质量监管工程师个人简历

质量监管工程师个人简历（共8篇）

质量监管工程师个人简历 篇1

改革开放初期,随着固定资产投资的多元化,国民经济快速发展,基本建设总量不断扩大,工程质量管理任务增大,难度加大,工程质量问题和事故频发,当时的工程质量形势严峻。在这种情况下,国家在20世纪80年代中期开始建立工程质量监管体系,经过二十多年的不断改革和完善,已经形成了我国工程质量监管较完整的基本制度,为促进我国工程质量不断提高发挥了重要作用。但是相对于当前的形势和要求,工程质量监管工作还存在不适应和不完善的问题,制约了工程质量监管作用的进一步发挥和可持续发展,需要我们不断地研究和探讨。

1 存在问题

1)政府监管体系基本健全,自上而下都有专业的监管机制,但是运行多年来,经历了核验制到工程验收备案制两个阶段,却始终没有走出微观管理的模式,过多地替代企业对工程质量实施控制管理,既是裁判员又是运动员的思维方式和方法手段没有根本改变。建筑产品是特殊产品,其质量安全涉及公众利益和公众安全,一旦发生事故影响巨大,而政府监管机构多年来不如其他产品质量的政府监管体系合理。

2)企业是建筑产品的制造和生产者,工程质量的好坏与施工企业的管理水平、技术能力、生产条件有直接关系。但是目前施工企业的内部质量管理机制存在标准过低、管理过松、重视不够等问题。

3)工程质量管理的法律法规不够完善,现有法规的一些内容已不适应新形势下工程质量管理。法律法规建设的滞后,给工程质量监管带来许多问题,在建立政府监管、企业自控、社会评价“三位一体”的质量责任体系等方面不能很好地给予法律支撑。

4)影响工程质量的因素很多,市场行为不规范,违法招标、转包和分包、压级压价、随意降低质量标准是主要的问题。除此之外,自然环境条件、技术水平、控制手段、工艺标准等也影响工程质量。工程质量隐患、质量通病和质量缺陷依然存在。

2 解决办法

2.1 完成工程质量监管体系

建立适应新形势的政府监管、企业自控、社会评价的“三位一体”的工程质量管理模式,形成一个闭合的连续的管理链。如图1所示,这个三角形是一个稳定的结构体系。保障管理连续、管理有效和管理各负其责,才能确保工程质量稳定提高。

1)政府监管体系。政府监管部门主要职责就是制定法律法规和技术规范标准,并依法监督检查。工程质量监督管理是一项政策性强和技术性强的工作,它需要专业的机构和人员进行执法监查,工作性质和范畴属政府行政执法。利用我们现有的工程质量监管机构,转变职能发挥作用,作为政府监督执法的主体,体现政府监管的职能,以政府层面保障工程质量。

2)企业自控体系。施工企业应具备生产合格建筑产品的条件,有控制整个生产过程(施工过程)工程质量的能力,有持续改进不断提高工程质量的措施保障,有健全的质量责任制度,有与企业相匹配的质量管理人员,才能形成有效的企业施工质量的自控体系。

3)社会评价体系。社会评价是指三个方面:a.技术服务,如工程项目管理、工程监理和技术咨询等;b.用户满意度调查;c.由专门机构或工程监理对工程项目进行工程质量评价,作为评优的重要依据。

2.2 建立“三项”制度

建立工程质量许可制度、工程质量责任期制度和工程质量保险制度是推动工程质量管理水平提高的必然要求。

1)工程质量许可制度。企业在办理营业执照取得工程资质的同时,必须要具备安全生产和质量保证的能力和条件。安全生产许可制度实施几年来收到明显效果,质量许可制度的建立是对提高企业质量自控能力,完善企业质量保证体系的有力促进。

2)工程质量责任期制度。工程质量责任期应分三个阶段:a.施工过程中的质量责任,是指工程建设的各方责任主体在整个施工过程中,因自身原因造成的质量问题,由建设各方主体承担责任;b.保修期的质量责任,是指建筑物交付使用后,在法律规定的时限内出现的质量问题,由各方主体承担的责任;c.有效使用期的责任,是指建筑物在使用寿命年限中,发生结构安全性的质量问题,由各方主体承担的责任。同时建立建筑物达到使用年限责任免除和告知制度。

3)工程质量保险制度。工程质量保险制度在先进的国家已实行多年,我们国家这几年也进行探索,搞了一些试点,但缺乏总结提高。实施工程质量保险能够实现提高全社会的质量意识,合理转移质量风险,提高社会监管能力,促进工程质量全面提高。

2.3 完善质量管理法规建设

加快工程质量管理的法规建设刻不容缓。

1)加快原有法律法规的修订,《建筑法》《建设工程质量管理条例》《山西省建筑市场管理条例》实施多年来,有些内容已不适应新形势下的建筑活动监管,当前最重要的是从法律层面上建立完善的有效监管手段、机制和体制。

2)研究制定《工程质量法》,我国其他产品已有相关产品质量法,唯独建筑工程这个最为特殊的产品没有,仅靠行政手段监管,管理成本太高。虽说这几年工程质量形势相对于安全生产形势基本稳定,但低劣质量的“垃圾建筑”的存在,造成的社会资源浪费是惊人的。

3)从法律层面上注重建立一套现场与市场监管的联动机制,解决管理脱节的问题。建筑业的管理,它的起点和归宿是工程质量,是合格的产品。

4)加强技术法律法规的修订,工程质量标准规范是工程质量控制的依据,体现着一个国家的科学技术水平,应大力推动科技进步,采用新材料、新技术、新工艺推动工程质量全面提高。

3 全面提高工程质量水平责任重大

当前我国正处在全面建设小康社会,经济快速发展时期。我国每年固定资产投资60%是通过建筑活动转化为社会财富的。工程质量的好坏直接影响到国民经济发展的质量和效益,更重要的是它涉及到公共利益和公众安全,直接影响到人民生活质量和生命财产安全。工程质量的重要性越来越突出,所以说加强工程质量监管责任重大。

1)加强监管队伍建设。充分发挥现有的工程质量监管机构这支队伍的作用非常重要。在新的工程质量监管机制形成后,加强队伍的素质建设,明确队伍的执法地位,保障队伍的经费,明确队伍的职责,给予工作的支持,工程质量管理水平一定能够提高。

2)加强监管手段。利用法律武器规范质量行为,利用科学手段检测实体质量,利用检查手段纠正处理违法、违规行为,从环节上全过程实施监管,确保工程质量。

3)强化参与工程建设各方责任主体的质量意识。积极推进质量责任追究制度,全过程实施质量控制,全面质量管理,积极推进工程质量信息化管理,全面提高工程质量管理水平。

摘要：全面分析了当前形势下工程质量监管工作存在的问题,同时系统地从工程质量监管体系、制度、法律法规等方面提出了解决思路和方法,强调了加强工程质量监管意义重大,从而促进工程质量水平全面提高。

关键词：工程质量监管,监管体系,法规制度,责任

参考文献

[1]中华人民共和国主席令第91号,中华人民共和国建筑法[S].

[2]国务院令第279号,建设工程质量管理条例[Z].

[3]住房和城乡建设部令(2010)第5号,房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定[S].

道路工程项目质量监管模式研究 篇2

一、道路工程项目质量检测存在的问题

（一）我国道路工程施工质量检测水平低下，发展缓慢。由于我国对道路工程质量监管单位重视力度不够，使其长期处于附属地位，在资金、人力、技术上投入不足，与其他行业的检测机构相比，检测技术水平不高，且发展速度缓慢。

（二）道路工程施工质量检测市场运行机制不能适应社会化发展的需求，主要表现在：我国道路工程项目施工质量检测责权不明，大多数工程质量检测机构没有独立的法人，无法为错误、虚假的检测数据报告承担独立相关责任；设置在工程项目中的检测机构，若在其监督的工程中从事盈利性的检测收费活动，容易产生行政腐败，不利于工程质量监管责任的落实；现有的工程项目质量检测机构多数是按行政隶属关系设定，具有地方保护性质而不利于工程项目质量监管的发展。

（三）道路工程施工质量检测机构内部经营管理不善。我国道路工程项目质量检测机构建立了自己的管理体系，制定相关管理制度，但在实际工作中仍有很多单位的规章制度形同虚设，内部管理混乱，检测工作得不到有效地控制和监督。

二、提高道路工程项目质量监管的对策

（一）加大质量检测机构的改革力度

质量检测机构改革的基本重点为检测机构社会化、检测业务市场化、检测管理法制化。针对机构改革应做好：①更新固有观念。各级质量检测机构要顺应改革形势，从思想上摆脱地方保护和行业垄断，从认识上缩小改革与现实的差距，以全新的理念，迎接质量检测机构改革发展的挑战。②进一步理清体制。各级监管机构要在正视检测机制和体制，摒弃监管机构按行政区划设置的陈规，从机制、体制上创新，为应对质量检测机构社会化打下踏实基础。③加强检测人员业务培训。各级检测机构要结合各自实际情况，健全质量检测内部保障体系，加大人才培养力度，投入必要的软、硬件设施，加强检测报告的准确性和公正性，实现检测工作管理规范化，以良好的信誉和较强的实力，迎接检测业务市场化的到来。

（二）建立质量保证体系、加强质量控制能力

道路工程项目质量监管模式不能只停留在对实体质量方面的检测，而且要更深入地对不同质量行为都要进行监督。由于工程经费、人员及受监工程项目数量等方面的影响，工程质量检测人员不可能全面地对所有的工程、工序都做检查，监督方式也只是抽查。因此，只有把责任分配到个人，把工程项目不同主体进行分项分部，并建立质量保证体系，从而提高企业内部自我管理那些没有被抽查到的工程；只有把工程项目不同主体部分落实到人，采用责任追究制，并建立相关质量保证体系，才能提高企业内部的自我管理、控制及检查等方面，从而保障工程质量体系的顺利进行。基于此，笔者建议在道路工程项目施工现场建立一整套较完整且行之有效的质量监管体系，在所有工程项目建设参与方共同约束下，确保持续受控状态、有效运行以及自我调节能力。质量监管机构对其质量检测是从工程实体一直延续到施工行为，其项目施工质量是否受控、健全，能否行之有效的进行，直接关系到工程质量监管能否从治标到治本的根本性变化。

