人防行政执法工作总结

人防行政执法工作总结（精选7篇）

人防行政执法工作总结篇1

市政府：

现随文上报《敦煌市2011人民防空行政执法工作总结》，请审阅

敦煌市人民防空办公室

2011人防行政执法工作总结

2011年，敦煌市人防办人防行政执法工作，认真贯彻实施《行政许可法》和落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持以人防法律法规为准绳，以政策规定为依据，以制度规范为保障，从严执法，依法行政，全年共开展人防行政执法检查5次，查处违法行为1件，追缴人防易地建设费2万余元，使各项工作取得了显著成效。

一、加强行政执法组织领导。成立了以主任为组长的人防行政执法领导小组，确定了专门工作人员，负责行政执法工作开展情况的收集汇总和信息反馈。将人防行政执法纳入人防工作的重要议事日程，制定了工作计划，具体分解落实了目标任务，明确了任务职责，细化量化了考核标准，制定了奖惩办法，做到了职责明确，责任到人。

二、优化行政执法政务环境。组织行政执法人员积极参与依法治市工作，认真开展好三个活动：一是组织行政执法

人员开展“完善制度提高素质”活动，切实转变工作作风，根治庸、浮、懒、散现象发生，提高工作的执行力和落实水平；二是组织开展“行动效能提速”活动，围绕市委、市政府重大建设项目，结合人防工作实际，认真解决工作效率不高，服务质量不好等问题，变坐等服务为上门服务，变按部就班为先行介入，主动对接，提高了办事效率，进一步增强了行政执法工作效率；三是组织开展“三思”（思学习、思工作、思廉洁）教育，解决行政执法人员在思想、学习、工作、纪律等方面的问题和差距，不断强化了“三个意识”；即全心全意为人民服务的意识，尽心尽力干好本职工作的意识、任劳任怨不讲价钱的意识，努力营造了“人人争先进、合力创一流”的工作氛围。通过工作作风转变，使每个行政执法人员达到了“用心谋事、用心干事”的要求，在工作中自觉做到“五不让”，即：不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让需要办事的同志在我这里受到冷落，不让单位形象在我这里受影响。

三、完善行政执法监督体系。按照建设诚信机制要求，加强人防行政执法社会监督体系建设，加大执法力度，优化市场环境。通过充分发挥职能作用，完善联合执法力度，不断优化了敦煌人防建设投资软环境。与此同时，将依法行政落实到人防实际工作中，建立完善了监督、协调、服务、共管、研讨、奖惩、培训、档案、廉政、通报、财会等管理制度；建立完善了《行政许可监督检查制度》、《首问责任制》

等制度规定；建立完善了《建设项目人防结建工程审查审批》、《建设项目人防工程易地建设费核定》、《建设项目人防结建工程竣工验收备案》等各项制度规定，促进了人防行政执法工作的制度化、规范化。

四、加强行政执法业务培训。采取多种形式对行政执法人员中加强行政执法法制教育。一是以“六五”普法专栏为载体，抓了对行政执法人员相关法律、法规和方针政策的学习教育；二是在单位设立了固定法制宣传栏，宣传有关法律法规知识；三是编印了行政执法知识手册，行政执法人员人手一册，定期组织学习，座谈讨论，普及法律知识，增强法律意识；四是利用周一工作例会、季度工作分析会、半年工作总结会，加强行政执法人员法律知识的学习。

五、加大行政执法宣传力度。将人防行政执法宣传教育贯穿于人防工作的全过程，通过抓好媒体宣传、资料宣传、专栏（橱窗）宣传、普及宣传、网络、通讯宣传、咨询服务宣传，深入开展“六进”（进机关、进街办（社区）、进党校、进中学、进中心小学、进企业）活动等多种形式，深入扎实开展《人防法》和人防法律法规的宣传教育。今年以来，先后投入5万余元，印发《人防法》、《甘肃省〈人防法实施办法〉》各8000册，在敦煌市广播电台开办《人民之声》宣传专栏300余期，利用移动通信向全区范围内发送人防知识短信3万余条，印发各种宣传资料4万余份，使人防行政执法法律法规知识深入社会各个层面、各类人群。

六、提高行政执法服务质量。认真抓好人防行政执法人

人防行政执法工作总结篇2

关键词：加强,人防工程,消防工作,建设

人防工程建于地下, —旦发生火灾, 烟浓、火烈、温度高、蔓延快, 难以扑灭, 且由于通道狭小、出口少, 难以辨别方向, 人员撤离困难。故地下发生火灾, 将给人民生命财产造成无法估量的损失, 其后果不堪设想。

1 人防工程消纺工作注意事项

1.1 增强消防意识

在建设和开发人防工程时, 一定要加强消防安全工作, 此为人命关天的头等大事。要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”、“安全第一, 预防为主”和“消防不实, 寝食不安”的意识, 充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题, 是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事, 将消耗大量的人力、财力和物力, 社会负面影响极大。因此, 要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想, 始终把消防工作列入重要议事日程, 长期坚持, 严格管理, 在人、财、物方面给予充分的保障。

