消防器材购销合同（共10篇）
购货单位：以下简称甲方 供货单位：以下简称乙方 经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。第一条：产品的名称、品种、规格、数量、单价和金额
1、产品总金额为：壹佰玖拾万零壹佰陆拾捌元整（￥1900168.00元）
2、产品的技术标准（包括质量要求），按下列第（1）项执行：
（1）以上产品均按照国家标准执行，乙方提供产品的了出厂检验报告、合格
证等证明。
（2）乙方保证以上产品均能够通过重庆市消防部门验收。第二条：产品的交货单位、交货方法、运输方式、交货地点。
1、产品的交货单位：
2、交货方法，按下列第（1）项执行：（1）由乙方免费送货到甲方施工现场。第三条：对产品提出异议时间和方法。
1、甲方在经过重庆市消防部门在本验收中，如果发现产品的品种、型号和质量不合规定，应一方方面妥善保管，然后通知乙方，乙方在接到通知后2日内给予免费调换为合格产品。第四条：结算方式3、1、乙方产品进入甲方施工现场经过甲方验收合格后，甲方交付乙方材料费：壹佰玖拾万零壹佰陆拾捌元整（￥1900168.00元）。第五条：合同签订
1、经甲、乙双方签字盖章后合同生效，双方按照合同约定履行责任。合同一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方：（签字、盖章）乙方：（签字盖章）
账号：
在高校仪器设备采购过程中, 对已经生效购销合同的履行是双方当事人的义务。然而, 在实践中由于种种原因, 一方或者双方在购销合同生效后并未按照合同的约定向对方履行相关的义务, 这便产出了合同违约行为。产生违约行为的原因各异, 一般可归纳为两个方面:
高校方面的合同违约:
(一) 高校项目资金缺位
在仪器设备采购前并无相关的项目资金或者有相关的项目计划但是资金并没有到位。由于信息的不对称性, 相关的仪器设备供应商并不知高校资金不足的现状。供应商在高校签订合同后, 便按照合同的约定生产出高校所需的仪器设备, 并将它们运送到高校指定的地点。待仪器设备安装调试合格后, 高校却付不出货款, 这便产生了高校违约行为。
(二) 高校项目资金移位
高校内仪器设备使用部门在做完计划后交设备采购部门招标采购。高校设备采购部门采购一批仪器设备往往要经历招标、开标、评标等过程。在这过程中因种种原因, 高校仪器设备使用部门会将该笔资金的部分或全部挪作他用。从而导致供应商按约供货后高校无法完全履行相关的付款义务。
供应商方面的合同违约:
(一) 招标过程中供应商恶性竞争导致合同违约
高校仪器设备一般采用招标的方式进行采购。在开标过程中, 评标专家一般是从价格、材质、业绩等方面对供应商投的标书进行评判, 而评标往往仅停留在书面。越是通用的、大众的仪器设备相关的供应商越多, 这样在招标的过程中就会有更多的供应商参与投标。在竞标过程中, 供应商们常常通过降低价格来竞争。当中标者以低于成本价中标时, 其违约风险也增加。在实际履行中供应商因不愿意承担亏损而违约。
(二) 签订购销合同中因合同标的物约定不明确、不具体而造成的违约
这主要体现在两个方面:一是标的物的质量不明确、不具体;二是技术参数条款规定的不详细或者有漏洞。高校在仪器设备采购过程中一般重视招标工作, 对合同的签订常常流于形式。因此, 高校在合同中对标的物约定不详尽、不具体, 特别是技术参数。
(三) 签订合同中因约定合同履行期限依惯例而产生的违约
高校在与中标供应商约定常常依惯例约定合同履行期限 (国内产品一个月, 进口产品三个月) 。各批次的仪器设备有各自的生产周期, 导致各批次从订货、生产直至供货时间时常不一致, 约定固定的合同履行期间常常使供应商违约。
(四) 在合同履行中因标的物发票、使用说明书等应交付材料不符约定造成的违约
如供应商由于自身额度原因导致发票开不出来, 由此造成无法向高校交付相关的书面材料。或者发票在邮寄的过程中遗失, 导致其附随义务在合同期内无法及时履行。
违约方的违约行为往往会给非违约方带来财产和非财产的损害。那么高校如何避免仪器设备购销合同违约行为的产生?我认为防范和规避违约风险的对策如下:
一、加强仪器设备资金监管
1、查看资金到位情况
高校设备采购部门应该在开展仪器设备招标工作之前, 查看相关的资金到位情况。资金缺位或不足时不能启动设备招标工作, 否则会产生高校违约风险。
2、建立仪器设备资金专有账户
高校应对仪器设备资金建立专门账户, 并对采购计划的执行加强监管。设备采购部门应严格按照计划开展采购工作。使用部门如需调整原来采购计划, 应说明理由, 并严格履行审批手续。
二、细化仪器设备采购合同的相关条款
1、细化标的物条款 (下转第126页) (上接第127页)
在合同中对标的物作出详细的细化, 不仅要有名称、品牌和型号, 还要有详细的技术参数。对非标的仪器设备, 高校在招标时应要求投标供应商提供样品, 中标后对中标供应商的样品进行封存。以便对该批仪器设备进行验收。
2、合理约定双方的履约期限
在签订采购合同时, 高校应与中标的供应商在合同中约定合理的履行期限。高校应结合使用部门对标的物的需求时间、厂家的生产时间和运输时间与供应商确定履行期限。
3、细化合同违约责任条款
违约责任条款是指在合同中约定的一方当事人或者双方当事人违反合同约定的义务所应当承担的民事责任条款。作为高校应该和供应商约定详细的违约责任条款。如可以在合同中约定一定数额的违约金或者定金条款。
三、及时了解仪器设备市场供求信息
高校设备采购部门应通过各种途径及时了解仪器设备的市场供求信息, 如市场价格。在仪器设备招标前对即将招标的项目进行成本预估价。在开标过程中, 对远远低于项目成本预估价的投标供应商予以严格审查。
四、建立供应商诚信档案