（三）加强质量检测人员的业务素质培养、提高其道德水平

道路工程项目质量监管人员的业务素质和道德水平，直接关系到检测工作精准度和工程项目质量。道路工程项目质量监管单位应把对检测人员的教育培训作为一项长期的任务。

（1）加强职业道德教育，提高检测人员的思想素质。检测人员要严格执行国家相关的法律、法规和业务标准、规范，对待检测工作一丝不苟，按实检测，按章办事，抵制不正之风，达到“不做假试验，不出假报告”的标准。

（2）加强业务培训，不断提高质量检测人员的理论水平和实际操作技术，认真做好从业人员的培训工作，使其具有检测岗位所必需的理论水平和操作技能，确保检测结果的准确率。

（3）加强法律法规教育，增强质量检测人员的法制观念。道路工程项目质量监管单位要经常对检测人员进行法律法规教育，增强检测人员的质量意识、法律意识，在法律法规约束下自觉行使其职责，真正做到知法、懂法、守法。

（4）加强质量检测人员的考核工作。道路工程项目质量监管单位应对从事检测管理、检测操作的人员严格按照国家有关规定，经培训、考核合格后方可上岗。

（四）加强工程项目质量的信息化监督管理

随着社会的进步、信息技术的飞速发展，信息化管理在质量监管工作中也起到举足轻重的作用。这必然会要求我们加快建立工程项目质量监督的相关网站，早日步入到电子政务行列，可进行网上监测、投诉和备案等一系列操作，简化相关手续，提高办事效率。伴随信息化的进程，面对面、人盯人的体系已经无法满足信息化时代的需求，要充分利用现代化信息技术手段来进行监督管理，利用城市管理的监控系统来对工程项目质量进行数字化监控，充分发挥计算机网络技术的优势，达到足不出户，只要打开电脑，就能监管工程项目质量的相关情况。

三、结 语

随着城市化进程的发展，道路工程项目建设规模逐渐加大，工程项目质量监督管理任务也越来越艰巨。道路工程项目质量的好坏直接与质量监管密不可分，应强化道路工程质量监管单位的检测行为与管理力度，在实践中探索和改进工程质量监管模式，才能够保障工程项目质量监管工作的顺利发展。

参考文献：

[1]陈品端.完善道路工程质量检测的思考[J].黑龙江科技信息，2011.

[2]郑燚.沈阳市市政道路工程项目质量监管模式分析与改进措施[D].吉林大学，2011.

[3]李伟伟.完善建设工程质量检测的有效措施[J].中国房地产业，2011.

质量监管工程师个人简历 篇3

【摘 要】当前路桥工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少，质量事故时有发生。质量是路桥工程的生命线。如何采取有效措施，提高路桥工程质量是当前重要课题之一。文章分析了路桥工程质量问题及原因，提出了大力整顿规范路桥建筑市场秩序；落实项目法人责任制；提高设计质量；保证施工质量；提高监理工作水平；加强质量管理等方面对策措施和建议。本文针对当前路桥工程质量存在的问题，简要提出应采取的对策措施和建议，供参考。

【关键词】路桥工程 质量监督 存在问题 解决措施 概述

当前随着扩大内需，实施积极的财政政策，国家加大了路桥基础建设的投资规模，路桥工程质量管理总体水平有所提高，但质量问题仍然大量存在；工程质量水平仍然存在差异，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和路桥事业发展。路桥工程建设要紧紧围绕安全、质量第一的原则，质量是路桥工程的生命线，路桥工程质量已成为关注的焦点，工程质量责任重于泰山。加强路桥工程质量管理，确保工程质量是路桥建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高路桥工程质量是一直以来是工程建设的重要课题之一。路桥工程质量问题的主要原因 2.1 项目法人行为有待规范

当前路桥建筑市场秩序日益规范及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；质量意识不强，管理不到位，项目法人责任制不够落实；资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.2 设计水平不高，质量“先天不足”

前期准备工作不充分，工程仓促上马。设计时间短，人员不足，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计方案有欠缺，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸，所以设计阶段未达到对工程质量和工程造价有效控制的作用。

2.3 施工不按规范，出现“豆腐渣”工程

工程施工存在暗箱操作、多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；施工不按规范，质量控制手段难以落实，管理粗放，虽有健全质量体系，但难以有效控制、落实质量管理制度。

2.4 监理市场不规范，监理工作不到位

路桥工程监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理’’、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量监督、管理能力不强，缺乏有效的方法和手段。

2.5 质量监督缺乏力度，作用难发挥

目前，路桥质量之所以存在大量的质量问题，影响因素很多，诸如：法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。保证路桥工程质量的对策和措施建议 3.1 大力整顿和规范路桥建筑秩序

整顿和规范路桥建筑市场秩序意义深远。保证路桥工程质量需要一个良好的路桥建筑市场环境；要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性；要整顿和规范路桥建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场；要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为；要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场；要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

3.2 规范建设单位市场行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。在项目实施阶段，要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；要依法组织招标，并签订有关合同；要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；要负责按有关验收规程组织或参与验收工作；要按工程实际需要把建设资金落实到位；要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象；要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向；要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.3 精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(路桥工程部分)；要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

3.4 强化施工管理，保证施工质量

施工是形成工程褓质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转；要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制；要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工；项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

3.5 完善监理制，提高监理工作水平

工程监理有利于对工程质量、工期进度、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。要规范监理资管理，加强对监理持证上岗的监管；要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任临理任务的问题；要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

3.6推广新技术，加强质量管理

要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品；要增强质量意识和质量法制观念，依法强化路桥工程质量管理和监督；要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系；设计、施工等单位要推行路桥工程质量体系认证，按Is0900族标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学、有效。

质量监管工程师个人简历 篇4

第一条 为加强和规范铁路建设工程质量安全监督管理，依据《建筑法》、《安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家铁路局、地区铁路监督管理局（以下简称地区铁路监管局）、国家铁路局工程质量监督中心的工程质量安全监督管理工作。

第三条 铁路建设工程质量安全监督工作主要包括监督检查、投诉举报处理、组织或参与事故调查等。

第四条 铁路建设工程质量安全监督应依据有关工程建设的法律、法规、规章和国家及铁路行业工程建设强制性标准等进行。

第二章 监管职责

第五条 铁路建设工程质量安全监督实行分级负责、归口管理。国家铁路局负责全国铁路建设工程质量安全监督管理，地区铁路监管局负责辖区内铁路建设工程质量安全监督工作。

工程质量监督中心受国家铁路局委托开展铁路建设工程质量安全监督工作。第六条 国家铁路局工程监督管理司（以下简称工程监管司）负责组织铁路建设工程质量安全监督及归口管理，主要工作如下：

1.组织起草国家铁路局铁路建设工程质量安全监督管理制度并组织实施； 2.组织分析铁路建设工程质量安全形势，组织起草国家铁路局铁路建设工程质量安全监督工作计划和总结；

3.指导、检查地区铁路监管局和工程质量监督中心铁路建设工程质量安全监督工作；

4.组织开展铁路建设工程质量安全专项检查，对检查发现的违法违规行为提出处罚意见建议；

5.组织调查国家铁路局受理的铁路建设工程质量安全投诉举报，对查实的违法违规行为提出处罚及处理意见建议；

6.组织或参与铁路建设工程质量事故调查，提出事故处理意见建议；按规定参与铁路建设工程生产安全事故调查；

7.统计、报告、通报铁路建设工程质量安全事故及违法违规行为等； 8.参与国家有关部门牵头的工程质量安全联合监督检查及各项相关工作，协调相关事宜。

第七条 地区铁路监管局负责辖区内铁路建设工程质量安全监督工作，主要工作如下：

1.负责辖区内铁路建设工程质量安全监督检查，参与国家铁路局组织的联合检查或专项检查，组织开展辖区内的工程质量监督检测检验工作；

2.分析辖区内铁路建设工程质量安全形势，拟定铁路建设工程质量安全监督工作计划并组织实施；

3.受理辖区内或国家铁路局转来的铁路建设工程质量安全方面的投诉举报，并进行调查；对国家铁路局委托调查的投诉举报进行调查并对违法违规行为提出处罚意见及处理建议；

4.组织或参与辖区内铁路建设工程质量事故调查，按规定参与铁路建设工程生产安全事故调查；

5.对辖区内监督检查、投诉举报调查、质量事故调查中查实的铁路建设工程质量安全违法违规行为实施行政处罚；

6.按规定报告、通报辖区内铁路建设工程质量安全事故及违法违规行为等。第八条 工程质量监督中心受国家铁路局委托开展铁路建设工程质量安全监督工作，业务上接受工程监管司指导，主要工作如下：

1.负责国家铁路局指定的铁路建设工程质量安全监督检查，组织工程质量监督检测检验工作；

2.根据国家铁路局铁路建设工程质量安全监督工作计划，拟定铁路建设工程质量安全监督具体实施方案；

3.受理跨辖区（超出地区铁路监管局管辖范围）的铁路建设工程质量安全投诉举报，调查国家铁路局指定的工程质量安全投诉举报；

4．按规定进行铁路建设工程质量事故调查并提出调查报告和处理意见；按规定参与铁路建设工程生产安全事故调查；

5.对监督检查、投诉举报调查、质量事故调查中查实的铁路建设工程质量安全违法违规行为实施行政处罚；

6.建立和管理铁路建设市场主体质量安全违法违规行为处罚档案，按规定在国家铁路局政府网站公布；

7.收集分析铁路建设工程质量安全信息，定期报告铁路建设工程质量安全情况，及时提出质量安全形势预测及预警建议；协助制定铁路建设工程质量安全监督制度及检查标准；协助办理铁路建设工程质量安全投诉举报受理及调查结果备案、统计、分析工作；

