农村会议讲话材料

农村会议讲话材料（精选8篇）

农村会议讲话材料 篇1

一、回顾20xx，新农村建设纵深推进，农业农村各项工作成绩喜人。

20xx年，在县委、县政府的正确领导和全县广大干部群众的共同努力下，我县通过更新发展理念，转变发展思路，坚持“创新、创特、创效”，新农村建设取得了喜人的成绩，获得了全国重点产茶县、江西省茶叶生产十强县，全省油茶示范县、全市油茶产业发展先进县，全省森林资源保护先进县、全省竹腔施肥工作先进县、全省春季森林防火平安县、全市造林绿化“一大四小”工程建设山上造林先进县，全市库区移民工作先进县，全市特色产业发展先进县、全市新户型推广先进县等荣誉称号，县水利、农粮、果茶、农机和气象等单位分别获得全市水利工作综合先进、水产健康养殖、畜牧疫病防控、脐橙营销、农机化工作先进和全省防汛抗旱工作先进集体，铅厂镇、关田镇被评为全市新农村建设先进乡(镇)，铅厂镇石底河村被评为全国先进农村综合信息服务站。

具体工作表现在以下几个方面：

(一)农业产业化步伐进一步加快。20xx年，全县实现农业总产值9.6亿元，增长9%。县财政安排810万元大力扶持壮大茶叶、毛竹、油茶、果业、生猪、南酸枣6大优势农业产业。全县茶园面积扩大至1.6万亩;新建5万亩笋竹丰产林，比上年增长38%;脐橙产销两旺，累计实现产量5万吨、产值1.6亿元;新增油茶面积2.18万亩，酸枣0.6万亩;建立万头猪场1个，千头猪场6个，年出栏8万头，引进了松山牧业种猪场等一批实力强、技术水平高的项目和企业。鼓励和带动野生刺葡萄、特种养殖、水产养殖等一批特色种养产业的兴起，依托君子谷野生水果世界打造南方“百果园”和“中国南方野果酒庄”。农民组织化水平进一步提高，新注册30个农民专业合作社，成立了生猪和脐橙两个合作组织联合会，农民专业合作经济组织达到了511个。加强金融服务“三农”，重点扶持了齐云山、贵竹等省级龙头企业，深入推进林权抵押贷款，今年全县新增林权抵押贷款1.15亿元，累计发放林权抵押贷款金额已达3.33亿元。

(二)农村人居环境进一步改善。完成了100个新农村建设点整治任务，打造出了铅厂“竹乐园”、麟潭“枕水居”、关田江景苑、长龙金龙花园等一大批富有我县地方特色的综合示范点。新启动了关田镇中心镇和上堡、金坑、文英3个试点圩镇整治建设，圩镇面貌明显改观。大力开展新户型推广，设计推广了10套美观实用的新户型，全县农民住宅小区共建新房640套。扎实推进农村清洁工程，已建中型焚烧炉6个，分别发放垃圾堆放车和分户垃圾桶270辆和2.4万个。全面完成造林绿化“一大四小”工程，完成造林7.49万亩，森林覆盖率提升至88.3%。加大乡村旅游发展力度，邀请成都聚合旅游策划公司进行乡村旅游总体策划和上堡片区等修建性详细规划，上堡梯田观景台已动工建设。

(三)农民综合素质和致富本领进一步提高。加大了阳光工程、金蓝领工程、雨露计划等农民教育培训资源的整合力度，进一步健全了县、乡、村、社区四级培训网络建设，重点依托县农民学院，大力实施“农民培训全覆盖、就业服务一体化”工程。目前，全县累计开展培训168期，培训人数16185人次，其中县农民学院已开办建筑专业、保洁员、茶艺、乡村旅游知识等培训班15期，培训学员2500多人次。加强农村信息化建设，完善了农业信息中心建设，深入发展农村信息户，健全了农网，组织开展了“信息技术乡村行”和信息员培训等活动。继续实施农户购电脑装宽带奖补1000元政策，奖补电脑118户。

(四)农村社会事业进一步发展。加强推进党组织进区入会，组建了“一组两会”自助组织。深入开展“特色文化新村”和“文明社区”创建活动，进一步完善了“农家书屋”和乡镇文化站的建设和管理。积极开展文体活动，举办了客家梯田20xx年谷雨文化节、铅厂第二届农民趣味运动会、龙勾乡龙勾红首届农民文化艺术节等活动，有效丰富了新农村建设内涵，浓厚了农村文明和谐的氛围。大力挖掘、弘扬特色文化，生态竹乐队分别受邀参加中国鄱阳湖国际生态文化节、第二届中国国际脐橙节和“走近世界橙乡·感受魅力”外交官暨国内外友好人士联谊会表演，“三节龙”表演入选了上海世博会江西活动周表演，获得了较高的声誉。

(五)农村公共服务体系进一步完善。重点建设了卫生、文化、农村商贸物流和农村保险等4大服务网络，服务网络建设更加健全。加强了农民服务中心硬件设施和工作机制建设，简化办事程序，实现了“窗口式受理、一站式办结、一条龙服务”目标。重点抓好了15个综合示范性社区建设，基础设施、社会服务和公共服务设施更加完善。推进乡镇干部住房改造工程，铅厂镇以“家园式”的理念塑造了快乐工作、温馨家园的氛围，受到了省、市领导的充分肯定。

一年来，我县新农村建设工作涌现了很多好的做法和创新的举措。归纳起来，主要体现为“四个更加注重”：

更加注重新农村建设品牌打造。20xx年，我们不断创新农业产业发展思路，高度重视品牌的塑造。一方面，依托品牌发展现代农产业。组织我县优质茶参加国内名茶评比屡获殊荣，着手策划“高山茶”、“高山梯田大米”、“客家野腊味”等一系列品牌，积极推广了赣南脐橙证明商标和地理标志，取得了一定的成效。另一方面，依托品牌发展新兴产业。把农业产业资源与旅游资源相结合，走农旅结合之路，突出发展休闲观光农业，重点打造农业示范园和农业观光景点。在产业基地规划建设中，突出与山、水、田、园、路相交融，打造“中国最美乡村田园”品牌。

更加注重村镇的特色塑造。我县是山区县，农户居住分散，村庄农户数量少、规模小。针对这一客观原因，我县一方面继续加大整村连村推进力度，达到整小为大目标;另一方面，坚持实事求是，不盲目拼大，做到因地制宜，力求小而精、精而特，重点在建设点的品位上、特色上下功夫。同时，各乡镇在村庄整治中为创特色、出亮点，更加突出四个结合：坚持把村庄整治与产业发展相结合，着力打造富有果农小院、田园人家气息的产业型村庄。坚持村庄整治与乡村旅游相结合，以旅游景点开发模式推进村庄整治，打造旅游型村庄。坚持村庄整治与特色文化相结合，以特色文化增强村庄整治内涵。坚持村庄整治与生态文明相结合，打造生态型村庄。

更加注重乡村旅游的开发。在新农村建设工作中，突出了乡村旅游的开发，在产业规划和村镇建设中，积极把乡村旅游发展考虑进去，坚持新农村建设与乡村旅游相结合，把乡村旅游发展摆上了极其重要的地位。积极邀请知名旅游策划公司前来考察并进行前期规划。突出对乡村旅游的宣传，在县农民学院组织举办了首次乡村旅游知识培训班，实施了“万绿千红、花开百村”工程，并积极筹备举办“生态绿色文化节暨乡村游活动”，以乡村游活动为平台进一步提高乡村旅游的宣传力度。

更加注重文化挖掘与彰显。坚持“文化兴农”的理念，将传承优秀传统文化与现代文化相结合，大力挖掘丰富我县茶文化、竹文化、农耕文化、生态文化、理学文化、客家文化等特色文化。铅厂关刀坪结合茶产业，兴建了茶语堂，通过茶艺、茶歌、茶道等形式，突出体现茶文化。铅厂竹乐园充分挖掘竹文化和门楣文化，兴建了竹文化展示厅，文化氛围浓厚。麟潭枕水居挖掘水乡文化和当地的一些客家文化，用“姑嫂桥”、“姑嫂茶”、奇石之乡等的内容，丰富了枕水居的内涵。过埠段心充分营造宗祠文化，突出展示了杨家姓氏宗祠文化，文化得到突显。

回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时，也要看到我县的新农村建设仍然存在许多不足，主要表现在：一是农民主动性不够强。一些地方宣传工作没有完全到位，少数农民对新农村建设还存在“等、靠、要”的思想。二是农民收入不够高。特色产业优势还不明显，土地流转困难，农民思想保守，农民增收渠道还不够宽。三是村镇规划建设管理水平有待进一步提高。村镇规划建设管理体制不健全，职能缺失、管理不到位的情况普遍存在。影响圩镇建设发展的土地问题、资金投入等难题亟需破解。四是长效机制不够健全。村室配备的电教设备、图书柜，没有真正发挥作用。在基础设施的后续管理和卫生保洁等方面缺乏长效机制。这些问题需要我们在今后的工作中认真努力改进。

二、展望20xx，要在更高层次、更高水平上统筹城乡发展，推进新农村建设再创佳绩。

20xx年1月20日，全省农村工作会议在南昌召开。在全省农村工作会议上，省委书记苏荣指出，做好当前和今后一个时期我省农业农村工作，要更加突出强化“重中之重”意识，重点做好发展现代农业、兴修农田水利、加强生态建设、推进城乡统筹、维护农村稳定五篇大文章，进一步加快全省农业现代化进程。省委、副省长陈达恒指出要重点打好“五大战役”：一是以保障粮食安全为目标，打好“增产增收主攻战”;二是以提高农业综合生产能力为重点，打好“农田水利建设大会战”;三是以“一大四小”工程建设为载体，打好“绿色生态持久战”;四是以加快城乡统筹为中心，打好“新农村建设总体战”;五是以增强农村发展后劲为动力，打好“农村改革攻坚战”。20xx年新农村建设点工作已于去年12月底启动，各乡镇、各单位务必要高度重视，紧密结合省、市农村工作会议精神，从早启动、从早着手，在更高层次、更高水平上为今年我县统筹城乡发展，推进新农村建设工作开好头、起好步。

20xx年，我们要重点围绕1个主题，做好2个规划，推进3大进程，实施4项工程的“1234”发展战略。

1个主题：就是要围绕统筹城乡发展，在更高层次、更高水平上推进社会主义新农村建设这个主题。

副省长、市委书记史文清到后对统筹城乡发展相当重视。在全市农村工作会议上，史文清书记提出了五点要求：一是要强化统筹城乡发展的理念，进一步增强破除“三农”问题的责任感和使命感;二是要以建设统筹城乡发展示范区为突破口，积极探索欠发达地区统筹城乡发展的路子;三是要大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收;四是要加快以水利为重点的农业农村基础设施建设，增强农业农村防灾、减灾能力;五是要以深化社会主义新农村建设为抓手，推进城乡公共服务均等化。从省、市农村工作会议精神上看，当前农村工作主要是以城乡统筹发展为主体，以新农村建设为主抓手，推进农业农村现代化。现在，《县20xx年统筹城乡发展，推进新农村建设工作方案》已经下发到了各位手中，大家一定要按照方案要求，积极探索，深化措施，努力推进我县统筹城乡发展、加快新农村建设工作提速、提质、提效。

2个规划：就是要做好农业产业规划和乡村旅游规划。

一是做好农业产业规划。今年，要加大对农业产业的编制规划力度，规划出一批规模化、标准化、生态化的示范基地。在对全县农业产业进行统一编制规划时，要结合6大优势产业和发展前景好的区域特色产业，突出区域差异和发展优势，因地制宜，明确各乡镇、各行政村产业发展重点和发展任务。乡镇与乡镇之间、甚至同一乡镇辖区内不同的行政村，产业发展优势都不尽相同，因此我们做产业规划时，要加大调研力度，切实做到扬长避短，不搞一刀切。不给每个乡镇下达的任务都一样，要突出优势，结合实际，注重连片、连线、集群发展，制定适宜区域发展的产业规划。

二是加强乡村旅游发展规划。就是要在做好规划的同时要积极开展好活动，做精做优做特两篇文章。第一篇文章是做好乡村旅游总体策划和上堡梯田等片区修建性详细规划。目前，已邀请了成都聚合旅游策划咨询有限公司到开展这方面工作，请大家要积极配合。第二篇文章是做好乡村游活动。今年5月份，我县将组织举办以“亲近画里梯田，感受梦里水乡”为主题的县绿色生态文化节暨乡村游活动，并适时赴深圳市开展乡村游推介活动。活动筹备方案去年就已经下发给了大家，各相关乡镇、有关部门要高度重视，积极做好筹备工作，重点做好上堡梯田景区基础设施建设和圩镇整治。

