加强新形势下档案工作

加强新形势下档案工作（共8篇）

加强新形势下档案工作 篇1

档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责。

当前，面对新形势新任务新要求，档案工作还存在一些不适应的地方，主要是：一些地区和部门不够重视档案工作，档案事业发展的保障条件需要进一步改善，档案收集模式、管理手段、服务机制需要进一步创新，档案干部队伍素质需要进一步提高。做好新形势下档案工作，对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平，具有重要意义。要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系为目标，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，推动档案事业科学发展。

一、完善档案工作体制机制

(一)坚持统一领导、分级管理原则。县级以上各级档案行政管理部门既监督指导本行政区域内党的机关的档案工作，又监督指导本行政区域内政府机关和其他单位的档案工作；各级国家综合档案馆既集中管理本级党的机关的档案，又集中管理本级政府机关和其他单位的档案。坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，确保分工明确、各司其职，密切配合、形成合力，促进档案事业协调发展。

(二)切实提高档案行政管理部门依法履职能力。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件，提高其执法监督指导能力。支持档案行政管理部门依法管理本行政区域内机关、单位的档案事务，严肃查处各类档案违法案件。县级以上各级档案行政管理部门要积极指导国有企业开展档案工作，引导、帮助非公有制经济组织和社会组织做好档案工作；积极创建基层档案管理新模式，拓展档案工作新领域。

(三)扎实推进各级国家综合档案馆建设。各级国家综合档案馆要依法集中接收保管本级党政机关、企事业单位、社会组织的各类档案(包括电子档案，下同)及政府公报等政府公开信息，同时不断扩大档案接收范围，接收本级各单位所属机构的档案；按规定向社会提供利用，切实提高档案公共服务能力。县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体，要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，把国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心，消除“无库馆”、“危房馆”现象。统筹规划、科学设置并严格审批建立同级专业档案馆，明确规定档案接收范围，防止重复建设和资源分散。有条件的国家综合档案馆要通过整合档案目录、档案信息、档案实体和设置分馆等形式，整合本级其他专业档案馆的档案资源。各级专业档案馆接受同级档案行政管理部门的监督指导。

(四)建立档案室工作新格局。各级党政机关、企事业单位(包括境外派出机构)、社会组织，要根据工作实际需要，加强档案管理工作，做好本单位本系统的文件收集、整理、归档工作，集中收集保管本单位各类档案并提供利用，开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等，按规定向同级国家档案馆移交档案。有条件的地方要对机关档案机构和人员进行有效整合，进一步降低行政成本，提高工作效能。各级党政机关、企事业单位要大力支持档案部门加强统筹协调和业务指导，确保归档文件材料符合要求；把档案信息化纳入本单位信息化建设整体规划，统一部署、同步实施，确保档案部门实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导。村、社区及其区域内的非公有制经济组织、社会组织要设立档案室或指定专人负责档案工作，收集保管本单位档案并提供利用。

(五)规范并支持社会力量参与档案事务。充分发挥档案学会等社会组织的作用。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务；支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金；支持有条件的家庭建立家庭档案；支持个人保管、展示其收藏的档案，并向国家档案馆捐赠或寄存档案，对捐赠重要、珍贵档案的，给予一定奖励。家庭或个人档案中对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案，档案行政管理部门要依法加强监督和管理。

二、建立健全覆盖人民群众的档案资源体系

(六)加大档案收集整理力度。各地区各部门各单位要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实，做到全面覆盖。各级党委和政府成立专项工作机构或协调机构时，根据需要吸收档案部门参加，确保建立档案与开展专项工作同步进行。县级以上各级档案行政管理部门要加强对档案收集整理工作的监督指导，特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等，要监督指导有关方面及时建立档案工作制度。

(七)完善归档制度。各单位档案机构要认真履行职责，建立健全文件材料归档制度，及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表，报同级档案行政管理部门审核后实施，做到应归尽归、应收尽收。凡是应归档的文件材料(包括应归档的电子文件及传统载体的照片、录音、录像等)，要向本单位档案机构移交，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档。对损毁、丢失档案的，档案行政管理部门要依法查处，并督促档案形成单位积极予以补救。

(八)重视做好民生档案工作。县级以上各级档案行政管理部门要研究制定民生档案归档范围、管理办法，监督指导民生档案的收集归档。各单位档案机构要把与人民群众切身利益密切相关的各类文件材料收集归档，并按有关规定管理、提供利用和移交。各级国家档案馆要积极接收各类民生档案，把民生档案纳入国家档案资源体系。

(九)科学整合档案信息资源。建立以档案行政管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆(室)集中统一管理的档案资源管理架构。在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，有关部门要会同档案行政管理部门及时规范档案流向，妥善进行档案处置，严防档案流失。对处置不善、造成档案流失的，依法追究有关单位和人员责任。档案行政管理部门要统筹规划，支持和鼓励打破部门和条块分割，整合同一单位内不同部门、同一地区各档案馆(室)及不同地区档案馆(室)的档案资源，推动档案资源科学配置和高效利用。

三、建立健全方便人民群众的档案利用体系

(十)创新服务形式。各级党委和政府要把提供档案信息服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务，做到便民利民。各级国家档案馆要严格按照档案法积极开展档案鉴定工作并开放应开放的档案。各档案馆(室)要依法做好档案查阅服务，改进查阅方式，简化利用手续，免除利用收费，最大限度满足利用者需求；拓展服务渠道，紧紧围绕党委、政府、本单位和其他单位及人民群众的需要，主动开发档案资源，积极提供档案信息服务，通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品、送档案信息进农村和社区等多种形式，全方位为社会提供档案信息服务。提供涉密档案信息服务要严格遵守保密规定。

(十一)强化服务功能。在服务对象上，既为有关部门和单位服务，又为广大人民群众服务；既为城市发展和市民服务，又为新农村建设和农民服务。在服务内容上，既做好帮助有关单位建立和管理档案的服务，又做好为社会各方面提供档案利用及政府公开信息、其他信息的服务，特别要积极把涉及民生的各类档案、信息及时整理、鉴定出来，优先提供利用，更好为维护人民群众合法权益提供支持。

(十二)加大开发力度。各档案馆(室)要加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，提供深层次、高质量档案信息产品，不断挖掘档案的价值，努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”，更好为各级党委和政府决策、管理提供参考。

(十三)加快推进传统载体档案数字化。各地区各部门各单位要把数字档案馆(室)建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化。各档案馆(室)要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用，对已实现数字化的档案原件妥善保管，一般不再提供利用。采取措施严防数字化过程中信息丢失、外泄和秘密泄露，对涉密档案进行数字化要严格遵守保密规定。