8.建立和管理全国铁路建设工程质量安全专家库。

第三章 监督检查

第九条 铁路建设工程质量安全监督检查采取抽查、专项检查等方式，并以抽查为主。

第十条 铁路建设工程质量安全监督检查的内容主要有：

1.铁路建设市场主体的质量安全行为是否符合有关法律法规规章规定； 2.工程质量、安全施工是否符合工程建设强制性标准规定；

3.铁路工程建设参建企业的质量安全管理体系是否符合有关法律法规规章规定；

4.铁路建设工程质量安全事故报告是否符合有关法律法规规章规定； 5.铁路建设工程质量安全事故发生单位的整改措施是否符合有关法律法规规章规定。

第十一条 铁路建设工程质量安全监督检查时，应由2名及以上监督执法人员共同实施。监督执法人员应主动出示证件，针对检查发现的问题及时与被检查单位进行确认，并有权采取下列措施：

1.要求被检查单位提供有关工程质量、安全生产的文件和资料； 2.进入被检查单位施工现场进行检查； 3.发现有影响工程质量的问题时，责令改正； 4.纠正施工中违反安全生产要求的行为； 5.发现安全隐患，责令整改或停工整顿。

监督人员与监督对象有利害关系的，应主动回避。第十二条 铁路建设工程质量安全监督需要委托检测检验的，监督单位应委托具有国家规定相应资质的单位进

行，并签订检测检验委托合同；监督检测检验费用额度达到国家规定招标规模的，必须按照有关规定招标选择检测检验机构。监督单位委托的检测检验机构不得与被检测检验工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及建筑材料供应商等存在隶属关系及其他利害关系；发现存在隶属关系及其他利害关系的，监督单位应立即终止相应检测检验机构的委托合同。

第四章 投诉举报处理

第十三条 国家铁路局、地区铁路监管局和工程质量监督中心，应当向社会公布受理铁路建设工程质量安全投诉举报的机构及联系方式。

第十四条 地区铁路监管局负责受理本辖区内的投诉举报；工程质量监督中心负责受理跨辖区或国家铁路局指定的投诉举报，收到的其他投诉举报报送国家铁路局。

国家铁路局收到的投诉举报，转送相应地区铁路监管局或工程质量监督中心处理，对需要反馈办理结果的，要求其在指定办理期限内反馈结果和提交办结报告。国家铁路局认为有必要的可直接受理并组织调查。

第十五条 国家铁路局、地区铁路监管局、工程质量监督中心收到铁路工程质量安全投诉举报后，能够即时答复是否受理的，应采用书面形式即时答复；不能即时答复的，应在收到投诉举报之日起15日内进行审查并书面告知投诉举报人（投诉举报人姓名或名称、住址不清的除外）。对于收到转送、交办的投诉举报，应在收到之日起15日内决定是否受理并书面告知投诉举报人（投诉举报人姓名或名称、住址不清的除外），并及时通报转送、交办部门受理情况和办理结果。

第十六条 有下列情形之一的投诉举报，不予受理： 1.不属于铁路建设工程质量安全监督职责范围的；

2.已经受理或正在办理的投诉举报，同一投诉举报人就同一事项再次投诉举报的；

3.投诉举报受理单位已经做出处理决定，并且投诉举报人没有提出新的证据的；

4.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。第十七条 负责处理投诉举报的工作人员，与投诉举报事项有利害关系，可能影响对投诉举报事项公正处理的，应主动回避。

第十八条 投诉举报受理单位应当及时组织调查、核实有关情况，对查实的违法违规行为进行处罚或提出处罚建议，并将调查核实情况通知投诉举报人。投诉举报事项在受理之日起60日内应予办结，情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并应告知投诉举报人延期理由。

第五章 事故调查

第十九条 铁路建设工程发生质量事故或生产安全事故后，有关单位应按规定及时上报事故情况。

（一）铁路建设工程质量事故

1.特别重大事故逐级上报至交通运输部、国务院； 2.重大、较大事故逐级上报至国家铁路局； 3.一般事故报至地区铁路监管局。

（二）铁路建设工程生产安全事故

1.特别重大事故、重大事故逐级上报至交通运输部、国家安全生产监督管理总局、国务院；

2.较大事故逐级上报至国家铁路局；

3.一般事故报至地区铁路监管局。必要时可以越级上报事故情况。

第二十条 国家铁路局、地区铁路监管局在接到事故报告后，需要启动应急预案的，按照《国家铁路局突发事件应急预案（暂行）》处置。

第二十一条 铁路建设工程质量事故实行分级调查处理制度。特别重大事故的调查程序按照国务院有关规定办理；

重大事故由国家铁路局组织调查；较大事故由地区铁路监管局组织调查。地区铁路监管局认为有必要的，可直接调查一般事故；国家铁路局认为有必要的，可直接组织地区铁路监管局或工程质量监督中心调查较大、一般事故。

地区铁路监管局应对一般事故的报告、调查处理情况进行监督检查。第二十二条 铁路建设工程质量事故调查，应成立事故调查组。事故调查组应在60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的单位批准后，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查中需要进行检测检验、专家鉴定的，所需时间不计入事故调查期限。

第二十三条 铁路建设工程质量事故调查报告应当包括下列内容： 1.事故发生单位及工程项目概况； 2.事故发生经过；

3.事故造成的直接经济损失； 4.事故发生的原因和事故性质；

5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 6.事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第二十四条 铁路建设工程质量事故调查工作结束后，事故调查的有关资料应当由事故调查单位归档保存。

第二十五条 国家铁路局、地区铁路监管局和工程质量监督中心按规定参与铁路建设工程生产安全事故调查。原则上，由国务院或国家安监总局组织调查的，由工程监管司或工程质量监督中心派员参与调查；由地方政府或地方安监部门组织调查的，由地区铁路监管局派员参与调查。

第二十六条 地区铁路监管局应当对铁路建设工程质量事故及生产安全事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第六章 处罚实施

第二十七条 对监督检查、投诉举报处理、质量事故调查中发现的质量安全违法违规行为，应责令停止违法行为、责令改正（限期整改），并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和相关法律、法规、规章规定的处罚标准给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。

对需要给予暂停项目执行、暂停资金拨付、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、暂停执业、吊销执业资格证书、依法追究刑事责任处罚的，由有关行政主管部门或司法机关处理。

第二十八条 现场监督检查中，对发现的违法违规行为 给予警告处罚的，可由监督人员直接以书面形式向当事人宣 布并当场送达。第二十九条 国家铁路局、地区铁路监管局和工程质量 监督中心在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政 处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有的权力； 作出较大数额罚款等行政处罚时，应告知当事人有要求举行 听证的权利。第三十条 当事人提出听证的，由国家铁路局或地区铁 路监管局组织举行听证；当事人提出陈述、申辩的，应对陈 述、申辩进行核实，根据听证结果和核实情况调整处罚决定。不得因

当事人陈述、申辩而加重处罚。第三十一条 对单位或个人的同一个违法违规行为不得 因监督检查单位不同等原因给予两次及以上罚款的行政处 罚。第三十二条 参与铁路工程建设的单位或个人质量安全 违法违规行为经查实的，应按规定在国家铁路局政府网站向 社会公开。第三十三条 监督人员在监督工作中玩忽职守、滥用职 权、徇私舞弊，按规定给予行政处分；触犯法律的，依法追 究法律责任。第七章 附则

质量监管工程师个人简历 篇5

发布时间：2016-03-04 09:30来源：国家铁路局 字号：TT

国铁工程监〔2016〕9号

第一章 总则

第一条 为加强和规范铁路建设工程质量安全监督管理，依据《建筑法》、《安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程质量监督管理规定》等有关法律法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家铁路局、地区铁路监督管理局（含北京铁路督察室，下同）依法实施的铁路建设工程质量安全监督管理工作。

第三条 实施铁路建设工程质量安全监督管理的具体工作，主要包括办理工程质量监督手续、开展监督检查、受理投诉举报、组织或参与事故调查、实施行政处罚、接受质量安全相关备案等。

第四条 铁路建设工程质量安全监督管理应依据有关法律法规、监管职责规定、国家及铁路行业工程建设强制性标准等进行。

第二章 监督管理

第五条 国家铁路局负责铁路建设工程质量安全行业监督管理，指导、协调地区铁路监督管理局铁路建设工程质量安全监督管理，对地方政府有关部门铁路建设工程质量安全监管工作予以行业指导。

第六条 地区铁路监督管理局负责辖区内铁路建设工程质量安全行业监督管理和国务院投资主管部门审批（核准）铁路建设项目的工程质量安全监督。

涉及跨越地区铁路监督管理局监管辖区的铁路建设项目，原则上由地区铁路监督管理局各自负责本辖区内的工程质量安全监督，特殊情况可由国家铁路局协调确定。

第七条 铁路建设项目质量监督工作可依法委托符合条件的监督机构实施。

第八条 监督人员应恪尽职守、严守法纪、秉公办事、清正廉洁，与监督对象有利害关系的，应主动回避。

第三章 监管内容

第九条 拟定铁路建设工程质量安全监督年度工作计划并组织实施。

第十条 开展铁路建设工程质量安全监督检查，组织或参与联合检查、专项检查。

第十一条 受理铁路建设工程质量安全投诉举报。

第十二条 组织或参与铁路建设工程质量事故调查，按规定参与铁路建设工程生产安全事故调查。

第十三条 对铁路建设工程质量安全违法违规行为依法实施行政处罚。

第十四条 在监督检查、投诉举报调查、质量事故调查中和对存在的倾向性、突出性的问题，组织开展工程监督检测检验工作。

第十五条 统计、报告、通报、分析铁路建设工程质量安全事故及相关信息，分析铁路建设工程质量安全形势。

第四章 监督检查

第十六条 铁路建设工程质量安全监督检查采取抽查、专项检查等方式，并以抽查为主。主要内容包括：

1.铁路建设市场主体的质量安全行为是否符合有关法律法规规章规定；

2.主要工程原材料、构配件和设备的质量，涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量，以及安全施工是否符合工程建设强制性标准规定；

