业主项目部管理职责

业主项目部管理职责（共8篇）

业主项目部管理职责 篇1

1、贯彻执行并监督参建单位贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规定，以及国家

电网公司各项管理制度，“三通一标”等标准化建设要求。

2、负责项目建设外部环境协调工作，重大问题上报建设管理单位、网省公司协调解决。

3、组织召开工程月度例会，根据需要召开专题协调会，检查工程安全、质量、进度、造价、技术管理体系运转情况，协调工程问题，提出改进措施，负责会议纪要的分发和跟踪落实。

业主项目经理工作职责

1、组织项目《建设管理纲要》、《项目创优策划》、《安全文明施工总体策划》等管理策划文

件的编制实施；审批项目设计、监理、施工单位编制的实施细则。

2、参加上级组织的定期或随机的安全、质量专项检查工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。

3、组织或参加项目外部协调及政策处理工作，重大问题上报网省公司或建设管理单位，审

核项目开工。

建设协调专责工作职责

1、负责编制工程《建设管理纲要》；督促设计、施工、监理等单位根据工程《建设管理纲

要》制定实施细则，并检查其实施情况。

2、配合业主项目经理开展项目建设外部协调及政策处理工作，负责项目征地工作，协调办

理工程开工所需的有关手续。

3、参加工程验收和启动试运行。

安全管理专责工作职责

1、制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；审核施工单位的安全文明施工实施

细则、工程措施费使用计划，并监督执行。

2、配合审批设计单位、施工项目部编制的《建设标准强制性条文执行计划》，竣工验收阶

段配合审查监理单位上报的《输变电工程工程强制条文执行汇总表》

3、负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布。

质量管理专责工作职责

1、建立健全工程质量管理体系，对工程建设全过程质量管理工作负责

2、编制《项目创优规划》并组织实施；监督项目参建单位制定《质量管理实施细则》，审

核实施细则并监督执行

3、贯彻执行《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》等标准工艺要求；加强现场日

常质量巡视，定期或随机组织质量例会检查活动，跟踪检查质量问题的闭环整改情况。造价管理专责工作职责

1、负责项目建设过程中的造价管理和控制工作，严格执行国家、行业标准和企业标准，贯

彻落实省网公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求。

2、审核工程变更及重大设计变更费用根据规定报上级单位批准。

3、负责收集、整理造价管理工作基本资料，参加造价分析工作。

技术管理专责工作职责

1、监督设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”等标准化建

设要求。

2、向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订意见。

3、负责审查施工、物资招标技术文件，参与中标设备技术协议。

业主项目部管理职责 篇2

1 业主方项目管理

所谓业主方项目管理, 是指业主或者是委托人对配网工程的整个建设过程进行监管, 它服务于业主方, 其目标是实现对工程成本、质量和进程的控制;其管理水平直接关系到配网工程的安全。

具体来讲, 就业主方项目管理的目标而言, 首先, 在成本控制上, 其目标是实现项目规模的最优, 功能的最佳以及投资效益的最高, 实现最为理想的决策;其次, 在质量控制上, 它不仅包括施工质量, 同时还包括:设计质量、设备质量, 另外, 对影响工程建设进程的环境质量, 该管理也具有约束力。就质量目标来说, 项目需要满足相关标准和规范, 达到要求;最后, 在进度控制上, 由于工程进度直接关系到工程是否能够按期完工, 它对整个项目的投资和经济效益有着直接的影响, 因此, 业主方项目管理的一大任务是保证项目按照计划工期进行, 同时, 在保证质量和成本的前提下, 尽可能的缩短工期。

就业主方项目管理的责任而言, 它是指项目全寿命期中的责任;为了实现管理目标, 业主方项目管理包括:计划、组织、决策、协调以及控制职能等等。另外, 在配网工程的项目建设中, 政府的管理贯穿全过程, 对业主而言, 应该与其相配合, 掌握相应的管理内容, 保证项目建设符合国家法规。

最后, 分析业主方项目管理的重点, 首先, 它需要制定合理的项目管理计划。与承包单位项目管理的不同要求业主方项目管理需要在立项、项目设计、施工等各个环节进行管理;其次, 它需要对进度计划进行管理, 在项目的实施过程中, 对进度进行动态跟踪, 同时通过项目的监理机制进行项目质量的管理;最后, 它还需要对项目中的信息传递进行管理, 保证项目实施过程中, 业主与承包单位、设计单位、监理单位等进行有效沟通, 以此来得到人力、资金等的支持。

2 配网工程业主方项目管理存在不足及对策

2.1 存在的不足

近年来, 尽管我国在不断学习国外的成熟经验, 不断总结和改善管理, 但由于起步较晚, 依然存在一些不足。1) 在业主项目管理中, 政企混淆, 项目法人不明确。受计划经济体制的影响, 在电力建设中, 管理体制依然存在一些诟病, 政企不分的现象依然存在。2) 项目管理专业化程度低, 缺乏必要的科学性。我国传统的配网工程建设单位具有大而全的特点, 整个结构系统庞大, 人员结构复杂, 缺乏专业化技术等中介, 对策划工作不重视, 管理信息匮乏;当需要建立新项目时, 常常需要重新组建一个班子。3) 管理模式呆板。当前, 配网工程的管理方式十分简单, 项目业主的特点和能力几乎无法体现。由于缺乏严谨科学的经济合同, 项目中各方的职责不明确;当出现纠纷时, 难于很快达成一致, 造成高收费、低质量的现象。4) 招标和投标过程不规范。在设计、施工等环节进行招标和投标时, 业主方无法实现完全的择优招投标。很多情况下, 招标和投标都是走走形式, 没有实现真正的招标, 从而没有竞争, 整个招标也就失去了意义。

2.2 对策建议

1) 改善外部制度环境。在配网工程的项目管理中, 如果手段使用不当, 常常会造成管理粗糙和不全面, 导致整个项目的组织混乱, 计划不周详, 协调和控制等工作难以开展。要想改善这种现状, 首先需要进行外部制度环境的改善, 具体来讲, 应该建立和健全相应的电力建设管理体制。另外, 在配网工程中, 还常常出现咨询业务不规范的现象, 对此应该对市场化的咨询机构进行改善和建设。最后, 在招标和监理制度环节, 应该进一步规范, 往往业主项目管理方案无法得到落实是因为在这一环节上出现了问题。

2) 明确管理内容。电力体制改革在不断深入, 相应的, 配网工程的项目管理体制也在不断改进。新的管理体制在不断被应用于实践中, 它是为了实现科学化项目管理体制而进行的尝试。对于项目的主管部门来说, 其重要职责之一是从宏观上把握整个工程, 包括:项目的投资规模和方向, 项目结构等, 需要进行必要的调控以及管理。另外, 还应该与建设单位以及监理单位等构成统一的系统, 实现健全的业主方项目管理。

3) 强化过程管理。市场经济的发展促使配电网中的咨询业得到了较大的进步, 逐渐规范化的模式预示着咨询业的美好未来。在适应现阶段现状方面, 由于咨询部门以及监理单位的功能还无法得到完全发挥, 业主方应该通过提高自己的管理水平, 对各个环节的管理进行科学强化, 如:招标和投标、成本的控制、合同和质量的管理等等。

4) 提高人员素质。对人的管理是管理的核心, 也是基础, 业主方的项目管理是否成功很大程度上取决于对人的管理。对此, 需要尽可能的使用具有科学知识的管理者;同时, 还应该注重对这些知识人才的团队建设, 只有将知识的力量团结起立, 形成高效的团队, 业主单位的企业文化才是积极向上的。

5) 推行科学管理。作为一项复杂的系统工程, 配电网的项目管理中各项因素错综复杂, 它们相互制约和关联。因此, 要想进行高效管理, 很重要的一点是推行科学管理方法, 从统筹的角度采用系统工程方法进行分析, 尽可能多的收集定量数据, 从客观上对工程的实际情况进行研究。当前, 随着系统工程理论的逐渐成熟和计算机技术的不断发展, 进行项目管理的手段也开始增多。另外, 动态管理和定量数据预测也逐渐受到人们的青睐。

3 结束语

经济的不断发展无疑增加了用电负荷, 近年来, 电网的建设项目在迅速增多, 其规模也在不断增大。不断完善和创新业主项目管理是配网工程的出路, 这是由业主方是项目生产中的总组织者的身份决定的。本文对业主方项目管理的模式进行了探讨, 重点分析了其管理中存在的不足并给出了相应的对策, 以期给相关人员参考。

参考文献

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[2]基于10kV配网工程施工安全管理及技术措施探析[J].广东科技, 2011.

[3]陆宏其.业主如何对工程项目进行管理[J].科技资讯, 2010.

[4]杨里葵, 温正慧, 陈耀勇.浅析业主在项目管理中的作用[J].科技资讯, 2010.