1.2 搞好消防设计

在新建、改建、扩建人防工程时, 必须把消防设计放在重要位置, 严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点, 立足自防自救, 采用可靠的防火措施, 做到安全适用、技术先进、经济合理, 为人防工程消防工作打下坚实的基础。

要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组, 主管工程安全防火工作;要设立专 (兼) 职消防员, 负责日常消防安全管理工作;要组建一支经过培训、内管理人员和从业人员组成的义务消防队, 担负防范救火任务。

1.3 落实消防制度

建立健全消防安全责任制, 层层包干, 逐级签订安全防火责任状, 并纳入日标管理, 这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建文安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度, 使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实, 经常检查贯彻执行的情况, 对违反消防制度的现象一定要认真对待, 严肃处理, 绝不姑息迁就, 否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”, 失去应有的约束力。

1.4 强化消防培训

人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候, 在场人员如能积极、快速、正确地扑救, 也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓, 在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训, 使其掌握有关消防知识, 学会正确使用消防器材, 遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习, 以提高全体人员的消防素质和消防技能, 防患于未然。

2 消防工作管理

2.1 消防基础建设

按照“预防为主, 防消结合”的方针, 加强对各单位的消防安全检查, 建立消防档案。消防器材存放保管符合规定, 消防通道、安全通道畅通并有明显标记, 易燃易爆区符合防火防爆要求, 危险物品有管理和使用措施。消防设施完好, 冬季有保温措施, 消防栓有标示牌, 保证了能随时启动。

2.2 加强领导, 提高认识

各人防工程管理单位、使用单位要明确主体安全责任, 正确处理利益与安全的关系, 切实加强领导, 并责成专人狠抓消防安全专项整治工作的落实。认真检查, 积极整改。对单位自查和主管部门监督检查中发现的问题、隐患, 有关责任单位要制定整改方案, 落实整改措施, 确保在验收时限内整改完毕。

要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制约, 制约则不能手软, 要按照“谁使用, 谁负责”的原则, 加强消防安全检查, 严格消防安全制度, 消除事故隐患, 堵塞安全漏洞, 杜绝火灾发生。同时, 还要“善于”管理。要讲究管理方法, 善于教育引导。要加强对工程使用的消防安全教育, 经常进行消防知识和消防技能培训, 不断强化防灾意识, 提高防灾能力。

2.3 加强学习, 规范使用

各人防工程管理单位、使用单位要以这次消防安全专项整治为契机, 加强对人防法律、法规和人防工程使用规范、标准的学习, 提高管理人员素质, 规范使用行为, 确保使用安全, 推动我区人防工程安全管理工作走上法制化、规范化的轨道。

是要依法管理和科学管理。依法管理就是要以消防安全法规为准绳进行管理。这就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知识和消防法律法规, 有较强的技术能力和管理水平, 能及时发现火险隐患, 能按消防法规和有关规定制度处理违法行为。科学管理就是要运用科学原理和方法来实施人防工程消防安全管理。在平战结合开发利用初期, 要严把人防工程消防申报验收关。工作中要研究、探讨和掌握火灾发生的客观规律, 有针对性的制定防范措施, 对火灾的发生实行科学的预测和控制, 尽可能地减少盲目性。可以通过目标管理形式, 实行层层管理, 层层负责, 形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。

3 结论

消防工作是企业安全生产的重要组成部分。我们要始终坚持“以防为主、防泊结合”的原则, 消除隐患, 杜绝火灾事故发生。正确处理管理者与被管理者的关系。管理即是服务, 一些人把管理与服务对立起来是不对的。管理的目的就是为了保护被管理者的利益, 是为了人防工程的安全和发展。服务是管理的出发点, 服务又是监督管理的归宿, 这既是认识问题, 又是方法问题, 一定要协调处理好。

参考文献

[1]周晓莉.浅谈人防工程消防[J].内蒙古石油化工, 2006 (5) .

[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的现状与防护标准分析[J].解放军理工大学学报 (自然科学版) , 1989 (4) .

[3]目前我国人防工程平战结合开发利用之最[J].地下空间, 1994 (4) .

人防行政执法工作总结篇3

关键词：人防工程；电气；监理

目前由于城市高层建筑的日益增多，地下室也大大增加，房地产开发商为了免交人防规费（即人防易地建设费），往往将地下室设计成平战两用的人防地下室。随着人防地下室的逐渐普及，国家也制定了一系列人防工程设计和施工规范。人防工程由于其特殊的功能要求，对建筑电气也作了相应的规范，建筑电气作为人防工程的一个重要分部，有相当强的专业性和系统性，笔者从事建筑电气监理工作多年，其间接确了不少人防地下室，对人防工程的电气监理工作积累了一定的经验，下面就具体谈一下如何做好人防工程电气监理工作这个问题：