(十四)促进资源共享。各级党委和政府要以实现档案信息资源社会共享为目标，统筹协调，充分利用已有的信息传输网络和平台，积极推进城乡档案信息资源共享，支持档案馆(室)把可公开的各类档案、信息上传网络，开展远程利用。国家档案行政管理部门要搭建全国开放档案平台，并与政府公开信息系统对接，实现资源共享，逐步把各级国家综合档案馆已开放的档案以及各级政府的公开信息上传到平台上，真正建立起方便人民群众的档案利用体系，使档案公共服务惠及广大人民群众。要建立健全档案信息公开发布保密审查制度，严格档案信息公开保密审查，确保公开的档案信息不涉及国家秘密和个人隐私。

四、建立健全确保档案安全保密的档案安全体系

(十五)加大安全保密执法检查力度。建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。县级以上各级档案行政管理部门要会同有关部门，经常对档案馆(室)进行安全保密执法检查，发现隐患及时督促整改。对发生档案安全事故的，依法追究有关领导和责任人的责任。各档案馆(室)要建立健全并严格执行各项规章制度，经常开展档案安全保密自查，及时发现和排除隐患，堵塞漏洞，严防档案损毁和失泄密事件发生。

(十六)建立完善档案安全应急管理制度。各地区各部门各单位要建立档案安全应急处置协调机制和档案安全应急管理制度，制定应急预案，把档案馆(室)列入重点保护范围，确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置，把损失降到最低限度。

(十七)切实改善档案保管保密条件。严格按照有关规范和标准加快改造或新建、扩建档案库房，进一步提高档案库房的安全防灾标准，采用先进的安全保密技术、设备和材料，改善档案保管保密条件，确保档案安全保密。

(十八)对重要档案实行异地异质备份保管。县以上各级国家综合档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案(包括新闻类电影、电视片、照片、录音、录像等音像档案)实行异地备份保管，对重要电子档案实行异地异质备份保管，确保党和国家重要档案绝对安全。

(十九)保障档案信息安全。建立标准，采取措施，确保电子文件、电子档案长期保存和利用。按照国家规定建立档案信息管理系统安全保密防护体系，推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作。进一步完善数字档案馆测评标准，严格执行档案安全保密管理制度，对上网文件、档案进行严格审查，严防把涉密文件、档案传输到非涉密网络上。加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，按照涉及国家秘密的信息系统分级保护要求，严防文件、档案在传输过程中失泄密。对涉密档案、重要档案的存储介质进行检验和认证，确保长期可用。

五、加大对档案工作的支持保障力度

(二十)加强对档案工作的领导。各地区各部门各单位要指定专人分管档案工作，切实把档案工作纳入本地区经济社会发展规划，纳入本部门本单位事业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容；定期听取档案部门工作汇报，定期进行督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障，推动档案事业发展同经济社会发展相协调。

(二十一)完善档案事业投入机制。各级党委和政府要把档案馆建设纳入基础设施建设项目，统筹规划，统一建设。按照部门预算编制和管理有关规定，科学合理核定档案工作经费，将档案馆(室)在档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算。加强对档案科研和教育工作的支持。加强对档案项目经费的审计督查和绩效考核，确保专款专用、科学使用。

(二十二)加强档案干部队伍建设。各地区各部门各单位要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件，不断提高档案干部队伍素质；为档案部门配备坚强有力的领导班子；关心档案干部成长，切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧，保持档案干部队伍稳定。要用中国特色社会主义理论体系武装档案干部头脑，鼓励他们埋头苦干、乐于奉献、锐意进取；建立科学的引才育才机制，引进和培养档案专业人才；积极运用远程教育开展档案干部继续教育，让广大档案干部接受专业培训，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

加强新形势下档案工作 篇2

一、做好宣传教育,提高人们对档案法制工作重要性的认识

档案法制工作要达到良好工作效果,就需在宣传教育形式、对象、影响力上做文章,为其健康发展营造良好的环境。要做好档案法制宣传工作,首先要做好对领导的宣传。造成档案部门历来“重业务轻法制”一个最根本原因,就是档案领导自身档案法制意识淡薄。因此,首先,加强对档案部门领导的宣传,积极争取领导的支持、理解与重视,使其能重视档案法制工作,把档案法制工作摆到重要议事日程,实现档案工作的“三纳入”。即纳入领导议程、纳入地区(部门)规划、纳入目标考核。其次,要加强对档案人员的宣传。通过广泛开展形式多样的法制宣传教育活动,加强对档案人员的法制宣传,尤其是一线法制人员依法行政能力的培养,提高档案部门的执法能力和执法水平。再次,要做好对社会大众的宣传。充分利用展览、橱窗、网站、新闻媒体、设立咨询服务台、举办知识竞赛等多种形式,抓住各种机遇,组织开展丰富多彩的《档案法》学习、宣传活动。通过做好宣传教育工作,达到切实提高全社会档案意识,树立档案法制观念的目的,使公民真正知法、懂法、守法。

二、强化制度建设,建立健全档案法律法规体系

1987年9月5日《档案法》的颁布,不仅从法律上解决了档案工作在理论和实践上所遇到的新情况、新问题,为档案工作的开展提供了法律依据,也使与档案有关的事务活动制度化、规范化、法治化。要做到档案工作法制化、规范化,必然要完善档案法律法规体系,解决各种档案法规之间的相互冲突,同时根据执法实践增加新的内容。档案法律法规体系是以《档案法》为核心,由若干档案行政法规、规章构成的相互联系、相互协调的统一体。应对现有的档案法律法规、规章和规范性文件进行全面的清理,清理并废止已被新的档案法律、法规、规章所代替的内容;清理并废止已不再适应党和国家新的方针政策的规章;修改并补充与档案信息网络有关的法律法规。具体来看,一是要根据修改后的《档案法》和《办法》及时清理、修改过时的档案行政规章;修改《档案法》的某些条款;协调好档案法律法规与其他行政法律法规之间的关系,做到既互相兼顾、又各有侧重。二是要做好立法补充,如:明确档案行政执法的标准界定和执法程序,扩大档案行政处罚权;根据档案行政执法中暴露出来的新法律问题进行法规的补充。

三、树立法律权威,全面加大档案行政执法检查力度

加强档案行政执法检查是依法行政的必要手段,也是提高档案部门依法行政水平的迫切要求。过去一些人说《档案法》是软法,主要档案执法不到位造成的,所以一定要重视档案执法,使《档案法》由软法变硬法。要加强档案行政执法,做到规范执法、依法依规执法,坚决杜绝档案执法监督缺位、不作为等现象。注重改进执法方法,坚持原则性与灵活性相结合,善于采用多种手段和方式,确保执法效果,切实将法律法规落到实处。应建立联合执法的新机制,会同有关部门开展联合执法,将档案执法与依法行政有机结合起来,实现档案执法常态化、规范化。通过执法检查进一步优化各单位档案工作发展环境,为基层单位档案人员解决一些工作中遇到的实际问题和困难。同时通过大胆地行使行政处罚的权力,克服“弱势部门”心理,对违反档案法的行为和责任者进行严厉的处罚,真正做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,推动档案事业在法制的轨道上前行。

