发展、特色农业、畜牧产业、村容村貌整治、‚数字乡村‛、发展农村经济、林权制度改革、农业产业结构调整等项目的扶持；行政政法累计支出83.9亿元，其中一般公共服务支出60.2亿元；公共安全支出23.7亿元，保证了州委、州政府决定的重点支出及人员机构正常运转的需要,促进了社会和谐稳定；社会保障和就业累计支出64.7亿元，重点支持农村、城市最低生活保障困难群众生活救助等社会保障体系

建设；医疗卫生支出35.9亿元，重点支持了农村公共卫生体系建设，疾病防治、新型农村合作医疗、城市医疗救助、医疗卫生体制改革、基本医疗保险等医疗卫生体系建设；教科文累计支出85.3亿元，重点支持农村义务教育‚两免一补‛、校安工程、教育经费保障、农村基层文化设施、文化产业、广播电视‚村村通‛工程、农业科技推广、农业科技服务等教科文体系建设。一是完善部门预算编制改革。进一步建立健全科学、合理的定员定额标准体系，不断提高部门预算编制水平质量，增强预算编制透明度，不断健全预算编制方法，增强预算编制的科学性、规范性，全州纳入部门预算编制的部门达996个，占全州预算单位的100%。二是深化财政国库管理制度改革。加强国库管理制度建设，不断扩大改革单位面和改革资金范围，切实解决改革中遇到的各种困难和问题，全面实现单一账户管理。全州纳入收入收缴改革的预算单位已达1,948个。全州纳入国库集中支付改革的预算单位已达3,169个；三是全面推行‚乡财乡用县监管‛财政管理模式。全州132个乡镇按照‚预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管‛的新管理模式运行，建立了乡镇财政预算管理办法、乡镇预算外资金管理办法、乡镇专项资金管理办法、乡镇财政票据管理办法、乡镇政府采购管理办法、乡镇财政资金运行操作规程等制度办法。四是完善政府采购制度。三年来，州本级集中采购预算资金56,696

万元，实际支付采购金额54,467万元，节约资金2,228万元,节约率达3.93%，节减了单位采购成本和财政资金；五是深化州级财政专项资金切块到县的预算管理改革。州级专款切块到县，一方面促进了县级争取上级资金补助的积极性，另一方面杜绝州级专款在分配使用过程中被州级部门挤占、挪用现象的发生，进一步规范了州对县市专项补助资金的管理，有利于争取上级转移支付补助，也有利于促进资金使用效益的提高。三年来，州级财政切块到县的专项资金达72,911万元，平均每年达24,304万元。六是争取上级转移支付补助不断增加。2008年全州共争取上级财政各项转移支付补助（含专项）546,742万元，比上年增长38.5%，增加151,936万元。2009年全州共争取上级财政各项转移支付补助（含专项）795,758万元，比上年增长45.5%，增加249,016万元。2010年全州共争取上级财政各项转移支付补助（含专项）1,003,058万元，比上年增长26.1%，增加207,300万元。七是积极支持企业解困发展。三年来，州级财政安排企业技改贷款贴息、工业产业培植、工业项目奖补、园区基础设施建设资金4.7亿元，争取到省县域经济发展财政奖补资金和工业园区扶持发展资金4.03亿元，执行税收优惠政策，办理退税支持企业扩大再生产资金4.1亿元。八是加大财政资金的跟踪问效力度。积极开展重大项目财政投资评审和民生资金绩效评价试点工作，不断扩大投资评审和评价规模和

范围，提高财政资金绩效评价的覆盖面。三年来，共对涉及农业、水利、教育、社保、扶贫、交通等领域的46个专项财政支出开展了投资评审和绩效评价，涉及项目资金总额34.1亿元，投资评审和绩效评价减省项目资金1.25亿元，纠正了违规违纪使用财政资金的问题，促进提高了资金使用效益。

（三）执行人大决议，增强人大意识，切实支持人大代表履职。

一是认真执行州人大批准的财政预算。2008年，全州完成财政总收入为年预算数的102.7%；完成地方财政一般预算收入为州人代会批准预算数的101.4%；完成地方财政一般预算支出为州人代会批准预算数的113.9%。2009年，全州完成财政总收入为年预算数的102.7%；完成地方财政一般预算收入为州人代会预算数的104.8；完成地方财政一般预算支出为州人代会批准预算数的118.7%。2010年，全州完成财政总收入为年预算数的102.1%；完成地方财政一般预算收入为州人代会批准预算数的102.3%；完成地方财政一般预算支出为州人代会批准预算数的114.4%。三年来，财政收支均超额完成了州人代会批准的预算任务，较好地执行了州人大及其常委会通过的决议，决定。

