推进依法行政建设法治政府04年

推进依法行政建设法治政府04年（共13篇）

推进依法行政建设法治政府04年 篇1

一、加强行政立法工作,为依法行政提供法律依据

一是我省共制定地方性法规86件,政府规章71件。这些地方性法规、政府规章涉及我省经济建设和社会发展的各个方面,为各级政府和工作部门实施行政管理工作和依法行政提供了法律依据,促进了各级政府和工作部门行政管理工作的法制化、规范化。二是规范行政机关抽象行政行为,保证规范性文件与法律、法规和规章的一致性。我省各级政府和工作部门加强了制定规范性文件的工作,不少地方和部门还制定了专门的程序和制度,对规范性文件的起草、审查、发布予以规范,提高了制定规范性文件的质量,保障了抽象行政行为的合法性。三是切实做好地方性法规、政府规章和政策措施的立、改、废工作,维护社会主义法制的统一。全省共清理地方性法规213件,政府规章323件,其他政策措施688963件。通过清理,废止地方性法规11件,废止政府规章47件,废止其他政策措施4543件,履行了我国的入世承诺,进一步改善了我省的投资环境和法制环境。四是结合行政审批制度改革认真清理、修改、废止与行政许可法不相适应的行政许可事项。省人民政府对省级53个部门和单位上报的行政审批事项1800多项进行逐项清理和审查后,向社会公布取消了175项行政审批事项。

二、规范行政执法行为,提高行政管理水平

一是加强行政执法队伍建设,规范行政执法行为,提高行政执法水平。在积极推行行政执法人员执证上岗、亮证执法制度的同时,各级政府法制机构会同各级行政执法部门,对近6万余名行政执法人员进行了行政法律知识和行政管理业务知识的培训,系统地学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法以及有关行政管理方面的法律、法规和规章,从而提高了行政执法人员依法办事的能力和依法行政水平。二是积极开展相对集中行政处罚权试点工作,为促进行政执法体制改革积累经验。为了理顺体制,精简机构,减少人员,提高效率,避免多头执法、多层执法、交叉执法、重复处罚等问题,省人民政府根据行政处罚法等法律规定,按照国务院的要求,积极推动相对集中行政处罚权试点工作。三是建章立制,规范行政管理行为。为了保证各级政府和工作部门以及行政执法人员在行使行政权力时,遵守法定程序,规范执法,文明执法,政务公开,方便老百姓办事等,我省一些地方和部门积极建章立制,规范本地方、本部门的行政管理行为。

如在行政管理方面,建立了行政执法目标管理、行政执法责任制、责任分解制和行政执法评议考核制等;在政务公开方面,建立了公示、质询、查档、听证和承诺等制度;在方便老百姓办事方面,建立了首问责任制、办事时限制、电子政务窗口、“一站式”服务,行政流程告知等制度;在廉政方面,制定了各种措施和禁令等。

三、建立健全行政执法监督机制,加强行政执法监督工作

一是进一步加强了行政执法监督制度的建设。1999年省人民政府相继制定颁布了《贵州省行政执法监督规定》、《贵州省行政执法证管理办法》和《贵州省行政执法监督证管理办法》,对行政执法监督工作的基本原则、监督范围、持证上岗和亮证执法作出了明确规定和要求。一些地方和部门,结合本地本部门的工作实际,也制定了有关制度。二是积极开展行政执法监督检查工作,包括对具体行政行为、抽象行政行为和行政执法主体资格的监督检查。三是认真执行政府规章备案制度,保证抽象行政行为的合法性。省人民政府对发布的规章严格按要求及时向国务院和省人大常委会备案;同时,对报到省人民政府备案的政府规章认真进行审查,对存在的问题,及时指出并监督纠正,保证了发布的政府规章在实体和程序上的合法性。5年来,省人民政府共向国务院和省人大常委会报备案的政府规章共有71件。四是加强行政复议工作,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政复议法颁布后,我省各级政府和工作部门采取各种形式大力宣传行政复议法,加强各级行政复议机构建设,建立相关工作制度,积极履行行政复议职责,认真办理行政复议案件。我省各地各部门共收到行政复议申请12600余件,经过审查,立案受理的10475件。五是认真贯彻执行国家赔偿法,做好行政赔偿工作。

四、积极开展法制宣传教育,提高了全省各级政府和工作部门及其工作人员依法行政的法律意识

根据国家“三五”和“四五”法制宣传教育规划和全国人大关于开展法制宣传教育决定的精神,我省人大常委会作出了关于进一步开展法制宣传教育的决议,省委、省政府转发了省委宣传部、省司法厅关于开展普法和依法治省工作的五年规划,对“三五”、“四五”普法工作和依法治省工作进行了安排部署,各地各部门高度重视,将法制宣传教育作为推进依法行政的一项基础工作来抓。省人民政府举办了依法行政专题讲座,邀请我国著名行政法学专家、学者给省政府、各地州市政府及省政府工作部门领导讲授法制课。各地各部门对重要行政执法岗位上的人员结合本地本部门的工作需要进行了重点培训。全省公务员参加了依法行政的法律知识考试,其成绩作为考核公务员工作的依据。各地各部门还采取丰富多彩的形式开展法制宣传教育工作。通过普法宣传教育,我省各级行政机关工作人员特别是领导干部的法律意识和法制观念得到了增强。

五、加强政府法制机构和队伍建设,为推进依法行政、建设法治政府提供组织保障

一是加强了政府法制机构建设。省委、省政府已经将省政府法制办公室明确为省政府直属正厅级工作机构,市、自治州和地区行署政府法制机构明确为正县级,并适当增加了人员编制。县级政府及其他部门法制机构也有所加强,人员有所增加。大多数政府和工作部门都明确由主要领导或负责常务工作的领导分管法制工作。二是充分发挥政府法制机构的参谋助手作用。各级政府和工作部门通过法制教育、职业教育,规范工作程序,完善责任制度等各种有效措施,提高了政府法制工作人员的整体素质。各级政府和工作部门重视发挥政府法制机构在政府法制建设和推进依法行政中的参谋和助手作用。

推进依法行政建设法治政府04年 篇2

一、依法全面履行政府职能

政府职能是政府的职责和功能, 是行政体制的核心与关键。依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必经之路。1.完善行政程序法律制度。要完善行政程序立法。要建立统一的行政程序法典规范, 全面规范行政程序的基本原则、立法目的、法律制度及法律责任;规范不同层次与不同领域有关行政程序的法律, 避免法律规范的重复和不适用, 遏制程序违法现象的产生;规范规定要有具体的步骤, 具有可操作性, 使得政府能够正确有效地履行政府职能;要科学地设定行政程序法。科学地规范事前程序、事中程序、事后程序;在已有行政程序法的基础上明确规定行政人员的义务和责任, 明确规定行政人员在所行使的行政行为违法时应承担的法律后果, 使行政人员依法履行政府职能, 承担法律责任;要保障公民的程序性权利。完善行政听证程序制度、信息公开程序制度, 使公民在行政过程中及时了解行政行为进程, 积极参与行政进程, 有效监督行政权力依法行使, 使公民的实体性权利通过程序保障的方式得以及时、全面的维护;要提高行政人员行政程序的法律意识, 强化相关人员的法律意识, 严格依法行政。2.实现政府职能、权限、事权的法定化。要实现政府权限法定化, 要科学合理界定政府的职能权限, 推行政府权力清单制度, 坚决消除权力高租寻租空间;要实现政府事权法定化, 完善不同政府特别是中央和地方政府事权法律制度, 强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权, 强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责, 强化市县政府执行职责。