高校应该在以往的仪器设备的采购过程中汇总相关的供应商履约信息, 并建立相关的诚信档案。对信用差的供应商, 高校在签订合同时应要求其提供相应的担保。高校可以要求其交付履约保证金。
高校仪器设备购销合同违约情况的产生会给非违约方带来有形财产的损害, 严重时还会导致无形财产的损失。为了防患未然, 高校应从自身和供应商两个方面开展违约预防措施, 对症下药。在采购过程中高校只有采取全面、有针对性的措施, 才能有效的避免和规避这些违约风险。
摘要：高校仪器设备购销合同在履行过程中由于种种原因, 一方或者双方并未按照合同的约定履行相关的义务, 这便产出了合同违约行为。高校方面, 由于资金缺位和移位产生违约;供应商方面, 因为恶性竞争、标的物和履行期限约定不具体导致违约。对自己, 高校应加强资金监管来避免自己的违约风险;对供应商, 高校应建立相关的诚信档案, 同时细化相关的合同条款等措施来规避供应商的违约风险。
摘 要：近年来，随着法治环境的发展，相关购销合同文本也随之逐渐完善，但具体到实务适用中，仍有一些要引起重视的环节，笔者拟以一起购销合同纠纷案件进行分析探讨，以期抛砖引玉之功效。
关键词：购销；签收单；变更；确认
一、案情简介
中國某工程公司分公司承担某工程项目施工。2006年1月18日，厦门某公司与中国某工程公司分公司签订《厦门市预拌混凝土购销合同》（以下简称混凝土合同），约定厦门某公司向中国某工程公司分公司供应预拌混凝土。合同签字人为中国某工程公司分公司的委托代理人“陈某某”。
2006年3月7日厦门某公司与中国某工程公司分公司签订《钢材销售合同》（以下简称钢材合同）约定供应钢材。其中在验收中约定“货到工地后，由需方指定的验收人现场负责人验收，并将盖其公司印章的验收单据交供方作为验收凭证，验收人签收字样为（ ）。验收人如变更，需方应书面通知供方。（验收人应提供其身份证复印件一份给供方，并在该复印件上签名，且由需方加盖公章）”，合同签字人为中国某工程公司分公司的委托代理人“王某某、陈某某”。
合同签订后，厦门某公司分别委托混凝土、钢材的两家上游供应商（A和B公司）分别直接将混凝土、钢材向工地供应，同时因工地建设需要另外供应了袋装水泥、水泥管桩（未签订合同）。中国某工程公司分公司陆续支付给厦门某公司货款共计843万元，但是双方未对843万元中分别多少支付袋装水泥、水泥管桩、混凝土、钢材款项进行约定。
该工地的工程结束后，经核算中国某工程公司分公司仍拖欠厦门某公司部分混凝土款和钢材款180万元。多次催缴无效后，厦门某公司提起诉讼催缴款项。
二、在案件处理过程中暴露了以下几个问题
1.对合同履行过程中的签收不够重视
混凝土合同中没有明确约定货物签收人，这样就导致在供货过程中没有明确具体的签收人，只能找工地的项目负责人签收，这从混凝土合同履行过程中的签收单可以看出。此外，供货确认单中很清楚的可以看到，供货确认的一方是上游A公司，另一方是中国某工程公司分公司。
虽然厦门某公司供应的混凝土是从上游A公司采购而来，上游A公司与中国某工程公司分公司的签收单是否当然适用于我方公司与中国某工程公司分公司呢？
合同只能约定合同双方的权利义务，合同具有相对性考虑。合同约定由厦门某公司向中国某工程公司分公司供货，那正确的签收确认程序应当是上游A公司与厦门某公司确认供货数量、厦门某公司与中国某工程公司分公司确认供货数量。而不是拿着一个没有厦门某公司任何确认的签收单，向中国某工程公司分公司要钱。同时，在法务人员处理过程中经仔细核对中国某工程公司分公司盖的章。章上面写的是“中国某公司厦门某工程项目经理部专用章·施工技术现场签证报量·（仅用于业主和监理）”，也就是严格意义来说，这个章只能用于对业主和监理单位施工技术现场签证报量而不是用于对供货数量的确认。如果要用于对材料供应单位供材的确认是否需要经过授权呢，否则就不能当然的就适用于供应材料的确认。
再来看钢材销售合同，合同中约定得很明确由“王某某”签字确认，并且加盖其公司印章作为验收凭证。我们看看钢材供应的“货物签收单”，首先抬头写的是“今收到上游B公司以下货物，特此证明。” 收货单位“厦门某公司的简称”，收货人“黄某某”。
对于这样一份货物签收单，能符合合同签收约定吗？很显然是不符合的。
有效的签收单表明供应方履行了合同交付货物义务的证据，是发生纠纷主张债权的重要凭据，有效签收单上应注明货物的名称、规格型号、单价、数量、金额、送货日期、送货人、收货单位，收货人。最重要的是有收货人的签名或收货单位的盖章。该收货人应是合同上约定或能提供授权委托书的收货人，否则一旦发生纠纷，收货方会辩称签收单上的人不是其职员而不承认收到货。就此钢材纠纷案件，在庭审中对方律师就明确答辩不是指定收货人王某某签字，无法确定黄某某的身份而不认账。
2.对合同履行变更没有办理相关的变更确认。
作为供方签了混凝土合同、钢材合同，就有义务按照合同的约定向需方供应。尽管法律允许，在合同履行过程中负有履行义务的一方，将其合同义务委托给第三人履行，但是这种第三人代为履行义务要按照法律的规定来执行。
我国《合同法》第六十五条规定“当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任”以及第八十四条规定“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意”，这两个条款在实践中如何适用呢？在本案中如果我们要委托上游A公司代为供应混凝土，委托上游B公司代为供应钢材，则在委托前就应当书面通知中国某工程公司分公司，并要求施工单位对这个委托行为予以书面确认。这样上面由上游A公司送货的签收单以及由上游B公司送货的签收单就能作为厦门某公司向中国某工程公司分公司供货的证明，对供方、需方和施工单位都有约束力了。