四、重视人员素质,培养一支能打硬仗的档案法制队伍

加强新形势下档案工作 篇3

一、实现档案窗口多元化服务功能

充分发挥综合性档案政务服务平台的作用。档案服务窗口要实现档案查阅利用服务、档案行政审批服务、政府信息公开查阅利用服务、电子文件查阅利用服务（指公开的档案信息和政府公开的信息资源）、政策咨询等多项为社会大众服务的公共服务功能，实行“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，限时办结”的运行模式，窗口集中办理对外服务事项，即实现一站式服务，减少办事环节，优化服务流程，做到为民、便民、利民。

二、创新服务手段，提高服务水平

1、改善服务环境，实现人性化服务。档案服务窗口作为提供服务的公众场所，应采取多种方式为社会公众提供一个方便、整洁、优雅的服务环境，如：服务大厅要讲求宽敞明亮、分区布局合理、指示牌醒目、鲜花摆放有序等;要尽可能为利用者简化利用手续，全部提供档案无偿服务;开通“绿色通道”，即为老弱病残的利用者提供优先、便捷的查阅利用服务;开辟“便民角”，为利用者提供存包、茶饮、读报等休闲场所;发放联系卡片和利用者查阅档案、政府公开信息服务指南等宣传手册，引导利用者顺利查档、查文，方便咨询、利用;设置意见薄或意见箱，随时接受利用者意见和建议，改进和提高服务质量。

2、拓宽服务渠道，实现高效、快捷服务。如开通热线电话、开展预约查询、函电代查服务、开设网络在线交流、跨地查阅等多种形式、多种渠道的服务，最大限度地为利用者提供便捷服务。

3、提高窗口工作人员综合素质，打造文明服务窗口。加强窗口服务人员的党性观念、道德纪律、岗位业务、文明礼仪等培训，打造一支政治强、纪律严、业务精、作风硬的服务团队。工作人员实行“首问责任制”，统一制服、挂胸牌、使用文明用语上岗，做到工作主动、态度热情，提高群众对服务的满意度。

三、加强档案资源体系建设

最大化满足窗口服务社会的档案需求。要加快整合档案资源步伐，不断丰富馆藏，把各类国家档案接收进馆。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》明确指出，“各级国家档案馆要积极接收各类民生档案。把民生档案纳入国家档案资源体系。”因此要紧紧围绕保障和改善民生，加大接收各类与社会群众密切相关的民生档案的力度，如婚姻、户籍、学籍、就业、养老、医疗、教育、住房、人口普查、生育、社会救助、知情、移民、兵役、食品安全、收入、公证、山林土地流转、环境保护等方面档案，并优先做好民生档案的整理、编目、数字化等基础工作，使服务窗口由过去的“档案馆有什么，群众查什么”转变到“群众查什么，档案馆有什么”;变“要我服务”为“我要服务”，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动提供服务。

四、加快馆藏档案数字化建设

提高档案窗口现代化服务水平。要加快推进馆藏档案存储数字化和利用网络化，档案利用网络化是今后档案利用工作的发展方向，是打造档案利用体系升级版的必由之路，是实现为人民群众便捷服务的最好途径。档案是不可再生资源，档案原件的大批量、大频率的反复利用，对档案的损毁、损耗极大。因此，应以已实现数字化的档案代替原件提供利用，对档案原件妥善保管，一般不予提供利用。要建立档案目录检索、全文阅览、打印输出的数据库，利用信息传输网络，在确保公开的档案、政府公开信息经过严格鉴定、审查的基础上，搭建开放档案、政府公开信息查阅利用平台，实现档案、政府公开信息的远程利用、便捷利用、多人异地同时利用，达到社会资源共享，建立起方便人民群众的档案利用体系，不断提高档案利用的现代化服务水平。

五、健全档案服务机制

加强档案服务窗口监督管理。要建立完善档案管理工作人员职责;档案接待查阅利用;档案开放与控制利用范围;档案安全、保密审查;政府信息公开查阅、管理;档案行政审批等各类各项工作制度，强化制度，规范管理，既保障社会公众对政府公开信息和开放档案资源的查阅利用，又能确保地方政府信息和国家档案信息资源的安全保密。完善政务公开机制，优化行政环境，为保障人民群众的参与权、知情权、监督权，向社会主动公开政府信息公开、档案利用和档案行政审批工作的相关法律、法规和规定以及业务服务内容的工作流程，所有行政服务事项，做到透明、公开。同时开设工作制度、工作人员岗位职责公示栏，加强日常监督考核，向社会公布窗口服务投诉电话，自觉接受机关内部管理和社会监督，保障服务窗口依法高效履行职责。

浅谈新形势下档案工作的安全保密 篇4

浅谈新形势下档案工作的安全保密

随着社会主义市场经济的深入发展、改革开放的进一步扩大、信息化进程的迅猛推进,新形势下的新问题层出不穷,本文通过对长期档案工作的.总结,试图阐明新形势下档案工作容易出现的不安全隐患并提出相应对策.

作 者：林凤君  作者单位：国家海洋信息中心,天津市,300171 刊 名：海洋信息 英文刊名：MARINE INFORMATION 年，卷(期)：2009 “”(2) 分类号：P2 关键词：海洋档案   安全   保密  

新形势下加强和改进党校工作 篇5

一、加强和改进党校工作的重要意义

（一）加强和改进党校工作是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。长期以来，各级党校在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。现在，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍。提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）加强和改进党校工作是落实全面从严治党的内在要求。全面从严治党，必须加强党的思想政治建设，提高党员干部思想理论素养和党性修养。现在，一些干部不合格，主要是思想政治素质不合格；一些干部出问题，根子是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统作风的重要使命。加强和改进党校工作，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用，有利于推动党员干部落实“三严三实”要求，从思想、政治、作风等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到实处。

（三）加强和改进党校工作是促进党校事业健康发展的紧迫课题。伴随着党和国家事业发展，党校事业取得历史性进步，各方面工作取得明显成效。同时，在实际工作中，也存在一些亟待解决的问题：有的定位不准，没有突出党校有别于一般学校和社会培训机构的特色和优势；有的主业主课不突出，存在重一般知识技能培训、轻党的理论教育和党性教育的现象；有的教学针对性实效性不强，不善于运用科学理论说明和解决实际问题；有的在管理上失之于宽、失之于软，导致学风不好、校风不正；有的对党校重视不够，投入不足、保障不力，等等。这些问题严重制约党校事业发展和党校作用发挥，必须认真解决。

二、坚持党校姓党根本原则

坚定政治方向。坚持正确政治方向是党校办学第一位的要求，是党校姓党最重要的标志。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，做到党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，党中央作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。

（五）坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂，是党校姓党的内在要求。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把实事求是的精神贯穿到党校各项工作中，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止书斋式的空谈、教条式的研究。既加强对学员进行实事求是思想方法、工作方法、领导方法教育，又倡导教职工坚持理论联系实际，深入开展调查研究，弘扬求真务实风气、民主讨论风气、创新进取风气。鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展平等讨论交流，实现学学相长、教学相长。