二、不断健全依法决策机制

行政管理的全过程都是围绕着行政决策的开展进行的。深入推进依法行政、加快建设法治政府需要不断健全依法决策机制。1.努力实现行政决策过程法制化。要科学合理地界定各级政府、政府各人部门的行政决策权, 完善政府内部的决策规则, 还要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法宝程序, 不仅要论证决策事项的可行性, 也要论证决策事项的不可行性。2.努力实现行政决策程序规范化。完善重大行政决策听证制度, 政府部门要健全公众参与重大决策的程序, 尤其是关系到群众切身利益的重大决策, 要依法通过多种渠道来进行大量的调查研究和广泛征求意见, 进而将合法、有效、可取的意见体现在行政决策当中, 增加决策的公开透明度;建立重大决策的合法性审查机制, 政府及其部门做出重大行政决策前要交法制机构或者组织有关专家进行合法性审查;未经合法性审查或者经审查不合法的, 不得做出决策;健全依法决策评价机制, 主要是建立决策实施后的评估机制, 重大决策实施后要通过相关专业机构, 通过调查研究、评估程序做出结论, 以评估决策的执行情况和社会对此做出的反馈, 进一步完善相关决策, 尽量减少和避免决策失误造成的负面影响和损失。3.要努力健全行政决策责任机制。明确行政决策的责任主体, 通过健全决策机制, 合理划分决策权限, 明确责任主体, 使权力与责任相统一;建立重大决策终身责任制度及责任倒查机制, 对于决策严重失误或者依法应该及时做出决策但久拖不决造成的重大损失、恶劣影响的, 要依法追究责任, 从过去单纯追究“有过”向既追究“有过”双追究“无为”转变;明确界定问责事项, 针对行政决策问责范围和问责事项不清的情况, 要建立统一的法律法规明确界定具体问责事项, 规范的可操作性要强, 将平时工作中故意拖延、推诿、扯皮等行政不作为、能力不足、行政乱作为等情况, 都纳入问责范围;

三、进一步深化行政执法体制改革

法律的生命在于实施, 法律的权威也在于实施。因此, 必须进一步深化行政执法体制改革。1.要精简行政执法机构, 加大执法力度。精简行政执法机构, 使行政执法体系简化合理有序, 实现行政执法机关机构职能法定化。努力推进综合执法, 让执法队伍能够进行经常性的执法活动, 改变简单的突击式、应付式检查和乱整治现象, 加大执法力度。2.要理顺行政执法部门的职权关系。在横向上, 将相同或相近的行政执法部门的权限合为一个部门并由其管理;在纵向上, 减少层次, 合理划分上下级之间执法权限, 合理配置执法力量。通过理顺行政执法部门的职权关系, 改变原来庞杂而无序的执法体系, 使行政执法人员能够在法定授权范围内执法。3.行政执法权要相对集中, 简化行政执法办事程序。行政执法权中确实需要的审批、发证、收费、处罚等权力都要集中。完善行政执法程序立法, 简化办事程序, 规范文明执法, 杜绝“暗箱操作”。4.实行严格的行政执法人员管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度, 未经执法资格考试合格, 不得授予执法资格, 不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度, 严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

四、强化对行政权力的监督和制约

要强化对行政权力的监督和制约, 让权力在阳光下行使, 遏制权力腐败。1.依法独立行使审计的监督权。要进一步加强审计立法, 完善审计监督法律制度。在法律法规中, 对审计组织、人事任免、经费以及审计人员形象与精神上的独立应加以保证;完善审计管理体制;改变监督体系部门内部功能交叉重叠的局面, 实行较为开放的监督系统, 打通信息流畅渠道, 解决信息不对称问题。打破各监督部门各自为政的局面, 确保审计监督的独立性;完善审计问责制度, 加强跟踪审计并且建立责任追究机制, 将责任追查到底;提高审计人员的专业素质和创新审计工作方法, 定期对政府审计人员进行培训, 加强跟踪审计法在审计过程中的运用, 提高审计执法水平和审计工作效率, 从而更好地发挥审计监督职能。2.建立健全权力的监督和制约保障机制。要完善对权力监督和制约方面的法律, 确定明确的监督标准和具体的实施细节, 实现权力的监督和制约制度化、法制化, 减少预防和惩罚的危害, 做到依法监督, 有法可依;努力改变单一的监督和制约方式, 必须提高人民群众的参与意识和维护自身合法权益的意识, 从而将自上而下的监督方式和自下而上的监督方式相关结合, 更好地发挥对权力下放监督和制约作用。

五、全面推进政务公开

全面推进政务公开, 坚持以公开为常态、不公开为例外原则, 推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。1.应进一步完善政务公开的内容, 提高公开内容的质量。进行政务公开时, 除了涉及国家法律规定保密的政务内容外, 其他的都要进行公开, 并接受群众的监督。政务公开的内容应全面、真实、具体要求, 尤其是涉及人民群众普遍关心的问题和关系到自身权益的内容, 更需要公开, 而且应该通俗易懂;在政务公开的过程中也要注意听取人民群众的建议和意见, 充分满足人民群众的知情权。2.应进一步完善和丰富政务公开的形式。可以结合自身情况采用一些切实有效的公开方法, 比如对关系到特定群众密切关心的问题和自身的权益时, 可以通过发放相关政务公开内容单进行公开;同时也要充分考虑没有固定工作的群众, 应在其所住小区内的公告栏张贴;对于向社会公众进行的政务公开, 采取电视、网络媒体、广播等形式, 可以更加快速方便地传达。值得注意的是, 无论采用哪种公开方式, 都应注意政务公开的形式要服从于公开的内容。

参考文献

[1]《党课参考》重庆市委当代党员杂志社主办.2014.12.

推进依法行政建设法治政府04年 篇3

关键词：依法行政；法治政府；依法治国

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0080-01

党的十八届三中全会提出，要推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家的内涵包含立法、司法、行政（执法）三个层面。法治社会则包括经济、社会、文化等各个方面，而其核心则是市场管理的法治化。法治政府建设的重点则在于如何实现政府权力的法治化，与依法行政密切相连。其中，法治政府处于关键地位，既是法治国家的主要成分，也对法治社会的形成具有关键性影响。

一、依法全面履行政府职能

改革开放以来，我国经济社会的突出特点是政府权力过多地干预市场微观经济活动。中国政府不仅机构臃肿、人员冗杂，特别是权力过大，集中表现在过多的行政审批上。在市场经济发展早期，行政审批制度能够很好地起到维持市场经济秩序的作用，但是随着市场经济的不断成熟，政府权力如果仍然过于集中，就会抑制市场活力，也为寻租性腐败行为的产生提供了空间。

正确处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，更是建设法治政府题中应有之意。十八届三中全会指出，要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这就很好地界定了两者的职能权限。政府将要在市场经济起决定作用的前提下，更好地发挥服务、监管等职能，特别是要解决好政府职能交叉、部门关系不顺、权责不清等问题，真正建设一个敢于担当、敢于负责的法治政府。

“公权力法无授权不可为”，是法治政府建设最基本的原则。要求政府必须有合法授权的意识，依法行使手中的各项权力。因此，必须依法全面履行政府职能，推进职能、机构、程序、权限、责任的法定化，着重推行政府权力清单制度，坚决反对各种权力寻租行为。

二、严格执法，强化法律实施

依法治国包括科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个方面，其中严格执法是其关键所在。古语云“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，执行力是法律的生命力所在。制定了法律而不去实施，那无异于一纸空文、毫无意义。因此，政府必须严格执法，切实保证法律的实施。

一要减少执法队伍种类，推进综合执法。减少执法队伍种类的重点在市县两级，目的在与减少执法过程中存在的多头执法问题，进一步规范基层政府行政执法职能，大力推进综合执法。为此，十八届四中全会决定，将大幅减少市县两级政府执法队伍种类，在食品药品安全、资源环境、交通运输等一些重点领域推行综合执法，在一些比较成熟而且有条件的领域尝试推行跨部门综合执法。

二要完善执法体制，提高执法水平。一是加强队伍建设。实行严格的行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格，不得授予执法资格，严禁从事任何与执法相关的活动。二是公正文明执法，严惩违法行为。特别是在与群众利益密切相关的重点领域加大执法力度。进一步完善执法程序，明确操作流程，对行政许可等执法行为进行重点规范。三是建立健全行政裁量權基准制度。对行政裁量标准进行细化和量化，明确规范裁量的范围、种类和幅度。四是实行执法全过程记录制度，全面落实行政执法责任制。