因此，在合同履行过程，有发生变更是正常的，但是一定要强调，发生变更后，一定要形成有效的书面变更确认材料，这样在处理合同纠纷时能够有理有据，不至于陷入被动。就如该案件中的钢材销售合同，如果合同约定的签收人可能是领导，不可能天天在现场签收确认收货单，那么我们在履行合同过程中及时签订一份变更协议，将签收人由“王某某签字确认”变更为“黄某某签字确认”，并且加盖其公司印章，则就形成对厦门某公司比较有效的证据材料。
3.对合同履行过程中的账目核对没有及时有效的跟进
施工单位共计向厦门某公司支付货款843万元，但是这些货款是支付袋装水泥、水泥管桩、混凝土、钢材何种款项的，双方却没有约定。厦门某公司把这些款项，优先支付了袋装水泥、水泥管桩的款项后，再支付了部分混凝土、钢材的款项，所以只有混凝土和钢材欠款。对于施工单位来说，当然是希望优先支付违约金最高的钢材款。其次是混凝款，应此认为不拖欠钢材款。
法院在处理过程中也很觉得很难处理，总额就是843万，但是如何分割呢？多少是支付袋装水泥、多少是支付水泥管桩，多少是支付混凝土，多少是支付钢材的呢？如果合同双方在履行过程中，就施工单位每次支付款项时，如施工单位支付了100万，双方签字确认一下100万里面有支付钢材是多少，支付袋装水泥是多少、支付水泥管桩是多少，支付混凝土是多少，本来是个非常容易而应当做的事情，但是就是由于没有定期、及时进行核对确认，导致到了诉讼阶段就扯不清了。
合同履行完了，作为合同双方是否应该对个帐，确认一下总共供应了多少货，多少钱，还欠多少钱呢？
笔者认为这是肯定的。但是谁有权在对帐单上签字确认呢？首先当然是公司的法定代表人。在法定代表人不方便签的时候，可以由授权委托代理人签。我们再来看看证据材料中的《中国某工程公司分公司材料货款统计表》。从表格上看到对货物的数量、货款金额、欠款金额都进行了核对，施工单位也确认数量无误，但是注意看签字确认人“张某某”。在这个案件中“张某某”是谁呢？是否是施工单位的法定代表人或者授权委托代理人呢？如果是委托代理人，那委托授权书呢？如果这些都不是，那对“张某某”的签字，能否代表施工单位的确认呢？显然不行的。
那如何签订的对帐单才是有效的对账单呢？一个完整有效的对账单，应当准确详细地说明供货方、收货方，所供货物的名称规格型号，所供货物的起止时间、数量、单价、总额，已支付款项，未支付款项，约定支付的时间，并由有权签字人签字，加盖公章或财务章确认，这样才能确保供货方的权益。
这些问题，都要求我们在合同履行过程中及时有效的跟进。这里强调及时，更强调有效。如果不及时，时过境迁拖了很久可能雙方都忘记了具体的情况。如果虽然及时做了，但是做得不是有效的，那也不能形成有力有据的证明材料，而仅事倍功半。
三、总结
计量单位：
签订地点：
生 产 厂：
牌号商标：
签订时间： 年 月 日
调拨通知书编号： 字 号
1.本合同按《经济合同法》、《工矿产品购销合同条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及有关民爆器材管理规定执行。
2.质量要求、质量标准：
3.交(提)货地点、方式
4.运输方式及到达站港：
5.验收标准、方法及提出异议期限：
6.结算方式及期限：
7.包装标准、包装物的供应与回收和费用负担：
8.违约责任：
9.解决合同纠纷的方式：执行本合同发生争议由当事人双方协商解决。协商不成，双方同意：执行本合同发生争议由____仲裁委员会仲裁(当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉
10.其他约定事项：
单位名称(章)： 单位名称(章)： 物资主管部门签证意见：
单位地址： 单位地址： 签证部门(章)
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电 话： 电 话：
电报挂号： 电报挂号： 鉴(公)证意见：
开户银行： 开户银行： 经办人：
帐 号： 帐 号： 鉴(公)证机关(章)
邮政编码： 邮政编码： 年 月 日
合同号：
供货单位：_____________________，以下简称甲方；
购货人：_________(身份证号：_________________)，以下简称乙方。
经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守：
1、甲方主要负责提供教材销售给乙方。对于教材以外的其他相关资料，乙方可自行上甲方的公司官方网站搜寻。如若需要其他资料，可与甲方协商后视情况支付一定的费用；
2、为了保障教学质量，乙方经过甲方的培训后只能给学生上课，不能培训其他的英语老师。如若违反，产生的任何责任由乙方承担；
3、当乙方确定上课地点后，需及时告知甲方；将来如有其他老师与乙方同一地点上课，需征得乙方同意；
4、开班前半个月，乙方需提前告知甲方学生人数，以便甲方及时准备教材；
5、甲方发出的所有教材均不含运输费，运输费用由乙方支付；
6、为了保证教学质量，开课第二周内，乙方需将学生名单发回给甲方，甲方为这些学生在公司网站上申请帐号，便于学生网上学习；
7、甲方的义务：甲方在公司官方网站上开设一个教师专区，放招生用的资料供乙方招生用；
8、乙方的义务：乙方承诺，未经甲方同意，不得以泄密、公布、复印、出版、传授、拷贝、转让或者其他任何方式使任何第三方（包括按照保密制度的规定不得知悉该项秘密的甲方的其他职员）知悉属于甲方或者虽属于他人但甲方承诺有保密义务的商业秘密或知识产权。
9、产品名称：___________
数量：_______________ 购书方式：款到发货
10、本合同自____年__月__日起生效，合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与合同具有同等效力。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方（盖章）：