业主项目工程管理创新探究 篇3

关键词：电力建设；业主；项目工程管理；控制

作者简介：王金刚（1960-），男，山东青岛人，山东电力集团公司滨州供电公司，高级工程师。（山东?滨州?256610）

中图分类号：F270.7?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0133-02

随着山东电力建设事业的迅速发展，项目工程管理不断完善和提高。2009年山东电力集团公司全面实施了业主项目部管理制，对全省电力项目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建设最直接、最关键的管理阶段，直接影响工程项目的安全、质量以及成本。如何提高工程管理水平以适应电力建设的发展尤为重要。以往基建项目主要依靠监理的“四控两管一协调”的工程管理模式，这一管理模式经历了多年的实践有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”应提升为“六控”

1988年我国进行了工程监理试点，1993年进行了全面推广。监理依据合同要求，对施工方在工程实施中实行“四控两管一协调”（质量控制、进度控制、投资控制和安全控制；合同管理、信息管理；组织协调）的管理，这一理论有效地控制了我国各类建设项目施工阶段的规范进程。现在，随着人们对环境保护和工程现场文明施工越来越重视，我们应把环境保护和文明施工纳入到业主、监理的职责范围内，变“四控”为“六控”（质量、进度、投资、安全、环保和文明施工），这样更能体现现代的管理理念和管理职责的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一个矛盾的统一体系，按照各自的控制原则为共同的目标也就是工程建设服务。如何做好“六控”工作，不能只停留在监理和施工单位管理的理念上，应充分发挥业主、监理、施工三个项目部的职能，把工程管理推上一个新的台阶。

1.百年大计质量控制

根据全国科学技术名词审定委员会审定2002年出版的《电力名词》，质量控制的定义是：为使人们确信某一物项或服务的质量满足规定要求而必须进行的有计划的系统化的活动。要系统地满足质量控制的规定，需切实做好以下几点。

（1）要从贯彻“强制性条文，强制性执行”的指导思想入手，强化质量安全责任，规范质量安全行为。监理、设计、施工单位均应执行各自的要求，确保工程建设严格执行质量强制性条文，保证工程质量。

（2）重视工程质量通病防治，提前制定设计、施工质量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，过程控制，严把质量工艺关。

（4）督促施工单位在各施工阶段开工前，必须贯彻“施工样板法”，先做“首例”试点，经检查总结后，方可大面积施工。

（5）强调以过程管理为重点，加强动态管理。抓好各施工阶段的中间验收，切实有效地控制工程质量。

2.及时跟踪进度控制

为保证工程建设安全与质量，提高建设效率和效益，综合电压等级、气候条件、工艺要求、外部环境、设备供应等因素，国家电网公司2011年下发了《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》，制定了公司输变电工程合理工期。在工程建设阶段我们必须严格执行国家电网公司文件和集团公司的里程碑进度计划，据此编制项目进度实施计划，组织参建单位编制详细的网络进度计划，优化关键路径，提报物资需求计划，加强工程全过程的节点控制，确保工程按照里程碑进度计划顺利实施。

建设管理单位（业主项目部）按周组织召开项目建设协调会，检查进度计划执行情况，建立良好的计划编制、执行、监督、反馈体系。关键路径的实际进度与目标计划发生偏离时，应分析偏差原因，及时采取纠偏措施，合理调配资源投入，满足按期投产要求。

设计是整个工程建设的龙头，首先要抓好设计施工图的交付进度，督促设计单位保质保量按时交付施工图纸，努力减少设计图纸的修改，使施工单位避免发生因图纸交付滞后而窝工、因图纸的修改而返工等情况。

3.合理规范投资控制

投资控制就是在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，合理使用批准概算。要求每一位管理专责和监理人员对工程的全过程做好投资控制，及时、规范、准确地提供现场基础资料。在自采购物资的招投标中要严格控制价格和管理费，尽可能不要超出概算，尤其是不能超出综合后的概算。工程施工过程要求监理严格限制设计变更、变更设计和工程量签证。

4.高度重视安全控制

据国家电网公司安全监察部2008年9月27日和山东电力集团公司安监保卫部2010年1月10日统计，国家电网公司2008年发生基建施工事故1起、死亡2人；2009年发生基建施工事故2起、死亡5人，重伤1人。血的教训警示我们必须高度重视安全控制，确保人员生命和国家财产不受损失。

（1）在执行国家、行业的相关安全规程、规范的同时，我们必须建立健全业主、监理、设计和施工等各参建单位的安全管理制度和安全管理台账。

（2）在开工前编制《危险点辨识及控制措施》，并下达参建单位执行。

（3）全面贯彻落实国家电网公司施工分包安全管理的有关规定，定期组织检查和考核评价。

（4）监督各参建单位严格执行安全强制性条文执行计划和安全通病防治措施。

（5）督促检查监理、施工项目部编制各类应急预案及开展项目应急预案演练。

5.社会责任环保意识

将环保控制纳入工程管理的控制范畴，促使工程管理人员（业主、监理及施工）提高环保意识和社会责任感，这对工程建设至关重要。这里我们所说的“环保”问题不是可研阶段的环保问题，仅指工程施工过程中所涉及的环保问题，如建筑垃圾、粉尘、桩基施工产生的泥浆等等。

（1）建筑垃圾要定点堆放，事后运至当地有关部门指定的垃圾场。

（2）桩基施工、降水等产生的泥浆或水应经过沉淀池后排入附近沟渠。

（3）对产生较大噪音的电锯、电刨、金属材料切割、搅拌机、混凝土振捣等工作要加设噪音隔离棚并避免在晚上作业，以免扰民。

（4）生活垃圾要由专人负责清理、分类回收堆放，并及时运至当地有关部门指定的垃圾场，严禁抛掷、倾倒。

（5）施工区和生活区应按时清扫，保持卫生整洁。施工区严禁吸烟，生活区不应流动吸烟。

（6）施工现场严禁焚烧建筑、生活垃圾和各类废弃物。

6.认真抓实文明施工

制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施，审核施工单位编制的符合工程项目实际的《安全文明施工实施细则》、工程措施费使用计划，并监督执行。

监督施工单位建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程；绘制施工总平面布置图；安全设施、标志、标识牌等式样、标准按《输变电工程安全文明施工标准》执行；机料堆放实现定置化；人员统一服装、佩戴胸卡，以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。

现场文明管理方面，要求施工单位文明施工，按照工程安全文明施工标准化管理规定，责任明确，奖罚分明。定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。

三、积极发挥监理的管理作用

正确地认识监理工作，对我们来说是一个进步，而正确地对待监理工作，对我们来说那就是效益。现在存在的问题就是监理管理的力度不够、不太到位。主要原因一是自身素质参差不齐、管理不系统；二是监理人员多为合同制，从主观上放不开管理。针对这种现象，我们应与监理多沟通，鼓励监理放开手脚按标准程序工作，不要心存顾虑。

电力项目工程管理工作涉及的专业多，层面广，要想做好、做细十分不易，因此积极发挥工程监理的作用，对抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的项目工程管理工作中，我们一方面对工程监理的工作要给予大力支持，充分发挥各专业工程监理师的作用，另一方面加大工程建设期间的中间检查和力度，加强对各参建单位的协调，使各类工程隐患及缺陷及时得以圆满消除或解决，在工程建设的全过程中充分发挥监理的管理作用。

四、结语

在项目工程管理中，只要重视“六控”的管理地位，充分调动各参建单位管理人员的主观积极性，就能不断提高管理的效率，全面提升管理的水平。

业主方项目管理 篇4

作为项目管理部门，对于甲方管理而言可以分为两个层面，一是对项目而言，二是对工程管理人员而言。项目实施的优劣直接反应管理人员项目管理水平，同时，业主方建设管理行为对工程的进度、质量、投资、廉政等方面有着直接影响。

一、加强项目管理人员的管理。

1、通过明确岗位职责，使项目管理人员了解自己的主要工作内容。

甲方的项目管理不同于施工单位和监理单位的项目管理。多数甲方从业人员来源于施工单位或监理单位，积累了丰富的工程现场的施工经验，但未必掌握了把控整个项目的能力。恰恰身份的转变导致工作内容的转变，让我们很多工程管理人员一时难以适应。

2、通过制定绩效考核，使项目管理人员明确自己的工作标准。并通过绩效考核来衡量并验证，同时作为部门领导整体把握部门人员管理的重要依据。

项目的实施好坏并不一定代表甲方管理水平的优劣。优质项目可能是由于有经验的施工单位、优秀的监理单位管理的结果，并不一定是甲方管理人员管理有方的成果。同样，问题项目可能由于很多因素例如施工单位施工能力和组织能力问题等等导致，虽然客观反映了甲方项目管理的成果，但未必直接反映人员水平。项目管理人员发现问题，提出问题、监督整改、复查结果的整个过程，需要工作思路、水平、方法、目的来贯穿始终。通过绩效考核的制定，明确甲方管理人员的工作标准，通过合理考核方法，甄别甲方管理人员的工作能力。

3、通过合同文件、部门项目管理的相关规章制度，使项目管理人员掌握自己的工作方法和手段。

作为甲方项目管理人员开展工作的依据和手段，完善的合同文件和部门项目管理的相关制度尤为重要。

二、加强现场项目管理

1、重视项目的前期设计工作重视项目的前期设计工作重视项目的前期设计工作重视项目的前期设计工作。市政建设项目前期工作分为三个阶段：项目立项阶段、工程可行性研究阶段、初步设计阶段。贯穿于三个阶段的核心是设计工作，提高项目前期工作的质量主要就是提高设计质量。这就需要组织相关设计单位深入现场，做实做细地质勘察等基础工作，尤其对路线方案的比选，对不良地质的处治等要做好方案，反复比选，科学合理地确定推荐方案。对占用耕地、水土保持、环境保护等工作要予以充分关注，使项目能按照基本建设程序的要求顺利进行。项目业主单位和行业主管部门要保证项目有合理的前期工作时间和周期。

2、加强项目实施阶段的管理加强项目实施阶段的管理加强项目实施阶段的管理加强项目实施阶段的管理

2.1、规范施工招标及评标。施工招标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争确定中标人，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。当前的工程招标、投标和评标工作存在的问题，致使素质差、甚至“假借资质”的挂牌施工、监理等单位中标。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，导致了素质不高的从业单位流入工程建设市场，人员混入不利于工程质量的提高。要认真做好施工企业的资格预审或后审，承担市政工程施工项目的单位，必须是相应市政工程资格证书，具有法人资格且信誉良好、素质高的施工企业。为鼓励优秀施工队伍的参加，资格预审或后审可适当增

加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审或后审分数。

2.2、以监理为核心加强质量管理。质量管理是工程质量管理的基础，加强市政工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作，这就要求理顺建设单位、监理单位和施工单位三者关系，根据市政工程项目实际，建立政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系，从当前市政工程施工实践证明，要想建立科学、严密的质量保证体系，工程监理单位应当严格按照“三控两管一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这也有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，让监理工程师严格履行自己的职责。让施工单位在保证质量要求的前提下才能谈节约成本。

2.3、加强施工现场的安全管理。开工前建设单位应与施工单位签订安全协议，明确双方的安全责任和义务。根据工程施工的要求和工程的具体特点组织施工单位人员进行针对性的安全培训，做到工程安全技术交底，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”，审查施工单位编制的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施，审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底，审查现场安全防护设施、施工机械的配备情况。加强施工现场监督力度对施工单位的安全管理进行全过程的检查、督促、指导和服务，并加强安全考核。对违章作业、野蛮施工、管理混乱的业主方有权按规定进行处罚并提出限期整改意见，对整改不力的予以警告、停工整顿，直至清退。施工中控制好工程安全技术措施费，将安全措施费如数拨给施工方，保证安全措施费真正用在安全技术措施上。加大安监人员巡回检查力度，发现安全问题及时解决，把可能出现的安全隐患消除在萌芽状态，真正做到“以防为主”。同时要督促各施工方加强自检、互检、专检力度，使他们相互学习、交流、竞赛，共同提高工程建设的安全管理水平。

