工厂安全生产情况汇报(精选6篇)
根据河北省国防工会号通知的精神,我们组织专人围绕工会工作开展了专题调研,现将内部调研情况汇报如下:
一、基本情况
工厂始建于一九六八年,原系中国人民解放军总后勤部军需企业。现隶属于新兴铸管集团有限公司,是一家具有自营外贸进出口权资质,集针织类产品缝制、染整、织造
以及服饰、制线、织带、卫生敷料等产品生产为一体的大型综合性企业。工厂占地面积二十万平方米,拥有总资产亿元。曾被总后勤部评为“全军先进企业”,并被国家统计局列入“中国家最大纺织工业企业”。
厂工会现有专兼职工会干部名,分会兼职干部名。工会设有:组织工作委员会、宣传工作委员会,文体工作委员会,女职工工作委员会以及劳动保护监督监查委员会。各工作委员会由工会干事和各分会的相应委员组成,劳动保护监查委员会则由工会主席、副主席、主管生产的厂级领导、工会干事以及职工代表组成。工会下设十三个分会,共有会员余名。除履行正常的工会职能外,舞厅、图书阅览室、篮球场和门球场等职工业余活动场所的日常管理也由工会负责。
二、各项制度的落实
⒈充分发挥职工代表大会的职能,增强职工群众的民主管理意识。××年月日,工厂第六届职工代表大会顺利召开,大会进行了换届选举,产生了新一届的职代会领导班子及各机构委员。职代会下设提案监查委员会、民主评议监督工作委员会、劳动竞赛委员会以及劳动争议调解委员会。职工代表是自下而上按要求选举产生的,是由部分厂处两级领导、业务人员、技术骨干和一线职工组成。职工代表大会制度运行正常,每的生产经营情况与业务费用的使用情况都要由厂级领导和财务主管在职代会或职工代表组组长会议上进行汇报,并接受职工代表审议;工厂的重大决策如工资制度改革、房改、医疗报销制度的改革都是经过听取职工意见、组织召开职工代表大会或代表组长会议进行讨论、表决通过后才正式实施的。
⒉积极推进厂务公开,不断提高企业工作透明度。年月,工厂召开的第五届四次职工代表大会通过了《厂务公开实施方案》,结合工厂实际成立了以党委书记、厂长和工会主席挂帅的厂务公开领导组,下设以生产经营副厂长为主的专项工作组负责厂务公开工作。各基层单位均设立了民主监督评议小组,监督厂务公开的运行状况。几年来,本着“突出重点、实事求是、公开透明、持之以恒”的原则,工厂在重大决策、劳动用工、业务招待、工程技改、材料采购、奖金分配、干部选聘等十二个方面实现了厂务公开。
职代会是厂务公开的主要途径,除此之外厂务会、厂报、广播及厂务公开宣传栏等也都是厂务公开的重要形式。随着市场经济的深化,企业分配制度的改革、大宗货料的采购成为职工关注的焦点。××年开始,工厂由点到面推行计件工资制,这一分配制度的改革首先经过了职工代表组长会议的讨论通过,然后在针织、服饰车间试点,最后稳步过渡到全厂推行。现在厂务公开的重点是推行“阳光采购”,即工厂的主要生产材料、燃料,以及大型设备、重要工程都要进行招标,质优价低的竞标者才能成为工厂的合作商,从而杜绝了在采购过程中可能存在的阴暗面。这几年工会、纪委以及职工代表先后参与了冬季用煤、生活区中心花园工程、企业网络筹建等招标工作,并将情况以《××报》、公布栏等形式公布,使职工对企业更加了解、更加关心,达到了公开、公正、节约的良好效果。
⒊推行平等协商和集体合同制度,维护职工的各项权益。工厂自××年起实行集体合同制度,本着“平等协商、互惠互利”的原则,由工会主席代表全体职工与厂方代表签定集体合同,以书面形式规定各自的权利和义务。集体合同制度的实行使职工的权益得到了法律保障,几年来,我厂职工的工资都能按月足额发放,节假日基本都能按时休息或得到经济上的补偿,各工种的劳动保护用品都能按时领用,同时职工的劳动环境也在逐步改善,夏季的降温、防蚊用品的发放、冬季的取暖用气等生产辅助措施每年都得到了落实。工厂每隔两年都要组织全厂三十岁以上的职工进行一次全面体检,使职工确定自己的健康状况,做到早防范早治疗。体检也确实查出了几位职工病变的前兆,为治疗赢得了时间。
⒋不断加强安全生产监督,消除事故隐患,维护工厂安全运营。生产安全是工厂的一项重点工作,“以人为本、安全第一”的主题已经是深入人心,工会除了配合工厂搞好“安全生产周”、“安全生产月”的宣传工作外,还参与工厂组织的安全生产检查机构对各生产部门的防火、现场管理工作进行检查督促。厂内安全制度规定生产区动火必须要申报保卫部门领取动火证才能施工,并且必须有保卫人员在现场,以防意外发生。工厂每年都投资更新到期的消防器材,保卫部门定期组织员工进行消防实战培训,目前工厂已形成安全生产三级防护网(工厂、车间、班组),全体职工已把安全生产作为自己的工作准则,近年来工厂没有发生一起火
灾事故,也没有发生重大工伤事故。
在近期工厂开展的保持党员先进性教育活动中,有职工反映厂区吸烟隐患问题,工厂为确保安全生产,下发了新的厂区禁烟规定,加大了处罚力度。工会干事还参与了安全生产检查机构每月组织的两次大检查,进行现场打分,对有堵塞防火通道或存在设备安全隐患的生产部门责令其停产整顿直至达标。
⒌及时调解
劳动争议,促进工厂生产环境的和谐稳定。职工代表大会下设劳动争议调解委员会,近几年主要调解了养老金规范上缴、“九三一刀切”职工退休等厂内影响范围比较大的问题。
在参加社会养老保险的初期,工厂从企业的利益和职工现实收入考虑,制定了相应的上缴方案。随着工厂退休职工逐年增加,同时社保退休金结构也在发生变化,养老金缴纳额对退休工资的影响也逐渐增大。面对自己的切身利益,职工有想法,一些职工认为在养老金的上缴问题上工厂不仅要考虑企业的生存与发展,同时也应顾及职工的个人利益。工厂领导、工会人员及劳动争议委员会成员对养老金相关政策文件进行了重新研讨调查后,严格按政策重新制定了养老金上缴方案。经过厂级管理人员会议的讨论决定以及职工代表组组长会的审议通过,工厂对全厂职工的养老金进行了调整,同时向社会劳动局进行补缴。
×年月日,年年部分提前退休的职工向社区党支部和社区分会反映了因提前退休、工龄相应减少影响了退休工资的增加的情况,社区党支部及分会接到情况反映后,立即向工厂领导和业务部门进行了汇报和沟通,经过业务部门的数日加班加点的查对和调阅档案,查明工厂当年的退休是符合中央企业改革政策的,不违反国家的法律法规。虽经多次解释,但是这些老同志因工龄工资确实受到了一些影响,一时半会也理解不了,多次找社区支部要求工厂领导和业务部门直接进行解释。工厂领导为了把问题解决好,先后多次与老职工交谈,本着实事求是的态度和人性化的理念,在不违反国家政策的前提下,提出了按照实际影响的工龄年限、以及在历次调资过程中影响的数额给予统筹外补贴的办法给予解决,和老同志们进行充分协商,经过几次反复后双方最终达成一致意见,同意按照工厂的方案执行,并于××年月下旬⒊退休人员在认定表上签署了同意意见,至此因退休工资引起的劳动争议问题得到了解决。