法定代表人：
乙方（签字）： 身份证号码：
产品名称：____________计量单位：____________
生产厂：______________牌号商标：____________
签订地点：____________合同编号：____________
_____年_____月_____日
调拨通知书编号：____________字号：____________
规格型号：____________
数量：____________
单价(元)：____________
总金额(元)：____________
交(提)货时间：____________
备注：____________
合计：____________
日期：____________
合计人民币金额(大写)：____________
1.本合同按《经济合同法》、《工矿产品购销合同条例》、《中华人民共和国爆炸物品管理条例》及有关民爆器材管理规定执行。
2.质量要求、质量标准：____________
3.交(提)货地点、方式：____________
4.运输方式及到达站(港)：____________
5.验收标准、方法及提出异议期限：____________
6.结算方式及期限：____________
7.包装标准、包装物的供应与回收费用负担：____________
8.违约责任：____________
9.解决合同纠纷的方式：本合同在履行过程中发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，当事人双方同意由_______仲裁委员会仲裁(当事人双方未在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。
10.其他约定事项：
供方
单位名称：____________(章)
单位地址：____________
法定代表人：____________
委托代理人：____________
电话：____________
电报挂号：____________
开户银行：____________
开户账号：____________
邮政编码：____________
发货单位：____________
需方
单位名称：____________(章)
单位地址：____________
法定代表人：____________
委托代理人：____________
电话：____________
电报挂号：____________
开户银行：____________
开户账号：____________
邮政编码：____________
发货单位：____________
物资主管部门签证意见：____________________________________
签证部门(章)
鉴(公)证意见：____________
经办人：____________
鉴(公)证机关：____________(章)
关键词：消防,灭火救援,专职消防队
消防力量的发展是我国消防事业发展的根基, 研究推进合同制消防队伍可持续发展问题, 具有重大意义。针对目前全国690个县无公安消防队, 3.7万多个乡镇95%以上没有政府专职消防队, 60%以上的火灾发生在农村地区, 小火酿大灾事故屡有发生, 人民群众日益增长的消防安全需求与消防力量严重不足的矛盾日益凸显, 已成为长期制约消防事业发展的重大“瓶颈”问题。公安部及部消防局党委坚持以科学发展观的理念为指导, 在开展调查研究的基础上, 将发展消防力量尤其是多种形式消防队伍的建设摆上重要议事日程予以谋划, 先后多次召开了多种形式消防力量发展座谈总结会, 以国务院名义下发了《关于进一步加强消防工作的意见》 (国发[2006]15号) , 出台了公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》, 为全国多种形式消防力量特别是合同制消防队伍的发展奠定了重要基础。
1 合同制消防队伍
2006年公安部在山东召开“全国多种形式消防队伍建设现场会”, 作出推动发展合同制消防队伍的决策, 并将山东省率先发展的经验推向全国。这一创新之举在缓解全国公安现役消防警力不足, 加强地方消防力量建设, 增强全社会抗御火灾能力, 保障城镇及农村人民生命财产安全, 维护社会稳定方面发挥了重要作用。
1.1 合同制消防队伍建设发展实现了历史性突破
到目前为止, 全国各地人民政府已批准合同制消防员编制62 381人 (其中, 消防员52 626人、文职人员9 755人) , 已经招收合同制消防员41 498人 (其中, 消防员30 993人、文职人员10 505人) , 总量已达到了现役消防力量的三分之一, 短短几年发展就实现了跨跃式的历史性突破。这一成功之举实现了适合我国国情的消防力量增长以现役力量为主体、合同制队伍为重要补充的发展模式。目前, 县级以上区域共组建了872个合同制消防队, 其中有486个县改写了无政府专职消防队的“空白”历史, 初步建立了以合同制队伍和公安现役队伍发展一体化的战略格局。
据调研了解, 河北省共征召合同制消防员4 314名, 占现役消防力量91%。其中, 邯郸市近两年建立了15个县级合同制消防队, 普遍设立了特勤班, 组建了消防搜救、地震救援、防暴处突和水下救生等4支队伍, 现有合同制消防员534人、执勤车52部, 比全市现役制消防中队数量多7个、人数多15人、车辆数量持平, 目前已承担了所有城镇的灭火救援任务, 成为当地灭火救援的重要力量。
山西省共征召合同制消防员2 518名, 占现役消防力量70%。其中, 长治市2005年以来针对无任何形式消防力量的10个县 (市) 建立了合同制专职消防队, 实现了“县县都有消防队”的目标;晋城沁水县用三年时间, 从无营房、无人员、无装备的“三无”消防到占地面积4 000 m2、建筑面积2 000 m2的营房设施, 编配有15名合同制消防员、5辆消防车和各类防护及灭火救援装备, 为全县的消防安全保卫实现了零的突破。