3大进程：就是加快推进农业农村现代化进程、新型城镇化进程和农村生态化进程。

第一，坚持产业兴农，着力抓基地、育龙头，推进农业现代化进程。苏荣书记提出，各级党委、政府和农业部门要把大力发展现代农业作为“十二五”时期“三农”工作的中心任务。结合我县实际，就是要主抓“六大产业”、建设“六大基地”，重点抓好毛竹、茶叶、油茶、生猪、果业、酸枣等六大农业优势产业，重点建设上堡千亩茶叶、横水(铅厂、过埠)万头生猪、杰坝万亩油茶、上堡万亩高山梯田米、长龙(横水、过埠、关田)千亩商品蔬菜、麟潭万亩(头)特种种养等6大基地。1、千亩茶叶基地。重点建设上堡千亩样榜茶叶基地，通过打造“四点三线”，大规模发展白茶、铁观音、绿茶等主要品种，力争今年全县完成新增5000亩任务。要努力提高茶叶的质量，统一在“高山茶”品牌下，打造更多高档级的品牌茶。2、万头生猪基地。以横水、铅厂、过埠为重点，以大型生猪养殖企业为龙头，建设标准化养殖基地，确保完成生猪年出栏10万头。推广“五位一体”生猪养殖模式，完善生猪产业联合会的职能，开拓生猪外销渠道。3、万亩油茶基地。以杰坝、思顺、金坑等为重点，进一步优化油茶产业布局，扩大产业规模，培育推广高产优质新品种，做大做强油茶产业。当前，要结合“全省油茶示范县”政策，充分利用好鼓励措施，想方设法加快土地流转，提供给有积极性的大户种植油茶。4、高山梯田米基地。以上堡为重点抓好1000亩核心示范区高山梯田米基地建设，进一步辐射麟潭、文英、聂都等种植优势大的乡镇，促进全县粮食的增产增效。要大力推广粮食高产系列技术，开展机械化作业。注重品牌的塑造，积极引导注册“高山梯田米”商标，开展绿色无公害认证。同时，积极加大招商引资力度，年内引进客商成立高山梯田米开发公司，形成高山梯田米产、供、销一条龙。5、千亩商品蔬菜基地。今年我们要抓住种植蔬菜的优势，争取列入市级蔬菜发展基地县。通过加大蔬菜生产投入，力争在过埠、左溪、长龙建设1000亩以上相对集中连片的商品蔬菜示范基地，切实解决县城蔬菜供应靠外调运的现状，缓解县城居民吃菜贵问题。6、万亩(头)特种种养基地。以麟潭、铅厂、思顺为重点，发展壮大刺葡萄、禽业、花卉苗木、水产养殖和特种种养等区域特色产业。重点要依托君子谷野生水果世界，打造南方野生水果“百果园”和“中国南方野果酒庄”，扶持壮大一批以野猪、野鸡、野兔等为主的野生动物特种养殖场基地。各乡镇要在发展六大优势产业的基础上，抓好12个产业基础较好、农户参与面广的特色产业。此外，要强化现代农业产业园区建设，着重抓好1个以上县级现代农业产业示范园区。要继续加强农产品品牌建设，宣传打造好“高山茶”、“高山梯田米”等商标，完善证明商标和地理标识，逐步建设一批具有一定知名度的区域性农产品品牌。要进一步加强农民组织化程度，年内新发展30个农民专业合作社，抓好10个示范性农民专业合作社建设。积极推进“农超对接”工作，引导大型流通企业与农产品专业合作社开展合作，建立农产品直接采购基地。

第二，坚持居所安农，建设特色靓丽村镇，推进新型城镇化进程。在综合示范区建设方面，各个乡镇都要结合山、水、田、林、路，村镇、产业、文化、生态、旅游等特色，进行高起点规划，高质量打造一个集农业产业园、农民美好家园、乡村旅游观光园于一体的新农村建设综合示范区。今年县重点是要抓好铅厂镇关刀坪、上堡乡水南、麟潭乡两杰3个综合示范区建设。在重点圩镇建设方面，今年主抓铅厂、关田2个重点镇建设，长龙、扬眉、过埠、古亭、文英、金坑、上堡、麟潭等其他乡镇也要继续抓好圩镇整治建设。在村庄整治建设方面，重点要做好村镇规划建设和管理，加强农民建房规划审批制度。对文明路的整治，选定崇余线县城至石壁下、赣丰线县城至关田圩镇段沿线，进行沿线村庄和民房全面整治。对旧房的整治，要鼓励农户“加色加栏加顶”。在新户型推广方面，今年每个乡镇必须规划建设1个以上农民住宅示范小区，小区住户数要达到20户以上。农民住宅小区建设中新建房必须都采用新户型，新户型建设标准要达到“三统一四突显”(即统一高度、立面和外墙装修，突显现代感、庭院感、波纹顶和客家风情)。

第三，坚持生态乐农，着力改善农村环境，推进农村生态化进程。一是要加快发展农村生态休闲观光旅游。结合生态实际，整合农村文化、农业景观、农业生产及农村传统民俗等资源，积极发展休闲农业、特色农业和生态农业。今年，重点打造上堡梯田、铅厂茶乡、麟潭水乡等一批集现代农业园、农业休闲观光园和农民美好家园于一体的综合示范区。其他乡镇也要顺势而为，比如横水、铅厂、过埠等乡镇可以依托区位优势，发展城郊型、参与体验型农家乐休闲农业;麟潭、长龙、关田等乡镇可以依托现代农业科技示范园区，发展科技、教育、参与型休闲农业;上堡、杰坝、龙勾、聂都等乡镇可以依托脐橙、油茶、竹子、茶叶、花卉等特色农业发展观光型、体验型休闲农业。同时，要加强乡村旅游景区村庄整治，鼓励支持农户兴建“农家乐”，完善全县“农家乐”星级评定标准，并出台一系列鼓励扶持政策。二是要抓好造林绿化“一大四小”和“万绿千红、花开百村”工程。要抢抓时间，坚持不懈地抓好造林绿化工作。要坚持因地制宜选择树种，科学造林。今年要完成造林任务3.5万亩(山上造林3万亩，山下绿化0.5万亩)。按照“一线一景、一乡一景、一村一景”的要求，抓好一批特色通道、特色村庄、特色乡镇，打造关田桂花镇和丰州樟树乡2个精品森林乡镇。三是要倡导低碳生活。继续加快清洁工程建设进度，加强垃圾分类设施建设，抓好新增150个村点(含预备点)和15个农村集镇的垃圾无害化处理，确保6座垃圾焚烧炉的正常运行。大力推广使用清洁能源，完成1000个户用沼气池建设任务，确保太阳能热水器的普及推广率达50%以上。加强农业面源污染治理，重点发展“猪沼果(菜)”生态种养模式和养殖小区零排放工程。

4项工程，就是深入开展农村环境提升工程、农民素质提升工程、农村公共服务提升工程、农村综合改革工程。

一是大力开展农村环境提升工程。在重点抓好今年100个建设点整治建设的基础上，要加强以农村水利、农村道路等为重点的农村基础设施建设，进一步提升农村环境，切实改善农民生产生活条件。特别是农田水利基础设施建设，今年中央一号文件专题研究了水利改革发展的工作，力争通过5年到努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到，基本建成防洪抗旱减灾体系，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，基本建成有利于水利科学发展的制度体系。为此，我县当前一要抓住国家大幅度增加水利投入的机遇，积极行动起来，争取更多国家资金、更多的项目落到。二要抓紧现有项目的实施。加快农村“七小”水利工程建设，确保新增、恢复灌溉面积1000亩，改善灌溉面积4000亩。尽快启动中小河流治理项目和章源病险水库加固，继续做好水土流失治理工作。全面开展好农村安全饮水暨新农村建设改水工程建设，力争解决3万人以上的农村人口饮水安全问题。同时，抓好全县水资源普查工作。

二是大力开展农民素质提升工程。继续加强农民教育培训体系建设，加快县农民学院新校区建设，制定、培育一批有特色的品牌专业，完善农民教育培训工作机制。加强农业实用技术培训，实施千名农村人才培训计划，抓好农民企业主、种养大户、农村经纪人、合作社负责人培训。加强农民职业技能培训，精心组织实施阳光工程、雨露计划、金蓝领工程，年内全县培训转移农民8000人次。开展农村文明创评活动，争取3个以上乡(镇)达到文明村镇的标准，分别创评文明信用乡(镇)和文明信用村(组)1个和10个，文明信用农户的创评率达到农户数的18%以上。

三是大力开展农村公共服务提升工程。不断完善农村文化、体育、教育、卫生、社会保障和扶贫等体系建设。积极开展一些群众喜闻乐见、参与性高、能体现区域特色的文体活动，年内，各个乡镇都要力争举办1次以上有一定影响力的文体活动。加强农村信息化建设，实行农村宽带普及工程，电信、移动、联通等通信企业要加快推进自然村通宽带进度，力争年内30%的自然村、98%的行政村通宽带，100%的乡镇、30%的行政村通3G网络。继续实施农民购买电脑优惠补助政策，组织开展好信息技术乡村行和信息技术培训活动，提升农民信息意识和信息技术应用能力。

四是大力开展农村综合改革工程。选择1个中心镇或1个城郊区域，按照工业化、城镇化、农业农村现代化和发展生态化协调推进的要求，重点探索统筹城乡发展试点工作。进一步完善农村集体土地建设用地使用权确权、登记和发证工作，探索农村房屋和土地开展信贷融资，推动农村土地资本化。加快土地流转向大户集中，尽快完善农村土地承包经营权流转实施办法，引导和鼓励农民宅基地在乡镇辖区内跨村(组)流转。抓好新型乡村治理机制，继续在社区(小组)推行“一组两会”村民自治组织模式，村级重大事项按照“四议两公开”工作法或“五步决策法”的程序进行决策和实施。

农村会议讲话材料 篇2

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

农村会议讲话材料 篇3

一、要准确把握“三农”工作的基本思路

破解“三农”问题必须把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,关键是要落实好统筹城乡发展方略,从吉林实际出发,协调推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化,走具有吉林特色的“三化”统筹之路。大力推进农业工业化;以做大做强县城为重点,大力推进城镇化;以产业化经营为主要模式,大力推进农业现代化。要以重统筹、强基础、抓改革、惠民生为主要工作抓手,强化政策措施,加大工作力度,推进工作落实。

二、要突出抓好“三农”工作的重点任务

做好2010年全省“三农”工作,既要统筹兼顾,更要突出重点,要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强、农村和谐稳定的发展目标,坚定不移地抓好粮食生产,千方百计实现农民持续增收,大力发展县域经济,继续深化农村各项改革,扎实推进新农村建设,确保粮食生产稳步发展,确保农民收入较大幅度增加,确保农村好形势巩固住发展好。

三、要不折不扣落实好各项强农惠农政策

在国家投入方面,强调总量持续增加、比例稳定提高,确保“三个优先”,即财政收入优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面,强调增加资金、完善办法,明确“三个扩大”,即扩大良种补贴品种,扩大农机补贴资金规模,扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面,强调增加农村信贷投放、改进金融服务,出台“三个措施”,即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面,强调抓住关键领域、薄弱环节,突出“三个重点”,即把农田水利作为农业基础设施建设的重点,把良种培育作为农业科技创新的重点,把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面,强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题,凸显“三个亮点”,即实施新一轮农村电网改造升级工程,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,推动农村危房改造。在推动城镇化方面,强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展,实现“三个突破”,即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受当地居民同等权益,鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系,实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外,还提出了加快建设高标准基本农田、开拓农村市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加強农村基层组织建设等方面的政策措施。