2.4、加强施工现场的文明施工管理。按照政府相关规定对施工现场进行围护、搭建大临设施、设置七图一排及安全警示标牌、平整材料及半成品堆放场地、控制扬尘及噪音扰民、禁止泥土上路、建立健全现场门卫管理及保卫制度、制定施工现场临时用电安全管理及防火安全措施、搞好职工宿舍及食堂环境卫生、及时足额划拨文明施工措施费，保证文明施工措施费专款专用。

2.5、加强工程变更的造价控制。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。一般来说，初步设计完成后，市政工程项目的造价就已基本形成，但在整个市政工程的投资物化过程中，为保证工程质量，保护人民生命及财产安全，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的工程变更应当符合国家有关市政工程强制性标准和技术规范要求，符合市政工程质量和使用功能的要求以及环境保护的要求。对市政工程项目实施阶段发生变更时应从以下几个方面加以控制：

（1）加强设计变更管理控制造价变更。在项目实施阶段，由于设计单位的人员对施工现场了解不够，致使施工过程中改变原设计，造成重大变更；因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在初步设计阶段初期，尤其影响工程造价的重大设计变更，可采用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

（2）从工程规模和数量上控制变更造价。在项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对于地质变化或规划等原因的变更，要求严格变更程序办理，先做工程量和造价的增减分析，经监理工程师审查

认可，设计单位审查同意后发出相应的变更图纸和变更费用，按规定上报主管部门审批后，方可实施，不能以会议形式来决定变更，更不能先实施变更后补办手续的方法，工程变更做到有依有据使工程变更得到有效控制。

（3）从准确计量上控制变更造价。变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要充分发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场一线，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实地测量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能保证变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。（4）从工程变更单价上控制变更。工程变更单价的确定是建设项目管理人员的很重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。变更单价的确定是一个复杂工作，应做到有依有据，不能草率应付，要建立一套科学的定价原则，才能使工程造价得到控制。

6、合理安排进度工期。合理地缩短工程建设周期，可以使项目及早投入运行、降低建设项目的费用开支，其效益是显著的，因此应尽可能缩短建设期。但由于工程进度受施工过程中各环节相互牵制，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目赶工期，将给工程的各项控制带来很大困难。片面强调进度，就可能忽视质量。赶工期可分为两种情况：一是提前通车造成的抢工，二是工程后期的赶工，竣工工期并未提前。无论哪种因素造成的抢工均会给工程质量的控制造成很大的困难。过分地压缩工期，不仅会使工程增加赶工的技术措施费用增加，还会使工程质量受到影响，降低使用寿命，使项目的综合成本反而增加。

7、按合同要求拨付工程进度款。业主在接到经监理审核后的工程量计算书、工程变更引起工程量的增减以及相关证明文件报告后按合同约定进行核对，确保工程进度拨款与工程进度同步。

8、加强工程资料的管理。工程资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程。所以，我们在施工的时候一定严格按照武汉市城建档案馆对市政工程技术资料要求及时搜集、整理、管理，以达到其标准化、规范化，并完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工及验收的全过程，为工程的竣工验收评定及以后的工程进行维修、管理、使用、改建和扩建提供重要依据。

三、规范项目建设项目中的廉政建设规范项目建设项目中的廉政建设规范项目建设项目中的廉政建设规范项目建设项目中的廉政建设

1、加强业主从业人员的思想教育，要把思想教育放在突出的位置，从提高业主人员拒腐防变意识入手，还应认真坚持抓好廉政建设的源头治本措施。

2、对业主从业人员的从政行为，要加强廉政制度建设，建立健全制约机制，是预防腐败工作的关键。根据工程特点制定和完善党风廉政建设方面等有关制度，通过经常性地进行检查以落实、强化对业主从业人员的监督。

项目实施中业主对施工单位的管理 篇5

第一章绪论

项目管理的开始出现在20世纪50年代。1957年，美国的路易斯维化工厂，由于生产过程的要求，必须昼夜连续运行。因此，每年都不得不安排一定的时间，停下生产线进行全面检修。过去的检修时间一般为125小时。后来，他们把检修流程精细分解，竟然发现，在整个检修过程中所经过的不同路线上的总时间是不一样的。缩短最长路线上工序的工期，就能够缩短整个检修的时间。他们经过反复优化，最后只用了78个小时就完成了检修，节省时间达到38%，当年产生效益达100多万美元。这就是至今项目管理工作者还在应用的著名的时间管理技术“关键路径法”，简称CPM。就在“关键路径法”发明一年后，美国海军开始研制北极星导弹。这是一个军用项目，技术新，项目巨大，据说当时美国有三分之一的科学家都参与了这项工作。管理这样一个项目的难度是可想而知了。而当时的项目组织者想出了一个方法，为每个任务估计一个悲观的、一个乐观的和一个最可能的情况下的工期，在关键路径法技术的基础上，用“三值加权”方法进行计划编排，最后竟然只用了4年的时间就完成了预定6年完成的项目，节省时间也达到了33%以上。

两项技术的显著成果说明“项目管理”对于项目的快速完成还存在着可观的空间。这个发现吸引了不少从事项目管理的人们走到一起来共同探求其中的奥秘。1965年，以欧洲国家为主的一些国家成立了一个组织——“国际项目管理协会”（International Project Management Association，缩略为IPMA）。4年以后，美国也成立了一个相同性质的组织，取名为“项目管理协会”（Project Management Institute，缩略为PMI）。由于这两个国际性项目管理组织的出现，大大地推动了项目管理的发展。

中国经济的迅速发展，使每年的项目投资多达万亿元，几乎含盖了经济、文化、科教、国防等所有重要领域，诸如银行贷款项目，能源、交通、水利等基础设施项目，房地产项目，农业发展项目、工业企业技改项目、环保项目、扶贫项目、科研、教育项目、体制改革项目，以及体育、文化活动项目等。申奥成功、加入WTO，可望带来新的一轮国际投资热潮。随着新经济时代的到来，现在和未来全球化的市场竞争中，项目管理是成功的关键因素之一。

随着基础设施建设事业的迅速发展，一些业主的建设项目投资越来越大，相应的首先是基础设施的投入也越来越大，一般来说，小的几百万元，大的上亿元，随着社会的发展和精品工程的要求不断提高，建筑施工的技术以及监控的手段也相应越来越严格，以往的建筑工程施工管理人员和监理人员工作职责范围在“三

项目实施中业主对施工单位的管理

控制”、“两管理”、“一协调”的施工管理理论也日益显得过于片面，根据多年的施工管理经验，个人认为在“三控制”基础上将“安全控制”、“环保控制”和“文明施工控制”纳入施工管理人员，尤其是甲方管理人员和监理人员的工作职责范畴尤为重要，这将是新形式下提高施工管理水平的一个有力的补充。施工管理人员和监理人员工作中需充分处理好“六控”的辨证关系，使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。

第四章工程项目质量验收制度

第二章业主施工管理的工作思路

改革开放以来，我国国民经济从传统的单一计划经济向有计划的商品经济转变，在建设领域，传统的指令性计划安排施工任务的旧体制被引入了市场竞争机制，工程开始实行了招投标，从1988年下半年开始至1990年，我国分别在全国25个省、自治区进行了施工监理试点①，经过总结，1993年进入了稳步推广阶段，从试点中专家们总结出了“三控制、两管理、一协调”的宝贵经验，十几年来，在这种理论的指导下，它凝聚着无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，创造了全国翻天覆地的伟大变化，随着社会的发展和精品工程层出不穷，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。施工管理人员和监理人员工作的重要性越来越被人们重视，本人认为，在全社会普遍重视安全及生态环境的今天，“以人为本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建设中应将人身、设备安全以及环境保护、文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施，并将其纳入监理的职责范围，将“三控制”更新为“六控制”（质量、工期、投资、安全、文明施工、环保控制），是有着更为深远的意义。目前，一些施工管理人员也曾有人提出“质量、工期、投资、安全、文明施工”“五控制”的要求，但个人认为把“环保控制”一同放入管理职责更能充分体现新时期管理职责的完整性。

工程项目管理是指项目管理者为了使项目取得成功(实现所要求的功能和质量，所规定的时限，所批准的费用预算)对工程项目用系统的观念、理论和方法进行有序、全面、科学、目标明确地管理，发挥计划职能，组织职能，控制职能，协调职能，监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，工程项目管理是特定的一次性任务的管理，它之所以必要，是因为工程项目的一系列特点决定的，既是工程项目复杂性和艰难性的要求，也是工程项目取得成功的要求。

工程项目管理的第一特点是它紧紧抓住目标(结果)进行管理。项目整体，项目的某一个组成部分，项目的某一个阶段、项目的某一部分管理者，在项目的某一段时间内，均有一定的目标。有了目标，也就有了方向，有了动力，就有了一半成功的把握。因为，目标吸引管理者，目标指导行动，目标凝聚管理者的力量。除了功能目标外，过程目标归纳起来主要有3个，即工程进度、工程质量、工程成本(造价)。这4个目标的关系是独立的，且有对立、绝一的辨证关系，是共存的关系。它们有着相互的结合部，有着相互影响的规律，我们可以在保证正常履约的前提下，以成本为核心将进度和质量进行最优的配置是成功工程项目管理的核心内容。工程项目管理把其管理对象作为一个系统进行管理。在这个前提下，首先进行的是项目的整体管理，把项目作为一个有机整体，全面实施管理，使管

项目实施中业主对施工单位的管理

理影响到整个项目范围；其次，对项目进行系统分解，把大系统分解为若干个子系统，用小系统的成功保证大系统的成功；第三，各系统之间，各目标之间关系的处理遵循系统法则，它们既是独立的，又是相互依存的，同处于一个大系统之中，因此管理中把它们联系在一起，保证综合效果最好，本文所着重讨论的就是项目管理中，如何对成本管理达到精益化这一系统的深入研究。