一、人防工程电气开工前的监理工作

1、熟悉图纸，做好图纸会审和监理交底工作

监理人员在开工前应认真熟悉人防地下室电气施工图纸，同时不要忘记查看图审意见，因为图审意见是政府建筑业管理部门对图纸的第一道审查，主要对图纸的合法性予以检查，那里有不少图审问题相应的设计变更联系单。在认真查阅电气施工图后，监理应会同施工单位、建设单位和设计单位一道做好设计交底和施工图会审工作，对图纸存在的问题尽可能在施工前予以明确，并做好图纸会审纪要。同时监理在正式开工前，还应进行针对性的电气安装监理技术交底，对监理工作程序及施工技术要求向施工单位进行说明，以利于以后监理工作的顺利开展。

2、审查施工资质，做好施工方案审查

人防工程需要特定的人防施工资质，因此监理在开工前应对施工企业的资质和特殊工种人员的上岗证进行审查，是否具备施工资格。在施工资质得到确认后，要求施工单位做好施工前的施工组织设计和专项施工方案，方案要求有针对性，切不可照本照抄，一个科学的施工技术方案是人防工程施工质量的有效保证。

3、对电气施工工具、材料进行检查

电气工程有其专业性和精密性要求，这与土建施工有较大的差别。对一些电气专用的测量工具，应检查其准确性，如发现测量工具已超过校核有效期的，应送技监局重新进行校验。对施工早期就要使用的材料和半成品如预埋线管、套管应检查其纸质质量证明文件，同时检查其外观质量，需复试的材料，监理应配合施工单位做好见证取样送检工作。

二、人防工程电气施工阶段监理工作

1、检查穿墙密闭套管的预埋

人防工程由于大多位于地下水位以下，地下水的压力较大，穿管处容易发生外墙渗漏。电缆套管和相应的预留管洞在穿过外墙、防护密闭墙时必须按照规范要求设置穿墙密闭套管，之后还需进行防水密闭。在对穿墙密闭套管预埋时，需选用套管管壁厚度大于或等于2.5mm的热镀锌管，使用的热镀锌管两端需高出墙面3—5cm，根据防护密闭对穿墙套管的特殊要求，出入口和连通口周边的防护密闭墙体中需预埋4-6根备用套管。人防工程电气安装在施工阶段，对穿墙密闭套管的预埋工作很重要，它直接关系到人防地下室在紧急情况下电报设备是否能够正常工作，监理人员除了控制好穿墙密闭套管的施工质量外，还要监控好施工单位是否按国家有关规范预埋数量足够的穿墙密闭套管，这一点千万不能乎视。

2、检查电气管线的施工质量

人防工程电气安装所用的配管、配线都要符合国家对人防电气质量的标准，监理单位要严抓不符合国家规范的管线。对于质量不符合要求的管线监理人员要督促施工单位清退出场。在安装人防工程配管配线时，应注意在电缆穿过墙体密闭套管之前，必须要清理干净套管里面的垃圾。配管的两端需用密闭材料填嵌密实，不得留有空隙。电缆桥架穿过防护密闭墙体板时的中断处，应改为电缆穿管的方式，在穿管后再做好相应的防护密闭措施，电线盒内不能有导线接头。另外人防地下室的配线需采用钢管敷设，且电缆钢管的壁厚不得小于2.5mm。对于人防地下室电气施工过程中，如果有同类的多根弱电导线需要穿过外墙、临空墙、防护密闭墙时可以合并穿在同一根保护管内。合并之后，还需对这些同类弱电导线的保护管进行暗管加式的防护密闭处理。如果施工没有按这个要求做，监理单位的监控人员不得给予验收通过，这个工作很关键。

3、人防工程配电箱的质量控制

人防地下室电气安装的设备材料品种繁多，规格各异，用量相当大，为了保证人防工程电气安装的质量，对设备和原材料的质量控制很重要，监理单位需对施工材料部门采购的设备和材料做好各项监控工作，对进场设备做好开箱检查和调试工作，对材料做好现场检查和复试工作，使人防工程电气设备和材料的质量达到质检部门的标准。人防地下室電气安装中的配电箱是配电装置的重要组成部分，数量很多，它的功能将直接控制和分配电能，而配电箱里的各个电气回路又直接控制整个电气系统的电力负荷现场。因此，监理人员也应对配电箱的安装质量作为重点进行控制。同时，针对配电箱的重要性，监理单位应对现场的配电箱的数量和型号按设计图逐个核对，纠正配电箱的安装失误，以免埋下质量和事故隐患。另外，应在清洁区值班室或者防化通信室内安装的配电箱里的配电回路应各自独立，不宜相互依存。根据人防地下室里的战时需要，其配电箱、照明箱、控制箱等箱体均不得安装在人防地下室的外围防护墙上，若不得不安装时，也不应在防护密闭墙上嵌墙暗装而应采用明挂安装。人防地下室的每个照明箱内的各个回路，在接引内外电时，需设置内外电旋转开关并设置控制内外电的总开关。这些都是人防工程配电箱安装的质量控制要求。