二是高度负责，认真办理代表建议、意见。从2008年十届一次会议以来至2010年，3年来州财政局共办理‚两会‛建议、提案115件（建议45件，提案70件），办理结果为A

类的有43件（建议20件、提案23件），占办理结果的37.39%；办理结果为B类的有15件（建议4件、提案11件），占办理结果的13.04%；办理结果为C类的有25件（建议7件、提案18件），占办理结果的21.74%；办理结果为D类的有32件（建议14件、提案18件），占办理结果的27.83%。面商方式为直接见面的有115件，直接面商率为100％。面商结果为满意的115件，满意率为100%。建议、提案内容主要涉及财税体制改革、财源建设、产业发展、项目配套资金、基础设施建设、农林水利、就业及社会保障、医疗卫生、教科文、国有资产管理、公务员津补贴和事业单位绩效工资改革、职工住房补贴等方面。州财政局不仅办理数量较多，而且办理质量较好，每届直接面商率和满意率均达100％，办理工作得到州人大及其常委会的高度肯定，办理的经验和做法在全州得到推广应用，并且连续多年被州委、州政府评选为‚办理先进单位‛。

三是增强人大意识，切实支持人大代表履职。红河州财政局从讲政治的高度不断增强人大意识，以对党和人民高度负责的精神积极支持‚根本政治制度‛建设，不断加大对人大部门的资金投入，2008—2010年，全州人大事务支出20,682万元，其中：行政运行11,597万元、一般行政管理事务3,794万元、人大会议1,879万元、代表培训237万元、代表工作766万元、其他人大事务支出2,229万元。2008—2010年州本级安排人大经费5,582万元，其中专项资金505万元，专项用于县市人大基础设施建设补助、州人大各工委

经费和民族立法经费等。资金的投入基本保证了人大部门各项事务的正常开展，为人大代表履职和人大机关正常运转和有财行政提供了必要的财力保障。

为增进全州人大代表对财政工作的了解和支持，从2008年起我局每年从局机关行政经费中安排一定资金为全部州人大代表订阅《中国财经报》，做到人手一份。

（四）团结干事，求真务实，切实加强作风建设。一是团结干事，认真执行民主集中制原则。局党组十分注重民主集中制建设，凡是局里重大问题，如干部任免、大额资金安排及重大事项等都做到集体研究，集体决策。在干部的选拔和任用上，严格遵守《党政领导干部选拔任用条例》的规定，同时接受组织部门的监督。在大额资金的分配和安排上，严格遵守《财政工作规则》和《预算法》规定，并坚持按程序报批，按预算管理程序和拨款程序办理。

二是求真务实，切实加强作风建设。局党组高度重视调查研究，并把调研报告纳入目标责任制考核内容，三年来完成了财政体制改革、部门预算管理、国库集中支付、农村公益事业一事一议财政奖补政策、整合财政资金、加强财政专项资金管理等系列调研报告，为州委州政府决策提供了有价值的参考。局党组高度重视扶贫工作，成立了领导小组，制定了工作方案，每年多次组织相关人员到屏边县新华乡挂钩点研究扶贫工作，州财政局每年为挂钩扶贫点协调资金近10

100万元支持卫生路、卫生公厕、产业发展、人畜饮水等项目建设。去年旱灾期间州财政局全体职工还捐资15.7万元为新华乡马鹿塘村委会修建了一个100立方米的爱心水池。三是廉洁自律，塑财政部门形象。局党组高度重视党风廉政惩防体系建设，围绕‚抓教育、重预防‛，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，‚抓制度、建机制‛，不断建立拒腐防变的长效机制，‚抓监督、促规范‛，不断规范行政权力正确行使，‚抓纠风、树形象‛，营造风清气正的理财环境，‚抓惩治、严纪律‛，时刻保持反腐倡廉的高压态势。局党组与分管领导，分管领导与科室层层签订《党风廉政建设》责任书，我局党风廉政和反腐败工作连续9年被州委、州政府评为全州落实党风廉政建设责任制一等奖，塑造了风清气正的财政部门形象。