3.铁路建设市场主体的质量安全管理体系是否健全，质量安全责任是否得到落实；

4.工程质量监督手续是否依法办理；铁路建设工程安全施工措施、竣工验收报告等是否按规定备案；竣工验收过程和程序是否符合规定；

5.铁路建设市场主体的主要质量安全管理人员是否按规定进行了安全生产知识和管理能力培训并考核合格；

6.铁路建设工程质量安全事故、投诉举报的调查处理是否符合有关规定，相关质量安全问题是否按要求整改落实等。

第十七条 铁路建设工程质量安全监督检查时，应由2名及以上监督人员实施，可聘请相关业务专家参与。监督人员应主动出示证件，针对检查发现的问题及时与被检查单位进行确认，并有权采取下列措施：

1.要求被检查单位提供有关铁路工程质量、安全生产的文件和资料；向有关单位和人员了解情况；

2.进入被检查单位施工现场进行检查；

3.发现有影响工程质量的问题时，责令改正；

4.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的，按规定作出行政处罚；

5.发现安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员、暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备、器材等。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

第十八条 需要委托检测检验的，应按政府采购相关规定委托具有国家规定资质的单位，并签订检测检验委托合同。

第十九条 承担铁路建设工程检测检验的机构不得与被检测检验工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及建筑材料供应商等存在隶属关系或其他利害关系；发现存在隶属关系或其他利害关系的，应立即终止相应检测检验机构的委托合同。

第五章 事故处理

第二十条 铁路建设工程发生质量事故或生产安全事故后，有关单位应按规定及时报告事故情况。

铁路建设工程质量事故按《铁路建设工程质量监督管理规定》逐级上报。铁路建设工程生产安全事故在按《生产安全事故报告和调查处理条例》报告的同时，特别重大事故、重大事故还应逐级报告国家铁路局；较大事故、一般事故还应报告地区铁路监督管理局。

必要时，可以越级上报事故情况。

第二十一条 国家铁路局、地区铁路监督管理局接到事故报告后，按照事故调查处理有关规定处置。需要启动应急预案的，按照《国家铁路局突发事件应急预案（暂行）》处置。

第二十二条 铁路建设工程质量事故实行分级调查。特别重大事故调查按照国务院有关规定办理；重大事故由国家铁路局组织调查；较大事故由地区铁路监督管理局组织调查。一般事故由地区铁路监督管理局组织调查或者委托建设单位（或者建设单位的上级单位）调查。国家铁路局认为有必要的，可组织调查一般及较大事故。

铁路建设工程质量事故等级划分标准参照生产安全事故各等级经济指标确定。铁路建设工程生产安全事故或因工程质量造成人员伤亡的，执行《生产安全事故报告和调查处理条例》；因工程质量造成铁路交通事故的，执行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。

第二十三条 国家铁路局和地区铁路监督管理局按规定参与铁路建设工程生产安全事故调查。国务院或国家安监总局组织调查的，国家铁路局派员参与调查；地方政府或地方安监部门组织调查的，地区铁路监督管理局派员参与调查。

第二十四条 地区铁路监督管理局应当对事故发生单位防范、整改措施的落实情况加强监督检查。

第六章 附则

第二十五条 按照国家规定由省级人民政府或其他授权的单位审批、核准或自行决定的铁路建设项目，其工程质量安全监管工作，相关审批、核准或自行决定部门可参照本办法实施。

第二十六条 本办法由国家铁路局工程监督管理司负责解释。

第二十七条 本办法自2016年3月15日起施行，《铁路建设工程质量安全监管暂行办法》（国铁工程监〔2014〕3号）同时废止。

建筑节能工程质量问题及监管探讨 篇6

1 建筑节能的现状及意义

建筑节能这一理念, 在我国发展起步较晚。结合我国国情与国际的形势建筑行业开展节能理念已成为一种必然趋势。然而节能理念在我国实行还是一件任重而道远的事情, 但是又是当下亟待解决的事情。涉及到参与建筑的各个组成团体, 有, 建设行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位及工程监理单位等。所以, 调动起其中的全部组织, 才能彻底的推崇节能理念。因此围绕工程项目参与建设主体单位, 依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、工程建设合同, 对节能工程建设实施全过程管理与控制并贯彻落实始终, 显得尤为重要。

2 节能工程中存在的问题

2.1 节能工程设计中存在的问题

(1) 设计选用的外墙外保温系统不成够熟, 没有国家、行业及地方相关的技术标准和施工技术规程。 (2) 设计单位随意变更外墙外保温层的设计种类、厚度, 降低节能效果要求;且设计变更不规范, 变更文字表达不严谨, 没有说明变更的原因。 (3) 缺乏对地下室顶板、女儿墙、窗台、阳台、挑梁等细部构造的保温做法。 (4) 对外墙保温系统饰面层的构造做法缺乏可靠的构造措施。

2.2 节能工程施工中存在的问题

外墙外保温工程: (1) 在节能建筑的施工过程中, 存在私自更改保温材料和保温体系, 而未经过审查机构的审批。 (2) 工程中存在偷工减料的现象, 实际施工与原本施工的材料设计方面不符, 是一些单位单纯的追求利润而导致的结果。 (3) 施工现场选用的节能产品现场质量低劣, 存在实际粘贴与抽检送样不符的现象, 如选用的玻纤网格布为达不到标准要求的玻纤网格布, 不是工程中所要求的涂塑耐碱玻纤网格布。还有聚苯板容重等, 严重影响了工程质量, 也影响了建筑的节能效果。 (4) 施工不规范, 严重影响了节能建筑工程质量。在配置粘结胶浆时不按照规定的配比拌制, 水灰比失调;在粘贴聚苯板时粘接剂的用量达不到要求, 粘贴面积达不到标准要求。简化施工程序, 如粘贴挤塑聚苯板时没有使用界面剂或使用不当, 且聚苯板拼缝缝隙个别处较大, 有的同缝现象严重, 影响了粘贴质量。有些随意改变保温层种类、厚度。有的锚栓数量少, 有些没有锚固在基层墙体上, 起不到锚栓作用。在建筑首层、阴阳角、门窗洞口未增设加强型玻纤网格布 (翻包网、加强网) , 使抗冲击能力减弱;有些部位相互搭接长度不够, 造成裂缝。一些钢丝网不符合标准要求, 耐腐蚀性能差, 上墙后不平整, 造成抹灰层过厚, 容易造成抹灰层脱落, 引起质量隐患。

外窗节能工程: (1) 部分工程窗户采用普通双玻塑钢窗, 未按照中空玻璃的工艺标准制作, 密封性能差, 冬季易造成玻璃结露、流水、结冰等现象。 (2) 现场安装不规范, 有变形的, 吊扇的、胶条短缺, 有的甚至没有密封或严重破损。 (3) 不能提供型式检验报告或合格证等相关技术资料。

3 建筑节能工程质量问题的监管

政府建设行政主管部门是节能工程管理体系的重要管理者, 具有强制性监督管理职能。在建筑节能工程建设管理过程中, 应积极推进建筑节能工程建设的法律法规、规范标准的制订并贯彻执行;实行强制性能源效率标准、产品标识及认证制度;建立健全节能工程建设管理体制, 规范工程参与主体单位的建设行为, 严格主体单位的资质审核和建筑市场准入制度管理;监督节能工程的实体质量, 促进工程建设质量的提高。此外, 政府建设行政主管部门又是节能政策的倡导者和维护者。要配合我国的具体情况出发, 加大节能技术的支持力度和鼓励政策。并对节能技术产品技术做好推广和宣传。积极推进使用获得国家、省、市建设行政主管部门推荐或认定的建筑节能产品、建筑节能技术, 大力推广使用先进适用的节能型产品及技术。此外, 政府还应及时总结节能施工中存在的问题, 大理鼓励节能产品的开发和推广, 促进建筑节能工作的健康快速的发展。

监理单位是建筑市场重要成员之一, 监理单位应该切实履行监管职责, 严格的按照建筑行业的相关规定去实行权限,

因此, 工程监理制度的实施, 遵循公平, 公正, 科学, 严谨, 加强现场监督工作的监督检查, 确保建筑节能工程的质量起着重要的作用。根据建筑节能项目开发专门的监督计划的特点及对审计制度的实施细则;建设单位的建筑节能专项施工技术方案;监督施工单位严格按照设计文件和建筑节能标准组织施工, 加强工程质量控制点监督, 屋面保温工程隐蔽前, 专业监理工程师应采取现场监督;对节能材料的重要组成部分的施工质量, 设备和涉及建筑节能功能专项的检查和验收。

另外, 各相关单位或部门, 特别是行政主管部门应该对节能建筑工程、规范建筑节能市场引起足够的重视。从事节能建筑工程的相关人员特别是检测人员应坚守职业准则和道德, 正确认识建筑节能, 积极积累相关知识, 努力提高业务水平。检测单位及检测人员必须严格按照现有的该行业的法规、标准规范及相关政策, 并结合具体情况开展建筑节能检测。

4 结束语

建筑节能工程是贯彻我国可持续发展战略的重要举措, 这一过程任重而道远, 我们要牢固树立节能理念, 按照国家法律法规采用、使用环保材料、节能型产品, 提高建筑的保温隔热性能, 最大程度的较少资源能源的消耗。减少建筑使用过程中的采暖、制冷、照明能耗, 合理有效地利用能源。在建筑节能工程中, 加强事前控制、过程控制和建筑节能工程验收, 从而保证建筑节能工程质量。

参考文献

[1]DB11/729-2010.外墙外保温工程施工防火安全技术规程[S].