⒍努力改善职工生活条件,开展多种文娱活动,促进劳动关系稳定协调。为协调好劳动关系,工会作了大量的工作。在生产任务紧张或是遇到重大生产限期任务的突击时,工会总是急车间之所急,为职工解决后顾之忧,配合后勤部门做好保障工作,帮助职工食堂把饭菜送到车间并分发到机台旁的职工手中,从而有力地支援了一线生产和限期任务的顺利完成。在生产间隙或是业余时间,工会组织了多种多样的文化娱乐活动来丰富职工及家属们的文化生活,如革命歌曲大合唱比赛、国庆文艺汇演、职工运动会等等,丰富多彩的活动愉悦了职工心情,维护了工厂稳定和谐的局面。
为改善职工生活条件,工会为退休职工专门修建了门球场,并且投资购建了一整套户外健身设施。××年工厂对生活区进行了改造,为住户修建了储藏室,并把原先的集中车棚改造成小区中心花园。××年月工会又投资二万多元对小区篮球场灯光进行了改造。
三、几点体会
几年来,在上级工会和厂党委的领导下,我厂工会在协调党政与职工群众之间的关系作了一些工作。从总体来说,既维护了企业的生存与发展,同时也维护了大多数职工的权益,对于如何做好工会工作,我们有以下几点体会:
⒈突出服务中心工作,才是最好的维权。生存与发展是企业工作的头等大事,企业只有站住了、发展了,职工的各项权益才有了实现的基础,才能够“水涨船高”,因此工会的工作都要围绕服务于生产经营这个中心来开展。
协助主管部门做好职工的思想工作,维护稳定团结的局面,是工会工作的重点。工会要发挥自己的作用,架起领导与职工沟通的桥梁和渠道,一方面要做通职工的思想工作,把工厂的各项要求贯彻到各项工作中去,变成职工的自觉行动,保证工厂指令畅通;另一方面也要积极主动向工厂管理部门汇报工作,沟通情况,反映问题,使工厂的决策更符合职工的意愿。实践证明,维护了企业的中心工作,工会工作才能赢得工厂管理层的支持,使工会职责得以更好地履行,促进各种问题的解决。
⒉搞好工会工作,离不开党委的领导、各部门的配合以及职工群众的参与。首先,工会工作必须坚持党委的领导,才能确保正确的政治方向,确保工会干部的思想、行动与党中央保持高度一致,从而坚决执行、贯彻党的方针政策。其次,工会的工作中涉及方方面面,许多事情靠工会自身的力量,是很难落实的,要维护职工权益、为职工说话办事,必须要寻求工厂各个部门的配合。工会要加强与各部门之间的沟通,借助各部门的优势和力量来推动各项工作的进行。再次,依靠职工群众办会是工会的原则,脱离了职工群众,工会也就失去了活力,失去了存在的价值。工会要充分调动职工参与的积极性,不断强化自身的吸引力和号召力。
四、存在的问题和今后努力的方向
虽然这些年来,工会工作取得了一些成绩,但也存在着一些不足之处,工会在工作思路、方法上还需要进一步拓展。
⒈基层工会干部的工作能力还需进一步提高。一方面,基层工会干部都担负着本部门中的行政职责,因而有时在工作中不能兼顾或者是把主要精力放在行政职责上。另一方面由于工厂行政调整以及换届选举,基层工会干部有了变动,一些新上来的分会委员,对所要承担的工作还没能全面把握,对于依法维权还尚未具备这样的素质和能力,因此加强基层工会干部的培训,提高业务能力是当务之急。
⒉工会工作思路还需进一步拓宽。囿于自身的视野、能力,厂工会的工作思路还很窄,基本上只抓了日常管理工作,没有新的思路,缺乏创新意识。希望上级工会,多对企业工会的工作进行指导,把其他工会好的做法、经验进行传播、推介,同时组织多方面的交流,使我厂工会组织在工作和经营方面的思路得以拓展。
宁河县食品生产加工企业的状况
(一) 基本情况
宁河县有食品生产加工企业66家, 其中取证企业52家, 共获得57张证书, 证照齐全的食品生产加工小作坊7家, 证照不全食品生产加工小作坊7家。目前, 确定的食品生产监管重点整治区域1个, 专业监管人员2名, 聘请社会监督员和信息员各10名。
(二) 呈现的特点
1、产品缺乏含高附加值, 市场竞争能力较低
宁河县食品生产企业除了泰达酒业、义聚永酒业、红星酒业、天津六和、石本调料、三商食品、中芬乳业、金芦米业、津沽米业9个企业的产品具有一定的知名度以外, 其他产品销售渠道窄, 营销网络小, 对市场影响力和市场占有率较低, 而且, 属于粗犷型加工的企业占多数, 缺乏含高附加值的产品。
2、规模企业少, 小企业居多
固定资产500万元以上的企业13家, 占总数的19.1%;100-500万元的企业10家, 占14.7%;50-100万元的企业11家, 占16.2%;20-50万元的企业7家, 占10.3%;20万元以下的占39.7%。
年产值1000万元以上的企业12家, 占总数的17.6%;500-1000万元的企业3家, 占4.4%;100-500万元的企业8家, 占11.8%;100万以下的占51.5%。
3、质量安全分级状况, A、B级企业少, C、D级企业多
按照《天津市质量技术监督系统食品加工企业质量安全等级分类工作规范》的规定, 目前宁河县食品生产加工企业质量安全分级情况如下:
A级企业 (2家) :具有较强的食品质量安全控制能力。
B级企业 (4家) :具有一般的食品质量安全控制能力。
C级企业 (43家) :具有较弱的食品质量安全控制能力。
D级企业 (7家) :不具备食品质量安全控制能力。
采取的主要监管工作措施
为了切实履行食品生产加工环节的监管职责, 确保食品生产加工环节的质量安全, 《食品安全法》实施以来, 宁河质监局在提高监管人员自身素质, 完善监管体系和措施方面做了许多工作。
(一) 加强法制教育, 提高对食品生产依法监管的能力
为了能更好地履行职能, 做到监管有效, 突出质监工作特点, 宁河质监局一直坚持开展质量技术监督法制宣传教育工作, 坚持法制宣传教育与履行职能相结合, 坚持法制宣传教育与依法行政相结合, 坚持法制宣传教育与执法实践相结合, 坚持法制宣传教育与服务经济相结合的方针。一是建立了《食品安全法》及其他法律法规学习、培训和考核的机制, 不断提高行政执法水平;二是建立了食品监管人员持证上岗制度;三是按照法律赋予的职责严格执行食品安全市场准入制度, 在日常监管中, 坚持巡查制度、回访制度、年审制度、产品定期检验和监督抽查制度;四是按照《食品安全法》的规定, 严格执法、公正执法、文明执法、廉政执法;五是对违法行为严格按照“事实清楚、证据确凿、用法准确、处理恰当、程序规范、文书齐全”的原则办案。
(二) 认真履行职能, 确保食品生产环节的质量安全
为了进一步创新工作思路, 提高监管的科学性、有效性。《食品安全法》实施以来, 我们在建立一个系统、完善一个网络, 深化两个制度、强化两个管理、推动两个体系建设, 逐步建立起“企业自律、政府监管、市场引导、社会监督”的工作机制上下了功夫。
1、建立和完善了信息化平台的动态监管系统, 基本实现了企业基本信息动态管理, 提高了监管的可追溯性。通过动态网络化管理手段, 完成了食品企业分等分级监管。
2、进一步深化食品市场准入制度, 监督企业升级改造, 加快企业食品生产许可取证步伐。特别在《食品安全法》过渡时期, 认真是按照国家和市政府的有关文件的要求, 积极与其他部门配合, 做好食品生产许可工作, 自6月1日以来宁河质监局受理食品生产许可申请7件。