二、存在的主要问题

按照评议内容要求，我局对2008年以来财政工作取得的成效进行了认真总结，几年来，财政在支持经济建设、政治建设、文化建设、体制改革、社会事业发展、统筹城乡发展等方面取得了可喜成绩。由于篇幅限制，各方面的成绩不能一一列举，只能作简要概述。这些成绩的取得离不开党委、政府的坚强领导、离不开人大的依法监督、离不开上级财政部门的关心帮助、离不开各级各部门的支持配合。在肯定成绩的同时，经认真查找剖析，在财政运行中还存在体制、结

构、政策、制度、管理、自身建设等方面的困难和问题，主要表现在：

1.体制方面

一是现行分税制财政体制全国‚一刀切‛的做法，对民族自治州不公平。分税制体制中央集中了财政收入的大头，消费税100%，增值税75%，车购税100%，企业所得税60%，个人所得税60%，都作为中央的收入。2010年上划中央收入近100亿元。在全州财政总收入中三分之二的收入归中央，三分之一的收入归州县，分税制财政体制改革的初衷是提高‚两个比重‛即全国财政收入占GDP的比重，中央财政收入占全国财政收入的比重，目标是中央财政收入要集中到60%，而分税制财政体制运行17年来，我州中央财政收入占全州财政收入的比重已达68%（不含非税），已超目标八个百分点（每个点的收入为1.5亿元），这对拥有61万贫困人口的少数民族自治州而言有失公平。

二是中央税收增量返还收入无穷递减，制约地方财力的增长。分税制第一年，中央税收增量返还系数为1:0.3，到2010年此系数已降为1:0.025（即上划中央1个亿，税收才返还250万元），且成无穷递减之势。

三是对企业投入的税收回报不匹配。地方政府为做大财政蛋糕，培植财源，千方百计，不惜一切代价招商引资，加大工业园区基础设施建设，加大对企业用地和地方所得税收

优惠政策的扶持，而中央不作任何投入，按现行分税制体制，只要企业投产实现税收，增值税的75%，所得税的60%，就上缴中央金库，地方所得税部分用于支付土地征用费和兑现招商引资优惠政策都不足，园区基础设施建设全靠地方贷款解决，投入产出的体制不顺，加剧了地方财政的困难。

2.结构方面

一是财源结构单一的状况尚未根本改变。全州烟财政的特征较突出，来自‚两烟‛的财政收入占全州财政收入的50%，2009年全州来自‚两烟‛的财政收入达72.08亿元，占全州财政总收入的51.4%；2010年全州来自‚两烟‛的财政收入达79.5亿元，占全州财政总收入的50%。非烟产业中尚未形成可以替代烟草的财源支柱。

二是经济结构不尽合理。第一产业，农村税费改革后，随着农业税、特产税的取消，对财政已无贡献。第二产业，我州突出的特征是重工太重，轻工太轻，节能降耗减排指标任务繁重，经济发展方式转变任重道远，将制约财政收入的持续增长。第三产业，由于发展水平不高，对财政贡献率低。

三是财政收入质量不高。在财政收入构成中，增值税、营业税是地方一般预算收入的主体税种，占全州一般预算收入的41.2%，税收收入占财政一般预算收入的76%，而非税收入占财政收入的比重达四分之一，非税收入的高比重导致地方财政收入增长增收不增财力，扣除列收列支的因素后，财政收入存在非税收入高比重的‚泡沫‛问题。

3.政策方面

一是积极财政政策实施影响州县财政收入增收。劳改劳教企业增值税退税，民政福利企业增值税退税，再生资源综合利用企业增值税退税，工业园区实行税收优惠政策先征后返等政策的实施，每年影响财政收入或可用财力7亿多元。

二是税收政策调整影响州县财政收入增收。增值税由生产型增值税向消费型增值税转型，个人所得税提高起征点，企业所得税留州县部份上划省的税收政策变动和入库级次的变化每年将影响全州财政收入5亿元。

三是既分税又割税的政策影响州县财政收入增收。在分税制财政体制的框架下，省规定金融保险营业税100%入省级金库，耕地占用税30%入省级金库，企业所得税40%入省级金库，每年影响州县财政收入3.8亿元。

