探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究（精选11篇）

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究 篇1

问题研究

中共***区委组织部

随着社会经济的发展、城市化建设的推进和经济结构的优化转型，新社会阶层和新经济组织大量涌现，人口的流动性不断加大，大量的离退休党员、下岗职工、高校毕业生和流动人口进入社区。同时各政府职能部门“重心下移”，大量社会事务涌入社区，社区的社会功能凸显。原有的社区工作模式和人员结构难以适应新时期新形势的要求，出现了社区的定位和职能不清，社区事务繁杂，党员群众教育、服务、管理难，辖区非公经济组织和社会组织开展党建工作难的问题，如何在社会转型时期进一步发挥党组织服务党员群众、凝聚社会的功能和作用成为基层党组织不得不面对的新课题。

推进社区党员群众服务中心建设是发挥基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径，为不断改进党员教育管理服务工作提供了创新平台。目前，***区正在积极推进党员群众服务中心建设，并不断提高其服务群众的能力。我们认为党群服务中心的建设和完善，是团结广大人民群众，共同建设幸福生活的基本保障；是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆基层党员先进性的重要手段；是实现十二五发展目标，胜利完成党的主要任务，为人民群众谋利益的有效抓手。

一、社区党员群众服务中心的地位

党群服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重要任务，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。

党群服务中心是教育管理服务党员、加强党建工作的阵地，是倾听群众呼声、密切党群关系的纽带，是传播先进文化、弘扬文明新风的课堂，是培训创业技能、提高发展能力的基地。

建好用好党群服务中心，充分整合社区的服务资源，为广大人民群众提供便捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程。建好用好党群服务中心，实现社会管理由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，让广大党员群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐，有利于形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面，不断提高社会管理水平。建好用好党群服务中心，强化基层党组织服务功能，是实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来的基层性工作。全面加强基层党群服务中心建设，对于巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，推进“强基固本工程”，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的现实意义。

二、社区党员群众服务中心服务群众的职能定位 ***区以方便社区党员居民群众的原则，按照“五务合一”的要求，加大党员群众服务中心建设和改造力度，在党群服务中心设置了服务信息查询大厅、会议室、党员电教室、党员谈心室、志愿者工作室、劳动保障服务窗口、计生服务窗口、城低保服务窗口、爱心超市、人民调解服务窗口等便民利民服务设施。形成 2 了融说事议事、便民服务、文化娱乐、商务流通、卫生医疗等功能于一体的社区综合服务体系，将服务中心打造成党员活动的多功能场所、群众满意的高效率平台、社会认可的好形象窗口。

一是强化党务，发挥党群活动中心作用。优化社区党组织设置，理顺党组织隶属关系，探索社区“大党建”格局，吸纳辖区单位干部任社区兼职委员，成立社区党建工作联席会，及时整治“软弱涣散”党组织。优化社区党务干部结构，进一步明确党务干部职责，明确社区党组织书记为社区党群服务中心负责人，社区专职党务副书记协助开展党群服务中心工作。充分利用党员活动室、远程教育站点、党员谈心室，积极开展党员理论学习、“三会一课”和党内民主等党务活动，通过“五学五管五服务”对社区党员进行分类指导和服务，将党员的教育管理服务工作落到实处。在创先争优活动中，全面推行党员“设岗定责”、公开承诺，定期围绕“宗旨观念牢不牢、道德品行好不好、履职践诺实不实”，开展党员自评、群众评议和领导点评。积极引导党员增强党性意识，服务群众，从而不断提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力。党群服务中心建立以来，全区优化基层党组织***个，社区吸纳兼职委员***名，在职党员回社区报到***名，开展“党员奉献日”、“建言献策”等党务活动***次。特别是针对流动党员创新设立“QQ党支部”，联系流动党员***名。派驻非公经济组织党建指导员***名，帮助辖区非公经济组织和社会组织。建立党组织***个。党员设立“先锋岗”、“责任区” ***个，“党员公开承诺”万余条，开展党员自评、群众评议和领导点评***万余人次。

二是规范居务，发挥决策议事中心作用。社区党员群众服务 3 中心与街道行政服务中心实行对接，整合社区“八大员”，进一步规范社区居务工作，明确职责界定，优化“费随事转”工作机制，使社区居务良性发展。坚持以党群服务中心为民主议事平台，把决策议事中心与实现居民自治结合起来。实行居务重大决策“五议五公开”，定期召开支部会、“两委会”、党员和群众代表会，通过广开言路随时听取群众“说事”，及时了解社情民意；与辖区单位开展共驻共建，通过民主决策“议事”，交流情况、互通信息、研究问题，实现活动场所共用、教育资源共享、文化活动共办、社区事务共管，共谋发展大计；成立社区居民协会组织，畅通沟通渠道，通过高效快捷“理事”，妥善解决群众反映的问题。今年来，全区开展经济结构调整、社区环境卫生整治、背街小巷硬化、下水管网改造、社区文化建设等社区重大问题民主议事决策活动150多次，全面提高提高了居务管理水平，进一步密切了党群干群关系。

三是优化服务，发挥便民服务中心作用。以“服务党员群众、便民利民”为宗旨，社区党群服务中心与街道党员服务中心联系起来，形成两级服务体系。在“一门式服务大厅”为居民群众提供办理劳动社保、社会救助、人口计生、信访稳定、残疾人帮扶、低收入户住房保障等“一站式”服务。依托社区党员群众服务中心，开展法律法规、政策咨询和说事谈心服务；组织以党员、团员、优秀居民等为主体的社区志愿者队伍，开展面向社区群众的志愿服务；整合社区服务资源，开展维修、代理、家政、物业管理等服务。定期开展“便民服务日”活动，邀请民政、公安、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门到 4 党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。依托社区卫生服务站，为居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，并开展卫生保健知识宣传。一年来，全区党群服务中心共为群众代办事项2万余件；建立社区志愿者队伍6千余件，开展志愿者服务万余次；方便10多万群众看病就医医问题。

四是拓展商务，发挥区域经济中心作用。依托党群服务中心区位优势，大力实施“党员创业致富计划”、开展“带头再就业、带领下岗职工再就业”活动，为社区下岗失业人员、外来务工人员、进城农民工提供就业创业支持，引领居民群众致富。充分发挥远程教育站点优势，开展各类培训活动，努力提升居民科技文化素质，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型人才，实现“让每名党员掌握一门实用技术，让每个家庭找到一条致富门道”的目标。把党员群众服务中心与区、街道劳动就业窗口实现对接联动，定期发布有关惠民政策、市场需求、科技情报、致富和就业信息，为群众致富打造信息快速通道，积极为居民提供小额贷款，鼓励居民兴办切合社区实际需要的第三产业，形成区域经济中心。近年来，全区开展劳动就业培训活动千余场，培训党员群众3万余人次；各社区培育个体经济236家，累计发放小额贷款近200万元。

五是协调事务，发挥调解中心作用。依托党员群众服务中心，建立健全社区干部值班制度，建立民情档案，及时掌握社情民意，定期排查矛盾纠纷。用好“谈心说事室”，全面推行“议事恳谈”和“说事”制度，及时理顺居民群众思想情绪，化解矛盾纠纷。通过开展“有困难找干部，要上访找书记”活动，引导群众通过 5 基层党组织表达利益诉求、维护合法权益。用好警务室，整合“人民调解、行政调解、司法调解、信访调解”资源力量，形成“四位一体”的调解工作机制。建立重要事项报告突发事件预警机制，对突发性事件和矛盾的处理，建立应急处置预案，及时组织力量现场处置，维护社区和谐稳定。党群服务中心建立以来，全区共化解基层矛盾7000余起，做到了小事不出门，大事不出社区，急事不过夜，矛盾不上交，得到了广大居民群众的一致好评。同时，在每个社区建立图书阅览室、健身室、娱乐室、乒乓台等场所设施，全天候为群众开放，丰富群众业余文化生活。积极组织居民群众开展丰富多采、健康向上的娱乐活动，引导群众形成良好的精神风尚和文明素养。