[2]刘志芳, 董长锋, 孙永良.建筑节能材料检测中的几点问题与探讨[J].工程质量, 2007 (7) :12-14.

质量监管工程师个人简历 篇7

[关键词]施工企业；工程质量；存在问题；监管措施

[中图分类号]K826.16

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0193-01

1、建筑工程质量管理中存在的问题

（1）施工企业和技术人员质量意识淡薄

《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，既明确了建筑施工企业的责任和义务，也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄，法制观念弱化，在施工活动中违反相关规范和操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。

（2）建筑市场管理混乱

①无证或超出自身业务承包范围越级承建设计和施工任务仍屡禁不止；②施工企业将承建的工程层层转包或者以包代管；③建设单位在招标过程中肆意压低价格，或者将工程肢解后分包给多个施工企业来承建，致使工程建设中建设单位没有足够的能力进行管理，施工企业各干各的，使得工程质量遭到严重损害；④施工企业以不正当的手段承揽工程，而一些建设单位不是以企业的素质高低来优选施工单位，而只是将报价低或回扣高作为企业选择的标准。

（3）施工队伍素质差，管理乱

工程项目施工操作对专业素质要求比较高。但是在我国庞大的建设队伍中，有很大一部分是农民工，这些农民工大多没有经过专门培训，因此很多施工人员既缺乏建筑的基本知识，又缺乏现场施工的基本操作技能，在施工过程中不能完全按照施工规范或规程进行操作。另外，当前在施工现场直接从事操作的工人中，大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少，真正能在现场从事操作的只占极少一部分。因此，施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工程施工。在这种情况下，要把工程质量提高必然有相当大的难度。

2保证建筑工程施工质量的控制措施

2.1施工过程工序质量控制

质量控制工作的重点，也就是质量控制点，其涉及面较广，可能是结构复杂的某一工程项目，也可能是技术要求高、施工难度大的某一结构件或项、分部工程，也可能是影响质量关键的某一环节。表现在：施工工法：施工工法中对质量产生重大影响的问题，如升板法施工中提升差的控制问题，失稳问题等均是质量控制的重点。人的行为：某些工序或操作重点应控制人的行为，避免人的失误造成安全事故和质量安全。关键的操作：一些操作技术是专业性很强的，如果控制不严则达不到设计要求。物的状态：在某些工序或操作中，则应以物的状态作为控制的重点，也就是说，根据不同的工程特点，有的应以控制机具设备为重点，有的应以防止失稳、倾覆、过热、腐蚀等危险源为重点，有的则应以作业场所作为控制的重点。材料的质量和性能：材料的质量和性能是直接影响工程质量的主要因素，尤其更应将材料的质量和性能作为控制的重点。施工顺序：有些工序或操作，必须严格控制相互之间的先后顺序。顺序不对也会造成质量事故。

2.2工程质量的检测技术

目前，施工现场的质量检查和监督，均是靠观察外观和看材料试验资料来进行的，这是很不够的。因为，建成的结构情况怎么样，几乎没有人去过问。以钢筋混凝土结构为例，结构混凝土强度和其标养试块的抗压强度是有差异的。标养试块的抗压试验仅仅是对混凝土材料配比的一种确认。对于住宅施工质量控制来说，我们希望能够不断地、定量地、非破损地确认工程质量。所以施工现场应大量地采用非破损检查技术手段，来定量地确认工程质量。目前，我国在建筑工程施工现场采用的非破损检查技术主要有以下几个方面：

2.2.1钢筋混凝土结构的检测

钢筋混凝土结构的检测，主要是要测定混凝土的强度，钢筋的位置与数量，混凝土裂缝及内部缺陷等。这些检测要在已有的结构或构件上进行，大多为现场操作，因而有一定的难度。目前已发展了一系列方法，可以对混凝土质量的评定作出较准确的检测。

2.2.2砌体结构住宅裂缝与材料强度检测

裂缝的检测内容包括：裂缝的位置、数量、裂缝的宽度、长度、裂缝的走向、裂缝是否稳定等。通常裂缝的位置、数量、走向可用目测观察，然后记录下来，也可用照相机、摄像机等设备记录。活动裂缝的判断需要定期观测，常用的也是最简单的方法是在裂缝处贴石膏饼，用厚10mn右，宽约50～80mm的石膏饼牢固地粘贴在裂缝外，因为石膏抗拉强度极低，裂缝的微小活动就会使石膏随之开裂：另一种方法是在裂缝两侧用接触式引伸仪、弓形引伸仪测量，对于室内也可以粘贴百分表、千分表的支座，用百分表、千分表测量，测量时注意在裂缝位置标出裂缝在不同时间的最大宽度、长度，长度变化通过在裂缝的端头按时间定期作记号观察。

3、建筑工程质量监督管理措施

3.1政府监督管理与质量检测的行为

（1）从投资的绝对数额上看，地产投资占大头，其中以政府牵头的投资为主，从以前统计的资料看，大概占总投资额的50%以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建设工程质量，抓住了主要矛盾。

（2）政府对建设工程质量负有一定的监督管理责任，但过多的介入往往会对市场造成过大冲击，有悖于市场经济原则，易于造成市场混乱，也不符合国家有关政策精神。但对于政府投资工程，政府是投资商，是业主，业主在法律框架下管理自己的工程项目是有法有据，也符合政策的。

（3）过度的监管在保持市场秩序的同时也部分地扼杀了市场的创造力，不利于提高市场活力，也不利于工程质量的提高。强化对政府投资工程的管理，相对弱化对其他业主的管理，既有利于发挥市场主体的活力，让其他业主能够在更大的空间中发挥其能动性，又能保持市场的稳定。

（4）若对政府投资工程的监管方法被证明是行之有效的，那别的业主也会乐于效仿，把政府投资过程的管理方法视为榜样，于是带动别的业主乃至整个工程建设市场良性有序发展。

3.2社会监督与监理单位的管理

（1）进一步树立监理的权威。现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，我们要强调监理公司对工程监理独立行使职能。

（2）推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，自己缺乏的人才要尽快补上去。现在大多数监理公司懂设计的人多，有施工实际经验的人少。监理公司应该是有综合能力的，应储备各种人才。

（3）社会监督。在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

参考文献

[1]王为术，徐维晖.建设监理现状与发展的思考[J]东北水利水电2002，（12）.

质量监管工程师个人简历 篇8

抓落实

做好新形势下公路水运工程质量安全监管工作

――在全国交通质量监督局(站)长座谈会上的讲话 交通运输部工程质量监督局局长 李彦武

(2011年12月12日)

同志们：

“十二五”是我国交通运输事业发展的又一个关键机遇期。今年是“十二五”的开局之年，一年来，各级交通质监机构积极适应交通建设的新变化、新特点，严格监督、公正执法、扎实工作，为“十二五”交通基础设施建设开好局、起好步做出了积极贡献。值此岁末，我们召开全国交通质量监督局（站）长座谈会，主要任务是总结交流一年来质量监督和安全监管工作经验，研究分析工作中存在的主要问题，提出明年的工作思路。昨天，大家结合本地区的实际情况进行了交流发言，听了之后很受启发。

下面，我就公路水运工程质量安全监管工作讲三点意见。

一、“十二五”开局之年，质量安全监管工作成效显著 今年以来，交通运输行业认真贯彻党中央、国务院战略部署，按照适度超前原则构建综合交通运输体系，继续加快交通运输基础设施建设，各地新开工项目普遍增多，建设规模持续扩大，公路水运工程建设进入了又一轮快速发展期。各级交通质监机构认真贯彻落实“全国交通运输工作会议”精神，以科学发展为主题，勇于面对质量安全监管的严峻形势和事业单位改革双重压力，坚持质量第一、安全发展理念，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，切实履行监督职责，得到了社会和行业的充分肯定。

（一）质量监督工作锐意进取、成效显著。

1.积极适应新形势，监督工作思路不断创新。一年来，各级地方交通运输主管部门和质监机构，根据监督工作面临的新形势、新特点，不断创新监督理念和思路，提升工作主动性。湖南省交通运输厅一把手高度重视工程质量安全工作，厅党组专门听取质量安全专题汇报，深入组织开展“质量安全年”活动，质量管理实施八项措施，安全管理采取六项举措，探索施工安全生产“分区管理”新途径，取得良好效果。江苏、江西等省从规范监督工作做起，制定了质量监督工作程序和标准、质量监督实施细则等规范性文件。江西有针对性地开展了预制梁钢筋、桥梁支座质量整顿等专项活动。长航站全力开展“长江杯”活动。安徽积极实践现代工程管理，实施高速公路创精品工程实施纲要，探索监管工作标准化，建立质量安全会商、重大事项通报、数据共享等制度，推进质量安全制度化、规范化、精细化，创立并推广“单元预警法”、“一校一志一会”和“三阶段安全风险分析与预防”等安全生产管理方法。一些省份积极开展市级质监机构标准化建设，逐步形成分工明确、上下联动、齐抓共管的质量安全监管体系。