（六）坚持质量立校。办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平。坚持以改革创新为动力，加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，更好发挥党校特色和优势。

（七）坚持从严治校。从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是对党校校风、校纪、校规的根本要求。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，坚持艰苦奋斗、勤俭办学，严格落实中央八项规定精神，建立健全各项管理制度，加强校风学风建设，严肃查处自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风。对到党校学习培训的干部，无论什么身份、什么职务，都要作为学员严格要求、严格教育、严格管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，自觉维护教学秩序。对党校的学历教育，要加强规范，从严管理。

三、把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务

（八）突出党的理论教育和党性教育的主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%。按照分级分类和规范班次学制的要求，党校的培训类班次，省（自治区、直辖市）委党校一般不少于3个月，市（地）委党校一般不少于2个月，县（市）委党校一般不少于1个月；进修类班次一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。在一个任期内，县委书记、乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记分别由中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。

（九）强化党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。紧跟党的理论创新步伐，把深入学习总书记系列重要讲话精神作为重中之重，做好讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作，引导学员坚持读原著、学原文、悟原理，坚持及时学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高分析和解决实际问题的能力，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（十）强化党性教育。各级党校每个主体班次都要设置专门的“党性教育单元”，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性分析与组织生活相结合，加强对违法违纪典型案例的剖析，推动党员干部自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，认真践行“三严三实”要求，时时铭记、事事坚持、处处上心，增强教育的针对性实效性。

（十一）强化党章党规党纪教育。各级党校要把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。抓好党规党纪学习教育，加强党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规的学习教育，加强党内有关规章制度学习教育，引导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。

（十二）创新优化党的理论教育和党性教育方式。弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向，注重回答学员关心的热点难点问题。倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，重视运用网络信息技术，提高教学的吸引力感染力。加强教学基地建设，规范基地管理。制定全国党校理论教育教学大纲和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设。实行严格的教案审核、集体备课、课前试讲等制度，对课堂教学进行科学评估并建立激励机制。根据不同班次特点建立学习考核制度，激发学员学习动力。

（十三）加强优势学科和重点学科建设。根据党校定位确定重点学科，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，积极扶持教学

逐步形成突出党校特色、满足干部培训需要的学科体系。积极参加马克思主义理论研究和建设工程，深入实施马克思主义理论骨干人才计划，把培养高素质马克思主义理论人才工作做实做好做出更大成效，确保党的理论教育后继有人。重视学位点建设，加强学科带头人培养工作。学位研究生教育要坚持国家标准、办出党校特色。党校学科建设和学科发展，纳入国家哲学社会科学创新体系建设。

四、提升党校科研水平和影响力

（十四）发挥科研工作的支撑作用。党校科研要紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训。加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观研究，加强对总书记系列重要讲话精神研究，加强对“四个全面”战略布局研究，加强对基础理论和重大现实问题研究，建立健全科研考核激励机制，确保既出成果又出人才。及时跟进中央重大决策部署，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，为党员干部学习贯彻中央精神提供正确引领和学理支撑。加强对社会思潮的辨析和引导，发挥党校报刊、网站等思想理论阵地的作用，及时澄清模糊认识，抵制错误思想，弘扬主旋律，传播正能量。加强同国内理论界学术界联系与交流，不断提高党校科研的影响力。加大对外交流力度，注重用中国理论阐述中国实践，进一步提高对外交流工作水平。

（十五）积极推进新型智库建设。中央党校和省（自治区、直辖市）委党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时向中央和地方各级党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议。建立和完善符合党校智库运行特点的经费管理使用机制，加强智库成果在决策中的转化应用。创新党校学员参与决策咨询机制。建立全国党校系统智库建设协作机制，确立决策咨询模式和智库成员管理模式，提高决策咨询服务水平。加强党校系统与行政学院系统、高等学校系统、科研院所系统的智库交流与合作，构建协同创新的新模式新机制。

五、加强党校师资队伍和干部队伍建设

（十六）严格政治要求。加强和改进党校思想政治工作，教育引导教师夯实马克思主义理论功底，忠诚于党、忠诚于党校事业，坚持党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律，促进教师正确宣传党的理论和路线方针政策，在大是大非问题面前旗帜鲜明、同党中央保持一致。加强师德师风建设，推动教师明大德、守公德、严私德，恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。

优化教师队伍结构。落实人才强校战略，把更多优秀人才吸引到党校事业中来。拓宽教师来源渠道，坚持严格的政治标准和业务标准，注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才。加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，畅通人才双向交流渠道。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。

（十八）切实提高师资水平。建立健全科学有效的人才激励机制，实施党校系统“名师工程”，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。通过加强经典著作学习、加强教学科研实践、发挥优秀教师传帮带作用等多种途径，加强拔尖人才、学术领军人才培养，加快中青年教师培养。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。提高专职教研岗位在全校岗位总量中的比例。

（十九）创新师资管理。推进党校组织人事制度改革，进一步形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。切实保障党校教师工资待遇，增强党校教师岗位的吸引力。

（二十）抓好组织员或班主任队伍建设。党校的组织员或班主任处于教学管理一线，在联系、管理和服务学员中负有重要责任。根据党校层级、编制数量、办学规模等，配好配强相应级别和数量的组织员或班主任。引导组织员或班主任提高自身素质，强化责任意识，讲认真、敢较真，督促学员严格遵守学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律，对违反纪律和规定的学员，该提醒的提醒、该批评的批评、该通报的通报，落实好从严管理学员的责任。

六、充分发挥党校系统整体优势

（二十一）加强上级党校对下级党校的指导。坚持统筹协调、上下联动，强化全国党校系统的整体功能。中央党校要制定对地方党校和中央党校分校业务指导的工作计划；制定《〈中国共产党党校工作条例〉执行情况评估办法》和《党校办学质量评估指标体系》并抓好督促落实；制定全国党校系统干部培训班次及其培训目标建议清单、各种培训班课程设置建议清单，提高党校系统培训的规范性、科学性和整体质量。中央党校和省（自治区、直辖市）委党校、副省级城市党委党校，设立党校教研与管理骨干研修班，为下级党校培训师资和干部。在中央党校建立全国党校教师进修学院，有计划培训党校教师。加强中央党校分校建设，不断提高办学质量和水平。加强各级党校之间交流，科学统筹党校系统资源，强化教学、科研、管理服务等方面合作，提升资源利用效率和教学效果。深入开展精品课示范教学，建立全国党校系统名师名课库，推动名师名课资源共享。

域干部教育培训资源。有条件的县（市）可独立设置党校，并探索实行县委党校与讲师团合并。提倡和鼓励将市辖区委党校和不具备办学条件的县委党校设为市（地）委党校分校，由市（地）委党校统筹安排有关培训任务和师资力量，集中力量办好市（地）委党校。党政部门、国有企业、高等学校、部队等所属党校是培训党员干部和开展党建工作的重要阵地，都要履行好职能，充分发挥作用。