三、健全依法决策机制

依法决策是依法治国、推进国家治理现代化的根本要求。健全依法决策机制，一要严格按照党章规定，“凡属重大问题都要要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论，作出决定”，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。二要规范决策程序。在重大行政决策中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定缺一不可。特别是重大决策在讨论之前，要经过专业的合法性审查，否则将不予提交讨论。三要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，进一步强化决策者的责任意识，逐步降低决策失误率。

此外，还应积极推行政府法律顾问制度。政府法律顾问队伍，主要包括法制机构人员、法学专家和专业律师，其中法制机构人员处于主体地位。其作用在于为政府在制定重大决策之前提供法律咨询，保证政府的各项行政决策符合法律规定，有效杜绝不良决策的发生。政府法律顾问制度的推行，将在推进依法行政以及法治政府建设中发挥积极作用。

四、加强政府内部权力制约

“权力没有制约就必然滥用，必然腐败”。权力的正常运行离不开制约，需要不断健全权力运行监督制约体制，特别是加强政府内部权力制约。

一是重点强化对行政权力的制约。为防止权力滥用，对行政权力相对集中的部门单位和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，并实行定期轮岗制度，不断强化内部流程控制。

二要完善监督制度。特别是要把内部层级监督和专门监督作为重点，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督的作用，逐步建立健全对政府内部权力的监督制约体制，形成监督合力，切实增强制约实效。

推进依法行政建设法治政府04年 篇4

——认真学习党的十八届四中全会精神

叶小文 《光明日报》（2014年10月25日01 版）

党的十八届四中全会明确指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在我们这样一个13亿多人口的发展中大国全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全面推进依法治国是一个复杂的系统工程，头绪很多，当前要特别着力的是建设法治政府、完善法治经济。

依法全面履行政府职能

党的十八届四中全会把深入推进依法行政，加快建设法治政府作为全面推进依法治国的重大任务。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”现实生活中，以下现象和行为皆有之：不懂法、不尊法，以身试法、知法犯法；搞变通、打折扣，以言代法、以权压法；随大溜、存侥幸，视法律为儿戏，藐视、践踏法律。如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力，做表面文章，那么制定再多法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”。

对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，政府必须下大力气解决。各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。例如，有的同志提出，要防止权力过多干预市场、边界不清——改革限权，确保权力界限清晰分明；防止权力取得无据、行使无序——依法确权，确保权力授予依法合规；防止权力过度集中——科学配权，确保权力架构相互制衡；防止“暗箱操作”——阳光示权，确保权力运行公开透明；防止权力滥用——全程控权，确保权力监督及时有效。必须依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和行政司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。在这个系统工程中，要完善法治经济、建设法治政府，保证公正司法、提高司法公信力，增强法治观念、推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导，条条都很重要，必须全面部署，落到实处，以利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革总框架内全面推进依法治国各项工作，在法治轨道上不断深化改革。

在经济建设中用法治规范权力

经过30多年改革开放，我国经济进入“新常态”，从粗放发展阶段转向科学发展阶段，必须通过法治克服短期化、功利化倾向；改革进入“深水区”，必须通过法治形成更加规范

有序推进改革的方式；社会进入“转型期”，必须通过法治化解决当下社会问题复杂性与应对方式简单化之间的矛盾。无论是从改革方向、问题导向来看，还是从突出问题、人民期待来看，尤其从立法要切实符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护来看，这个着力点应该是完善法治经济。

社会主义市场经济本质上是法治经济。我们搞市场经济，不是要搞“市场社会”。使市场在资源配置中起决定性作用，不是要使市场在社会生活中也起决定性作用。法治是市场经济健康运行的基本保证，也是经济、社会良性互动的规范和引导。可以说，在大力推进市场经济的条件下，建设法治社会，推进依法治国，必须完善法治经济。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，都需要坚强有力的法治保障。必须以明晰产权、保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。必须以法治为依托，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。还要及时规范审判活动，培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”在立法中，还要探索、创新适应公有制多种形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家依法保护企业依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。还要加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。要加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、土地管理、矿产资源和能源、农业、财政税收、金融等方面的法律法规，促进商品和要素自由流动、平等交换。依法加强和改善宏观调控、市场监管，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。法制好，好人可以充分干好事。法制不好，劣币驱逐良币，就谈不上公平竞争。完善的法治经济，必将鼓励人们干事业、支持人们干成事业，促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

完善法治经济，要在经济建设中用法治制衡权力。不受制约的权力难免腐败，绝对不受制约的权力有可能绝对腐败。法治经济建设决不允许只拥有权力而不承担责任，决不允许只行使权力而不接受监督。否则，每一个执法者都有可能成为潜在的法律破坏者，而每一个公民都有可能成为这种破坏行为的受害者。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才停止。”当权力调控市场，当权力与资本相遇，不受制约的权力，难免导致普遍性、塌方型腐败。资本不断扩张的冲动和权力不断膨胀的欲望结合，会使道德的界限丧失，法律的界限模糊，甚至成为马克思主义所严厉批判的垄断资本主义，彻底走向党和人民的反面。习总书记强调，必须要“把权力关进制度的笼子里”，当然就应该把权力关在法治的笼子里，才能最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，最大限度地防范市场利益的诱惑，并由此形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

推进依法行政建设法治政府04年 篇5

1.企业不能真正成为市场的主体，应有的权利不能很好地行使和保障，正确 √ 活力不能充分地释放出来，原因在于企业和政社会关系需要重新调整。

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

2.“法治中国”和“法治国家”，内容完全不同的，是两个完全不同的概念。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:B

答案分析:

无

3.法治中国是实现中国梦的基础性保障。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4.党的十八届三中全会对全面深化改革做出了顶层设计，要实现这个目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠的保障。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

5.法治中国是实现中国梦的基础性保障。

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第二部分;单选题

错误 ×

正确 √

正确 √

正确 √

1.根据本讲，法治化要求是指（）。

正确 √

A.坚持法律面前人人平等

B.坚持中国共产党的领导

C.坚持人民的主体地位

D.坚持从中国实际出发

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

2.本讲提到，经济改革的核心是（）。

A.教育改革

B.市场改革

C.企业改革

D.政府改革

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

3.“法治中国”提出的新要求有（）。

A.全民守法、科学立法、严格执法、违法必究

B.依法治国、依法执政、依法行政共同推进

C.法治国家、法治政府、法治社会一体建设

D.以上都是

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

4.下列属于十八届四中全会决定中第一项重大任务：科学立法中的内容是（）。

B.加大关系群众切身利益的重点领域执法力度

C.建立行政机关内部重大决策合法性审查机制

D.坚持立改废释并举

正确 √

正确 √

错误 ×

A.全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则

您的答案:A

正确答案:D

答案分析:

无

5.十八届四中全会决定的精髓是（）。

A.有法可依，有法必依

B.公正司法，违法必究

错误 ×

C.科学立法，严格执法

D.依宪治国，依宪执政

您的答案:C

正确答案:D

答案分析:

无

6.我国1993年修宪主要明确的内容是（）。

A.法治国家路线

B.市场经济路线

C.明确规定经济和土地要素

D.人权路线

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

7.改革开放社会发展法制建设缩影是（）。

A.82年宪法+25条修正案

B.88年宪法+31条修正案

C.82年宪法+31条修正案

D.88年宪法+25条修正案

您的答案:A

正确答案:C

答案分析:

无

8.法治国家路线是在（）修宪提出的。

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

9.根据本讲，下列不属于六大任务的是（）。

A.科学立法

B.教育立法

C.科学立法

D.党的领导

您的答案:B

正确答案:B

正确 √

错误 ×

正确 √

正确 √

答案分析:

无

10.根据本讲，依法治国，首先是（）。

A.依宪治国

B.科学立法

C.公正司法

D.党的领导

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第三部分;多选题

正确 √

1.法律是治国的重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，正确 √ 必须从法治上为解决（）等现实难题提供制度化的方案。

