社会治安综合治理工作实施办法

社会治安综合治理工作实施办法（共12篇）

社会治安综合治理工作实施办法 篇1

一、总体目标要求

按照构建社会主义和谐社会的要求和省社会治安综合治理委员会的总体部署，大力强化综合治理领导责任制，着力化解单位内部矛盾，夯实综合治理基础，完善治安防控体系，把抓发展与保稳定统一起来，为实现江西崛起新跨越，营造和谐稳定的社会环境作出应有贡献。

二、加强组织建设

为确保社会治安综合治理、维护社会稳定工作落到实处，做到层层有人管事、有人干事、有钱办事，要加强组织建设，不断健全、完善、充实工作网络。

（一）组建“江西省机械工业设计研究院社会治安综合治理领导小组”（以下简称“综治组”），为组织协调本单位社会治安工作的常设机构。下设社会治安综合治理办公室，办公室设在院办，联系电话：6350373。负责社会治安综合治理的具体工作。

综治组主要职责：

1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；

2、研究部署院社会治安综合治理工作，并组织实施；

3、指导、督促、协调各部门社会治安综合治理工作，解决存在的问题；

4、对各部门社会治安综合治理目标管理责任的落实情况进行检查、考核、评比，决定或者建议实施奖励与处罚；

5、办理有关社会治安综合治理的其他事项；

6、参与所在区域内的社会治安综合治理工作，承担属地维护社会治安和社会稳定的责任。

（二）完成省机械行办交办的综治维稳工作。

三、落实领导责任

认真贯彻落实赣发[2004]24号《关于江西省社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任实施意见》的通知精神，不断增强领导班子和各级领导干部保一方平安、促一方和谐的政治责任感和使命感。

（一）党政领导班子的责任

对社会治安综合治理、维护社会稳定工作负总责、负全责，并作为党政领导班子任期目标，切实加强组织领导；按照上级社会治安综合治理委员会的工作部署，结合实际创造性地贯彻落实；严格实行领导责任制和责任查究制，一级抓一级，一级对一级负责。努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

（二）党政一把手的责任

对社会治安综合治理、维护社会稳定工作负首要领导责任，是第一责任人；定期主持召开党政政子会议，听取政治、维稳工作情况汇报，根据实际对一段时期的综治、维稳工作作出正确决策；对综治、维稳的重大问题，亲自解决，对发生影响社会稳定的重大事（案）件，立即赶赴现场组织指挥，果断而妥善处置。支持综治机构对发生严重危害社会稳定重大问题的部门实施一票否决和责任查究。

（三）分管领导的责任

对社会治安综合治理、维护社会稳定工作负领导责任，是具体责任人；当好党政班子领导综治、维稳工作的参谋，协助党政一把手作出正确决策；组织实施综治、维稳工作，加强检查督促和具体指导，推动各项措施落实；对发生影响稳定的重大事（案）件，积极主动协助党政一把手处置。深入实际调查新情况、研究新问题、制定新对策，推进综治工作的创新和发展。

领导班子的其他成员是所分管的单位社会治安综合治理、维护社会稳定工作的责任人；及时组织所分管的部门排查影响安全、稳定的问题，并认真负责地解决；所分管的部门一旦发生影响稳定的重大事（案）件，及时报告主要领导，并在第一时间赶赴现场先行处置。

（四）部门领导的责任

部门主要领导对本部门综治维稳负首要领导责任，其他领导是具体责任人。全面负责本部门社会治安综合治理、维护社会稳定工作，积极主动配合综治组排查影响安全稳定问题，并卓有成效地进行解决，所负责的部门发现不稳定的因素要及时向综治组主要领导报告，并积极赶赴现场协助综治组进行处理。

四、加大考核力度

综治、维稳第一责任人、具体责任人和责任人统称责任人。

（一）考核内容方法

1、考核主体：由综治组负责考核。

2、考核对象：主要考核部门综治、维稳责任人。

3、考核内容：重点考核部门领导班子及其责任人在综治、维稳工作中履行职责情况及工作能力和绩效。

4、考核方法：院综治组按要求逐级填报综治有关情况月报表

（一）、（二），报行办综治组。在综治目标管理考核评比时，部门责任人向院综治组作述职报告，并按要

求填写《综治、维稳责任人履行职责情况鉴定表》；依据考核结果，进入责任人的绩效档案。

（二）考核成果应用

1、同责任人政绩挂钩：将综治、维稳责任人履行责任及工作能力和绩效考核情况，作为任用干部的重要依据之一，同其职务升降挂钩。对综治工作被限期整改、黄牌警告和一票否决的部门，在面貌改变之前，其责任人不得提拔重用。

社会治安综合治理工作实施办法 篇2

一、落实责任制, 做到“谁主管, 谁负责”

“谁主管, 谁负责”是党中央提出并一再强调的综合治理的重要原则。就是以各级党政领导为“龙头”, 层层签订安全稳定责任书, 以公安、保卫队伍为骨干, 以各部门、各单位密切协作、相互配合为依托, 以广大师生员工积极参与为基础, 全社会整体动员, 齐抓共管, 搞好社会治安的运作机制。每个单位的党政领导必须增强“为官一任, 保一方平安”的政治责任感, 充分发挥本部门、本系统的职能作用, 真正抓好本系统参与社会治安综合治理的工作, 承担起预防、减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。同时, “管好自己的人, 看好自己的门, 办好自己的事”, 切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。组织和依靠广大师生员工, 综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段, 在打击、防范、教育、管理、建设、改善等方面狠下工夫, 加强同其他部门的协同配合, 为高校的政治稳定、社会安定作出贡献。

二、加强信息工作, 做好治理决策

信息工作是学校治安综合治理工程的结构、运动状态、实际效应的表征, 在学校治安综合治理中是一个急需加强的问题。学校治安综合治理的决策, 一方面要根据国家对社会治安综合治理的总要求, 另一方面要根据学校治安状况的客观实际。正确的决策来源于正确的判断, 而正确的判断来源于全面的、大量的、系统的真实信息。加强治安信息, 首先是各级领导和干部要牢固树立信息观念, 积极主动开辟信息渠道, 获取信息资源。其次, 强化信息反馈系统, 提高处置水平和预测能力, 是增强动态治安防范, 搞好社会治安综合治理, 维护治安稳定的一个重要条件。多年工作实践证明, 只有对信息及时掌握, 特别是深层次的信息掌握, 做到及时防范和处置, 才能取得工作上的主动权。因此, 要重视信息工作, 把加强信息工作作为维护政治稳定、治安安定的前提条件。

三、调解民间纠纷, 促进安定团结

调解民间纠纷是指:一定组织机构对人们之间的矛盾或磨擦, 进行调节、控制、排解的活动。它可以解决矛盾, 调处纠纷, 支持正确行为, 管束错误言行, 协调关系, 促进人们的和睦亲善, 维护社会主义团结、友爱、平等合作的关系, 从而稳定治安, 保障正常的教学、工作和生活秩序。调解工作, 实质上是全校师生员工人人参与的全方位的思想政治工作, 是综合治理的重要组织部分。具有广泛、灵活、及时、方便、适用等特点。因此, 应当引起学校各级领导的重视, 除了学校、保卫部门对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的当事人依法进行的调解处理外, 还有其他纠纷, 人与人之间的矛盾、隔阂需要进行调解。要处理好这些纠纷、矛盾, 学校要建立调解委员会, 各部门要成立调解小组, 使之网络化, 发挥调解组织的作用和功能, 有效地调整各种人民内部矛盾和纠纷, 推动治安综合治理工作的发展, 促进学校的安定团结。

四、开展普法教育, 增强师生的法制观念

普及法律常识, 开展法制教育, 是学校治安综合治理的重要措施。开展普法教育, 最根本的目的在于培养、提高人们的法律意识, 增强法制观念, 调节人们的行为。法制教育既能治标, 更能治本。因此, 各类高校应当认真开展法制教育, 把普及法律知识作为治安综合治理的基础性措施抓好, 抓到实处, 真正使人人都能懂得法律, 使越来越多的人不仅不违法、犯法, 而且能积极维护法律。

开展普法教育, 一定要理论联系实际, 可根据不同对象, 采用多种形式: (1) 把法律常识列为大学生的必修课, 严格要求, 认真考核。 (2) 教职工尤其是领导干部, 要带头学法, 提高依法办事的意识, 增强依法治校的能力。 (3) 法制宣传教育要及时抓好敢于同犯罪分子做斗争的见义勇为典型事迹。要大力表彰, 弘扬正气, 在校园内树立自我保护、自我防范、勇于斗争的典型。 (4) 结合实际案例, 通过广播、电视、报刊和各种宣传媒介、开展形象化法制宣传。法制教育是一项长期艰巨的任务, 学校党政领导和治安综合治理委员会、宣传、教务部门必须有计划、有步骤地组织实施。

五、建立健全群防群治体系, 确保长治久安

防治违法犯罪, 强化治安综合治理, 并不是公安、保卫部门所能包办的事, 需强调广大师生和家属的共同参与。群防群治, 是我国社会治安的独创和优势, 其核心是以广大的师生为主体, 预防和治理违法犯罪, 维护学校安全, 是学校治安综合治理工作的群众路线。