3、加强对获证企业的证后全面管理, 推动了企业管理水平整体提高。按照《食品安全法》的要求, 通过严格落实巡查、回访等证后监管措施, 强化了企业生产必备条件的持续保持;强化了对企业原材料进货关的索证索票、进货记录、进货检验和年审、变更、期满换证制度的有效执行;强化了对食品添加剂和委托加工食品备案工作的落实。
4、加大无证查处力度, 严格实施注销、吊销生产许可证等手段, 强化了市场退出机制。
5、对重点行业、重点产品实行专项检查。按照市局的统一部署, 宁河质监局对季节性、风险性、影响民计民生相关食品集中开展专项检查。重点加强了对使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为的查处。
6、深化对食品小作坊的监管, 督促小作坊加强自律。引导帮助证照齐全小作坊执行食品小作坊质量安全基本工作规范, 签订、悬挂质量安全承诺书, 监督完善小作坊索证索票、原辅料进货台账和产品销售台账记录等工作。严格对小作坊履行限制区域销售等质量承诺情况的日常监管。落实了市财政、区县政府扶持, 小作坊主动改造三结合的部署, 改进了一批小作坊的生产条件, 减少小作坊出现质量安全事故的潜在风险。自6月1日, 通过“促、帮、扶”等手段, 使2家食品生产加工小作坊取得了食品生产许可证。
7、与县工商局、卫生局形成了食品安全监管工作联席会议制度, 对切实加强食品安全监管工作, 建立食品安全监管长效机制, 提高执法工作的有效性, 实现信息共享、形成互相支持, 有效配合起到了积极作用。
8、进一步加强了与乡镇政府的联系, 完善了年度汇报、总结制度, 建立信息互通, 发挥了属地监管的作用。
9、聘任10名社会监督员和10名信息员, 实行每年联谊会制度, 从而充分发挥和调动社会监督员、信息员的作用, 保持信息的通畅, 进一步搞好动态管理, 将食品质量安全监管工作置于社会监督之下。
10、为预防发生重大食品质量安全事故, 积极有效地应对突发性食品质量安全事故, 及时控制和消除事故危害, 最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失, 维持社会的安定和正常秩序, 制定了《宁河县质量技术监督局食品质量安全预警与应急处置预案》。按照预案的规定, 加强了对食品安全风险的搜集, 使工作有的放矢, 对进一步消除安全隐患起到了积极作用。
11、加强宣传教育。通过教育和引导使企业进一步树立了诚信意识和质量安全意识, 强化了企业内部质量控制, 促使企业健康有序地发展, 不断提高了全县食品质量安全水平。同时, 通过宣传教育, 提高了全社会的食品安全意识, 对倡导人人参与食品安全, 共筑安全防线起到了推动作用。纲要实施以来, 宁河质监局共举办大规模食品安全宣传活动5起。
通过以上监管工作和措施, 有效地遏止了宁河县食品生产违法行为, 消除了食品安全隐患, 对促进食品生产加工环节质量安全水平起到了保障。
目前食品企业和监管工作存在的主要问题
1、在宁河县近70家食品生产加工企业中, 小作坊占的比重较大, 生产者法律意识不强, 一些食品生产加工企业质量管理薄弱, 产品质量总体水平低下, 基本属于家庭作坊式的厂点, 不完全具备生产合格产品的工艺、设备和条件, 生产力水平不高, 产量不大。
2、一些生产加工企业不具备产品检验能力, 产品出厂不能达到批批检验合格后出厂。检查中发现个别企业不按标准组织生产。一些初具规模的企业, 由于质检手段不尽完善, 质量控制措施仍不能够到位, 形不成全过程质量控制。同时, 由于我区食品企业生产的食品大多属于自产自销, 只有少部分产品进入全市、全国市场, 导致部分生产加工单位只注重发展, 忽视监管;只注重数量, 忽视质量;只注重经济效益, 忽视社会效益和生态效益, 直接影响了企业产品质量的保证和提高。
3、在70余家食品企业中, 从业人员达到了近2000人, 中专以上学历的有不足300人, 且这部分人60%以上都集中于几家规模较大的企业, 而占企业总数78%的10人以下小企业, 中专以上学历的仅有30余人, 其余从业人员都只有初中或高中学历, 技术力量薄弱, 管理制度不健全, 一些从业人员未经过岗前培训、考核, 素质较低。
4、作为食品生产环节的监管部门, 执法力量有限, 目前只有2名监管人员, 而辖区内食品企业较多, 监管起来存在力不从心的情况。在食品企业巡查等工作中无论是人员的调配还是车辆的安排都存在一些困难。
5、食品安全相关法律法规宣传不够深入。虽然群众的食品安全意识有所增强, 但缺乏相应的法律知识和预防技能, 一旦发生食品安全事故, 往往容易以讹传讹, 直接影响发展稳定。一些领导和干部对食品安全的重要性认识不足, 责任意识不强, 对相关法律法规学习不够, 理解有偏差, 对无证生产经营单位网开一面;一些食品生产人员对食品安全基本要求和常识不了解, 守法经营意识淡薄, 生产加工企业设施简陋;卫生设施投入不足, 缺少清洗、消毒设备, 从业人员培训不到位, 体检率低, 着装戴帽不规范, 食品原料摆放没有隔墙离地;食品采购台账记录不全, 流于形式。广大消费者食品卫生意识薄弱, 对伪劣食物鉴别能力和自我保护能力低, 不良生活习惯和卫生习惯有待改变。
建议和措施
食品安全涉及面广, 牵涉部门多, 在目前监管体制下, 做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对宁河县食品生产加工企业现状, 经过认真分析, 提出以下建议:
1、要进一步加大食品安全相关法律法规和食品安全科学知识宣传教育的力度, 提高全社会食品安全法制意识。要充分运用广播、电视、报纸和网络, 加强《食品安全法》的学习宣传, 逐步普及《食品安全法》的基本知识, 提高全社会知法、守法和公民依法保护自身权益的水平。要加强对食品从业人员的法律、业务培训和社会公德教育, 熟悉并掌握必要食品安全知识和技能, 知晓本行业食品科学发展的动态和信息, 配备必要设备, 加强自身规范化管理, 促进依法、诚信经营。要采取多种形式, 有针对性、分期分批对不同人群进行食品安全健康教育, 让食品安全知识进入千家万户, 增强广大消费者自我保护能力, 提高对假冒、伪劣食品鉴别能力, 自觉抵制不合格的食品, 积极举报违法经营行为。形成全社会重视、关心、参与食品安全工作的良好局面。
2.建立与各食品安全监管职能部门的密切协作关系, 集中各食品安全监管职能部门的信息资源和执法力量, 在各镇办建立健全和完善食品生产监管多级网络, 逐级建立食品企业档案和企业生产状况台账, 通过在村委、居委聘请义务监察员的办法, 及时收集和反馈基层社区的情况, 做到早发现、早上报、早打击、早控制, 掌握第一手的资料和动态, 对造假窝点实施稳、准、狠的有效打击。同时, 通过分析评估食品安全的隐患, 在预警和控制上下工夫, 形成一个快速预警系统, 提前控制、消除影响食品安全的危害因素, 防止有关事件的发生。