四是部分地方非税收入上缴省级政策影响州县财政收入增收。在非税收入中，卷烟教育费附加收入60%，地方教育费附加100%，库区水利建设基金100%，水资源费30%，法院诉讼费30%，矿产资源补偿费100%，土地出让金总额1.5%等上缴省级的政策，每年影响州县级财政收入1.7亿元。

五是各种配套政策层出不穷，地方财政支出不堪重负。各项社会事业发展对地方财政配套的需求越来越高，民生支出都需要地方给予一定的配套，导致县级财政被迫拉用专款

或配套资金长期挂账不能兑现。

4.制度方面

一是上对下转移支付制度不完善，制约地方财力增加。基本财力保障转移支付没有完全按照标准收入和标准支出的差异给予统一标准的保障，一般性转移支付没有完全考虑州县对上级的贡献大小给予公平的转移，均衡性转移支付没有完全按照公共服务均等化的要求给予公共社会事业发展必要的保障，主体功能区转移支付没有完全按照生态、环保地区所付出的代价给予功能性补偿，民族地区转移支付没有完全按照民族区域自治法规定比例给予转移到位。制度的局限性和执行的不到位导致转移支付制度不完善。

二是部门预算制度精细化管理不足。部门预算编制存在难予细化的问题，项目资金评审论证不充分，项目要求与资金安排不对称，资金使用与项目申报不相符，导致部门预算编制与执行存在差异。

三是社会保障制度存在城乡差别。城市低保与农村低保标准不一致，城市医保与农村医保存在差异，甚至出现财政重复补助的问题，新型农村养老保险与老农村养老保险也存在保费和补偿上的差别。

四是政法经费保障制度与一般公共服务保障制度存在差别，全州政法经费基本保障最高标准为4.1万元（州公安局），而政府党群机关一般公共服务保障最低标准仅为500

元，相差82倍。

五是非税收入管理制度不健全。从中央到省还没有出台非税收入管理条例，非税收入征管无法可依，非税收入的成本核定返还比例没有统一的标准和制度，非税收入收支如何脱钩，政府统筹多少比例合法合规没有统一的制度规定。

六是部分财政性资金管理的规章制度不尽完善。类似政府信用资金管理制度、企业税收优惠政策资金管理制度、财政奖补资金使用制度、目标考核奖励资金使用制度、土地出让金纯收入分配使用制度、各种配套资金投入限制制度等上级都没有在制度上给予统筹兼顾，明确界定。

5.在管理方面

一是部分财政资金使用效率有待提高。财政资金性质相同、项目相同、用途相同、渠道来源相同，但使用零星分散，由于分管的领导不同，整合难度大，导致部门各自为政，重复安排，多头投入的问题十分突出，财政部份资金使用效益有待提高。

二是部分民生资金存在挤占拉用问题。民生资金种类繁多，但在实际执行中由于基础数据存在误差，存在虚报冒领无法兑现问题，对民生资金的绩效评价结果与财政资金实际安排存在差异。

三是部分项目资金没有完全发挥‚四两拨千斤‛的作用。部份项目、前期费使用效益不高，滚动使用滚不起来，部份

财政贴息资金找不到贴息的对象，部份民营企业、龙头企业扶持资金存在企业躲在政府背后，套取财政资金不用于规定使用范围的问题。

6.自身建设方面

一是财政信息一体化建设滞后。经济社会事业的基本数据没有完全建立数据库，财政‚金财工程‛网络建设缺乏资金投入，信息化管理有待加强，财政国库集中支付管理缺乏事前核查论证的专业队伍，基础信息动态管理人力不足，现代网络建设没有达到纵向到底横向到边。

二是财政干部队伍平均年龄偏大。州级财政干部中45岁以上的干部达77人，占全局人员的56%，在现行公务员满编，进人难的前提下，将来成批退休，将影响财政事业的发展。

三是理财水平有待进一步提高。财政工作政策性强，涉及面广，财政经济形势变化较快，财政干部的学习能力、履职能力、管理能力、协调能力、统筹能力、服务能力都需要进一步提升。

7.其他方面

一是县市经济发展不平衡，州级调控难度大。全州十三县市中县市间经济实力、财政收入差异较大，财政收入最多的与最少的相差20多倍，在全省129个县市排位中有前20位的县市，有120位以后的县。