群防群治的主要任务是:传递情报信息, 防护区域或单位安全, 调解纠纷, 解决内部矛盾, 保护生命财产安全, 开展法制宣传, 进行社会帮教, 预防和减少违法犯罪, 维护学校教学、科研和生活秩序。群防群治, 主要是加强社会控制, 全方位的防范。最基本的形式有: (1) 区域防范。如宿舍区、办公区、教学区等区域的守楼护院工作, 都要建立健全治安责任制, 谁主管, 谁负责。 (2) 巡逻防范。校卫队巡逻队应实行点、面、线相结合。 (3) 重点部位的控制。不仅要有专人负责, 还应配置必要的高科技报警设施。 (4) 健全治安承包责任制。从领导到各级部门, 逐级承包, 定期检查, 严格考核、评比, 奖罚分明, 实行综合治理一票否决权。 (5) 表彰先进。开展文明单位、文明家庭竞赛活动, 评选和表彰综合治理先进单位和治安积极分子。

高校治安综合治理是一项涉及高校改革、稳定、发展的系统工作, 是群众性、广泛性极强的工作, 只有全校上下齐抓共管, 充分发挥各职能部门的作用, 充分调动全校师生员工的积极性, 遵循学校治安综合治理工作的规律, 加强校园治安综治工作, 高校才会安全、稳定, 才会给全校师生创造一个良好的教育、科研、生活环境, 人人争当高校卫士, 确保高等教育事业健康稳定地持续发展。

社会治安综合治理工作实施办法 篇3

【关键词】企业社会治安；综合治理

前言

随着我国经济的不断发展，企业的改革也在不断的加强，只有不断地吸收和应用新的技术和方法，才能使综合治理人员在法律意识或者业务能力上有所提高，这样才能做好企业治安综合治理的工作，才能积极地带动企业稳定并健康的发展，而对于现在的企业社会治安综合治理工作来说，还普遍存在问题。错综复杂的环境以及相关人员的意识薄弱，导致企业不能正常的发展。

一、企业社会治安综合治理工作的现状

对于一些企业的综合治理部门来说，没有尽到自己应尽的义务，形式上成为了一些公安部门的下属机构，对在工作存在问题不能及实地进行指导与协调，失去其存在的意义。业务能力不强，敬业精神较差，只注重矛盾纠纷以及排查调处工作，使其他的工作无法正常的展开与进行。近年来由于对石油的需求量的增加，石油的开采也逐渐地加快，对征用土地以及阻路挡路的现象发生时没有及时并且负责地进行沟通。使得企业社会治安综合治理工作流于形式，执法组虽然进行了政治，但是却没有很明显的效果。

二、加强企业社会治安综合治理工作的方法

对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作，使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性，宣传教育对综合治理起着重要的作用，通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育，将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去，保证企业的安全生产，对每一个工作环节都要重视起来，做好群防群治，通过宣传相关的管理人员充分认识到自己的职责所在，充分地了解到只有通过完善企业综合治理工作才能更好地控制并减少员工的违法犯罪的行为，从而更好地防范和干扰各种违法犯罪的行为，只有提高了相关企业干部的职业道德才能改善企业的风气，促进企业一切依照法律程序进行管理，这样才能使企业走上正轨。

一个企业如果没有一个规范的制度，是无法促进企业社会治安管理工作正常进行的，对于综合治理涉及到的工作一定要有一定的参考根据，做到有章可循，发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办，把相关的章程落实到实处。企业的工作要有一定的时效性，今天的事情决不能拖到明天才解决，对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。

相关的企业社会治理工作的相关人员要制定相应的企业突发事件的应急方案，一旦发生事故要及时并且有效地进行解决，对于重大的火灾或者是开采等问题一定要科学合理地进行排查和解决，这就要求综治人员一定要有良好的应变能力，对突然事件的发生做到沉着稳定，不慌不乱，不但要善于解决问题还要注意发现问题，快速反应，把握时机，正确应对，采取相应对策，果断处置，把社会影响和损失降到最低。

对于石油工程来说，在企业综治的过程中一定要注意好消防安全的工作，对于应该存在的预防装备要进行及时的检查，一旦发现异常问题，一定要找出原因，并进行及时的更换处理，将防火安全意识落实到每个职工以及每个施工的现场。企业要对可能发生突发事件的预备案进行相应的演习，通过演习检查应急机构以及报警装置是否完善，检查职工们的应变能力，从而加强员工们的心理素质能力。

对于外来人员的进出一定要做好记录工作，尤其是对石油公司来说，很可能存在安全隐患问题，外来人员进行偷盗的事件举不胜举一旦发现有不法人员以及陌生人进入时，一定要进行及时的制止。如果未经制止而发生财产丢损失将严惩不贷，要做到外来人员来时明，走时清，并且每半年进行一次审验。

做好定期的走访工作，从而减少矛盾纠纷，对于重点人员的家庭一定要安抚好其情绪，对于排查出的不稳定问题要及时的解决，即使没有解决条件，也要等到时机成熟之后再去解决，决不能放任不管，要有耐心地进行安抚与细心的讲解解释，从而及时地化解矛盾纠纷问题。

打防并举，标本兼治是搞好综治的必要手段，对于一些民事纠纷问题，一定要做好调节的工作，从调解入手，防止矛盾激化。并且要尽快地解决当事人的问题，以免将小事变大事，避免矛盾双方更加的激烈。对于一些民事纠纷我们要尽量避免，将矛盾扼杀在摇篮里，这就要求相关人员在工作的过程中一定要善于发现善于分析，发现事情不对，立马进行处理。

总结

正如前文所提到的，在企业社会的治安综合治理工作方面还存在一定的问题，本文通过对问题的分析，得出并总结出相应的解决方案。相关人员一定要有积极认负责的工作态度，以国家或者是企业的相关规定为标准进行严格的执行和监督，只有善于发现并解决问题，才能更好地提高企业社会治安综合治理工作，才能促进企业的稳定健康的发展。

参考文献

[1]刘辉.社会治安综合治理立法研究[D].中央民族大学，2010

[2]樊宏波.对经济社会快速发展地区社会治安综合治理的研究[D].内蒙古大学，2010

社会治安综合治理工作实施办法 篇4

第一章

总

则

第一条

为切实做好我院治安综合治理工作，保证教学、科研工作和生产、生活的顺利进行，根据中央综治委《关于实行社会治安综合治理一票否决权制度的规定（试行）》、《山东省社会治安综合治理若干规定》以及《山东省高等学校社会治安综合治理领导责任制实施办法》，制定本办法。

第二条 综合治理工作的基本任务：在学院党委和行政领导下，各部门、单位协调一致、齐抓共管，依靠全院师生员工，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，综合治理校园治安，打击和预防违法犯罪，维护校园稳定，创造良好的教书育人环境。

第三条

综合治理工作的基本要求：各部门、单位要把综合治理工作摆上重要议事日程，建立健全组织机构，定期研究和部署工作。坚持“谁主管，谁负责”的原则，把各项措施落实到基层、落实到实处，形成齐抓共管的整体局面。

第四条

综合治理工作的总体目标：校园稳定，杜绝突发性群体事件；校园治安秩序良好，杜绝重特大恶性案件的发生，多发性案件得到有效控制；校园无重大火灾发生；无重大中毒事件发生；无重特大生产安全事故；完善各种事故预案；师生员工安全感不断增强。

第五条

综合治理工作的基本方针：贯彻“谁主管，谁负责”的原则，坚持“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”的方针，全面推行治安综合治理工作领导责任制。

第六条

综合治理工作的奖惩考核：学院把治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度，坚决实行一票否决制。

第二章

组织领导

第七条

学院成立校园治安综合治理委员会（以下简称院综治委）负责全院的治安综合治理工作。院综治委由学院党委书记担任主任，分管院领导担任副主任。

院综治委成员由党委办公室（行政办公室）、纪委（监察处）、工会、组织人事处、团委、学生工作处、教务处、总务处、基建处、成人教育处、科研处、现代教育中心、各系（部）单位的负责人担任。

第八条

院综治委办公室（以下简称综治办）设在办公室保卫科，负责对全院治安综合治理工作进行监督、检查。院办公室主任担任综治办主任。保卫科科长为综治办专职秘书，负责院综治委和综治办的日常工作。