工程项目是一个大的过程，其各阶段也都由过程组成，每个过程的运行都是有规律的，比如，绑扎钢筋作为一道工序，其完成就有基工艺规律，垫层混凝土作为分项工程，它既有程序上的规律，又有技术上的规律；建设程序既是建设项目的规律。遵循规律的管理才是有效的，反之，管理不但无效，而且往往有害于项目的运行。工程管理有其规律、原理、方法，己经被人们所公认、熟悉、应用、形成了规范和标准，被广泛应用于项目管理实践，使工程管理成为专业性的、规律性的、标准化的管理。以此产生项目管理的高效率和高成功率。

2.1 施工管理人员和监理人员工作的“六控制”

工程项目施工操作对专业素质要求比较高，但是在我国庞大的建设队伍中，有很大一部分是农民，这些农民工大多没有经过专门培训，因此很多施工人员既缺乏建筑的基本知识，又缺乏现场施工的基本操作技能，在施工过程中不能完全按照施工规范或规程进行操作，另外，当前在施工现场直接从事操作的工人中，大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少，真正能在现场从事操作的只占极少一部分。因此，施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工厂施工，在这种情况下，要把工程质量提高必然有相当大的难度。

施工队伍的素质与管理水平对工程质量有着很大的影响，由政府指定一个机构对农民工进行必需的专门培训，并配套相应的资质管理制度，规定凡是达不到相应资质的不得进入施工现场进行操作。另外，在施工中淘汰落后的施工工艺，采用新的施工技术和施工工艺以提高工程质量。同时，大力提高工程项目管理人员的技术素质和管理水平。在队伍素质和施工管理上下功夫，建立一支施工人员技术素质高、责任心强的队伍，保质保量地按照设计要求和相应的规范标准完成施工任务。

施工管理人员和监理人员工作的“六控制”是互相矛盾又互为补充的，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，对搞好工程建设尤为重要。

（一）认真抓好质量控制工作

所谓质量控制，就是在质量方面为了满足使用要求而采取的一系列手段。工程质量与工作质量有紧密的联系。工作质量就是建筑安装企业为了保证工程质量所做的“控制”。工作质量是工程质量的保证，工程质量在一定程度上又是工作质

第四章工程项目质量验收制度

量的反映。要使建筑安装工程的质量得到保证，必须既要管工程质量，又要管工作质量，而且应把工作重点放在工作质量上，通过提高工作质量来保证和提高建设工程的质量。施工管理人员和监理人员要按施工程序及时跟班到位进行监督检查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免相当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。

（二）施工管理人员和监理人员工作要充分发挥主观能动性，抓好工期控制关，施工管理人员不要转嫁责任，放弃职权。应积极审查施工单位施工组织方案，寻找经济与进度的最佳结合点，认真编制施工进度網络计划图，找出关键线路，合理安排和调整工期，发掘一切有利因素，加快施工进度。平时要及时跟踪工程进度，全过程控制指导项目进展，减少窝工、怡工现象，有效地赢得工期。

（三）施工管理人员和监理人员工作要及时、规范、准确，把好成本关 降低成本是社会主义国家积累资金的基本方法，因此，如何管理好成本就成为极重要的事。投资控制的主要目的是工程项目在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，不超出批准的总投资额，而且是合理的支付。质量、工期、安全、环保和文明施工与投资六者是辩证统一的，这就要求管理人员通过各种手段做好成本控制，因此管理人员对工程的每一个程序都要求做到及时、规范、准确，避免反反复复的无效工作，减少资源的浪费。

（四）重视安全、环保和文明施工控制

安全、环保和文明施工控制，在过去的一段时期内，尽管在施工过程中各项目业主和施工单位都不曾轻视过，而且在实践中也形成了一套针对此方面的条例和规定，但始终没有把其提高到建设项目实施阶段的管理理论来对待，随着“以人为本”的理念提出，把“安全、环保和文明施工控制”和“质量、工期、投资”并列起来是必要的和适时的。

安全，不仅从尊重人命这一观点来讲是重要的，而且事故的发生会给企业，甚至给国家财产带来很大损失。这里有一组来自建设部的统计数字：据建设部数据统计，2003上半年全国共发生建筑施工事故519起、死亡人数582人、重伤68人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升24.5％和20.7％，重伤人数下降41.9％。

安全生产是党和国家保护劳动人民的一项重要政策，也是社会主义企业管理的重要内容之一。因此，在编制施工组织设计和施工计划时，要同时编制劳动保护、安全生产的技术措施计划。必须建立和健全严格的安全管理制度和安全操作规律，内容包括：

（1）安全施工责任制度；

（2）安全施工教育制度；

项目实施中业主对施工单位的管理

（3）安全措施计划制度；

（4）安全施工检查制度；

（5）伤亡事故的调查和处理制度。

环保，是一个社会可持续发展的问题，这里所讨论的“环保”问题仅指项目施工中的产生环保问题，尚不包括项目可研阶段的“环保”问题。而主要常见的包括：

（1）建筑垃圾；

（2）建筑粉尘；

（3）有毒气体；

（4）其他。

随着国家基本建设的不断扩大，尤其是城市化发展，每年产生的建筑垃圾、废水等，据粗略统计，我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就有4000万t.由此可见不正确处理建筑垃圾问题，将直接影响到人们的生存和健康问题。将现场的环保施工控制纳入施工管理人员和监理的职责对工程至关重要，所以管理人员应重视并监督施工单位对建筑垃圾的规范处理。

2.2文明施工

随着市场经济逐步走向深入，建立文明的施工环境不仅是我们自身的需要，而且是整个社会的需要。文明施工不但与安全隐患存在着千丝万缕的关系而且还直接或间接地影响着人们的身体健康。举个例子：某港口是一个新兴的港口，在其进港公路扩建时，由于路障标志不明确、扩建材料堆放不规则、以及施工不洒水造成灰尘滚滚，以至施工期间出现多起严重的交通事故，损失惨重；该港口因开山填海运土车来车往，运输路面却不清扫、不洒水，港区整天灰尘滚滚，直接或间接地影响着当地居民的身心健康；该港区仓储项目较多，而大部分仓储项目是在海滩填土形成的陆地上建成，这些项目在基础处理时强夯、打桩不分日夜地施工，噪音严重地影响着当地居民的身心健康。

因此，将现场的文明施工控制纳入施工管理和监理的职责，并强制性执行对工程是至关重要。

（1）施工单位开工前，必须在施工组织设计中明确文明施工条款。（2）施工现场周围必须设临时围墙或围挡，并做到及时修补损坏部位，保证围挡整齐。

（3）施工现场材料必须按施工平面图中规定部位堆放，并要求码放整齐。（4）施工现场建筑垃圾必须放在指定位置，并及时清运。

（5）施工现场不得随便抛弃垃圾，施工区、生活区、道路等处应经常清扫，第四章工程项目质量验收制度

保持环境卫生整洁，施工区严禁吸烟。

（6）其他一些保障人们衣食住行的措施。

在建设项目实施阶段，重视安全、环保及文明施工控制的积极作用，充分调动参建人员的主观能动性，施工管理人员有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨证关系，使我们的建筑项目在新时期更上一个新的台阶。

2.3 业主方施工组织设计

施工组织设计产生于计划经济年代，是施工企业对施工项目进行技术管理的文件。如今，建筑市场依照国际惯例，工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制，工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等。新制度的施行，使项目管理的模式也相应发生了变化，而工程施工环境和技术环境的变化，使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。因此，施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题。

施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导工程施工，而是在以下两个方面：一是论证作用。在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性；二是承诺和要约作用。对招标文件提出的要求做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要业主提供的条件提出要求。施工组织设计在投标阶段即已形成（即投标施工组织设计），但合同签订后，承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。无论是FIDIC 合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分，而对施工组织设计的修改、充实、完善，是经监理工程师（业主代表）审核同意，并经双方反复协商、达成一致后确定的，整个过程具备合同订立的要约与承诺的特征，因此，施工组织设计是工程承包合同的组成部分。

施工组织设计主要用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，其作用不限于施工，其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，同一项工程采用不同的施工方案，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算，则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件（施工图、施工场地等），是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔，若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。施工组织设计应用于施工全过程，集

项目实施中业主对施工单位的管理

技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。因此，监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

过去，施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布置图、保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件，因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。关于项目管理规划的内容，《建设工程项目管理规范>（GB／T 50326 — 200D 以下简称《规范》）做出了详细的规定。《规范》规定，当以施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。《规范》是对10 多年来我国建筑业企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的经验总结，是科学管理方法的结晶。按《规范》的要求编制和管理项目管理规划，有利于提高工程施工项目的管理水平，有利于与国际惯例接轨。施工组织设计不但是施工企业投标的重要文件，而且是项目管理的总体规划。既然它产生于计划经济时代，它就应该顺应时代的潮流。

第三章施工阶段工程管理

施工质量管理是核电站总的质量保证大纲的一部分，它贯穿了施工过程的所有环节。我们所说的质量，不仅仅是产品的质量，也包括了过程的质量和管理的质量。

在一个组织里面，各个管理体系之间是相互影响和相互制约的。我们讲质量管理，说质量管理体系的建立，不应该抛开别的管理体系不管，而应该运用管理的系统方法，综合考虑系统的整体性、结构性、开放性和满意性等原则，把质量管理和其它管理有机地结合在一起，融质量管理于其他管理之中，使组织各管理体系之间更为协调，从而进一步促进质量管理体系的有效运行。概括地说，核电工程施工阶段的质量管理体系是由相应的施工管理职责、资源管理、施工过程的“产品实现”、测量、分析和改进等过程组成。

业主的施工管理分部是施工现场的总指挥。指挥、协调各部门、各团队在共同的准则下完成任务，是施工管理分部的重要职责之一。协调贯穿于工程管理的整个过程，核电站施工涉及众多的协调工作，包括设备材料和文件供应、预制与安装的衔接、土建安装交叉施工、安装收尾与土建收尾和调试的交叉以及施工承

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包商内部各专业、工种的交叉等等，可以说工程的每一个层次、每一个环节都有大小不同的协调工作。协调工作的好坏对工程的稳步推进起着举足轻重的作用。

在协调工作中必须做到及时的协调、有效的协调和与监督并存的协调相结合，充分发挥协调效能，利用有限的资源获得最大的效益。

3.1明确管理职责

业主的施工管理范围包括前期土石方开挖、海域工程、土建施工、设备安装、调试服务等主要工作。工作的上游是设计采购，下游是调试启动及移交生产。施工管理从职能上分为五大块：土建施工、核岛安装、常规岛及BOP安装、电气仪控安装、施工支持（安全、金属QC、测量、技术文件、设备检验、土建试验）。施工管理的职责主要有如下几个部分：