2.监督与服务相结合，监督工作实效不断提升。面对日益艰巨的监督任务，各省积极探索实践，不断总结工作经验，完善监督模式。福建注重转变观念，积极开展行政执法，强化监督职责和责任追究，树立监督工作的权威性、严肃性和公正性，同时出台了公路水运建设工程安全生产条件审查管理办法、施工安全标准化指南等规范性文件，实行“一周一抽查、一月一督查、一季一分析”，加强质量安全动态跟踪，为辖区质量安全管理工作提供依据。广东省实施“双标”管理，对项目进行评价排名，工程实体质量指标显著提升。湖南全面推广工地建设标准化、工艺工法标准化、安全生产标准化、工程管理标准化和钢筋集中加工、构件集中预制、混凝土集中拌和的施工方式，即“四标准三集中”，大力推广应用预应力智能张拉、管道注浆智能控制等新技术，有效增强了关键工序的施工质量保证水平。

3.监督手段更加丰富，监督工作针对性进一步增强。在具体的监督工作中，各地积极探索做好监督工作的新举措，不断丰富监督手段和工作方法，不断增强监督工作针对性，努力做到有的放矢。重庆市认真履行监督职责，采用综合检查、巡查和专项检查相结合的方式，重点加强对桥隧和高边坡、重要工点和关键工序的监督检查，积极探索主要岗位从业人员信用管理，进一步提升了质量安全的监管水平。四川省交通运输厅一把手和厅党组高度重视质量安全监管工作，多次听取专题汇报，多次督查质量安全，强化地方职责，推动市州监管能力建设；针对阶段性重点工作，召开由市州政府及交通主管部门领导、项目法人和总监、项目经理、中心试验室主任等参加的千人质量安全大会，通报情况，部署工作，落实责任，强力推进检测专项整治、混凝土质量通病治理、平安工地建设、监理行业新风建设活动；实行质量安全季报制度，通过质量安全综合评价对项目进行排名，对排名靠后的建设项目进行跟踪督查，促进了项目质量安全管理水平的提升。江西站制作了试验检测教学片，强化试验检测人员培训，努力提高检测队伍素质，创建学习型试验检测机构；陕西站通过技术比武、第三方检测机构备案、检测机构内部管理认证等措施，进一步提高了试验检测机构及人员的能力和水平。

4.着眼于长效机制建设，混凝土质量通病治理工作不断深入。2009年部组织开展混凝土质量通病治理活动以来，各级交通运输主管部门和质监机构高度重视，制定方案、明确目标、落实责任、细化措施，努力提高混凝土结构工程的耐久性、安全性和可靠性。大部分省将治理范围扩展到农村公路、改扩建等工程项目，将治理内容扩大到钢绞线、锚夹具、模板、桥面铺装、小型预制构件等方面。治理工作起到了以点带面、以局部带动全局的积极促进作用。今年上半年，全国高速公路桥梁工程抽检指标总体合格率环比上升5.7个百分点，对混凝土耐久性影响较大的钢筋保护层厚度抽检指标合格率环比上升5.8个百分点，隧道工程抽检指标总体合格率保持较高水平。水运工程抽检指标总体合格率与去年全年总体合格率相比上升0.6个百分点，混凝土抗压、抗冻、抗渗、抗氯离子渗透等反映强度和耐久性的指标合格率继续保持高位。通过治理工作，各地在提高工程实体质量的同时，改变了粗放的施工方式，精细化、标准化管理成为主导；不断改进施工工艺，一些好的施工工艺得到广泛采用；混凝土质量通病治理成效得到业内认可，成为质量管理的重要内容。我们组织编写了《高速公路工程质量风险预控手册（混凝土桥涵分册）》，各地及时将治理经验制度化，制定防治要点、施工标准化指南，明确质量标准和工艺要求，有效指导现场施工，构建了通病治理的长效机制。

5.强化制度建设，监理管理力度进一步加大。截至目前，公路水运工程监理企业甲级364家，乙级161家；水运工程甲级60家，乙级25家。公路、水运监理工程师分别为57891人和6238人。同时，部制定了《公路水运工程监理工程师登记管理办法》，规范人员流动和业绩管理，促进监理市场有序发展。为切实发挥好“总监”这个关键人的组织协调、带动引领作用，部起草了总监负责制实施办法和总监人才库管理办法。同时，完成了对2010监理企业和监理工程师的信用评价、2011年监理过渡考试等工作。开展了公路工程监理制度调研，全面掌握和分析监理制度实施现状，为政策制定提供基础和依据。组织对“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设活动进行全面总结，将新风建设活动常态化，不断提高监理的技术水平和修养，促进监理行业良性发展。

6、市场管理与能力培养并举，试验检测管理进一步加强。《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）颁布以来，试验检测管理规章制度逐步完善、监管手段逐步强化，工程建设各方对试验检测重要性的认识迅速提高，管理成效日益突出。在工程建设领域，公路水运工程试验检测管理的影响力日渐显现。目前，全国共有1600余家机构获得公路水运工程综合甲、乙、丙和专项类试验检测等级证书，其中获得综合甲级和专项等级证书的机构100余家。持有试验检测工程师证书者3.8万人，试验检测员证书者7万多人，试验检测市场初具规模。为进一步加大管理力度，加强动态管理，我们圆满完成了2011试验检测人员过渡考试、信用评价等工作。开展了首次试验检测机构专项督查，对10省（市）80个等级试验检测机构、16个工地试验室的等级标准符合性、工作质量、能力水平等情况进行检查。同时，加强制度建设，制定了《公路水运工程试验检测机构换证复核细则》、《公路水运工程试验检测人员继续教育办法（试行）》，启动《公路试验检测数据报告编制导则》编制工作，指导工地试验室标准化建设。开展了公路橡胶支座检测比对试验，持续提升试验检测行业整体能力和水平，促进其不断提高工作质量。

（二）安全监管工作目标明确、稳步推进。

1.平安工地建设活动推向深入。今年是平安工地建设活动的第二年，活动得到了行业内外的高度认同，国家安监总局将此项工作列入了总局二司的重点工作计划，部领导逢会必讲“平安工地”，要求我们充分利用好这个载体，强化安全生产双基工作。各地勇于创新，大力推动，涌现出一些有突出特点的经验做法，如安徽的“单元预警法”、湖南的“安全分区管理法”、江苏的“层级监督法”、上海的“网格管理法”、浙江的“模块预控法”等，我局联合交通报对此组织了专题集中报道，扩大影响面。今年6月在安徽省交通运输厅的大力支持下，部在安徽马鞍山市组织召开了全国推进会，有关单位交流了经验，会议代表参观了马鞍上大桥施工现场。冯正霖副部长在会议上做了重要讲话，并出席了“送文化到一线”专题活动，会议反响很好。会议进一步明确了“十二五”安全监管工作总体思路，提出了“三个强化、四个推进”要求。根据各地上报的平安工地示范项目，遴选了第一批40个部级示范项目提名目录，营造必学赶超的工作氛围，并启动了“本质安全”学术活动，积极探索“本质安全”理念的内涵、外延和可实现的渠道；组织了《中交杯》平安工地摄影大赛，印制了专题宣传海报，为一线工人编制了图文并茂、通俗易懂的安全生产口袋丛书，完成了《公路水运工程施工安全标准化指南（初稿）》，积极推进平安工地长效机制建设。

2.公路桥梁隧道施工安全风险评估制度顺利实施。为进一步落实“安全第一、预防为主”的原则，按照“打基础、抓关键、早预防”的要求，印发了《公路桥梁隧道工程施工安全风险评估管理办法和技术指南》，出版了培训教材，制定了培训方案，组织了师资培训和宣贯培训。同时，为迅速推动制度的实施，积累管理经验，建立了重点地区、重点项目风险评估跟踪督导机制，选择福建、江西、湖南、云南、贵州及中交建集团22个高风险典型项目，实施风险评估全程跟踪督导，力争用三年时间进一步完善风险评估制度与指南，逐步确立施工安全生产预警预控预案体系。

3.行业安全监管与应急管理工作进一步强化。一是桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作有序开展。印发了《高速公路桥梁与隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案》，重点解决山区高速公路桥梁和隧道工程施工存在的突出问题和薄弱环节，降低施工安全风险，遏制重特大事故发生，控制较大事故上升势头。针对今年3月份以来各地公路水运工程建设项目陆续开工、安全事故频发、生产形势严峻的特点，先后下发了《关于加强春季公路水运工程安全生产监管工作的紧急通知》和《关于切实抓好公路工程预防坍塌事故隐患治理工作的紧急通知》，切实加强隐患排查治理工作。二是安全生产应急管理能力进一步提升。印发了《公路水运工程生产安全事故应急预案》，组织了宣贯培训和安全应急专家遴选工作，初选了近400人入选应急专家库。定期统计分析全国施工安全生产形势并及时通报。在不利季节和敏感时段，采取局领导亲自打电话，针对事故高发地区或项目发文通报，发生突发事件后24小时值守或派人前往现场配合救援等多种形式，加强安全预警和行业指导。今年施工生产安全事故报表经国家统计局批复，列为审批类统计事项，必须依法实施。我们适时组织了宣贯及信息化报送方式培训。可以说，今年以来，大家更加重视了事故统计报送工作，报送的及时性、真实性以及报表质量都有所提升，为行业正确研判形势，分析事故规律，提供了有力依据。

（三）省级质监机构改革深入推进。

目前，全国已有辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、海南、贵州、云南、新疆、西藏、山西、河北省水运等13个省（区）的质监机构完成了“站”改“局”，江苏局、湖北局、黑龙江站、四川站、广东站已经参照公务员管理，其他一些省站的改革工作也在有条不紊地进行。辽宁局日前正式被省政府确认为授权行政执法主体，由原来的行政委托变为法律法规授权。从“委托”到“授权”，进一步明确了省局质量安全监督行政执法的主体地位，质量监督的行政管理职能特点更加明确。监督机构改革工作取得的可喜进展，说明质监工作的重要性及其在推动工程质量安全工作中的关键作用，得到了主管部门的充分重视，说明各级质监机构和广大监督人员忘我工作、无私奉献、严格执法的工作作风和工作成效得到了行业、社会的充分肯定。