4、人防工程电气设备安装质量控制

监理人员在对人防地下室电气安装工程监理的过程中，要根据电气安装专业性强的特点，紧抓人防地下室电气安装工程中的薄弱环节，坚持以国家有关专业规范为标准，做好电气设备安装质量监控的各个步骤。监理人员应做好人防地下室电气安装施工中的重要质量环节，防止施工单位偷工减料，给将来造成电气方面的安全和质量隐患。另外监理单位应加强对设备安装的监控，避免人防地下室电气安装工程施工过程中出现的漏洞。人防地下室会有很多电气装置，每个电气设备都会有专业的人员进行安装和调试。在这期间，监理人员应做好对各项电气设备系统功能调试的监理工作。在人防地下室电气安装的过程中，施工队伍由于疏忽漏掉人防地下室电气安装的某些功能，就会使人防地下室电气安装工程少一些测控点或者缺失功能，这就需要监理人员能及时发现并加以纠正。

5、加强地下室人防的照明安装质量检查

地下室人防照明因为涉及到照明的平战结合使用，因此灯具安装工作很重要，疏散标志灯、灯具安装、出入口照明、室外警报装置等一样都不能忽视。疏散照明应由疏散指示灯和疏散通道照明两部分组成。灯具进场后要进行认真检查：技术文件应齐全，规格、型号及外观应符合设计要求。

结束语

人防地下室电气安装工程是一个专业性很强的系统工程，涉及面广、质量要求高，作为我们建筑电气监理工作者要认真学习专业知识，扎实掌握国家有关的新规范、新标准，实践中发扬严谨踏实的工作作风，勤于思考和分析，切实抓好施工质量，努力使自己的工作和管理能力不断提高。

参考文献

[1] 《防空地下室电气设备安装》[S] [4] 07FD02

市人防办依法行政工作总结范文篇4

为了全面完成XX市政府下达的人防依法行政责任目标，认真查找并解决在实际工作存在的问题与不足，按照推行行政执法责任制工作领导小组《关于开展2009全市依法行政责任目标考评工作的通知》平政责办2009]76号文件要求，结合与市政府签订的依法行政责任目标，XX市人防办对全年依法行政工作情况进行了认真检查，现总结如下：

一、依法行政工作安排部署情况

今年初按照市政府法制办认真做好依法行政工作，努力完成全年目标责任制的要求，市人防办党组高度重视，成立了推行行政执法责任制工作领导小组多次专项研究2009年依法行政工作。及时调整了XX市人防办依法行政工作领导小组，并制定了市人防办2009年依法行政工作实施意见。安排了关于加强人防法律法规和业务知识学习计划，按照省人防办和市政府签订的责任目标任务，分解到工程科、指通科、平战科、法制室、执法队，并签订目标管理责任书，制定了市人防办行政执法评议考核制度，以百分考核办法进行认真落实，年终奖罚。组建了人防法制室和执法队，由孟国战和贺森负责全面工作，配备了车辆及办公用品，保障了办公经费，使人防依法行政工作顺利开展。

二、人防行政决策程序及规范性文件制定程序合法、规范

按照依法行政工作要求，为了高标准高质量的完成人防依法行政工作，我们制定了人防行政执法评议考核制度》、《接待投诉制度》、《行政执法案件公开的监督制度》、《案件审理与备案审核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法案卷评查制度》等制度。行政行为法制审核率达到100%。

三、推行行政执法责任制情况

1、行政处罚自由裁量阶次制度落实情况。

今年上半年我办没有涉及一宗行政处罚案件，但按照市政府对此项工作的要求，我们及时组织执法人员认真学习行政处罚自由裁量的适用规则和罚款基准，并将其纳入执法人员的培训内容，同时结合《人防法》关于处罚的规定项目的标准，经常进行认真学习讨论，以便在今后的依法行政工作中，熟练掌握，实践运用，切实做到合理、合法行政。

2、行政处罚首查先行整改制度落实情况

今年上半年没有发生一起违法行政处罚案件。但我办成立了行政处罚首查先行整改工作领导小组，制定了行政处罚首查先行整改制度，并在行政执法实践中，实施首查不罚、先行整改，正在积极落实。

3、重大行政处罚案件制度落实情况。

今年上半年我办无行政处罚案件，故没有上报市法制办。

4、行政执法人员持征上岗，亮证执法工作。

市人防办是人防依法行政的主体，我办严格按照《人民防空法》和河南省实施《人民防空法》办法的规定执行，人防执法人员在日常执法过程中都能做到持证上岗，亮证执法。同时我办健全了行政执法人员的资格申核制度，对上岗执法人员进行法制知识培训、考试、优秀率都达到90%，在人防依法行政工作中，我们逐步完善了行政执法程序，对人防行政许可、行政处罚、行政收费、强制执行的具体行政行为以及执法文书都进行具体规范做到流程清楚，程序规范，期限明确，办件方便。