三、经验与成效

***区社区党员群众服务中心建设经历了先行试点、全面推广、发展深化三个阶段，通过不断探索尝试、不断完善规范、不断总结提升，目前已初见成效，并积累了一定的经验。概括起来，主要体现在三个方面。

1、强化服务是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要义。***区社区党员群众服务中心坚持以实在的行动服务党员群众，以亲切的关怀凝聚党心民心，开创了社区党建工作的新局面。党员群众越来越强的民主意识、权力观念和利益诉求有力地推动着基层党组织的工作方式由管理命令型向开放服务型转变。我区社区党员群众服务中心坚持与时俱进，突出以人为本，始终关注民生，服务民生，以实实在在的行动，使广大 6 党员群众深切感受到了党组织的关怀与温暖，增强了党组织的凝聚力和向心力。

2、开拓创新是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要素。***区社区党员群众服务中心坚持与时俱进更新理念，因地制宜创新工作，结合实际打造特色，增强了社区党建工作的新活力。创新是推动社会发展和进步的动力，也是永葆党建工作生机与活力的源泉。党员群众越来越高的价值取向、审美追求和质量标准有力地推动着基层党建工作的发展创新。***区社区党员群众服务中心坚持在实践中创新方法，探索途径，不断丰富内涵，拓展外延，增强了社区党建工作的活力。

3、整合资源是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要务。***区社区党员群众服务中心坚持区域组织友好共建，区域资源无偿共享，区域和谐齐心共创，提升了社区党建工作的新水平。充分整合和利用资源是落实科学发展观的重要内容，也是加强基层党建工作的重要保障。社区党组织的工作资源相对而言非常有限，而社区党建工作的潜力与空间却是无限的。***区社区党员群众服务中心坚持对上争取、对外协调、对内发掘的思路，有效利用党建资源，形成了强大的工作合力。

四、存在问题分析

***区社区党员群众服务中心各项工作虽然取得了一定的成效，但在服务党员群众的效果和作用上离上级的要求和党员群众的期盼还有较大的差距，还存在一些不足和问题。深入分析，主 要体现在三个方面。

1、从理念功能层面分析，还需要广泛宣传推介。任何一个新事物，不可能从诞生之日起就为大众所认同和接受，这需要一个逐步认识和了解的过程。当前，社区党员群众服务中心正处在这个必经的过程之中，而且不仅仅是人民群众对党员群众服务中心的理念、功能知之甚少，就连部分党务工作、党员和职能部门也了解不多。

2、从投入保障层面分析，还需要增加经费人员。开展任何一项工作，首先要解决的是“有钱办事”和“有人办事”的问题。当前，这两个问题均没有在党员群众服务中心体系建设过程中得到很好的解决。实际工作中，只有党费补贴能够及时足额到位，其他来源都存在不稳定因素，有的数量少，有的不及时，有的根本到不了位。人员保障方面，虽然在党员群众服务中心体系建设的基本模式设计中也明确要求配备专职工作人员，但由于社区财力有限，多数社区无法保障专职人员的工资待遇，3、从日常运转层面分析，还需要规范管理考核。每项工作优质高效运行，必须以科学的制度作保障。当前，社区党员群众服务中心尚未形成完善的管理、考核和激励机制，造成了一些不良后果。一是日常业务工作不规范，随意性较大。二是服务活动开展不经常，积极性不高，比如，结合重大节日（庆）开展服务活动较多，平常较少；参加活动的人中老面孔较多、新面孔较少，党员和志愿者较多、居民群众较少；服务对象中社区直管的党员 群众较多，驻区的、流动的党员群众较少。三是“创先争优”的氛围不浓厚，创造性不强，比如，少数社区党组织满足于完成任务、应付差事，既不主动对党员群众服务中心的现状、趋势等问题进行深入的思考和探索，也不善于从实践中总结提升新鲜经验和先进做法，工作方法陈旧，活动创意不新，影响了服务效果，并在无形中降低了党员群众对服务中心的信任度。

五、加强社区党员群众服务中心服务能力建设的思考与建议 勿容置疑，进一步加强党员群众服务中心服务群众能力的建设，充分发挥党员群众服务中心在和谐社会建设中的作用，既是党的自身建设的必然要求，也是党员群众的热切期盼，更是基层党建工作适应形势任务、不断发展进步的基本走向。

1、加强宣传。一是要利用新闻媒体，面向全社会宣传；二是利用文件会议，面向党政机关、企事业单位、群众团体宣传；三是要利用主题活动，面向社区党员群众、驻区单位宣传。通过全方位、立体化的宣传造势，使建设党员群众服务中心的目的意义、功能作用和经验成效家喻户晓，把社区党员群众服务中心逐步打造成党委政府高度重视、组织部门牵头抓总、街镇社区具体实施、有关部门密切配合、社会力量积极参与的凝聚党心民心的合力工程。

2、增大投入。一是经费要列入财政预算，并按一定比例逐年递增，逐步形成由财政支付为主、党费补贴为辅、社区自筹和社会赞助相结合的经费保障机制，确保有钱办事。二是人员要定 岗定责。人员可采取公开招聘、内部调配等方式解决，确保有人办事。

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究 篇2

一、当前基层党组织和党员联系服务群众能力建设面临的形势

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出, 来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本, 必须牢固树立马克思主义群众观点、自学贯彻党的群众路线, 始终保持同人民群众的血肉联系。当前, 我们已进入经济社会发展的“黄金期”与矛盾凸显相交织的关键时期, 各方面的矛盾比较集中、相对突出, 迫切要求我们更加重视新形势下的群众工作, 迫切要求我们加大对新形势下群众工作的特点和规律的研究, 迫切要求我们在总结运用成功经验和有效做法的基础上, 用新举措应对新情况, 用新办法解决新问题, 用新点子解决新矛盾, 尽心尽力做好群众工作, 不断增强我们做群众工作的亲和力和感染力, 始终与人民群众同呼吸共命运心连心。

基层党组织建设方面, 存在的主要问题有:农村基层党组织如何处理好与村民委员会的关系, 发挥好领导核心作用;国有企业在建立现代企业制度中, 如何发挥党组织的政治核心作用;如何做好社区党建工作;如何在非公有制经济组织、社团中建立健全党的组织;如何调整基层党组织的设置和活动方式, 等等。党员队伍建设方面, 由于种种主客观原因, 党员权利主体地位长期没有得到应有的尊重, 造成一些党员主体意识淡薄, 其作用的发挥更多是被动的。加上我国社会目前正处于社会转轨的关键时期, 社会结构深刻变动、思想观念深刻变化、人员流动加剧以及组织管理滞后等因素的影响, 部分党员主体意识淡薄, 在一定程度上影响和制约了党员主体地位的实现和能动作用的充分发挥, 导致联系服务群众的意识不强。

二、提高基层党组织和党员联系服务群众能力的主要对策

做好基层党组织和党员联系服务群众工作, 要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨, 密切党同人民群众的血肉联系, 拓展党员联系群众的途径, 丰富基层党组织和党员联系服务群众的内容, 畅通群众表达意愿的渠道, 把帮扶困难群众作为重点, 努力解决群众生产生活中的实际问题, 团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

(一) 加强党性教育, 提高基层党组织和党员联系服务群众的自觉性

做好基层党组织和党员联系服务群众各项工作, 关键在党员。要切实加强党员的教育培训, 着力打造一支乐于服务群众、业务技能精湛、作风务实严谨、服务规范高效、群众欢迎满意的党员服务队伍, 使党员真正成为群众的“贴心人”和“主心骨”。广泛开展社会主义核心价值理念学习教育, 引导党员干部坚定理想信念, 牢记党的宗旨, 把服务群众变成自觉行动, 努力转变作风, 提高为民办事效率。重点是做好党员马克思主义群众观教育, 对党员进行马克思主义群众观教育和党的群众路线教育, 以服务人民为荣, 以背离人民为耻, 端正对群众的态度, 增进与群众的感情, 创新群众工作方法, 提高服务群众的本领。通过教育, 切实解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题, 引导党员牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。把握新形势下做好群众工作的新要求, 把“全心全意为人民服务”落实到各项工作中去, 真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要关心党员思想政治上的进步和提高, 经常与党员谈心, 及时解决党员思想疑难问题, 调动党员参与党内事务的积极性, 增强党员的荣誉感、责任感和使命感。