二是州县政府债务负担沉重。州县政府债务到期还本付息压力较大，全州政府性债务高达158亿元，每年到期还本付息仅州本级就达10亿元以上，巨额的政府债务还本付息，已超过了政府现有财力的承受能力，现行体制下，吃饭困难和与建设负债的矛盾十分突出，财政不堪重负。

三是财政供养人口多，‚生之者寡，食之者众‛。全州财政全供养人员达14万人，半供养人员达33万人，加上吃补贴补助的人员，全州有107万人的‚吃财政饭‛人员，还不包括吃财政补助的新农合人员330万人。可谓是‚‚生之者寡，食之者众‛。

四是各种配套政策层出不穷，财权与事权不匹配。各项社会事业要求投入对财政的依赖程度较高，社会发展薄弱环节保障力度留有较大缺口，自身财力难以满足社会事业日益增长的资金需求，财政收支矛盾突出。

对以上七个方面的问题，我们将认真吸纳各级各部门和州人大常委会评议所提出的意见和建议，在今后的工作中认真加以整顿完善，通过发展、改革，逐步加以解决。

三、财政发展的措施

‚十二五‛时期，国际金融危机深层次影响仍在持续，全球经济复苏的不确定性增大；国内经济社会发展还面临着许多难以预见的风险挑战，调整经济结构、转变发展方式、保持经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。但是，在发展 的道路上，我们也有许多难得的机遇和有利条件：建设中国面向西南开放的桥头堡，为我州大通道、大窗口建设，提供了历史机遇。国家实施新一轮西部大开发战略，为我州加快促进区域协调发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业建设、特色优势产业培育、逐步实现基本公共服务均等化、进一步改善民生等提供了重大机遇。实施扩大内需战略，为全州加快结构调整，推进工业化、城镇化提供了难得机遇。中央、省加大对民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，更加重视边远、少数民族、贫困地区发展，为全州加快发展提供了难得契机。经济全球化与区域经济一体化深入发展，中国—东盟自由贸易区的建立，为我州承接国际产业转移和促进生产要素重组提供了有利条件。

总体来看，‚十二五‛时期全州经济社会又好又快发展的基本面和长期持续向好的趋势不会改变，是把握机遇、进一步加快发展的重要战略机遇期，是推进全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、转变发展方式、加快结构调整、促进科学发展的攻坚期，是进一步推进新型工业化、城镇化和扩大开放的加速期，是生态文明、基础设施建设的提升期，是改善民生、构建和谐社会的促进期。

要实现红河州财政发展的目标任务，采取的主要措施是：

（一）加强税费征收管理，保持财政收入增长

一是要结合经济发展的客观实际，不断加强税收征管。落实税制改革的各项措施，进一步清理和规范各种税收优惠政策，依法治税，完善以纳税申报为基础，集中征收、重点稽查的征管模式，提高税收对财政收入增长的贡献率。二是要积极探索非税收入管理的有效途径，加强政府非税收入管理。对政府非税收入实施分类规范管理，规范收费行为，创新政府非税收入征缴机制，实现‚以票管收‛，逐步实现政府非税收入管理的法制化和规范化。

（二）优化财政支出结构，突出公共财政特征 合理界定政府支出范围，优化财政支出结构，健全和完善公共财政体系，积极主动地发挥好公共财政的作用。一是要全力保障重点支出的需要。牢固树立发展是第一要务的理念，适时调整财政支出结构，统筹兼顾，确保重点，科学合理分配财政资金，正确界定各级政府对经济和社会发展的支出活动范围。重点确保工资、机构正常运转、社会保障和社会稳定支出的需要，保‚三农‛、重大建设项目、各项改革和各项重点事业发展需要。二是要严格控制一般性支出增长。分类确定事业单位的财政供给范围，对具有行政性职能和提供纯公共产品的公益类事业单位，经费由财政核拨；对提供准公共产品的事业单位，经费由财政定额或定项补助；对开发型、经营类事业单位，经费逐步与财政供给脱钩。严格控制财政供养人口增长，大力压缩会议费、出国（境）费、20