（1）施工承包商的评审和选择；

（2）负责监督施工单位组织管理的有效性；

（3）负责监督管理施工单位的人力动员、施工准备工作；

（4）负责施工质量的检查及验收；

（5）负责施工三级进度的审定与有效实施；

（6）提出施工设计修改和施工不符合项处理的初步意见；

（7）施工现场协调及与设计供应、调试移交的协调；

（8）负责现场安全管理。

3.2 人力资源管理

工程会经过一个准备、开始、全面铺开、收尾、结束的过程，人力的需求应该随着工程的进展而变化。既然人力需求在工程实施过程中不可能一成不变，我们必须根据施工实际进展，对人力的需求和配备进行深入切合实际的分析，真正做到人力资源的优化配置。在人员数量和人员能力两个方面，既不要短缺，也不能浪费。

（1）人力需求计划的制订

人力需求计划的制定以工程进度计划、工程量为基础，考虑工程过程中的风险因素，结合工作时间和平均劳动生产效率的计算。所制定的人力需求计划必须是综合考虑了各种相互影响因素，是有科学依据的。人力需求计划除了包括具体的工作人员和管理人员之外，还应包括技术支持人员，如专家、顾问等。考虑到企业的发展，人力需求计划中还应包括后备力量的培养和长远的人力增减，在建设岭澳核电站的同时，要考虑到人员如何过渡到下一个核电工程的建设以及下一个核电工程的人才储备。值得一提的是，这里讲的人力需求包含了业主和施工单

项目实施中业主对施工单位的管理

位的需求。就施工单位而言，还应该准备必要的后备应急力量。如果人员的数量达到了要求，但是人员的能力欠缺，那么必须通过培训将问题解决。

（2）注重实效的培训

培训一定要有针对性，培训一定要有效果。培训要解决的是人员的能力问题。各部门主管应当对其部门当前和预期的与现有的能力进行比较分析，对执行规定活动的人员的个人能力进行评价，从而确定部门的能力需求。看看员工是对管理程序不熟？还是对施工工艺不掌握？或者外语不过关？等等。针对能力需求和实际能力的差距，确定培训内容，目标是使各部门人员具备相应的知识和技能，而这些知识和技能与经验相结合将提高他们的能力。经过培训，员工能力是否得到提高是关键。必须对培训效果进行评价，以施工各项工作的有效性和效率的期望及影响来评价所提供的培训，并将此作为改进将来培训计划的手段。评价的方面应包括培训的目标、培训方案和方法、培训所需的资源、培训所必须的内部支持、人员能力的提高、培训的有效性和对工程的影响。培训的宗旨是要确保部门具备有效和高效运作所需的能力。

3.3施工过程的“产品实现”

（1）周密的质量策划

质量策划从编写标书就开始，业主对施工的总的要求，经过各部门的充分酝酿，反映在标书上。在对承包商资格评审的过程中，业主继续不断向承包商提出管理要求。在合同谈判阶段，各方应充分沟通，合同是工程实施的最终依据，也是工程能否顺利进行的重要因素之一。业主的要求必须严谨地反映在合同条款上。合同是合作各方权力和义务的承诺，是维系签约各方良好关系、保证各方合法权益、促进工程项目建设顺利开展的法律保证。合同应充分体现完整性、严密性和可操作性。施工承包商在开工前需要编制施工组织设计，其内容包括施工组织设计说明、工程概况、工程组织、人力动员及培训、工程计划及报告、施工管理计算网络系统、工程技术及协调、工程难点分析及措施、工程分包及管理、自主化施工、现场临建工程计划及安排、安全与保卫等。在编制施工组织设计文件时，业主组织人力进行评估、分析和审查，提出修改与补充意见，从而比较全面地分析工程进行中可能出现的问题与相应的解决措施。业主与承包商共同对工程的复杂性作出充分的估计，对可能出现的困难与风险进行反复预测，通过广泛的研究逐一确定施工组织与施工方案。（2）从体系着眼

施工质量管理，从体系的角度出发，必须满足核安全法规的要求、满足公司质保大纲的要求。质量管理或质量保证工作，不光是质保人员的责任，而是全体

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员工，特别是各级管理者的责任。各级管理者在建立和实施施工质量管理体系时必须把握好如下几个环节：

①确定法规、标准、大纲，以及公司在施工方面的要求； ②建立施工阶段的质量目标；

③确定实现质量目标必需的过程和职责； ④确定和提供实现质量目标必须的资源； ⑤规定测量每个过程的有效性和效率的方法； ⑥应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率； ⑦确定防止不合格并消除产生原因的措施； ⑧建立和应用持续改进质量管理体系的过程。

概括地说，就是要求各级管理者确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、行政管理计划及其它文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何，是否需要采取必要的纠正行动等。岭澳核电有限公司既要关心自己的体系，也要关注承包商的体系，所有参加核电建设的单位的体系综合起来就构成符合核安全法规要求的总体系。

（3）从过程着手

土建施工和设备安装的具体工作是由承包商完成的。在质量管理上施工管理分部起到质量监督和质量控制的功能，如何才能做好质量控制工作呢？关键的一点是要识别施工质量管理中的主要的和重要的过程并加以监控，确保这些过程受控、这些过程的质量得到保证，从而保证体系的有效。哪些是主要的和重要的过程呢？可以从以下三个方面考虑。

①保证承包商两级QC的有效性。根据业主的要求，承包商建立“一级QA、两级QC”的质量保证和质量监督模式。通常QC的出发点是从过程着手，除了承包商的两级QC，业主也在做QC的工作，业主的QC是第三层次的QC，其最主要的目的之一是要保证前两级QC的有效。

②保证质量计划的有效执行。质量计划的实施是过程控制的有效措施。质量计划的编制阶段，业主的审批必须严格，保证重要的过程不遗漏，在关键的过程上选定“见证点”或“停工待检点”，如先决条件、工艺评定、水压试验等；质量计划的执行阶段，除了“停工待检点”必须出席之外，“见证点”的出席率应该得到保障，业主一方面出席自己的“见证点”或“停工待检点”，另一方面监督承包商的“见证点”或“停工待检点”的出席情况，保证选定的过程受控；质量计划的完工阶段，确保安装竣工文件的完整性和准确性，在保证实体工作质量的同时，还要保证文件的质量、记录的质量，还要保证现场状态与文件高度一致，使施工实体质量与文件质量的控制有机结合。

项目实施中业主对施工单位的管理

③不能忽视质量计划之外的过程控制。质量计划主要是针对设备而定的，前面提到质量不仅仅是产品（设备）的质量，也包括了过程的质量和管理的质量。在管理过程中，诸如承包商资格评审、施工准备、不符合项的控制、人员培训与授权、文件控制、设计变更控制、接口管理等等，都是相当重要的环节而必须加强控制。

（4）施工承包商选择

施工管理，相当一部分工作是面对施工承包商的，只有合格的承包商才能很好地领会业主的管理意图，按照业主的管理意图并主动配合业主开展工作，合格施工承包商也是产生合格施工质量的基础。施工承包商队伍的素质，对工程的成败起着举足轻重的作用。所以必须对施工承包商的资格评审给予充分重视。

3.4 测量、分析和改进

施工过程总会遇到或大或小的质量问题，也会有不符合项的出现，应该具备一套有效的监控系统，能及时发现问题；同时，也应该有雄厚的技术力量，去分析问题，给问题定性，确定解决问题的方案，迅速解决问题。

正确处理问题是很重要的工作，预防措施和防止问题重复出现的工作也同样非常重要。对于质量问题，应该做到：预防为主，迅速纠错，杜绝重犯。抓预防。预见性地采取措施。抓苗头,把质量问题解决在潜伏期和萌芽状态。

抓规范处理。在业主编制的工程管理程序中，对施工过程中出现的不符合项的处理做了严格的规定，任何偏离设计安装规范的安装结果都要编写不符合项报告，按照分级分类、授权审批的原则，确保施工不符合项最终按设计许可方案进行处理，不符合项的处理必须得到严格控制。

抓质量趋势分析。层层预防，层层采取措施。业主要求施工承包商定期编制、并提交业主审查的质量趋势分析报告应充分反映施工质量状况及需要采取的措施。同时，业主也要产生自己的质量趋势分析报告，通过对不符合项数据进行分类处理和分析，找出造成不符合项的问题根源，并针对性地采取纠正行动，避免问题的重复出现。

工程的进度如果控制不好，进度出现延误而需要赶工的话，不管是采用增加人力的人海战术，还是采用加班加点的疲劳战术，都会对质量管理带来负面影响，所谓忙中出错的几率会增加。各项工作有条不紊地进行是质量管理的关键。换言之，进度控制是影响质量管理的一个关键因素。严密、科学的计划是实施进度控制的先决条件。业主应在工程前期策划阶段就制订出科学、细致、相互协调、全方位的工程计划，通过细致的供应计划安排、施工逻辑分析、大小里程碑确立和进度节点的设定，务必使工程施工计划具有较强的超前性和可操作性，为以后准

第四章工程项目质量验收制度

确判断工程进展及工程协调提供可靠的基础。岭澳核电工程实施的是六级进度计划体系，进行分级管理。进度计划跨越前期准备、施工准备、土建、安装、调试直到运行各个阶段，体现的要素从设计到设备供应、人力动员、施工协调，都有严密、细致的策划。在工程的实施过程中，根据工程进展的实际情况调整和修改进度计划是允许的，但事前要分析修改对上、下游接口的影响。调整的方法是重新估计关键路径上活动的持续时间，选择资源少、费用低的活动进行调整，合理缩短时间，调整逻辑关系。在工程开始之前，业主制订进度管理大纲，编制管理程序，实现进度控制规范化。进度管理程序的建立，是为了使进度控制体系能有序运作，为科学化管理奠定良好的基础。

项目实施中业主对施工单位的管理

第四章工程项目质量验收制度

4.1工程质量检查验收的基本要求

（1）参加安装工程施工的各施工队负责人、班组长、技术员、质检员和施工骨干人员，必须熟悉掌握并严格执行部颁“规范”、“标准”和相关规范标准。（2）主要工序操作人员和特种作业人员：如锅炉、汽机、管道、电气、仪表、起重、焊接、炉瓦、调试等必须持证上岗，并且有相应的资质。