(二) 狠抓技能培训, 增强基层党组织和党员联系服务群众的本领

健全基层党组织学习制度, 继续大规模、多层次、有重点地举办各类培训班, 采取“三会一课”、远程教育、网上党校、专题讲座、党课辅导、党员自学等手段, 扎实推进党员教育培训工作。针对不同行业的特点, 确定重点培训内容。对农村党员, 要加强农村政策, 实用技术、市场知识等方面的培训, 增强带头致富和带领群众致富的本领;对企业党员, 要加强市场经济、企业管理、岗位技能等方面的培训, 提高立足本岗发挥模范带头作用的能力;对下岗职工党员, 要开展再就业培训, 提高他们带领群众再就业的能力;对社区党员, 要加强公共服务、社区管理、社区文化建设等方面培训, 努力提高服务社区居民的水平;对党政机关党员, 要开展政策法规、行业技能、领导科学、现代办公手段和群众工作方法的培训, 提高服务群众的质量和效率。积极创造条件, 为党员立足本职创一流业绩、实现岗位成才提供服务。对农村党员、流动党员、失业和自主择业人员中的党员等进行实用技术培训, 鼓励他们自谋职业、自主创业和带头创业。重点帮助在艰苦环境中工作的党员、失业人员中的党员和老党员解决生产和生活困难。通过做好党组织关心帮助党员工作, 促进党员更好地联系和服务群众。

(三) 健全体制机制, 完善基层党组织和党员联系服务群众工作体系

各级党组织要建立健全党员联系服务群众的组织领导、目标管理、岗位职责、日常监督、考核评价、奖优罚劣等一套科学管用、便于操作的制度, 使党员联系和服务群众工作有目标、有计划地开展, 使广大党员处于党组织和群众的有效监督之下。要完善目标管理机制, 根据不同领域、行业党组织和党员实际情况, 确定服务职责, 量化目标任务, 并在党组织、党员和群众之间建立服务台帐, 实行动态管理。要完善监督管理机制, 邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等直接参与监督评议党员干部, 实现党内监督和党外监督相结合、专门监督和群众监督相结合。要完善考核管理机制, 将党员联系和服务群众目标任务落实情况, 作为年度考核和民主评议党员的主要内容。对联系和服务群众的先进典型, 在评先树优、提拔重用上优先考虑, 树立良好导向, 激发党员联系和服务群众的工作热情。

摘要：文章分析了当前基层党组织和党员联系群众能力建设面临的形势, 并提出相应对策建议。

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究 篇3

【关键词】党员；联系；服务；职工；长效；机制

我矿共有11个基层党支部，252名党员。近年来，我矿紧紧围绕加强党建工作的科学性、先进性建设这条主线，以服务为根本，以创新载体为手段，不断探索党员干部联系、服务职工群众的途径和形式，为新形势下党员发挥先锋模范作用搭建了有效平台，取得了一定成效。

一、着力于创新教育管理方式，不断提高党员干部联系、服务职工群众的能力和水平

（一）注重教育，在学中“悟”。一是依托主题活动集中教育。近年来，我矿通过组织开展“坚定理想信念、坚持廉洁自律”主题党课党活动，9名班子成员分别就区队长、班组长作用发挥、岗位职责履行、班组核算、班组劳动力组织管理等进行专题授课9场；开展了为期12天的“讲党性、重品行、做表率”主题党课教育活动，党委书记、工会主席、政工人员及党支部书记分别围绕党的群众路线教育实践活动、中国梦、华煤梦等内容讲授专题党课，持续强化党员党性宗旨意识，为今后党员教育活动的有效开展奠定了思想基础。二是开展专题培训重点教育。各党支部每季度组织开展以一次“政治理论、道德诚信、安全生产、技术管理”等为重点的“微型党课”活动，将党课教育延伸到全体党员之中，提升了党员教育培训效果。

（二）注重实践，在干中“炼”。一是强化职工岗位素养培训。以安全基础培训为依托，坚持推进安全素养提升工程，2014年上半年累计开展各类培训14期，参训总人数1820人次，其中在岗职工安全培训1277人次，区队班组长157人，特种作业人员123人，职业技能大赛217人，新招职工46人。二是强化职工操作技能培养。建立了《新窑煤矿技工技能提升及导师带徒管理办法》，完善了导师选拔、师徒协议、教学培训、考核评价、奖惩等制度，初步形成了“选拔-帮带-出师-带徒”的闭环循环人才培训管理机制。三是积极落实“五个一”教育培训机制和“四个一”技能培训活动，开展技术比武、劳动竞赛、“修旧利废”、“五小”竞赛等活动，不断提升职工队伍综合素质。

（三）注重激励，用典型“引”。近几年来，我矿着力从基层一线发现和挖掘典型的人和事，树立标杆和旗帜，深入开展向刘金贵、崔君灵等一批身边典型学习活动，组织召开了“庆祝建党93周年暨创先争优总结表彰大会”，民主评议合格党员252名，无不合格党员。表彰“四优”党员31名、“六好”党支部3个，“优秀党务工作者”2名，同时走访慰问困难党员3户，增强了广大党员创先争优的积极性。

二、着力于强化制度保障，建立健全党员干部联系、服务职工群众工作保障体系

（一）强化领导重促动。矿党委班子堅持把指导实践，解决问题、推动工作作为学习的出发点和落脚点，紧密围绕煤炭市场持续低迷带来的不利影响，针对如何抓安全生产、经营管理、修旧利废、提质增效等事关矿井持续健康发展的重大问题进行主题交流探讨。严格执行“三重一大”制度，民主决策，形成共识，达到了统一思想、团结协作、凝心聚力的目的。

（二）健全机制强保障。围绕保证党员联系服务职工群众的经常性，近几年来，我矿在不断探索总结的基础上，建立完善了基层各党支部工作制度16项。先后与9名班子成员和53名机关管理人员分别在8个区队58个班组中建立“双联双保”关系，即“矿领导联系区队、管理人员联班，保安全、保质量”，确保了“双联双保”工作责任人与所联系区队、班组、个人利益共享、责任共担，同等考核奖罚的责任连带体系。

（三）严格考评促落实。矿党委把基层党支部对党员联系服务职工群众的组织实施作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。坚持定期考核与平时考核相结合的原则，把职工群众是否满意作为检验党员联系服务职工群众工作成效的基本标准，广泛吸收职工群众特别是被考核党支部和党员联系服务区域的职工群众参与，以“四优”党员标准为依据细化、量化了党支部党员绩效考核办法及评分细则，获取党员联系服务群众的真实情况，累计全年党支部考核党员1500多人（次），促进了考核工作从定性到定量的转变，进一步推进了考核工作的精细化、科学化。

三、着力于强化激励约束，促进党员干部联系、服务职工群众工作落到实处

（一）深化“三诺三评”机制。近年以来，我矿从上至下将党支部和党员的承诺分为共性承诺、岗位承诺和实事承诺三个层面，明确各层面的承诺内容。制作公开承诺书，建立领导点评、党员互评、职工群众反评手册，明确评议职责，将办实事、做好事、解难事作为承诺的主要内容，特别是对在生产一线的党员职工，要求在联保互保、导师带徒等对象“一对一”、“一对多”充分酝酿的基础上提出承诺事项。到目前为止，矿属所有的党支部和党员都已兑现承诺，完成至少1件看得见、摸得着的实事，让广大干部职工和服务对象切实感受到了党员的先进性。

（二）完善民主公开制度。为确保服务工作能够得到有效落实，新窑煤矿从服务时限、公开公示、督察考核等方面完善民主公开制度。对党支部和党员的承诺书通过公开栏、内网等形式进行公开公示，接受职工群众的监督。对一些难度比较大、涉及问题比较复杂的服务项目，通过月度政工例会和党建目标责任书考核进行重点督察，对存在问题的党支部进行指导，对积极性不高的党员进行帮教谈话，有效促进了服务事项的整体推进。

（三）健全职工评价机制。自建立“三诺三评”制度以来，我矿严格规范评价内容，围绕德、能、勤、绩、廉等重点进行评议，确保评议对象“全”、评议内容“实”、评议方法“新”、评议机制“活”。被评议的党支部和党员由各支部通过公示栏等形式向职工群众公开点评情况，主动接受职工群众监督。对职工群众提出意见建议，由各支部梳理整合，制定整改措施抓落实。将各支部的重点工作交由职工群众评价，准确掌握工作实绩，逐步建立自上而下的立体评价体系，进一步激发了广大党员干部服务基层、服务职工群众的工作热情。