A.发展

B.稳定

C.活力

D.提高

E.公正

您的答案:ABCE

正确答案:ABCE

答案分析:

2.十八届四中全会决定包含的三个板块是（）。

A.总论

B.方针论

C.新论

D.方法论

E.分论

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

3.十八届四中全会决定的几大任务包括（）。

A.科学立法

B.严格执法

C.公正司法

正确 √

正确 √

D.全民守法

E.法治队伍建设

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

4.中国特色社会主义的法治体系包括（）。

A.完备的法律规范体系

B.高效的法治实施体系

C.严密的法治监督体系

D.有力的法治保障体系

E.完善的党内法规体系

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCDE

答案分析:

正确 √

5.面对新形势、新任务，为实现（），实现我国和平发展的战略目

正确 √ 标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

A.经济发展

B.政治清明

C.文化昌盛

D.社会公正

E.生态良好

您的答案:ABCDE

依法行政与法治政府建设 篇6

党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”作出了战略部署，提出了明确要求，确定了当前和今后一段时期法治政府建设的方向、目标、任务和措施，是全面推进依法治国、加快建设法治政府的纲领性文献，是我国法治建设的里程碑，是我们党依法执政、依法治国的里程碑。

十八届四中全会的召开，也进一步明确了新形势下文化法治建设的方向目标、重点任务和基本遵循，为文化系统依法行政、依法治文指明了方向。全会提出，要建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化发展活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度；要制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化；要制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。

一、加强文化法治建设的重要意义

文化是一个国家、一个政党的精神旗帜。纵览当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。当前，我国进入全面建成小康社会的关键阶段，改革触及的深层次矛盾越来越多，社会思想意识更加多元多样多变，特别是近年来主流价值观受到大众文化解构，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论的任务更加艰巨。以互联网和信息技术为代表的高新科技迅猛发展，为文化的创造和传播提供了更广泛的空间、更便捷的渠道，也对依法行政、依法治文提出了新的更高要求。

二、我国文化法制建设存在的问题

我国文化法治建设经历了从无到有、从粗到细、从分散到体系的发展过程，在文化立法、执法监督、转变政府职能等方面取得了可喜进展，积累了宝贵经验。但是，我国文化法治建设仍存在一些突出问题。

一是在文化法规体系建设方面，文化立法层次仍然较低，文化领域法律很少，大部分为法规和规章；文化建设各领域立法不平衡，现行文化立法主要集中在文化遗产保护和文化市场管理方面，其他领域的立法较少；文化领域至今没有一部统领全局的基础性法律。二是在文化执法方面，相比鱼龙混杂、良莠不齐的文化市场，文化市场综合行政执法法律保障显得仍不充分。这让执法的有效性受到影响，文化市场监管工作变得更复杂艰巨，与文化执法面临的重要任务及文化市场综合行政执法队伍承担的重大责任不相适应。三是专业化的文化法治队伍数量太少。据统计，全国只有40%的省级文化部门设有法规处或政策法规处，在政府职能转变的大背景下，难以满足文化发展对政策法规工作的需求。

三、推进汉阳文化法制建设的建议 1.深入推进行政审批制度改革

一是全面推行权力清单、责任清单制度，进一步简政放权。减少和规范行政审批项目，减少审批环节，缩减审批时限，优化审批流程。二是动态跟踪规范性文件的实际执行情况，坚持立改废并举，及时修改、废止不符合工作实际的规范性文件，并做好规范性文件实施后的评估工作。三是深入推进全国文化市场技术监管与服务平台的上线运行工作，进一步规范平台使用，初步实现审批数据和执法数据实时共享，提升我市文化市场综合执法技术监管能力。四是加强政府信息公开工作，严格执行《政府信息公开条例》，完善例行发布、应急发布、政策解读等机制，主动、及时、准确公开有关政府信息，特别是公共文化服务等重点领域、关键环节和群众关注热点问题的公开。

2.继续深化行政执法体制改革

与推进行政审批制度改革相适应，规范文化市场综合执法大队的职能，保证文化市场综合执法职能界定准确、完整，确保事后监管能落实到位。大力提升执法水平，加强执法队伍法治理念、法治素质建设，增强法制意识和纪律意识，规范执法行为，加强文化市场综合监管，提升文化综合执法水平，做到程序公开、严格执法、文明执法、公正执法，进一步提高公信力和满意度。

3.健全文化产业发展政策体系

我国对文化性质、功能及作用的认识起步较晚，对于文化以产业形态发挥作用的认识尤为滞后，因此造成我国文化产业政策体系尚未建立，而地方性的扶持政策则更为缺乏。近年来，我区文化产业发展成绩显著，文化产业总量持续增长，文化产业结构体系逐步健全。但是与其他区相比，仍存在较大差距。目前，大型文化产业园汉口有8家，武昌有11家，我区仅有2家，存在数量小、规模小、产业结构体系有待进一步完善等问题。针对现状，我区还需要加大力度积极赶超，才能实现“文化汉阳”的目标，为实现汉阳全面崛起提供强大的文化支撑。作为文化行政管理部门来说，必须进一步增强责任意识，主动作为，勇于担当，积极争取区委、区政府的重视，积极争取区发改委、财政局、商务旅游局、教育局等部门的支持与配合，积极推动出台文化产业土地、财政支持、出口、金融等方面的政策，主动为文化产业发展营造良好的环境。

4.深入开展法治宣传教育

以十八届四中全会精神为宣传核心，在文化系统组织“文化法学名家”系列讲座，对十八届四中全会精神进行深入解读。做好“六五”普法宣传教育总结工作，认真组织实施普法工作，严格落实行政机关“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对文化市场管理服务对象的法制宣传教育，改变管理服务方式，提高法制意识。引导创作一批弘扬依法治国、法治精神的文艺作品，在全社会宣传营造守法光荣、违法可耻的良好氛围。通过培训、办刊、建立平台等多种方式，培养文化系统领导干部和工作人员的法治思维，培养遵纪守法、依法办事的荣誉感和使命感，提高学法用法能力。将是否具有法治思维、能否做到依法行政和推进法治建设能力作为考察干部重要方面。加强依法行政理论研究和法制信息报送工作。

推进依法行政建设法治政府04年 篇7

省人大：

科学立法 护航社会经济发展

立法是省人大及其常委会的一项重要职权。根据宪法、地方组织法和立法法的规定，省人大及其常委会行使制定地方性法规、批准较大的市地方性法规、批准民族自治地方自治条例和单行条例的权利，这三项权利共同构成了省人大及其常委会的立法权。12月16日，云南省人大常委会办公厅在海埂会堂就“推进依法治省 ，守护七彩云南”做了系列发布会的首场发布，推行科学立法，护航社會经济发展。省人大常委会副秘书长杨祖龙、人大常委会法制工作委员会副主任马春文发表讲话 ，并在现场答记者问。

为促进云南社会经济发展，巩固云南改革开放成果，保障云南各民族人民的合法权益，解决依法治省中遇到的重大问题，35年来，云南省人大及其常委会认真贯彻中央及省委的各项政策方针，依法行使地方立法权，共制定和批准地方法规 480件，其中，制定地方性法规225件，批准昆明市制定的地方性法规68件，批准民族自治地方自治条例、单行条例187件。

围绕“一个制定，两个批准”，积极探索立法工作的客观规律，省人大及其常委会认真总结立法工作经验，不断完善立法体制机制，从尝试运用立法手段规范社会关系，到自觉运用法治思维和法治方式解决改革发展中的问题；从追求数量的 “有法可依”，到注重质量的“科学立法”；从根据云南实际配合国家立法制定好实施细则，到针对发展需要主动创新开展自主立法。省人大及其常委会的立法工作从无到有，日渐成熟，一个立法机关主导，社会各方有序参与的地方立法体制机制正在逐步形成。