为了保证人防执法工作有序进行，我们对行政执法人员的职能、权限、责任、监督办法予以公示，接受办件群众的监督。

5、落实行政执法责任制情况。

按照市政府法制工作的要求，为了认真落实行政执法责任制工作，我办及时调整了行政执法责任制工作领导小组，对全市人防系统依法行政工作进行协调、监督、指导。组织全办执法人员，对建立的各项制度和行政执法依法、标准、职权、岗位、责任及行政过错追究试行办法，认真的进行学习，达到熟练掌握，严格执行。人防行政执法人员在实际执法工作中，都能准确地适用人防法律、法规，在人防行政许可，行政确认、行政收费、行政裁决、强制执行等工作中，都能依法办事，无出现超越权限、乱执法、乱审批现象。

6、行政执法案卷评查工作，按照市政府对行政执法案卷的评查、案卷质量等符合法定要求的意见，我办对县（市）区人防办下发了《关于开展人防行政执法案卷评查活动的通知》，要求12月20日前每个单位选送3份案卷到市人防办进行评查，现正在评查中。

四、行政复议工作开展情况

今年上半年，我办及时成立了行政复议工作领导小组，并有法制室和执法队专人负责。制定了行政工作复议制度，按照有关要求，正在积极开展工作。因人防行政执法严格按照法律、法规和各项行政执法制度执行，无行政复议和行政诉讼案件的发生。

五、依法行政宣传工作

今年3月10日至4月22日市人防办按照市政府法制办的安排，组织行政执法人员，在市区迎宾大道开展了一个多月纪念国务院《全面推进依法行政实施纲要》5周年活动。同时，积极配合市法制办在鹰城广场开展了大型的依法行政工作的宣传教育活动。

在今年全市开展的公积金杯法律、法规知识有奖竞赛活动中，我办获得了单位组织奖，有两位同志分别获得了个人二、三等奖。在今年12月4日全国普法教育宣传日中，我办在神马大酒店南门组织8人，展出法律宣传版面，散发几千份宣传单，设立法律、法规咨询台，受到良好效果。

围绕建国60周年，我办积极组织全市有关单位，参加了省人防办组织的“四个一”工程宣传活动，获得了省人防办的好评和奖励。

五、开展企业服务年活动工作。

为了全市的经济稳定和社会发展，更好的为企业服务，我办从今年七月一日起按照豫人防办2009]100号《关于规范人防工程建设有关问题的通知》规定，对全市新建6b级民用建筑工程按规定应缴纳的人防易地建设费，作了大幅度降低调整。如去年新建10000平方米的6b级民用建筑工程，应缴纳人防易地建设费80万元，而现在调整为30万元。按照省发改委规范行政事业性收费的通知精神，省人防系统取消了向企事业单位和个体工商户征收社会负担人防经费的项目。每年使我市减少人防社会负担经费达200万元左右。通过这些调整，有力的支持了企业经济发展，为我市的社会稳定和经济快速增长作出了积极的努力。

六、没有上报备案件。

人防行政许可申请篇5

市城乡建设局：

我单位现申请（项目位置、项目名称）1.交纳人防工程易地建设费；2.修建人防地下室工程；3.兼顾人民防空需要。并委托作为我单位的申请代理人，电话：。

本单位（人）对所提交办理人防审查意见材料和信息的真实性、准确性以及违反有关规定所造成的后果负责，如有任何虚假，本单位将承担由此引起的相关法律责任。

申请单位（人）：（签章）法人代表签字：

年月日

附件：

1.缴纳人防工程易地建设费提交材料：

①规划部门批准的规划图与方案审查意见书；

②单体建筑施工图（附单体工程明细表、建设工程规划许可证、设计单位承诺书）； ③发改局批准、核准或备案文件（复印件）。2.修建人防地下室工程提交材料：

①规划部门批准的规划图与方案审查意见书；

人防行政执法工作总结篇6

各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室(民防办、民防局)，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室：

为加强人防工程监理行政许可资质管理，确保人防工程建设质量，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)等法律法规，我们制定了《人防工程监理行政许可资质管理办法》，现印发你们，望遵照执行。为方便使用，各地可将该《办法》印刷成册。此通知同时在《中国人民防空网》上发布(网址：)。

国家人民防空办公室

二〇一三年三月十五日

人防工程监理行政许可资质管理办法

第一章总则

第一条为加强人防工程和其他人防防护设施监理行政许可资质(以下简称许可资质)管理，保护监理、建设和施工等单位的合法权益，保障和监督人防主管部门有效实施行政管理，维护社会公共利益和市场秩序，提高防护工程建设质量和监理服务水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。

本办法所称人防工程，是指由主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房组成，为保障人防指挥、信息、疏散、掩蔽、储备、救护等需要而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称其他人防防护设施，是指兼顾人防需要的地下工程和落实人防要求的城市重要基础设施、重要厂矿企业生产设施的防护部分。

第二条中华人民共和国境内的人防工程和其他人防防护设施新建、扩建、改建、加固改造的监理许可资质管理活动，适用本办法。第三条人防工程和其他人防防护设施新建、扩建、改建、加固改造的监理资质实行行政许可制度，许可资质分甲级、乙级、丙级。

第二章许可条件

第四条从事人防工程和其他人防防护设施监理活动的企业应为非外资企业，须按规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和监理业绩等条件申请许可资质，经审查合格并取得许可资质后，方可在许可的范围内承揽监理业务。