作者简介

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究 篇4

(大庆油田物业集团，黑龙汀大庆163453)

[摘要]始终保持党同群众的密切联系，固然需要党员的自觉和努力，但更重要的是建立起党员联系服务群众的长

效机制。如何从理论与实践的结合上，探索和把握建立党员联系服务群众长效机制建设的规律，以确保长效机制的针对性

和实效性，是我们要研究的问题。

[关键词]党员；群众；长效机制

[中图分类号]D261.3[文献标志码]A[文章编号]1002-2341(2007)04-0044-03

党的十六届六中全会《决定》明确指出，各级党组织要“认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。”在实际工作中，各级党组织在建立党员联系服务群众长效机制方面进行了有益的探索与实践，取得了一定的成效。但是，无论是在理论上还是在实践中，尚没有形成十分成熟的机制。围绕这一主题，谈谈对建立党员联系服务群众长效机制的探索与思考。

一、充分认识建立党员联系服务群众长效机制的重要性

要始终保持党同群众的密切联系，固然需要党员的自觉和努力，但更重要的是建立起党员联系服务群众的长效机制，当务之急是要从思想上高度重视，深刻认识到建立长效机制的重要性。具体地讲，主要表现在以下三个方面：

从党的执政基础角度讲，建立党员联系服务群众长效机制是巩固党的执政地位的内在需要。我们党建党八十多年来的风雨历程告诉我们：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系是党的各项工作不断取得成功的保证。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就失去了基础。而建立党员联系服务群众长效机制，就是将一些有利于联系服务群众的成功做法转化为经常之举，用制度和机制的形式固定下来，坚持下去，进一步推动党建工作的制度化、规范化。因此，建立党员联系服务群众长效机制，切实提高党的执政能力，是巩固党的执政地位的内在需要。

从社会和谐发展角度讲，建立党员联系服务群众长效机制是构建和谐社会的客观需要。建设社会主义和谐社会，需要全社会成员的共同参与和努力。党员作为党的细胞，也是人民的公仆，既要贯彻党和国家的方针政策，又要反映民众的意愿：既要对党和国家负责，又要对人民负责，是两者关系的统一者。这种特殊的身份和地位要求我们党的干部必须密切联系群众，时刻紧贴于民。只有建立党员联系服务群众长效机制，才能使我们党密切联系群众的优良作风长期保持，从而充分发挥共产党人的先锋模范作用，带动和创建其他组织乃至全社会的团结和谐。

从企业工作实际角度讲，建立党员联系服务群众长效机制是推进企业稳定发展的现实需要。从我们物业集团角度来讲，目前正处于深化改革、强化管理的关键时期，改革、改制的任务十分繁重，管理、稳定的压力巨大。通过开展先进性教育，我们虽然解决了一些突出问题，积累了不少宝贵经验，但是要提升综合竞争力，推进企业稳步发展，还需要认真总结联系服务群众的经验，并建立健全长效机制，使其上升为指导工作实践的制度规范，进一步推动党建工作制度化、规范化，使党建工作更加贴近企业的中心工作，更好地服务于企业的中心工作，永葆党的生机和活力。

一、建立党员联系服务群众长效机制的基本原则

建立党员联系服务群众长效机制，必须从理论与实践的结合上，遵循群众利益第一的党性原则，探索和把握长效机制建设的规律，提高联系服务群众长效机制建设工作的科学化、长期化、规范化水平，确保长效机制的针对性和实效性。

一是坚持群众受益的原则。江泽民同志曾指出：“我们所做的一切工作和事业，目的都是为了人民群众的利益。”什么是群众利益，说到底，就是更好地满足群众日益增长的多元化需求，让群众的根本利益得到更全面、更完整的实现。因此，作为企业的领导在作决策、定制度、抓工作、办事情，首先要考虑职工群众的利益，多从职工群众的需求出发，从职工群众普遍关心、反映强烈的问题抓起，采取有效措施，付出实际行动，让职工群众真正感受到实实在在的好处。

二是坚持联系实际的原则。各个单位和部门情况不一，党组织和党员队伍有各自不同的特点，建立联系服务群众长效机制既要符合时代性、先进性的要求，又要从实际出发，充分考虑到企业所处的历史阶段，充分考虑到党员队伍的现实状况，针对不同行业、不同群体党员的特点，制定和确立不同的内容、标准和要求，做到贴近实际、贴近基层、贴近党员，增强针对性和实效性。制定的各项规章制度，也要有定性的规定，量化的内容，做到简单易行，便于各级党组织和党员操作。

三是坚持持续创新的原则。在继承中创新，在创新中继承，这是加强和改进党的建设必须牢牢把握的一个基本原则，也是建立党员联系服务群众长效机制必须遵循的一个原则。在实际工作中，我党已经形成和发展了一整套规章制度，这是政治优势，也是我们工作的基础。我们还要深入实际，调查研究，利用广大群众易于接受而又扎实有效的方式方法，不断形成新的工作思路，推出新的创建举措，努力在继承的基础上创新，在已有的基础上完善，使所建立的联系服务群众长效机制体现时代要求，又有行业特色，吸引和调动广大党员和职工群众参与长效机制建设活动的积极性。

二、集团建立党员联系服务群众长效机制的实践

为进一步密切党同职工群众的联系，大庆油田物业集团始终把促进党群干群关系和谐作为打造和谐物业的重要环节，不断巩固和扩大先进性教育成果，以实际行动推动党员联系服务群众长效机制的建立和落实，为党员深入群众、服务群众、根植群众架起桥梁。

1．强化意识，树立党员联系服务群众的党性观念。集团从改进联系方式入手，使党员牢固树立服务意识和群众观念。一是制定党员领导干部联系点制度。把“四到”工作作为密切联系群众的一个有效载体，即：坚持问题到现场去查，办法到群众中去找，效果到小区里去看，满意到用户中去评。积极推行走动式管理、现场化办公及细节承包服务等措施，努力把联系服务群众的工作做好、做细、做实。二是建立党员挂牌上岗制度。把搞好岗位服务作为联系群众的一个主要措施，率先开展了“叫响我是共产党员”活动，窗口岗位的广大党员把身份亮出来，把形象树起来，把称号响起来，在实际工作中走在前，干在前，服务基层，献身企业，服务行为得到规范，服务质量得到有效提高。三是建立了“党员责任区”和“党员示范岗”，选定党员示范岗172个、党员责任区484个，教育和引导广大党员干部牢固树立“职务就是服务”的观念，破除“距离才是威信”等模糊认识，脚踏实地地做好联系服务职工群众工作，把党的路线、方针、政策落实到基层，把党的关怀送到职工群众心中，建立了和谐的党群关系。

2，推进发展，夯实党员联系服务群众的物质基础。发展是实现社会和谐的基础，也是密切党群关系的基础。基于这样的认识，大庆油田物业集团一方面坚持以科学发展观为统领，紧跟时代要求，保持与时俱进的思想活力，积极谋求企业更大效益和长远发展，以发展促和谐，以和谐促发展，实现了企业整体素质和竞争力的全面提升，为不断密切党群关系、构建和谐物业奠定坚实的物质基础。另一方面，将发展的成果惠及广大职工群众，制定落实了一线工程实施方案，先后投入资金1800多万元，在企业内部构建了健康和谐的家园氛围。

3．推行民主，畅通党员联系服务群众的信息渠道。集团党委把推行民主管理作为联系群众的核心内容来抓，使更多的群众参与到组织决策中来，让党员和群众的联系高速度、零

距离。一是健全完善民主管理制度。二是积极推进厂务政务公开。三是广泛征集合理化建议。

4．丰富内容，探索建立让群众得实惠的长效机制。为及时给困难职工送去温暖，切实解决困难职工的实际困难，集团党委建立了三项保障制度。一是建立困难补助基金管理制度。健全集团、成员单位和物业管理处三级信息网络，设立了联络员，在职工遇到特大困难时在第一时间赶到现场，组织协调各类事务，及时提供相应的帮助。二是建立定期走访慰问制度。建立了“元旦春节家中访，生病住院床前访，办理丧事到场访”的“三必访”制度。三是建立了再就业工作制度。坚持把做好有偿解除劳动合同人员的安置工作作为各项工作的重点，研究制定了《清退不规范用工实施方案》，通过挖掘内部就业潜力，拓宽社区服务领域，加强社会资源的利用等，强化再就业工作的组织领导，切实提高再就业工作的实效性，先后妥善安置有偿解除劳动合同人员再就业4387人。