四、要扎扎实实抓好当前各项工作

贯彻落实会议精神必须从当前工作抓起。一要认真抓好粮食收储工作。要正确判断粮食市场走势,适时提供粮食市场价格信息,引导农民把手中的余粮卖上好价钱。同时,各类粮食收储企业和农民群众要做好安全储粮工作,坚决消灭安全隐患,防止火灾发生,防止霉变。有关县(市)一定要解决好“地趴粮”问题,减少损失浪费。二要抓好备耕工作。今年是春节前立春,春脖子短,节后各类农活催手,备耕任务相当繁重。从现在起,各地各部门要立足高标准高质量搞备耕,立足抢前抓早搞备耕,立足抗灾减灾搞备耕,早动手,早准备,早筹集各类物资。尤其要搞好农业生产资料供应和生产资金准备,为搞好春耕生产,夺取全年农业丰收奠定基础。三要认真开展农业科技大培训活动。四要组织好冬春农业生产。五要妥善安排好困难群众生产生活。各级干部要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去,加大救灾救济工作力度,帮助他们解决好吃、穿、住以及过冬保暖等实际问题,努力丰富群众的物质文化生活。同时,要加强农民工权益保护,确保他们及时足额拿到工资。六要认真做好农村稳定工作。

市长农业农村工作会议讲话材料 篇4

一是狠抓农业产业结构调整。推进农业结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的主线，是挖掘农业内部增收潜力的根本途径。在保证粮食种植面积、不放松粮食生产的前提下，适当调整种植业内部结构，增加经济效益高、市场前景好的作物种植面积。粮食生产要按照调整品种、优化品质和提高单产的要求，在抓好糜谷、玉米等大宗作物生产的同时，努力扩大名优小杂粮的种植面积。要继续加快草、羊、枣、薯四大主导产业的发展，着力解决好规模经营和标准化生产问题，尽快建立起点高、规模大、生产流程标准化的骨干基地和示范样板。要突出特色抓调整，努力发展区域特色经济，做大做强白绒山羊和肉羊、特色蔬菜、优质牧草、名优杂粮、薯类和枣杏等特色产业，切实提高我市农产品市场竞争力。

二是加快农业产业化发展。围绕草、羊、枣、薯四大主导产业，按照“主导产业 行业协会 龙头企业 生产基地”的发展思路，进一步完善利益联结机制，突出扶持龙头企业建设，大力推进农业产业化经营。对市上认定的25户龙头企业，要进一步加大扶持力度，进一步增强其市场竞争和产业带动能力;对现有经营状况一般但有一定资产和市场前景的企业，要加大资本运作力度，引进有资金实力、品牌效益好的企业进行嫁接改造，通过注入资金，引进机制，尽快发展壮大;要按照大中小并举，高中低档并重原则，通过市场引导、政策扶持、产业吸引，大力培育龙头企业。要通过多种形式，利用多种渠道，吸引知名涉农企业进入我市农业产业领域，为农业产业化经营增添新的活力。

三是做大做强劳务产业。近年来，劳务输出已成为我市农民增收的第一亮点。要进一步引导农村剩余劳动力向非农产业领域转移。按照“大力转移农村富余劳动力，积极引进先进生产力，努力增强县域经济实力”的思路，整合现有教育资源，面向市场需求，有组织，有计划地增强青年农民培训的针对性，提高培训数量和质量，着力打造具有我市优势的劳务品牌。同时要加强与输入地的联系和协调，积极做好劳务输出的组织、协调和服务工作，扩大输出规模，提高输出效益。要坚持就业与创业并举，在进一步扩大劳务输出、增加农民工资性收入的同时，创造宽松环境，因势利导，鼓励和引导外出打工农民返乡自主创业，提高就业与创业的共振效应。要大力发展乡镇企业和农村二、三产业，加快农村城镇化建设，推进农村工业化，千方百计扩大农村剩余劳动转移规模，增加农民收入。

四是切实抓好扶贫济困工作。解决好农村贫困人口的生产生活问题，既是促进农民增收的重点，也是一个难点。通过多年努力，我市贫困人口的增收基础明显增强。各级、各有关部门要进一步加大扶贫开发力度，提高扶贫工作成效。要着力解决好市县财政配套资金落实、到逾期扶贫贷款回收、扶贫资金管理和扶贫项目建设等方面的工作，重点抓好150个重点村建设、7500人的移民搬迁和亚行赠款扶贫项目的实施，年内确保解决4万贫困人口温饱问题，努力实现10万贫困人口脱贫目标。要认真做好全市扶贫开发调查研究工作，尤其要深层次、全方位做好白于山区、沿黄土石山区和沟壑丘陵区的扶贫开发规划工作，积极争取国家重点扶持。此外，要高度重、密切关注农村困难人口的生活问题，加强农村“五保”工作，提高补助标准，做到应保尽保，不留死角;扩大农村低保范围，全力提高贫困人口的生活水平;认真做好救灾应急准备工作，确保紧急情况、特殊情况得到及时处理。

五是切实增加对农业的投入。首先要加大资金投入力度。除了政策补贴性投入以外，各级财政要进一步调整支出结构，加大对农业资金的直接投入;金融机构要加大信贷支农力度，扩大小额信贷和农户联保贷款。要通过农村投资和金融体制改革，发挥政府投资的导向作用，形成公共财政投入，行业性投入，信贷投入和社会投入相结合的投融资体制，多层次、多渠道扩大农业投资来源，建立农业投资稳定增长机制。要进一步完善涉农资金管理办法，理顺涉农资金运作机制，从严管理涉农资金，保证各项投资按时足额到位。其次要加大科技投入力度。要把农民增收的重点转移到依靠科技进步上来。各级、各有关部门要加大农业科技推广力度，切实增加农业科技投入。围绕增强全市农业科技创新能力、储备能力和转化能力，切实深化农业科技推广体制改革。按照公益性职能和经营性服务分开、强化公益性职能和放活经营性服务的要求，公益性职能由国家农业技术推广机构承担，经费由国家财政予以保证;一般性技术推广和经营性服务，按照市场化方式运作。力争通过加大科技投入和改革，培育一批具有较高素质，较强致富能力和带动能力的新型农民队伍。

四、抓好当前工作

一要抓好春耕生产工作。清明将至，季节逼人。农业部门和涉农部门要密切掌握农资市场动态，引导和扶持广大农民备足种子、化肥、农药、地膜、农机具等基本生产资料，及时组织调配平衡扶农资金和农用物资，保证不违农时，不误农事。各级农资管理和执法部门要加强对春季农资市场的检查和监督，从严打击哄抬价格以及各种假冒伪劣农资进入市场的坑农害农行为，切实维护农民利益。今年是实施农业科技入户工作的第一年，各级农业技术人员要尽快深入下去，帮助农民优化生产规划和布局，调整产业结构，开拓增收门路。

二要强化动物防疫工作。按照“分级负责、属地管理”和“双轨制”的原则，以“一疫、二瘟、五病”为重点，切实抓好春季动物防疫工作，保证畜牧业生产健康发展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100;对种禽场和1000只规模以上的养禽场要加强免疫和疫情监测，发现疫情，果断处置。要坚持“检、免、处、消”的综合防治措施，切实做好牲畜布病防控工作，严防疫情反弹。要认真做好动物防疫值班工作，坚持24小时值班制度，严密监控疫情，严防疫情传入。

三要认真安排好困难农户的生产生活。春季到新粮接口期间，是农村困难群众特别需关注的时期。虽然我市去年农业夺得丰收，但仍有一些困难群众生产生活面临严重困难。各级各有关部门要切实负起责任，组织干部深入村户，摸底排查，切实安排好农村困难群众的生产生活，确保不出任何问题。

四要广泛开展春季植树造林。春季是植树造林的黄金季节，各地要抓住有利时机，周密部署，精心组织，大力开展植树造林活动。要以实施“三个百树”工程为切入点，以退耕还林、天然林资源保护、“三北”防护村工程建设为依托，迅速掀起大规模的植树造林高潮。各级林业部门要及时组织调运高质量的种苗，搞好规划设计，强化技术培训，严格检查督促，确保造林质量。

五要大力开展农田水利建设。以兴水治旱为目标，通过国家投入引导，积极组织发动群众搞好基本农田建设和小型水利工程建设。高标准实施好骨干水源、坝系工程、水保生态和防汛重点工程项目。当前，要立足服务春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓紧时间做好清淤防渗工作，保证春耕春播生产需要。特别要抓紧时间做好病险库坝除险加固工程的实施准备工作，务于3月底前完成招投标工作，汛前完成主体工程。各级水利部门要把主要技术力量加强到工程第一线，努力提高工程总体建设水平。

市长农业农村工作会议讲话材料篇3

同志们：

元旦刚过，就把大家召集在一起，召开全市农业和农村工作总结会，主要任务是：全面总结回顾去年工作，共同研究发展中面临的新情况和新问题，提出今年发展思路和工作措施。经过半天多的时间，各县(区、市)农业局长就农业和农村工作总体情况进行了汇报。随后，我们又结合平时掌握了解的情况，对市里面各中心、办、科、站进行了民主测评。就去年参加首届山西特色农博会工作进行了总结表彰。在此，我想就全市农业和农村工作讲几点意见。

一、迎难而上，全市农业和农村工作实现了新突破

去年是不平凡的一年。受国际金融危机影响，农产品加工龙头企业发展困难、大量外出农民工返乡;同时，自然灾害频发重发，去年全市农业生产从种到收，先后经历了三个持续干旱期和一次大暴雪，造成了很大的损失。面对这样一个特殊形势，全市农业系统干部在市委、政府的坚强领导下，紧扣市委“加快科学发展、构建和谐晋中”的主题，在挑战中捕捉机遇，在逆境中排难而进，农民收入保持了稳定增长，农业经济实现了转型发展，农村民生得到了持续改善。

1、在促进农民收入稳定增长上，面对农业外部增收乏力，进一步发挥了我们农业部门的职能，在挖掘农业内部增收潜力上做文章。一是抓提高粮食生产能力。去年，虽然遭受严重的自然灾害，但由于我们采取了增加高产作物玉米面积和实施丰产方综合技术等工作措施，实现了粮食产量和效益的双重提高，全市粮食总产量达13.83亿公斤，为历史上第二个丰收年，人均粮食增收200元以上。二是抓高效设施蔬菜生产。去年，我们从抓2万亩设施蔬菜着手，努力增加蔬菜生产效益。20xx年全市蔬菜面积123.7万亩，虽然面积上与前年基本持平，但高效设施面积增加2.24万亩，是历史上发展最快的一年。在全市41.86亿公斤的蔬菜总产量中，仅设施蔬菜产量就达10.7亿公斤，占四分之一多，加之菜价持续走高，全市农民人均蔬菜收入突破千元，增加259元。三是抓水果储藏、示范园建设。去年，我们突出抓了水果储藏销售和示范果园建设，我市储藏的25万吨水果全部售出，平均增值0.5元/公斤以上，实现收入1.25亿元。全市水果总面积达97万亩，水果总产量7亿公斤，人均水果收入增加17元。虽然经济大形势影响了务工收入，但通过努力，仅农业内部增收近500元。据统计预测，20xx年全市农民人均收入在5200元左右，同比增长8.8%，提前一年实现了 “十一五”的目标(5000元)。在完成市委、政府提出的“保增长”目标中，我们做出了应有的贡献，也充分反映出我们农业系统干部战斗力、凝聚力。

2、在推进农业转型发展上，我们深入贯彻落实市委二届四次全会上提出的建设现代农业示范市目标，紧扣发展现代农业这个主题，在农业转型发展上做文章，实现了六个方面的转变。一是启动实施现代农业示范区建设，农业生产方式由传统农业向现代农业转变。去年5月14日我们在全省率先启动实施了山西晋中现代农业示范区，共实施项目66个，完成投资8.9亿元。一批像榆次东阳无公害蔬菜基地、祁县古县、平遥襄垣出口精品酥梨基地、太谷河西蛋鸡养殖基地等示范项目表现出了良好的示范效果。二是大面积推广农业组装配套技术，农业技术推广由单项技术向产业集成技术转变。近两年，全市分产业对主推技术和主推品种进行集中组装配套，以整体的模式进行推广，取得了明显的效果。实施玉米丰产方66个，平均增产50—100公斤/亩;主推设施蔬菜组装技术，全市新建设施面积2.24万亩，进行高光效树型改造，全市新建标准化水果示范园1.5万亩。三是突出龙头企业升级、合作社规范，龙头企业和合作社由数量型逐步向质量型转变。为应对金融危机，积极推进龙头企业转型升级，去年新上和扩建农产品加工项目30个，总投资1.2亿元。全市农产品加工、流通龙头企业实现销售收入53亿元，带动45万农户增收5.6亿元。在农民专业合作社培育上，重点围绕“规范化建设”做文章，全市农民专业合作社达4110个，新发展778个，特别是规范的农民专业合作社达到1995个，继续保持全省领先。四是积极争取农业项目资金，农民群众从生产型得实惠向综合型受益转变。全市共落实粮食补贴、玉米保护性差价补贴、良种补贴2.33亿元。新建农村可再生能源3.5万户，服务网点533个。实施的耕地综合生产能力建设工程47万亩，其中中低产田改造22.3万亩。五是逐步建立新型服务体系，服务方式由单纯技术指导向产供销全方位服务转变。去年，我们突出抓了集信息提供、产品质检、市场监管、产品销售于一体的新型农业服务体系。全市累计开通农村宽带用户6.2万户;加强农产品质量监管，抽检蔬菜水果样品2936个，检测合格率不断提高;新完成“三品”认证33个，累计达到468个。开展了春季、夏季、秋季农资打假行动，假劣农资案件查处率达到100%。连续七届参加中国国际农产品交易会，均取得优异成绩。尤其是在山西首届特色农博会上，无论是招商引资额、贸易洽谈，还是获奖情况均位居全省前列。六是不断提高农民综合素质，从事传统农业生产的农民逐步向新型农民转变。全市共举办各类培训班1923个班次，培育科技示范户1万余户，完成科技培训107万人次;完成农村劳动力转移引导性培训11.34万人，新转移农村劳动力3.35万人。