第五条申请人防工程和其他人防防护设施监理甲级许可资质的监理单位应具备下列条件：

(一)同时具备房屋建筑工程甲级监理资质和人防工程监理乙级资质;

(二)具有15名以上人防工程注册监理工程师(其中土建专业12名以上，安装专业3名以上);

(三)近5年来独立监理过3个以上抗力等级5级的人防工程。

第六条申请人防工程和其他人防防护设施监理乙级许可资质的监理单位应具备下列条件：

(一)同时具备房屋建筑工程乙级监理资质和人防工程监理丙级资质;

(二)具有10名以上人防工程注册监理工程师(其中土建专业8名以上，安装专业2名以上);

(三)近5年来独立监理过3个以上的人防工程。

第七条申请人防工程和其他人防防护设施监理丙级许可资质的监理单位应具备下列条件：

(一)具备房屋建筑工程丙级监理资质;

(二)具有5名以上人防工程注册监理工程师(其中土建专业4名以上，安装专业1名以上)。

第八条人防工程和其他人防防护设施监理许可资质单位可以承担的业务范围：

(一)甲级单位可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务;

(二)乙级单位可承担本行政区域内抗力等级5级及建筑面积2万平方米以下的人防工程监理业务;

(三)丙级单位可承担本行政区域内抗力等级6级、6B级及建筑面积1万平方米以下的人防工程监理业务。

第三章申请和办理

第九条人防工程和其他人防防护设施监理甲级许可资质由国家人防主管部门负责审批，每年3月、9月集中受理。

申报人防工程和其他人防防护设施监理甲级许可资质，应当向国家人防主管部门提出申请。国家人防主管部门自受理申请材料之日起30个工作日内完成审查，并在中国人民防空网予以公示，公示期为10个工作日。审查合格且公示无异议的由国家人防主管部门颁发资质证书。

对公示内容有异议时，由国家人防主管部门按有关规定进行处理。匿名异议不予受理。

第十条人防工程和其他人防防护设施监理乙级、丙级许可资质由省、自治区、直辖市人防主管部门负责审批,于每年12月31日前，将许可资质审批情况报国家人防主管部门。

申报人防工程和其他人防防护设施监理乙级、丙级许可资质，应当向监理单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人防主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人防主管部门自受理申请材料之日起30个工作日内完成审查，并予以公示，公示期为10个工作日。审查合格且公示无异议的由省、自治区、直辖市主管部门颁发资质证书。

对公示内容有异议时，由省、自治区、直辖市主管部门按有关规定进行处理。匿名异议不予受理。

第十一条《人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书》分为正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年，由国家人防主管部门统一格式、各发证主管部门编号发放。

第十二条申请人防工程监理资质的，应当提交以下材料：

(一)人防工程监理单位资质等级申请表;

(二)工商管理部门颁发的企业营业执照;

(三)建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理资质证书，人防部门颁发的人防工程监理资质证书;

(四)人防工程注册监理工程师、人防工程监理员及其他监理人员情况表;

(五)人防工程注册监理工程师证书、人防工程监理员证书和其聘用劳动合同复印件及养老保险证明;

(六)监理业绩表;

(七)监理业务手册。

第十三条人防工程注册监理工程师，是指具有建设行政主管部门注册监理工程师资格，经国家人防主管部门组织的人防工程监理知识培训考试合格并取得相应的资格证书，从事人防工程监理的工程师。

第十四条人防工程监理员，是指经国家人防主管部门组织的人防工程监理知识培训考试合格并取得相应的资格证书，从事人防工程监理的人员。

第四章资质变更和延期第十五条监理单位在许可资质有效期内有下列情形之一的，应申请变更：

(一)变更办公地址的;

(二)变更监理单位法人代表的;

(三)变更监理单位名称的。

第十六条颁发资质的人防主管部门收到监理单位提交的许可资质变更申请材料后，在15个工作日内对审核合格的办理许可资质变更手续。许可资质变更后载明变更日期，原许可资质证书作废，有效期不变。

第十七条监理单位申请资质证书变更，应当提交以下材料：

(一)资质证书变更申请;

(二)监理单位法人、合伙单位营业执照副本复印件;

(三)资质证书正、副本原件;

(四)工商部门核准变更的有关文件;

(五)与资质变更事项有关的证明材料。

监理单位改制的，除提供前款规定材料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、监理单位职工代表大会同意改制重组的决议。

第十八条资质有效期届满，监理单位需要延续资质证书有效期时，应当在资质证书有效期届满3个月内，向颁发资质的人防主管部门提出资质延续申请。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足资质标准要求的监理单位，经审查合格后，有效期延续5年。

第十九条监理单位合并，合并后存续或者新设立的监理单位可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质标准条件。

监理单位分立或改制，应按其实际达到的资质标准重新办理。

第二十条监理单位在领取新的人防工程监理许可资质证书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

第五章委托与组织实施

第二十一条人防工程建设单位应采取公开招标的方式优选人防工程监理单位;对涉及安全、保密规定要求可不进行公开招标的人防工程建设项目，建设单位应当采用邀请招标的方式确定人防工程监理单位，并报省、自治区、直辖市人防主管部门备案。