云南是一个多民族的省份，省委、省政府高度重视民族立法工作。目前，全省37个民族自治地方都出台并适时修订了自治条例，各民族自治地方的自治事项有了法规准则。民族自治的各个领域单行条例150件，为民族自治地方的经济社会发展和民族团结进步发挥了重要作用。2014年来，省人大常委会根据实施行政许可法、加入世贸组织、实施行政强制法和中国特色社会主义法律体系形成的需要，先后组织了四次对现行有效法规的集中清理工作。共废止法规140件，集中打包修改86件，使立法主动适应了改革和经济社会发展的需要。

下一步，省人大及其常委会将进一步深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和省委实施意见，把握时代脉搏，立足云南实际，深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，力争使每一项地方立法都符合宪法法律精神，符合云南经济社会发展需要，反映人民群众意愿，以立法引领改革，在改革中完善立法，走出法治云南建设特色之路，开启法治云南建设的崭新篇章。

省政府法制办：

依法行政 加快法治政府建设

近年来，云南省自觉将依法行政列入各级政府的重要工作，推动法治政府建设取得显著成效。

云南省政府法制办党组书记、主任张宪伟介绍，按照2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》、2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，云南全面落实依法治国基本方略，自觉把依法行政列入各级政府重要工作，法治政府建设成效显著。

各级政府依法行政意识明显增强，省、州（市）、县三级政府普遍成立了依法行政工作领导小组和工作机构，制定和完善了政府工作规则，建立了行政机关工作人员学法制度；政府职能进一步转变，2007年以来先后制定并实施了法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府等16项制度，简政放权力度进一步加大，先后开展13批次的行政审批项目清理工作，共精简省级行政审批项目1972项；政府立法工作取得显著成效，《纲要》实施以来，共完成地方性法规草案和省政府规章立法项目183件，同时按照国务院统一部署，积极开展规章清理工作，累计清理规章1456件次；规范性文件监督管理工作得到加强，建立了“四级政府、三级监督”的规范性文件审查体制和各项工作制度，全省清理规范性文件238656件次；科学民主决策制度得到巩固，建立完善了重大决策听证、合法性审查、专家论证、风险评估和集体讨论制度，截至2014年4月，省政府及31个省级部门、14个州（市）政府和62个县（市、区）政府建立了政府法律顾问制度；行政执法水平不断提高，已有13个州（市）和68个县（市、区）政府所在地开展了城市管理综合行政执法，组织了50余部法律、法规和规章的行政执法检查，办理了1000余件行政执法个案监督案件，依法审查公告了行政执法主体5663个；行政争议得到有效化解，省政府先后出台了《云南省行政复议规定》《云南省行政复议证据规则》等8项制度，开展行政复议委员会试点工作，探索建立行政复议受理渠道下移，建立与法院和信访等相关部门的沟通协调机制；行政行为监督成效显现，2008年在全国率先推进行政问责制，2010年率先探索廉政风险防范制度，全省各行政部门确定重点环节35100个，关键岗位25200个，制定监督防范措施67500条。

张宪伟表示，深入推进依法行政，加快建设法治政府是一项系统工程，要实现到2020年法治政府基本建成的目标，下一步，云南还将加快完成依法界定和规范政府职能、加强和改进依法行政制度建设、坚持依法科学民主决策、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的监督和制约、全面推进政务公开、健全社会矛盾纠纷化解机制、全面提高行政机关工作人员依法履职能力等重要任务，向着“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府目标加速迈进。

推进依法行政建设法治政府04年 篇8

深入推进依法行政、加快建设法治政府是有效实施宏观调控的迫切需要。随着宏观调控实践的不断丰富，我们对法治与宏观调控的认识也在不断深化。四中全会《决定》提出，要依法加强和改善宏观调控，加强市场法律制度建设，制定和完善发展规划、投资管理等方面法律法规，正是对多年有益经验的总结。科学的宏观调控应该是在法律法规框架下的宏观调控，这是我国宏观调控走向成熟的标志。发展改革部门作为宏观调控和经济综合部门，更要注重用法治思维和法治方式实施宏观调控。

深入推进依法行政、加快建设法治政府是全面深化改革的有力保障。关于法治与改革的关系，总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上做出深刻阐述，强调指出，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。立法是处理改革和法治关系的重要环节，四中全会《决定》强调立法要与改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。发展改革部门更应当在法治的引领下推进改革，在法治的框架下规范改革。

推进依法行政建设法治政府04年 篇9

努力推进学校法治建设

本报评论员

12月1日，我校在行政楼一楼会议室召开了从严治党、依法治教和加强宣传思想政治工作会议。会上，董事长龚珍旭博士在讲话中要求全校师生要充分认识全面推进从严治党、依法治教的重大意义，切实增强推进依法治校的自觉性和坚定性；坚持全面推进依法治校与全面深化教学改革相促进，通过加快改革来加快法治化进程，切实履行教书育人的职能。这是在学校成功转设为四川文化艺术学院后关于如何依法治校的一次重要会议，会上分析了我校在依法治校中存在的问题，并提出了如何整改意见，这对学校坚持依法治校，努力推进学校法治建设具有重要的指导意义。

在首个国家宪法日到来之际，中共中央总书记习近平作出重要指示，他强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。党的十八届四中全会《决定》中也要求，把法治教育纳入国民教育体系，作为一所培养应用型文化艺术人才的普通高校，依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是培养为社会经济发展服务的人才的保障。学校作为实施教育教学活动的社会组织机构，是实施教育的主阵地，实施依法治校是实施依法治教的关键。

办学十三年来，学校始终坚持依法办学，按照依法治国基本方略和实施科教兴国的要求来培育人才，虽有初步的成绩，但从总体上看，依法治校还不够完善，学校依法治校的制度和措施还不健全。

依法治校不单是领导的事情，需要全校教职工的共同努力，各职能部门及所属教职工要严格依照《学校章程》的规定履行各自的职能与岗位职责，全面推行岗位责任制，做到责、权、利相统一，使学校管理纳入法制化轨道。在推进依法治校的过程中，学校应逐步依靠法律、法规和学校规章制度来实行管理。今年，学校根据自身实际和发展需要修改完善了《学校章程》，《学校章程》使学校各项工作都有章可循，为实现学校管理的规范化和制度化奠定了基础。提高学校依法治校的能力和水平需要制度保障，《学校章程》是学校自主办学，依法治校的一种体现，对学校推进依法治校具有重要意义。在依法治校中要正确处理法与规章的关系，要把法制与学校内部规章制度有机地结合在一起，使学校各项工作均有法可依、有章可循、有据可查，各部门运作有序，各环节管理有条不紊。

推进依法行政建设法治政府04年 篇10

按照《x市x区法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx）》及全面推进依法治区工作需要，现将x市x区行政审批局xxxx推进依法行政、建设法治政府的工作总结如下：

一、深入推进国际化营商环境建设

（一）深化行政审批制度改革

1、“x+x模式”简化办事流程。建立x个“x+x”工作模式，让事项多走“网路”、群众少走“马路”。“一清一减”优流程：对划转的行政审批和服务事项进行清理，逐一明确流程、精减办事环节，调整、更新法定依据的事项xxx项，取消行政许可事项x项、收费项目x个，“行政许可”调整为“其他行政权力”事项x项；“一审一管”明职责：出台《x区相对集中行政许可权和事中事后监督管理实施办法》，进一步推进“审管分离”和“审管联动”，建立监管目录清单和责任清单，形成权责分明的事中事后监管体制机制，共同构建“宽进严管”工作新格局。“一窗一结”提效率：工程建设项目审批、二手房交易、商事登记注册等业务采取“一窗受理”模式，申办人只需到一个窗口、提供一套材料、盖一枚印章，经同步联动审批后再从原窗口办结出件，享受“一站式”服务。

2、规范涉审中介服务事项。按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发【xxxx】xx号）精神和市政府《x市工程建设项目审批制度改革试点方案》（成府函【xxxx】xx号）文件要求，编制工程建设项目中介服务清单，梳理中介服务事项xx项，及时督促行业主管部门完成中介服务事项、中介机构等数据录入工作，建立中介服务库。