第九条

学院各处级单位和部门要成立治安综合治理工作领导小组，由主要负责人任组长，并确定一名领导具体负责本单位、本部门的治安综合治理工作。

第三章

职责划分

第十条

学院党委、行政工作职责：

（一）认真贯彻执行中央和省、市社会治安综合治理的方针、政策。

（二）切实把治安综合治理工作纳入党委、行政议事日程，与其他各项工作同计划、同部署、同总结。

（三）经常听取综治委的工作汇报，批准和执行全院综合治理工作计划和重大措施。

（四）坚持严格的奖惩制度，坚决推行治安综合治理工作领导责任制，实行治安综合治理工作一票否决权制，把该项工作列为各级党组织政绩考核的重要条件之一。

第十一条

院综治委工作职责

（一）在院党委的领导下负责全院的综合治理工作、宣传、贯彻上级有关治安综合治理工作的方针、政策、落实治安综合治理工作措施，建立健全责任制。

（二）根据上级和学院党委的工作部署，制定学院治安综合治理工作计划与措施，定期或不定期的召开治安综合治理工作会议，研究、部署、检查工作。

（三）组织有关单位对全院师生员工进行法制教育和防火、防盗、防中毒、防意外事故（简称“四防”）安全教育，增强遵纪守法的自觉性。

（四）组织各单位建立健全安全管理制度，做好防范工作，指导和督促各单位对有关人员做好帮教、监管及“法轮功”人员的教育转化工作，做好民事调解工作。

（五）组织开展全院性的严厉打击刑事犯罪分子的斗争。

（六）制定和实施治安综合治理工作奖惩措施，组织各单位交流综合治理工作经验。

第十二条

院综治办工作职责

（一）负责院综治委的日常工作。

（二）搞好调查研究和信息收集工作，掌握全院治安综合治理工作情况，负责向院综治委汇报工作，提出建议，充分发挥参谋作用。

（三）负责起草学院治安综合治理工作计划、总结，做好数据统计和报表工作。

（四）指导各单位制定治安综合治理工作计划，检查治安综合治理工作计划与措施落实情况，提出奖惩建议，并向领导汇报。

（五）适时开展治安综合治理工作的检查、验收工作。

（六）积极组织清理整顿校园及周边的治安秩序，为学院创造良好的校园周边治安环境。

第十三条

各部门、各单位治安综合治理工作领导小组工作职责：

（一）领导本部门、本单位的治安综合治理工作，把治安综合治理工作纳入本单位重要议事日程。

（二）认真贯彻学院治安综合治理工作安排，按照与院综治委签订的《校园治安综合治理目标责任书》和《防火目标责任书》的要求，搞好本单位的治安综合治理工作。

（三）建立健全各项岗位安全责任制，要把法制教育、治安防范、帮教转化、民事调解等项工作落实到人。

（四）落实治安防范和防火安全措施，做到专人负责，制度健全，措施得力。

（五）定期对本单位人员进行法制教育和各项规章制度教育，提高遵纪守法自觉性。

（六）对本单位帮教对象及时提出意见，经院办公室保卫科同意后，组织基层单位建立帮教小组，做好教育转化工作。

（七）定期总结本单位治安综合治理工作经验教训，不断改进工作。第四章

工作制度

第十四条

例会制度。院综治委每半年一次例会，研究部署和检查总结全院的治安综合治理工作；综治办每季度一次例会，遇有特殊情况可随时召开会议。

第十五条

信息反馈制度。各部门、各单位要及时向院综治办反馈有关治安综合治理工作的各种信息；遇有国内外重大事件或国家、学院重大改革方案出台时，院综治办要主动收集信息，及时整理上报领导或反馈到有关部门。

第十六条

监督检查制度。院综治委和各部门、各单位治安综合治理领导小组，按照各自职责范围，经常进行督促检查，随时掌握工作情况，确保学院治安综合治理工作扎实有效。

第十七条

考核评比制度。院综治委对各部门、各单位的治安综合治理工作情况实行半年一次考核、一年一次评比的制度，落实奖惩措施，实行一票否决权。

第五章

工作目标

第十八条

各部门、各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全有关治安综合治理的规章制度和安全操作规程，全面落实治安综合治理工作责任制。

第十九条

各部门、各单位要及时了解和掌握本部门、本单位师生员工的思想动态，做好“法轮功”人员的思想转化工作，及时、主动的调解涉及本部门、本单位人员的民事纠纷，防止矛盾激化，及时消除各种不安定因素，避免发生集体上访、非法集会、游行及罢工、罢课、罢餐事件，确保学院政治稳定。

第二十条

切实加强对本部门、本单位师生员工及各种外来务工、经营人员的法制安全教育和校规校纪教育，增强法纪观念和安全防范意识，提高自我保护能力，自觉遵守学院的各种规章制度。

第二十一条

举办报告会、体育比赛、各种典礼、文艺演出、展览会、篝火晚会、灯会等各种大型活动，必须履行审批程序，指定专人负责各种大型活动的安全秩序和防火工作，制定安全措施和应急处置预案，确保活动安全。

第二十二条 做好饮食卫生工作。各部门、各单位要教育师生员工及各类外来务工、经营人员养成良好的卫生习惯。饮食服务中心应有专人负责食堂的食品安全、卫生、质量工作，建立严格的食品卫生监测制度和监督检查制度，严格执行国家食品卫生质量标准和操作规程，确保饮食卫生安全，杜绝中毒事件发生。

第二十三条

做好学生公寓、教职工宿舍和临时务工人员宿舍的安全管理工作。各部门、各单位必须以对公共财产和师生员工生命财产安全高度负责的态度，加强对师生员工及各类外来务工人员的“四防”安全教育，使各类人员能够自觉遵守学院的安全制度。在学生公寓和务工人员宿舍中杜绝赌博、酗酒、打架斗殴和进行其他不文明的活动。建立和执行严格的定期检查制度，及时消除各类不安全隐患，杜绝恶性案件和重特大火灾事故发生。

第二十四条

做好暂住人员管理工作。各部门、各单位按照“谁用人，谁负责，谁使用，谁管理”的原则，严格执行《东营职业学院暂住人口管理办法》，对外来务工的各类人员必须弄清其身份和来历，确定录用后，必须及时安排外来务工人员凭身份证到保卫科办理登记手续。各用工部门和单位必须首先对外来务工人员进行安全生产操作规程和法律法规、校规校纪教育，加强对他们的日常管理，保证用工安全。

第二十五条

加强租赁房屋的管理。学院对外、对内租赁房屋必须按照《消防法》的要求，提供符合安全标准和防火安全条件的建筑物。在房屋租赁合同中必须明确甲、乙双方的消防安全责任。

第二十六条

加强安全用电管理。学院内的所有供电线路和临时接线，必须由专业电工进行，任何部门和个人不得乱拉乱接线路。学院有关部门所聘电工人员，必须持有有效上岗证。加强对电工人员的职业道德教育，严格执行电工人员操作规程。坚决杜绝违章用电。

第二十七条

加强校园秩序管理。加强门卫管理和校园巡逻，最大限度的减少校园内的外来流动人员数量。各种营业网点必须按照学院有关规定完善各种安全设施，经总务处和办公室保卫科批准、验收、登记后在指定地点依法、有序经营。坚决取缔未经批准随意摆放的各种摊点和流动商贩。

第二十八条

加强信息网络安全管理。任何人不得利用计算机网络泄露国家或学院机密、从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侮辱诽谤他人的活动，不得查阅、复制和传播各种淫秽、反动信息，不得制作和传播计算机病毒；计算机网络工作人员和一般用户应当积极配合公安机关和学院有关部门依法实施网络的安全监督检查、采取的各种必要措施。校园内互联网上网服务场所，必须经有关部门办理合法手续，完善各种安全设施后，经现代教育中心、总务处和办公室保卫科批准、验收，方可依法经营。

第二十九条

管理、存放现金、重要档案、机密文件、危险物品、大量图书资料、贵重仪器设备、水电控制中枢、锅炉压力容器等设施的部门和单位必须严格执行有关部门规定，切实落实防火、防盗、防破坏、防灾害事故的各项人防、物防、技防措施和岗位责任制，做到专人管理，专人值班。

第三十条

使用、存放易燃、易爆、剧毒、麻醉、强腐蚀、放射源、菌种病毒等危险物品的部门和单位，必须按照国家和学院的有关规定，对上述物品实行严格管理。严格审批手续，确保专人负责，专人保管，防止泄漏、流失和被盗。

第三十一条

各生产、教学实践部门和单位必须指定一名领导，具体负责相关安全工作，根据本部门、本单位的实际特点，制定相应的安全生产管理制度和安全操作规程，加强对所属人员的安全教育，坚决杜绝各种重特大安全生产事故。

第三十二条

强化人防、物防和技防措施。学院根据财力情况和安全预防工作的实际需要，逐步完善学院的各种物防、技防设施，有关部门和单位必须严把门卫及其他值班人员的用人关，不得聘用老弱病残人员担任门卫或其他安全值班工作。加强门卫及其他安全人员的教育管理，制定切实可行的门卫管理制度和安全值班制度，做到人尽其职，确保安全。

第三十三条

各部门、各单位要积极支持、配合学院有关部门依据职能进行的治安管理，安全监督、检查工作。对住处的治安安全隐患、防火安全隐患、安全生产隐患等问题要认真进行整改，并将整改情况及时报告。

第六章

宣传教育

第三十四条

搞好治安综合治理工作的宣传教育活动，充分发挥有关职能部门和党、团组织、工会、学生会的作用，利用院报、电视、广播、互联网、黑板报、宣传栏等多种宣传阵地，形成浓厚的舆论氛围，做到人人皆知，人人参与，形成齐抓共管的良好局面。

第三十五条

把治安综合治理的宣传教育工作纳入学院和部门、单位的治安综合治理工作计划，院综治办要根据学院实际情况，定期开展有针对性的专项教育培训活动。各部门、各单位要充分利用各种会议，适时宣讲治安综合治理工作的各种规章制度，安排本部门、本单位治安综合治理工作的具体工作任务。第七章

奖励与处罚

第三十六条

奖励办法。对认真执行本办法，认真履行安全职责，敢于同坏人坏事作斗争，在消除安全隐患，维护校园治安秩序，及时参与火灾扑救中做出突出贡献的部门、单位和个人，经院综治委考核评定后，视情况给予表彰奖励。在处理某种突发事件或事故中，对有效避免或减少人员伤亡、财产损失，做出重大突出贡献的，视情况呈请上级部门表彰或奖励。