七、加强和改善党委对党校工作的领导

（二十三）坚持党委办党校。各级党委要把办好管好建好党校作为履行党建工作责任制的重要内容，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校工作。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责，做到时间到位、精力到位、工作到位。各级党委要点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训，防止和纠正一些领导骨干和业务骨干多年未参加培训、部分干部多次重复培训的现象，真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。支持和促进党校人员外派挂职交流，为党校教师挂职锻炼、进行社会调查提供必要帮助。

（二十四）选优配强党校领导班子。地方党委党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部担任主持日常工作的副校长。地方党委党校主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选，主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生，防止把党校作为单纯照顾安排干部的地方。

（二十五）建立和实行领导干部到党校讲课制度。领导干部到党校讲课是我们党的一个传统、一大优势，必须长期坚持并形成制度。坚持中央领导同志带头到中央党校讲课的做法。省、市、县党委领导班子成员每人每年至少到同级党校讲一次课。县级以上党委和政府工作部门主要负责人，根据需要不定期到同级党校讲课。每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。领导干部到党校讲课，要以问题为导向，紧密结合干部思想实际和工作实际，采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式，为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑释惑，增强讲授的思想性和指导性。各级党委要把领导干部到党校讲课作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，纳入经常性工作，作出制度性安排。

（二十六）重视地方党校基础设施建设和办学经费保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。健全党校经费保障机制，党校办学经费纳入同级财政预算统筹考虑。中央财政加大对中西部地区、民族地区、革命老区和欠发达地区的转移支付力度，相关地区可统筹中央补助和自有财力加大对党校的经费投入。

加强新形势下社团党建工作的思考 篇6

社团是基层党建的新领域。2000年以来，湖州市先后在市个私协会、城区个私协会、南浔镇商会、城区酒类批发协会等四家社团中开展了党建工作试点。在社团党组织设置、党组织发挥作用途径以及党员教育管理等方面进行了有益的探索。但与社团快速发展的新形势相比，社团党建工作依然滞后，突出表现为“六对矛盾”。

社团快速发展态势与党建阵地意识淡薄的矛盾

社团组织的快速发展，迫切需要拓展基层党建新领域，增强党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政地位。但对社团党建工作的重要性，各界还存在着模糊认识。主要有：一是“形式主义论”，认为社团本身是“松散型”的民间组织，每年只开展一两次集体活动，建立党组织无多大意义，也起不了多大作用，而且目前绝大多数社团的主要负责人是由主管单位的负责人兼任的，社团管理比较正常，没有必要再建党组织；二是“条件不具备论”，认为从目前社团实际情况看，社团专职人员中党员人数少，不具备建立党组织的条件；三是“与党章抵触论”，认为社团中的党员都在原单位过组织生活，按照党章规定一个党员不能同时参加两个党的基层组织。这些认识直接影响了社团党建工作的开展。

社团多重管理体制与责任主体实际缺位的矛盾

中组发[2000]10号文件明确规定，加强社团党建工作，党委组织部门负有宏观指导责任，民政部门负有督促检查责任，业务主管单位负有直接领导责任。但在实际工作中，由于缺乏相应的多方联动工作机制，社团党建的工作合力还没有形成。特别是作为社团党建工作责任主体的业务主管单位，责任意识淡薄，考核措施不力，有的主管社团过多，顾此失彼，造成责任主体的实际缺位。

扩大党建覆盖面要求与社团党建工作基础薄弱的矛盾

扩大社团党建覆盖面，必须有相应的党建工作基础作支撑。从总体上看，湖州市社团党建的工作基础比较薄弱。全市登记注册的350家社团中，常设机构专职人员中有党员的仅64家，占18.2%，共有党员114名，平均每家仅1.7名。其中专职人员中有1名党员的28家，有2名党员的29家，有3名以上党员的仅7家。而且相当一部分社团经费筹措困难，存续能力很弱，专职人员待遇得不到落实，老龄化问题突出，流动性大。如本市专职人员中有3名以上党员但还没有建立党组织的3家社团，14名专职人员党员有9名是离退休人员。这些都使社团党组织的组建面临不少困难。

党组织体系严密性与社团组织松散性的矛盾

党具有严密的组织体系和严格的组织生活，才会有坚强的战斗力。而在社团中，虽然专职人员中的党员相对集中，教育管理也比较容易奏效，但会员党员分布相对分散，集中活动又临时、短暂，社团党组织要加强对会员党员的教育管理往往比较困难。同时，由于社团的非实体性，社团党组织如果仍然使用强制的、刚性的措施开展工作，很容易挫伤会员积极性，社团就会失去作为民间组织原本具有的内在活力，这使长期以来习惯于使用刚性手段的党务干部感到不适应。

社团党员多重身份与党员管理传统模式的矛盾

社团已日益成为群众参加社会活动、交流沟通信息以及维护自身权益的重要场所。从调查情况看，目前绝大多数社团中的党员具有多重身份，他们既是社团会员，又是单位的干部或职工，有的甚至还参加了两个以上社团。开展社团党建，需要把这些具有多重身份的党员纳入社团党组织的教育管理，客观上使其参加多重组织生活。这与一名一般党员只能归入一个支部、小组或其他特殊组织，参加组织生活的传统模式存在冲突。

社团会员多元思想需求与单一党建工作手段的矛盾

由于社会环境的开放性、生产力水平多层次性以及所有制形式多样性，人们思想和需求的差异性日益明显。社团中的会员虽然同处于一个社团，但由于其所处具体环境的不同，其思想需求也是多元的。社团党组织必须善于把握会员思想需求，采取灵活多样手段，开展针对性服务，维护会员合法权益，并积极加以引导，发挥党的思想导向作用，才能使各方利益得到有效整合。但从目前社团实际看，由于人、财、物等客观条件的制约，社团党建工作基本局限于组织学习、发展新党员等传统内容，工作的有效性还有待于提高。

社团是党的工作和群众工作的重要阵地。加强社团党建工作，有利于党的路线、方针、政策在社团的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作覆盖面和影响力、渗透力，有利于保证社团的健康发展。考虑到社团组织的非实体性和松散性，社团会员的广泛性和多层次性，开展社团党建不能完全照搬传统的党建工作经验，而应与时俱进，创造性地开展工作。

创新党建理念，夯实社团党建工作思想基础

思想认识的滞后是制约社团党建工作扎实开展的首要因素。从深层次看，是受传统党建理念的束缚，导致基层党建工作思想落后于经济发展和社会进步的实际。因此，加强社团党建工作，首先必须坚持以“三个解放出来”为指导，进一步解放思想，创新党建工作理念。主要有：

