廉政建设责任实施细则及考核办法(共11篇)
一、党风责任制考核主要内容:
1、完成市局部署的党风廉政建设和反腐败工作任务,全面履行领导职责,完成本年度责任目标的情况;
2、单位领导班子及其成员贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和严格执行领导干部报告个人重大事项制度情况;
3、分管领导和职能部门明确责任分工,抓好责任分解,履行“一岗双责”,落实相关责任情况;
4、对本单位党风廉政建设责任制形势进行专题分析,结合度责任制检查整改内容,制定落实相应整改措施情况;
5、领导班子“三重一大”决策实行集中的情况;
6、本单位、部门小宗物资采购、小额资金使用、小型工程管理认真执行局“三小工作”管理制度情况;
7、开展“三算”、“五开展”党风廉政教育活动,提高党员干部和重要岗位工作人员自律意识情况;
8、相关单位、部门开展电费安全效能监察工作情况;
9、相关职能部门履行党风廉政建设责任制职责分工,在责任制工作中各负其责情况。
二、中层干部述廉内容
1、个人履行职责情况:
(1)在自己分管工作中,落实党风廉政建设责任制工作情况;
(2)参加警示教育活动,学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、《中共国家电网公司党组关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》精神和其他廉政教育内容情况;
(3)“三重一大”制度执行情况;
(4)“三小”管理制度执行情况;
(5)招标采购制度执行情况;
(6)对本单位(部门)干部和工作人员廉政建设教育情况。
2、个人廉洁自律情况:
(1)遵守中纪委五次全会提出的“五个不准”情况;
(2)遵守《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》情况;
(3)执行领导干部个人重大事项报告制度、收入申报、礼品登记等制度情况;
(4)自觉抵制歪风,不参与赌博情况;
一、高校党建工作责任制现状剖析
建立健全高校党建工作责任制是直面当前高校党建工作现状,解决当前高校一些基层党组织和党员干部中存在的组织不健全、职责不明、责任不清、战斗力和凝聚力不强、思想理论素质不高、工作作风不实等问题的迫切需要。据我们调查,当前高校党建工作中存在的主要问题有:
1. 党的基层组织不健全,组织制度不完善,导致党的组织、党的基层组织负责人、党的领导干部职责不明、职能不明,权责不明
《中国共产党普通高校党的基层组织工作条例》是高校党的组织建设的指导性文件。然而,《条例》相关规定比较抽象,没有按照高校各级党组织职责任务的不同而作出明确规定,操作性不强,造成各级党组织对各自职责依然不明,各级党组织书记和从事党务工作的同志对各自的职责也不清楚,党务部门、基层党组织的职能职责是什么,党务部门正副职的岗位职责是什么,党委书记、党总支书记和支部书记职责是什么,都是不明确的。致使基层党组织对党建工作责任制的落实存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。分管不同工作的领导只有大致的分工,但他的具体职责是什么不明确,工作中主要靠领导个人的素质和党性来维持,而不是靠制度来规范。其结果必然是责任不明,效率低下,碰到难题就推,遇到问题就绕。与此同时,也缺乏责任追究制度。
在高校,党的基层组织条例规定实行党委领导下的校长负责制,但党委的权利是什么,党委书记的职责、权利和任务是什么,长期以来是不明确的,书记和校长的和谐主要靠领导者个人的素质来维系,而不是按照职责来明确各自的权力和责任。相反有些高校书记院长不和,却缺乏有效的责任机制来调节和制约,得不到及时的处理,严重影响学校工作的顺利开展,制约了学校的发展。基层组织也是一样,党总支如何发挥战斗堡垒作用,职责和权利是不明确的。支部更是如此。
2. 保障体系不到位
首先,随着高校学术地位的提升,党建工作地位相对下降。在高校,教学任务、科研任务与教师的职称评定和工资奖金分配挂钩,对一些担任教学科研任务的党员干部来讲,他会把很大的精力放在抓自己的教学和科研上,因为这关系到他的切身利益与个人发展。而对党建工作,上级党组织却没有过硬的指标来规定,思想政治工作显得很空洞,没有什么实际效果。这就导致一些基层党组织不重视党建工作和党员教育,一些党员不注重自身形象,不重视自我教育和个人修养,在某种程度上存在“有组织无活动,有党员无作用”的不正常现象。其次,党建工作经费得不到保障。在教学方面,从教师的授课、监考、改卷到辅导学生科研与毕业论文等都有经费;科研方面,教师从事科研工作有课题经费,科研成果出来后还有科研奖励。但在党建方面,却没有相应的经费,党的活动没有经费保障,党的许多工作无法落实。
3. 缺乏科学的评价体系和有效的考核机制
在如何评价党组织、党的干部和普通党员同志的工作问题上,我们也没有一个科学的评价体系。我们党历来强调开展批评和自我批评,现在却往往是立足于表扬,自我表扬和相互表扬,你好我好大家好。对党政部门、党的组织缺乏考核机制,对党员干部的考核只是定性的、抽象的考核,无法发挥考核制度对党务部门、党组织和党员干部工作的监督和督促作用,不利于充分调动党务部门工作的积极性,不能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、如何建立健全党建工作责任制
1.明确各部门各党组织职能和党员干部岗位职责
首先,党务部门和党的各级组织的职能是什么,要有明文规定;其次,党的领导干部包括党政部门正职和副职的岗位职责是什么,必须有明确的规定;第三,一般党员同志的具体工作任务和要求是什么,也应该进行规范。只有职能明确,职责分明,才能按照各部门的工作性质、各党组织的职能、各级干部和党员同志的职责任务来确定相应的责任目标。
我们学校从2008年起实行机构与干部制度改革,在公开竞聘处级和科级干部岗位工作基本完成后,就着手制订党政部门和教学业务部门的工作职能和处级干部、科级干部的岗位职责。2009年9月,学校编印了《咸宁学院中层机构工作职能及处级干部职位职责》,对学校各党政机关、直属部门、教学院部、附属单位的部门职能及部门内副处级以上干部的职位职责都作了明确的规定。
2. 实行岗位责任制,推行目标责任管理
建立健全党建工作责任制的重点是实行目标责任制。在各部门、各基层党组织职能职责与各级领导干部岗位职责明确以后,要根据各部门的工作职能,把学校一定阶段内的党建工作目标、年度工作要点中确定的党建工作的任务按照其内容特点予以细化,把相关工作任务分解到相应的部门与各党组织,制定其各自的责任目标,再在各部门内部,按照干部的岗位职责与具体分工,确定每位干部的任期目标和年度目标。
我校自2008年起,在各部门实行目标管理责任制、干部任期目标责任制和年度目标责任制。我们在明确了各个党政部门和业务部门的工作职能的基础上,每年确定各部门的年度责任目标,制定年度目标责任状。在责任状中,学校按照各部门的工作职能,把学校工作要点中规定的任务和要求进行细化,分解到该部门,每个部门行政负责人与校长签订责任状。与此同时,各党政职能部门和各党总支与党委书记签订党风廉政建设责任状。在规定了所有处级干部与一般干部的工作职责的基础上,按照每位干部的岗位职责承担相应的目标任务,将其纳入干部的任期目标责任和年度目标责任中。年终考核时,学校重点考核单位目标责任状和干部年度目标责任的落实情况;在干部离任时,学校对该干部在任期内的目标责任进行考查。通过对学校党建工作目标的这种细化与在各个部门的分解,学校党建工作目标的实现有了牢固的基础,引导和激励各部门、全体党员干部努力完成自身的责任目标,形成了“不抓党建是失职,抓好党建是本职,抓不好党建是不称职”的人人重视党建,人人抓党建的舆论氛围。
3.建立科学的考核机制,实行定量与定性相结合的考核办法
要确保党建工作责任制的落实,就必须实行目标考核,对部门目标责任与干部任期目标和年度目标执行情况及其结果进行科学的、公正的考核,这就有赖于建立科学的考核制度,实行一套有效的考核办法。目前,我们很多单位缺少对各职能部门、各基层党组织的考核制度,评选先进单位和优秀党组织的时候,往往是凭印象投票,缺乏科学的依据,没有说服力,给拉关系、搞平衡提供了可以操作的空间,不能评选出真正的先进和优秀,也达不到评选活动鼓励先进、学习先进的目标与效果。在干部这一块,虽然每年都有年度考核,但这种考核只是定性的考核,同样是凭感觉,看印象定等次,无法对干部的德能勤绩等方面工作表现、工作成果作出科学的评价,考核完全流于形式。通过实践探索,我们总结了一套目标考核制度,实行定量考核与定性分析相结合,以定量考核为主,辅之以定性考核,取代原来单纯的定性考核的制度。考核制度的改革在党员干部中引起了强烈的反响,收到了很好的效果,得到了干部群众的广泛支持。
三、建立完善党建工作考核机制是全面落实党建工作责任制的基本保障