3、加强监督执法的力度, 探索食品企业监管模式。质监部门要在现有的法律法规框架内对食品企业监管到位, 对全县食品生产加工企业采取“136食品质量安全监管模式”。即1个原则:分类管理区别对待;3个方面:整治打击、监督规范、培育服务;6个方式: (1) 整顿———治理———打击, 重点针对市镇城乡结合部的食品加工点。 (2) 整顿———引导———治理, 重点针对销售大、用量多、制作要求简单、工艺低的地方传统性食品的小家庭作坊。 (3) 宣贯———监管———自律, 针对食品企业中的小规模同行, 通过协调, 力争发挥集中优势, 合作经营, 统一取证, 相互监督, 共同发展, 形成自律性规范的小型食品园区。 (4) 巡查———整顿———规范, 主要针对已获得食品生产许可证的企业, 在证后监管方面下功夫。 (5) 评定———扶持———提升, 主要针对有一定规模和品种优势的生产企业。 (6) 服务———培育———创优, 主要针对本区域内基础条件好、规模较大、外源性潜力强、质量稳定的优秀企业。大力帮扶, 加速企业创优步伐, 为企业争创名优保驾护航。
大检查工作的情况汇报
县安委办:
新年将至,为确保全乡人民度过一个欢乐祥和、文明安全的春节,根据2010年1月18日全国、全省、全州、全县安全生产工作电视电话会议精神和县委、县政府春节期间有关安全工作的安排部署,我乡紧急召开了党政联席会。会上乡分管安全的罗昕副乡长传达了电视电话会议精神,并对我乡开展安全生产大检查进行了安排部署。并于2010年1月19日至2010年2月7日对我乡范围内的安全生产情况进行全面、彻底的春节前安全生产大检查,通过本次大检查以确保我乡2010年第一季度特别是春节期间安全形势的稳定。现将工作情况汇报如下:
一、工作方法和措施
1、通过开展安全检查,进一步推动安全生产 “两个主体责任”,特别是生产经营单位安全生产责任主体的具体落实。树立安全生产工作要无淡季的工作理念,始终绷紧安全生产这根弦,切实抓好安全生产的监管,保障广大人民群众生命和财产安全。乡党委充分认识此次安全生产大检查的重要意义,把本次大检查作为当前安全生产工作的重要任务来抓,加强领导,认真组织,要制定切实可行的工作方案,周密安排,细化任务,落实责任,成立检查组,深入开展大检查。成立以乡长为组长、其他班子成员为副组长,全体乡干部、村书记、企事业单位部门负责人为成员的安全生产检查组。检查组于2010年1月19日至2010年2月7日,深入到企业、学校、村组自然村寨等存在安全隐患的单位、地段进行安全生产大检查,确保检查取得实效。
2、加大宣传、提高群众安全意识。充分利用标语,会议等形式进行宣传,切 1
实提高人民群众的安全防患意识。
3、精心组织、周密部署。使此次安全隐患检查不留死角,针对有关单位存在安全生产的突出问题开展重点排查。卫生院、水利站主要对全乡学校学生宿舍、餐馆的卫生、食品、农村消防安全30户以上自然村寨进行安全检查;安监站、派出所、国土所、学校、卫生院对加油点、烟花爆竹的运输、批发、销售、燃放安全等易燃易爆企业和个体户进行消防安全检查。各村委会加强对村组的防火宣传。综治办、经济办对农用车非法载客、道路交通、危化物品等进行专项整治,加强了交通安全的检查力度。
二、组织力量深入开展安全生产大检查。
对辖区的重大事故隐患做到心中有数,对查出的每一条隐患都要求记录在案,明确整改责任人、整改措施和整改期限,对检查发现的事故隐患整改情况,督促整改责任单位严格要求,落实好隐患整改和防患措施,及时消除安全隐患。经过检查,发现存在以下问题,并进行了及时整改。
(一)安全生产方面:
1、鑫鑫副食品店未经上级安全生产监管部门审批,存在经营外县未经三穗县安监局检查生产的烟花爆竹和并安全生产隐患。乡安监站协同县安监局对该店内的1箱(1000响)外县烟花爆竹进行没收。
2、王艳副食品店未经上级安全生产监管部门审批,存在经营外县未经三穗县安监局检查生产的烟花爆竹和并安全生产隐患。乡安监站协同县安监局对该店内的1箱(2000响)外县烟花爆竹进行没收。
3、对款场街上无证经营烟花爆竹的2家摊位进行当场全部没收。
4、姜学智加油点、供销社加油点消防设施不齐全,日常管理松懈,存在消防安全隐患。乡安监站已督促尽快配齐相关消防设施,加强安生生产的日常管理。
5、款场街上木炭零售点存放有大量木炭,存在火灾隐患。乡安监站已督促该责任人尽快购置相关消防设施,加强安生生产的日常管理。
(二)交通安全方面1、310省道公路经款场乡集镇、款场村委会、便路村委会、中等村委会等地共多个主要交通叉口未设立有关交通警示标志、缓冲带、凸透镜,请求县有关部门完善相关交通设施。
2、乡村组公路经村庄、学校等人员来往较多的地段有的未设立缓冲带。乡政府已通知各村委会、学校在近期设立。
3、二轮摩托、三轮摩托、农用车存在无证驾驶、超载及人货混载现象,存在较大安全隐患。乡政府在2009年12月已安排乡有关部门进行三轮摩托载客专项整治。目前,该项工作已进入宣传发动阶段。请求县执法部门加大专项整治力度,尽量避免交通安全事故的发生。
(三)学校安全方面
1、款场中学:男女生寝室及老师住房均无消防设施,存在安全隐患。乡政府已督促学校按照制度要求,完善有关教学设施,购置消防安全设施,切实加强学校安全教育和管理。
2、款场乡中心小学、款场中学:学校大门口无交通警示标志,无缓冲带,存在交通安全隐患。学生宿舍无消防设施,教学楼楼道拥挤。乡政府已督促学校按照制度要求,完善有关交通设施,加强学生安全教育,提高师生安全意识,并安排专人组织学生有序放学,切实加强学校安全管理。
3、针对学校校外食品小卖部出售“三无”食品,乡综治办与学校定期进行食品卫生安全检查,一经查出,当场没收。同时,督促各学校切实加强学校食堂卫生管理,确保学校师生食品安全、卫生。
(四)公众聚集场所的消防安全方面
学校、超市、款场集市场等人群密集场所的消防设施不健全,存在较多安全隐患。已督促有关单位、个人进行整改,及时配备消防设备。
(五)农村消防安全方面
农村30户以上自然村寨的安全隐患的整治力度,根据存在隐患和问题性质及轻重缓急程度,作好隐患分类登记和治理工作,能够马上整改的,要立即整改;短期内难以整改的,要列出时间表,限期整改。此期间开展安全大检查共出动30人次,农户隐患排查共112户,已整改112,整改率为100%,严厉打击非法违法用火、用电等行为,加大宣传力度,坚决遏制各类生产安全事故,确保完成全年安全生产目标任务。
三、存在的问题及整改措施
1、针对学校没有任何安全设施的实际,要求学校按照有关规定,认真做好各方面的安全工作,配备灭火设备,安装安全消防检,并做好安全教育工作,建立安全警示牌,提高师生的安全意识。
2、针对各加油点、烟花爆竹、运输、批发、销售、燃放安全等企业和个体户,货物存放不规范,没有分类存放在安全的地方,而是全部货物混合存放,存放比较乱,容易起火灾。针对存在的消防隐患,要求凭证经营,没有经营许可证的个体劳动工商户,发现要求立即停业经营。非法经营的,我们要取缔并没收所有非法财产。有证的个体劳动工商户没有配备灭火剂的,必须尽快配备灭火剂,同时要求分类规范存放好货物,以免引起火灾,从而确保广大个体户及周边群众的生命财产安全。
3、针对学校等公共场所基本上没有安装消防设备,在检查中,要求各学校要按照有关规定的要求,切实做好消防、食品卫生等工作,以免造生命财产损失。