3、工程建设项目审批制度改革。按照x市《工程建设项目审批制度改革试点方案》（成府函〔xxxx〕xx号）要求，x区扎实推进工程建设项目审批制度改革试点工作。通过合并审批事项、优化审批流程，将工程建设项目从立项到竣工验收全流程的审批环节由原来的xx个缩减合并为x个阶段，申请要件资料由原来的xxx件压减至xx件，部门审批时间由原来的xxx个工作日压缩至xx个工作日，中介服务和市政公用设施接入时间由原来的约xxx个工作日控制在xx个工作日内。

（二）深化商事登记制度改革

1、统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。

2、在全省率先实现“企业开办x小时办结”。通过设置专窗，将营业执照，公章刻制、申领发票、企业参保登记四个环节转化为不同套餐归类办理，各部门数据相互认同，形成企业开办事项全程闭环管理。申请人只需递交 x 项材料，通过“一窗受理、后台联动、信息推送”实现企业营业执照x小时发照，公章刻制x小时完成，申领发票x小时办结，企业参保登记通过后台数据推送实现“秒办”。目前已办结企业开办申请xxxx件，日均办结xx件，xxxx年x月—xx月，x区新登记内资企业xxxx户，新增注册资本xxx亿元。

（三）加强和优化政务服务

1、创新“全链条审批”服务。聚焦办理量大、企业和群众关注的事项，推动以整合多个审批部门、多个审批阶段只需一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一个窗口办理的“四个一”全流程审批模式，实现减材料、减环节、减时限、减跑动次数。

2、深化延时错时服务。政务大厅建立中午不打烊，周六照常办事的延时服务机制。政务中心大厅公安、税务、不动产等窗口均实施延时服务（法定工作日中午xx：xx--xx：xx；每周六x:xx-xx:xx），形成常态化服务。严格实行一次性告知承诺制、政务服务“好差评”制度、“红袖章”制度等举措，打造一流政务服务大厅。

3、积极推进政务服务“四办”。实施审批服务便民化工程，利用x一体化政务服务平台，推进政务服务“x+x”事项（即：行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他行政权力x类，及公共服务事项中依申请办理事项）“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”。截至目前，召开培训会、推进会x次，“马上办”实现率xx.x%（因机构改革，部分事项合并、取消，实现率暂时较低），“网上办”实现率xx.x%（因按市出入境要求，区级出入境大队部分事项不纳入网上办理，实现率暂时较低），就近办事项xxx项，“一次办”事项xxxx项。

二、全面提升网络理政效率

强化网络理政工作，畅通民生诉求渠道。拓展优化“xxxxx”网络理政框架体系，搭建x区统一的民生诉求网络理政平台，提供咨询、求助、投诉、举报等诉求渠道，做到了“三个xxx%”（即受理、派件、回复xxx%）。以区政府门户网站为总入口，以社情民意受理、领导理政办公、行政审批、便民服务、综合行政执法、信息公开发布六大平台为功能支撑，以政务云平台、网络理政融合服务平台和大数据中心为基础支撑，七项工作机制为制度保障，进一步构建“xxxxx”网络理政框架体系。全区网络理政工作实行每周、每月通报，形成综合分析报告。对未解决的民生诉求热点、难点问题、企业关注问题，实行督办，涉及多个部门或存在职能交叉的事项召开督查协调会，为企业提供精准化、个性化服务。

x月接手网络理政工作以来完成了机构改革后的部门政府信息公开目录更新，发布率实现xxx%；基层公开综合服务监管平台，信息发布总量为xxxxxx条，街道、村（社区）月平均量为xxx条，来件总数xxx件，开展在线参与xxxx条，邻里互助xxxx条，百姓生活xxxxxx条，村级公共服务与社会管理项目xxx条；全区网络理政平台书记信箱、市长信箱诉求共xxxxx件，其中电话工单xxxxx件、信件工单xxxx件、短信工单xx件，全面实现回复办理率达xxx%，群众诉求解决率≥xx%，满意率≥xx%。

三、强化行政行为监督

推进依法行政建设法治政府04年 篇11

自治区党委八届八次全委（扩大）会议在乌举行全面推进依法治疆 建设法治新疆自治区党委常委会主持会议 张春贤作重要讲话会议听取和讨论了张春贤受自治区党委常委会委托作的工作报告会议审议通过了《自治区党委关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》中共新疆维吾尔自治区第八届委员会 第八次全体会议决议（2014年11月25日中共新疆维吾尔自治区第八届委员会第八次全体会议通过）中共新疆维吾尔自治区第八届委员会第八次全体会议，于2014年11月23日至25日在乌鲁木齐举行。自治区党委委员66人、候补委员11人出席会议，自治区纪委副书记、有关方面负责同志列席会议。张春贤作重要讲话。

全会由自治区党委常委会主持。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤作了重要讲话。

全会认真学习贯彻党的十八届四中全会和总书记重要讲话精神，听取和讨论了张春贤同志受自治区党委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》。全会高度评价了党的十八届四中全会和中央政治局过去一年的工作。一致认为，党的十八届四中全会，是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，注重从思想上、制度上谋划战略性、全局性、长远性问题，高瞻远瞩、运筹帷幄、大刀阔斧、励精图治，开辟了治国理政的新时代，迈上了中华民族伟大复兴的新征程，受到了全党全军全国各族人民的衷心拥护和爱戴，赢得了国际社会的高度赞誉。全疆上下要把学习宣传贯彻四中全会精神作为重大政治任务，真正把思想统一到对党中央工作成效的深刻认识上来，统一到坚定不移走中国特色社会主义法治道路上来，统一到对当前国际国内形势的分析判断上来，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，更加自觉地全面推进依法治疆，更加自觉地把新疆工作放到党和国家事业大局中去思考、去谋划、去推进。

全会充分肯定自治区党委常委会一年来的工作。一致认为，自治区党委八届六次全委（扩大）会议以来，面对复杂严峻的稳定形势和繁重艰巨的工作任务，自治区党委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，把总书记视察新疆作为强大动力，把贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和总书记关于新疆工作的重要讲话和指示精神作为工作主线，召开自治区党委八届七次全委（扩大）会议进行全面部署，推动新疆工作的着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，适应经济发展新常态，全面深化改革，有效应对各种风险挑战，各项工作取得了新成效。扎实推进党的群众路线教育实践活动，大规模开展“访民情惠民生聚民心”活动，坚决打击暴恐活动，妥善处置突发事件，全力维护社会大局稳定，持续保障和改善民生，大力推动丝绸之路经济带核心区建设，推动经济持续健康发展，坚持以现代文化为引领，着力促进民族团结和宗教和谐，不断夯实基层基础，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设政治强、能力强、作风强、心力强的干部队伍。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是中央国家各部委和援疆省市无私援助的结果，是全疆各族干部群众共同奋斗的结果。

全会指出，全面推进依法治疆的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和新疆社会稳定、促进民族团结和宗教和谐，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆提供有力法治保障。全会指出，全面推进依法治疆的总目标是：在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，全面落实宪法和法律，坚持和完善民族区域自治制度，着力构建符合新疆实际的地方性法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进新疆治理体系和治理能力现代化，努力建设法治新疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安。

全会指出，新疆区情复杂特殊，依法治疆具有特殊重要的意义。要结合新疆实际，把依法治疆作为治疆基本方略，走符合新疆区情特点的法治建设道路。必须始终坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，必须坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，必须强化法律面前人人平等的理念，必须坚持依法治疆和以德治疆相结合。

全会提出，全面推进依法治疆的重大任务：一是紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安；二是紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设；三是紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平；四是坚持立足区情，提高地方立法的针对性和有效性；五是坚持依法行政，加快法治政府建设；六是坚持公正司法，进一步增强司法公信力；七是加强法治宣传教育，增强全民法治观念；八是加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织保障；九是加强和改进党的领导，全面开创依法治疆工作新局面。