党建工作责任制就是一个指挥棒,指导各党政部门、各党组织认真履行自己的工作职能,指导党员干部努力履行好自己的工作职责,规范自己的行为。而党建工作考核机制则是检验各党政部门、各党组织履行职能职责情况,是否达到工作目标的一项重要制度。因此,研究制订一套科学的考核办法,建立完善党建工作考核机制,是确保党建工作责任制落到实处的关键。在某种程度上,建立什么样的考核机制,如何对各部门、各基层党组织、党员干部进行考核,往往决定着党建工作的任务能否完成,党对党员干部的要求能否得到落实。
近年来,我校在考核制度建设方面进行了一些探索,颁布了《咸宁学院中层领导班子和处级干部考核办法》。在考核内容、考核方式、考核等次和标准的设置、考核程序上都体现了“坚持定量考核与定性考核相结合,以定量考核为主”这一原则。以处级干部考核为例,图示如下:
1.处级干部考核定量考核表
定量考核分为两个方面,一是分组对处级干部进行民主测评;二是进行实绩分析和组织考核,权重各为50%。考核时,学校召开处级干部述职会,处级干部在会上分别对自己上述4个方面的情况进行书面述职总结,进行实绩分析。与会全体同志对该干部进行民主测评,按照上述4个方面打分,形成民主测评分;组织部门也分别对上述4个方面打分,给出分数。两个分数各占50%,组成该干部最终的目标考核分数,这就是定量考核分析。
2.处级干部定性考核分析表
定性分析是把处级干部考核等次设置为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,分别从德、能、勤、绩、廉五个方面规定不同等次的基本标准。在对干部进行考核时,对照上述标准对干部进行定性分析,确定其相应的等次。
为了确保考核的公正性、权威性,“考核办法”在考核程序上规定了考核对象对考核结果的异议权。
为保障党建工作责任制目标的落实,我校还对考核结果的运用做了明确规定。一是将考核结果作为领导班子调配、领导干部选拔任用与奖惩的重要依据。二是把部门目标考核和部门正副职的考核结合起来,把单位的考核结果作为各单位正、副职评优评先、续聘、解聘、免职以及其他奖惩的重要依据,部门考核为基本称职和不称职的单位,其正副职不能评为优秀等次。三是对工作部署不及时、措施不落实、效果不达标的单位或个人,逐级追究责任。
实践表明,我们这一套考核制度得到了校内各单位和全体党员干部的支持和拥护,加强和改进了学校党建工作,确保了学校年度目标任务的完成,有效地推动了部门工作的有序开展和部门目标责任制的落实,充分调动了党员干部工作的积极性和主动性,确保其认真履行工作职责,完成工作目标。
(一)组织领导(18 分)
1、开展“平安校园建设”创建活动情况。(6 分)
2、开展“校园安全年”实施情况。(6 分)
3、成立由主要领导任组长、副组长,相关部门负责人为成员的“平安校园建设”和“校园安全年”活动领导小组,下设办事机构,落实办公地点,明确专职办事人员。(6 分)。未制定创建目标管理体系,未制定“校园安全年”实施方案,未成立领导机构,未落实办事机构,缺一项扣 6 分。
(二)培训和教育(16 分)
1、按照市教育局《平安河南建设纲要实施意见》要求和《校园安全年活动方案》的安排,组织各级各类学校校长、主管副校长及安全管理人员进行安全知识培训。(6 分)
2、组织师生进行思想政治教育和法制教育、防止学生因心理问题导致自杀、自残、危害师生人生安全事件发生。(5 分)
3、采取多种形式,对学生的安全教育活动,努力提高学生逃生、自救和应对突发事件的能力。(5 分)未开展培训工作的扣 6 分、未进行思想政治教育,导致类似事故发生的扣 5 分、未进行安全教育、导致类似现象发生的扣 5分。
(三)日常工作(20 分)
1、办公室日常管理工作规范,信息报送畅通,每半年至少上报一次“平安校园建设”和“校园安全年”活动情况,重要信息及时报告。(5 分)
2、领导小组组长、副组长要进行专题调查研究,指导学校认真开展“平安校园建设”和“校园安全年”活动。每年至少一次。(5 分)
3、各县(市)、区教育(体)局、局直属学校,每半年至少组织两次校园安全大排查,并及时解决安全隐患。(5 分)
4、对师生反映强烈的问题,要及时实行挂牌督办。(5 分)日常工作不正常开展,上报情况缺一次,重要信息报告不及时缺一项扣 2 分、领导小组不组织专题调研的扣 5 分、每年 2 次,少一次扣 2 分,排查的突出问题不解决扣 2 分、没有实行挂牌督办的扣 5 分。
(四)校园安全管理(20 分)
1、完善领导带班制度,门卫管理制度,安全值班、巡逻制度,信息报告制度,各项安全管理制度。(3 分)
2、完善人防、物防、技防三结合的安全防范措施。(3 分)
3、校内各类安全设施齐备、完好,各类安全标志清晰醒目;高校建立校园 110 报警求助系统,重点要害部位配臵电子监控设备;中小学建立校园报警点。(2 分)
4、加强校舍安全检查,防止房屋倒塌等事故发生。(2 分)
5、加大火灾隐患排查力度,发现问题及时整改,按要求配齐消防设备。(2 分)
6、加强学生食宿卫生管理,保证食品卫生安全和饮水安全,防止食物中毒事件发生。(2 分)
7、加强校园网络安全,严禁校内开设经营性网吧。(2 分)
8、加强学生集体活动管理,防止群死群伤事故发生。(2 分)
9、加强对学生社会实践活动的管理,严禁学校组织学生参加商业性庆典、演出等活动(2 分)。(1、缺一项扣 1 分;
2、缺一项扣 2 分;
3、缺一项扣 2 分;
4、发生房屋倒塌事故扣 2 分;
5、发一次火灾事故扣 2 分;
6、发生一起学生集体食物中毒事件扣 2 分;
7、校园网出现网络安全事故扣 1 分,受到查处扣 2 分;
8、没经批准组织学生参加校外集体活动,造成事故的扣 1 分,发生死伤事故扣 2 分;
9、发生一起违规性活动扣 2 分。)
(五)学校及周边治安综合治理(10 分)
1、积极协调当地公安、工商、文化、城建等部门加强学校及周边环境综合整治:一是严厉打击扰乱正常教学秩序违法行为。二是铲除危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力。
三是强化管理,保持周边环境持续平稳。(3 分)
2、清除中小学校园及周边 200 米范围内网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所。(3 分)
3、认真抓好信访突出问题,积极化解矛盾纠纷。(4 分)不法分子扰乱教学秩序,校园周边环境混乱,长期得不到解决扣 3分、校园周边 200 米内娱乐场所发现一处扣 1 分、信访突出问题解决不力造成事端的扣 4 分。
(六)队伍建设(6 分)
1、中等专业学校、中小学及幼儿园统一建立校园治安室,设立办公地点,明确专职人员和责任人,具体负责本校的平安建设工作。(3 分)
2、高等学校(含民办高校、独立学院)按照有关文件要求,继续从领导重视,情报信息、器材装备、队伍建设和日常管理等五个方面加强保卫工作确保平安校园建设各项工作顺利实施。(3分)未建立校园治安室扣 2 分,未设立办公用房扣 1 分,未明确专人负责扣 1 分、缺一项扣 1 分。
(七)平安校园建设基本要求(10 分)
1、积极预防和妥善处臵群体性事件。(2 分)
2、校园内不发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸等重大、特大刑事案件。(3 分)
3、不发生系列入室盗窃等恶性治安案件。(3 分)
4、不发生火灾、教室倒塌、集体食物中毒等重大责任事故。(2 分)。发生一起群体性事件扣 2 分、单项事故发生一起扣 2 分、每发生一起扣 2 分、单项事故发生一起扣 2 分。
中共汉阴县委办公室
汉阴县人民政府办公室 关于印发《汉阴县2010目标责任考核
评价实施办法》的通知
各乡镇党委、政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,中省驻汉各单位:
《汉阴县2010目标责任考核评价实施办法》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
中共汉阴县委办公室
汉阴县人民政府办公室
2010年10月26日
会评价15%(其中:单位自评20%、县乡互评20%、“三风”评议30%、领导评鉴30%),并实行工作绩效加减分。
1、加分项目。
(1)乡镇工业总产值、农业总产值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入5项指标,县直部门和中省驻汉单位超额完成市、县下达相关考核指标。
(2)乡镇和县直部门、中省驻汉单位获得中(含国家部委)、省(含省级部门)、市(含市级部门)、县委、人大、政府、政协向全社会进行的表彰奖励。
(3)乡镇社会治安满意率、平安建设知晓率高于全市平均水平,超出目标并排名前三名。
(4)乡镇和县直部门、中省驻汉单位因乡镇或单位工作突出,使中(含国家部委)、省(含省级部门)、市委、人大、政府、政协在汉阴召开现场会。
2、减分项目。
(1)乡镇和县直部门,中、省驻汉单位未完成目标要求。
(2)乡镇和县直部门,中、省驻汉单位受到中(含部门)、省(含部门)、市、县委、人大、政府、政协(含同级办公厅、室文件)通报批评。
(3)乡镇和县直部门,中、省驻汉单位发生重大问题并在一定范围造成较大负面影响。