一是基层党组织设置要由单位建党、社区建党向网络建党延伸。即由长期以来“支部建在连上”、依托“单位”建立基层党组织，以及近年来兴起的依托“社区”这个区域共同体建立基层党组织，向依托社会网络“结点”建立基层党组织拓展，以更好地发挥党对当今社会各种资源和利益关系的整合作用。

二是党组织作用发挥由依靠纵向、刚性的行政手段向柔性的协调、指导、服务延伸。即适应新时期转变党的领导方式的需要，把坚持党的领导同发扬民主、依法办事、遵循规律有机统一起来，尊重社团的自治、自律特点，寓管理监督于协调、指导、服务之中，既保护社团自治的内在活力，又确保社团发展的正确方向。

三是党员教育管理模式由单

一、局部管理向覆盖党员工作、学习、生活多领域的立体管理延伸。即适应人们从业方式和社会生活方式改变的需要，破除把党员教育管理完全禁锢于单个基层党组织的传统模式，积极探索党员参加多重组织生活的新模式，切实加强对党员的教育管理。

创新管理体制，整合社团党建工作资源

推进社团党建工作，关键是要与社团双重管理体制相适应，努力构建地方党委、社团登记管理机关、社团业务主管单位以及社区党组织“四位一体”的社团党建工作格局。

一是建立市、县社团党建工作联席会议制度。定期研究社团党建工作实践中出现的新情况新问题，协调、指导社团党建工作。

二是明确社团业务主管单位党委对社团的政治领导责任。建立领导责任制，推动业务主管单位党组织主要负责人履行好相应职责；建立社团党的工作联络员制度，加强业务主管单位与社团、社团会员及社团登记管理机关的联系；建立情况信息定期汇报制，使业务主管单位能及时了解、掌握社团活动情况。

三是社团管理登记机关要主动协助党委组织部门共同抓好党的工作。对新成立的社团，把住源头，同步建立社团党组织或落实党的工作责任制；对已成立的社团，将党的工作情况作为日常督查和检查的主要内容，配合组织部门抓好落实。

四是社区党组织要把社团党的工作纳入社区党建工作范围。社区党组织与社团业务主管单位党组织、社团登记管理机关要建立双向联系、双向反馈制度，社团及其党组织要积极参加社区共建活动，实现社区党组织与社团的资源共享。

创新组建形式，拓展社团党建工作覆盖面

从社团党建工作基础薄弱的现实出发，注重因社制宜，采取多种模式组建社团党组织。

一是联合组建。改变党组织与经济社会组织一一对应的传统做法，对一些专职人员中党员不足3名的社团，“小、散、流、变、杂”、人员相对不稳定的社团和虽有3名以上党员、但个别党员组织关系暂时不便接转、无法单独成立党组织的社团，以所属业务主管部门为单位，按照业务相近、地域相邻的原则，建立联合党支部，在业务主管部门党组织领导下开展活动。

二是延伸组建。改变组建工作局限于常设机构中专职工作人员的思路，实现组建对象的延伸。将一些与社团业务联系紧密、经常参加活动的理事会成员党员，长期兼职、聘用工作人员中的党员，以及虽然不设专职工作人员、但会员党员与所属党组织关系松散、难以正常参加组织生活的社团，统一纳入到组建工作视野中，通过动员接转组织关系等途径，创造条件建立党组织。

三是临时组建。对于不具备单独或联合组建党组织条件的社团，除指派党建工作联络员外，在社团换届选举、召开年会、决定重大事项或其他重要活动期间，还应及时成立临时党组织，发挥党组织的政治核心作用。

创新工作机制，发挥社团党组织作用

正确把握党组织在社团中的定位，创新工作机制，转变工作方式，实现党对社团的有效领导。

一是政治领导机制。社团是民间组织，社团的领导成员一般经民主选举产生，社团党组织不承担人事和干部管理职能。因此，加强党对社团的政治领导，应当把注意力放在对社团发展大方向的把握上，而不是对社团具体事务的干预上。社团党组织负责人一般应由党员行政负责人担任，通过正确协调与理事会、秘书长等行政机构和执行人员的关系，积极参与对社团重大问题的决策。通过开展深入细致的思想政治工作，引导社团成员，特别是社团中的领导骨干和党员，自觉维护社团正确的方向，保证党的路线方针政策在社团的贯彻执行。

二是党员管理机制。加强社团中党员的教育管理工作要依靠多方力量，面向全体会员党员。建立党员参加社团登记制度，探索社团会员党员参加双重组织生活制度，坚持会员党员定期向单位党组织汇报制度，使单位党组织能及时掌握党员参加社团活动的情况，切实履行管理职能，使会员党员能真正接受社团党组织的教育管理，发挥好在社团中的先锋模范作用。

三是协调服务机制。社团是依照民主方式实行自我管理的组织，社团党组织在管理与协调、服务关系的处理上，应侧重于协调、服务，寓管理于协调、服务之中，通过建立完善为社团发展服务、为社团全体成员服务的良性运行机制，不断扩大党组织在社团及成员中的影响力，提高党组织的地位。

加强新形势下档案工作 篇7

一、充分认识做好档案管理工作的重要意义

档案管理是档案工作的重要组成部分, 是文件在实际使用价值消失后的仅有凭证和参考, 是资料的原始终端。由于市场监管局处于三局合一 (食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量监督技术局) 的特殊历史时期中, 档案管理工作显得尤为重要。在这特殊的历史环节, 重视本单位档案管理工作对局工作的继承和发展具有重要意义。档案管理工作要有寻求进步和发展的勇气与动力, 它担负着单位或个人继承与发展的重要责任, 在日常工作中显得很重要。

档案管理工作的规范化, 是档案管理工作的发展的必由之路, 是领导制定工作计划的有力依据, 是领导做出长期发展规划的重要参考。同时, 档案管理的规范化为领导者掌握本单位具体事宜, 总结教训经验, 改进发展规划, 调整工作方向的重要依据。档案管理工作对提升本单位形象及增强本地区的市场活跃度有重要作用。因此, 在当前人民对食品、药品等关键环节要求日趋增高的大形势下, 合理利用档案管理工作的价值, 提升其价值利用水平显得尤为重要。

二、认真分析档案管理工作中存在的问题与不足

目前迅速发展的档案管理工作, 与新形势、新常态下的发展态势相比较还有很多不足之处, 主要表现在如下几个方面;一是创新意识薄弱。档案管理工作中的重要环节就是创新发展, 深化档案管理改革对于思想发展的局部性、管理体制过于单一以及工作方式过于传统老旧, 致使现阶段档案管理工作发展严重缺乏创新性;二是整体意识弱化。组织领导不足、扶持力度不大及档案管理人员存在一人多职的现象, 严重影响到档案管理工作的发展。另有些档案管理工作人员心里没有大局意识, 对档案管理工作的认识过于片面性, 缺乏整体意识, 无法把档案管理与各项建设相互结合, 导致业务及自身发展拘泥于单一的形式中;三是案卷整理不够细化。新形势下的档案管理工作, 对于主要以行政执法为主的市场监督管理局来说, 把案卷整理工作做实、做细显得尤为重要, 要食品、药品、保健品、化妆品等各类案卷分类细化, 做到档案规范化管理, 便于查阅和方便服务对象。