第三十七条

处罚办法。因部门或单位不重视、领导失职或管理教育不到位而发生突发性群体事件、重大火灾、重大中毒事件、重特大生产安全事故、3万元以上的被盗案件之一的，经院综治委年终考核判定综治工作不达标的，报院党委、行政研究同意后，对部门或单位实行一票否决，对部门或单位的一把手、主管领导及相关责任人在本评奖、晋职、晋级方面实行一票否决，并实行责任追究。

第三十八条

本办法由院综治办负责解释。

第三十九条

社会治安综合治理工作实施办法 篇5

2010年社会治安综合治理工作实施方案

今年社会治安综合治理工作将会遇到许许多多内在的，外在的新的矛盾，新的问题，为了确保我局的平安，确保新化经济的发展，社会治安综合治理工作将是我们工作之中的重中之重，结合我单位实际情况，特制订本实施方案：

一、总体目标

认真学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高我局人员的政治觉悟，法律意识，道德观念，创建“平安机关”，化解社会矛盾，促进和谐社会。切实贯彻“安全第一，预防为主”的安保方针。加强领导，落实责任，执行目标活管理，狠抓制度落实，完善设施建设，落实各项政策，热情做好信访服务，勤抓安全检查，消除“三防”隐患，杜绝非上访事项，及时掌握各种信息，促进上下沟通，推广典型经验，表彰有功人员，为平安稳定再立新功。

二、工作细则

1、净化环境，创“平安机关”

坚持以人为本，着眼于人的全面发展，首先加大学习力度，提高人民群众的思想道德素质和公共安全意识，提高人民爱生

命，关注安全。其次是切实保障人民群众的经济，政治、文化权益，为广大干部职工创造安居乐业和谐稳定，平等发展的社会环境，正确处理好改革与发展的关系，正确处理好经济建设与社会发展的关系。坚持标本兼治的原则，什么问题突出就认真解决什么问题。开展创建“平安机关”活动，确保上海世博会、广州亚运会的胜利召开。

2、强化责任，提高目标管理

按照县委政府目标管理考核要求，制订我局具体的社会治安综合治理奖惩规定，层层签订责任状，并把社会治安综合治理工延伸到各个干部职工的家庭，签好承诺书，承诺禁赌、禁毒、下参与地下“六合彩”，使全局形成横向管理到边，纵向管理到底的管理体系，人人担风险，个个负责任，上下齐心，齐抓共管的良好局面。

3、落实制度，推动工作胜利开展

我局几年来，社会治安综合治理维护稳定工作，建立健全了一套完整的规章制度，有良好的基础，今年我们要更进一步完善，要使各项制度达到行之有效。积极配合协助居委会抓好重点人员和暂住人口的管理工作，管好、抓好各股室的防火、防盗、防事故工作，做好看门守栋工作与街道居委会经常保持联系，加强联防，协同作战，严厉打击“法轮功”，狠抓三禁

工作（禁赌、禁毒、禁“六合彩”)，特别是加大对“六合彩”的打击力度。严密注视不安全的动态，严防个别人制造矛盾，扰乱社会引发事端。加强对要害部门管理，认真做好人防、物防、技防，确保整体平安。定期对本行业不稳定的人和事及热点、难点纠纷进行仔细排查，做到有检查，有登记，有整改措施，把不安全稳定的因素消灭在萌芽状态。

4、加大普法教育，搞好宣传

狠抓法制宣传教育，努力提高干部职工法律意识与法律素质，增强遵纪守法的自觉性。局机关每月集中进行一次普法学习，规定干部职工写好学习好心得。每季办一期法制宣传专栏，全年举办一期法制学习班，抓好青少年道德观，人生观、价值观，爱国主义无私奉献精神等方面的政治思想教育。从思想、行动上关心青少年的成长，青少年的成长是直接关系到长治久安的大事，社会稳定的根本。每季度局领导与综治委人员用座谈的方法向家属子女进行教育，宣讲防火、防盗专业知识及“黄、赌、毒、“六全彩”对家庭和社会的危害性，提高他们思想上的认识，杜绝家属子女参与社会上的一切不良习性。达到群治群防的目的。

5、加强联系，做好服务工作

抓好信息网络建设，及时掌握行业不稳定因素，搞好上下

联系，横向沟通，写好分析，按时向局党组做好汇报。做好各种记录及时上报材料。对重点人员、重点事件，及时向610办和县维稳办报告。做好稳控工作，对各股室勤检查，年终进行总结考核，按目标管理奖惩总现。

2010年的社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，有县综治办、维稳办的正确指导，县物价局团结务实的好班子的正确领导下，按照制订的工作方案，一定会完成上级交给的各项任务。

新化县物价局

社会治安综合治理工作实施办法 篇6

实

施

方

案

黑石二小

2013年1月

黑石二小社会治安综合治理工作实施方案

为了进一步加强学校综合治理工作，优化育人环境，促进社会主义精神文明建设，现结合我校实际，特制定综合治理工作实施方案。

一、指导思想

以构建校园平安和谐，努力办人民满意的学校为抓手，认真贯彻教育局关于重点地区社会治安综合治理工作会议的精神，进一步完善学校综合治理管理机构，将综合治理工作分解到学校各个处室，落实到人，建立和完善学校综合治理工作的管理制度和考核制度，使学校的综合治理工作真正做到师生重视、组织完善、职责明确、制度健全。努力创建一个教育教学秩序良好，校园周边环境整洁安宁的育人环境，为学生营造一个安静、和谐、健康、安全的良好学习环境。

二、组织机构

组长：李二明

副组长：辛绍军、李德飞

成员：学校其他校务会成员、各班班主任

领导小组下设办公室在副校长室，具体工作由辛绍军副校长负责。

为更好的落实学校社会治安综合治理工作，学校成立以下三个工作小组：

教育教学安全管理小组：李德飞同志为组长，各教研组长为成员，负责教师教学及学生学习中安全的管理及监督。学校设施设备管理小组：辛绍军同志为组长，学校各班主任为成员，负责学校硬件设施、设备的管理。

校园秩序管理小组：刘洪艳同志为组长，各班班主任为成员，负责学生在校期间的学习、生活秩序管理。

三、工作目标

1.实现减少、消除重大责任事故，做到“四个到位，七个无”的工作目标，即：宣传教育到位、硬件设施到位、责任落实到位、各项制度管理到位；校园内无刑事案件及治安案件、无严重影响或造成严重后果的重大群体性事件及严重影响国家安全或政治稳定的重大事件、无重大伤亡及伤害事故、无重大火灾隐患及火灾事故、无责任交通事故、无集体

食物中毒事故及无传染性疾病流行事故、无人员违法犯罪案件发生。

2.实现学校综合治理工作的制度化、规范化，积极探索学校综合治理工作的新思路、新方法。

3.学校通过开展综合治理工作，建立安全、文明、和谐、有序的校园育人环境。

4.加强对师生的安全教育和法制教育，提高师生的安全

意识和防范意识，杜绝师生违法违纪现象发生，为学校教育教学的改革和发展创建稳定和谐的社会环境。

四、主要工作措施

1.高度重视，加强宣传，切实做好学校的综合治理工作。

2.开展综合治理自查活动，结合校情确立整治重点。

3.强化综合治理防控机制，落实各项防范措施，加强校园治安安全防范工作，深入开展“平安和谐校园”创建活动。

4.采取有效措施，预防在校学生违法犯罪现象发生。

五、活动时间安排

3月 开学安全教育第一课

4月学校安全隐患排查、法制讲座

5月 交通安全及校园周边秩序整治6月 学生心理健康教育

7月 防溺水教育、暑期安全教育9月

10月

11月

12月

社会治安综合治理工作实施办法 篇7

一、细化巡逻体制探求和完善巡逻勤务布局

治安巡逻队巡逻体制是由静态治安管理向动态管理模式的一次重大转变, 也是社区治安巡逻勤务模式的主要标志。

其特点表现在:一是一级处警, 垂直指挥;二是各辖区分队以巡段为责任区履行巡察职责;三是根据不同时段、不同方位做到点、线、面“三结合”、“两到位”。将大部分的警力摆在街面道路上巡逻, 对违法犯罪分子起到震慑作用, 减少犯罪率, 这是巡逻工作追求的主要效果。同时集中一部分警力机动灵活地进行便衣巡逻伏击, 接到重大警情或重大突发事件, 能快速赶赴现场进行处置也是治安巡逻管理上水平的标志之一。

二、精细治安巡逻, 分片分区防控, 统一协作调配

1、实行24小时无间断巡逻。

由于流动人员增加, 各个季节各种事件多发, 尤其是自行车、摩托车、汽车偷盗案件, 抢劫事件时有发生, 社会秩序相对混乱, 根据治安情况, 巡逻队分别对保安、巡逻队员制定了精细的巡逻时间、巡逻路线, 实行保安、巡逻队员分时间段、分区域巡逻, 达到24小时无间断巡逻, 从而增加巡逻力度, 提高巡逻质量, 及时处理相关问题, 达到居民小区及主要街道打防结合和基地片社会治安“点线面”的控制。