第二十二条具有甲级资质单位在开展业务前应到工程所在地的省、自治区、直辖市人防主管部门备案，任何单位和部门不得以任何方式设置障碍。第二十三条监理单位应当按照“建设工程监理合同”的约定，根据人防工程规模和复杂程度，配备相应的现场监理机构、监理人员和监理设施。

第二十四条监理单位和现场监理机构应编制监理计划、监理实施细则;从事施工阶段监理和施工合同管理、设备采购监理与设备监造、资料管理等工作均应符合《建设工程监理规范》(GB50319)的要求。

第六章监督与管理

第二十五条国家人防主管部门负责监督管理全国人防工程监理工作,主要职责是：

(一)制定全国人防工程监理的政策法规;

(二)组织编制人防工程监理标准规范;

(三)负责全国人防工程和其他人防防护设施监理甲级许可资质的监督管理;

(四)组织检查人防工程监理各项政策法规执行情况;

(五)组织开展人防工程监理技术人员职业培训;

(六)建立健全许可资质档案管理制度;

(七)建立许可企业诚信评价评估办法及指标体系，并组织指导实施;

(八)建立向社会公布取得许可资质的企业情况制度。第二十六条省、自治区、直辖市人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作,主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关人防工程监理的政策法规和标准规范;

(二)负责本行政区域人防工程和其他人防防护设施监理乙级和丙级许可资质的监督管理;

(三)组织开展企业日常监督检查、量化考核和资质年检，发现有违反本办法规定的企业，要依法依规处理。

第二十七条地市级人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作,主要职责是：

(一)贯彻执行国家和省、自治区、直辖市人防主管部门有关人防工程监理的政策法规和标准规范;

(二)负责本行政区域人防工程监理的监督检查;

(三)负责向省、自治区、直辖市人防主管部门报告监督管理工作情况。

第二十八条人防协会根据人防主管部门的授权或委托，分别履行人防工程监理监督相关职能任务，主要包括:

(一)协助开展人防工程监理专业培训;(二)协助开展企业诚信评估工作;

(三)协助开展人防工程监理监督检查;

(四)完成人防主管部门交办的其他工作。

第二十九条人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件;

(二)进入被检查单位进行检查，查阅相关资料;

(三)纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为;

(四)记录监督检查情况和处理结果，并向社会公布。

第三十条人防工程监理资质实行年检制度。资质年检的主要内容：检查企业资质条件是否符合资质等级标准，检查企业市场行为是否规范，抽查企业监理过的工程有无质量问题，听取建设单位意见等。年检结论分为合格、不合格，不合格的取消其监理资质。

(一)合格

1.房屋建筑工程监理资质年检合格;

2.符合本办法第五、六、七条规定;3.监理企业无违法违规监理行为。

(二)不合格

1.房屋建筑工程监理资质年检不合格;

2.人防工程注册监理工程师数量低于资质等级标准;

3.监理企业有违法违规监理行为。

第三十一条省、自治区、直辖市人防主管部门在收到人防工程监理单位年检资料后，对工程监理单位资质年检作出结论，并在《人防工程监理单位资质证书》副本的年检记录栏内注记。

第三十二条人防工程监理单位隐瞒有关情况，或者提供虚假材料申请资质的，一经发现，两年内不得再次申请许可资质。

第三十三条人防主管部门按照权限对申请注销许可资质的监理单位，及时办理注销手续并对外公示。

第三十四条人防主管部门应掌握监理单位信用档案信息，对监理单位受到处理、处罚等情况作为不良行为记入其信用档案，并向社会公示。

监理单位应向人防主管部门提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括单位基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。

第七章法律责任第三十五条人防主管部门及其工作人员，有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合条件的申请人准予人防工程和其他人防防护设施监理许可资质初审通过的;

(二)对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;

(三)利用职务上的便利，索取或者接受人防工程监理单位财物、帮助其弄虚作假或者谋取其他不正当利益的;

(四)不依法履行管理监督职责，造成严重后果的。

第三十六条人防工程监理单位有下列情形之一，应取消其许可资质，并依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)资质证书有效期届满未按规定申请延续的;

(二)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让人防监理许可资质证书的;

(三)非法转让人防工程监理业务的;

(四)超出规定的业务范围从事人防工程监理活动的;

(五)故意损害建设单位和施工承包单位利益的;

(六)年检不合格，经整改达不到要求的;(七)依法终止经营活动的;