三、积极探索加强档案管理工作的方法措施

由于市场监管局处于特殊的历史时期, 这对档案管理工作提出了新要求, 创新工作思路, 积极探索新形势下加强市场监管档案管理工作的方法。一是加大各业务的融合力度。食药监、质监、工商三方面的业务都有所侧重, 但是也有很多的业务存在交叉。档案管理工作尤其要加大融合力度, 促进三局合一后各项工作的协调开展;二是完善档案管理工作的规章制度。《档案借阅利用制度》《档案保密制度》《档案销毁制度》《档案管理制度》等规章制度的不断完善, 让三局合一的市场监管局的档案管理工作有法有据。根据制度明确权利与义务的关系, 加强档案管理的法制化、规范化水平, 是做好市场监管局档案管理工作的一个重要内容;三是做好队伍建设工作。加强培训力度和法制教育力度, 增强档案管理人员的工作水平及素质, 做好依法制档、依法归档、依法保密等工作;市场监管局应根据自身特点, 制定符合本单位档案发展的实施方案, 以提高档案管理水平及质量。

市场监管局所处的特殊历史时期, 务必把档案管理工作放到突出位置上来, 把握住新的发展机遇, 不断创新, 勇于进步, 从而为实现档案管理的新局面、促进管理水平的提高, 更好地促进市场监管局各项工作的顺利开展。

参考文献

[1]杜娟.新形势下档案管理工作的规范化分析[J].办公室业务, 2015 (09) :71.

[2]连红宇.探究新形势下档案管理工作的规范化策略[J].办公室业务, 2015 (07) :59.

加强新形势下国企党建工作 篇8

习近平总书记指出，加强和改进新形势下国有企业党的建设，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应深化公司制、股份制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，不断提高国有企业党建工作水平，为实现国有企业科学发展提供有力保证。

为了深入学习和认真落实《关于深化国有企业改革的指导意见》和习总书记的指示精神，我认为要抓好以下工作：

抓住领导班子建设这个关键

实现国有企业的改革发展、转型升级，领导班子是关键，加强和改进国企党建工作，领导班子也是关键。国企党组织要把加强领导班子建设作为加强和改进国企党建工作的核心任务：一是要按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的要求，着力建设“四好”领导班子，不断提升党组织领导国企改革发展的能力。二是要坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，经理层成员与党组织领导班子成员要适度交叉任职。三是要加强思想政治和作风建设，领导干部思想作风建设，这是关系到企业生存发展的重大问题。必须强化大局意识、责任意识、忧患意识、创新意识、廉洁意识、市场意识，强化效益至上、争创一流的理念，不断提高国企领导班子科学严谨的决策水平，努力创造出经得起历史和实践检验的业绩。四是要积极推动领导班子民主集中制建设，探索现代企业制度下发挥党组织政治核心作用、实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织工作制度与现代企业制度结合起来，把党管干部、党管人才原则与经理层依法行使用人权和市场化配置结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，努力建立健全符合现代企业制度要求，有利于发挥党组织政治核心作用的制度机制。五是要加强领导班子和党员负责人的执行力建设，做到令行禁止，效率和效果明显提升。六是要加强党风廉政建设，严格执行八项规定，认真落实反“四风”要求，加强党性教育、法治教育、警示教育，构筑领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正、严格自律的良好氛围，不断提高领导干部拒腐防变能力。努力把国企的领导班子建设成为求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，推动企业又好又快平稳发展。

围绕生产经营中心牢牢把握“两个坚持”

国企的生产经营是国企经济效益的源头和培养人才的大舞台，也是发挥国企党组织作用的主阵地。因此，加强和改进党建工作，要始终坚持“以发展为中心抓好党建工作”和“党建也是生产力”的基本思路，紧密结合生产经营实际，融入生产经营中心，把解决思想问题与解决实际问题相结合，有针对性地加强和改进党建工作。一是要开展理想信念教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；开展形势任务教育，分析企业面临的机遇和挑战，帮助干部职工正确认识形势，强化广大干部职工的大局、责任、忧患、创新和市场意识，积极倡导效益至上、争创一流的理念，坚定干部职工搞好国企的信心和决心。二是要把生产经营的重点、难点和干部职工关心的热点、焦点，作为思想政治工作的着力点，在努力解决生产经营实际问题的同时，还要认真研究探讨干部职工的思想动态以及有针对性的工作方法，在帮助解决涉及干部职工切身利益的实际困难的基础上，教育和引导大家共克时艰、共创辉煌。三是要紧贴生产实际，认真研究工作环境和工作对象。目前，国内外形势发生了很大的变化，市场环境更加严峻，干部职工的诉求也有了新的变化，过去一些老的观念已经过时，过去的一些行之有效的管理制度和工作方式已经不适应新的要求，我们必须认真研究，重新认识，找准问题的关键所在，制订出切实可行的工作措施，我们的党建工作才能展示作为、发挥威力，确保全员、全方位、全过程的服务保证作用，取得实实在在的效果。四是要把党建工作的重点放在推动生产经营目标的完成上，放在规范流程、加强管理、服务群众上，把提高国企的经济效益作为党建工作成效的检验标准，实现党建工作与生产经营的有机结合、融为一体、优势互补，真正把坚持“以发展为中心抓好党建工作”和“党建也是生产力”的指导思想落到实处。

坚持解放思想，实现“五个创新”

针对目前改革开放面临的新形势、新任务，国企党建工作要以科学发展观为指导，坚持解放思想，既继承和发扬长期实践中所取得的成功经验和优良传统，又科学认识和把握新形势下党建工作的新特点和新规律，积极探索党建工作融入生产经营中心的新途径、新方法，通过一系列的举措，促进“五个创新”。一是要创新观念。要加快建设学习型组织的步伐，立足于党的基本方针、路线，围绕干部职工的思想教育和观念的转变，不断提高理解能力、执行能力。企业最重要的特点就是市场化，为此，我们要从传统思维模式中走出来，以市场经济的观念，多视角、全方位来思考党建工作，充分激发党建工作的生机和活力。二是要创新思路。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，建立求真务实的导向机制，促使广大党员和干部以雷厉风行、勇于创新、敢打硬仗、务求实效的作风，造就理想信念坚定、业务技术精湛、纪律作风过硬、执行落实到位、表率作用突出的党员队伍和干部队伍，成为推动国企改革发展的中坚力量。三是要创新方法。要做到党建工作紧贴生产经营实际，紧贴党员干部思想实际，在化解矛盾、理顺关系、调动积极性上下工夫，讲求效果，不搞形式主义，增强党建活动针对性、有效性、渗透性，以职工群众参与率，教育感染力，活动效果来检验成效。四是要创新内容。要认真研究干部职工队伍思想观念、思维方式、行为方式、生活方式发生的新变化，紧紧围绕国企生产经营和改革发展的实际，不断赋予党建思想政治工作新的内容。五是要创新机制。要通过学习开阔视野，充分利用和整合国企党建的各种资源，发挥整体优势，探索构建一套党建工作的长效机制，切实加强制度创新，增强规范性和可操作性。