（四）质监队伍作风过硬。

1.大力宣传和践行“严格监督、公正执法”的质监文化理念，行业发展软实力不断增强。各地大力开展质监文化建设活动，增强质监系统的凝聚力、向心力。浙江局开展“文化质监”建设工作，发布质监标识和核心价值理念，努力打造品质保障“3334”工程，即：三大监管创新提能工程（质量监督、安全监管、造价管理）、三个服务创先提效工程（市场诚信体系、科技支撑体系、法规保障体系）；三项队伍创优提升工程（机构建设、人才建设、行业文化建设）、四项品质优化升级工程（质量精品工程、安全平安工程、造价合理工程、行业和谐工程），质监文化时代特征和地方特色鲜明。

2.以创先争优活动为契机，质监队伍综合素质不断提高。各地坚持把监督工作与“创先争优”活动相结合，与学习巩固实践科学发展观的成果相结合，不断提升综合实力。安徽站深入思考“十二五”质监工作面临的新形势、新问题，推动质监工作不断创新与突破。江苏局全面落实“创先争优”活动精神，开展“创先争优献爱心、扶贫帮困显真情”主题教育和读书学习演讲活动。浙江局党委组织开展交通试验检测机构“创先争优”活动，促进试验检测行业提高能力和水平。质监系统广大干部职工立足本职、勇于奉献、扎实工作，得到有关部门的高度评价和认可。北京站党支部荣获“北京市交通委先进基层党支部”称号，周绪利同志荣获“北京市交通委优秀共产党员”称号。

3.以廉政风险防控为载体，为质监队伍健康发展保驾护航。各地高度重视廉政建设工作，自觉做到廉洁自律、秉公执法，切实行使好党和人民赋予的权力。广东站加强党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务，廉洁是硬要求”的思想，努力建设风清气正、廉洁阳光的质监队伍。安徽站与各科室主要负责人签订廉政建设责任书，明确责任、抓好落实。2011年，质量监督、安全监管工作取得了新进展。特别是在工程项目多、施工环境恶劣、桥隧比例攀升、监督任务繁重、监管面临诸多困难的严峻形势下，通过有关各方共同努力，实现了工程质量状况总体可控，安全形势总体稳定的良好开局，成绩来之不易。这些成绩的取得，是各级交通运输主管部门大力支持的结果，是各级交通质监机构严格监督、公正执法的结果，是广大质监干部职工团结拼搏的结果。在此，向支持和关心质监工作的各级交通运输主管部门表示衷心的感谢！向广大质监干部职工表示诚挚问候！

二、工程质量安全依然面临严峻挑战

“十二五”我国交通运输事业仍处于重要的战略机遇期，交通建设任务依然繁重，制约工程质量安全的深层次的矛盾和问题不断累积。今年以来，全球经济形势风云变幻，国家宏观经济政策不断调整，给保障工程质量安全带来了新挑战。展望2012年，公路水运工程质量安全工作将面临严峻挑战：工程规模大，管理差异大；建设资金紧，建设资源缺；有效工期短，建设条件差；舆论压力大，群众要求高，质量监督和安全监管工作形势不容乐观。

（一）工程规模大，管理差异大。2008年全球金融危机以来，各地新开工项目、在建规模屡创新高。今年以来，全国在建高速公路项目超过500个、里程超过4万公里。考虑国家宏观政策等因素，明年工程建设将实行“有保有压”的原则，新开工项目数量有望下降，但在建项目数量仍将居高不下。在工程规模保持高位的同时，项目管理不均衡的问题凸显，表现为省份之间不均衡、项目之间不均衡、项目不同标段之间不均衡，特别是管理水平和技术力量相对较薄弱的中西部地区，恰恰工程建设规模较大，质量安全压力巨大。

（二）建设资金紧，建设资源缺。各地交通建设资源需求庞大与供给相对不足的矛盾没有得到根本缓解，工程建设所急需的专业管理和技术人才、熟练操作工人缺乏，大宗材料、地产材料持续紧缺、品质波动。今年以来，受全球经济复苏乏力和国家宏观经济调控等因素影响，各地开始不同程度地出现建设资金紧缺问题，一些项目及其控制性工程处于停工半停工状态，综合考虑国际国内经济发展环境，明年工程建设项目资金紧缺的局面仍将持续。保障工程质量安全的人、财、物等建设资源短缺，保障工程质量安全的物质基础被弱化，制约着工程质量安全水平的进一步提升。

（三）有效工期短，建设条件差。首先，随着我国交通基础设施供给由“瓶颈”转为“总体缓解”，交通运输紧张状况趋缓，一些地方和群众对交通建设的热情消退，支持和配合力度减弱，征地拆迁难度进一步加大，阻工事件时有发生，合理工期难以保障，个别项目有效工期严重不足。在赶工、抢工、合理工期无法保证的情况下，质量安全管理体系形同虚设。其次，市场不规范、制度不落实、履约不到位的问题依然存在，违法分包转包屡有发生，从业队伍素质不高的情况尚未根本改变。第三，随着工程重点区域逐步转入工程条件更为复杂的山岭和水域，地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦、施工难度增大等问题凸显，质量安全风险更为突出。

（四）舆论压力大，群众期待高。交通基础设施属于公共产品，与人民群众生活密切相关。随着交通基础设施的不断完善，社会公众对质量安全提出了更高要求，给予了更多的关注，甚至成为社会关注的焦点。今年发生的甘肃天定高速路面大面积早期破损、钱江三桥引桥塌落等事件，媒体迅速报道、连续刊载。这不仅给交通基础设施建设带来巨大压力，也给质量安全监管工作提出更高要求。

面对新形势，我们要坚持以科学发展观为指导，按照“三个服务”的要求，振奋精神，迎难而上，以高度的责任感、使命感、荣誉感切实做好明年的质量安全监管工作。要按照即将召开的全国交通运输工作会议精神和部署，抓关键、抓落实，确保工程质量安全稳步提升。

三、明年的工作重点

2012年工作思路是，以进一步提升质量安全监管工作实效为主题，以抓关键、促落实为主线，坚持高标准、严要求，依靠理念创新、制度创新、手段创新，不断提高监督工作的有效性和权威性。

明年应重点做好以下六个方面的工作：

（一）抓关键、促落实，努力提升质量监督工作实效。抓关键，就是要抓好监督工作的主要矛盾和矛盾的主要方面。要根据质监机构改革和建设形势发展需要，既要考虑监督的覆盖率，也要考虑如何集中优势力量，认准监督对象，突出监督重点，实施差别化管理。同时更要注重督促落实，俗话说，一份布臵，九分落实。再好的制度，再先进的思想，再振奋人心的目标，离开了落实都只是空谈。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。”监督工作促落实，就是要督促建设单位把有关制度、措施、要求落实到从业单位，落实到施工管理者和施工操作人员。

一是要切实抓好高墩大跨桥梁和长大隧道，高填深挖路段高边坡，特殊地质路段等关键工程质量安全风险防控工作。部将把工程规模大的省份，以及跨海跨江大桥和长江沿线码头等重点项目作为明年督查的重点。同时，要进一步加强内河水运工程建设的质量监督工作。

二是在注重完善质量管理制度体系的同时，要更加重视质量管理过程、手段和效果。要探索制定科学合理的措施，将质量管理行为、质量管理效果、质量问题查处等情况，与从业企业和人员的信用管理挂钩、与市场选择挂钩、与主要人员的切身利益挂钩。三是要继续深入开展公路水运工程质量安全综合督查，不断加大督查力度，对发现的问题要抓住不放，强化整改落实和整改闭合，形成整改落实机制，切实提升督查工作实效。

（二）高标准、严要求，进一步提升混凝土工程质量。结构混凝土质量是影响桥隧等大型结构物工程质量的关键控制性因素，关系结构工程耐久性、结构安全和出行安全。部开展混凝土质量通病治理活动两年来，各级交通运输主管部门积极响应、认真落实，取得了积极成果。但是从部及各地质量监督检查情况看，混凝土工程实体质量与施工工艺水平不均衡的问题依然存在，部分工程施工管理粗放、精细化程度不高，混凝土质量通病依然是制约工程质量的制约因素。地方各级交通运输主管部门和质监机构要再接再厉，在混凝土工程质量管理方面必须要有新作为。

一是要深刻认识治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持高标准、严要求。混凝土质量通病治理工作是一个不断实践、总结与创新的过程，治理工作只有起点、没有终点。各级交通运输主管部门及质监机构要充分认识治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，将好经验、好做法进一步巩固、传承和发扬。要在已有经验和成果的基础上，坚持高标准、严要求，结合本地实际，进一步扩大治理范围和治理内容，实现混凝土质量通病治理工作常态化、制度化。二是要以人为本，狠抓治理工作的关键因素。我们要牢固树立以人为本的管理理念，提升质量意识，注重对人才培养，有效激发参建人员的主观能动性和自主创新意识，增强使命感和荣誉感，引导从业人员将保障和提高工程质量变成自觉行为。进一步加强从业人员岗位技能培训，全面提升从业人员队伍的整体素质。进一步深入研究混凝土质量控制中存在问题，对影响混凝土耐久性、安全性、可靠性的关键因素、关键工序、关键环节加大管控力度。

三是以标准化为抓手，加快推行现代工程管理。要积极适应新时期交通运输基础设施建设发展需要，加快推进现代工程管理。首先，要大力推进工程建设标准化，通过标准化管理、标准化设计、标准化施工、标准化控制，把工序流程、材料加工、场地建设、规范管理等成熟经验和专家智力普及化，把高深问题通俗化，从而提高实体工程质量。例如，在全球任何一个麦当劳店,你吃的汉堡都几乎是一样的，这就是标准化。其次，要大力提高工程管理的精细化程度，建立健全涵盖建设管理、勘察设计、工程施工、质量与安全生产监督等各个环节的精细化管理体系，细化管理目标、标准、任务、流程，促进建设各方把粗活做细、把细活做精，精益求精地打造优质工程。