各饮食店要做好灭蝇、消毒工作,防止疾病发生及传染病蔓延,坚决杜绝食品卫生中毒事件的发生。
4、针对公路交通安全问题,请求县有关执法部门加强整治和查处、交管部门加大投入设立相关交通警示标志。
四、今后工作的努力方向
1、充分认识当前我乡安全生产面临的严峻形势,切实做好当前安全生产工作,充分认识到安全生产工作的责任感和紧迫感。各村委会、站所及机关干部必须增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识。认真贯彻落实党上级关于安全生产工作的重要指示,认真组织检查,并结合本地安全生产方面的特点和规律,认真分析查找构成我乡安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节,及时研究对策,采取积极有效的措施,切实加强安全生产工作领导,预防和遏制重特大安全事故尤其是群死群伤安全事故的隐患的发生,维护社会稳定,促进我乡经济快速发展。
2、强化措施,精心部署,狠抓落实,切实做好安全生产工作。
一是突出重点,加大监督和执法力度,严格督促整改安全生产隐患。按照省政府在全省安全生产工作会议的部署和要求,认真开展安全生产大检查活动,制定周密计划,全面部署,把安全工作作为当前工作的重点来抓。
二是以落实安全生产责任制为主线,推进安全生工作社会化进程。切实可行切实贯彻上级政府的指示精神,大力开展安全教育工作,努力推进农村安全生产群防群治工作,抓好安全监督工作责任制的落实,有效遏制安全生产事故的发生。三是充分利用广播、标语和召开会议等形式开展交通法律法规知识和消防等方面的法制宣传教育,切实提高人民群众的安全意识和自防自救的能力。四是抓好重点辖区、重点地段、重点企业的安全隐患排查,努力搞好监督和控制,发现隐患及时提出整改方案,定期检查。
五是加强执勤备战、切实组织好人力物力,做好事故的救援准备工作,尽量把灾情控制在最小程度,挽回群众的财产损失,维护稳定的社会环境。各村、各单位认真安排值班表认真执行值班制度,手机保持24小时开机,确保信息畅通。
款场乡人民政府
今年以来,按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强近期安全生产工作的一系列重要指示精神要求,寒亭区高度重视、强化领导,结合实际,采取了一系列有效措施,深入开展“安全生产基层基础强化年”第一次集中行动,扎实推进“打非治违”专项行动,切实预防和减少各类安全生产事故的发生,为今年我区安全生产形势稳定打下了良好基础。截至目前,全区事故起数和死亡人数双下降。
一、落实责任 认真贯彻国家、省、市会议精神
2012年第一季度国家、省、市相继召开安全生产工作会议,从各个方面对安全生产工作进行了强调和部署,寒亭区高度重视,2012年1月2日上午,区委、区政府召开区委常委扩大会议,对安全生产工作做了专门部署,下午,区委、区政府主要领导同志又带领区直有关部门负责人,先后到朱里街道、潍坊亚星集团、寒亭外国语学校、北美枫情住宅小区等施工工地,就安全生产工作进行了现场调度检查。并专门召开全区安全生产工作会议,对今年工作进行安排部署,与各街道、开发区、区直有关部门签订了《安全生产责任书》。
(一)明确责任,全面落实“安全生产基础管理提升年”活动。由区安委会牵头,全面落实了各街道、开发区行政首长、区直各部门一把手和企业法人安全生产负责制,各生产经营单位认真组织开展隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制订隐患 1
监控措施,各自对隐患进行了全面细致的排查,限期整改到位,各有关职能部门跟上指导,确保隐患排查扎实有效,不留死角。
(二)强化措施,确保各项隐患及时整改。按照“安全生产基础管理强化年”第一次活动的总体部署,截止到2012年4月,寒亭区重点做好自查自纠、集中整治和监督检查工作,全面排查治理各类安全隐患。同时,建立健全了隐患排查工作制度,突出对危化品生产经营单位、烟花爆竹批发零售企业、交通运输行业、工商贸密集场所、工商贸企业等单位组织开展了多次全区性的安全生产大检查活动,并加强监控。目前,已检查企业105家,排查整改隐患300余条。
(三)认真施治,切实抓好“两会”期间安全生产工作。一是加强了道路交通安全监管。公安、交通部门进一步加大了对交通运输、经营行为违法、违规行为的查处力度,确保不出现重特大事故。二是加强危化品等行业领域安全监管。我们组织有关专家,对化工企业春节后开车情况,逐家企业进行调查摸底,提前做好并严格抓好全区危化品生产企业的复工审查工作,确保全区危化品企业不出现任何问题。三是加强烟花爆竹安全监管。全面落实了各街道办事处烟花爆竹安全监管主体责任,安监、公安、质监等部门深入开展了烟花爆竹安全专项治理行动。杜绝超量存放、超范围经营或违规经营现象的发生,确保守法、安全经营。四是加强人员密集场所的检查。重点加强了对商场、超市、宾馆饭店、旅游景点以及供水供电等重点部位、人员密集场所的消防安全管理。利用学生放假期间,全面排查了中小学、幼儿园内部安全隐患,及时消除不安定因素。
二、全面部署开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动
第二季度汛期历来是各类事故的多发期和易发期,强降水、台风、雷电、高温等自然灾害都会对安全生产工作带来不利影响。寒亭区结合全年总部署,制定了寒亭区第二次重点行动实施方案,提前把汛期安全生产工作摆到重要位臵来抓。在全国 “打非治违”工作会议之后,区政府主要领导同志又召开贯彻落实会议,要求全区各级各部门全力抓好第二季度安全生产工作。坚持主要领导负总责、分管领导负专责,并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。针对不同区域的特点,研究切实可行的防范措施,层层落实责任,将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。我区根据当前安全生产特点,有针对性地督促企业建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,准备足够的应急力量和充足的救援抢险物资,做好各类事故的应急救援准备工作。各街道安委会成员单位都明确了信息联络人员。在省第十一次党代会期间期间,实行安全生产24小时领导带班、干部值班制度,每天向区委、区政府报告一次当日安全生产情况。发现重要情况迅速逐级上报。一旦发生安全生产事故,立即启动应急救援预案,及时抢险,科学施救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,有效维护社会稳定。
三、深入开展不同领域“打非治违”专项整治
(一)危险化学品专项整治。对从事危险化学品生产、经营、使用的60多家企业进行了检查,进一步加大了对危险化学品重点企业、重点设施、重点部位的监管力度,并要求企业将有关材