(4)乡镇和县直部门,中、省驻汉单位受到县委督
结合工作总结进行,形成目标任务完成情况暨领导班子工作报告和领导干部述职述效述廉报告。
目标任务完成情况暨领导班子工作报告,包括本完成目标任务情况,贯彻执行党的路线方针政策、执行民主集中制、干部选拔任用、反腐倡廉等方面的情况。
领导干部个人述职述效述廉报告,包括本个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作和取得的主要成效、廉洁自律,以及存在的突出问题和改进措施等情况。
(三)目标任务考核
县考核办统一组织考核组,按照以下步骤进行年终集中考核。
1、考核预告。考核组到被考核单位张贴考核预告函,公布考核的具体时间、主要内容、方法步骤和考核组人员名单。
2、召开工作报告大会。工作报告大会。由考核组作动员,接受考核的乡镇或单位主要负责人在大会做目标任务完成情况暨领导班子工作报告,领导干部个人做述职述效述廉报告(可进行书面报告)。目标任务完成情况暨领导班子工作报告和领导个人述职述效述廉报告于会前印发参会人员。
参加会议人员:各乡镇为全体工作人员,村级组织
要求,考核引入党风、政风、行风评议。由县纪委、监察局向全县党员、干部、职工,党代表、人大代表、政协委员,企业代表、群众代表、服务对象等发放“三风”调查问卷,对全县所有乡镇和部门工作,进行公众满意度测评。
4、领导评鉴。由县考核办组织县委、人大、政府、政协领导成员对乡镇和县直部门、中省驻汉单位工作进行评鉴。
(五)数据汇总
由县统计局牵头负责,各职能部门按照职责分工协同落实,进行考核数据的采集、统计、核准等工作。由县考核办、县委组织部、县党风廉政建设责任制领导小组办公室分别汇总各乡镇和县直部门、中省驻汉单位目标责任考核结果、领导班子和领导干部考核结果、党风廉政建设考核结果。
(六)结果评定
由县考核办征求有关方面意见后进行综合分析,提出各乡镇和县直部门、中省驻汉单位目标责任考核等次初步意见,经县考核领导小组研究同意后报县委常委会审定;领导班子和领导干部考核结果由县委组织部提出初步意见,报县委常委会审定;党风廉政建设考核结果由县党风廉政建设责任制领导小组办公室提出初步意见,经县党风廉政建设责任制领导小组研究同意后报
各类别最后一名且低于80分;或在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、人口和计划生育、“双创”等某一方面工作被“一票否决”。
(二)领导班子和领导干部考核等次评定
1、领导班子考核等次评定。考核结果分为好、较好、一般、差四个等次。
乡镇和县直部门领导班子考核以目标责任考核结果为主要依据。目标责任考核等次为较好以上的单位,领导班子方有资格评为优秀等次。目标责任考核等次为较差的单位,领导班子不得评为较好以上等次。党风廉政建设被“一票否决”的单位,领导班子一般应评为差等次。
领导班子考核民主测评中总体评价好和较好得票率超过90%,其中好得票率超过70%的,可评为好等次;好和较好得票率超过70%的,可评为较好等次;好和较好得票率低于70%的,应评为一般以下等次,其中差得票率超过30%的,经组织考察认定,一般应评为差等次。
2、领导干部考核等次评定。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
乡镇和县直部门领导干部考核总分为100分。党政正职得分为:单位目标责任考核得分占80%,个人民主测评得分占20%。其他领导干部得分为:单位目标责任考核得分占70%,个人民主测评得分占30%。
中较差得票率在30%以上的应评为较差等次。
五、结果运用
(一)目标责任考核实行奖金制度
1、乡镇获得优秀等次按总编制人均1500元奖励,良好等次按总编制人均1000元,一般和较差等次不予奖励。
2、县直部门(含基层派出所、法庭、司法所、国土所)获得优秀等次按机关编制人均1500元奖励,良好等次按机关编制人均1000元奖励,一般和较差等次不予奖励;受奖单位下属事业单位可自筹奖金发放,人均奖金不得高于机关人均标准。
3、中省驻汉单位获得优秀等次按人均一个半月标准工资奖励,良好等次按人均一个月标准工资奖励,经费自筹,一般和较差等次不予奖励。
4、乡镇和县直部门及中省驻汉单位获得单项考核奖表彰的,按6000元予以奖励;获得设等次的单项考核奖表彰的,按一等奖6000元、二等奖4000元、三等奖3000元奖励。
(二)目标责任考核结果为一般和较差等次单位,领导班子要向县委写出书面报告,分析原因,提出限期整改意见。
(三)领导班子被评为一般等次,经组织考察认定为确实存在问题的,应督促领导班子加强整改,对主要
附件一:
汉阴县2010年被考核单位分类方案
(共计98个单位)
一、乡镇:(18个)
城关镇、蒲溪镇、平梁镇、涧池镇、漩涡镇、铁佛寺镇、汉阳镇、双乳镇、龙垭镇、永宁乡、田禾乡、酒店镇、观音河乡、双河口镇、上七镇、石条街乡、双坪乡、铜钱乡。
二、县直党群部门:(19个)
县委办、人大机关、政协机关、纪委监察局、组织部、宣传部、政法委、农工部、统战部、法院、检察院、党校、档案史志局、工商联、机关工委、团县委、妇联、总工会、残联。
三、县政府非经济部门:(19个)
政府办、安监局、教育体育局、科技局、民政局、人劳局、环保局、审计局、卫生局、计生局、统计局、信访局、文旅广视局、公安局、司法局、药监局、职教中心、双创办、接待处。
四、县政府经济部门:(16个)
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2、县直部门和中省驻汉单位
(1)超额完成市上下达我县考核指标任务加分 ①内容及标准。承担市上下达我县考核指标任务的县直部门和中省驻汉单位超额完成市上下达我县考核指标任务、在市对我县考核中予以加分的,在指标主管部门综合分中予以等值加分,最高加分不超过1分。
②工作程序及责任部门。年终考核时,由县考核办联系市考核办确定,在指标主管部门综合分中予以加分。
(2)超额完成县上下达考核指标任务加分 ①内容及标准。县直部门和中省驻汉单位主要经济指标超额完成目标任务的,在该项任务基本分上按比例加分,最高加分不超过该项分值的30%。
②工作程序及责任部门。年终考核中,被考核单位要向县考核组提供加分依据,量化指标完成情况由县统计局依法统计确定,报县考核办审核汇总。
(二)获得表彰奖励加分
1、内容及标准
(1)各乡镇和县直部门、中省驻汉单位获得中共中央、全国人大、国务院、全国政协表彰的,在综合分中加1分;等级奖励按一、二、三等奖分别在综合分中加
县人大、县政府、县政协以正式文件推广或采纳的,在综合分中加0.1分。
(6)各乡镇和县直部门、中省驻汉单位树立并被中共中央、全国人大、国务院、全国政协,国家部委列为全国重大典型进行宣传的,在综合分中加0.5分、0.4分;树立并被省委、省人大、省政府、省政协,省级部门列为全省重大典型进行宣传的,在综合分中加0.4分、0.3分;树立并被市委、市人大、市政府、市政协,市级部门列为全市重大典型进行宣传的,在综合分中加0.3分、0.2分;树立并被县委、县人大、县政府、县政协列为全县重大典型进行宣传的,在综合分中加0.1分。
以上加分以中共中央、全国人大、国务院、全国政协,国家部委、省委、省人大、省政府、省政协,省级部门、市委、市人大、市政府、市政协,市级部门、县委、县人大、县政府、县政协的正式文件为依据。所有受奖截止时间为次年1月31日,之后下发文件的转到下加分。多年实施一次的表彰奖励,在受表彰奖励当年加分;同一项目受到各级表彰奖励的,按最高标准加分一次;多个项目受到表彰奖励的,按标准分别予以加分。
(一)未完成目标要求减分
1、内容及标准。
(1)乡镇和县直部门、中省驻汉单位对县委、县政府下达的目标任务未量化分解落实到责任领导、责任单位、责任股室及责任人的,在综合分中减0.1-0.5分。
(2)乡镇和县直部门、中省驻汉单位目标任务完成未达到目标要求(受宏观政策和环境因素影响的除外),每低于目标要求1%,减该项任务基本分的1%;低于目标要求60%的,不得分。
(3)乡镇和县直部门、中省驻汉单位缺少任务落实和完成情况的有效印证资料,减该项任务基本分的10%—100%。
(4)乡镇和县直部门、中省驻汉单位未按规定时限和质量要求报送考核数据资料、影响考核工作的,在综合分中减0.1-0.5分。
2、工作程序及责任部门。年终考核时,由考核组依据县委、县政府下达的目标任务和被考核单位任务分解表,结合目标任务完成情况提出减分意见,报县考核办审核汇总;未按规定要求报送考核数据资料减分,由县考核办依据报送情况确定。
0
(三)发生重大问题减分
1、内容及标准。乡镇和县直部门、中省驻汉单位某项工作发生重大问题,并在一定范围造成较大负面影响的,在综合分中减1-5分。
2、工作程序及责任部门。年终考核时,由县直有关职能部门提出减分意见,报县考核办审核汇总。
(四)受到督查通报减分
1、内容及标准。乡镇和县直部门、中省驻汉单位受到县委办、县政府办督查通报批评的,按《汉阴县督查督办工作实施办法》(汉办发„2008‟25号)规定予以扣分。全年督查通报情况以县委督查室、县政府督查室提供认定为准。