汽车购臵费、接待费等一般性支出，推进节约型政府建设。

（三）创新财政扶持方式，增强财政调控能力 创新财政扶持机制，充分利用各种金融工具和社会资金，培育和发展各类市场主体，不断增强经济发展的内在动力。一是要深入推进财政投融资改革。合理界定政府投资范围，规范政府投资行为，体现政府投资的政策意图，合理划分州级政府与县市政府的投资事权。发挥政府投资对经济社会发展的引导和促进作用，采取特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业及公共基础设施项目建设。二是要强化政府债务风险管理。妥善处理政府举债建设与稳定发展的关系，拓宽财政融资渠道，努力优化债务支出结构；建立债务风险基金，构建地方政府性债务预警机制，建立科学合理的债务监控指标体系，防止地方政府性债务规模失控。

（四）合理界定财权事权，进一步理顺财政收支关系 合理界定各级政府的事权，调整和规范州县（市）政府间的收支关系，逐步建立并完善财力与支出责任相匹配的财政管理体制，完善州对县转移支付制度。一是要合理划分各级政府支出责任。州级财政主要承担州级机关运转所需的正常经费和调剂地区间经济发展、实施全州宏观调控所需的支出以及由州直接管理的经济社会事业发展支出；县（市）财政主要承担县（市）级机关运转所需的正常支出以及本县 21

（市）经济社会事业发展所需支出。二是要规范政府间收入划分。完善州对县（市）财政体制、转移支付制度和转移支付办法。科学划分收入预算级次，充分发挥转移支付保证基层政权运转，平衡地区财力差异的政策效应。三是要创新州对县（市）财政管理模式。在对强县和弱县进行分类指导的基础上，实行‚抓两头，带中间‛的区域性财政管理模式。在保持乡镇财政资金所有权和使用权、财务审批权不变的前提下，继续推行‚乡财乡用县监管‛的财政管理模式。

5.推进预算管理改革，提高财政管理水平

财政改革要继续以预算管理、国库集中支付、政府采购制度改革为重点，全面推进各项财政改革，逐步建立现代意义的预算制度和相关的管理制度。一是要进一步深化预算管理改革，完善公用经费定额标准体系，完善项目预算管理模式，对专项支出实行分类管理。在部门预算中推行预算公示制，探索建立预算资金使用的投资评审和绩效评价体系，把投资评审和绩效评价与预算编制和预算管理紧密地结合起来，并将绩效评价结果作为下一预算编制的重要依据，逐步建立起与公共财政相适应、以提高预算管理水平和预算资金使用效益为核心的绩效预算框架。二是要深化国库集中支付改革。全面推行国库集中支付制度，扩大直接支付资金范围，对州级财政安排的重点建设项目资金全部实行国库直接支付到项目建设单位，并积极探索其他财政专项资金直接 22

支付到商品和劳务供应者的办法。三是要加强政府采购的机制建设。积极推进政府采购从管理型向服务型转变，继续扩大政府采购范围和规模，改进政府采购计划编报和实施程序，改进采购运作方式，完善政府采购质疑投诉机制，形成有效的监督管理机制。四是要建立和完善资产配臵、使用制度。建立行政事业资产管理信息系统，确保财政部门与主管部门、行政事业单位之间资产管理信息的畅通。

（六）加强财政监督，促进依法理财

积极探索加强财政监督民主化和法制化的途径，促进依法理财。一是要完善财政监督机制。完善包括财政收入监督、财政支出监督、财政内部监督、会计监督、县（市）财政运行质量监督等内容的财政监督机制。完善财政业务机构与财政监督机构相互配合、相互制约的财政内部监督制度，完善直接监督和委托监督相结合，经常性监督和专项监督相结合，财政部门外部和内部监督相结合的多层次、全方位的财政监督机制。二是要加强财政法制建设。分析财政法规执行情况，评价财政法规实施的效果，提出完善财政法规的意见建议，促进依法行政、依法理财能力和水平的全面提高。