全会强调，严厉打击“三股势力”是维护新疆稳定的主要任务，也是新疆法治建设的重中之重。必须突出依法打击“三股势力”，促进社会稳定和长治久安。加快制定促进民族团结进步条例，完善宗教事务管理法规，研究制定反恐怖法律实施细则，加强“去极端化”、互联网管控、打击暴恐音视频等方面立法工作；始终保持严打高压态势，依法打击分裂国家、暴力恐怖和宗教极端犯罪活动；依法加强宗教人士、宗教活动、宗教活动场所管理，依法开展“三非”整治；依法维护和促进民族团结，促进各民族交往交流交融。全会强调，良好的法治环境是一种宝贵的软实力，也是一个地方重要的竞争力。必须突出创造良好法治环境，着力增强发展动力活力。围绕完善市场经济环境，做好立、改、废、释工作；围绕建设丝绸之路经济带核心区，健全促进发展的法规规章；严格执法，依法打击不正当竞争、维护公平竞争，规范市场经济秩序。

全会强调，现代社会是法治社会。必须突出建设法治社会，努力形成安定有序的社会秩序。深入推进多层次多领域依法治理，充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，重视发挥人民团体和社会组织的作用，建设功能完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。

全会强调，行政机关是执法的主体，负有贯彻宪法法律的重要职责；公正是司法的生命线，司法公正是社会公正的最后一道防线。必须突出依法行政和公正司法，确保宪法法律全面正确实施。深入推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提升政府工作法治化水平。要坚守公正司法底线，增强司法公信力，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，推进严格司法，保障人民群众参与司法，深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全会强调，维护宪法法律权威，是维护国家法治统一的必然要求，也是与党中央保持高度一致的重要体现，是全面推进依法治疆的重大任务，必须突出增强干部群众法治观念。持之以恒加强法治宣传教育，让各族群众知道法律是底线，也是高压线，任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权，新疆绝不允许有法外之人。要把法治教育与法治实践结合起来，让各族干部群众在每一项具体的立法、执法、司法活动中学习法治、感受法治，自觉增强法律意识。各族党员干部特别是领导干部要带头学法、模范守法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以实际行动释放以上带下的正能量。

全会强调，党的领导是全面推进依法治疆、建设法治新疆最根本的保证。必须突出加强和改进党对依法治疆的领导，按照四中全会提出的“三统一”、“四善于”的要求，把党的领导贯彻到依法治疆全过程和各方面，切实体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。坚持依宪治疆、依法执政，高举宪法旗帜，弘扬宪法精神，维护宪法尊严，保障宪法实施；加强党委对依法治疆的统一领导、统一部署、统筹协调，切实发挥总揽全局、协调各方作用；加强党内法规制度建设，形成符合党章要求、配套完备的党内法规制度体系；加强法治工作队伍建设，夯实全面推进依法治疆的基层基础。会议现场。全会分析了当前形势和任务，对抓好四中全会精神的学习宣传培训、维护社会稳定、加强基层基础、严守政治纪律和政治规矩、加强作风建设、深入开展反腐败斗争、做好思想舆论工作、抓好年底经济工作等提出了明确要求，作出了安排部署。

推进依法行政建设法治政府04年 篇12

7月25日上午，根据万源法院院长何成军的指示安排，党组成员、政治处主任苟钟声主持召开了20第14次党组中心组“两学一做”专题学习会议，党组成员陈玉林、杨斌远、熊剑辉、苟钟声、康明济、邓建忠、苏群、副院长吉方林及18个部门主要负责人在八楼党组会议室参加了本次中心组学习会议。

会上，由党组成员、政治处主任苟钟声领学了习系列重要讲话《全力推进法治中国建设——关于全面依法治国》。在学习研讨中，与会同志一致认为，党的以来，提出了一系列关于法治建设的重要论述。十八届四中全会将“依法治国”作为全会的主题，作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这在中国共产党历史上是第一次，是我们党着眼中华民族长治久安作出的重大战略决策，是对治国理政方式认识上的一次重大飞跃，也是以同志为的党中央全面推进依法治国的总动员和总部署。人民法院在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。作为基层法院法官，要全面贯彻落实党的精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

推进依法行政建设法治政府04年 篇13

一、单项选择题

在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。

【单选题】 第（1）题（）要引导广大律师、公证员和基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务，引导律师积极参与信访、调解、群体性案(事)件处置和社区工作等公益法律服务。【2分】

A.健全法律服务网络

B.加强法律服务信息化建设

C.拓展法律服务领域

D.提升法律服务质量 本题答案：C 【单选题】 第（2）题（）要做到加快解决欠发达地区律师资源不足问题，推进律师资源合理分布、均衡发展。【2分】

A.健全法律服务网络

B.整合法律服务资源

C.拓展法律服务领域

D.提升法律服务质量

本题答案： B 【单选题】 第（3）题 党的十八大把生态文明建设提到前所未有的高度，列为“（）”战略总体布局，凸显其在中华民族生存和发展中的重要作用和意义。【2分】

A.三位一体

B.四位一体

C.五位一体

D.六位一体

本题答案： C 【单选题】 第（4）题 随着十五大正式确立了依法治国的基本方略，依法行政作为依法治国的重要环节，开始向（）转变，我国开始进入依法行政的全面推行阶段。【2分】

A.从以行政权力的事后监督和公民权利救济为中心

B.侧重依法管理行政相对人

C.从以行政权力的事前监督和公民权利救济为中心

D.事前、事中和事后全方位规范、制约行政权运行过程

本题答案： D 【单选题】 第（5）题（）是党领导人民治理国家的基本方略。【2分】

A.坚持党的领导

B.人民当家作主 C.以德治国

D.依法治国

本题答案： D 【单选题】 第（6）题 政府职能是政府在依法管理国家和社会公共事务中所承担的职责以及应当具备一定的功能。（）主要是政府提供市场秩序包括规划、引导、制定规则、纠正失灵等，以及政府对市场秩序的监管。【2分】

A.经济职能

B.政治职能

C.文化职能

D.社会职能

本题答案： A 【单选题】 第（7）题 所谓（），就是凭借公共权力，和平地管理冲突、建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。【2分】

A.民主政治

B.人民民主

C.人民统治

D.民主社会

本题答案： A 【单选题】 第（8）题 强有力的法治保障体系中，条件保障不包括（）。【2分】

A.队伍保障

B.经费保障

C.技术保障

D.制度保障

本题答案： D 【单选题】 第（9）题 党的领导、人民当家作主和依法治国在本质上存在着内在联系：（）。【 2分】

A.没有党的领导，人民当家作主就会落空

B.没有广泛充分的人民民主，党的领导就失去基础

C.没有依法治国，人民当家作主就没有保障，党的执政地位也得不到巩固和加强

D.以上都是

本题答案： D 【单选题】 第（10）题（）是一种高级形态的文明，它要求人们在追求经济、社会的进步的同时，更要追求生态的进步，使人与自然和谐共处，这是一种人类与自然协同进化的理念。【2分】

A.经济文明

B.社会文明 C.文化文明

D.生态文明

本题答案： D 【单选题】 第（11）题（）是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。【2分】

A.宪法

B.民商法

C.党章

D.行政法

本题答案：A 【单选题】 第（12）题 依法行政的起步阶段主要有三个表现，其中，在行政行为法方面，制定了（）。【2分】

A.《国务院组织法》

B.《民事诉讼法》

C.《民法通则》

D.《治安管理处罚条例》

本题答案： D 【单选题】 第（13）题 建设法治社会的关键在于（）。【2分】

A.增强全民法治观念

B.构建科学牢固的社会法治体系

C.社会管理创新

D.加强公民道德建设

本题答案： A 【单选题】 第（14）题（）认为，政府是社会经济发展的“守夜人”。【2分】

A.马克思

B.列宁

C.凯恩斯

D.弗里德曼

本题答案： C 【单选题】 第（15）题 党的执政主张凡是要上升为国家意志的，必须由国家权力机关经过（），使之成为法律法规或国家机关的决议、决定，再由各级各类国家机关依法实行。【2分】