5．拓宽范围，构建党员联系服务群众的满意工程。为进一步密忉党和人民群众的联系，集团不断拓宽联系服务群众的范围，千方百计帮助群众解决实际问题。集团党委在党员中开展“学习‘五大标兵’，争做感动服务先锋”主题实践活动，全面实施红色爱心工程、紫色休闲工程、绿色美化工程、蓝色排忧工程、白色自律工程，引导广大党员努力把党的先进性体现和落实在联系服务用户的行动上；集团党委还强化责任管理，总结、推广、完善“四个三”管理理念，推行“三定”（人员定位、岗位定责、指标定额）落实，坚持“三令”（以风为令、以雨为令、以雪为令）抓执行，规范“三化”（服务标准化、内务规格化、形象礼仪化）抓形象，确保“三率”（维修服务达标率、住宅小区卫生管理达标率、服务质量用户满意率）达标准，使之成为推动大庆油田物业集团发展的重要基础保障。

四、建立党员联系服务群众长效机制的思考

1．以提高党员素质为目标，强化作风建设。深入开展党风廉政建设和反腐败工作是密切党同人民群众联系的有效途径。党能否实现、维护和发展最广大人民的根本利益，不仅取决于党的路线方针政策，还取决于党的作风。人民群众看我们党是不是在实现、维护和发展其根本利益，最直接的就是看党的作风，从身边党员干部的言行中对党的工作作出评价。开展反腐倡廉，说到底是要在新形势下巩固和加强党同人民群众的联系，把“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为出发点和落脚点。通过纠正不正之风，切实解决发生在群众身边的以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的问题，可以使群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，从而进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。

2．以解决群众困难为内容，完善帮困机制。坚持把开展党内活动融入到为困难群众解决实际问题的具体实践之中，切实维护群众的现实利益。我们物业集团实际，我们要继续落实四个方面的帮困机制。一是通过联系点长期帮。二是结成对子重点帮。三是集中资源定期帮。四是形成互助日常帮。

3．以加强党的建设为动力，健全组织机制。要认真贯彻执行《中国共产党基层组织工作条例》和相关法规，强化组织体系，理顺组织关系，使基层党建工作进一步规范化、制度化。要继续健全党员示范岗、党员责任区等制度，完善党内表彰、奖惩等激励约束措施，强化党员的服务意识和宗旨意识。要加强党建调研，进一步密切群众，了解情况，掌握动态，指导工作，总结经验，解决问题，改进决策。要加强党员队伍管理，着力培养树立一批践行先进性要求，联系服务职工群众的先进典型，激励先进，鞭策落后，努力形成人心思上、人心思进、人心思干的良好局面，推动党的建设及各项事业的有序开展。

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究 篇5

党的最大政治优势就是始终保持与人民群众的血肉联系。要把联系群众、服务群众作为各级党组织和各级领导干部的基本任务和开展工作的切入点，要坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。为强化基层党组织和各级领导干部服务群众的功能建设，巩固先进性教育活动成果，真正做到为职工群众解难点、办实事、做好事，特制定干部、党员联系群众制度。

1.健全完善党员领导干部联系点制度。院级领导干部每人联系2～3个研究所和职能处室（见附表），通过对联系点以及联系点的重点研究室、课题组工作的调查研究，及时了解情况，沟通思想，指导工作，总结经验。与定点联系单位的联系一般平均每月不少于1次。

各基层单位的党政领导干部也要根据本单位科研、科技开发、行政的不同层面和类型建立联系点。

2.完善调查研究制度。院、所级领导干部每年都要根据业务工作和基层工作实际，开展专题调查研究1～2次，年底前形成调研总结或报告。

3.健全完善定期走访制度。全院各级党组织每年都要组织党员开展“送温暖活动”，定期走访为我院做出重大贡献的老专家、老领导、老干部，走访身体不好、家庭困难的老党员、老职工，为他们解决实际困难，让他们切身感受到组织的关怀和温暖，强化党员对组织的认同感。

4.建立党员联系结对制度。各基层党支部应组织在职党员每人都应联系结对几名入党积极分子、离退休党员、职工群众等，联系党员要负责向结对人员宣传党的路线、方针和政策，做好思想政治工作，帮助他们解决一些实际问题，及时向党支部反映结对人员的意见、建议和要求。

党员联系服务群众制度 篇6

密切联系群众是我党的三大作风之一。为了发扬光大这一传统优良作风，进一步促进党员同群众的密切联系，永葆共产党员的先进性，特制订如下制度：

一、任务与内容

1、自觉地向群众宣传解释党的路线、方针、政策，通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释与思想政治工作，把党的主张变成群众的自觉行动，团结带领广大群众完成党的任务。

2、严格履行全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，听取群众意见，接受群众监督。

3、遇事同人民群众商量，虚心向人民群众学习，在人民群众中寻求智慧和力量，寻求解决问题的办法。

4、自觉维护群众的正当权益和利益，坚决同侵犯群众权益的错误倾向和行为做斗争。

5、每个党员都要做党联系群众的桥梁和纽带，虚心听取并及时向党组织反映群众的意见和要求，了解和反映群众的愿望，努力为群众排忧解难。

二、形式与方法

1、谈心家访。党员特别是党员领导干部，经常主动找群众谈心、交流思想，利用休息时间到群众家中进行访问，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决群众的困难和问题。

2、召开座谈会。党支部要定期召开座谈会，广泛听取干部群众对支部工作的意见和建议，主动接受群众的评议。

3、开展“双结对”活动。每个党员与群众结对，根据支部要求提负起入党积极分子联系人的责任。关心群众的思想、工作、学习和生活情况，负责培养考察入党积极分子，至少每半年要同培养对象谈话一次，掌握他们的思想、工作、学习情况，了解他们的不足，帮助他们尽快提高和进步，并将培养考察情况及时向党支部报告。

4、切实为职工群众解难事、办实事、做好事。要认真研究和解决群众最盼的事、最怨的事，从群众最怨的事情改起，从群众最盼的事情抓起，努力提高群众对先进性教育活动的满意度。

三、检查与考核

1、每个党员每半年向党支部汇报一次联系群众工作情况。

2、支部将党员联系群众工作列入党建目标管理考核指标，每半年对联系情况进行一次检查。

3、支部及时掌握党员联系群众典型人物和典型事例，进行宣传报道。

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究 篇7

一、曲阜市联系服务群众的主要做法

习近平总书记提到“我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。现在我们谈不上说一块苦，但一定要一块过、一块干，保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同人民群众的血肉联系，切实把工作做好”。曲阜市依托坚强有力的领导班子，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍，运用形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，不断开拓规范化、常态化、长效化的党员干部联系服务群众工作制度，积极构建服务型基层党组织。

（一）加强党员队伍建设

习近平总书记在广东考察工作时的讲话指出：“一个地方的工作，成在干部作风，败也在工作作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”曲阜市在全市党员干部中实施了以修学、修心、修礼、修德、修政、修廉为主题的“干部修身计划”，接传统文化之“地气”，加强干部政德建设，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事，办实事，解难事，并为党员干部建立“修身档案”，详细记录每一位干部的道德品行状况、干部开展蹲点调研、破解发展难题、联系困难农户等内容，使党员干部树立正确的权力观、政绩观、宗旨意识，提升了党员干部的群众情结、服务意愿和服务能力。

（二）建立“第一書记”工作机制

自2011年2月以来，曲阜市建立“干部不脱产、工作两兼顾、到村联帮促”的第一书记“1+1”机制，选派405名党政机关副科级以上实职党员干部到全市405个行政村（社区）任第一书记，同时村村选派1名大学生村干部或优秀年轻干部担任村助理。基于县乡干部驻地离村都比较近的县域实情，曲阜第一书记包村形式灵活，并不与原单位脱钩，但要求第一书记每个月到村里至少两次以上，遇到重大的问题，比如村党委换届，有拆迁任务，抗洪救灾等就要吃住在村。曲阜村村悬挂第一书记标识牌，户户发放便民联系卡，老百姓有事儿，24小时可以联系第一书记。“第一书记”们帮助曲阜新修农村公路2200公里，走访农户7万余户，帮助80%的村由“脏、乱、差”变成了“美、洁、净”，真正了解百姓真实情况和所需所盼，解决百姓实际难题和合理诉求。