2、工作程序及责任部门。年终考核时,由县委督查室、县政府督查室分别统计各单位受到督查通报情况,并提出减分意见,报县考核办审核汇总。
(五)受到预警通报减分
1、内容及标准。乡镇和县直部门、中省驻汉单位考核指标任务受到县考核办预警通报后,能按规定时限及时整改并完成指标任务进度要求的,不予扣分;在每次受到县考核办预警通报后未能按规定时限及时整改或经
附件三
汉阴县2010目标责任单项考核奖设立意见
为了激励单项工作创先争优,推动重点领域率先突破,促进全年发展任务全面超额完成,2010目标责任考核在进行综合考核的同时,继续设立单项考核奖。单项考核奖设立意见如下:
一、设立单项考核奖的原则
(一)突出重点项目建设的拉动作用,加快经济结构优化,增强持续较快发展的内生动力;
(二)落实“三五”战略要求,加快经济扩张总量、提高质量,人民群众增加收入、改善生活;
(三)立足资源禀赋,鼓励工作创新,发挥比较优势,加快发展壮大县域经济;
(四)坚持统筹城乡发展,推动“三农”政策更好贯彻落实,加快农村经济社会发展步伐。
二、设立的项目和负责考核评选的部门
根据以上原则,2010目标责任考核设立9项单项考核奖。
(一)经济发展
为保证考核评选工作公平、公正,在考核评选程序上坚持“先设定规则,后操作实施”的原则,由负责考核评选的牵头部门拟定具体的单项考核奖《考核办法》,按程序提请研究审定后,以县考核办文件下发执行。年底由县考核办统一组织,各相关牵头考核评选的部门按《考核办法》进行考核评选,考核评选结果报县考核办复核,经县考核领导小组审核后,与综合考核结果一并提请县委常委会研究审定,予以表彰奖励。
主题词:目标责任
考核评价
实施办法
2010
按照政办发[2009]17号文件精神,为组织实施对乡镇场和县直各单位财政工作方面的考核,特制定本考核细则和计分办法。
一、考核内容
1、乡镇场
①做好消赤减债工作,不准负债搞建设(30分)②做好有偿资金回收工作(20分)
③抓好乡村财务管理工作(20分)
④完成协税、护税工作(30分)
2、县直单位
①协税、护税工作(25分)
②单位财务管理(25分)
③国有资产管理(25分)
④非税收入管理(25分)
二、考核依据及标准制定单位
1、财源办负责协税、护税工作
2、财政局税改办负责消赤减债工作
3、乡镇财政管理局负责乡村财务管理工作
4、国有资产管理局负责国有资产管理工作
5、非税收入征收管理局负责非税收入管理工作
三、具体计分办法
(一)乡镇场
1、消赤减债工作,不准负债搞建设(3分)
①有消赤减债工作规划(5分)
②完成普九化债任务(5分)
③本来新增加债务计10分,新增债务按每新增10万元扣2分,比例减分(10分)
④未负债搞建设10分,未经批准负债搞建设未项不计分(10分)
2、有偿资金回收(10分)
按规定完成有偿资金回收任务计10分,否则按未完成比例扣分。
3、乡村财务管理(40分)
①乡镇所有会计业务纳入“乡财县管”计10分,否则,按未纳入项目比例扣分。
②财政打卡发放的各种涉农资金全面落实到对象中,未出现挤占挪用计10分,未全部到位的每项扣2分。
③全面实行村帐乡代管计10分,未全面实行的每村扣2分。④乡镇财务及时规范处理,按时记帐记10分,出现财务违法、违纪行为每项扣5分,年终未记帐扣5分。
4、协税、护税(30分)
完成协税、护税责任目标任务的(见财源办分配表)计30
分,未完成的按未完成比例扣分。
(二)县直单位
1、协税、护税(25分)
①有协税、护税收入任务的单位(见附表)完成任务的计满分,部分完成的按相应比例计分,未完成的不计分。
②对没有协税、护税收入任务的单位,其责任范围内的应税项目无欠税,积极支持依法纳税的计满分,有拖欠税收或庇护偷漏税收行为的,按情节扣分。
2、财务管理(25分)
①严格执行部门预算的计10分
②无挤占挪用财政专项资金的计10分
③严格执行《中华人民共和国政府采购法》的计5分。
3、国有资产管理(25分)
(1)资产配置是否按规定程序审批(5分)
①未经批准擅自购置资产的扣5分。
(2)国有资产财务管理(5分)
①是否建立台帐(3分)(未建扣3分)
②帐、实是否相符(2分)(不符扣2分)
(3)资产处置(10分)
①按程序规定处置的(10分)
A.经批准(有报告的)(6分)
B.有评估资料的(2分)
C.有成交协议的(2分)
②未经批准擅自处置、私下交易的扣10分。
(4)资产处置的收支管理(5分)
①收入是否全额缴入财政的(已全额收缴3分,未缴扣2分)②收入返回时,资金是否专款专用(2分)
用于单位私人福利、奖金及其他费用的扣2分。
4、非税收入管理(25分)
(1)征收管理(10分)
①非税收入取得合法、合规、有收费许可证(2分)。②不存在自主收费项目或擅自扩大收费范围;不存在提高标准乱收费、乱罚款、乱摊派现象(2分)。
③单位举办短期培训班收费按规定程序报批收费(2分)④不存在擅自减免多返非税收入管理现象(4分)。
(2)资金管理(10分)
①收入全额缴入“非税收入汇缴结算户”(5分)。
②不存在开设过渡帐户、坐支、挪用、私分或变相私分非税收入。(5分)
(3)票据管理(5分)
①不存在借用非税票据行为(1分)
②不违规使用税票或其他票据收费(1分)
更新日期:2010-5-6 8:29:31
索 引 号:530301-008430-20100506-0001
发布机构:市信息产业办
发文日期:2010-04-19
名 称:2010年党风廉政建设责任制考核办法
文 号:曲信产办发〔2010〕6号
主 题 词:党风廉政建设 责任制
曲信产办发〔2010〕6号
曲靖市政府信息产业办
2010年党风廉政建设责任制考核办法
根据党风廉政建设责任制的规定和市委、市政府、市纪委的要求。确保信息产业系统党风廉政建设各项任务落到实处,依据市纪委全会和市政府党风廉政会议精神,特制定《曲靖市信息产业办党风廉政建设责任制》,考核办法如下:
一、组织领导
1、认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设的部署和要求,积极推进效能政府四项制度的建立和班子成员与分管单位负责人签订《党风廉政建设责任书》,进行任务分解并抓好任务落实。年底检查考核党风廉政建设责任制,并重视考核结果运用。
2、召开专题会议,召集分管单位定期分析研究党风廉政建设状况,结合实际制定具体的工作计划、办法,并采取有效措施,解决突出问题,重视工作痕迹管理。
3、班子成员与分管科室领导成员进行廉政谈话不少于1次。有廉政谈话记录。
4、把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况列入
民主生活会和述职述廉报告。考核时查阅班子成员民主生活会发言稿和述职述廉报告。
5、及时汇报落实党风廉政建设工作情况(有情必报),积极做好上级纪检监察机关交办的各项工作任务。
二、宣传教育
加强对分管单位党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;认真组织、积极参与反腐倡廉建设专题教育、先进典型教育和警示教育;全面推进廉政文化“进机关、进学校、进家庭”活动。
三、廉洁自律
坚持“八个坚持、八个反对”,切实加强作风建设;严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定;遵守和执行中央纪委《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》;严格执行中央和省市委有关厉行节约、反对铺张浪费等规定。
四、查办案件
1、认真落实上级交办、转办和领导批示的案件,并按规定时限查清、处理,及时上报办理结果,做到事事有交待,件件有落实。
2、加大查办违反党纪政纪案件力度,重点检查严重损害群众利益、失职渎职、商业贿赂、违反《严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的案件。
五、执法纠风
1、严肃查处在环境保护、安全生产、企业减负、行业管理等方面的严重问题。发生严重违规违纪的扣分。
六、制度建设
1、严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会、函询、询问、质询、领导班子议事规则、民主集中制等各项党内监督制度;
2、坚持党务、政务公开、政府信息公开和办事公开,严格执行《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》及八个配套办法,认真执行《曲靖市关于进一步规范行政权力运行的意见》。
3、认真贯彻落实《曲靖市行政问责办法》和《服务承诺制、首问责任制、限时办结制》等制度。
4、严格规范津补贴,严肃处理单位私设“小金库”责任者。
七、结合实际
责任范围:信息产业办对全系统党风廉政建设负领导责任,把党风廉政建设和反腐败工作同各项业务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。主任对办机关和信息产业系统的党风廉政建设负总责;副主任向主任负责,协助主任抓好党风廉政建设;办机关科室(中心)负责人向分管领导负责,对本科室(单位)的党风廉政建设工作负全面领导责任。