2、改进巡逻路线, 延长巡逻时间, 从根本上提高巡逻质量。

在每个小区制定最为有效的治安巡逻防控路线, 每个小区设置有效的治安巡逻巡更点, 根据小区情况划分出治安混乱、案件高发路段, 增加治安巡逻次数, 由原来每次每区片巡逻30分钟更改为45—60分钟来细化巡逻。巡逻形式由摩托车、自行车巡逻更改为自行车、步行巡逻, 紧急情况摩托车配合应急等。

3、开展专项巡逻活动。

加大对社区、居民区巡逻力度, 尤其是在特殊时段如中午、夜间等加密巡逻次数。为了社区的政治、生活稳定, 队干部夜间跟班巡逻, 加强夜间巡逻力度, 强化巡逻队员的责任心和使命感。适时扩展巡逻区域, 机动布控与固定布点相结合, 消除时间死角和视线死角, 采取点、线、面“三结合”的巡逻方法, 即以门卫为点, 以巡逻为线, 以整个队的协调、统一指挥带动辖区的全面工作, 构建有条不紊的运行整体, 宏观调控辖区治安状况。通过以上措施方法, 实现巡逻防控工作勤务化、专业化和高效化, 提高巡逻防控密度, 有效强化社会面治安控制。确保特殊阶段社区治安秩序的稳定。

4、强化群防群治。

一是建立以社区、小区警务室、综治员为主体的治安情报信息员队伍, 利用他们人缘、地缘、亲缘等优势, 及时了解掌握治安情况, 化解矛盾纠纷, 控制事态恶化。二是深入开展依法治理活动, 善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段, 实行综合治理。三是要进一步整合结合社区、小区综治资源, 充分发挥社区保安、小区警务室、治安巡逻队、治保员等群防群治组织的作用, 积极探索建立社区专职治安联防队伍, 党员干部义务巡逻队和居民治安巡逻志愿者队伍, 组织开展形式多样的治安巡逻等活动。

三、开展蹲点行动, 加强重点防范

重点部位、重点区域防范措施严密, 健全治安防范机制。贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》, 加大对单位内部的治安防控和对重点区域、重点部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度。加大“三防”建设投入力度, 重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。加强和完善社区、单位的治安防控体系, 大力加强治安防范工作。

四、实行人防、物防相结合, 提高工作效率, 降低案发率

社区治安巡逻充分利用监控这一有利设备, 扩大技防覆盖面。通过问卷调查等方式向居民了解各个小区、街道案件多发地带, 及时调整摄像头的位置, 对案件频发区域进行实时监控。整合资源, 减少浪费。及时改变巡逻队员的巡逻路线、蹲点地点, 使队员们能够更加有针对性的巡逻、蹲点, 增强防范意识, 提高警觉性, 从而降低案发率。

社会治安综合治理工作实施办法 篇8

关键词：煤矿企业；社会治安；综合治理

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0182-01

一、充分认清新形势下做好企业社会治安综合治理工作的重大意义

做好企业社会治安综合治理工作是实现富强、民主、文明、和谐国家建设的重要组成部分。抓好企业的社会治安综合治理工作就能有效地控制和减少职工违法乱纪现象，维护企业和谐稳定的局面，保持良好的发展环境，促进企业快速健康发展，加快经济建设步伐。

二、积极创新管理机制，保障综治工作向高目标推进

（一）落实经费保障机制，推动综合治理工作有效开展。

要从维护企业乃至社会稳定的大局出发，根据实际需要，保障社會治安综合治理工作的经费投入，确保用于社会治安综合治理的平安创建、技防建设、表彰奖励、综治培训、重点区域治理等正常工作经费需要。同时要严格按照厉行节约、制止浪费行为的有关规定，严格经费管理，实行专款专用。

（二）建立动态检查和定期考核机制，严格实行“一票否决”。

坚持综治办月度动态检查和综治委半年一次全面检查的相结合的方式，严格对照责任制的内容，认真检查考核各单位的责任制履行和整体工作实效，对发现的问题和存在的隐患及时进行通报处理。对于工作开展不力、存在问题较多的单位及个人，严格按照企业规定实行问责到位，同时在评先评优和晋职晋级上“一票否决”。通过领导责任制、目标管理、严格的考核奖惩工作的推行，既充分发挥了党政主要负责人的核心作用，又发挥了各机关科室和基层单位的职能作用，从而形成工作目标清晰，责任主题明确，干群全员参与的综治工作良好格局。

三、坚持多措并举，保证企业“三个秩序”的稳定

坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，保障矿井治安防范、安全生产、经营管理三个秩序稳定。

（一）强化事前防控工作落实。

对矿井内部库房、车间、院落实行防盗、防火责任人挂牌管理，并针对重点时段、要害部位，采取得力措施，实施重点防范措施。重大的时间节点及时开展超前性防火防盗检查、地面危险源的排查、重点人的管控、职工交通安全检查、外来人口排查等防控工作，做到防患于未然。

（二）不断完善技防、人防、物防管理。

首先突出治安防范工作中的人防优势，要建立一支作风优良、纪律严明、业务精良的企业内部保卫队伍，配足配齐人员和车辆。落实24小时门卫管理、巡逻护卫、要害部位巡查等工作制度。对重点部位进行分类划分，建立重点部位档案，对矿区内的重要安全设施、重点部位进行不定时、不定线、有规则、有目标的巡逻守卫。

（三）抓好日常治安防范检查。

日常检查是发现消除隐患、完善防控措施的有效手段。要坚持基层单位自查、职能部门动态检查和全矿专项检查相结合，要突出检查的针对性，及时发现问题及时解决。对查处的隐患能立即整改的要坚决就地整改，不能就地整改的必须以“四定表”的形式限期整改。在限期整改期间，单位要制定针对性的防范措施，隐患得到有效整治，确保治安放放无盲区、无死角。

（四）适时开展严打整治专项行动。

紧密依靠公安机关，联手开展严打整治，坚持严打方针，优化治安稳定大环境。要紧紧围绕企业安全生产、经营发展的中心工作，积极整治企业内部及周边秩序，依法从严从快打击盗窃侵占企业物资、盗扒煤炭、阻扰企业生产施工、破坏经济秩序的犯罪嫌疑人，始终保持严打整治的高压态势，为企业稳定发展创造良好的内外部环境。

四、建立上下联动维稳机制，及时调处各类矛盾纠纷

第一，成立专门信访接待室，并配备专人负责信访接待工作，对来访信息及时梳理并反馈至相关职能部门进行处理。在特殊时期和重大节日期间，还提前制定“稳定工作预案”，安排稳定工作小组成员，前往信访重点人家中进行回访。

第二，注重矛盾纠纷预测预防和调处，做到超前掌握，提前介入，妥善调处，事后关注。对内是综治办每周安排专人深入基层单位进行稳定信息摸排收集，对出现的苗头性、倾向性问题提前采取措施进行有效化解。企业工会设立“‘三违’仲裁委员会”对安全生产管理中职工存在异议的处罚进行调查仲裁，保障职工申诉权；对外主要是组织有关人员经常深入周边沉陷区村民中，做好土地塌陷补偿、征地拆迁政策的解释宣传工作。同时保持与地方政府的沟通交流，及时将信息进行反馈，防止因工作疏忽，造成农民围堵矿门的群体性事件发生。

第三，妥善处置突发事件。企业要制定《突发事件应急处置预案》，成立突发事件处置领导小组，合理分工、各司其职，各负其责，并进行定期演练。在处置突发性群体事件上应采取“可顺不可激，可散不可聚，可解不可结”的原则，并积极争取地方政府、公安机关的协助支持，从而对一些突发性的群体事件做到事态控的住，处理的好。

五、善待职工，创建和谐矿区

善待职工并不是在管理上放任自流，而是规范严格的管理之外，在拓展职工发展空间、降低职工劳动强度、提高职工生活质量、丰富职工精神文化生活、关注职工身体健康方面积极为职工办实事。特别是要关注特困职工，要建立伤亡职工家庭和特困职工家庭大病救助、育才助学机制，使得企业的每一名职工都有满足感和归属感，能自发地投入到企业的社会治安综合治理工作中来，维护企业的稳定局面。

六、多形式开展普法教育，提高全员法制意识

利用多种形式开展普法教育，提高职工遵纪守法意识，树立良好的职业道德。一是加强日常教育。充分利用干部会、职工班前会和上法律课等形式，有计划地安排各种法律、法规的学习。企业内部广播、电视、专栏开办法制学习园地，把有关安全生产的法律、法规纳入到职工一日一题的学习内容中去。其次是抓好主题教育。利用综合治理宣传月，禁毒宣传月、“11.9”消防日、“12.4”普法日扎实开展好法制宣传，进行主题教育，牢固树立职工遵纪守法意识。

社会治安综合治理工作实施办法 篇9

为加强社区安全防范工作，不断强化安全防范机制，加强社区内治安管理，增强社区居民安全意识，掌握安全自救常识，避免事故发生，维护社区生活秩序，提高社区居民的安全防范意识和治安防范能力，推进社会治安综合治理，推动社会主义精神文明建设，根据县社会治安综合治理委员会有