(八)法律法规明确应当取消资质的其他情形。

第三十七条省、自治区、直辖市和地级市人防主管部门依法给予监理单位行政处罚的结果，于每年12月31日前，汇总后报上一级人防主管部门。

第八章附则

第三十八条军队监理单位申请人防工程和其他人防防护设施监理许可资质参照本办法执行。

第三十九条各省、自治区、直辖市可依据本办法制定实施细则。

第四十条本办法由国家人防办公室负责解释。

人防行政执法工作总结篇7

人防宣传教育是全民国防教育的一个重要组成部分,是全面推进人防事业又好又快发展的基础性工作,在全民国防教育中占有重要的地位和作用。

(一)加强人民防空宣传教育工作,是全面加强国防教育的需要。

长期的和平环境,使部分人国防观念淡薄、人民防空意识模糊。通过加强人民防空宣传教育,使广大人民群众充分认识到人民防空建设的重要性,增强全民国防观念、人民防空意识,树立居安思危思想,培养全民的爱国主义观念。

(二)加强人民防空宣传教育工作,是全面贯彻落实国家有关法律、法规的需要。

在全社会开展人防宣传教育工作,是人防部门的一项基础性工作,关系到人防建设长远发展的大事,对于加深社会各界对人防依法行政工作的理解和认识,深入贯彻《中华人民共和国人民防空法》,促进人防建设工作有序开展有着重大的现实意义。

(三)加强人民防空宣传教育工作,是做好平时防灾救灾,战时防空袭斗争的需要。

人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是现代城市建设的重要内容,是利国利民的社会公益事业。人民防空对防范和减轻空袭危害,保护人民生命财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行具有不可替代的作用。为减少灾害和战争损失,保护人民生命财产安全,最基础的工作在与防患于未然,而前提是做好宣传教育培训工作,使每个人都能掌握和运用基本的防灾救灾逃生本领。

(四)适应新形势下人民防空建设的需要。

随着社会的进步,现代战争特点的变化,人防工作向着两防一体化转变,对人民防空工作也提出了更高的要求。如何适应新时期新形势下人民防空的职能和任务的要求,加快人防事业的发展,是摆在我们人防部门的现实问题。

二、提高认识,努力创新积极推进人民防空宣传教育

人防宣传教育工作是一项社会系统工程,涉及的部门多,必须由领导牵头,人防部门协调指导,相关部门推进,基层单位认真实施,广大群众积极参与原则,不断将工作推向深入。

1.突出对各级领导干部宣传教育,争取领导和相关部门的支持。人防宣传教育是人防工作的重要组成部分,是一项基础性工作,也是一项社会公益事业。开展人防宣传工作,首先要向领导宣传摆在首要位置,将《人民防空法》和国防教育纳入干部培训计划,让人防工作在领导的脑海中占有一席之地,增强对人防工作的感性认识。将人防重要会议精神和重要工作部署及时向领导请示汇报,邀请领导参加人防工作会议和人防重大活动,让领导感受到人防建设方面的信息和成就,认识到人防工作战时防空、平时防灾的重要性,争取领导对人防工作更多的关注和支持,从而强化重视人防、支持人防、建设人防的意识。

2.健全手段机制,推动人防宣传教育工作的开展。各级人防部门要坚持把人防宣传教育工作作为人防建设的基础和保障工作来抓,各级人防部门均确定专人负责宣传工作。人防部门负责研究、布置和落实年度宣传教育工作任务,负责编印人民防空教材和培训资料,负责向各学校、社区、企业提供人民防空教材和宣传教育资料。要组织年度人民防空教育工作检查、评比和表彰,其中包括通讯报道、宣传活动、人防教育和订阅杂志等内容,以确保人防宣传教育任务的完成。为进一步提高人防宣传报道质量,各级人防部门对通讯报道员用稿情况进行奖励,以调动各级人防部门宣传教育工作的积极性,推动人防工作的开展。

3.强化形式内容,增强宣传效果。宣传教育形式直接关系宣传教育效果。在人防宣传教育工作中注意将媒体宣传和面对面宣传相结合,不断丰富宣传教育形式。充分利用报纸、电视、电台这传统的三大主流媒体,抓住新兴媒体,加强与新闻媒体的联系、沟通和协调,达到以新闻报道宣传人防的目的。组织开展面对面的人防宣传教育活动,利用党校教学平台,开设人防课程,在社区建立人防学习场所或人防宣传专栏,在中小学进行人防知识教育。结合每年的防空警报试鸣,广泛深入地开展人防宣传月活动。通过举行人防知识竞赛、演讲等形式使国防观念和人防知识逐步深入人心,防空防灾知识得到广泛传播。司法部门要把人防宣传教育工作纳入依法治理范畴,将人民防空法律法规教育规划纳入全民普法“五五”规划,协助人防办组织大规模的人民防空法律、法规宣传活动,做好人民防空法律法规的普及工作。

三、切实加强对人防宣传教育工作的组织领导

人防宣传教育工作是关系经济稳定和社会发展的一件大事,各级各部门要将此项工作纳入到重要议事日程,精心组织,统筹安排,确保此项工作的扎实开展。

1.要形成工作合力。各相关部门要高度重视人民防空法律、法规和相关知识的宣传教育工作,并纳入国防教育体系,统一部署,统筹安排,认真研究新时期开展人民防空宣传教育的方式方法,切实加强组织领导,充分调动各行各业的积极性,形成人防部门牵头,各相关部门积极配合的良好局面。

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