（3）各施工队必须配备责任心强、熟悉本专业技术、业务和部颁规范、标准的质检员。质检员工作上对口项目质检员，在业务上接受项目质检员的指导和监督。

4.2质量检查验收的依据

（1）国家或部颁的规程、规范、验评标准，上级及项目部制定的质量管理、监督制度。

（2）有效的设计文件、各专业施工图纸和设计变更文件。（3）制造厂家提供的设备图纸、技术说明、技术标准和要求。

（4）电力部电力建设质量监督中心站颁发的《电力建设工程质量监督规定》和江苏省电力工业局颁发的《江苏省电力建设工程质量监督实施细则》和《火电、送变电工程建设项目质量监督检查典型大纲》。

（5）经过批准的施工组织设计和各专业施工技术方案等。（6）工程建设监理公司实施的各项监理制度。

4.3工程质量的分级验收制度

施工人员应对施工质量负责，所有分项工程完工后均要进行自检，发现不符合图纸和标准要求的问题，立即处理，不合格不交工，同时做好自检记录，根据该分项的验收等级，进行相应等级的验收。经施工队复检的是二级验收项目，施工队质检员根据自检记录对该分项进行复检，确认无误后，整理正式的记录保存。经项目质检员验收的是三级验收项目，分项工程完成后，在班组自检、施工队复检的基础上，施工队质检员提交复检记录交项目质检员，项目质检员对该分项工程进行验收，验收合格后，整理正式的评定记录，并办理签证后保存。

经监理工程师(建设单位)验收的项目为四级验收项目，施工队质检员在复检后，提交记录给项目质检员，项目质检员通知监理工程师共同验收，验收合格后，整理正式评定记录，并办理签证后保存。经质监站（技术监督局）验收的分项分

第四章工程项目质量验收制度

部工程，项目质检员在接到验收通知后，应同时通知其他各级验收人员共同到现场验收、监督，并共同评定质量等级。

隐蔽工程是指在施工过程中上一道工序完工后，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进行复检的工序或部位。特别应引起注意和重视的是，所有的隐蔽工程全部要经过四级验收检查。须隐蔽的工程，经施工队检查合格后，应提前将记录报项目质检员，项目质检员通知监理工程师(建设单位)共同验收，合格后整理正式记录并办理签证；未经验收的隐蔽工程不得隐蔽，不得进入下道工序。多工种接续施工的分项工程应进行工序交接检查，上道工序不合格，下道工序不得开工。所有隐蔽工程、中间交接工程及四级验收工程在发出验收通知单24小时内如没有意见反馈单及到现场验收的将认为该工程合格，自动转到下道工序。

4.4原材料进厂的质量验收

（1）物资供应部门采购的用于工程建设的各种原材料，如钢材及其它安装用装置性材料的质量必须是合格的，并附有材料出厂合格证和质保书原件，严禁不合格材料用于工程。

（2）料进厂后，必须依照电力部颁发的《电力建设安装工程施工技术检验若干规定》的附表：“安装施工技术检验基本项目与要求”中的有关检验要求和抽检比例进行抽查复检，并出具复检报告。材料送检由材料供应部门负责。材料复检由试验站负责，试验站复检后，应即时将信息反馈材料供应部门，复检不合格的材料必须退货，严禁用于工程。合格材料与待检材料应挂标识牌进行区别。

（3）施工队在领原材料时，必须同时向材料供应部门索取材料合格证，没有合格证的材料严禁用于工程。

（4）见证取样的范围：为确保工程质量，建设部规定，涉及结构安全的试块、试件、和有关材料，应按规定进行见证取样。用于承重结构的混凝土试块，砌筑砂浆试块、钢筋及连接接头试件；用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；地下、屋面、卫生间等使用的防水材料；石材幕墙、玻璃幕墙、铝合金窗、塑钢窗材料；安装材料、接地网材料；钢管、扣件；国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料；都必须实行见证取样和送检。（注：商品砼进场前必须提供相应企业质量管理体系认证资料、配合比试验报告），有防火要求的材料必须提供防火等级及性能检测报告（必须现场取样）。所有材料、试块、试件等在实施见证取样前，工程中心－工程管理部要组织相关人员进行见证，完成材料、试块、试件等的取样过程。取样后的材料/构配件由施工单位送至通过当地建设厅认证的检测机构试验室进行试验。检验合格的试验报告作为付款的依据。

施工单位自检与专检工作的监控：工程中心－工程管理部必须要求施工单位有

项目实施中业主对施工单位的管理

整套的质量监管制度及工作程序、具有相应的试验设备及检测仪器、配备数量满足需要的专职质检人员及试验检测人员，作业活动的作业者在作业结束后必须自检，形成自检记录表。不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查，形成交接记录表。检查中如发现质量问题，工程中心－工程管理部向施工单位发出《整改通知书》，严禁施工单位继续施工，整改后符合质量要求并经工程中心－工程管理部验收合格后才能继续施工。施工过程中涉及的检验批、分项工程、分部工程的验收、竣工验收均按《工程质量验收管理规程》执行。

致谢

第五章结论

施工方质量管理不是孤立地存在于组织的管理体系中。它和其它方面的管理有关联，有时也有冲突。企业把质量定位为根本，那么，作为质量管理者，凡是涉及动摇质量这一根本的方方面面，都要管。质量问题和安全问题理所当然要管；为了赶进度而牺牲质量、偷工减料，要管；为了节省开支而选择劣质材料或不合格供应商，要管；技术方案擅自修改而没有经过严格缜密的审批，也要管。

质量管理者的知识面一定要广，新世纪需要的是知识全面、视野开阔的管理人员。但是，如果一味强调“广”，就难免忽略了“深”。如何做到既广且深，如何将质量管理和工程其它管理揉合在一起而取得最大效益，这应该是我们不断努力的方向。

项目实施中业主对施工单位的管理

致谢

首先要感谢我的指导老师这段时间的悉心指导和帮助，为本人解决了许多在设计中出现的问题，在此向尊敬的老师表示衷心的感谢。本毕业实习报告是在单位领导和部份同事的帮助下完成的。为此向他们表示真诚的感谢，并向百忙之中抽出时间对本文进行审阅，评议的各位老师表示感谢。

致谢

参考文献

[1]洪军、薛淑华、赵雪峰.建筑工程质量管理之浅[J].企业管理，2004（2）[2]邓兴华.试论建筑工程质量管理[J].中国科技信息，2006（1）

[3]王亚雄.影响建筑工程质量的原因及其矫正对策[J].小城镇建筑业，2000（7）[4]张伟明.中国核电网[D].广东深圳，518124 [5]佚名.工程项目质量管理分析[D].2010年3月

[6]熊向阳.南京工程学院学报（社会科学版）[N].2004年04期

[7]美国项日管理协会编著.卢有杰，王勇译.项日管理知识体系指南[N].北京：北京电子工出版社，2004年

项目实施中业主对施工单位的管理

目录

第一章 绪论..................................................................................................................................1 第二章业主施工管理的工作思路.......................................................................................3

2.1 施工管理人员和监理人员工作的“六控制”..........................................................4 2.2 文明施工..............................................................................................................................6 2.3 业主方施工组织设计........................................................................................................7

第三章施工阶段工程管理.......................................................................................................8

3.1明确管理职责......................................................................................................................9 3.2 人力资源管理.....................................................................................................................9 3.3施工过程的“产品实现”..............................................................................................10 3.4 测量、分析和改进..........................................................................................................12

第四章工程项目质量验收制度..........................................................................................14

4.1工程质量检查验收的基本要求.....................................................................................14 4.2质量检查验收的依据.......................................................................................................14 4.3工程质量的分级验收制度..............................................................................................14 4.4原材料进厂的质量验收..................................................................................................15

业主项目部管理职责 篇6

摘要：

通过对目前业主存在的各种风险分析，业主方没有经验管理整个建设全过程被动让市场各种风险侵犯，推进私营项目代建和改变管理模式合理组建班组实行清工承包的方式来达到避免风险或把风险降到最低点，进而提出一些应注意的几个问题与措施。

关键词：工程风险分析;私营项目代建;应对措施

从风险管理分析：风险具有客观性、损失性和不确定性的特征，风险在任何工程中都存在。由于工程项目是一项集经济、技术、管理、组织等各方面于一体的综合性社会活动，具有投资大、周期长、受自然条件和人为因素影响大等特点，因此在各方面都存在着不确定性。这些不确定性会造成工程项目实施的失控，如工期延长、成本增加、计划修改等。风险事故的发生往往引起一系列的索赔事件，是业主方不堪重负。

1、工程建设过程中业主存在的风险。

(1)业主方管理体制不完善。

大多数中小型工程建设项目，在项目实施时往往临时成立筹建处，临时招聘有关人员，其管理小组管理制度不健全，个人的技术水平有限，整体管理水平不高，在工程建设管理方面缺乏经验，无法估计工程建设种可能遇到的不利因素，同时在风险事故到来时又不能正确处理，以至于损失不断扩大。

(2)承包商履约不力。

施工合同签订后，即把工程施工承包给项目经理(包工头)，在经济上按工程款支付比例高额收取管理费，同时高额收取施工设备、周转材料租金及所占有公司资金的利息，通过项目部给业主方施加压力，以工程施工价格亏本、材料和人工工资难以支付、工程施工无法进行为理由，要求业主方在进度款支付、材料价格确认、联系单签证等方面适当放松。此时，业主方为了使工程按期完成和减少更大的损失，往往不得不适当放宽对施工合同的管理。

①有些是项目经理(包括包工头)自身没有管理好项目部，赌、黄、毒样样都来资金出红字了就卷款潜逃，把所有风险全部转加给施工企业和业主单位。

②有些项目经理是建筑企业出面挂靠的，实际是幕后哪个包工头在操作的，包工头工程开工前以低价不正当的手段取得项目，等工程好竣工验收了业主方要使用了，资料拿着不提交，现场不给你准备竣工验收，这时漫天要价敲竹杠。