（三）以“平安工地”建设为载体，进一步加大安全监管力度。今年以来，各地工程项目集中开工，许多省份处在满负荷甚至超负荷状态，安全监管工作压力巨大。截至2011年11月底，全国公路水运工程共发生生产安全事故67起，死亡116人，同比分别增长31.4％和27.5％；其中死亡3-9人的较大事故15起、死亡58人，同比分别增长50%和48.7%；未发生死亡10人以上重大事故。

2011年生产安全事故的总体特征，一是事故总量及较大事故总量与去年同期相比上升幅度较大；8月份各地加大专项督查力度，桥梁事故环比明显下降。二是公路桥隧事故依然居高不下，占事故总量1/2以上，隧道坍塌“关门”事故有所抬头。三是安全生产薄弱环节依然较多，以安全经费、技术、人力等投入不足，安全生产准入条件控制不严，管理不到位和人员违规操作为主。四是影响生产安全的外部条件更趋复杂，如施工安全管理能力与建设规模不适应、赶工期、一线作业人员风险意识和自我保护能力差。五是深山远海等项目增多，施工环境日趋恶劣，客观上加大了施工安全风险。

安全监管是一项长期性、系统性工程，今后一段时间要力争在完善规章制度、推进责任落实上取得新进展，在抓基层、打基础、苦练基本功上取得新突破，在防范和遏制重特大事故、降低较大事故数量上取得新成效，努力构建平安建设的长效机制。

一是要积极构建“平安工地”建设长效机制，切实将建设成果制度化并长期坚持下去。要在全面总结分析“平安工地”创建活动经验基础上，制定并推行项目安全生产条件达标考核体系，出版《公路水运工程施工现场安全生产标准化指南》，切实提高本质安全度。逐步建立施工安全生产激励机制，公布第二批示范提名项目，开展“零伤亡”工程表彰。加强行业安全文化建设，营造安全生产的人文环境。

二是要深入推行公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度，提高施工安全风险防控能力。这项制度正式列入了国务院安全生产“十二五”规划，必须采取切实措施抓紧、抓好、抓出成效。明年部将加强对风险评估制度执行情况的监督检查，将执行情况纳入行业重点督查范畴，对执行不力的地区、企业和项目进行约谈、通报。完善重点地区、企业和项目的风险评估跟踪督导机制，逐步建立典型项目风险评估档案。培养一批风险评估骨干，为制度顺利实施奠定坚实基础。

三是要加强制度建设，完善施工安全监管法规体系。要从落实安全生产责任、加强在建项目危险环节的安全控制、发挥行业监管主导作用方面，建立重大隐患挂牌督办等制度。加强重点时期、敏感时段的安全监管，加强汛期、台风季节自然灾害和次生灾害防控。

（四）进一步改进监理管理，充分发挥监理制度作用。监理制度实践证明，监理制对保障工程质量具有不可或缺的作用。但是目前监理发展遇到诸多问题，造成这种被动局面的原因是复杂的、多方面的。监理行业门槛设臵不合理、人员综合素质参差不齐、企业与从业人员之间缺少稳固的纽带关系等，也是内在制约因素。为进一步加强监理管理，规范从业行为，探索监理行业可持续发展的体制机制，应切实抓好以下工作：

一是完善监理管理法规制度。加快出台总监负责制和总监人才库管理办法；做好监理制度调研工作，结合调研成果，完善监理信用评价办法，启动监理企业资质管理规定的修订工作，把好市场准入关，形成“有进有出，有升有降”的管理机制。

二是继续做好监理信用评价工作。从2009和2010年全国公路监理企业信用评价结果看，个别省对部信用评价办法仍存在一定的抵触心理，思想不重视，执行不严格，个别存在偏袒和地方保护。信用评价是监理市场管理的软手段，其基础工作在于项目业主，但最终把关责任仍在于各省级质监机构。希望各省局、站高度重视，严格把关，公正公平，切实履行省站职责。部将对满分的监理企业重点督查。

三是加大《公路水工程监理工程师岗位管理办法》的实施力度。该《办法》明年3月1日起实施，部将适时组织全国宣贯，并组织全国监理工程师岗位重新登记工作，对目前从业的监理工程师进行梳理和清理整顿。新登记制度要求监理工程师与监理企业、从业项目一对一登记，不允许人员挂靠、人证分离、上岗不登记等现象。希望各省站切实把住审核关，确保岗位登记制度得到有效实施。四是加强监理企业资质初审工作。近年来，各省在监理企业市场准入把关上都做了大量认真细致的工作，但个别地方也有所松懈，存在企业资质初审工作不严肃、不严谨、不认真的现象。因此，各省质监局（站）对于监理管理工作必须认真负责，客观公正，严格把关。

（五）加强试验检测管理，规范试验检测从业行为。今年试验检测机构专项督查中发现，试验检测方面存在一些不容忽视的问题，例如：部分省级质监机构对试验检测管理职责认识不到位，责任心有待提高，在等级评定、信用评价和人员注册工作中把关不严；部分乙丙级机构在试验检测仪器设备检定校准、盲样管理不规范；试验检测机构持续保持相应能力和水平方面尚需加强管理，部分机构检测业务开展极不均衡等等。因此，试验检测工作应从市场培育规范与培育并重转变。按照“加强监管、提升素质、调控规模、进退有序”的思路，重点加强动态管理，着重解决市场进退机制不协调、运行不规范的问题。一是要进一步明确和强化质监机构在试验检测管理中的重要职责。试验检测工作由部授权部质监局负责管理，在此基础上，部相继制定了一系列法规制度，明确了部、省级质监机构的试验检测管理工作职责。因此，这项管理工作是我们责无旁贷的重要职责，其管理成效如何、工作质量好坏直接反映出质监系统管理能力和水平，反映出质监系统是否能做到“一盘棋”、令行禁止。因此，希望省级质监机构切实负起责任，严格准入，加强试验检测机构证书有效期内的监督检查。特别是要加强对申请综合甲级、专项等级试验检测机构的初审把关和乙丙级机构的审批管理。同时，各省应注重试验检测行业发展规划，合理布局，避免出现机构过多过滥、恶性竞争等不良后果。

二是要研究试验检测机构等级评定相关问题。抓紧研究试验检测机构等级评定标准与行业发展实际需求的适应性问题，严格市场准入管理。采取有效措施，将机构专项（中间）检查、信用评价、质量安全督查等专项工作结果与市场准入、退出环节有效衔接，完善市场准入、退出协调运转的有效机制。

三是要推动工地试验室标准化建设工作。以工地试验室标准化建设为抓手，持续开展试验检测数据“打假”工作，加强对数据真实性的常态化管理，切实发挥试验检测数据在工程质量管理和评价中的基础性、关键性作用。各级质监机构要进一步加大对试验检测数据造假行为的检查、查处力度，将违规行为与信用评价有效衔接，切实发挥好信用手段在加强市场管理、提高工作质量、规范从业行为等方面的重要作用。加强工地试验室登记备案管理，强化母体机构对工地试验室的管理和指导，切实提高一线试验检测工作水平。

四是要继续加强试验检测行业的能力和水平建设。加强持证人员的管理，开展继续教育工作，不断提升试验检测人员的整体水平。研究制定试验检测人员登记管理办法。继续组织开展试验检测比对试验工作。加强试验检测仪器设备检定校准管理，确保量值传递可靠。采取适当方式对试验检测仪器设备自身质量情况进行管理。

五是要营造试验检测可持续发展的良好外部环境。积极开展与相关部门的交流合作，不断提高试验检测行业的整体水平和素质，提升试验检测公信力和影响力。继续做好试验检测机构等级评定、人员考试、信用评价等工作。加强与试验检测管理体制有关的调研工作。

（六）严格监督，公正执法，进一步加强质监队伍建设。质量监督制度建立以来，各级公路水运质监机构和广大质监工作者认真贯彻党和国家的方针政策，紧扣质量安全主题，认真履行职责，强化自身建设，严格监督、公正执法，确保了质量安全形势总体稳定。进入“十二五”，质量监督和安全监管工作面临新机遇、新挑战。

日前，在部质监局领导班子民主生活会上，冯正霖副部长亲临会议，对近年来的质监工作高度肯定，同时也要求我们继续坚持以人为本、执政为民的宗旨理念，以执政党的理念、从党员意识的高度严格要求，加强调查研究，不断创新监督工作方式方法，继续发扬“忠于职守、严格责任、敢做敢为、秉公执法”的职业精神，加强队伍建设，鼓励质监系统干部职工做复合型人才，在监督工作中能够“看得出问题、找得到出处（原因）、抓得住重点、提得出措施，落实到实处”，继续打造一支技术水平高、责任心强的专家型监督队伍，为“十二五”交通运输基础设施质量安全管理工作做出新贡献。

广大质监工作者要按照冯部长的要求，以多年来形成的好理念、好经验、好做法为基础，积极探索监督工作新思路、新举措，扎实做好质量监督、安全监管工作。进一步加强廉政教育，保持清正廉洁的工作作风，树立廉洁为民、规范高效的质监行业形象。继续秉承埋头苦干、任劳任怨的奉献精神，精益求精、一丝不苟的工匠精神，勇于探索、不断进取的开拓精神，打造“严格监督、公正执法”的监督文化精神内涵，以共同的价值取向，凝人心、聚合力、谋发展。

同志们，交通运输基本建设的新形势、新特点对监督工作提出了新要求，机遇与挑战并存。我们要以学习贯彻党的十七届六中全会精神为契机，进一步提高思想认识，不断开拓创新，锐意进取，抓关键、抓落实，切实做好新形势下质量安全监管工作，为构建安全畅通便捷绿色的交通运输体系，适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待，做出新的更大贡献！