3、一方面，深化农村改革，加强农村社会管理。坚持以稳定家庭承包经营为基础，积极探索完善农村土地流转有效机制，全市土地流转面积达13.5万亩，参与流转的农户达到2.3万户。加大了农村“三资” 规范管理，先后对82个乡镇，159个村进行了专项审计，审计资金总额6亿多元，罚没上缴违规违纪资金109余万元，责令限期清退1300余万元，移交纪检监察案件37起，全市118个乡镇、2756个行政村实行了财务、资金“双代理”。探索开展了农村“三资”网络化管理监督体系建设，左权、寿阳两个试点县已全覆盖，其它县(区、市)正在积极推进试点工作，全市将逐步建立农村集体“三资”监管四级网络体系。另一方面，深入推进新农村建设，促进农村全面协调可持续发展。去年全市继续以“创三优”、“四化四改”和“两个十”为工作重点，扎实推进新农村建设。祁县、平遥、榆社、和顺、寿阳、左权、昔阳、开发区8个县域规划和228个省级重点推进村规划基本完成;街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化以及改水、改厨、改圈、改厕工程稳步推进，全部完成任务;500个村达到“十有十个一”目标;2140个村基本实现农村环境“创三优”目标。

二、认清形势，把握农业和农村经济的发展新方向

在看到来之不易成绩的同时，我们必须认清当前发展形势。客观地讲：农业基础设施不牢、农民收入出现徘徊、农业比较效益下降等新老问题仍然存在。而今年是执行“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的农业农村工作，关系全局、意义重大。需要认真研究促进农业发展方式转变、推进农村改革和城乡统筹等重大问题。

一是要落实好中央农村工作会议精神。去年年底召开的中央农村工作会圈定了今年的重点任务，研究讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。要深入贯彻好这次会议精神，首先要在我们农业系统干部中先行一步，增强统筹意识、改革意识、转型意识、民生意识，真正把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地作好全市“三农”工作。

二是要把握全市农业发展的方向。结合这次中央农村工作会议精神和我市“三农”工作实际，要牢牢把握统筹城乡发展这个关键点，统筹考虑现代农业示范区和其它县市协调发展，统筹抓好农业提质增效和拓宽农民增收渠道，统筹把握农产品数量增长和质量安全发展，统筹协调农村经济和社会管理全面发展。具体在“数量”扩张上，在稳定粮食综合生产能力的前提下，重点抓好设施蔬菜、优质果品;“质量”提升上，重点加强农产品质量安全全程管理;“效益”实现上，重点抓好龙头企业和专业合作社带动;“改革”发展上，重点抓好基层农技体系改革、农村土地流转和农村“三资”管理;“增收”能力上，重点抓好种养管理和就业技能培训。

三是要抓机遇上项目、上好项目。要牢牢把握“推动资源要素向农村配置”这个方向，在争取项目资金上做文章，进一步夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。各县(区、市)和市局各职能科室要吃透政策、拓宽视野、了解上情、弄清下情，千方百计争取项目资金，要根据实际，结合“三农”重点工作实施好既定项目，精心编报好后续项目，努力把更多项目挤进国家、省农业和农村重点项目盘子。需要强调的是：实施的项目越多，越需要我们加强项目监管，要坚持全面自查与重点抽查有机结合，指导与监管双管齐下，逐步建立事前、事中、事后全程监管，真正把项目实施好，让广大农民群众得实惠。

三、明确重点，实现今年农业和农村工作新发展

20xx年全市农业和农村工作总体思路是：以农民增收为核心，在进一步加快发展现代农业、改善生产条件、完善服务体系、培育新型农民、创新农村机制，推进新农村建设上做文章，努力推动全市农业和农村经济的又好又快发展。主要奋斗指标为：粮食总产保持在11亿公斤以上，农民人均纯收入增长8%。具体抓好八大农业和农村重点工程。

1、现代农业示范工程。要在认真总结去年现代农业示范区建设经验的基础上，突出工作重点，在现代、示范上做文章，选择具有示范带动作用的项目作为扶持重点，初步的想法是：市级确定10个市级示范项目，同时四县区各确定10个县级示范项目，进行重点扶持，实行动态管理，努力打造全省乃至全国一流的现代农业示范区。同时，通过实施省优势农产品基地县和市优势农产品区域布局，引领晋中现代农业示范市建设，真正让蔬菜、苹果、酥梨、谷子、红枣、核桃、肉牛、笨蛋、瘦肉型猪等具有地方特色优势的农产品真正发展成为市域、县域经济的主导产业。

2、产业提质增效工程。要积极适应市场经济的新形势、发展现代农业的新要求，立足我市传统优势和资源优势，以产业提质增效为抓手，不断提高农业的资本密集度、物质装备水平和科学技术含量，着力推进传统农业向现代农业转变，重点抓好粮食提质增效、设施蔬菜扩展、标准果园建设工程。粮食提质增效以农业部万亩玉米高产示范区为引领，实施玉米万亩丰产方57个，小麦万亩丰产方2个，谷子化控间苗技术3万亩，继续提高单产水平和生产效益，全市粮食种植面积稳定在390万亩以上。设施蔬菜扩展要本着上规模、拓小区的原则，进行规模化小区建设和密集化小区群建设，到全市新增20万亩，建成30万亩设施蔬菜基地，今年新建设施面积4万亩。标准果园建设要进一步健全示范果园标准，在水果主产区建设2万亩。

3、龙头企业提升工程。要加大龙头企业培育扶持力度，积极引资上项，搞好银企对接，打造知名农产品品牌。要以转型升级为重点，进一步强化龙头企业与农户之间的利益连接机制，重点抓好15个亿元龙头企业;以规范升级为重点，进一步引导资源型企业转产投资农产品加工业，重点抓好10个转型农产品加工龙头企业;以技改升级为重点，进一步扶持有产业基础、市场前景的农产品加工企业，重点抓好25个潜力型农产品加工企业。20xx年全市农产品企业销售收入要达到60亿元，带动50万农户增收6亿元，转化农产品35亿公斤，转化率达到37%以上，亿元以上的龙头企业达到15个。

4、农民专业合作社规范工程。要在指导农民专业合作社科学发展的基础上，继续抓好合作社的规范化建设，重点在巩固、提高、规范、完善上做文章、鼓励和支持合作社之间以及与农村信用社之间的联合，增强规模实力、扩大服务范围，强化与农户之间的利益联接关系。按照“双十”标准今年再规范1000个合作社，培养一批高质量、高效益运行、辐射带动能力强的示范合作社，进一步提升合作社的整体水平。

5、基础设施建设工程。要坚持因地制宜、分类指导的原则，组织实施耕地综合生产能力建设工程，巩固与提高农业综合生产能力，20xx年实施40万亩。要依托国家、省农村可再生能源建设项目，因地制宜发展大中型沼气、吊炕、太阳能、太阳灶等新型清洁能源，适度发展户用沼气，提高使用率，尤其注重完善沼气服务体系，安全使用管理，三沼(沼气、沼渣、沼液)综合利用，提高生产效益，发展循环农业。20xx年争取建设大中型沼气、秸秆气化集中供气工程30个，吊炕1万户，太阳能、太阳灶1000个，建设规范化服务网点500个，力争全市户用沼气使用率平均达到80%以上。

6、新型服务体系完善工程。要搞好基层农技推广体系改革和建设项目申报工作，榆次、寿阳、昔阳、榆社四县区要争取项目资金到位，其余县市争取立项;要加快推进农业信息化，发挥“农村信息服务超市”功能，提高农业信息入户率，今年重点对300个“农村信息服务超市”进行规范化建设;要加快农产品质量监管体系建设，争取全市有一半以上的县得到国家项目支持，力争完成市级农产品质检中心建设和三个县级农产品质检站建设。同时，提高农产品质量抽检密度，加强“三品”认证管理，为农产品市场准入准出制度的实行创造条件;此外，还要加强植物保护、农业综合执法等体系建设。

7、新型农民培训工程。要把提高农民综合素质作为发展现代农业、促进农民增收的抓手，摆在更加重要的位置。抓住科技入户项目实施机遇，加强农民科技培训，大力推广先进适用技术，提升农民科技素质，促进农业增效，全市计划开展科技培训100万人次，培育科技示范户6000户。要根据市场需求和用人单位的技能要求，开展劳动力转移就业引导性培训和职业技能培训，促进农村劳动力向二三产业和城镇有序转移。全市完成引导性培训6万人，转移农村劳动力2万人。

8、新农村建设推进工程。要坚持规划先行的原则，进一步完善和制定规划，启动市级新农村建设规划编制、补充完善县级县域新农村建设规划，确保新农村建设合理布局、有序建设、有计划地推进。要抓住政策机遇，按照省里部署，推进农村基础设施建设和农村社会事业发展。按照平川打造片、山区打造线的思路，抓好现有500个“十有十个一”达标村的升级上档。要结合卫生村镇创建，进一步加大农村环境“创三优”的工作力度，抓反弹、抓长效、抓提高，确保全市剩余20%行政村达到五有目标，从根本上改变农村“脏乱差”面貌。

做好今年的工作，必须以优良的作风、过硬的素质和务实的态度，努力营造“三农”工作健康发展的良好环境。一是加强部门建设。要加强依法行政建设，完善科学化、民主化、规范化的依法行政工作机制。要加强行政效能建设，做好应急管理，完善规章制度，提高工作执行力。要坚持“管行业必须管行风”的原则，加强行风建设，优化农业和农村发展环境。二是深入调查研究。要进一步强化农业系统干部为农服务意识，继续在全市农业系统引深“三农”大调研活动，加强“三农前沿”政务信息建设，及时报送工作信息，交流指导工作。三是加强党风廉政建设。要加强党风廉政建设，总结完善农村“三资”网络化管理监督体系建设和土地流转规范化管理经验，加强农村经济、土地管理等体系化建设，进一步建立完善农村惩治和预防腐败工作的长效机制，促进全市农业和农村工作再上新台阶。

农村会议讲话材料 篇5

表彰暨“脱贫攻坚决战年”

动员大会发言材料一篇

脱贫攻坚会议上的讲话：

同志们：

在新冠肺炎疫情防控工作的关键时期，今天我们召开这次会议，这是贯彻省委、市委、县委要求，在做好疫情防控的基础上，统筹兼顾保障经济社会各项工作有序开展的具体行动。会议的主要任务是贯彻落实省委、市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对全县农业农村、脱贫攻坚、农村人居环境集中整治、国土绿化、春耕备耕等工作进行安排部署。一会儿，王书记将要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。

一、客观看待成绩、正视问题差距，增强做好“三农”和脱贫攻坚工作的责任感、使命感

去年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，坚持农业农村优先发展总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五句话二十字要求，紧扣发展现代农业、深化农村改革、建设美丽乡村“三大任务”，围绕产业结构调整、园区建设示范、经营主体培育、水果蔬菜提质、粮食产能丰产、畜牧养殖振兴、苗木花卉改造、农村环境整治、乡土人才回归、一二三产融合“十大工程”，推进农田水利、农村道路、农村公共服务体系、农村乡风文明、农村生态文明、农村党的建设“六大建设”，推动农业全面转型、农村繁荣进步、农民富裕发展。