③有些是项目部包工头资金周转不灵到后期要求业主工程款付一点，工程上一点，甚至这边的工程款拿来垫付到其它工地去，施工企业对这些小工程和私营企业的业主往往一方面是不重视，另一方面可能也是私营企业业主出于无奈自己寻找一家施工企业要求挂靠，施工企业纯粹是收收管理费不管事的所以把风险全部栽加到了业主头上。

④有些情况是工程完工后，在使用过程中发现质量问题，质量保修金不足以支付，而施工企业又无从追究责任。

(3)合同条款不严谨及阴阳合同。

施工合同包括的内容很多，业主方面施工合同包括的内容很多，业主方在编制招标文件和签订施工合同时由于经验不足很多细节不明确或存在漏洞从而使工程造价增加。阴阳合同也称黑白合同，就是双方的当事人除了签订经过招标并备案的“阳合同”外，双方私下再签订一份在实际施工中双方均认可的“阴合同”，两者在合同的实质性条款上存在差异。如果双方均友好协作，可以当做愿买愿卖;但是当双方意见分歧较大时，将直接影响合同的顺利履行。

(4)设计失误。

实际不完善或设计失误，图纸审查、会审时又未能发现和排除，按图施工后造成很大损失，而设计方的损失赔偿又非常有限，业主方成了损失的主要承担方。

2、推进改革私营项目(中小项目)项目管理的思路与建议。

随着中国市场经济改革进程的加快和政府职能的改变，一方面激烈的市场竞争使得承包商对风险具有了更多的策略，相对成熟的承包商，业主将会承担更大的风险。另一方面，工程建设发起者的性质也随之发生了变化，投资主体趋于多元化，私营企业大量参与工程建设的各个领域。随着这种趋势的发展，对私营业主风险的管理也将更加重视。因此业主必须充分认识到工程风险的特殊性以及风险管理风险转移的必要性。有以上多种风险的存在，自己又不是这个行业，专业又不懂不会如何去控制与管理，也要像施工方一样想办法了，寻求一个项目管理模式。

所以这里引入一个已在开始实行的项目管理(代建制)代建单位的工作内容：从工程前期征地、拆迁和建设条件落实、协调起至项目建成后交付给使用单位。但目前代建还仅限于公建项目和一些大型项目，私营企业项目尚在起步阶段，尚没有一个可行的都认可的模式。

如何推进与实施，应从以下两方面入手：

(1)项目管理班子的组建。

项目管理公司负责全面项目管理全过程;施工单位因收取管理费要求施工方配合提供现场需要的技术员、质安员;监理公司人员仍按正常配备;施工员、资料员、材料员由业主单位招聘与配备项目管理公司协助。组成一个项目班子。

(2)项目管理的操作模式。

在上述项目管理班组的情况下实行下属全部清工承包，清工承包队伍从二级市场、专业劳务公司中选择。

3、项目管理日常要注意的几个问题和应对措施。

(1)对各清工班组加强标准化合同管理，突出二级市场的重要性。

(2)做好市场价格调查，建立询价体系在工程建设过程中，材料成本是成本控制的重点，一般占施工总成本的60%左右，所以应控制和保证材料质量。

首先，应系统关注机构公布的价格，并与社会咨询机构保持联系，建立自身的价格信息网，保持信息渠道的畅通，及时正确的把握不同地区不同规格的材料、半成品材料的价格信息，保证工作人员可随时随地调用及监督，做到资源共享，需强调的是政府公布的价格是市场平均价，详细的价格管理远不能停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价美的产品。其次控制材料的采购单位，在系统价格的基础上，定期绘制材料价格曲线图。

分析材料的周期变化规律，结合曲线分析及市场运动状况，判断材料的价格走向，将其分析成果应用在建设生产当中。认真分析工程用主要材料价格变化规律和趋势，通过套期交易、调整施工进度计划等方法尽可能以较低的市场价购进。同时注意物价上涨指数对工程的影响，指导和适时调整工程估算、概算和施工图预算，使工程造价控制在预定的.目标范围内。

(3)做好激励机制。

重点是搞好工程项目“一级管理”和“两层分离”，一个项目只允许设一个银行账户，一本财务预算总账，一本成本物资总账。作业层建立规范的成本核算台帐，实行日清月结、及时调整并估算出当期成本盈亏，建立科学有效的内部成本管理运行机制，努力形成责、权、利祥同统一，决策、运行、控制机制相配套的成本管理机制。完善内部的成本激励机制。按岗位责任工作目标、成本内容于每个人的工资奖金挂钩。上下浮动，促使全体员工在实行各自成本责任目标的同时。

工程项目部推行绩效工资奖金分配制，按每个人的岗位职责、完成进度、工程质量、安全生产、成本效益等确定合理基数进行分配，作业层实行功效挂钩分配制，即按成本超节、完成劳动定额、安全质量等确定工资收入，按计件分配。促使管理者主动参与成本管理，关心经济效益。如决算投资比合同约定投资有结余，奖励资金从项目结余资金中开支，奖励资金按结余资金的10%到30%提取，限定一个最高奖励金额。

(4)做好保险与担保制度。

加快全面推行工程保险和工程担保制度，特别是履约担保和支付担保，消除由于缺乏了解从而担心履约过程中不确定因素可能产生后果的疑虑。

4、项目管理的优越性。

(1)利用代建公司在人才、技术、管理、和经验等方面的优势，为项目业主提供优质、高效的服务，以达到最佳的投资效益。主动权全部掌握在自己这里，不用承担因包工头的原因不能验收等风险，自己直接在支付清工费也避免了包工头不付民工工资而殃及到施工单位和业主单位。

(2)利用代建公司专门从事工程建设项目管理队伍，方便项目业主，不需要再招兵买马来筹建相应的管理机构，减少施工期间的管理队伍，避免不熟悉专业的临时人员增加太多，便于以后机构的职能转换和解决人员出路，减少了用人的风险，节省了相应的人员费用。

(3)专业化的队伍从事管理，有利于提高管理水平和效益，可少走弯路，少付学费。

(4)节省管理费用和开支，有专业的项目管理单位代建与自己培养一支管理队伍之间的经济和社会效益是完全不一样的。

(5)政府建管部门对私营小项目有这样的项目管理公司在管理，相信也可以减轻负担与担心。相信随着形势的发展，这样的工程项目管理的优越性日益显现并被迅速地实施和推广。

5、结束语：

业主自行管理工程项目模式探讨 篇7

关键词：业主,监理,业主自行管理模式

1 项目业主自行管理工程项目模式的可行性分析

1.1 项目业主自行管理施工项目的必要性

1.1.1 业主自行管理施工过程是与国际接轨的需要

加入WTO后, 我国的建筑市场将会进一步开放, 根据《服务贸易总协定》 (GATS) 的市场准入原则和国民待遇原则, 我国建筑领域的法律法规将会逐渐和国际接轨, 建设部曾多次组织了考察团到国外考察学习, 国外项目发包模式多样化, 目前国际上部分国家强制实行建设监理如美国等, 也有部分国家未强行实行监理制度如英国等, 为了加强国际上的合作与交流, 这就要求有多元化的项目管理模式, 对于外商在我国境内投资的部分项目允许自行管理项目也有着紧迫性。否则, 随着外商投资建设的工程项目增多, 项目管理模式将会成为外商投资的壁垒。

1.1.2 业主自行管理施工过程是市场经济发展的需要

我们国家的项目业主有政府、企业、事业单位、房屋建设开发公司、外商等, 部分大型品牌房地产公司往往自身具有较强的项目管理班子, 在开发过程中委托监理管理只是为了贯彻建设监理制度, 监理工程师由于各方面的原因履行不好监理职责, 反而会造成工程质量缺陷、工期拖延, 出现责任出现互相推诿等。

据相关机构调查表明, 目前建设过程中, 有55.2%的业主认为确实有聘请建设监理单位的需要, 但是也有34.8%的业主认为是法律法规的要求而已, 还有13%的认为是政府规定, 所以必须聘请监理单位, 可见业主组建项目管理公司管理施工过程, 从而管理项目全过程, 有着市场需求, 在市场经济条件下, 政府可以加强法规建设来进行管理和监督。

1.1.3 业主自行管理施工过程是实施项目全过程管理的需要

国际上有一种新趋势, 就是建设项目的管理已不再是简单的施工过程管理, 而是涉及可行性研究、设计、招标、施工、甚至是融资、运营等全过程的综合管理。目前在我国, 承包商主要从事施工项目管理, 少数大型施工企业也具有咨询、设计、监理能力;建设监理主要也从事施工阶段的监理, 不具备全过程项目管理的能力;项目业主, 比如, 房地产开发商, 本身具有较强的工程技术和管理力量, 可以考虑从项目业主开始试行全过程项目管理。而建设监理逐渐向咨询工程师角色转变, 业务也向工程项目全过程转变, 不仅仅局限于施工阶段。

1.2 项目业主自行管理施工项目的可行性

1.2.1 有助于加强行业内竞争, 提高我过的整体项目关管理水平

我国建设监理目前主要是在施工监理, 实行业主自行管理项目施工过程不是不要建设监理, 建设监理制度从1988年开始, 已经取得了很好的效果, 推行建设监理制的初衷是让专长于项目管理的监理工程师为业主提供技术和管理服务, 对工程建设项目进行微观管理.对于非专业人士的业主投资的项目, 应当加强建设监理, 而对于那些自身具有强大的项目管理班子的业主, 通过资质认证后自行管理项目有其合理性。有人会问, 监理工作人员的去向如何?监理公司可以扩展监理行业的业务, 向前扩展到可行性分析, 向后可以进行项目运行后评价;一部分监理工作人员继续从事监理, 而另外一部分可以加入项目管理公司。

1.2.2 有利于明确责任

项目业主组建项目管理公司, 比如, 房地产开发商管理施工过程, 有助于明确建造责任, 尤其是对期房出售, 由于工程建造过程中会出现和预想不同的情况, 开发商一方面和购房顾客直接打交道, 一方面管理承包商, 有助于让顾客及时了解变化, 同时, 有些房屋质量问题也能及时得到处理。