关文件精神,结合我社区的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想：以十七大精神为指针和上级有关文件精神为依据，以做好社区治安安全为目标，强化法律教育，保持稳定大局，结合我社区实际出发，进一步强化责任制及组织网络，使社会治安综合治理各项措施真正落到实处。

二、加强政治思想教育，培养师生安全意识：

1、加强政治思想教育、师德师风教育，每周一次组织全体教师进行政治理论学习，教育理论学习，树立教书育人的思想，改变教育观念，不体罚、不变相体罚学生，不讽刺、不挖苦学生，定期或不定期与学生谈心，定期进行家访，定期开家长会，家长、学校、社会共同培养教育学生。

2、在学生管理方面，加强组织纪律教育、革命传统教育、理想教育、常规教育，根据不同年级分别进行不同的教育。

四、工作重点：

（一）为提高全体教师对学校综合治理工作的认识：本学期开始我们将在各班级建立综合治理领导机构，班主任为组长，并且为本班社会治安负责人，校长与班主任及教师之间实行层层责任制，力争形成积极主动地治安管理网络。综合治理工作与班级及教师考核挂钩，严重的考核做不称职处理，建立各种安全防范规章制度，加强学校日常管理。

1、提高认识，加强领导。每学期召开两次全体学生大会，对学生进行安全教育和法制教育，培养学生安全法律意识。

2、班主任利用班会每周进行一次安全法律知识教育，学习安全自救常识，让学生在思想上高度重视安全的同时，懂得安全知识，提高自我保护的能力。以板报为载体，以晨会、班会为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。每两月出刊一期《平安校园》为内容的板报。

3、每学期请法制副校长和公安人员进行一次安全法律知识教育，让法律走进校园。

4、与各班班主任签订安全卫生目标责任书，班主任与学生家长及学生签订安全卫生目标责任书。

5、学校要求任课教师保证上课期间的安全问题。校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。

6、学校与保安、门卫、住校生管理教签订安全卫生目标责任书。具体负责本职范围内的安全工作。

7、认真做好外来人员管理工作，杜绝发生不安定因素，严格进出校门手续制度，不放一个闲人进校，排除校边四周不安隐患，若发现安全隐患，及时上报，妥善处理。

8、每学期举行一次安全法制教育知识竞赛或征文，做到天天讲安全，人人保平安、个个守纪律。

9、每月检查一次线路、电器、床铺、门窗及公共设施，做到及时检查。特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，信息课上要按规定程序操作机器。

10、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。每周至少检查二次学生伙房卫生、饭菜质量，原材料的进货渠道等，同时每周召开一次伙房管理人员会议，对他们进行学习、培训，以提高他们的思想觉悟、服务意识、自身素质、服务水平。

11、每天有一领导组织有关工作人员全天值班，包括教学楼、楼道值班，负责学生全面工作。

12、配备一名保安，两名值班人员24小时巡逻，重点对宿舍、伙房、办公楼、科技楼进行巡逻。

13、每学期检查二次实验室人员对易燃易爆及有毒药品的存放管理工作。

14、提高警惕防止坏人破坏或投毒。

15、积极配合有关部门加强对校园及周边环境的整治。抵制腐朽文化和邪教的侵害，为广大学生的健康快乐成长营造良好的学习生活环境。

（二）规范行动，确保落实：

1、教学管理。按教学大纲进行授课，讲求课堂效果，注意精讲精练，讲练结合，避免题海战术。转变教学理念，加强教育教学研究，进行创新教育，培养学生综合素质，狠抓双基，使学生人人成才。

2、学校各种收费，严格按照区、州、县有关部门规定，并有物价等部门批准收费，除此之外不得任何处室、班级及教师个人自行收费，如发现严肃处理。

3、各年级除课本外不得以任何形式自行征订资料。

4、班主任及任课教师及时做好学生思想工作，发现问题及时解决，不得拖延或掩盖。

5、加强交通安全教育，确保安全行走。

6、确保运动安全。学生在参加田径、球类等活动中，要重视对学生体育活动的安全教育，加强对室外活动的管理。在组织竞赛活动时，个别不适应的学生，可不让其参加，认真检查体育设施，发现隐患及时处理。

7、确保活动安全。学校组织学生参加各种活动，要建立严格的审批制度。

各种外出活动前必须对学生进行安全教育，周密组织，精心安排，指派人员勘察活动场所，并有学校领导和教师带队。凡不安全或安全措施不落实的场所，不得组织学生前往。

8、确保劳动安全。学校在组织学生参加劳动技能训练、社会公益劳动、义务劳动等各种形式的劳动时，必须经上级领导部门批准，方可外出，并加强安全教育和管理工作，保证外出人员的安全。

9、确保教学实验安全。教学演示实验和学生分组实验，任课教师和实验教师课前必须检查好设施，并加强学生实验操作规程及安全教育。要对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品按上级有关规定进行管理，并做到安全使用。

10、确保学生饮食卫生安全。总务处加强食堂的安全管理，按卫生部门的要求，搞好饮食卫生工作，做到定点采购，确保师生的饮食安全。

11、确保建筑设施安全。学校的教学、生活、活动等设施的建设，要布局合理、坚固耐用，符合安全要求和质量标准。

12、确保消防安全。各处室、各楼管人员要加强对消防设施的管理。做到定期检查，发现隐患及时上报，并加强对用电、用火、用油等的安全使用教育，防患于未然。

13、确保学校治安安全。教导处加强学生思想教育工作。班主任平时注意做好学生的思想教育工作，把矛盾解决在萌芽状态。同时门卫加强出入校门的管理工作，严防坏人入校扰乱，保证正常的教学秩序。

14、重视管理失当安全。学校教职工要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教。教师在教育教学中严禁体罚或变相体罚学生；防止因管理失当，造成学生自伤、误伤、自杀及其他意外伤害，给学生身心健康造成不良影响。加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等；不参与邪教、封建迷信活动。

15、建立安全与治安事故发生报告制度。学校对发生师生重大事故必须于第一时间报告上级有关部门。对发生严重、重大、特大交通、火灾、校舍倒塌、食物中毒等安全事故，要及时上报当地政府、公安等部门，全力组织抢救，力争把损失减少到最低限度。各处室领导、管理人员及任课教师要认真履行其职责，因未按规定办事，发生特大安全事故的对其主要领导和具体负责人，根据情节轻重，给予严肃处理。

五、通过多种渠道加强对教师及学生进行法制教育：

1、加强未成年人思想道德建设。建立“行为不良”学生帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。建立健全“学困生”思想行为档案，做好学生学籍管理，本学期将由学校综合治理领导小组负责,教导处认真抓好“思困生”的辅导、教育工作，建立“思困生”工作的责任制，指定干部、教师对其进行具体帮助，力争不造成一名学生掉队；将“思困生”姓名、性别、年龄、后进生的过去表现、现在的表现、成为思困生的原因、帮教的措施、进步幅度、帮教人等建立档案，进行登记。做到关爱，关心学生，特别要关心贫困学生的学习和生活。学期末并且将在奖励优秀生的基础上设立思困生进步奖。要杜绝“流失生”，防止在校学生犯罪，不断提高教育质量，提高学生的巩固率。

2、发挥法制副校长的作用，普及师生法律知识。做好与交警大队、派出所、居委会、及有关村社的联系，及时对学生进行法制教育与法制宣传活动。

3、结合学生年龄特点和实际，分年级、分层次在教师和学生中开展法制教育活动，学生法制教育专题会议每学期不得少于两次，在贯彻《中小学生守则》及《中学生日常行为规范》内容时扩展学生法律知识。

4、加强教师职业道德规范教育，加强师德师风建设，抵制行业不正之风，弘扬人间正气，提高教师社会形象、形成高尚的教师群体。

5、切断可诱发违法违纪的途径。初中学生正处于长知识、长身体的时期，这一特殊的年龄阶段决定了他们生理的成熟超前于其思想和行为的发展，他们往往辨别是非的能力不强，喜好模仿，特别是看不健康影片，玩电脑游戏、上网等对其危害极大，为此做好社会治安的综合治理首先应将学生教育好，并根据学生的年龄特点切断可能诱发学生违法、违纪的途径。我们要在学生中开展自我教育、自我管理、自我约束的教育活动，通过学校的引导、督促及教育鼓励使学生自觉抵制社会不良风气的影响，提高思想认识，杜绝违法犯罪现象。结合放学护送学生的契机，开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活动。防止高年级学生敲诈勒索财物现象。要求学生放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求得110帮助。学校治安综合治理工作是一项全方位系统工程，是实现学校长治久安战略目标的需要，为此，我们必须牢固树立稳定第一的思想，通过扎扎实实的工作，进一步巩固平安校园的成果。

社会治安综合治理管理办法 篇10

管理办法

第一条为了统一社会治安综合治理目标管理责任制度，严格考核标准，促进各部门强化社会治安意识，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保我校各项任务的完成，按照市、区综治委的要求，结合我镇的实际情况，特定本办法。

第二条考核工作在镇党委和政府的领导下，由镇综合治理领导小组组织实施。

第三条考核每年进行两次，半年初评，年终采取“听”、“查”、“议”的办法，依照目标管理责任制确定的各项任务目标，对照实际完成的情况，按项分别以记分、扣分、奖分的办法。