全国各地均为合同制消防员办理了比普通职工高的保险。全国有21个省区市积极协调当地组织部门在合同制消防队建立党、团组织, 广大合同制消防员在新形势的感召下, 不辱使命、认真履职, 为保卫经济建设、社会发展和人民群众的安居做出了重大贡献。
1.2 合同制消防队建设极大改善区域消防安全环境
各地在进行合同制消防队站建设的同时, 按二级站以上标准购置了水罐车、泡沫车、指挥车等车辆及抢险救援器材、装备, 极大地拉动了当地消防装备的建设投入。江苏省2005年以来新建合同制专职消防队58个, 52个县 (市) 中有35个达到一县多队。2006年以来, 河北省136个县新建和改建了合同制等多种形式消防队, 其中除普通站外, 还建成了4个合同制消防员为主体的特勤站, 并按特勤站的要求配备了车辆装备。邯郸涉县投资900万元完成了特勤消防站的基础设施建设, 投资565万元购置了举高车、水罐车、多功能细水雾消防车等执勤车辆。邯郸定县在财政十分困难的情况下, 2007年政府投资206万元按二级消防站标准新建了消防站, 县城消火栓增建到55个。山西省目前共组建合同制消防队59个, 购置执勤车383辆, 平均每队均达到或超过了“15人两台车”的要求。长治市2005年以来组建8个县级合同制消防队, 并投入1 200万元购置了车辆装备。据初步统计, 全国合同制消防队伍个人防护装备已投入52 239万元。多年来, 合同制消防队伍在保障经济建设和社会稳定, 圆满完成以防火灭火为中心的各项消防保卫任务中极大地提高了城镇抗御火灾的能力, 改善了消防安全环境的条件。
1.3 合同制消防队伍已成为维护公共安全重要力量
合同制消防队员在承担抢险救援任务中, 赴汤蹈火、英勇善战, 体现了“人民消防为人民”的奉献精神。据统计, 2005年以来, 全国合同制消防队共参加灭火救援12.7万次、出动人员100万余人次、抢救人员1.85万人、保护财产价值273亿元, 有3 610人受到了当地党委、政府及有关部门的表彰奖励, 合同制消防队伍得到了广大人民群众的爱戴和高度赞誉。
实践证明, 发展合同制消防队伍已成为突破消防警力不足这一长期制约消防事业发展“瓶颈”的有效途径, 其创新之路, 为开辟具有中国特色消防力量体系建设赢得了发展机遇。
2 合同制消防队伍发展进程中需要解决的几个问题
目前, 合同制消防队伍已基本完成了发展初期阶段的历史任务。用实践科学发展的理念和思维剖析合同制消防队伍在新时期可持续发展的机制条件。
2.1 合同制消防队伍的社会地位和性质
火灾扑救和抢险救援是一项崇高的公益事业, 是一项对个人素质要求高并随时可能为从事的事业献身的职业。尤其是在新时期、新形势下, 合同制消防员不仅仅从事扑救火灾、抢险救援, 还担负着当地党委政府赋予的维护社会安全稳定的职责。调研中了解到, 一些合同制消防员只将从事的职业作为下一就业的跳板, 有的把当消防员作为一个暂时谋生的手段, 普遍存在“打工挣钱”的思想。在详细询问合同制消防员稳定性不强的主要因素时, 普遍反映:从向往到失望、管理严、24小时值班失去自由、工资低不合算、从事的职业危险和辛苦等。据了解, 河北省两年内共离队503人, 其中因待遇低离队295人, 占58.6%。邯郸武安市合同制消防队一次招收30人, 一年内离队6人;山西省长治市共有合同制消防员196人, 入营半年后离队10人, 一年后离队12人, 两年后离队14人, 队员最短服务时间一个月, 最长服务36个月;黎城县合同制消防队一次征召22人, 一周后只剩下6人;晋城市陵川县2006年征召的15人现已全部离队, 没有人愿留下续签合同。
2.2 合同制消防员经济利益定位
合同制消防员实行24小时执勤战备制度, 是一支纪律观念强、训练强度大、危险性高的特殊职业队伍。在笔者所调研的山西和河北两省, 均确定合同制消防员的工资水平为当地最低保障工资略高一些的标准。由于合同制消防员从事的职业与享有的工资定位反差较大, 68%的合同制消防员认为, 所从事的消防职业比较危险、工资待遇低、生活费不足, 希望提高工资待遇。据统计, 河北省招收的合同制消防员中, 军队、武警和消防复转退役人员占18%, 社会人员占82%;全国招收的合同制消防员中, 军队、武警和消防复转退役人员占28.7%, 其他主要为农村青年, 占71.3%, 形成了教育管理和业务训练直至战斗力提升成本较高的现状。
2.3 合同制消防员灭火救援和抢险救灾中的褒奖
合同制消防员与现役消防官兵同在一个中队工作、学习、训练, 执行同样的任务, 一场大火战斗, 现役士兵可根据在灭火救援中的表现按照《中国人民解放军纪律条令》和英勇行为进行评功, 而合同制消防员的英勇行为与相应的褒奖没有联系, 久而久之挫伤了这些消防员灭火救援的积极性, 挫伤了其忠诚履职的使命感。关于合同制消防员评选先进问题, 河北省保定市工会的同志认为:现在企业基本实行合同工制度, 每年都参加先进评比, 合同制消防员作为合同制工人身份, 可对等参加先进工作者、劳动模范、五一劳动奖章获得者等评选活动;关于评定烈士问题, 市民政局认为, 革命烈士的评定涵盖全国人民, 合同制消防员属人民群众, 一旦消防员因公牺牲, 可由本单位直接向民政部门提出进行评定, 如评为烈士, 其烈属享受国家给予的相应待遇。目前, 该项工作多数省市已解决。
2.4 合同制消防队党团组织建设