料及时报送安监部门备案,提高了安全生产的可控度,做到了“防患于未然”。组织有关部门先后开展危险化学品安全生产专项检查,共计下达隐患整改通知书60余份,对于发现的隐患要求企业立即整改,一时不能整改的做到责任、资金和时间“三落实”。严格培训考核企业管理和从业人员,实行持证上岗,安全培训持证率现已达到98%;对新上企业严格审批程序,从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。严格落实安全“三同时”制度。对新建设项目的安全设施严格审查,验收程序,强化源头管理。
(二)烟花爆竹专项整治。加大了对烟花爆竹销售和储存环节的安全监管力度,严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。进一步细化明确责任,对取得烟花爆竹销售许可证的经营业户,由区安监部门负责,加强日常管理,确保不出任何问题;对非法生产、销售、储存业户,由区公安部门负责依法查处。区公安分局在与各派出所签订责任书的基础上,由街道、派出所与各个村委会、居委会、部门单位签订责任书,形成了街道属地管理,执法部门依法管理,全区广大干部群众共同参与监督的工作格局。
(三)道路交通运输安全专项整治。强化交通秩序整治,开展了预防特大道路交通事故、集中整治超载超速违法行为、清理整治接送中小学生、幼儿园儿童车辆等10余项专项行动,加强对运输企业的监管,督促企业加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理,有效改善了全区道路交通安全状况。同时,区财政拿出专门资金维修道路及建设道路安全标识。
(四)建筑施工专项整治。为保证建筑领域安全生产,由区建设局牵头,以脚手架搭设、起重机械、临时用电和安全防护等为主要检查内容,进一步加大了专项整治力度。组织专门检查小组对全区现有建筑工地及施工企业进行了全面地安全监管,对隐患及时整改,坚决杜绝安全事故的发生。对从业人员要求全部持证上岗,对未办理操作证的无证人员,全部责令限期培训,对违反安全规定的操作人员依法作出处罚。
(五)深化防火安全专项整治。严格落实消防安全责任制,不断加大消防安全监督检查力度,开展春季防火安全大检查等专项行动,对重点整治单位和突出火险隐患,逐一列出清单,明确整改时间,落实责任人,限期整改。对公共场所和农村防火工作,把责任制落实到了派出所,及时消除了一批火灾隐患。
同时,寒亭区将第一季度安全月活动与百日集中整治活动同时部署、同时开展,不断开展新思路、挖掘新方法、创新新举措,千方百计扩大安全生产宣传范围。一是依托寒亭文化馆成立“安全文化宣传队”,在每季度的安全月活动中,将安全用文艺演出的形式进社区、进企业、进村居。二是在全区各社区、村庄设立安全生产举报宣传牌,让安全生产全员监督理念遍地开花。三是从安监局做起,带动全区在机关公务用车上张贴安全宣传语,打造寒亭流动安全宣传阵地。四是区安监局按照市、区政府工作要求,在全区各街道全力打造安监所、安监中队标准化建设,确保街道安监所安全执法,有专用车辆、有专职人员、有专用设备、有专用办公场所、有企业专门的规范化档案,政府督导全力达标。
四、立足三个提前,为“安全生产月”造势
一是提前部署。寒亭区正在制定全国安全生产月活动通知和实施方案,将活动期间的各项工作任务细化,并落实到各街道、各有关部门,并要求各街道、区直各有关部门、各重点企业加强领导,精心组织;协调联动,突出重点;加大宣传,营造氛围;创新思路,务求实效。
二是提前动员。在近期召开的寒亭区安全生产标准化创建暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上,就认真开展好今年“安全生产月”活动作了深入动员,并要求各街道、各有关部门、各企业要以强化落实企业安全生产主体责任和提升员工安全素质为目标,周密部署、精心筹备,力求活动形式丰富、贴近群众、效果明显。
三是提前准备。今年“安全生产月”活动期间,寒亭区将进一步拓宽宣传阵地,组织形式多样的安全生产宣传教育活动,大力开展安全生产法律法规、事故案例、安全生产小知识的宣传教育活动。各街道、各有关部门结合本辖区实际和本行业特点,提前准备宣传单、标语、横幅、事故案例展板等宣传材料,为全区开展“安全生产月”活动取得实效奠定了坚实的基础。
寒亭区人民政府安全生产委员会
陈集镇政府程业平
本人自2011年10月从石塘镇副书记调任陈集镇担任镇长以来,对待全镇安全生产工作紧抓不放,从未懈怠,按照《安全生产法》和省市县文件精神及时制定和调整一岗双责人员,调整充实健全安全队伍,平时工作中要求安全办做到督查、监管到位、巡查到位。自我接任以来,安全生产工作一直以来摆在我镇工作的重中之重,无论在党委会议上、还是在全体镇村两级干部会议,以及每周周六上午的例会上都作为重要工作进行强调和布臵。更在原先形成的安全制度上结合陈集镇实际和形势发展需要充分做到完善,逐渐建立了规范有效的长效机制,现将工作简要归纳如下:
以身作则,建立规范有效的制度。调任以来,我第一时间熟悉全镇安全生产工作,随时听取分管工作同志汇报,并多次就相关工作当场作出批示。除每季度下乡督查安全生产外,还不定期与分管及安全办人员就全镇安全生产形势进行评估和隐患排查,对排查出的隐患,当场要求整改,并做到回头看,不能现场整改或因无执法权限的,要求安全办负责人立即上报主管部门备案。经过一系列的措施,安全生产工作已形成;及时发现问题、解决问题、上报问题的规范程序。2011年年底,全县整治烟花炮竹专项会议召开后,参加会议的镇分管党委委员王宏柱,立即从肥东赶回陈集向我汇报会议精神,当晚我立即召集相关人员开会就专项会议精神进行布臵,连夜调整了打非治违领导组,成立烟花炮竹专项整治工作领导组、烟花炮竹专项整治 1
巡逻队,派出所、司法所、综治办等部门全部参加进来,为确保人员专职不分心,党委还及时更换了安全办主任,由龙道松担任新的安全办主任。次日上午9:00由分管领导组织的专项整治活动开始,专项活动头天就查获非法露天销售摊点数十个,非法经营店8家,土爆竹上百个,其它各种类型爆竹一车。在随后近一个月的专项整治中,共查获土爆竹近500个,其它类型炮竹近两车,教育人次百人。对查获的炮竹为确保安全全部拉到离镇偏远的垃圾填埋场放在水中销毁,并拍照取证。
工作中我镇紧跟上级安全部门工作步伐,对道路交通、公共聚集场所消防、锅炉压力容器、危险化学品、爆炸物品和烟花炮竹、用电安全、校车安全及食品卫生等十个方面的安全开展专题整治活动。同时针对夏季溺水情况专门要求各校开展给学生上一节安全课、给家长一封信活动。针对排查出的安全隐患,分别进行了登记上报,签订了安全整改协议,并责令和督促各责任单位采取相应的整改措施,限期进行整改到位,同时设立重点监督单位和企业,实行不定期抽查制。有力的确保了“镇域”安全,为地方经济发展提供了稳定环境。