责任内容:
1、认真贯彻落实市委、市政府和市纪委、市信息产业办关于党风廉政建设的部署和要求,认真落实《曲靖市信息产业办2010年党风廉政建设责任书》、《曲靖市信息产业办2010年党风廉政建设责任制考核办法》,各项工作落实到位。
2、认真贯彻落实中央、省、市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设的法规和各项规定。
3、组织学习《党章》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》等法律法规,加强党风党纪和廉洁从政教育,增强党员特别是领导干部的廉政意识和拒腐防变能力。
4、认真履行监督职责,对党员、干部,特别是领导干部严格要求,严格管理,严格监督。对信息产业系统的党风廉政建设、领导班子和领导干部的廉洁从政情况进行监督。
5、严格按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部,认真履行六项廉政承诺。
6、认真贯彻执行无线电管理、信息产业法律、法规,严格落实各项政策,严格遵守行政机关工作纪律和群众工作纪律。加强对各种专项经费及财产物资管理使用的监督。在人、财、物的管理及群众关心的问题上做到公正、公开、透明。
7、抓好领导干部廉洁自律工作。带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《云南省领导干部廉洁从政若干规定》、《曲靖市领导干部廉洁自律规定》。严格执行“四大纪律,八项要求”的同时,做到“四个不准”。
8、认真执行各项规定。坚决杜绝贪污、挪用、转移工作经费和专项经费的行为发生。
9、认真治理和纠正损害群众利益的不正之风,对不正之风和违纪违规组织严肃查处;对行政违法和行政不作为的行政案件,及时进行妥善处理,坚决杜绝乱收费、乱罚款行为;按照《信访条例》认真解决群众反映的信访问题,严肃处理对群众的合理诉求置之不理、有意回避、扯皮推诿、消极拖延、拖而不结、违法处置等行为。
10、积极支持纪检机关工作人员履行监督职责,帮助解决困难和
问题。
八、责任追究
认真落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处理条例》、《曲靖市人民政府关于行政负责人问责办法》和《曲靖市关于实行党风廉政建设责任制考核和追究的试行办法》,对分管单位存在的问题进行责任追究。
九、工作创新
深入调查研究,积极探索新时期党风廉政建设新途径,做到有思路、有措施、有特点、有创新、有总结、有成效。
十、综合评定
有下列情形之一的,实行“一票否决”:
1、领导班子成员中当年有受刑事处理或纪律处分的;
2、发生重大人员伤亡或安全责任事故的;
3、发生恶性群体性事件的;
十一、组织实施和考核办法
1、班子成员要积极主动发挥领导及组织协调作用,把党风廉政建设责任逐一分解落实到分管科、室、站或具体责任人,工作有布置、有检查,做到责任有人担、工作有人做,党风廉政建设取得显著成效。
2、考核方式。分级签订的责任书由市信息产业办主任办公会对责任人员考核,于11月25日前班子各成员及分管科、室、站进行自检自查,并写出自查报告报综合科,办公会于11月内组织进行考核。
3、奖惩兑现。分管领导干部考核采用累进计分制,综合考核低
于90分的,对相关责任人给予批评教育,并惩责任人罚金300元;91至99分的不奖不惩;得分100分以上的奖励600元;科站负责人考核采用百分制,考核分低于80分的,启动问责程序,按违规情节给予相应处理,并惩责任人罚金300元;81分至89分不奖不惩;90分以上的奖励500元。全年考核无处罚人员和纪检部门通报批评,奖给领导小组办公室工作人员每人300元。
综治、平安建设领导责任制和考核奖惩办法
各村(居委会)、机关企事业单位:
为进一步强化全处各级领导干部保一方平安的政治责任,全面推进社会管理综合治理和平安九里建设,切实维护社会稳定,努力构建和谐社会,根据中央、省和市有关文件精神,现制定综治、平安建设领导责任制和奖惩办法如下:
一、领导责任制
1、领导班子的责任。
各级领导班子担负本地区、本部门、本单位综治、平安建设和维护社会稳定工作的政治责任,对这项工作负总责、负全责。
(1)以科学发展观为指导,始终坚持“稳定压倒一切”的方针,牢固树立“抓经济促发展是政绩,抓稳定保平安也是政绩”的正确发展观和“以稳定创优环境,以稳定保障发展、以稳定促进和谐”的正确稳定观;
(2)把综治、平安建设和维护社会稳定工作摆上全局工作的重要位置,作为党政领导班子的任期目标;
(3)健全综治、平安建设和维护社会稳定工作组织网络,层层落实责任,进行考核奖惩和责任追究;
(4)及时研究解决重大问题,组织推动工作落实,努力
实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
2、党政一把手的责任。
党政一把手是综治、平安建设和维护社会稳定工作的第一责任人,对这项工作负首要领导责任。
(1)定期主持召开党政领导班子会议,听取汇报,进行形势分析,对综治、平安建设和维护社会稳定工作作出正确决策;
(2)对涉及社会管理综合治理、平安建设和维护社会稳定重大问题,亲自研究解决;
(3)对社会管理综合治理、平安建设和维护社会稳定重大工作亲自部署,并督促落实;
(4)一旦发生影响社会稳定的重大事(案)件,立即赶赴现场组织指挥,果断而妥善处置。
3、分管领导的责任。
分管领导是综治、平安建设和维护社会稳定工作的具体责任人,对这项工作负具体领导责任。
(1)当好参谋助手,协助党政一把手作出正确决策;
(2)组织实施综治、平安建设和维护社会稳定工作,加强检查督促和具体指导,推动各项措施落实;
(3)协调各方面的力量参与综治、平安建设,形成维护社会稳定合力;
(4)一旦发生影响稳定的重大事(案)件,积极主动协助
党政一把手处置。
4、部门的责任。
其他领导是所分管部门、行业综治、平安建设和维护社会稳定工作的责任人。
(1)根据综治、平安建设工作的总体部署,对所分管部门、行业安全稳定工作作出具体部署,并督促落实;
(2)及时排查所分管部门、行业影响安全稳定的问题,并认真负责地解决;
(3)所分管部门、行业一旦发生影响稳定的重大事(案)件,及时报告主要领导,并在第一时间赶赴现场先行处置。
二、考核奖惩办法
1、制定综治和平安建设工作责任制和百分考核细则,由综治委组织考核,考核结果作为兑现报酬和奖惩的重要依据。考核得分低于80分的为不合格。
2、加强检查督促,对发现的问题及时警示并限期整改,对因工作不力或渎职、失职引发影响稳定重大问题的,坚决实行责任倒查和一票否决,严肃责任追究。
3、具备下列条件的单位和个人,由街道给予表彰和奖励:
(1)、领导措施有力,社会秩序稳定,创建工作位居全区前列的;
(2)、为综治、平安建设工作提出建议,被采纳后取得
显著效果的;
(3)、其他为综治、平安建设工作作出突出贡献的。综治、平安建设工作表彰和奖励每年举行一次。
4、对具有下列情形之一的,视情节追究有关责任人的责任:需给予党纪、政纪处分的给予处分;应当给予治安处罚的,由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
(1)、治安状况混乱或重大治安隐患,拒不整改或整改不力造成严重后果的;
(2)、因疏于防范或者管理混乱,发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故的;
(3)、对重大治安问题隐匿不报或弄虚作假骗取荣誉,情节严重的;
考核办法
第一条 为督促局领导和党员干部认真落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设各项责任目标的顺利实现,特制定本制度。
第二条 对党风廉政建设责任制执行情况考核,要坚持实事求是和客观公正的原则,严肃纪律,严格奖惩。
第三条 考核对象主要是本局的领导班子成员(领导干部)和部门正职、副职领导(正副科长、主任)。
第四条 考核主要内容
(一)贯彻落实关于党风廉政建设各项工作部署和要求情况。
(二)组织学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等政治理论和党纪国法,以及廉洁自律有关制度规定情况。开展党性党风党纪教育情况。
(三)制订贯彻落实党纪国法和廉洁自律有关制度规定有关计划、措施,并组织实施情况。
(四)学习和遵守执行《中国共产党员纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》情况。
(五)严格遵守执行领导干部执行廉洁自律各项规定情况。
(六)严格遵守执行惠阳区审计局关于加强审计纪律的八项规定情况。
(七)完善健全监督制约机制,加强对党员、干部职工的监督管理情况。
(八)落实党风廉政建设和反腐败斗争责任制情况。
(九)查处违法违纪案件情况。
(十)支持司法机关和纪检监察机关,以及其他执法机关履行职责的情况。