第四条年终根据考核结果，对目标责任单位系列评定“优”、“良”、“达标”、“差”四个档次，以80分为达标分，在达标以上的部门中按得分高低评一个优胜部门，二个良好单位。70分以下的部门为差，另外，在內发生特大案件，重大治安（责任）灾害或主要责任的重大交通事故的部门一律视为差。

第五条考核以一百分为基础计分制，具体计分标准为；

一、领导重视方面

1、把综治工作摆上议事日程，专题研究不少于三次，各单位及行政村要加强干部、职工的管理。

2、把综治工作与本职工作同布置、同检查，列人本部门工作的计5分。未布置检查的扣2分，未列人工作计划的扣3分。

二、人员、责任、措施落实方面

1、部门内部有安全员或保卫委员的，做到责任、任务落实，并充分发挥作用的计4分。部门没有安全员或保卫委员的扣4分，有安全员或有保卫委员责任任务没有落实的扣2分，没有发挥作用的扣2分。

2、各村及单位物品有保管，做到责任落实，有管理制度计3分，无保管的扣3分，责任没有落实，无管理制度的扣2分。

3、建立相应的安全管理制度的计5分，没有签订责任状的扣5分，没有安全制度的扣2分。

4、对创优评选实行一票否决的计4分。没有实行一票否决的扣8分。

5、按《六五》普法要求完成普法任务经考核合格的计5分。不合格的扣5分（普法合格标准为95%以上）。

6、库、室物品按规定有记账、登记底数清楚，安全设备齐全计5分。无记账登记、底数不清的扣3分，按规定安全设备不齐全或不起作用的扣3分。

三、政治、经济、治安、刑事发案方面

1、没有发生非法游行示威、罢工、罢课、集体上访、请愿的计10分。每发生一起游行、罢工、罢课、集体上访、请愿的扣10分。

2、没有发生政治、经济案件的计10分。发生一起政治案件扣10分，发生一起经济案件扣10分。

3、刑事、治安案件率控制指标数内的计14分（刑事、治安案件率控制指标数分别为总数的3%、7%）。每超发一起刑事案件失职的扣14分，未失职扣7分。每超发一起治安案件失职的扣7分，未失职的扣4分。

四、违法、犯罪、纠纷、事故方面

1、违法、犯罪人数控制在指标数内的计14分（违法犯罪人数控制指标数分别为部门总人数的1.5%、3%）每超一人犯罪的扣15分，每超一人违法的扣8分。

2、民事纠纷发生数控制在指标数内的计6分（纠纷发生控制指数为部门总人数的9%）每超发生一起因纠纷打架的扣6分，超发一起一般纠纷的扣3分，因纠纷激化为一般刑事案件的扣10分。

3、未发生治安灾害事故、治安责任事故或负主要责任的交通事故的计6分。每发生一起治安灾害事故、治安责任事故、交通事故均扣6分。

第七条 本部门协破案件、积极举报违法犯罪线索、抓获违法犯罪分子、见义勇为，制止犯罪使公共利益免遭损失的，在社会治安综合治理工作中有突出表现的均可加计部门奖励分，奖励分的具体规定为：

1、抓获一名违法分子的加记8分；抓获一名犯罪分子的加

记15分；协抓一名违法分子的加记4分，协抓一名犯罪分子的加记8分。

2、提供重要线索破获一起治安案件加记7分，提供重要线索破获一起刑事案件加记10分；提供重要线索破获一起重大案件加记15分。

3、部门内部自破一起治安案件加记8分，自破一起刑事案件加记15分。

4、见义勇为制止了重大事故发生的加记5分，制止了犯罪的加记10分。

5、发现并亲自防止了重大事故发生的加记15分，发现并及时制止防止重大事故发生的加记10分。

6、在社会治安综合治理工作中有突出成绩的加记10分。

第八条

1、对评为“优胜”和“良好”的单位及行政村分别由镇党委发给500元、300元的奖金或奖品，并颁发单项集体奖；另外。

2、对评为“达标”不奖不罚。

3、对评为“差”的部门，对该部门对第一、第二责任人分别给予200元、100元的罚款，并在大会上作检查，限期整改，并行使一票否决。

4、对抓获违法犯罪分子，提供举报线索，协破案件，见义勇为制止犯罪和防止重大事故发生的有功人员和在综合治理工作中突出贡献的个人给予单项奖励和表彰，并作为当年评比创先的重要条件。

浅析城市发展与社会治安综合治理 篇11

关键词：城市发展；社会治安综合治理；管理

中图分类号：[C911] 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0026-02

社会治安综合治理囊括多方面内容：打击、防范、教育、建设、改造等，涉及生产生活的方方面面。随着我国经济的迅猛发展，相应的城镇化速度不断加快，也就是说外来人口不断增长、社会贫富差距也不断拉大，基于这样一种情况下，社会治安的新现象、新矛盾不断滋生，因而新形势下要做好社会治安综合治理工作必须依据城市实际情况制定行之有效的管理计划，确保相关工作落到实处，使其作用最大限度发挥出来，而这也是本文研究的关键所在。

一、城市发展过程中产生的新问题成为社会治安综合治理工作的瓶颈

随着我国经济的迅猛发展，相应的城市化速度加快，也就是说部分农村人口逐渐向城市转移，一方面，为城市建设发展带来大量劳动力，带来了不同层次人才，从某种意义上来说促进了城市经济发展。但是从另一方面来说，城市人流量增加，相应的社会问题也日渐增多，严重影响着人们正常的生产生活，很多消极影响给社会治安综合治理带来巨大压力。

尽管新形势下民众整体收入提升，相对应的贫富差距问题也呈现出愈演愈烈态势，排除其它因素不谈，当因社会分配不公平、不合理产生社会矛盾时候，部分民众会心理失衡，倘若未有效处理为造成重大影响，例如：爆发一些穷凶极恶、危害社会稳定的个案。例如：近年来，因为虚荣心膨胀而抢劫银行的事件屡见不鲜，因为没钱给亲人治病而进行抢劫，其严重影响了社会正常秩序，给民众生产生活带来重大影响。再有，随着市场经济体制的稳步推进，但是相应的法律法规并未建立健全，大量的”真空地带”给予了不法分子可乘之机，无形之中加大了社会治安综合治理的难度。在另一方面，不法人员通过不正当手段渗透到政治、经济、文化领域，严重扰乱正常的政治社会、经济秩序。虽然国家针对城市发展中存在的各类治安问题进行整顿，但是受多种因素影响，效果甚微。相反，医暴、车霸等恶性事件不断发生，从某种意义上来说降低了民众安全感。就我国目前形势来说，我国人均水平与西方发达国家相比，两者间还存在很大差距，尤其是我国已向老龄化社会转变，因而提升人民生活水平，建立健全社会保障制度具有迫切性，也正因为这样给社会治安综合治理带来了巨大挑战。

二、建立健全相关法律，为新形势下拓展社会治安综合治理创造条件

社会治安综合治理作为党和国家维持社会治安的重要手段，各项工作的有效落实能够预防和降低犯罪的机率。当然这要基于一个大背景下，便是在党和政府正确领导下，将政治优势充分发挥出来，在这个基础之上有效动员全社会力量，在特定条件下运用政治、经济、教育、文化等多种手段确保社会治安综合治理工作能够落到实处，进而达到预防和减少犯罪的目的，为社会健康稳定发展提供一个有利环境。从某种意义上来说社会治安是一个重大且急需解决的社会问题，同时也是一个重大的政治问题，因而新形势下需要相关政府，依据城市实际发展状况，综合考虑各方面因素，建立健全相关法律法规，为社会治安综合治理工作顺利开展提供坚实理论依据。再有，相关管理人员要充分认识到开展社会治安综合治理工作的重要性，应当用于承担起社会赋予的责任。再有各级党委也应当悉心听取社会治安综合管理部门的工作汇报，在解决其困难的同时，为社会治安综合管理部门提供必要的帮助。

三、始终坚持“打防结合，预防为主”的方针

社会治安综合治理的首要环节便是打击违法犯罪，出现此种情况时必须坚定不移的依法从严处理，采用多种方式整顿城市治安混乱地区，解决当地区突出的治安问题，这就需要相关政府职能部门把“严打”工作贯彻到整个执法环节，集中力量整顿社会存在的黑恶势力，将重点放置打击有组织犯罪甚至于带黑社会性质的团伙。而各相关智能部门也应当加强沟通与交流，形成一股绳，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，将各项工作落到实处，进而为民众营造一个和谐环境。预防犯罪作为维护社会治安秩序的积极措施，因而新形势下需要政府采用相关措施将严打、严防、严管、严治有机结合起来，集中力量，将工作重心向预防上转移，倘若社会治安综合治理工作未落到实处而产生社会治安问题，定要在最短时间内予以解决，将影响最小化处理。最后，进一步加强群防止工作，依据城市发展现状建立健全全社会的群控体系，在增加透明度的同时，为预防工作最大限度发挥作用奠定坚实基础。

结语：新形势下，需要相关政府职能部分大力宣传社会治安综合治理的方针、任务，使得民众对社会治安综合治理有一个浅显的认知，当发生此类事件后，能够通过法律途径维护自身正当权益。从另一方面来说，也发动了全社会民众积极参与到社会治安综合管理管城中，为营造一个全新的齐抓共管局面创造条件，确保城市健康稳定发展。

参考文献：

[1]徐永宁，陈燕丽.新时期国有企业社会治安综合治理工作探索[J]. 杭州（生活品质版）. 2012（09）.