（三）推行“第一局长”工作制度

胡锦涛同志提过“领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题”。2012年5月，曲阜推出市级领导干部担任市信访局第一局长的“1+2”工作制度，每天1名市级领导干部担任市信访局第一局长，并带领1名部门正职、1名年轻干部到市信访局接访，接访之余，领导干部还要走访上访户，面对面，聊一聊，及时化解矛盾。评价第一局长工作成效的标准就是看他们是否为群众解决了困难和难题。“第一局长”以制度形式建立了领导干部亲自接待群众来访、亲自处理群众信访问题的新机制，实现了市级领导干部接访常态化。

（四）“马上就办”落实群众路线

大力弘扬“马上就办”的工作作风，是由党政机关、党员干部的职责决定的，为人民服务是我们党的根本宗旨，也是社会主义国家的重要价值取向。2011年，曲阜市建立了“马上就办”管理体系，按照有场所、有牌子、有人员、有制度、有承诺、有计划、有记录、有档案“八有”标准，在各党政机关挂牌设立101个“马上就办”办公室，成立“马上就办一线通”服务热线办公室，整合多个服务热线和投诉电话，开通服务热线4412345，24小时接听群众来电，对接全市101个“马上就办”办公室，曲阜市各镇街和基层党组织还配备了“马上就办直通车”，随时随地接受群众的咨询和求助，最大限度地便民利民。“马上就办”对群众反映的各类问题马上回应、交办、跟踪，有效解决群众合理诉求，收到了显著效果，真正实现了“急群众之所急，想群众之所想，应群众之所求”。

（五）网络问政，创新服务载体

群众的心声要及时听取，渠道要畅通。新媒体环境下，曲阜市创新服务载体，设立广泛集纳民生民意的工作平台。一是群众可以通过市委书记信箱直接向市委书记反映问题和诉求、提出意见和建议，并实现了每信必批，件件落实。二是76个部门单位同时在网站开通问政平台，对群众提出的咨询、反映的问题，限时答复，超时问责。三是定期举办市委书记与网民面对面的座谈会，每位市级领导联系一名热心网民，定期沟通“网意”，实现了网上听民意，网下解民忧。真正将网络问政打造成联系服务百姓、问政于民的重要手段。

从第一书记到第一局长，从马上就办到网络问政，曲阜的一系列创新做法，就是建立党员干部直接联系服务群众的常态化机制，既强化基层党组织的服务功能，又加强基层党组织的骨干队伍建设，进而不断推动基层服务型党组织建设的常态化发展。

二、建立党员干部联系服务群众长效机制的基本原则

联系群众是我们党一贯的优良传统和作风，也是我们党开展工作战胜困难的三大法宝之一。基层党员干部直接联系服务群众有助于增近党群、干群感情；有助于依靠群众自身力量推进基层民主建设，排解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；有助于提升民众的幸福感。“得民心者得天下，失民心者失天下”，中国共产党九十多年来的奋斗历程表明，党的事业能够历经磨难而不衰，与党始终坚持马克思主义群众观，赢得人民群众的谅解、支持和拥护是分不开的。因此，在新的形势下，必须健全完善行之有效的党员干部联系服务群众的制度，只有这样，才能不断增强执政党执政的合法性，巩固党的执政基础。

建立党员联系服务群众长效机制， 必须从理论与实践的结合上， 遵循群众利益第一的党性原则， 探索和把握长效机制建设的规律， 提高联系服务群众长效机制建设工作的科学化、长期化、规范化水平， 确保长效机制的针对性和实效性。

（一）坚持群众受益的原则

邓小平同志曾指出：“我们所做的一切事情， 都必须符合人民的利益。对于损害人民利益的事情就应该加以反对，加以纠正；对于人民的困难就必须毫不犹豫地采取办法，有步骤、有方法地加以解决。”什么是群众利益， 说到底， 就是更好地满足群众日益增长的多元化需求， 让群众的根本利益得到更全面、更完整的实现。因此， 各级党组织、党政机关在问政、执政过程中，要充分考虑群众的需求、利益， 从群众普遍关心、反映强烈的问题抓起， 采取有效措施， 付出实际行动， 让群众真正感受到实实在在的好处。

（二）堅持联系实际的原则

各个单位和部门情况不一， 党组织和党员队伍有各自不同的特点， 建立联系服务群众长效机制既要符合时代性、先进性的要求， 又要从实际出发， 充分考虑到所面临的新形势新挑战， 充分考虑到党员队伍的现实状况， 建立行之有效的联系服务群众机制， 便于各级党组织和党员操作、执行。

（三）坚持持续创新的原则

随着我国经济社会深刻变革，发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，群众服务需求日益增多，群众工作形势日益复杂。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。在继承中创新， 在创新中继承， 这是加强和改进党的建设必须牢牢把握的一个基本原则， 也是建立党员干部联系服务群众长效机制必须遵循的一个原则。基层党组织要不断形成新的工作思路， 推出新的创建举措，使所建立的联系服务群众长效机制体现时代要求，吸引和调动广大党员和群众参与长效机制建设活动的积极性。

三、构建党员干部联系服务群众长效机制的建议

（一）加强党员干部教育培训， 建立党员干部联系服务群众的长效教育机制

坚持不懈地抓好思想政治教育， 切实增强宗旨意识和群众观念；有针对性地开展党性、党风、党纪教育， 引导广大党员干部增强党性观念， 自觉克服个人主义、享乐主义等脱离群众的思想倾向；持之以恒地抓好党员干部技能培训， 不断提高服务群众的实际本领。

（二）加强制度建设， 建立党员干部联系服务群众的长效工作机制

建立党务公开制度， 增强党员干部联系群众、服务群众的主动性；建立完善基层民主制度， 引导党员干部运用民主的方法来做好群众工作， 把群众的各项权利真正落到实处， 切实维护好群众的合法权益；建立民意汇集与沟通制度， 拓宽党员干部与群众之间的信息沟通渠道；建立民事化解制度， 强化党员干部做好群众工作的责任意识， 引导党员干部经常深入群众， 及时了解社情民意， 妥善处理群众反映的问题；建立义务帮扶制度，广泛开展党员领导干部联系贫困县、乡镇、村和困难企业、党员联系户、结对帮扶、救灾助学等活动，使党员联系服务群众的工作长期化、规范化。

（三）强化监督考评力度， 建立党员干部联系服务群众的长效考评机制

明确责任目标， 增强党员干部联系服务群众的责任意识；加强监督约束， 规范党员干部联系群众的具体行为；加强党内警示教育， 使党员干部在联系群众的过程中， 不断增强廉洁自律意识；严格党内生活， 进一步完善民主生活会制度， 引导广大党员干部积极开展批评和自我批评， 及时解决群众工作中存在的突出问题；注重考评激励， 激发党员干部联系群众的内在动力。要把群众满意不满意作为评价党员干部工作的根本标准， 并将群众工作情况进行综合考核评价，在一定范围内公开。

加强党员干部联系服务群众， 是党的群众路线在实际工作中的生动体现， 是新形势下保持党的先进性的内在要求， 也是贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。基层党组织和党员干部只要做到心系群众、服务人民， 始终保持同人民群众的密切联系， 始终做到举全体之力， 聚众人之长， 集群体之智， 我们党就能无往而不胜。

【参考文献】

[1]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编[Z].中央文献出版社、党建读物出版社，2013.

[2]王君章.建立党员联系服务群众长效机制的探索与思考[J]，大庆社会科学，2007（04）.

[3]变“踩高跷”为“接地气”[DB/OL].http：//dangjian.gmw.cn/2012-12/10/content_5956535.htm.