在合同制消防队建立党、团支部, 对于加强合同制消防队伍的组织建设, 规范合同制消防队伍党员、团员发展管理工作, 充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用, 提高合同制消防队伍的凝聚力和战斗力具有重要意义。据山西省长治和晋城两市的调研, 两市合同制队伍中均有党员, 其中长治市196名合同制队员中就有14名党员, 合同制消防队均未建立党团组织。据统计, 全国还有湖北、陕西等省未建立党团组织, 山西、黑龙江、甘肃等省只有部分建立了党团组织。
3 构建具有时代特征的消防力量增长模式
如何确定合同制消防队伍性质、作用和职能定位, 如何提高合同制消防队员应享受的政治、经济利益等待遇, 这些实质性问题的解决, 必将为合同制消防队伍从结构、稳定发展带来质的突破, 注入新的动力, 也必将极大地推动其战斗力的提升。
3.1 进一步明确和规范政策性指导意见
(1) 确定合同制消防队的社会地位。应明确合同制消防队是公安现役消防力量的重要补充, 实行现役消防部队的军事化管理制度, 共同承担所在地防火、灭火和抢险救援任务, 是当地政府处置突发事件、维护社会稳定的一支重要力量。
(2) 将合同制消防员最低保障工资标准提高到不低于所在地平均工资标准。由消防部门与当地政府及人力资源和社会保障部门协商解决。
(3) 将“合同制消防员”纳入《国家职业工种目录》。由当地消防部门与人力资源和社会保障部门协商解决, 使合同制消防员享受《中华人民共和国劳动合同法》所规定的教育培训、福利、社会保险、医疗、抚恤、奖惩等权益。
(4) 明确合同制消防员享有企业职工同等评选先进工作者、劳动模范、五一劳动奖章获得者等荣誉称号的权益。 由当地消防部门与人力资源和社会保障、工会等有关部门协商解决。
(5) 明确合同制消防员在执行灭火救援任务而牺牲的抚恤事项。 由当地消防部门协调民政部门研究解决, 大力褒奖合同制消防员赴汤蹈火的英雄壮举。
(6) 在合同制消防队建立党团组织。 由当地消防部门与组织部门协调在合同制消防队建立党、团支部。
3.2 不断创新人才资源招收机制
政策性指导意见落实后, 将为合同制消防队伍发展注入新的动力, 社会供选择的人才资源空间将被放大, 这一问题的有效解决, 必将为推动具有中国特色消防力量建设发展彰显旺盛的生命力。
(1) 复转退役士兵是合同制队伍独特优势的人才资源。
目前, 全国每年复转退役的消防士兵近万人, 加上解放军、武警复转退役士兵达10余万人。这些人员年龄大多在20岁左右, 经过部队两年甚至多年的锻炼, 政治思想觉悟高、组织纪律性强、身体素质好、适应能力强、业务培训成本低、战斗力生成快, 其独特优势使之成为招收合同制消防员的后备力量。在调研中了解到, 河北省保定市定州县合同制消防队是一支由25名复转退役军人组成的战斗队, 当地政府的最大感受是这支合同制队伍队员素质高、好管理、战斗力强, 建设这样的队伍, 花多少钱、投多少资都值得。
(2) 优先征召复转退役人员。
在同样申请参加合同制消防员的人员中, 优先招收部队复转退役的人员;对持有消防业务技能资格证书的复转退役消防员可实行异地招收。为保证合同制消防队年龄成份结构合理, 可实行梯次招收、逐年补充, 建立供需储备关系。
(3) 建立合同期满离队进企的供需平台。
复转退役士兵经过两年或更长时间的部队工作环境的锻炼和灭火救援的实战锻炼, 不仅自身的政治、业务素质不断提高, 而且也掌握了消防技能, 通过政府、消防部门的宏观调控, 让这些人员再充实到企事业单位中发挥消防技能型人才骨干作用, 对提高全社会消防安全基础将发挥出十分重要的作用。各地可依托省消防协会成立消防安保公司, 对服务期满的合同制消防员进行消防专业技能培训, 取得职业技能资格证书后, 充实到人员密集的消防安全重点单位, 在消防控制室、消防巡查和消防水泵房等特殊岗位继续发挥作用。
(4) 建立合同制消防员骨干人员保留机制。
保留的业务技术骨干主要指从事登高车驾驶、特种车辆装备器材维修保养等特殊岗位的业务技术骨干。每个中队宜确定2～3名骨干保留名额, 并按照《劳动法》缴纳15 a养老保险金后, 即可从55岁起领取相应的养老金, 保留的业务骨干可将合同期限签至15 a。
3.3 《消防法》为合同制消防队建设带来发展机遇
新修订的《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 已于2009年5月1日颁布施行。《消防法》明确规定:“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队, 乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要, 建立专职消防队、志愿消防队”, 并确定“公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”的性质。目前, 县镇人民政府组建的专职消防队大多数为合同制形式。这支队伍怎么建, 建成什么样, 要充分利用新《消防法》颁布施行的契机, 抓住大好的发展机遇, 在制订出台的《消防法实施条例》和七部委 (加上民政部、中华全国总工会) 《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》中, 明确合同制消防队的性质、地位和作用及合同制队员工资标准、社会保障、就业途径等事项使之健康发展, 成为一支能够完全胜任灭火救援、抢险救灾、社会救助等任务的职业化队伍。
参考文献
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根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规的规定，甲、乙双方经友好协商，在平等、自愿、公平、诚信、守法的原则下签订本合同，以资共同遵守。
一、[主体资格]
甲、乙双方在本合同签订时，应当提供营业执照、税务登记证等自身主体资格的证明。
二、[合同标的]