[2]范新甫.谈谈综合治理在企业稳定中的职能作用[J].大家. 2012（12）.

作者简介：刘毅，（1977.07-）。性别：男。民族：汉族。籍贯：江苏南京。

社会治安综合治理工作实施办法 篇12

关键词：社会治安综合治理,打击,预防

社会治安综合治理, 是指在社会公众参与下, 各级党和政府部门为维护社会政治稳定协调行动, 运用各种合法有效措施防治严重治安违法行为和刑事犯罪活动的一项社会管理系统工程。社会治安综合治理理念最早可追溯至20世纪60年代诞生于浙江省诸暨市的“枫桥经验”, 这一理念在党中央的萌芽则源于对20世纪70年代末高发的刑事犯罪尤其是青少年犯罪的控制。1981年中央文件第一次提出“综合治理”概念后, 综合治理就成为解决社会治安问题、实现长治久安的方针, 社会治安治理的战略思想在全党、全社会得以确立。1991年, 中共中央、国务院及全国人大常委会先后颁布了两个《关于加强社会治安综合治理的决定》 (下文简称中央《决定》和人大常委会《决定》) , 较为系统地规定了社会治安综合治理的任务、要求、目标、工作范围、原则等内容, 将社会治安治理纳入法制轨道, 使综合治理更具有权威性和可操作性, 标志着社会治安综合治理方针的正式确立。2001年, 为了深化社会治安治安综合治理工作, 中共中央、国务院出台了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 (下文简称《意见》) , 将这一工作向纵深推进, 各种创新管理机制层出不穷, 如平安建设、大调解等。十余年后的今天, 在党中央更为强调管理服务, 将工作重心转向维护社会稳定的时期, 如何清晰地认识打击和预防的关系, 真正将预防为主落到实处是值得思考的问题。

一、“打”与“防”的立法规定及问题

自改革开放后实行社会治安综合治理以来, 对于打、防关系的表述从总体上说经历了三个依次交替的阶段:一是一般地提打防结合, 以防为主的阶段;二是1991年1月召开的全国社会治安综合治理工作会议上提出的“打防并举、标本兼治、重在治本”方针, 把打防并列;三是1997年党的“十五大”及2002年党的“十六大”都明确确定“打防结合, 预防为主”。

从当前我国立法情况看, 较为权威系统地规定社会治安综合治理的是1991年两个《决定》和2001年《意见》。1991年中央《决定》第三点规定了社会治安综合治理的工作范围, 即“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面, 强调“六个方面的工作环环紧扣, 相辅相成”, 并提出要“坚持打防并举, 标本兼治, 重在治本的原则, 切实落实综合治理的各项措施。”1991年人大常委会《决定》第二点也提出“必须坚持打击和防范并举, 治标和治本兼顾, 重在治本的方针”, 并用六句话从六个方面阐述了如何坚持这一方针。无论是被称为原则还是方针, 都反映出治国理念的进步, 反映出我国在犯罪治理方面已经不是单纯地依靠打击犯罪一方面来进行, 而是将预防和打击放在同等高度, 并在标与本之间选择“重在治本”, 暗含了对犯罪预防的更高关注。为了行文方便, 笔者将“打防并举, 标本兼治, 重在治本”称为社会治安综合治理工作的指导思想。

从上述指导思想可知, 在打击和预防方面不存在孰重孰轻的问题, 如果一定要选取一个更为重要的方面那就应该是“重在治本”的预防方面。虽然指导思想作了这样的规定, 但是中央《决定》在工作环节方面的规定却与之背道而驰, 即“打击是综合治理的首要环节, 是落实综合治理其他措施的前提条件。”“防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。”那么到底是打防并举, 重在治本, 还是打击先于预防呢?这一前后矛盾的立法表述使得执法人员一方面要在脑海中牢记“打防并举”的理念, 另一方面又要在实际的工作中以打击为首, 容易引起思想混乱, 进而使实际工作效果大打折扣。此外, 按照传统的做法, 执行机关更倾向于打击而忽视预防, 尤其是80年代以来的“严打”观点根深蒂固, 基层的执行机关仍旧会以打击为主, 而将预防放在十分次要的地位。

随着时代的变迁, 我国的社会矛盾和形势在新世纪也发生了改变, 为适应新时期要求, 2001年《意见》将我国的社会治安综合治理的指导思想明确确定为“打防结合、预防为主”。这在我国犯罪治理工作的历史上堪称一个跨越, 它将犯罪预防提高到一个前所未有的高度, 实现了我国犯罪对策的战略性转变。虽然指导思想的提法发生了改变, 但《意见》对社会治安综合治理的具体工作仍规定为“打击”是“首要环节”, “预防”是“积极措施”, 并将先前的六个方面合并为“打击”和“预防”两个环节, 与此同时, 我国在打击犯罪方面建立了诸多的法律法规, 如刑法、刑事诉讼法等, 形成了较为详尽系统的规定。相比较而言, 在预防犯罪方面我国并未制定统一的《违法犯罪预防法》, 只是于1999年出台了《预防未成年人犯罪法》, 而这也仅仅局限于未成年犯罪预防方面, 更不用说建立完善的法律架构了。

二、正确认识“打”与“防”的关系

如前所述, 现阶段我国社会治安治理综合治理坚持“打防结合, 预防为主”的指导思想, 在具体工作环节坚持“打击为首要环节, 预防为积极措施”, 这一前后矛盾的立法表述使得实际工作中更重视打击, 往往奉行“打击为主”的思想, 忽视预防的作用和效果, 因此需要正确认识打防关系, 在强调管理服务型社会下更好地发挥社会治安综合治理的功效。

“打”也就是打击, 是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚, 以维护正常的社会秩序, 进而减少犯罪活动, 保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。“防”也就是预防, 指国家、地方组织及社会团体, 通过消除或限制致罪因素及其对孕育着利于犯罪机会的物质及社会环境的恰当管理, 以达到更好地控制犯罪的目的而采用的一种手段。两者都是综合治理犯罪的重要手段, 都以减少、遏制犯罪, 维护社会稳定, 使人民群众有安全感为目的, 其区别主要在于打击是对已经发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有被动消极性, 预防则是对将来可能发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有主动积极性。

此外, 两者互为条件性, 相辅相成, 缺一不可, 只有充分发挥打击的威慑力量才能为预防措施的实施创造有利条件, 同时只有加强预防, 并逐步建立起一套与社会主义市场经济相适应的防控体系, 才能保巩固打击的成果, 进而有效地遏制并减少犯罪。

具体而言, “打”与“防”的关系表现为以下两点:

1. 打击和预防是手段和目的的关系。

打击是手段, 预防是目的。打击通过惩罚违法犯罪分子起到预防的作用, 即剥夺犯罪分子继续犯罪的条件和机会以达到特殊预防的目的及震慑、警戒社会上其他不稳定分子或危险分子以达到一般预防的目的。与此同时, 预防从根本上来说是“防患于未然”, 也需要通过各种防范措施予以实施, 发挥着从源头上防止违法犯罪发生的功效。因此, 预防又是手段和目的的统一。

2. 打击与预防是治标与治本的关系。

打击处于治标的地位, 预防处于治本的地位。打击是针对已经给社会造成实际危害的违法犯罪活动所采取的事后手段, 具有消极、被动的性质。从整个社会治安治理的战略全局和长远来看, 预防则具有主动、积极的性质, 是一种事前手段, 可以从根本上防止和减少犯罪的发生, 避免可能出现的损失和危害。当然, 在治安形势较为严峻或特殊的时期, 打击与预防的位置可以相互转化, 但这也只是暂时的、局部的, 预防仍应处于首要位置, 仍是中心环节。简言之, 在正常的社会状态下, 预防是第一位的, 打击是第二位的。

此外, 预防犯罪在社会治安综合治理中有着多方面的作用:可以避免和减少犯罪给社会造成的直接或间接的损失;有利于为改革开放和经济发展创造良好治安环境;可以改善、提高政法部门的效能等。

三、真正落实“打防结合, 预防为主”

在认识了打击和预防之间的关系及预防犯罪在综合治理中的积极作用后, 我们就需要将“打防结合, 预防为主”的指导思想真正落到实处, 为此, 笔者提出以下建议:

1. 转变观念。

首先要从打击犯罪的一线即公安机关做起, 转变旧有的“重打轻防”理念, 真正意识到预防胜于打击, 做好预防工作, 减少犯罪发生的诱因, 以防再次陷入打不胜打, 防不胜防的怪圈;其次, 其他单位也要树立预防为主的观念, 将预防工作放在首要位置, 充分发挥预防的积极功效。

2. 加强立法。

在没有出台新的有关社会治安综合治理法律法规前, 先对人大常委会《决定》第二条做出修改, 将原有的“打防并举”改为“打防结合, 预防为主”, 并在具体的工作环节中删除或修改与“预防为主”思想有冲突的条文表述。同时为了协调统一, 须对中央《决定》及《意见》做出相应修改, 明确“预防为主”的指导思想。此外, 仍须加强犯罪预防方面的立法, 并在时机成熟时制定《社会治安综合治理法》以取代人大常委会《决定》。

3. 宣传教育。