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究 篇8

形势下群众工作能力的研究

坚持党的根本宗旨，密切党和人民群众的血肉联系，是坚持党的性质的本质要求，也是坚持立党为公，执政为民，坚持科学发展观，以人为本，保持共产党员先进性的永恒主题。

密切联系群众是马克思列宁主义毛泽东思想的理论基础。从《共产党宣言》到“十月革命”，从“为人民服务”、“三个代表”重要思想到科学发展观和坚持以人为本，始终如一地贯穿了党的宗旨，党的三大作风，党的优良传统，党的执政之基。中国共产党思想路线的核心是实事求是。理论联系实际，在实践中检验和发展真理，“从群众中来，到群众中去”，“关心群众生活，注意工作方法”，把人民群众满意与不满意，把群众最关心，最直接，最现实的利益问题，作为我们共产党人工作的落脚点和根本目的，并以此作为检验共产党人工作的标准，是中国共产党唯一正确的一条思想路线。只有这样，我们才能有效地预防和克服“精神懈怠的危险，能力不足的危险，消极腐败的危险，脱离群众的危险”，才能切实经得起“执政考验、改革开放考验、市场经济考验，外部环境考验”，使我党永远立于不败之地。人民的利益高于一切。为此，这就要求我们每一个共产党人时刻“知民情，解民忧，暖民心”，必须情为人民群众所系，权为人民群众所用，利为人民群众所谋，植根于人民，服务于人民。否则，共产党人将会成为无水之鱼，无本之木，无根之基。

综上，为了适应新形势下机关干部必须密切联系群众的高要求，仅凭理论上的宣传教育和思想上的理解认识远远不够，必须根据科学发展观的要求，在建立健全切实可行的机关干部直接联系和服务群众制度上下力气，在建立长效机制上下功夫，才能切实保证联系群众的效率，防止唱高调，走过场，摆样子，华而不实，流于形式，不求实效。为此，建立党员机关干部直接联系和服务群众制度，迫在眉睫，势在必行。

关于机关干部直接联系和服务群众制度的主要内容，本人粗浅地认为应包括以下几个方面：

一、明确直接联系和服务的群众对象。这里研究和讨论联系的群众，为体现直接有效，应该是狭义上的，有针对性的。一方面是指机关干部所在岗位应对的服务对象所特指的一定范围内的人民群众。另一方面是指与岗位相对应的服务对象——基层广大群众。前者联系服务的目的在于教育团结和带领非干部党员和非党群众形成堡垒，共同为实现党的宗旨去联系群众和服务群众，在密切联系群众方面率先垂范，走在前做表率；后者的目的在于深入基层，细察民情，力解民忧，尽职尽责地为基层群众办实事、办好事。

因此，在建立健全机关干部直接联系群众和服务群众制度时，应明确直接联系和服务的主体，采取不同的形式和方法，确定联系的两个方面。

二、明确直接联系服务的内容和任务目标。机关干部下基层

直接联系和服务群众，要有的放矢，内容具体，任务目标明确。要做到五个结合。一是与市委政府的重大战略决策和部署相结合；二是与本单位决策和计划安排相结合；三是与本行业本岗位年度任务相结合；四是与村情、民情相结合；五是与服务群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合。

因此，在制定联系和服务群众的计划目标时，为保证效果，目的要明确，思路要清晰，根据群众的实际需求，分轻重缓急，统筹规划，合理安排。

三、明确直接联系和服务群众的方式和方法。根据不同的联系和服务对象以及不同的任务目标，确定采取不同的联系服务方式和方法。如专题调研，座谈会，明访，暗访，遍走，遍访，走访慰问，跟踪回访，结对帮扶，现场办公，建立领导干部联系点和领导干部信访接待日等，尽可能零距离接触群众，尽可能近距离直接为群众办事。

四、制定直接联系与服务办结通报制度。在联系和服务群众的过程中，要本着一切为了人民，一切从人民的利益出发，“问政于民，问需于民，问计于民，问效于民”的原则，尤其是对群众反映强烈的突出问题，要制定办结通报制度，做到事事有回声，件件有着落，切实提高联系服务的质量和水平。

五、制定直接联系与服务的分析汇报制度。对机关干部直接联系与服务群众的情况，要制定定期分析汇报制度。通过定期分析汇报，一是可以针对民情民意，进行综合分析，提高单位领导的科学决策水平；二是通过分析汇报，研究解决群众反映问题的措施；三是通过分析汇报，便于交流联系与服务群众的经验，推广和扩大效果。

六、制定直接联系与服务群众的基本要求。联系与服务群众的要求，既要严肃认真，又要明确具体。在规定完成目标任务的同时，一定要充分体现“廉洁从政，阳光施政，依法行政，高效施政”的原则，严格遵守《廉政准则》，轻车从简，不给基层添乱，不给联系的群众找麻烦。通过落实具体要求，更加密切党群干群关系，凝聚民心，提高联系与服务群众的效率。

七、制定直接联系与服务的量化评估制度。对机关干部直接联系群众要结合任务目标建立完善的量化标准。对干部下基层目标任务的完成情况、方法、实效、承诺、兑现、诚信、群众满意度测评、作风、纪律等方面要制定出切实可行的考评办法。通过制定量化联系与服务群众的标准，健全机关党员干部联系群众的约束机制。

八、完善机关干部直接联系与服务群众的激励机制。要把干部直接联系与服务群众的考评结果纳入年终考核内容，作为评先评优以及干部任用的基本条件之一，逐步建立和完善机关党员干部直接联系与服务群众的激励机制，最大限度地充分调动干部联系群众服务群众的积极性，奖勤罚懒、治散治庸，营造风清气正的事业发展环境。

简言之，我们要高度重视和加强机关干部直接联系和服务群众工

党员服务群众承诺书 篇9

国土资源部门担负着保护资源，保障发展的双重责任，联系群众广泛，是落实党的政策、维护人民群众切身利益、服务经济社会发展、服务三农的重要窗口行业。为进一步推动全市国土资源系统政风行风建设，广泛、公开地接受人民群众和社会各界的监督与评议，促进我市国土资源管理工作又好又快发展，ｘｘ市国土资源局向社会作出如下承诺：

一、简化办事程序，提高工作效率。在办理土地、矿产专项业务工作中，严格执行《土地管理法》、《矿产资源法》和现行政策规定的有关审批程序，本篇文章来自资料管理下载。在符合审批条件的服务对象提供完备审批资料的前提下，按下列规定时限办结相应手续。

1、办理单位供地手续（完成征地报批和招拍挂程序后），7个有效工作日内完成。

2、办理农村村民宅基地用地许可证，7个有效工作日内完成。

3、办理土地使用权转让手续及颁发证书，15个有效工作日内完成。

4、办理土地使用权抵押手续，3个有效工作日内完成。

5、办理建设用地竣工验收发证手续，10个有效工作日内完成。

6、办理采矿权登记手续，10个有效工作日内完成。

二、加强地质灾害监测防治工作。汛期内我局实行由局领导带班，工作人员24小时值班制，上班时值班电话、夜间及节假日值班电话，确保信息畅通。凡接到发生地质灾害的报告后，将迅速派员赶往灾害现场。

三、认真执行为民服务全程代理。在各基层国土所推行流动办公服务和预约上门服务的便民措施，切实做到干部多服务，群众少跑路，最大限度的方便群众。

四、及时受理群众的诉求。能够及时解决的现场予以解决，不能及时解决的，在2个有效工作日内向投诉或举报人作出书面答复，提出解决的办法和时限。

五、对全系统工作人员，在无正当理由的情况下，没有按办事时限办结相关手续的；在执行公务时，不文明执法、态度粗暴的；在接待办事群众时不热情、甚至发生争吵的；对办事群众故意刁难、吃拿卡要等行为的。本篇文章来自资料管理下载。我局将按《首问责任制》、《责任追究制》的有关规定，进行诫勉谈话，情节严重的，按党纪政纪有关规定处理。

职业教育：走进社区，服务群众 篇10

一、走进社区，提高职业教育吸引力

在每个社区里，都有一些家庭出问题的孩子，他们有的家长常年在外打工，对孩子无暇过问，与老师缺乏交流；有的家长把孩子寄养在爷爷奶奶家里，只是定期给孩子一些生活费；有的家庭父母离异，孩子缺乏温暖和关爱……在这样的家庭环境之下，孩子感觉自己被遗弃，心灵受到伤害，学习也无从谈起。他们中的多数学习成绩不理想，有的辍学在家，不愿出门，与外界脱离，自卑心理严重；有的甚至逃学去网吧、打群架等，每天浑浑噩噩地过日子。