7.加强干部队伍建设，强化责任意识

财政干部是决定财政事业成败的主要因素，干部作风和素质的好坏关系到科学财政、和谐财政、民生财政、服务财政的建设。财政干部要讲政治、顾大局，强化政治责任意识、23

经济责任意识、社会责任意识、法律责任意识、文化责任意识，不断提升政治理论素养和依法行政、依法理财的履职能力。一是要加强效能建设，提升落实能力。落实好行政问责制，纠正财政干部不作为、乱作为行为。落实好首问责任制，增强财政干部的事业心和责任感。落实好限时办结制，防止推诿扯皮，办事拖拉现象。落实好服务承诺制，树立信守承诺，务实高效的良好形象。二是要加强作风建设，提升财政形象。强化规范意识，财政部门履职必须坚持依法行政、依法理财、遵章守纪、规范行为；强化服务意识，增强服务的主动性和自觉性，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，变一般服务为优质服务；强化廉洁意识，把党风廉政建设与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核，建立决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制。三是要加强文化建设，提升财政风采。围绕‚团结和谐、拼搏创新、依法理财、廉洁高效‛主旋律开展财政文化建设，牢固树立‚为民理财、为民服务‛的财政工作宗旨，培养财政干部正确的价值取向，提高道德情操修养，激发财政干部职工奉献财政事业的工作热情和激情。

总之，‚十二五‛期间，财政面临着巨大的机遇和挑战，财政发展与改革的任务艰巨而繁重，但是我们有信心和决心在州委、州政府的坚强领导下，在州人大的依法监督下，在省财政厅的关心帮助下，在各级各部门的支持配合下，努力 24

财政局环境保护工作自查总结 篇8

今年是我局实施

四五

普法教育规划的最后一年。几年来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的热心指导下，我局认真贯彻落实《***区法制宣传教育第四个五年规划》的要求，紧密围绕《***区财政局

四五

普法规划》制定的各项任务，坚持依法行政、依法理财，积极深入开展普法宣传教育，极大的提高了我局广大财政干部职工的法制意识，增强了依法行政的能力和水平，对我区各项财政工作的顺利完成起到了积极的作用。

一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实

大力实施普法教育是一项长期而艰巨的工作，离不开领导的大力支持，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。

加强组织领导

为加强

四五

普法教育工作的领导，我局成立了

四五

普法教育工作领导小组，由局长担任组长，主管法制工作的副局长担任副组长，办公室、人教科、监督科等有关科室负责人任成员，并在局办公室设领导小组办公室，负责日常工作。XX年底，我局正式成立法制科，挂靠办公室，全面负责本局法制工作，健全了法制工作机构。由于领导重视，普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

狠抓规划制定

为使

四五

普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《***区财政局

四五普法

规划》，明确了我局

四五

普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导

四五

时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各xx的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

注重具体实施

为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照

统一规划，各负其责的方针，认真落实

四五

普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局xx目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。

二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围

加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《***区财政局

四五普法

规划》要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。

加大对领导干部普法力度

坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识，不断提高领导干部的依法行政水平。

1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：

在每月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。

2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法制部门负责人要参加局长办公会，并参与全局各项方针政策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财政预决算报告等重要文件，法制部门都参与了决策过程，保证了相关政策、文件的合法性和规范性，也提高了科学决策的水平。

加强规范性文件的审核备案

规范性文件是财政法制工作重要内容，我局制定了《***区财政局规范性文件起草暂行规程》并严格贯彻落实，全面指导规范性文件的起草、审核、备案等工作。为实现决策的科学合法，我局邀请有关人士参与重要决策过程，在我局代政府起草《关于***区区镇财政体制改革的决定》时,邀请区法制办、政研室、体改办领导提出修改意见，有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范性文件，我局从三个方面加强审核：

一是审核是否符合现行法律法规的要求，保证其符合财政上位法的规定，同时与其他法律、法规规定相衔接;

二是审核执法主体是否明确，做到文件规定的执法行为有明确的执法主体，着力避免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否充分，要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作决定，否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向市局法制处和区法制办作了备案。

开展检查监督

为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。除了加强内部监督，我局还聘请了特邀社会监督员，强化外部监督。监督员中既有党政机关的领导干部，也有人大代表、政协委员和民主人士，既有上市公司的老总，也有农村党支部书记。通过实行社会监督，虚心听取社会各界对财政工作的批评、意见和建议，提高财政依法理财、依法行政的质量和水平，构建起社会化的检查跟踪监督机制。

综观我局近五年来的四五

财政局环境保护工作自查总结 篇9

X财政局：

根据《关于布置2011年度财政扶贫资金绩效考评工作的通知》（XX扶贫[2012]17号）文件要求，我局认真开展2011年度财政扶贫资金绩效考评工作，现将我县2011年度财政扶贫资金绩效考评工作自查如下。