第五条 第四条所述的十项“考核主要内容”中,每一项分为“好”、“一般”、“差”三个考评指标。
第六条 考核分为考核和平时检查。考核档次分为“优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”四个等次。
“优秀”等次必须获得民主测评91% 以上“好”的评定;“达标”等次必须获得民主测评70%-90% 以上“一般”的评定;基本达标”等次必须获得民主测评60%-79% 以上的评定;“不达标” 等次必须获得民主测评59% 以下的评定。
“优秀”等次最终由领导小组审确定。
第七条 考核工作在局党风廉政建设领导小组的统一领导下进行,由办公室负责组织实施。
第八条 考核采取个人自评、民主测评、领导小组审定的程序和方法进行。
-2 -
第九条 考核在通知被考核个人。被考核个人如对考核结果有异议,可以在接到通知后3天内以书面形式提出意见或申请复核。领导小组在经过复核后作出答复。
第十条 党风廉政建设责任制执行情况考核结果,作为表彰奖励、业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。
第十一条本局将根据实际情况,依照本局有关制度对考核结果优秀的进行奖励。
第十二条 考核等次为基本达标或者不达标的,取消评选各项先进、优秀的资格。应当追究相关责任的,依照本局制定《惠阳区审计局党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度》有关规定追究责任。
第十三条 本制度自2009年6月1日起执行。以往发文有与本制度不一致的,一律以本制度为准。
二〇〇九年五月十八日
根据中共中央、国务院《关于实行党风建设责任制的规定》,为进一步促进在全局形成清正廉洁的良好风气,筑起反腐倡廉的坚强思想防线,有力保障我局各项业务的开展,结合我局实际,制定本办法。
一、落实党风廉政建设工作责任,要坚持以邓小平理论为指导,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,保证上级关于党风廉政建设和反腐败工作一系列指导思想的贯彻执行。
二、落实党风廉政建设工作责任制,要与完善反腐败领导体制和工作机制相结合,与完成发展改革工作任务相结合,与党的建设和精神文明建设相结合,与各级领导干部改造世界观相结合。
三、落实党风廉政建设责任制,必须做到责权明确,奖惩严明,常抓不懈。
四、局党组对局党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导,全面负责。党组书记对局的党风廉政建设和反腐败工作负总责;党组其他成员根据工作分工,对分管股室及职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。具体责任内容:
(一)贯彻落实上级党委和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政建设情况,研究制定相关工作计划,并组织实施;
(二)根据标本兼治、综合治理的方针,研究提出完善财务管理体制和监督机制的政策和意见,提出从源头上防止和治理腐败的措施;
(三)组织党员、干部学习中央八项规定、自治区28项配套规定及党政机关厉行节约反对浪费条例等有关理论知识,学习党风廉政建设法规,开展党性党风党纪和廉政教育;
(四)履行监督职责,对分管股室及职责范围内的党风廉政建设情况,领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;
(五)根据主管部门要对本行业行风建设负责的规定,研究提出加强发改部门行风建设的具体要求;
(六)落实选拔任用干部的各项规定,纠正和防止用人上的不正之风,为实行党风廉政建设责任制提供组织保证;
(七)领导、组织要支持本局纪检监察干部履行职责,及时解决其工作中遇到的困难和问题;
(八)党组每半年研究一次党风廉政建设和反腐败工作,听取专题汇报,分析工作形势,同时对进一步加强廉洁自律、查办案件、监督检查等重要工作提出明确要求。
五、设立局党风廉政建设责任制领导小组,组长由党组书记、局长担任,成员由局各党组成员担任。领导小组下设办公室,负责落实领导小组议定的有关事项。
六、各股室负责人对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。具体责任内容:
(一)贯彻落实上级和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,分析职责范围内的党风廉政建设状况,研究制定工作计划,并组织实施;
(二)组织党员、干部学习党风廉政建设工作重要文件,抓好本股室的党性党风教育;
(三)根据上级和局党组下发的廉政法规和规定,并结合本单位实际,制定具体实施办法或细则,并报局纪检组长处备案。
(四)履行监督职责,对职责范围内的党风廉政建设、干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;
(五)每半年向分管领导和局纪检组长报告有关工作情况,并根据分管领导和局纪检组长的要求组织抓好落实;
(六)具体指导本单位党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥联络员的作用。
七、各股室确定一名党风廉政建设联络员。联络员向本单位领导和局党风廉政建设领导小组办公室汇报开展工作有关情况。
八、局党组负责领导、组织对各股室和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作,并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入局年度总结或工作报告。
九、考核工作由局党风廉政建设责任制领导小组负责,纪检、党办等部门组成考核小组具体实施。责任考核每年进行一次,与年度考核同步结合进行,必要时可专项进行。
十、对领导干部的考核
(一)基本程序:结合年度考核工作进行,即个人小结、自报等次、填写《发改局领导干部年度责任考核登记表》,局领导干部由局党组审核评鉴,报旗纪委、旗委组织部审批。各股室的领导干部由局考核领导小组审核评鉴,报局党组审批。
(二)考核等次和评定条件:
1.优秀:(1)认真履行《规定》中对领导干部的责任要求,工作积极主动,有创造性,对自己职责范围内的党风廉政建设认真负责,敢抓敢管,坚持原则。(2)在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生。(3)自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定,无违纪违法问题。(4)本人在年度责任考核中优秀票达60%以上。
2.称职:(1)认真履行《规定》中对领导干部的责任要求,能对自己职责范围内的党风廉政建设认真负责。(2)在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生。(3)遵守领导干部廉洁自律各项规定,无违纪违法问题。(4)本人在年度责任考核中称职票达60%以上。
3.基本称职:(1)能履行《规定》中对领导干部的责任要求,对自己职责范围内的党风廉政建设负责。(2)在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生。(3)遵守领导干部廉洁自律各项规定,无违纪违法问题。(4)本人在年度责任考核中基本称职票达50%以上。
4.不称职:(1)不能履行《规定》中对领导干部的责任要求,对自己职责范围内的党风廉政建设不认真负责。(2)在本人直接管辖的范围内发生了重大违纪违法案件发生。(3)不违反领导干部廉洁自律各项规定之一的行为或有其他违纪违法问题。(4)本人在年度责任考核中不称职票达30%以上。
十一、对照责任考核等次评定的条件进行投票测评,测评结果报局责任制领导小组审核。
(一)由各股室负责人对局领导班子和局领导干部进行投票测评。
(二)各股室由普通干部对该单位领导干部进行投票测评。
十二、各股室定期对本单位落实廉政建设责任制的情况进行检查和考核,并将贯彻落实责任制的情况列入年度总结或工作报告报到分管领导和纪检组长处。
十三、局党组每年在安排民主生活会时,要将检查党风廉政建设责任落实情况列为重要内容,并抓好检查工作。
十四、对落实好的股室和领导干部建议党组予以表彰,对落实不利的股室和领导干部提出批评处理建议。
关于转发《诸城市二OO九党风 廉政建设责任制千分考核细则》的
通 知
各村(居)党支部(党委、总支)、村(居)委会,街道辖各部门:
现将《诸城市二OO九党风廉政建设责任制千分考核细则》转发给你们,望认真抓好落实。
二OO八年六月
诸城市二○○九
党风廉政建设责任制千分考核细则
为加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,保证和促进全市各级党政领导班子、领导干部切实履行党风廉政建设职责,全面完成二○○
确个人党风廉政建设工作职责,记10分。未建立岗位职责或职责不落实的,此项不得分。