（一）脱贫攻坚实现连战连胜。2816 人告别贫困。9 个集中安臵点配套设施全部完善，入住率99％。31 个深度贫困自然村拆旧复垦848.6 亩，复垦率98%。163 户危房改造全部完工。实施到村产业和农民专业合作社项目57 个，带动贫困户受益1689 户，享受产业到户3135 户，产业覆盖率96.29%。全县出资为 9779 名年人均收入低于 5500 元的脱贫人口购买了16 元/人的返贫险，为防止脱贫户返贫“上保险”。发放小额信贷 1966.04 万元。发挥扶贫救助基金作用，扶贫救助 6万元。实施教育扶贫，帮扶补助97.8 万元。

（二）农业农村发展提质增效。2017 年度新增粮食产能

田间工程建设项目、2017 年度高标准农田建设项目、2018 年度新增粮食产能田间工程建设项目、横水郝庄 4 个行政村国家高标准农田建设项目全面完成。全县粮食总播种面积 50.5万亩，总产量1.65 亿公斤。一产固定资产投资完成2.64 亿元，同比增长 20.7%。年销售收入 500 万元以上的农产品加工企业发展到 20 家，其中省级龙头企业 6 家、市级龙头企业 8家。农产品加工龙头企业销售收入完成 16.97 亿元，同比增长7.2%。新建大交500 亩草莓园区、义沟桥百亩草莓园区、下柏樱桃园区等30个农业产业园区。新增设施樱桃240余亩、草莓设施近400 亩。新认证无公害产品12 个，认证面积8.89万亩，绿色食品认证2 个（山楂和苹果），认证面积各2 万亩。13 个美丽乡村创建项目、2018 年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县5 个试点村项目全部完成。在农业科技增量改革上，确立了试点13 个，建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除了 185 户废弃住宅，腾退了154.5 亩土地。在农村集体产权制度改革上，完成了189 个村股权量化。

（三）农村民生事业持续改善。城乡居民医疗保险参保24.34 万人，参保率达 99.5 %，其中农村居民21.64 万人。城乡居民养老保险参保14.5983

万人，参保率达 100%，其中领取养老保险待遇 37188 人。征缴保费 2278.33 万元。农村

居民人均可支配收入完成10710 元，同比增长9.9%。全县共纳保 5886 人，涉及农村低保 4400 人，其中建档立卡贫困户低保兜底 2851 人。新建农村日间照料中心 5 所，正常运营59 所。加强技术推广指导和培训服务，实施总投资 35 万元的农技推广补助项目，遴选18 名从事农业技术推广的人员担任技术指导员，指导服务农业科技示范主体130 个。组织33名县、乡两级农技人员分赴四川农大、运城农业职业学院、省水利职业学院、省畜牧兽医学院的集中培训与农技人员日常培训。今年完成农民培训 500 人。扫黑除恶纵深推进，打掉黑社会性质组织1 个、恶势力犯罪集团2 个、文物犯罪团伙8 个。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：城乡发展不平衡不充分的问题比较突出，一是农业特色不强。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分，未转化为产业发展优势，在精细化、特色化、功能化上做得不深入，在产业链开发、价值链提升、政策链扶持上推进不到位，农产品品种品质结构与居民消费升级不相适应的矛盾日益凸显。二是农业产业化层级不高。农业比较效益低，农产品加工链条短、附加值低，加工水平和转化增值率不高，缺乏知名度高的农副产品加工企业，更缺乏药用成份提取等高科技企业。农产品加工业与农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足。三是企业与农户

利益联结机制不紧密。农产品加工企业与基地或农户之间没有真正形成“利益共享、风险共担”的联结机制。同时，农民组织化程度低，抵御市场风险能力较弱。四是涉农资金整合不力。涉农部门之间相互沟通不足，整体协调不够，资金捆绑整合的集聚效应没有充分发挥。五是干部担当作为不够。一些农口干部“拼”的意识不强、“抢”的精神不够、“争”的力度不大、“跑”的劲头不足，谋划包装实施项目的能力欠缺，运用财政资金撬动农业农村发展的方法不多、方式不活、成效不显。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、抓重点攻难点，完成脱贫任务、巩固脱贫成果、做好总结宣传，坚决打赢脱贫攻坚战

（一）咬定脱贫攻坚决战完胜总目标，落实责任、强力推进

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。一要深化思想认识，深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以强烈的担当意识和群众意识，站到脱贫攻坚的第一线，对一些突出问题、苗头性倾向性问题,主动研究、主动出击，做到不松劲，不懈怠，响鼓重槌，确保攻坚态势不减。二要压紧主体责任，党政主要领导每月到贫困

村调研不少于2 次，每月最少召开1 次脱贫攻坚领导小组会议，有帮扶任务的县直单位一把手每月到所包村调研不少于1 次，做到以担当作为的实际行动体现看齐紧跟,以决战完胜的实际成效践行初心使命。三要做好驻村帮扶，在全面收官之年切实做到派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”，全面提升群众满意度。各派出单位严格按照“一村一队、一队三人”的要求配足配强驻村干部队伍，各驻村工作队按照“五天四夜”驻村工作要求，落实脱产驻村制度，做到吃住在村。县干部驻村帮扶领导小组要严格落实“红黑名单”“双月评议”“季度交流”机制。财政部门和帮扶单位继续落实帮扶经费保障，落实好驻村帮扶工作经费和生活补助，加大帮扶项目支持力度。组织部门要抓实扶贫干部政策培训，切实提高驻村帮扶干部业务水平。

（二）聚焦全面建成小康社会硬任务，突出重点、整体提升

一要做好“两不愁三保障”工作。紧盯剩余的88 户253名贫困人口，教育部门要严格执行控辍保学“一生一案”要求，坚决落实义务教育“县管校聘”管理政策和职业教育国家奖助金。扶贫部门要落实好“雨露计划”资助政策，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无一人失学、一人辍

学。卫健部门要精准实施“三保险、三救助”政策，确保病有所医、应治尽治；将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治。住建部门要做好住房保障，实施农村危房改造 120 户，让困难群众住有所居。水务部门要严格对照水量、水质、方便程度、供水保证率四项评价指标，加大饮水安全巩固提升力度。

二要防控特定人群返贫风险。紧盯 941 人的边缘户和脱贫监测户，抓好动态管理常态化，加强返贫监测预警，落实动态帮扶要求，确保不发生大的返贫致贫问题。紧盯 1275人的兜底户，落实好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障性政策和健康扶贫、养老保险、残疾人帮扶等综合性政策，确保兜住底、兜准底、兜好底。

三要提升产业扶贫支撑力度。农业部门要牵头抓好扶贫产业的摸底核查，建立扶贫产业数据库。加强科技人员指导和成果转化力度，提高群众经营管理能力。扶贫部门要实施好9 个扶贫产业项目，以“带贫”为中心，强化经营主体带贫责任，构建“带得稳”“带得准”的产业扶贫带贫机制。供销社要组织产销对接，深化消费扶贫，解决扶贫产业产品“卖难”问题。各乡镇各相关部门要确保贫困群众实现贫困村有

脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的“五有”目标。

四要拓宽贫困群众就业渠道。人社部门要牵头抓总，相关部门各负其责，加大对贫困人口的培训力度和培训精准度，提升就业服务水平。对贫困劳动力参加培训、技能掌握、就业意愿等全面排查摸底，建档立卡管理；要推进“人人持证、技能社会”建设，精准实施全民技能提升工程，做到对有就业需求的贫困劳动力一年培训不少于 2 次。提高劳务输出组织化程度，促进走出去就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。

五要完善易地扶贫搬迁后续工作。统筹做好拆旧复垦扫尾工作，严格执行“一户一宅”政策，防止住新不拆旧。同时加快复垦工作进度，充分利用迁入迁出地资源，鼓励支持搬迁群众通过土地流转、土地托管等方式增加收入。对原有旧房应拆尽拆，应垦尽垦，整体推进“空心房”“空心村”治理，促进土地节约集约利用。

六要全面提高脱贫成色。全面排查，建立“问题清单”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，对照脱贫标准，对照省委脱贫攻坚专项巡视、2019 年脱贫成效考核反馈问题

和省委纪委监委监督检查反馈问题，结合“脱贫攻坚百日行动”要求，全面排查脱贫攻坚中存在的各类问题，建立台账、明确措施。县直部门不仅要从各自层面、各自领域排查整改问题，还要加强对乡镇的督查指导，推动整改落实彻底到位。分类整改，建立“措施清单”。对于“三保障”等直接影响目标任务实现的问题、“落实”不到位等工作中需要改进的问题，涉及单位要拿出针对性措施，立行立改；对于产业就业支撑不够、内生动力不足等需要长期解决的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。化解风险，建立“责任清单”。风险隐患排查整治工作要重点关注产业项目后期管护、小额信贷逾期等问题，持续开展、动态跟进，责任到人。以乡镇为单位，相关部门各负其责，对涉贫工程项目逐项“过筛子”，坚决杜绝形象工程。同时，强化扶贫资金项目监管，严格公告公示程序，确保扶贫资金安全高效运行。

（三）紧盯精神扶贫本质脱贫，激发内生动力，实现持久发展

一要发挥主体作用。深化扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育，革除“等靠要”懒惰思想观念；精准开展贫困村创业致富带头人选育培训，实行帮扶措施与群众参与挂钩，合理设臵公益岗位，以身边人、身边事教育群众坚定信心，主动

脱贫，防止“泛福利化”“政策养懒汉”。

二要革除陈规陋习。教育群众自觉承担家庭责任，弘扬孝亲敬老的传统美德；培育诚实劳动光荣、脱贫致富光荣的社会风尚；规范乡规民约，引导移风易俗，抵制奢侈浪费、大操大办等不良习俗，全力破解薄养厚葬、封建迷信、天价彩礼等陈规陋习，建设文明乡风，改善精神面貌。

三要营造浓厚氛围。在普查准备下功夫，组织人员对建档立卡进行清理核实，夯实基础工作，核准基础数据、备齐基础资料，查缺补漏，提炼经验，选好亮点，重点是贫困村、贫困户进入和退出程序资料，做到有备可查、有迹可循，确保工作经得起普查检验。在汇总整理上有成果，各乡镇各部门要按照中央和省市要求，归整脱贫攻坚档案，完成好总结报告、典型案例、数据统计等汇总整理工作。在正面宣传上见成效，抓好脱贫攻坚成就宣传报道，向国家和省市级媒体推送我县脱贫攻坚成果。同时宣传、网信、信访等部门密切配合，对涉贫舆情涉贫信访逐一核处，妥善应对。组织、扶贫部门要选树先进典型，评选推荐脱贫攻坚奖和“双先双模”，对在扶贫工作做出突出贡献的扶贫干部要表彰激励。

三、补短板强弱项，落实农业稳产保供、农民增收总要

求，确保农村同步全面建成小康社会

（一）保增收：加快推进农业园区建设，发展富民乡村产业

一要全力推进农村产业发展。调整农业产业布局，打造中条山农旅融合特色养殖农业经济带、呼北线现代特色高效农业经济带、紫金山有机旱作农业中药材种植农业经济带；建设以上吕、柳泉、西灌底、东录为主的现代设施樱桃生产集聚区，以郑柴、槐泉、郇王为主的优质山楂产业集聚区，以浍南、大交、磨头为主的优质草莓产业集聚区，以小祁、大角为主的优质中药材产业集聚区，以下柏、范必为主的优质樱桃产业集聚区，以郝家窑、白家涧、陈村、迴马岭、绛北大峡谷为主的农旅融合集聚区，以维之王、隆立康、康园泰为主的农产品加工集聚区，以陈村创业园为主的农村电商集聚区，以北步康、上高池、东牛坞为主的有机旱作农业集聚区，以东吴、沟西、路村为主的畜牧养殖集聚区。

二要加快现代农业园区建设。围绕“创建全国特色农业高科技示范区”这一目标，按照“扩规、提质、强管、增效”的创牌要求，打造10 个规模化现代农业园区。积极申报创建绛县山楂、樱桃省域特色农产品优势区。申报市级园区2 个。

创建以小祁为中心的万亩中药材园区，以下柏、范必、史村为主的万亩富硒樱桃生产园区。

（二）补短板：多措并举聚焦农村基础设施和公共服务

一要大力推进农村基础设施建设。完成农村饮水维修养护和管网老化改造巩固提升工程。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村3 座水库维护建设，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。抓好槐泉、陈村、涑水、续鲁 4 个中型灌区农业综合水价改革工作。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程 51 公里、农村公路安防工程 32 公里、养护提质工程56 公里。坚决打击私挖乱采，严格非煤矿山监管。