1、供应的商品种类、品名、品牌、规格、生产厂厂名及厂址、等级、质量标准、包装要求、计量单位及单价等，详见本合同附件一《购销商品确认单》。在合同期内，调整商品及价格
时，以双方确认的《购销商品确认单》为准。
2、甲方应当按《购销商品确认单》提交相关商品生产、代理、批发、进口、专项经营等许可或证明文件以及相关质量检验证明。有专利、注册商标标识的，还应提供国家颁发的有关证明。
三、[商品质量]
1、甲方供应的商品质量应当符合中华人民共和国相关法律法规规定的质量标准。
2、甲方所提供商品的质量应当符合本合同或订单约定的质量标准；质量要求不明确的，执行国家标准、行业标准；无国家标准、行业标准的，执行通常标准或者符合合同目的的特定标准。
3、商品若以甲方在订货前所事先提供的样品或双方在订货前约定质量、品种及规格的，则必须与样品或约定的相符。
4、甲方所提供的商品保质期一般不得少于商品明示保质期的。
5、商品出现质量问题的，甲方应给予退货，因此而产生的损失由甲方全部承担，由乙方自身过错造成的除外。
6、因商品的售后服务所产生的费用，乙方先行垫付的，经甲方确认后，方可在甲方货款中直接抵扣或由甲方直接给付。另有约定的从其约定。
7、为保障消费者权益，贯彻国家食品、化妆品等安全方面的有关规定，乙方可对甲方提供的商品进行次的定期抽检，由此产生的检验费由甲方承担。乙方也可进行不定期抽检，抽检商品质量合格的，检验费由乙方承担，不合格的则由甲方承担，乙方应出具检验报告单。
商品在销售过程中由政府专门机构依有关规定进行的质量检验，如检验部门收取费用的，抽检商品质量合格的，检验费由双方共担，不合格的则由甲方承担。
由消费者投诉而送检的商品，检验后不合格的，检验费用由甲方承担。
上述检验应由甲方承担的费用，乙方需提供政府专门检验机构合法收费凭证，并以凭证金额向甲方结算。
四、[包装、条码]
1、甲方所提供商品的外包装应当符合中华人民共和国相关法律法规的规定，用中文标明产品名称、生产厂厂名与厂址、规格、等级、采用的产品标准、质量检验合格证明、使用说明、生产日期和安全使用期或者失效期、警示标志及其它说明等，外包装上显示注册商标或专利号的，应提供相关知识产权证明。
2、乙方根据卖场情况就商品提出特殊包装的，甲方可以：
________________________________________________
________________________________________________。
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3、商品应当使用国家规定的标准条形码，并经由乙方设备验证可用。如需乙方代编条形码的，应在本合同后附加代编码服务条款，甲方承担相应费用。
五、[交货及验收]
1、双方约定的交货地点为：________________________；甲方将订单列明的商品，按照约定的时间、运输方式交付到双方约定地点，由________承担运输费用。
2、乙方应当及时安排工作人员在到货后按照订单对商品的种类、规格、产地、数量、包装等进行初步验收，并出具收货凭证；如商品不符合本合同及订单要求的，可以拒绝接收。对于特殊情况下无法在______小时内验收完毕的，应当出具收货待验收凭证，同时告知验收完毕的具体时间。
3、自交付、验收后，商品毁损、灭失的风险由乙方承担。
4、甲方应保证所供商品在保质期内______％合格率，如在实际销售中发生该批次商品部分质量不合格，乙方应及时对未销售的该批次商品实行______%退换货，同时甲方应对此负全部责任。
六、[退、换货]
1、考虑到商品的自然损耗和季节性差异，双方同意本合同项下商品退、换货率为______％，或在《购销商品确认单》中就不同商品约定不同的退、换货率。
2、乙方退换货应当向甲方发出退换货书面通知，甲方应当于收到后______天内对所退换商品进行核实并书面确认，______天内负责更换或者收回所清退商品。逾期不答复或书面确认后未在天内负责更换或者收回所清退商品的，乙方有权自行处置该商品，并在对账结算时予以扣除。
3、对于存在保质期、有效期的商品，乙方应当在保质期、有效期尚存1/6的期限内提出退换货。
4、下列情形下，甲方有权拒绝退货：
（1）乙方因自身原因造成商品污染、毁损、变质或过期的；
（2）乙方以调整库存、经营场所改造、更换货架等事由的。
七、[商品损耗]
甲乙双方都认同，商品在到达乙方后的仓储、上架、销售过程中存在着一定比例的自然损耗（不含乙方的自身过错）及质量抽检的样品损失，甲方愿意与乙方共同承担一定比例的损耗，双方约定由甲方承担的本合同项下损耗为购销金额的______％。
八、[对帐]
1、对帐方式为：____________________________________
2、甲乙双方确认的对帐周期为：每月______次，对帐日期为每月______日，对帐日______天。
3、双方按照确认的书面对帐单按时进行对帐，如因乙方原因在规定的日期不能提供对帐单的，在甲方开具发票后，乙方应当依据销售清单和本合同先行给付无争议部分的货款。甲方如遇特殊情况未能在规定的时段对帐，可与乙方协商解决。
4、对帐日前天，甲方应当按照进货、销售、退货等清单载明的数量及数额向乙方提供《商品对帐单》，乙方持相关单据进行核对，核对无误后签字确认；无故不确认的，视为认可《商品对帐单》的内容。
九、[结算]
乙方以下列方式结算货款：□现金□银行转帐
甲方开户行：______________________________
帐号：____________________________________
双方确认的结算周期为：
货到：□ 7天□ 15天□30 天 □ 45天□ 60天□天（国家规定的60天内）；
十、[反商业贿赂约定]