2 业主自行开展项目管理的优点分析

2.1 业主可以最大限度的满足自己对建设项目的要求

对十某些技术要求高, 专业性强的项目而言, 业主自己的项目管理机构对项目进行全方位、全过程的管理可能要比外聘建设监理单位进行项目管理, 更能满足业主对项目建成后的功能、技术等方面的要求。由于业主自行组建的项目管理机构隶属十业主, 组成人员中有很多业主的专业技术和管理人员 (也可以外聘部分专业人员补充进业主的项目管理机构) , 因此在项目实施时, 业主可以在项目可研阶段就通过自己的项目管理人员对项目未来的投资回报进行预控, 并在整个项目实施过程中, 随时采取各种有利措施来保证业主利益的最大化。而外聘建设监理单位进行项目管理时, 建设监理单位理解业主的要求需要花费时间, 即使能理解也不会比业主自身对自己的要求理解得更深刻、更全面, 而且项目建成后业主的满意程度可能比业主自己进行项目管理获得的满意度要低一些。

2.2 灵活方便, 随时一根据项目的实际进度安排配给资源

业主可以根据项目不同时期对管理资源需求的不同, 根据项目管理的实际需要合理安排各种资源, 例如在人员, 资金划拨等方面。项目建设中, 建设单位就在项目FEED文件设计阶段、详细设计阶段、施工阶段及试车阶段派出数目不等、批次不等的各专业工程师来加强业主项目管理机构的项目管理力量, 并且在不同阶段派出财务人员对项目资金使用进行定期审计, 这些都有助十项目建成后最大限度满足业主的利益。而外聘的社会监理单位由于同业主之间是合同关系, 在项目实施的不同阶段要根据业主的利益动态管理各种资源, 无论对业主还是监理单位而言都存在一定的困难。

有可能减少工程项目建设中的资源浪费

由于工程项目建设过程中只存在业主方的项目管理机构, 简化了工程项目管理的结构层次。而且业主如果为项目管理机构配备了经验丰富、又掌握现代项目管理理论知识的项目管理人员, 由这些人员来处理项目建设中口常管理工作的话, 可能就会提高工作效率, 改善工作质量, 从而避免了项目建设中资源的浪费。

3 在我国, 业主自行开展项目管理的困难

3.1 我国业主自行组建项目管理机构开展

项目管理有违法违规之嫌。国家正推行的建设监理制度和项目法人制度的目的是在我国形成项目法人、建设方、业主组建的PMTS、承包商、监理二位一体、相互独立、相互制约的建设市场的结构体制。而业主自行开展项目管理工作则削弱了监理行业存在的基础, 其后果就是直接从源头上切断了对监理的需求, 同现行的建设监理政策法规不符。

3.2 在我国, 业主要自行开展项目管理, 除

了自身要具备很强的项目管理能力和拥有大批各种不同专业的项目管理人员之外, 还必需要取得项目管理所需的各种资质。这都可能消耗业主的精力、时间和花销, 而不利于项目投资的控制。特别是业主需要在跨市、跨省甚至是到国外建设项目时, 取得各种项目管理资质和派出自己的项目管理人员可能会大大增加建设成本。

3.3 在我国, 业主自行开展项目管理, 由于

其是投资人, 按照“谁投资, 谁决策, 谁受益”的模式进行建设, 可能在项目建设中出现业主方的项目管理人员过十考虑业主自身利益而不能严格按照合同文件办事, 违反工作程序、制度和行业特点, 从而使项目施工承包商、材料设备供应商及监理方处十不公正的地位, 影响他们建设项目的积极性。目前, 这种现象在国内时有发生, 相当多的国内业主不按合同办事, 任意增加或删减有关条款, 给承包商带来不小的损失。这也是我国推行建设监理制度的初衷之一。如何在不违反国家关十建设监理法律法规的前提下, 更好的在工程项目建设中充分利用业主负责制是值得研究和探讨的。

4 结束语

当前, 我国仍然实行的工程项目监理制, 但业主自行管理工程项目模式的发展是一个必然趋势。笔者建议, 项目业主自行管理施工过程的模式可以在房地产行业先行试行, 因为作为房地产开发商, 顾客是与其直接签订合同的, 由房地产开发商直接管理施工过程, 开发商将肩负更大的责任, 有助于开发商及时解决房屋建造过程中出现的问题。

参考文献

[1]刘建明.我国建设工程项目管理模式的选择研究[D].浙江大学, 2005.

业主项目部管理职责 篇8

关键词：业主对监理工作监督管理

新建山西中南部铁路通道工程瓦塘至汤阴东段位于山西省的吕梁市和临汾市境内、河南省的鹤壁市、安阳市，正线长度694.96公里。正线主要工程数量：桥梁134.465公里，占线路全长19.4%；隧道329.626公里，占线路全长47.4%；路基230.87公里，占线路全长33.2%。

管段内有九家监理单位，具体履行监理合同的是现场的项目监理机构，就是这九家监理项目部。是监理单位委派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。本文就业主怎样抓好监理的工作谈以下几点看法：

1 加大总监作为责任和权力主体的监督

总监由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构的工作。总监个人素质和管理能力，对监理机构建设和监理工作良好开展具有非常重要性。因此总监一定要做好以下四个必须：

①必须严格执行党和国家的方针政策、法律法规，公司各类文件通知规定。正确行使总监的权力，坚持公正立场，一切从实际出发，秉公办事。

②必须精通专业知识，懂技术、懂经济、懂管理、懂法律、具有丰富的实践经验。对施工是否违反合同规定，工程造价是否执行定额标准，工程质量是否符合规范要求，工期制定是否合理等准确分析判断。

③必须德才兼备，严格遵守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，不断加强自身道德修养，自觉抵制各种不良思想的影响，切实履行好自己的工作职责。

④必须具备灵活应对、沟通协调及领导才能。项目监理过程中会遇到许多问题，总监应更多地学习现代管理知识，掌握正确的工作方法，具备较强的综合组织协调能力。严格按程序办事，做到监帮结合，强调各方利益与工程建设目标的一致性。

2 加强监理队伍的考核管理力度

2.1 严格督促监理人员配备

监理人员素质在监理市场中占有举足轻重的作用，一个监理人员素质的好坏，直接影响到一个工程的优良。“严格監理，优质服务，科学公正，廉洁自律”，这是监理服务的原则，服务的方针，具体要求监理工作程序化、规范化，施工监理要避免粗俗的工作方法。监理工作要严字当头，要敢于动真、敢于碰硬，要做到敢管、善管、严管，要用铁的面孔来管理工程质量。

2.2 认真落实公司对监理项目部的考核工作

依据公司根据铁道部《铁路建设工程监理规范》、《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》、《监理委托合同》，结合山西中南部铁路通道的实际情况，制定的《工程监理管理及考核办法》。加大对监理项目部的考核工作，并在监理单位信用评价中真实体现。监理单位信用评价为甲级的，按考核期费用额度100%予以奖励；考核等级为乙级的，按考核期费用额度的50%予以扣减合同价款；考核等级为丙级的，按考核期费用额度的100%予以扣减合同价款。公司将每个信用评价周期作为一个考核期，考核结果全线通报。

2.3 重视和加强对监理人员培训工作

建设单位在监理单位进场后，对各监理单位人员进行了统一摸底考试，通过考试，结合在平时检查工作中，发现部分监理人员在业务上存在这样那样问题。为此，业主明确要求对监理摸底考试低于40分以下人员由监理项目部认真梳理，对那些确实不能胜任工作的要坚决清退。要求各监理单位要制定出切实可行培训计划，并明确规定摸底考试之后要按照桥梁、路基、隧道、试验分专业进行考试，考试不合格者要补考，补考不合格要清退出中南铁路监理单位。

3 监理单位的主要工作常抓不懈

3.1 强化过程控制，严控工程质量

工程质量是工程建设的根本，隧道工程施工质量最终体现是不渗漏、不开裂，达到设计要求，满足使用功能。桥梁工程主要以钢筋混凝土施工为主，确保混凝土的强度和不开裂为重点，因此要以质量监控为重心，把质量监控贯穿于整个监理过程，以工序质量保工程质量。隧道施工质量控制主要在开挖、支护、防排水、衬砌四大工序；桥涵工程重点在桩基、地基和基础工程及混凝土工程质量控制；路基重点在试验段填料和试验检测等工序。监理要在细节上下功夫，逐步解决，全面监控，及时记录、纠正质量问题。

3.2 严把原材验收关，从源头控制质量

原材料包括混凝土材料、钢材、防排水材料，其中地材、外加剂质量易波动，以地材、外加剂质量为重点。发现不合格材料立即清除现场，杜绝不合格材料进入现场，把住材料源头，确保施工质量。

3.3 细查问题隐患，彻查落实整改

对各级领导检查发现安全质量等其它问题，监理应要求施工单位逐项整改，绝不放过。要坚决执行“四不放过”，即：问题原因不清楚不放过；问题责任者和员工没受到教育不放过；问题责任者和责任领导不处理不放过；问题处理后没有整改和预防措施不放过。

3.4 采取多措施，卡控施工安全

做好安全监控，首先要提高安全意识。铁道部几起事故通报，这些都是我们进行安全教育最生动的案例。“条条规程血染成，不要用血再验证”，事故造成的后果，就是家破人亡，就是处理一大批人，单位也要受到巨大损失。害了别人，也害了自己。搞好安全监理，为了单位，为了别人，更是为了自己。

3.5 全面开展工程进度、环水保监控

在重视工程质量、安全、进度等控制的同时，按照国家有关环保方面的法律法规和建设单位的相关要求，始终把环保水保工作贯穿在整个监理工作过程中。对弃碴、排污、植被、泥浆排放等关键环节进行重点监控。

4 正确履行监理是业主延伸这个角色的权力和义务

在中国铁路快速发展的今天，铁路建设任务重、规模大、管理跨度大，光靠建设单位的各级领导和部分专业人员管控是远远不够的。监理单位作为建设单位的延伸，应严格、正确执行和落实铁道部、业主制定的管理办法、制度，以及下发的各类文件、通知、通报等相关要求。正确利用自己的权力，对业主监理检查发现的问题建立问题库，采用P.D.C.A的管理模式，有计划、有实施、有查核、有处置的去解决问题。并按要求书面反馈和回复，防止原来的问题再次发生和反弹。

5 重视监理的廉政工作建设

各监理项目部应切实加强管理过程的反腐倡廉，确保及所辖合同段廉政建设工作，因此对监理人员廉政建设十分必要，对不履行或者不正确履行廉政建设责任制的，各监理项目部要追究其责任。因总监管理不力，严重渎职，造成重大损失，将追究总监责任。

6 结束语