A.党内程序

B.法定程序

C.意定程序 D.多数投票

本题答案： B

二、多项选择题

多项选择题，在下列每题的四个选项中，有两个或两个以上答案是正确的。

【多选题】 第（1）题 作为上层建筑，法律必须反映和服务于经济基础，维护社会主义市场经济秩序，为各种市场主体创造（）的环境，保障服务社会主义市场经济发展。【2分】

A.自由公平

B.规范有序

C.安全稳定

D.受制于人

本题答案： ABC 【多选题】 第（2）题 通过法定程序，把党的（）上升为国家意志，从法律制度上保证党的基本路线、基本纲领、基本经验的长期稳定和贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。【2分】

A.路线

B.方针

C.政策

D.主张 本题答案： ABCD 【多选题】 第（3）题 建立健全文化法律制度的意义有（）。【2分】

A.建立健全文化法律制度的意义

B.提高文化工作科学化水平的重要途径

C.提高文化工作科学化水平的重要途径

D.提高文化工作科学化水平的重要途径

本题答案： ABCD 【多选题】 第（4）题 执法为民要求执法者（）。【2分】

A.常怀爱民、为民之心

B.常存便民、利民之意

C.常除坑民、害民之祸

D.忠实践行执法为民理念的各项要求

本题答案： ABCD 【多选题】 第（5）题 针对经济管理权的配置和行使，应该重点做到（）。A.实现职权法定

B.减少事前审批程序

C.发挥社会组织的职能

2分】 【 D.加强事中和事后监督机制

本题答案： ABCD 【多选题】 第（6）题 立法、行政和执法司法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，贯穿于各项工作制度措施和各个工作环节，真正做到（）。【2分】

A.科学立法

B.依法行政

C.公平司法

D.严格执法

本题答案： ABCD 【多选题】 第（7）题 结合十八届四中全会精神和文化法治工作实践，建立健全文化法律制度时要有以下（）基本思路。【2分】

A.培养法治思维是基础

B.培养法治思维是基础

C.强化法律实施是关键

D.严厉的执行措施时关键

本题答案： ABC 【多选题】 第（8）题 依法治国的理念包含（）。【2分】 A.人民民主

B.法制完备

C.树立宪法法律权威

D.权力制约

本题答案： BCD 【多选题】 第（9）题 法律具有（），只有厉行法治，实行依法治国，才能为国家的长治久安提供有力的法治保障。【2分】

A.权威性

B.不确定性

C.可预期性

D.稳定性

本题答案： AD 【多选题】 第（10）题 坚持党的领导，（）。【2分】

A.是社会主义法治的根本要求

B.是党和国家的根本所在、命脉所在

C.是全国各族人民的利益所系、幸福所系

D.是全面推进依法治国的题中应有之义 本题答案： ABCD 【多选题】 第（11）题 反映法治发展普遍规律的法治理念包括（）。【2分】

A.保障人权理念

B.程序正当理念

C.法律平等理念

D.权力制约理念

本题答案： ABCD 【多选题】 第（12）题 从行政合法性原则的内涵来看，合法行政包括了一些几方面的具体要求（）。【2分】

A.从行政合法性原则的内涵来看，合法行政包括了一些几方面的具体要求

B.必须依据法律、遵守法律

C.必须依据法律、遵守法律

D.不符合法律要旨的不用撤销

本题答案： ABC 【多选题】 第（13）题 执法为民要做到（）。【2分】

A.为人民执法

B.靠人民执法 C.尊重和保护人权

D.维护人民群众的根本利益

本题答案： ABCD 【多选题】 第（14）题 当前，我国行政立法质量的提高须抓好几个关键环节（）。【2分】

A.科学合理制定政府立法工作计划

B.改进政府立法工作方式

C.改进政府立法工作方式

D.强化备案审查制度

本题答案： ABCD 【多选题】 第（15）题 人民的利益和意志，是（）。【2分】

A.大众的和集体的

B.少数人的、宗派的

C.根本的

D.现象的

本题答案： AC 【多选题】 第（16）题 下列说法正确的是（）。【2分】

A.我国社会主义市场经济的建立和发展的过程，就是经济法治化的过程 B.市场经济本身就是公平竞争的经济

C.市场经济也是多元化的经济

D.市场经济体现契约化的经济

本题答案： ACD 【多选题】 第（17）题 我国民主制度化法律化的发展方向（）。【2分】

A.坚持和完善人民代表大会制度

B.进一步加强和扩大基层民主

C.推动协商民主的制度化、法制化

D.健全社会主义民主政治为公民参与扩建广阔的政治平台

本题答案： ABC 【多选题】 第（18）题 法治保障体系所包括的（）因素都属于典型的刚性约束条件。分】

A.队伍

B.经费

C.技术

D.文化

本题答案： ABC 【多选题】 第（19）题 法治的丰富内涵有（）。【2分】 A.要培育全社会法治信仰

B.要推进社会依法治理 2 【

C.要促进社会规范有序

D.要建设完备的法律服务体系 本题答案： ABCD 【多选题】 第（20）题 健全行政信息公开制度，保证权力行使的（），增强人民对政府的信任。【2分】

A.公开透明

B.连续性

C.可预期性

D.以上都对

本题答案： ABCD 【多选题】 第（21）题 坚持依法治国，必须在科学立法、民主立法的基础上，加强宪法和法律实施，维护社会公平正义，维护社会主义法制的（）。【2分】

A.多元

B.统一

C.尊严

D.权威 本题答案： BCD 【多选题】 第（22）题 民民主政治制度化、法制化的基本要求（）。【2分】

A.确认民主成果

B.保障民主权利

C.制裁侵权行为

D.以上均对

本题答案： ABCD 【多选题】 第（23）题 强化法律实施要（）。【2分】

A.加快推动文化立法，健全完善文化法规体系

B.加强依法行政，坚持转变政府职能

C.加强法制宣传教育，培养法治思维

D.提高文化执法水平

本题答案： ABCD 【多选题】 第（24）题 为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性，做到（）。【2分】

A.有法可依

B.有法必依 C.执法必严

D.违法必究

本题答案： ABCD 【多选题】 第（25）题 文化领域法治工作取得进展的同时，从推进文化改革发展和完善法律体系的新形势新要求看，我国文化领域法治工作面临着以下突出问题（）。【2分】

A.文化立法法律位阶整体较低

B.文化立法法规、规章质量不高

C.文化立法重管理、轻保障

D.文化立法滞后 本题答案： ABCD

三、判断题 判断题，请判断下列每题的题干表述是否正确。【判断题】 第（1）题 构建科学、合理的审判权内部运行机制，是保证人民法院依法独立行使审判权，实现司法公正与效率的前提和基础。【2分】

本题答案：

正确

【判断题】 第（2）题 从国情出发是指司法体制改革要符合我国政治、经济体制，符合我国文化和社会发展的要求。【2分】

本题答案：

正确 【判断题】 第（3）题 只有不断加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保依法治国的正确政治方向。【2分】

本题答案：

正确

【判断题】 第（4）题 1997年，党的十五大报告把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略。【2分】

本题答案：

错误

【判断题】 第（5）题 当代法治的精神是“以人为本”、“人权至上”的人文精神。【2分】 本题答案：

正确

【判断题】 第（6）题 中国特色社会主义法治，来自于中国特色社会主义伟大实践及其历史经验的总结，是人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体的法的形式，也是中国特色社会主义道路、理论体系和制度的法的形态。【2分】

本题答案：

正确

【判断题】 第（7）题 依法治国最终将体现在广大人民群众利益的满足与社会福祉上，司法实践应始终围绕人民利益，做到为人民服务，执法为民。【2分】

本题答案： 正确

【判断题】 第（8）题 社会主义法治理念是法治理念，也是人治理念、行政管制理念。【2 分】

本题答案： 正确

【判断题】 第（9）题 法治的价值就是指法治作为一种生活方式或社会治理方式对人这个社会主体的生存和发展具有的积极意义和作用。【2分】

本题答案：

正确

【判断题】 第（10）题 党的十八届四中全会《决定》指出：“党的领导与社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。” 【2分】 本题答案：