4、把党风廉政建设和反腐败工作纳入2008工作总体规划,结合本乡镇、街道和开发区、本部门、本系统实际,及时研究制定党风廉政建设和反腐败工作实施意见,并召开会议进行部署、认真组织实施,记10分。未制定实施意见的,扣5分;未召开会议进行部署的,扣5分。
5、领导班子积极支持纪检监察组织履行监督职责,每季度研究一次职责范围内的党风廉政建设工作,及时解决工作中遇到的实际问题,相关记录和材料齐全,记20分。每少研究一次扣5分。
6、建立责任制考核评价标准和指标体系,制定和落实党风廉政建设责任制考核细则和责任追究实施办法,记10分。未制定考核细则和责任追究相关文件的,每缺一个文件扣5 分。
7、对下属单位落实党风廉政建设责任制情况进行经常性的督导检查,对检查情况进行分析,及时督导和解决存在的问题,并及时向上级汇报落实党风廉政建设责任制工作情况,相关材料和记录齐全的,记20分。未对下属单位落实党风廉政建设责任制情况进行督导检查的不得分;有督导检查但相关检查记录和材料不全的,扣10分。
(二)经济发展软环境建设(120分)
好配合,做好相关工作,确保企业参评率达95%以上,记10分。企业参评率低于95%的,扣5分。
5、积极配合两个中心调查案件的,记10分。推诿扯皮,影响调查的,此项不得分。
6、严格执行《关于严明纪律支持保护企业发展的实施办法》,为企业提供优质高效服务,未发生《实施办法》中所列违纪行为的,记20分。发生《实施办法》中所列违纪行为的,此项不得分,且每发生一起扣20分。
(三)领导干部廉洁自律(100分)
1、严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定,按要求完成上级统一部署的廉洁自律专项治理工作,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,记40分。出现下列问题之一,经查证属实的,此项不得分,且每出现一件次扣40分。(1)领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股;(2)领导干部以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;(3)领导干部在住房上以权谋私,放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业;(4)领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利;(5)私设 “小金库”;(6)公款出国(境)旅游,违规新建和装修办公用房;(7)超标准超编制配备使用公务小汽车。
2、组织本单位及下属单位副科级以上干部签订《廉政承
体性问题高度重视,处臵措施得力,未发生到市以上(含本市)集体上访的,记40分。发生到市以上(含本市)集体上访的,此项不得分,且每发生一起到市的集体访扣10分,到潍坊市的集体访扣20分,到省的集体访扣30分,到中央的集体访扣40分。
(五)查办违纪违法案件(100分)
1、乡镇、街道和开发区全年自办案件至少达到2起,记60分。每少查办1起扣30分。
2、乡镇、街道和开发区完成2起以上办案目标,并确保当年结案率达到95%以上,记20分。未办案的,此项不得分;只查办1起案件并当年结案的,扣10分;办案数量虽达到2起以上但当年结案率低于95%的,扣10分。
3、围绕市委市政府关于加强人口和计划生育工作的重要部署,对党员、监察对象违反人口和计划生育法规的案件及时处理到位,全年立案率和结案率均达到100%的,记10分。不如实上报案件线索的,每瞒报、漏报1起扣5分。
4、积极配合上级纪检监察机关查办本单位、本系统发生的违纪违法案件,记10分。不积极配合,设臵障碍、干扰调查的,此项不得分,且每出现一次扣10分。
(六)案件审理(60分)
1、严格案件审理程序,符合规范要求的,记10分。不符合案审程序规范的,每起案件扣5分。
重组改制和破产中不落实有关政策规定,造成职工合法权益受到侵害。(5)治理拖欠工程款和农民工工资措施不得力、成效不明显。(6)对所在区域、行业安全生产监督检查不力,造成损害人民群众生命财产安全事故发生。(7)贯彻落实上级支农惠农政策不到位,存在小麦种植补贴和大型农机具补助发放不及时、虚报冒领补贴款以及截留、挪用补贴专项资金等问题。(8)乡镇、街道和开发区基层站所发生违规收支等问题。
3、认真开展纠风专项治理工作,记30分。出现下列问题之一,经查证属实的,此项不得分,且每出现一件次扣30分。(1)对教育乱收费治理不力,出现不认真执行教育收费有关规定,以各种名目乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。(2)对医药购销和医疗服务中的不正之风治理不力,出现医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。(3)违反减轻农民负担法律、法规规定,以各种形式和理由加重农民负担。(4)对公路“三乱”治理不力以及对所使用的违法违规车辆停车场监督管理不力,导致出现“三乱”问题。(5)出现其他不正之风,造成不良社会影响。
(八)源头预防和治理腐败(100分)
1、认真落实建设工程招投标、经营性土地使用权“招拍挂”、产权交易、政府采购等“四项制度”,记20分。“四项
1、把反腐倡廉宣传教育纳入宣传工作和党员干部教育培训工作总体部署,制定宣传和教育培训工作计划,并认真组织落实的,记20分。未制定计划或有计划未组织落实的不得分。
2、认真做好新闻宣传和信息工作,积极向上级纪检监察机关和各新闻媒体提报反映党风廉政建设、纪检监察工作的宣传报道和信息稿件,年内向市纪委提报稿件不少于10篇,记30分。向市纪委提报稿件未达到10篇的,每少1篇扣3分。
3、深入推进廉政文化建设,“六进”活动有组织、有部署、有成效,结合实际开展具有特色的廉政文化活动,年内至少建设一处廉政文化示范点,记20分。被评为诸城、潍坊、省级示范点的在此基础上再分别加20分、50分、100分。没有廉政文化活动相关材料的,扣10分;未建成廉政文化示范点的扣10分。
4、扎实开展“做勤廉表率,促科学发展”主题教育,有组织,有安排,有活动记录,按时间要求(10月15日前)上报活动总结报告和开展“十个一”活动的有关材料,记20分。“十个一”活动每少开展一项扣2分(以总结报告和有关材料为证)。
5、按时完成市纪委安排的专题调研任务,积极组织征订党风廉政宣传教育资料,特别是做好《中国纪检监察报》、《党
记10分。未建立和落实报告制度的,此项不得分。
三、有下列情况之一的在以上累计得分的基础上加分或扣分
(一)党政领导班子述职述廉民主测评情况
1、对党政领导班子民主评廉综合评价“好”票率达到95%以上的,加10分;每降低一个百分点,扣2分。
2、党政“一把手” 民主评廉综合评价“好”票率达到95%以上的,每人次加5分;每降低一个百分点,每人次扣1分。
3、党政领导班子其他成员及科级干部民主评廉综合评价“好”票率达到95%以上的,加10分;每降低一个百分点,扣2分。
(二)违反党纪政纪处理情况
党政“一把手”在本中受到组织处理的,扣50分;受到党纪政纪处分的,扣100分;受到法律追究的,扣200分,并取消本落实党风廉政建设责任制评比表彰资格。其他班子成员及科级干部在本受到组织处理的,每人次扣25分;受到党纪政纪处分的,每人次扣50分;受到法律追究的,每人次扣100分。
(三)个人及其单位评比情况
在企业“双评”中,被评为“经济建设最佳服务个人”的,每人次加30分;被评为“经济建设十佳服务部门(单位)”的加50分,被评为倒数第一名的扣100分,倒数第二名的扣50分,倒数第三名的扣30分。
31、在计划生育、安全生产、社会治安综合治理和环境保护等方面发生重大问题的;
2、在“企业双评”中排名后三位的;
3、被市委、市政府或上级党委、政府通报批评的;
4、党政“一把手”在内受到开除党籍处分或法律追究的;
5、市委落实党风廉政建设责任制领导小组认为应当“一票否决”的其他情况。
五、考核方法 1、2008落实党风廉政建设责任制考核工作一年分两次进行。半年进行检查督导,重点检查组织领导和责任体系、工作机制运转情况,督导反腐倡廉各项任务落实情况。年底重点考核反腐倡廉建设工作任务完成情况,并组织述职述廉和民主测评。
2、考核采取日常动态考核和年底集中考核相结合的方法进行。市委党风廉政建设责任制领导小组办公室负责日常考核事宜。集中考核分单位自查和组织考核两步进行,在单位自查的基础上,市委党风廉政建设责任制领导小组从有关部门抽调人员组成考核组,对党风廉政建设整体情况进行考核,作出综合评价。
3、考核内容部分,单位没有工作任务的项目按基本分得分;某小项扣分累计超过所在大项总分的,该大项得分以“0”分计。
4、对考核内容中所列的十项党风廉政建设和反腐败工作
建设责任制领导小组办公室及其成员单位共同组织实施。
主题词:党风 廉政建设 千分考核 细则 通知 中共诸城市委党风廉政建
设责任制领导小组办公室