坚持与时俱进，打牢“五个基础”

国企党建工作要注重综合效应和长远效应，在做实上下工夫，扎实抓好对推动国有企业长远发展有益的事、对服务生产经营有利的事、对提高党员素质管用的事、对促进国企党组织创造力、凝聚力、战斗力新增长点的事，通过真抓实干，打牢“五个基础”。一是要正确地把握好舆论导向，教育全体党员、干部、职工深刻认识改革的重要性，理解支持国企的各项改革措施，打牢思想基础，统一思想认识，从而提高公司党员和员工的理解能力、执行能力。二是要加强制度建设。国企党组织的制度建设带有根本性、全局性和长期性的意义，因此要通过进一步完善制度建设来加强国企党的组织建设，党员队伍建设，逐步实现“工作有标准，做事有规则，管理有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效”的长效机制，打牢制度基础。三是要按照工作实际，落实工作职责。把解决员工切身利益的突出问题作为各级党组织和各级党员负责人的重大责任，通过加快发展增加国企的经济效益，在促进国企发展的同时，不断增加职工收入，把国企发展的成果更多地体现到提高广大职工的生活水平上，打牢群众基础。四是要关心职工，服务基层。要从职工群众最关心、最直接、最现实的利益出发，结合国企实际，切实关注事关职工利益的事情，促进企业和谐，维护企业稳定，打牢稳定基础。五是要注重党建的可持续发展，加强管理，联系群众，深入生产一线，协调各种资源，全面带动党、工、团组织，把作用发挥在决策前、落实在执行中、渗透到管理上，打牢管理基础。真正把国企党建做实、做出好效果。

履行维稳职责，实施“四个维稳”

国企的党建工作，要切实落实好维护国企和谐稳定的责任，确保各项国企改革举措的顺利实施。一是坚持“制度维稳”。要进一步健全完善信访维稳制度体系和日常、敏感期不稳定因素的排查预警机制，完善维护稳定和防范突发性事件的预案，定期开展矛盾纠纷排查，做好收集梳理，由表及里，把握实质，及早发现带有全局性的情况和问题，未雨绸缪，采取针对性措施，力争超前化解。不断创新信访稳定工作程序，夯实信访稳定工作基础。二是坚持“超前维稳”。要加强和改进信访信息预测研判，凡企业制定改革和涉及职工利益的方案时，要提前组织风险评估，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，重点掌握企业改制、劳动社保、历史遗留等方面比较突出的信访问题，紧紧盯住职工群众关心的热难点问题，做到底数清、情况明，把矛盾化解在基层。三是坚持“主动维稳”。按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，切实搞好矛盾纠纷化解工作。做好日常信访接待，主动做好教育引导，积极引导职工以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，尽可能把问题解决在萌芽状态。四是坚持“全员维稳”。要建立信访维稳工作信息网络，层层落实责任，把信访稳定工作纳入经济责任制考核管理和基层党组织考核内容，定期开展培训教育，提高信访维稳队伍的素质，增强业务能力，促进信访维稳队伍的规范化建设。形成党政工团齐抓信访，人人参与信访工作的新局面，竭尽全力服务稳定、服务改革、服务发展。

从细节上落实服务大局的措施

在开展党建活动过程中，要喊响“融入中心，服务大局”的口号，一切工作都要服从生产经营这个大局，从“小”做起，注重细节，时时处处体现人性关怀，把“小事”做成“大事”，以“细节”彰显“品格”。一是要自觉用科学发展观指导党建工作实践，努力实现党建工作的制度化、规范化、程序化。二是要从国企党建的特点出发，突出教育人、凝聚人和提供思想保证这个根本。三是要既坚持在党性党纪方面的刚性要求，又在具体工作中体现以人为本的工作理念；既有严肃认真的态度，又有春风化雨，润物无声的交流和沟通，使党建工作被广大党员干部理解、认可和接受，增强国企党建工作的感染力，凝聚力和向心力。四是要敢于打破传统，勇于承担重任，在生产现场树立党建品牌，确保关键岗位有党员领着，关键工序有党员盯着，关键环节有党员把着，关键时刻有党员撑着。五是要深入下去，不要浮在表面，要眼睛里有事情、有事件、有工作，要从小事做起，从看得见，摸得着，有效果的工作做起，增强工作的针对性。六是要以时代的眼光审视国企党建工作，结合形势任务的发展变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断开阔思路，推陈出新，让党建工作跟上发展的大潮，搭上与时俱进的快车，充分体现时代感。

通过创新载体追求工作实效

党建思想政治工作要有活力，有生命力，就是要有抓手、有载体，不能只停留在一般的号召上，而是要实实在在地开展活动，通过不断创新党建工作方式，展示党建工作的新作为。一是要丰富实践舞台，创新活动载体，围绕生产经营长规划、短安排，大主题、小载体，每年搞几次行之有效的主题活动，作为发挥国企党建思想政治工作优势、体现党建思想政治工作威力、促进各项任务完成的有效方式。二是要在继承优良传统的基础上，紧密结合生产经营实际，大力开展形式新颖、内容丰富、效果明显的特色活动。特色活动不宜过多，但要适应生产经营运行的规律和特点，在时间、内容和形式上注意长短结合，集中与分散结合等，努力走出一条具有自身特色的党建思想政治工作新路子，打造一批具有较大影响力的党建工作的典型。三是要认真做到紧贴实际。即做到党建活动要紧贴工作实际，紧贴党员干部思想实际，要通过具有连续性和系统性的主题活动的开展，自下而上地推动管理的改善。四是要以党建内容为主体，结合企业文化理念、活泼形式等新鲜元素，加强企业文化建设，紧密结合企业实际，深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完善企业价值理念，激发干部职工爱岗敬业、奉献企业的热情，使党建工作更具亲和力、吸引力。五是要认真做到有效。要增强党建活动的政治性、针对性、有效性、渗透性，以群众参与率，教育感染力，活动效果来检验成效，不搞形式主义。六是要团结协作，形成合力。企业行政工作与党务工作是责任分工，目标一致；岗位分工，思想一致。所以企业的行政要为党建工作形成互相联动、互相渗透、互相影响、互相提高的工作体系，这既是党建工作的需要，也是企业发展的需要。

总之，国企要实现科学发展就要求党建工作也要有科学发展。面对新的形势、新的任务，国有企业的党建工作如何发扬优良传统，创新活动载体，赋予新的内涵，增强工作活力，这是一个不断探索实践，不断改革创新的过程。我们必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，这是继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业的根本保证。