二要全面提升乡村公共服务水平。启动23 所农村小规模学校和寄宿制学校建设。每个乡镇改扩建一所 100 人以上的寄宿制学校。大力实施“人人持证、技能社会”工程，加强订单式培训，完成农民7509 人培训，开拓劳务市场。实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目，加大图书下乡活动。推进家庭医生签约服务，加强签约工作内涵建设，做到签约一人履约一人。

三要持续抓好农村人居环境整治。启动古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村、大交镇北坂村四个传统村落保护工作。全面推进农村生活垃圾治理，为119 个行政村配备2000 个垃圾桶，改装 100 个村庄垃圾清运车。梯次推进农村生活污水治理，实现3 个乡镇13 个村生活污水处理率达到60%。完成4000 座农村户用厕所改造。以“一拆三清一改”（拆违治乱，清垃圾、清河道沟渠、清畜禽粪污，改变不良习惯）为主要内容，深化农村人居环境整治，重点打造大交镇（涉及北册村、范壁村、续鲁峪村、大交村、么头村）、磨里镇（涉及东官庄村、迴马岭村、西尧村、磨里村、河王村）2 个美丽乡村集中连片示范片区，完成农村人居环境省级示范村柳庄村建设项目，引领带动全县美丽乡村建设。全力创建国家森林城市，持续抓好植树造林和绿化工作，完成 1.3 万亩造林任务（天然林保护工程人工造林 6000 亩、封山育林 5000 亩，重要水源地造林2000 亩）。每个乡镇建设2000平米以上的公园，实现全覆盖。开展“一村万树”行动，打造 3-5 个森林村庄。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化 8000 亩以上、通道绿化 80 公里以上、园林村建设25 个、凋敝宅基地绿化100 亩。

（三）保供给：保障重要农产品供给、促进生猪产能恢复

一要抓好粮食生产。完成总投资 1147 万元的 2018 年度新增粮食产能田间工程建设项目（高效节水灌溉）。实施总投资2040 万元的新增粮食产能项目，在横水、古绛、卫庄、南樊等4 个乡镇14 个村实施新增粮食产能建设2.37 万亩。

二要稳定生猪生产。加大产地检疫监督检查力度，防控重大动物疫病发生。强化技术服务，增强生猪产业风险防控能力和市场竞争力。加快大象集团养殖项目建设，力争牧原集团等1-2 家大型企业入驻。

三要强化项目建设。实施总投资 746 万元的秸秆综合利用重点县建设项目，在郝庄、横水、安峪、大交 4 个乡镇实施秸秆还田 8 万亩、能源化饲料化利用 4.6 万亩。推进投资1598 万元的“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。用活农业部政策规定，结合实际情况，推进小规模土地流转，建设8-10 个基础设施完善、科普采摘旅游、地域特色鲜明，体现观赏性、富有趣味性、突出互动性的家庭农场。加快农村“煤改电”电网升级改造。实施2020 年农村可再生能源清洁取暖项目，推广生物质锅炉1000 户。

四要做好春耕备耕。加强组织领导，积极协调农业、农

机、公安、交通等部门，做好种子、化肥、农药、农机具配件等生产资料调运保供工作。强化重点产业服务保障，组织协调 800 余台农机投入春耕。开展工作指导，加强小麦田间管理，做好果树、蔬菜、草莓管理以及露地果树修剪工作。全面启动各类灌溉设施，落实农田水利保春浇行动。

（四）抓改革：激活发展动能，全面多点发力，纵深扎推进农村5 5 项重点改革

一要深化农村科技增量改革，鼓励专业技术人员到生产一线，开展技术承包服务，与农民签订合同，收益分成，合理取酬，实现双赢。

二要深化“村社一体化”改革，力争年底实现集体经济收入5 万元以上的村达到100%。深化农村宅基地改革，拆除100 户废弃住宅。

三要深化农业科技增量改革，以13 个试点为示范，推动全县农技人员服务生产一线，支持农技人员进入家庭农场、合作社、企业提供技术增值服务并合理取酬。

四要深化小农户对接大市场改革，开展农民合作社规范

发展和质量提升行动，年内培育省级示范社 3 家、市级示范社3 家、县级示范社4 家，不断提高农民合作社的经济实力、发展活力和服务带动能力。借助农业生产托管试点，申请省级财政扶持资金500 万元，完成托管面积5 万亩。

五要深化农村集体产权制度改革，完成登记赋码和成立集体经济合作社工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。

（五）善治理：强化基层党建，导扬社会风化，引领农村社会治理

一要加强基层党组织建设。树立“抓政治、强队伍、促发展”工作思路，在全县农村基层党组织开展党内政治生活专项整治、软弱涣散党组织整治、各类组织向村党组织汇报、带头人队伍建设、示范党组织创建、基层干部关怀帮扶、村级集体经济壮大、党建促脱贫攻坚八个专项行动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高服务群众能力。

二要推进精神文明建设。法安天下，德润人心。要强化道德滋养，着力培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬新时代绛县精神、广泛开展各类先进模范学习宣传。精心选树先进模范典型，开展绛县第五届道德模范评选表彰活动。

深化省级文明县城创建。推进“星级文明户”创评工作，实现常住户数40%的创建任务。开展文明乡风活动，大乡镇要建立不低于 5 个新时代文明实践站，小乡镇要建立不低于 3个新时代文明实践站。

三要创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“两会一队”“一村一警”“一村一法律顾问”、农村巷长、网格员作用，提升基层基础工作水平。加大拖欠农民工工资整治力度，保障农民工资性收入权益。深化信访矛盾纠纷排查化解，做实做细做好各类利益诉求群体信访维稳工作，维护农村社会和谐稳定。增强农民信用意识，改善农村信用环境，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。

同志们，群众最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”，群众最急需的是资金、技术和人才，群众最希望改善的是医疗、生产投入和教育费用，让我们在县委的坚强领导下，把稳“农业”这个基本盘，发挥“三农”压舱石作用，以更大的力度、更实的举措、更强的作风，促进科技进乡村、资金进乡村、服务进乡村、法治进乡村，推动政策下农村、青年回农村、乡贤回农村、乡愁留农村，切实为脱贫攻坚助力、为乡村振兴赋能、为全面小康增色，为乡村治理提效，奋力开创“三农”工作新局面。

谢谢大家。

全县“脱贫攻坚先进典型”

表彰暨“脱贫攻坚决战年”

动员大会发言材料

全县“脱贫攻坚先进典型” 表彰暨“脱贫攻坚决战年” 动员大会主持词

刚才，XX 同志宣读了《县委、县政府关于对全县“脱贫攻坚先进典型” 进行表彰的决定》 ； 对过去一年里“脱贫攻坚先进典型” 获奖个人和企业代表进行了表彰； 向标同志宣读了《决战脱贫攻坚

决胜整县脱贫倡议书》 ； 力军同志宣读了《涞源县 2019 年“脱贫攻坚决战年” 工作方案》 ； 各乡镇及县直有关部门向县委、县政府递交了责任书； 智学、孙清辉等 6 位同志分别作了很好的发言，大家的发言思路清晰，目标明确，措施具体，听后很受启发、令人鼓舞； 县委书记李自贤同志作了重要讲话，就如何深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚各项决策部署和我县“决战脱贫攻坚” 提出了明确具体的要求。大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，为落实

好此次会议精神，我再强调几点意见。

一是认识要再提高。

今年，是“脱贫攻坚决战年”，“行百里者半九十”，越到最后越是坚中之坚，越是难啃的硬骨头，工作的难度就会越大。

涞源作为全省 2019 年 13 个脱贫出列的贫困县之一，如期脱贫摘帽，是一场只能赢、不能输的战役，进则决战决胜，退则功亏一篑。

全县各级党组织和党员干部要把思想和行动统一到中央、省市的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，从现在开始，以一刻也不能等的危机感迅速集结力量，调动所有资源，投入全部精力，算好“政治账” “责任账” “时间账”，全县动员、全民发动，实干实政、决战决胜，确保 102 个村、1.3 万人如期脱贫出列，全县高质量脱贫摘帽。

二是重点要再突出。

县委、县政府《关于深入开展“脱贫攻坚决战年” 的实施方案》 已经明确，2019 年全县脱贫攻坚工作必须紧紧围绕县委、县政府既定的“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败” 工作思路，紧盯“两不愁三保障” 彻底解决和整县脱贫摘帽“两个目标”，突出产业落地、基础设施、易地搬迁、政策落实、巩固提升“五项攻坚”，举全县之力开展好基础档案规范、产业落地、住房安全保障、易地扶贫搬迁、基础设施改造提升、政策落实、社会扶贫、驻

村结对帮扶、扶贫扶志、防腐整治“十项决战行动”。

这是全年工作的目标和任务，各级要坚持问题导向，对标对表考核指标，突出重点、攻克难点、打造亮点，确保打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

三是责任要再强化。

各乡镇、各部门要围绕脱贫攻坚考核指标和重点任务，进一步理清工作思路，制定工作计划，切实把脱贫攻坚各项任务记在心上、担在肩上、抓在手上。

要细化目标任务，明确工作责任，做到“人人身上有担子、个个肩上有压力”，确保“脱贫攻坚决战年” 各项工作和政策措施落到实处。

要切实转变工作作风，要真正沉下身子、静下心来，到基层去，到问题多的地方去，到群众不满意的地方去，使问题在一线发现、工作在一线推动、难题在一线解决，奋力夺取脱贫攻坚总决战的全面胜利。

同志们，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。

让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗臶，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，实干担当，拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

厅长会议讲话材料 篇6

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在各地大力支持和共同努力下，我们按照年初教育工作会议上提出的继续围绕“五率”，重点抓好十个方面工作的要求，一项一项抓落实，达到了预期目标，取得了很好的成效。新中国成立六十周年即将来临，接下来还将面临最后一个季度的工作。这时候，有必要把设区市教育局主要负责同志召集起来，对当前的重点工作再强调一下，下面我讲四点意见。

一、进一步规范中小学办学行为

规范中小学办学行为既是全面贯彻教育方针、深入实施素质教育、促进学生全面发展的迫切需要;也是学习实践科学发展观、坚持依法治教、促进基础教育又好又快发展的必然选择。办学行为不规范，必然导致中小学生负担过重、基础教育发展秩序混乱，严重违背少年儿童的身心发展规律和教育规律，严重偏离基础教育科学发展的正确轨道。各级教育部门和中小学校一定要认真结合深入开展学习实践科学发展观活动，深刻认识规范办学行为的重要意义，加强对规范办学行为工作的领导，用先进教育理念指导教育教学实践，自觉规范办学行为，促进学生健康、活泼、全面发展。

今年以来，省教育厅高度重视规范中小学办学行为工作，认真贯彻落实教育部山东会议精神，采取了一系列有力措施，坚决纠正违规办学行为。一是召开了全省加强中小学管理规范办学行为视频会议，全面进行了动员部署。二是下发了《关于切实规范中小学办学行为的若干规定》，明确了工作要求。三是建立了中小学规范办学行为分片包干责任制和月报制度，进一步健全了工作机制。四是开展了加强中小学管理规范办学行为专项督查和对部分普通高中的现场专项督查，加大了督促检查力度。我们还印发了《关于认真把握基础教育宣传的通知》和《致全省普通高中一年级新生及家长的一封信》，广泛地开展了舆论宣传。省教育厅这些举措，在全省各地引起了强烈反响，很多学校，很多干部群众，很多老师、学生和社会各方面人士通过网络和信件表示坚决拥护和大力支持。各地教育行政部门和广大中小学校积极响应，迅速行动，采取得力措施，认真自查自纠，特别是南昌市教育局对纠正违规招生态度坚决，值得表扬，为全省规范中小学办学行为工作起到了很好的带头作用。但我们也必须清醒地看到，不规范的办学行为在各地还不同程度地存在，一些地方和学校还在相互观望，特别是个别地方和学校依然我行我素，认识不到位，工作不主动。

规范中小学办学行为任务非常艰巨，省委教育工委、省教育厅将坚定不移地抓下去。一是态度坚定不移，就是要坚持不懈地把这项工作抓紧抓实，抓出成效。二是措施坚定不移，就是要出实招，动真格，敢碰硬。对所有地区一以贯之，对所有学校一视同仁。三是目标坚定不移，就是要在全省建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制。各级教育行政部门和中小学校务必充分认识规范中小学办学行为的必要性、紧迫性、艰巨性，进一步做好以下四个方面的工作:

(一)加强领导，落实责任。各市、县(区)教育行政部门要按照分级负责、属地管理的原则，加强对本行政区域内中小学管理工作的监督指导，切实把规范办学行为的各项要求落实到每一所学校。各中小学校要严格遵守国家法律法规，从我做起、从现在做起，严以律己，坚决杜绝违法违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，塑造教育系统良好形象。

(二)加大力度，强化措施。要加强调查研究，制定有效破解规范中小学办学行为各种难题的针对性措施。要加大督促检查的工作力度，形成全省上下联动、集中整治与日常检查相结合的强大态势。对严重违规的地方和学校特别是有令不行、有禁不止，顶风违纪的单位和个人要严肃惩处，决不姑息，决不迁就。

(三)加强指导，明确要求。要突出解决违规最严重的问题，特别是违规招生和违规补课问题，以及课程计划没有得到全面落实的问题。要突出检查当前办学行为违规最频繁的地区和学校，特别是检查少数对三令五申于不顾，依然我行我素的地方和学校。

(四)加强宣传，争取支持。要通过家长学校、家长座谈会、给家长的一封信、校报专刊等多种形式，引导家长形成减轻学生过重的课业负担的共识。要通过新闻发布会等形式主动与媒体沟通，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，增强公众的知晓度和认同度，营造规范办学行为的良好氛围。

二、进一步组织实施“中小学校舍安全工程”

按照国务院统一部署，我省从20xx年开始实施“中小学校舍安全工程”(以下简称“校安工程”)，通过三年努力，提高校舍抗震设防标准，提高综合防灾能力，消除校舍危房隐患，保障师生生命安全。今年以来，在各级党委、政府的大力支持下，我省“校安工程”开局良好、起步扎实、进展顺利，取得了阶段性成绩，得到全国校安办的充分肯定。前一阶段，为实施好这项工程，我们成立了工作机构,召开了专门会议，下发了一系列专门文件，加强了制度建设，组织开展了培训，全面开展了排查鉴定工作。截至8月底，我省绝大部分地区都已完成了校舍排查工作，安全鉴定工作也已全面展开，据统计，全省已排查学校数 16000余所，建筑面积4484.66万平方米;已鉴定学校数7607所，鉴定面积1622.88万平方米，分别占到全省总数的40%和33.22%。

“校安工程”虽然有了好的工作基础，但各地也存在工作进展不平衡、鉴定工作进展缓慢等问题，我们要高度重视，进一步采取有效措施切实加以解决。按照全国校舍安全工程排查、鉴定和加固、改造工作完成时间表，我省要在20xx年10月底以前全部完成排查、鉴定工作;在20xx年完成加固、改造三年总工作量的30%;20xx年完成总工作量的60%;在20xx年完成总工作量的10%，检查验收面达到100%。全国校安办将每月召开会议，调度校舍安全工程进展情况，对进展缓慢、不能按期完成任务的省(市、自治区)将予以通报。

为认真组织实施“校安工程”，在今年第四季度我们要重点抓好以下四项工作：

(一)加大鉴定工作力度，确保完成鉴定任务。按照工程实施“路线图”和时间表的要求，9月底以前完成全省D级危房校舍和地震7度以上高烈度区以及国家级、省级地震重点监视防御区的校舍安全鉴定，10月底前完成全省中小学校舍安全鉴定工作。各地要按照这个时间要求，按时按质完成鉴定工作。近期，省校安办督查组将分赴全省11个设区市及所辖县(市、区)就各地鉴定工作进展情况开展全面督查，各地工作好坏将作为分配校安工程资金的重要依据之一。

(二)收集整理校舍安全工程资料，建立校舍安全工程档案。按照国家要求，必须对所有中小学的每一栋建筑建立校舍安全档案，并录入校舍安全信息管理系统，妥善保存，形成永久性校舍档案资料。各地要按照这一要求，对每一栋校舍进行认真细致的分类、整理、归档，并切实做好校舍安全信息数据采集和校舍档案管理工作。各地要在11月20日前完成校舍档案建档以及校舍安全信息管理系统的数据采集和录入工作。

(三)科学制定三年规划和年度计划，稳步推进工程建设。各地要根据排查鉴定情况，科学制定本地区三年总体规划和20xx、20xx、20xx年度加固、改造计划以及每一栋校舍的加固改造方案。9月底前完成20xx年度建设规划并报省校安办;11月20日前完成三年总体规划。规划和计划要做到远近结合，重点突出，分步实施。要将近期的加固改造目标和学校布局调整以及长远的事业发展目标有机结合起来，分清轻重缓急，优先解决地震重点监视防御区和抗震设防烈度七度以上地区的中小学校舍加固改造问题，对人口稠密、办学条件差的地区和学校要重点考虑。

(四)迅速启动校舍加固和校舍重建工作，确保如期完成今年任务。从现在起，各地要迅速行动起来，对排查出的所有D级危房校舍及地震烈度7度以上和国家级地震重点监视区内的校舍进行加固改造或重建，确保在20xx年度之前完成三年总体规划总工作量的30%，不折不扣地完成国家规定的任务。

三、进一步加强甲型H1N1流感防控工作

做好学校甲型H1N1流感防控工作，事关广大师生员工的身体健康和生命安全，事关学校和社会的稳定。我们要从全面贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，把甲型H1N1流感防控工作作为关系“保增长、保民生、保稳定”大局的一件大事，本着对人民负责，对广大师生负责，对社会负责，对党和国家教育事业负责的态度，充分认识做好学校甲型H1N1流感防控工作的紧迫感和责任感。把防控工作作为当前学校各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。要按照前一阶段省委、省政府甲型H1N1流感防控工作总体要求和部署，采取切实有效措施，积极主动地抓好学校甲型H1N1流感防控中各个环节工作的落实。

(一)必须克服松懈麻痹情绪，增强工作的责任心。当前要特别注意克服忽视、麻痹、侥幸的思想情绪，进一步认识到甲型H1N1流感防控工作的复杂性、艰巨性和反复性，做好充分的思想准备和工作准备，把这场关系到广大师生身体健康和生命安全的硬仗打好。各学校要结合实际，建立更严密的工作机制，特别是快速的反应机制，提出更为严格的要求并落到实处。当前，我们面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。因此，学校甲型H1N1流感防控工作一刻也不能放松，决不能因为其他工作任务重而冲击甲型H1N1流感防控工作。

(二)必须进一步明确防控工作责任。中央和省里反复强调，防控甲型H1N1流感是各级党委政府和有关部门当前十分重要的任务。各地、各学校一定要把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府一系列决策和工作部署上来，切实把做好我省教育系统甲型H1N1流感防控工作这件大事作为当前重要而紧迫的任务，摆上重要议事日程，要继续落实主要负责同志亲自抓、负总责，并明确一名负责同志专门抓、具体抓，直接掌握有关情况，及时研究防控措施，协调解决有关问题。学校各部门要齐心协力，通力协作，密切配合，努力形成工作的合力，积极主动地开展工作。要实行24小时值班制度，遇到重大问题和发生疫情要及时向当地卫生部门和省教育厅防控领导小组办公室报告。坚决杜绝缓报、漏报、谎报和隐瞒不报的现象。

(三)必须不折不扣地落实学校甲型H1N1流感防控工作各项措施。各级教育行政部门和学校要做到态度积极、行动迅速、措施有力、工作主动，把工作做得更细、更实、更透和有力、有序、有效，确保广大师生的身体健康和生命安全。当前要进一步抓好以下措施的落实：一是严密监测师生员工健康状况。中小学要坚持晨检制度、缺课缺勤登记和追踪制度，高等学校要通过辅导员加强学生考勤检查，及时了解学生的健康状况，确保病例早发现、早报告、早控制。二是加大宣传教育力度。要将甲型H1N1流感防控知识宣传作为近期学校教育的重要内容来抓，通过健康教育课、板报、广播、校园网络等多种形式的宣传教育让每个师生了解甲型H1N1流感防控知识，自觉养成良好的个人卫生习惯，积极参加户外体育锻炼，增强自我防护意识和能力。三是保持学生在校学习、生活场所的环境卫生和开窗通风。中小学班主任要组织和督促学生做好教室的开窗通风及清洁卫生，还应重视学生的个人卫生;高等学校及寄宿制中小学，特别是农村的寄宿制中小学要加强宿舍管理，通过宿舍管理员或生活老师督促学生做好开窗通风，保持清洁卫生。四是尽量减少或避免组织大型室内集会活动。确需举办室内集会活动，必须在开窗通风、环境清洁的条件下进行，并尽量控制集会人数、压缩集会时间。五是严格执行疫情报告制度。学校必须明确疫情报告人，建立与疾控部门的联系渠道，一旦发现与甲型H1N1流感有关的症状，必须在第一时间向当地疾控部门报告，并按照疾控部门要求，落实各项紧急应对措施。六是做好学校疫情处置工作。学校一旦发生疫情，要在卫生部门的指导下，对确诊或疑似病例及其密切接触者，果断地实施隔离措施。发生较严重的疫情时，要根据卫生部门的评估意见，科学合理地采取停课等措施，有效控制疫情的蔓延。七是要建立完善教育、卫生部门联防联控工作机制，加强与卫生部门的沟通与配合，及时了解疫情信息及防控策略，共同研究、部署和落实学校防控工作，形成有效地联防联控工作格局。八是重点加强国庆期间和节后防控工作。国庆中秋长假即将来临，学校要加紧制订长假期间甲型H1N1流感防控工作预案，提前做好各项防控工作。放假前要集中对学生开展甲型H1N1流感防控知识的宣传教育，增强学生的自我防护意识和能力。要告诫学生尽可能减少前往人群密集地(网吧、电影院、同学聚会)、外出旅游等。大中专学校要建议学生尽量留在学校，避免与流感症状的人员接触。节后要加大对学生身体健康状况的监测力度，确保晨检、因病缺课登记追踪措施落到实处。长假期间，各地、各学校要加强应急值守，实行24小时专人值班，一旦出现流感疫情，要及时处置，控制疫情传播。九是配合卫生部门做好疫苗接种工作。各地、各学校要按照当地政府及甲型H1N1流感联防联控机制的安排，坚持“知情、同意、自愿、免费”原则，配合卫生部门做好在校学生与教职员工的甲型H1N1流感疫苗接种及相关工作。

(四)必须进一步加大督查力度，确保防控措施落实到位。要按照“全面覆盖，重点突出，不漏环节，不留隐患”的要求，将甲型H1N1流感防控工作纳入学校目标管理范畴，加大督促检查力度，认真查找薄弱环节。县(区)级教育行政部门要对本行政区域内每一所学校逐一进行督查。设区市教育行政部门要对行政区域内的学校防控措施落实情况进行抽查。对检查中发现的问题要及时提出整改意见并督促其限期整改。对因思想麻痹大意、责任心不强、措施不到位、擅离职守、防控工作不力，并造成一定后果甚至造成学校甲型H1N1流感暴发流行的，要依照有关规定，坚决予以查处，并对相关责任人进行责任追究。我厅将联合省卫生厅不定期地对各地、各学校防控措施落实情况进行督查。

四、进一步做好当前学校安全稳定工作

做好国庆60周年期间学校安全稳定工作，是当前压倒一切的政治任务。根据中央和省委的部署，8月24日，省委教育工委、省教育厅召开了全省教育系统维护稳定暨信访工作会议，对维护新中国成立60周年大庆前后的学校安全工作进行了专题部署。9月18日，又会同省综治办、省公安厅召开了全省学校及周边治安综合治理工作会议对做好当前学校安全稳定和学校及周边综治工作进行了部署，提出了要求。同时，委厅还组成了11个学校安全稳定工作督查组赴各地各校开展学校安全稳定督查工作。各地各校认真贯彻落实会议精神，进一步加强领导，完善机制，采取了一系列“硬措施”落实维护学校稳定的“硬责任”。目前，全省教育系统师生精神振奋，学校总体平稳。省委副书记王宪魁、省委、省政法委书记舒晓琴分别作出批示，对我省教育系统做好60周年大庆学校稳定工作给予了充分肯定。 与此同时，我们也要清醒地看到，当前影响学校安全稳定的隐患和问题也不容忽视。一是学校安全事故仍时有发生，特别是交通、溺水等造成中小学生死亡的事故不断。二是涉及师生切身利益的一些问题仍比较突出，涉及原民办教师、代课人员问题，地方中小学、幼儿布局调整改制以及企业办学校问题的人员到省里上访的时有发生。三是个别学校周边治安环境比较复杂，影响学生的健康成长。