今年,年初伊始,镇党委扩大会议第一次会议应研究通过了全年安全生产工作计划和实施方案。调整了安全生产领导组,本人担任组长,按照《安全生产法》和相关文件精神作为安全生产第一责任人。研究通过了安全生产“一岗双责”责任制文件,要求班子成员就分管工作各自做好安全生产工作,负直接领导责任,并纳入干部年度责任制考核。政府作为安全生产的总实施监管执行者,在人力、物力、财
力上全力给予支持。四月份全县打排治违会议召开以后,我镇立即召开全体镇村、镇直单位负责人会议,成立打排治违领导组,定期或不定期下去督查,督查中接到群众反应山头村和前后张村各有危桥一座,我与分管第一时间到现场,就危桥要求涉及的村支部书记到现场研究补救方案,现场插上了安全警示牌,并由安全办及时将图片上报交通局,申报危桥项目。打非治违期间总共查获校车超员1起、非法加油站1个,电缆隐患1个,交通安全5起,饮水安全1起,危桥5座,新农村在建点5个。就上述隐患在6月1日的党委会议上,专门听取了分管安全党委委员进行了汇报,会议就各个点的隐患都安排了相关人员作为责任人,并下文。时下我镇安全生产工作正在县安监局的指导下,严查死守,决心作到常抓不懈。
关于6.15事件的过程和看法
6月15日晚7点,我们在开党委扩大会议,班子成员除人大主席宣义平外出学习外,全体人员都在,列席人员谢学勤。党委会上我专门就在肥东召开的“全市第二季度安全生产视频会议”精神进行传达学习。约8点左右,会场谢学勤接到电话说新农村张本贤工地出事了(维修人员在维修搅拌机时自己不小心被砸伤),听到这个消息后,党委立即决定停止会议,全体班子成员赶到现场,到达现场后,我立即进行现场处臵,与鲁厚宏书记进行分工,鲁书记负责向县主要几个负责人汇报情况,我负责报警和打120急救,现场处臵很及时,公安部门很快赶到现场进行取证,问话;随后120急救车到现场将伤者送往县中医院进行抢救,我和鲁书记、谢学勤等人跟在120车后,一并到
肥东,以便处臵和防止突发事情发生,直至伤者经抢救无效,经公安部门鉴定后尸体封存在殡仪馆。6.15事件的发生我深感遗憾,作为政府负责人我认为我们的监管是到位的,当前在建的新农村项目属农户自拆联建项目,由村民委托村委会实施,镇政府不参与。事故发生前,镇安全办就新农村安全生产问题,多次驻点督查,对发现的问题要求整改,对当事人作出严厉的指评和教育。即使这样但仍然没能阻止事故的发生,6.15事件我认为更多的是当事人自己过失所致,当事人(死者)是粮食局的老职工,从事机械维修数十年,有着丰富的维修经验,但由于操作过失,维修时疏忽大意,导致自己丧命。这让我们在加强对建筑施工工地的管理的同时,更觉得施工人员的自身安全意识教育十分重要,否则安全措施再到位,施工人员不按章操作,也不能避免事故的发生。当然6.15事件给我们敲响了安全警钟,提出了深刻的思考,提出更严格的安全防范要求。我有信心也有义务将陈集镇的安全生产工作抓好,为地方经济发展保驾护航。
安全评价是以实现工程、系统安全为目的, 应用安全系统工程原理和方法, 对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析, 判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度, 从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。针对项目的不同实施阶段, 安全评价的内容、深度及要求也各不相同。因此, 要做好建设项目的安全评价工作, 首先要了解企业建设项目实施的过程和程序。
机械工厂根据发展要求所实施的建设项目 (包括新建及改扩建项目) 一般分以下几个阶段进行:第一步为选址、立项阶段, 即根据企业发展需要按照当地相关规划要求选择建设地址, 并报请主管部门 (如经信委、发改委等) 审批或备案立项;第二步为可行性研究阶段, 即对项目建设的必要性、市场需求、建设和技术方案及技术经济性等主要内容进行可行性分析;第三步为设计阶段, 设计阶段又包括初步设计阶段和施工图设计阶段;第四步为施工阶段;第五步为试运行和验收阶段。
针对建设项目实施的各个阶段, 按照《AQ 8001-2007安全评价通则》要求, 建设项目的安全评价可分为针对可行性研究阶段的安全预评价、针对项目验收阶段的安全验收评价。另外按照山东省人民政府令第213号《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》的规定, 对于重大项目针对初步设计阶段还要进行安全设施设计。下面分别对这三个阶段的安全评价目的、内容及要求进行论述。
1 安全预评价
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容, 分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度, 提出合理可行的安全对策措施及建议。
《AQ 8002-2007安全预评价导则》对安全预评价的工作程序做出了规定。其主要程序包括:前期准备;危险、有害因素辨识;划分评价单元;选择评价方法, 定性、定量评价;提出安全风险管理对策措施及建议;形成评价结论;编制安全预评价报告。
安全预评价工作完成后需要形成安全预评价报告, 其主要内容包括:
(1) 概述:①评价依据:列出有关的法律、法规及标准;被评价对象被批准设立的相关文件;其他参考资料。②被评价对象概况:选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流介绍等。
(2) 生产流程、工业园区规划、活动分布简介。
(3) 评价方法和评价单元。①评价方法简介;②评价单元划分。
(4) 定性、定量评价。①定性、定量评价;②评价结果分析。
(5) 安全对策措施及建议。①可行性报告中已提出的安全风险管理对策措施;②补充的安全风险管理对策措施及建议。
(6) 评价结论。建设项目安全预评价工作需要由项目建设企业委托具有由安监部门认定的安全评价资质的单位承担。在安全预评价过程中, 项目建设企业应注意的主要问题是加强与评价单位的沟通, 将建设内容中的基础资料及数据如工艺流程及特点、设备明细、人员数量、所需物料种类、储量及储存方式等尽量完整清晰地提供给评价单位, 作为评价单位进行危险有害因素分析的基础, 从而能够更加准确有效地提出安全对策措施及建议。安全预评价报告完成后须经安监部门组织审查通过并备案。
2 安全设施设计专篇
安全设施设计专篇原为建设项目初步设计文件中的一个篇章。为更好地贯彻“三同时”原则, 加强和完善对建设项目安全生产的监督和管理, 山东省人民政府于2009年颁布第213号令《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》, 规定将重大项目初步设计过程中的安全设计专篇单独编制并审查。
安全设施设计专篇编制的主要目的为在项目安全预评价的基础上进一步落实建设项目生产过程中所需要采用的安全对策及措施, 并提出初步设计方案, 为下一步项目安全设施的施工设计打下基础。其主要内容包括:
(1) 设计依据。建设项目依据的批准文件或相关的合法证明;有关法律、法规、规章、规范性文件以及主要技术标准、规范;建设项目安全预评价报告及其备案文件;其他设计依据或参考资料, 如项目初步设计、地方工业发展规划及土地规划、有关说明文件等。
(2) 建设项目概述。工程性质及设计内容包括建设单位和设计单位基本情况 (特别是设计资质情况) , 工程性质 (如新建、改建、扩建等) 及设计内容。项目基本概况包括项目地理位置及选址, 厂区总平面布置及功能分区;项目产品方案和设计规模, 主要技术方案、生产工艺布置和工艺流程, 主要工艺技术来源及国内外应用情况, 主要生产装置 (设备、设施) 及特种设备。配套和辅助工程的能力及来源;主要原辅材料的来源、贮存及使用情况。厂内外运输方式, 工程概算, 主要技术经济指标, 组织机构与劳动定员, 施工单位要求等。改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面布置、运输等情况作简要概述, 说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设备、设施目前的安全生产状况。建设项目周边环境状况包括自然环境条件和社会环境条件。
(3) 建设项目危险、有害因素及危险、有害程度分析。主要物料危险、有害因素分析;周边环境危险、有害因素分析;生产工艺危险、有害因素分析;工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析;重大危险源分析及检测监控;根据安全预评价报告及初步设计情况, 依据相关标准、规定要求, 辨识生产过程中存在的重大危险源并说明其检测监控设计。
(4) 安全预评价报告中安全对策措施建议的采纳情况。采纳意见说明;未采纳意见说明。
(5) 安全设施设计中采取的防范措施。危险物料防范措施;周边环境危险因素防范措施;总平面布置和建筑设计安全防范措施;工艺、设备安全防范措施;电气安全防范措施;消防安全防范措施;职业危害因素控制措施;其他安全防范措施。
(6) 事故预防及应急救援措施。事故风险分析;事故预防及应急救援措施。
(7) 安全管理措施。安全管理机构设置;安全管理人员配备;从业人员安全教育培训。
(8) 安全设施专项投资概算。安全设施总投资概算;安全设施分类投资概算。
(9) 结论和建议。结论及预期效果;存在的问题与建议。
与安全预评价不同的是, 作为设计过程的一部分, 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。安全设施设计是在安全预评价及其他专业初步设计基础上侧重于安全对策措施的落实和所需安全设施的初步方案设计, 安全设施明细表及主要安全设施的初步设计图应作为安全设施设计文件的附件。安全设施设计专篇完成后应根据安监部门要求进行审查或备案。
3 安全验收评价
安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后, 通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价, 查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素, 确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。
《AQ 8003-2007安全验收评价导则》对安全验收的程序作出了规定, 其主要程序包括:前期准备;危险、有害因素辨识;划分评价单元;选择评价方法, 定性、定量评价;提出安全风险管理对策措施及建议;做出安全验收评价结论;编制安全验收评价报告等。
安全验收评价报告的主要内容包括:
(1) 结合评价对象的特点, 阐述编制安全验收评价报告的目的。
(2) 列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范;评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件;安全验收评价报告;相关的批复文件等评价依据。
(3) 介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品 (中间产品) 、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。
(4) 危险、有害因素的辨识与分析:列出辨识与分析危险、有害因素的依据, 阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。
(5) 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。
(6) 选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算。得出评价结果, 并进行分析。
(7) 列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。
(8) 列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象, 明确提出整改措施建议。明确评价结论。
与安全预评价相同, 建设项目安全验收评价工作需要由项目建设企业委托具有由安监部门认定的安全评价资质的单位承担。安全验收评价的重点在于根据建设项目试运行的情况, 对在安全预评价和安全设施设计专篇中提出的安全对策措施和安全设施进行评价并明确给出是否具备安全验收条件的结论。安全验收评价需有安监部门组织现场验收评审, 安全验收评价报告在通过评审并根据评审意见修改完善后报安监部门备案。
建设项目安全预评价、安全设施设计及安全验收评价贯穿于项目整个实施过程当中, 构成了企业在建设项目实施过程中安全管理工作的主要内容。每一项安全评价都应以与安全相关的法律法规、标准及规范性文件为依据, 针对机械工厂建设项目的特点, 分析危险有害因素并提出安全对策措施, 对所需安全设施进行设计施工和验收, 并按照安监部门的相关规定进行审查备案等相关工作, 从而为建设项目投产后的安全运行及安全生产管理工作打下良好基础。
摘要:本文阐述了在机械工厂建设项目实施过程的不同阶段所对应的安全评价工作, 即安全预评价、安全设施设计和安全验收评价的目的、主要内容及要求。对企业在建设项目实施过程中的安全生产管理工作具有一定的指导作用。
关键词:机械工厂,安全评价,安全预评价,安全设施设计,安全验收评价
参考文献
[1]《中华人民共和国安全生产法》.
[2]山东省人民政府令第213号《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》.
[3]AQ 8001-2007《安全评价通则》.
[4]AQ 8002-2007《安全预评价导则》.
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