一、扶贫成效

（一）贫困人口减少进度

按照农民人均纯收入低于X元的贫困标准我县2011年度解决的贫困人口是XX万人，占州下达计划XX万人的XX%，超额完成计划任务XX个百分点。

（二）农民人均纯收入增长幅度

我县2010年度的农民人均纯收入是XX元，2011年度的农民人均纯收入是XX元，增长额度是XX元，增长幅度是XX%。

二、资金管理及使用

（一）资金到位情况

2011年度我县中央、省、州财政扶贫资金到位XX万元，其中：中央资金XX万元，省级资金XX万元，州级资金XX万元。并按照《贵州省财政扶贫资金绩效考评试行办法》（xx财农[2009]29号）的有关要求，及时对相关项目资金进行审核拨付。

(二)县本级财政预算安排扶贫资金情况

2011年度我县本级财政安排扶贫专项资金xx万元，比上年度增长xx%。

(三)财政扶贫资金投向情况

2011年度我县财政扶贫资金的投向全部符合中央和省扶贫办确定的投向，资金全部用于我县贫困村，占资金总额的xx%。

(四)财政扶贫资金使用重点情况

2011年度我县实施的整村推进贫困村x个，投入资金xx万元，占年度资金总量的36%。

(五)年度项目计划完成情况1、2011年度安排项目

2011年，省州批复我县财政扶贫项目xx个，其中：省产业化草地畜牧项目x个，绩效考评奖励项目x个，省马铃薯项目x个，省培训项目x个，优质干果(药)项目x个，小额贴息项目x个，雨露计划项目x个，秸秆加工及氨化项目x个，少数民族发展资金xx个，其它项目x个。当年启动实施项目x个，占任务的xx%。到目前为止，项目竣工xx个，占项目数的x%。

2011年底追加项目x个，其中：贷款贴息项目x个，优质核桃3个，马铃薯推广x个，其它项目x个。追加项目正在实施中，预计x月底竣工。

2、年度项目资金报账比例

按照《贵州省财政扶贫资金绩效考评试行办法》（黔南农

[2009]29号）的有关要求，项目资金报账xxx万元，占应报账数xxxx万元的xx%，未报账的资金原因为跨年度实施项目。

3、“三个确保”贫困村整村推进计划完成情况

按照国务院十年扶贫开发纲要的规定，我县没有贫困村属于“三个确保”的范围。

（六）项目资金管理及制度执行情况

为进一步规范项目管理，我县以积极创新机制为抓手，以发挥扶贫资金效益为目标，不断提高对项目实施的科学化、规范化的管理水平。首先，全面落实项目资金审核制。有组织、有计划的对项目实施过程中的前期准备、申报审批、实施管理和验收管护等各个环节进行实地检查、互查互审，保证了我县2011年度扶贫建设项目的顺利实施，项目资金的高效使用和安全运行。其次,认真执行项目公示制度。我县严格按照上级要求，把项目主要建设内容、项

目总投资及资金来源等重要事项在项目区内进行公示，主动接受农民群众和社会各界的监督，让广大农民有充分的知情权、参与权和监督权。再次，扎实做好项目质量跟踪监管。为确保项目建设高质量、高标准实施，切实把扶贫项目资金成为广大农民办实事、办成事、办好事，在项目建设过程中，由县扶贫办牵头负责，相关部门人员参与、项目乡镇和农户为代表，开展有组织、有计划地深入项目实施现场进行严格的审查，杜绝以小充大、以少充多、以劣充优的现象发生。

三、总体评价

我县积极完成上级主管部门交办的各项工作，文字材料力求做到详实、准确；统计报表报送及时准确、扶贫项目备案及时。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，各部门和单位真情扶贫，全县所有机关和企事业单位结对帮扶贫困村、广大党员干部结对帮扶贫困户已经成为一种制度，所涌现出的感人事迹不胜枚举。我县扶贫资金管理规范、安全运行，在 2011年度竣工验收项目中为发现违规违纪的问题。

四、存在问题及下步打算

我县扶贫开发工作虽取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定的差距。一是项目实施对当地助民增收步伐不够快。二是项目区产业化发展有待加强。三是基础设施建设有待进一步完善。在下步项目实施中，一是加大对项目资金的管理力度，确保项目资金高效使用和安全运行；二是严格执行执行项目公示制度，不断提高群众的知情权、参与权和监督权；三是准确把握财政扶贫资金投向，确保有效资金能解决群众最需要、最直接、最现实的问题。