随着新中国成立60周年大庆日益临近，影响学校及周边安全稳定的情况会更趋复杂，维护学校稳定的任务也将更加艰巨。各地教育部门和学校对此一定要保持清醒的认识，要在前一阶段工作的基础上，把可能遇到的问题再设想得更严重一些，把应对预案搞得更周密一些，把工作措施做得更细致一些，确保我省教育系统的和谐稳定。

(一)认真分析研判形势，查找工作漏洞。各地教育部门和学校要在国庆前再组织开展一次形势研判和工作自查。要在前期排查工作基础上，对本地本校影响学校安全稳定的问题和校园周边治安隐患再进行一次梳理，找准存在的突出问题。对能够解决的问题，要迅速部署、抓紧解决;对自身无力解决的问题，要积极争取地方党委政府的支持，创造条件积极解决;对涉及人数较多、可能引发群体性事件又可能一时不能彻底解决的突出问题，要派出工作组深入一线做好解释疏导工作，并制订应急预案、坚决落实防控措施。

(二)认真强化校园管理，严格防范措施。国庆期间各地各校要进一步整合人防、物防、技防的力量，严密各项安全防范工作。要重点加强对学生宿舍、学生食堂、教学楼、图书馆、实验室等重点部位的防控，重点加强对水、电、油、气、热、通信等基础设施(设备)的防控，重点加强对易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理和防控。要严格门卫管理，加大校园安全巡逻力度，确保校园防控全面覆盖、不留死角。国庆前，各地各校要再开展一次校园安全大检查，重点检查安全防范制度和责任是否落实，重点部位及基础设施是否存在安全隐患，大型集会和集体活动的安全防范措施是否明确。

(三)认真做好教育疏导工作，解决实际问题。对于关系师生切身利益的各种实际问题，要做深入细致的思想工作，立足于疏导教育，理顺情绪，化解矛盾，实实在在地帮助广大师生员工解决学习、工作和生活中的实际问题。要在国庆放假之前，对师生普遍开展一次以交通、饮食、旅游安全为重点的安全专题教育，强化师生安全意识，防范重大安全事故的发生。要认真处理好与学生利益密切相关的招生收费等问题。加强信访工作，积极妥善解决师生的利益诉求，耐心细致地做好疏导教育工作。

(四)认真完善工作预案，做好应急准备。各地各校要充分做好国庆期间应急处置突发事件准备，有效控制各种复杂局势。要完善应急处置预案，加强演练，确保有能力处置各类突发事件。一旦发生群体性事件，教育部门和学校主要领导同志要敢于负责，靠前指挥，妥善处置，尽快平息事态，决不能让小事拖大，导致事态扩大。国庆期间各地各校要严格落实24小时值班和领导带班制度，严格落实学校主要领导外出请假和主要领导不同时外出的规定，确保人员随时在岗在位。同时，要进一步畅通信息渠道，加强信息报送，对紧急重大动态信息做到急事急报、特事特报、大事快报。

农村会议讲话材料 篇7

同志们:

这次领导小组会议, 是落实全省经济工作会议和省“两会”安排部署的一次重要会议。省委、省政府高度重视新农村建设, 徐省长担任省委新农村建设领导小组组长以来, 亲自指导、研究、部署重要工作, 对一些重要事项及时作出批示和指示, 对促进全省新农村建设工作顺利开展起到了重要的指导作用。徐省长在每年一次的领导小组会议上, 都对新农村建设工作进行全面部署, 明确新一年新农村建设的指导思想、目标任务、基本思路和工作重点, 为我们开展工作提供了基本遵循。这次会议之前, 徐省长专门听取汇报, 对贯彻落实中央农村工作会议精神和省委、省政府决策部署, 总结去年的试点工作、安排今年的新农村建设工作提出了明确要求。按照徐省长的要求, 我和泽巴足、夏红民同志就试点工作总结、今年的工作及修订试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》等进行了研究, 并听取了领导小组一些成员单位的意见。领导小组办公室会同有关单位认真做了会议准备工作。

刚才, 徐省长的重要讲话, 从认真贯彻中央1号文件精神、全面落实省委省政府新农村建设工作部署, 围绕阶段性目标任务、扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作, 强化组织领导、抓好各项工作落实三个方面, 对今年新农村建设工作作出了重要的安排部署, 提出了明确要求, 针对性和指导性都很强。希望领导小组各成员单位结合各自工作实际, 认真学习领会、切实贯彻落实。下面, 我就贯彻落实徐省长的重要讲话, 提几点具体要求。

第一, 制定检查和考核办法, 进一步完善推动落实的工作措施。徐省长的重要讲话以中央精神为指导, 围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署, 明确了今年全省新农村建设的总体要求和需要把握的工作重点, 对新农村建设面上的工作提出了五点要求, 对推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点强调了六项主要工作。领导小组办公室要尽快对徐省长提出的重点工作逐项拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以领导小组办公室文件下发, 起到引导作用。要以徐省长部署的各项任务分阶段适时组织开展督查和检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。

第二, 各成员单位要拿出具体实施方案, 切实搞好指导和服务工作。省市领导、部门配合、县乡主抓、行动在村、群众参与是这些年我们形成的行之有效的工作格局。省领导小组各成员单位在新农村建设中肩负着重要责任, 要从本部门、本单位实际出发, 进一步增强紧迫感和责任感, 加强协作配合, 认真搞好新农村建设的指导和服务工作。要按照徐省长的讲话要求和今天审定的《试点工作安排意见》, 结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报领导小组办公室, 同时要将扶持政策等及时通报给市县, 以便推动工作任务的落实。这里, 需要强调的是, 省里安排的试点市县补助资金要尽早下拨, 及时到位, 以利于试点市县更好地发挥资金使用效益。

第三, 完善抓点带面的工作机制, 真正发挥好试点的示范带动作用。注重试点, 以点带面, 是我们的有效工作方法。在新农村建设和推进城乡一体化工作中, 领导小组办公室和各成员单位一方面要抓好试点, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法;另一方面要善于把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。要深入基层开展调查研究, 认真总结推广试点工作经验, 加强宣传报道, 指导市州学习借鉴试点经验深化面上新农村建设和城乡一体化工作。要指导试点市县落实好徐省长部署的重点工作, 切实发挥示范带动作用。省委农办、新农村建设办公室要切实负起牵头协调责任, 认真抓好试点工作现场会、中期检查评估等工作的组织落实。

会后, 徐省长的重要讲话请省委办公厅尽快印发到县。试点工作《安排意见》进一步修改后, 3月10号前以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。3个试点市的配套改革试验《总体方案》再作修订完善后, 3月10号前以省政府办公厅文件批复。

农村会议讲话材料 篇8

特点

会议规格

七常委集体出席体现重视农业

中央农村工作会议举行，习近平、李克强作重要讲话，张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英表示，此次政治局常委悉数出席，这在2007年以来是没有过的，体现了领导对农业现代化的重视。资料显示，2007年12月22日至23日召开的中央农村工作会议，时任副总理的回良玉出席会议并讲话，胡锦涛、温家宝对确保国家粮食安全、促进农民收入持续较快增长做出了重要指示。

会议措辞

会议不少语言亲民平实

会议指出，“小康不小康，关键看老乡”；“农业是 四化同步 的短腿，农村是全面建成小康社会的短板”；“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”；提及食品安全时强调，“确保广大人民群众舌尖上的安全 ”。

在措辞方面，此次会议有不少语言亲民、平实。党国英表示，这与总书记的个人风格有关，同时也体现了新一届领导集体的务实，以及文风的平实。纵观今年召开的会议，一些讲话善用比喻，让人听得懂、接地气。

1.饭碗应该主要装中国粮

【原文】

会议指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。

【解读】

招商证券资深农林渔牧研究员黄珺：中央对粮食安全的高度重视，针对的就是粮食和食品进口量和走私量的提升。虽然进口低价粮对稳定国内通胀有一定的作用，但足以引起政府的重视。万一国际粮食产量或者世界经济有一个因素发生改变，全球粮价持续低迷的下行曲线出现拐点，我们将是非常被动的。

中央农村工作会议提出，必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。相信中央有关文件会按照这20字方针，对今年的粮食生产及安全保障作出及时部署，“这非常及时，也非常有必要。” 2.家庭承包主体地位不能变

【原文】

会议指出，坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。

【解读】

国家发展改革委宏观院社会管理研究室主任常兴华：当前和今后一个时期，加快构建新型农业经营体系的着力点，是要坚持家庭经营的基础性地位，创新和实现多种经营方式；要鼓励多种形式的规模经营，强调承包经营权“长久不变”。建立新型农业经营体系，前提是要把每个农民当作是农业经营体系创新的主体，要在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这个农村最基本的经营制度下实现。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度。坚持这一基本制度，也必须适应现代农业的发展需要，在“统”和“分”上都要创新、转变。在“统”的层次上，统一经营向农户联合与合作方向转变，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系；在“分”的层次上，家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变。

3.死守12006亿平方米耕地红线

【原文】

会议指出，要进一步明确粮食安全的工作重点，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，12006亿平方米耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。

【解读】

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：中国是人口大国，坚守12006亿平方米耕地红线是保证绝大部分粮食自给自足的基础。中央此次再次强调守住耕地红线，也是为了防患于未然。新型城镇化过程中，要解决农村土地市场与城市土地市场二元分割的问题，建立统一土地市场，土地有序进入市场流转，提高土地集约使用水平。中国人多耕地少始终是个矛盾，所以，不能随意改变耕地性质。在城镇化过程中，如果突破耕地红线，将威胁到粮食安全。

新型城镇化过程中，如果能规划得好，措施对头，方法对头，有可能提高土地集约化使用的水平。城镇化后，条件具备，原来农民的宅基地可以复耕，提高某些荒地、沙地等土地的品质用于种粮食，在保证12006亿平方米耕地的基础上，优化配置，增加耕地。

4.舌尖上的“四最严”

【原文】

会议指出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

【解读】

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授：当前人民的突出愿望便是食品安全。如何实现在保证“吃饱”的基础上，让百姓能够“吃好”，是目前我国农业面临的最大挑战。相比前几年，我国目前食品安全的主要问题集中在源头。如果源头污染治理不了，后面的环节再安全也无能为力。如何对养殖业的抗生素滥用、蔬菜水果业的农药残留超标等进行治理，需要对农业投入品的使用进行监管，还要加强对农民的科普教育。

为了保证质量安全，我国的农产品供应链应该重塑。应该加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。

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5.让农民成为体面职业

【原文】

会议指出，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

【解读】

农业部部长韩长赋：“小康不小康，关键看老乡。”全面建成小康社会，难点在农民，重点在农村。现在看，我们城里人大多数都小康了，现在真正还有贫困人口、收入差距比较大的，主要在农村，特别是中西部的农村。农民能否顺利地过上小康生活，关系着我们的小康是全面的小康还是拖着“短腿”的小康，是高质量的小康还是低水平的小康，是实现了共同富裕的小康，还是用平均数掩盖大多数的小康。

过上好日子、富日子、体面生活，是中国农民千百年来最大的梦想。要积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制；提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长；引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增加；加大对农业的补贴力度，促进转移性收入大幅增长；加快推进农村改革，创造条件增加农民的财产性收入。让农民通过自己辛勤劳动，也能进入小康。

6.帮助3个“1亿”落户城镇

【原文】

会议指出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

【解读】

清华大学社会科学学院院长李强：向城市转移的农民类型，主要分为流动人口、失地农民和在地农民。根据他们市民化的方式，又可以将农民市民化的路径分为“被动城镇化”和“主动城镇化”两大类。被动城镇化主要是指由政府主导推进，通过“征地安置”，实现农村土地的城市化和农民身份的“农转非”。而主动城镇化则指农民自主选择进入城市的城镇化过程。对大规模进城的农民群体来说，要完成市民化的过程，必需满足三方面的基本条件：一是在城市生活的物质基础和一定的保障；二是能够顺利渡过城市适应期，形成城市认同感和归属感；三是农民与土地的联结足够弱化，和城市接纳制度的形成。对此，一是建议未来户籍制度改革应逐步转换户籍功能，把人口登记和公共服务的功能放在首位；二是“就地市民化”或“就近市民化”，让部分农民到中小城镇进行市民化。

会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。