义马职专的老师们进入社区后，免费发放由学校统一印刷的宣传册和纪念品，并向社区群众打听有无这样的孩子，与孩子的父母、爷爷奶奶进行交流，与孩子进行沟通，主动到孩子的家里去做工作，给他们讲学校的招生政策：每年有2000元的国家补贴，有奖学金、材料费，实习费不用学生自己掏，有固定的就业基地，就业有保障，等等。学校还根据孩子的性格特点、学习基础，帮助他们选择合适的专业，告诉他们国家现在重视职业教育，需要高级技能人才，有了一技之长，就可以在社会上找到自己喜欢的工作，闯出一片天地。有一个单亲家庭的孩子，让爷爷奶奶管着，上到初一就不上了，开始在社会上流浪，他爸爸把他送到义马职专学习焊接，最初的目的只是不让他到社会上乱跑，结果通过两年的学习，他不仅学会了焊接技术，在待人接物方面也进步很大，对长辈有礼貌，人也变得勤快了，在校勤工俭学，回家主动帮忙干家务，犹如脱胎换骨一般，令人欣慰。

二、走进社区，服务群众，展示学校风采

多年来，一提起义马职业技术中等专业学校，大家就认为开设的专业是地质、采掘、机械、电工等，学习的内容是以煤矿生产为主，就业也是到矿山。而目前煤炭产业形势低迷，安全系数低，许多家长一听说煤炭专业就直摇头。义马职专自2005年起就开设了数控、焊接、电工电子、计算机、幼师、厨师等专业，面向社会招生，就业渠道很广。但由于宣传不够，很多家长并不了解学校的真实情况。为了提高学校知名度，学校每学期都会开展教学开放周活动，邀请学生家长和培训学员参观学生上课情况和实操实训情况。

比如，焊接专业就搬出了电焊机，为社区居民提供焊接服务。如果居民家里的椅子、自行车、煤气灶坏了，可以免费得到维修。焊接专业还展示了部分学生的作品：“音乐会小人”“运动会小人”“花架”“坦克”“飞机”“火箭”等。

数控专业则摆出了学生自制的各种工艺品和日常加工零件。有三件配合的轴类零件，有加工中心机床制作的复杂的竞赛零件，有学生制作的陀螺、精美茶具、按摩锤、象棋子、手电筒等，吸引了不少人围观，并得到了高度赞扬。学生加工的大型陀螺，直径120毫米，上面安装可发光的二极管，打起来嗖嗖作响，老人们特别喜欢；学生制作的象棋子，是用铝棒在数控铣床上加工制成的，并通过自动编程软件刻上文字，特别精美，令喜欢下象棋的家长爱不释手。

学校电工电子专业还专门挑选优秀学生，组建了检测维修服务队，面向学校周边社区居民开展免费检测维修活动，迄今共维修空调、电冰箱、太阳能热水器等家用电器一百多件。他们还为居民讲解使用电器、保养电器的小常识，得到居民的一致好评。

学校计算机专业常年到社区为居民提供电脑维修、网络维修等服务。学校还结合社区居民的实际需求，走进社区为居民提供免费的技能培训。每年的寒暑假，学校就会面向社区里的家庭主妇举行为期一个月的免费烹饪课培训，由学校聘请的国家一级厨师鞠金堂现场授课。

学校还多次与劳动部门一起面向社会开设残疾人培训班。刚开始时这些学员有的连电脑开机都不会，慢慢地他们学会了打字、上网，有的学员还学会了制作动画和网页；有的学员则喜欢厨师行业，表示“要先自立再创业”。学校为残疾人开辟了一条生存之路，还开设了心理课程，抚慰他们受伤的心灵。每个残疾人背后都有许多不为人知的心酸故事，但他们都自立自强、勇敢地挺了过来。这些学员在学校不仅学到了一技之长，还受到了大家的尊重，感受到了社会大家庭的温暖。

多年来，通过义马职专的教学展示和社区服务，学校开设的这些新专业逐渐被周围群众所认可，大大提高了学校知名度，服务了义马的社区群众，为学校赢得了口碑。

三、为社区输送高技能人才，为学生开创就业之路

随着居民社区的快速发展，社区周边的服务行业也逐渐繁荣。学校周边的社区附近就有电脑维修部、餐馆、酒店、摩托车修理铺、幼儿园、发廊等，它们经常与学校联系要招聘实习生。在学生毕业的前半年，学校和用人单位签订合同，学生到签约地点进行实习，半年实习结束后，根据自愿的原则，学生可以到实习单位工作，也可以到学校推荐的就业地工作。

有一个女学生在班里是学习委员，组织能力强，毕业后她到社区一家内衣店实习。因为她精明能干、工作细致，把整个店都打理得井井有条，老板对她非常满意，很快就提升她当了店长。

学校一名毕业生经过几十年的打拼，辞去了矿上的固定工作，自己当老板，创立了“鸿泰商场”，该集团专门从事百货商品销售，在渑池和义马名气很大。

义马职业技术中等专业学校与时俱进、不断创新。学校坚持走进社区、服务社区，获得了社区居民好评，取得了显著成效。

党员干部联系和服务群众制度 篇11

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党员干部联系和服务群众制度

1、党员领导干部应认真办理来信来访，并根据工作分工和工作实际，积极参加各类群众接待活动，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决；一时难以解决的要积极创造条件逐步加以解决；受客观条件限制无法解决的要耐心细致地向群众做好解释工作，及时化解矛盾，不断促进社会和谐。

2、党员领导干部应密切联系群众，经常深入基层和联系点调查研究，虚心向群众学习，及时总结和宣传群众创造的新鲜经验。下基层工作和调查研究的时间。特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。下基层工作和调查研究应坚持轻车简从，注意形象，注重实效。

3、党员领导干部应根据工作需要，挂钩联系离退休老干部、困难群众等人员，定期和不定期走访联系对象，了解社情民意，帮助联系对象解决实际困难。并联系1-2个基层学校和单位，经常深入联系点，调查研究，解决问题，督查指导，推动工作，切实把联系点建成示范点。

4、在局机关党员中广泛开展以“下基层、访群众、办实事、促发展”为主要内容的主题实践活动。局机关党员每年应抽出一定的时间，走出机关，深入基层，广泛听取群众的意见和建议，共同商讨加快发展的思路和措施，了解群众的生产生活情况，为群众办实事好事。

5、学校等其他基层党组织应突出培养“四有”新人、建设和谐校园，推动科研等事业发展、造福人民等主题，积极探索和落实各类有利于加强党员与群众联系的载体和措施。

6、在流动党员中开展争创“党员先锋岗”、“党员服务区”等活动，引导流动党员在工作、学习和社会生活中展示先进，服务群众。并动员流动党员积极为教育发展建言献策，传送信息，兴办社会公益事业，转移农村剩余劳动力，带领群众共同致富，促进经济社会发展。

7、广泛开展结对帮扶、党员联系户活动。有帮扶能力的党员应与困难群众结成帮扶对子。党员领导干部要带头与困难群众结成联系户。基层党组织应根据党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，可以一帮一，也可以多帮一或一帮多，既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高技能，自强自立。

8、推行党员承诺制度。党员应结合工作实际，对照保持共产党员先进性的基本要求和本部门、本单位制定的保持共产党员先进性的具体要求，本着切合实际、具体可行的原则，以承诺的方式为群众办实事。承诺的内容要切合实际，具体可行，说到做到，说好做好。履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。各级党组织应进一步畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开、党务公开，落实好“居民、村民议事”制度，大力推行民主听证制度，通过“百姓心声倾听会”、“民情日记”等方式，充分反映民意；采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等形式，深入了解民情；公开设置意见箱、热线电话、举报电话、发放征求意见表，利用电子政务等信息网络手段，广泛集中民智。对涉及多数群众切身利益的大事，应广泛征求群众意见，对群众反映的情况，应认真分析研究并及时反馈意见。积极发挥工、青、妇等群团组织联系群众、反映民意的桥梁和纽带作用。

9、上级党组织应加强对下级党组织开展党员联系和服务群众工作的督促检查，把党员联系和服务群众工作纳入工作考核，每年进行一次检查分析。基层党组织应加强对党员联系和服务群众情况的督促检查。各级党组织应鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，总结、推广经验，不断完善新形势下联系和服务群众的有效措施。