为保证上级党委、政府关于党风廉政建设决策、部署和安排在学校的顺利实施,根据中共中央、国务校《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及上级的有关规定和要求,结合学校实际,制定本实施办法。
(一)指导思想和原则
1.实行党风廉政建设责任制,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的基本路线为指导,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,认真贯彻执行上级党委、政府、纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示和要求,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理,并与学校工作紧密结合。坚持标本兼治,立足教育,着眼防范,严格执纪,违纪必纠的原则,确保党风廉政建设决策、部署和安排的顺利进行。
(二)责任范围和责任内容
2.学校党总支的责任
学校党总支对学校党风廉政建设负全面责任。学校党总支在学校党风廉政建设中承担以下责任:
(1)认真贯彻落实上级党委、政府、纪委关于党风廉政建设的部署和要求,把学校党风廉政建设列入党总支的议事日程,定期分析学校党风廉政建设状况,制定工作计划,部署工作任务,下达责任目标,并组织实施。
(2)强化党风廉政教育。把党风廉政教育纳入学校工作的整体部署。不断探索教育的新途径、新方法,增强教育的针对性和实效性,提高党员干部遵纪守法、廉洁从政的自觉性。
(3)坚持民主集中制,对重大事项决策、干部任免、重要项目安排及大额度资金的使用都要集体讨论决定,严格按照决策程序进行,实行政务公开,增加工作的透明度。
(4)坚持标本兼治,进一步完善管理、监督机制。严格财务审批制度,实行审计监督制度,加大招待费、课时费及采购费的管理和监督,做到有约束、有监督、有检查、有处理,从源头上预防违纪违法事件的发生。
(5)做好廉洁自律工作,认真督促领导干部落实廉洁自律的有关规定,开好领导班子民主生活会,认真听取党内外各方面群众的意见,及时纠正和解决领导班子、领导干部中存在的不廉洁问题。
(6)履行监督职责。对学校的党风廉政建设情况,领导班子和广大职工廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
(7)加大对违纪违法案件的查处力度,纠正部门的不正之风,支持纪委等部门依法履行职责。坚持“谁主管,谁负责”的原则,确保令行禁止。
3.党总支书记和校长的责任
(1)党总书记、校长记对学校的党风廉政建设负总责,对学校领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。校长对学校行政及职能部门的党风廉政建设负总责,对副校长及相应行政领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
(2)根据上级党委、政府以及纪检监察机关党风廉政建设的部署,负责抓好责任对象的廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实,指导学校的党风廉政建设工作,经常听取党风廉政建设工作汇报。
(3)对关系学校改革、发展和稳定,涉及学校干部的重要信访案件或重大案件线索,要亲自督办,排除阻力和干扰,支持执纪执法部门依法履行职责。
(4)教育和督促领导班子成员坚持廉政制度。认真主持、召开领导班子民主生活会,检查执行党风廉政建设责任制情况和领导班子成员的廉洁自律情况,及时纠正和处理发现的不廉洁问题。
(5)严格遵守国家法律法规和党纪政纪条规,带头廉洁自律,接受监督。教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违反廉洁从政规定的行为。
4.纪检委员的责任
纪检委员协助党总支书记、校长抓党风廉政建设,在学校党风廉政建设中承担以下责任:
(1)按照上级党委、政府和其他领导机关关于党风廉政建设工作的部署和要求以及学校党总支的决定和意见,组织制定学校党风廉政建设实施办法,并负责实施。
(2)每一学期召开一次纪检会,专门研究学校的党风廉政建设工作,分析学校党风廉政建设状况,制定工作计划、目标、措施。
(3)掌握并检查学校党风廉政建设情况,负责向学校党总支和上级纪委机关汇报,并提出具体意见,听取和落实上级纪委、监察机关的指示和意见。
(4)指导学校广大职工党风廉政建设工作,抓好责任对象的廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。对学校出现的违纪案件要协助上级机关组织查处。
(5)严格遵守党风廉政法规制度,带头廉洁自律和接受监督。严格遵守案件检察和审理制度及有关规定,确保案件的办理质量。教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违反廉洁从政规定的行为。
5.副校长的责任
(1)副校长对分管部门及分管部门领导干部党风廉政建设负直接领导责任。具体负责责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
(2)加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导,督促,指导分管部门、单位制定党风廉政建设工作计划,分解下达责任目标,采取切实有效措施,保证有关党风廉政建设的部署和要求在分管部门、单位得到落实。
(3)对涉及分管部门、单位及领导干部的重要信访件及重大案件线索要亲自督办;及时解决分管部门、单位中出现的苗头性、倾向性问题,纠正分管部门发生的不正之风,支持查处违法违纪的案件并及时向主要领导汇报。
(4)组织责任范围内党风廉政建设工作的检查考核,参加分管部门的组织生活会,加强对分管部门领导干部的教育、管理和监督,解决廉政建设中存在的问题,向党政正职报告分管部门的党风廉政建设情况。
(5)严格遵守各项党风廉政法规制度,带头廉洁自律;教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违反廉洁从政规定的行为。
6.党总支书记、党支部书记和中层干部的责任
(1)认真贯彻执行党的路线、方针、政策和学校党总支的决议、决定。严格遵守各项党风廉政法规制度,带头廉洁自律,对所分管的部门或本单位的党风廉政建设负直接领导责任。
(2)负责所分管的部门或单位的党员、干部的党性、党风、党纪教育和教职工廉洁自律教育,树立良好的职业道德和爱岗敬业精神。对出现的违法违纪和违反职业道德的问题,要认真查处并及时向主管领导汇报,对涉及到党总支委员、党支部书记、部门干部的问题,要亲自查处。
(3)负责建立、健全所分管的部门或单位党风廉政建设的规章制度,加强内部管理,特别是要加强对管钱、管物的部门和岗位的监督、管理。
(4)党总支书记、党支部书记负责定期召开党风廉政建设为内容的委员会议和民主生活会,讨论研究和分析本部门、本单位党风廉政建设状况并提出整改意见。
7.党员的责任
(1)严格要求自己,带头廉洁自律,认真贯彻执行廉洁自律的各项准则和规定。
(2)落实党风廉政建设责任制的工作计划,采取切实有效的措施,保证党风廉政工作在本部门、本岗位的落实。
(3)积极参加本部门召开的组织生活会,认真开展批评与自我批评,做到有针对性地解决存在的问题。
(4)对涉及学校、党员干部的不正之风和违纪问题要及时向党组织负责人或学校领导汇报。
(三)责任考核
1.建立和完善执行党风廉政建设责任制情况报告制度
(1)每年考核工作结束一个月内,学校将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况写出工作总结,并向上级部门上报。
(2)学校领导班子坚持述职述廉制度,在规定的专题民主生活会上和述职报告中,如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和廉政勤政情况。
(3)学校领导班子和校级领导干部执行党风廉政建设责任制情况,由上级领导机关组织考核。
2.建立和完善党风廉政建设责任制检查制度
(1)学校党总支要掌握全校的党风廉政建设情况,定期组织有关人员对各部门、单位的党风廉政建设执行情况进行检查,广泛听取各方面意见,发现问题及时解决。检查工作中的情况要作详细记录。
(2)学校党总支负责领导、组织对学校领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作与干部考核、目标考核相结合,每年至少进行一次,必要时也可组织专门考核。
(四)责任追究
1、党政领导不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制的,应按干部管理权限及有关程序的规定,进行责任追究。情节较轻的,给予批评或者责令限期改正;情节较重的,根据有关规定给予相应的组织处理或者党纪处分。
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