甲乙双方均反对索贿、行贿及其它不正当交易行为。甲方承诺，不向乙方人员提供赠送礼品、现金、样品、餐饮等任何形式的利益。
若甲方被发现以任何形式的商业贿赂及其他不正当方式取悦乙方工作人员，以获取订单、更有利的价格、货架资源，或虚报送货量，或降低商品质量，或缩短付款期限时，乙方将立即
停止与其的商业合作关系或订单，并向有关执法部门举报。
如有乙方工作人员要求甲方给付任何形式的商业贿赂，甲方有义务向乙方书面检举，并提供相关证据。对甲方的检举，乙方应给予保密，并按照国家有关规定给予严肃处理，直至送交司法机关。甲方的检举信寄至______________________________________________________。
地址：____________________
邮政编码：________________
电话：____________________
法定代表人：______________
职务：____________________
需方：____________________
地址：____________________
邮政编码：________________
电话：____________________
法定代表人：______________
职务：____________________
一、产品名称、商标、含量规格、数量
_______________________________________________________________
二、价款
_______________________________________________________________
三、交货期限
_______________________________________________________________
四、质量标准及要求
_______________________________________________________________
五、供方对质量负责的期限
_______________________________________________________________
六、送（取）货方式
_______________________________________________________________
七、运输方式及到达站（港）和费用负担
_______________________________________________________________
八、合理损耗计算方法
_______________________________________________________________
九、包装标准及费用负担
_______________________________________________________________
十、验收方式及提出异议期限
_______________________________________________________________
十一、结算方式及期限
_______________________________________________________________
十二、违约责任
_______________________________________________________________
十三、解决合同纠纷的方式
_______________________________________________________________
十四、其他约定事项
_______________________________________________________________
供方：____________________________
需方：____________________________
单位名称（章）：__________________
法定代表人：______________________
电话：____________________________
开户银行：________________________
账号：____________________________
供方：（以下简称甲方）
需方：（以下简称乙方）
乙方因工程建设的需要，向甲方购买钢材，为明确双方的权利义务，经双方平等友好协商，订立以下条款。
．乙方工程建设所需的钢材全部从甲方购买。甲方要求乙方预付购货款元整。
．乙方根据工程进度需要，分期分批向甲方购进所需钢材，乙方每次需货时应提前天通知甲方所需钢材的规格、型号、数量、生产产地，经甲方确认后，甲方应在日内将该钢材送到乙方工地。如果甲方逾期为送达，甲方应承担该批货的价款的千分之三支付违约金。
．由于钢材市场价格变动频繁，每批货物的价格以甲方供货当日市场价格为参考，由双方友好协商确定。
．钢材接收验收方式：乙方收到货物后应先进行检测，合格后方可使用，如有质量问题应在收到货物之日起则该批钢材的质量视为完全合格。经双方确认钢材质量确实不合格后，甲方应将质量不合格的钢材运回，并承担运回所发生的运费，同时甲方在日内换送合格钢材。
．付款方式：本合同项下钢材款项按以下方式支付：甲方钢材送到乙方工地当日，乙方必须支付该批钢材总价款的如果乙方没有按时如数支付任何一期的钢材款，则乙方应赔偿当期所欠款上午日计千分之三的违约金。
．双方应严格遵守本合同，如果双方有争议应先协商解决，协商不成的，提交方所在地人民法院裁决。
．本合同双方签字盖章后生效。
．本合同一式二份。甲乙双方各执一份。
甲方签章乙方签章
签订日期签订日期
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