四川省工程法律法规(精选8篇)
一、项目决策
1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
2.《四川省人民政府重大决策专家咨询论证实施办法(试行)》(川府发〔2004〕33号)
3.《中共四川省委关于市(州)、县(市、区)党委常委会决定重大事项的暂行规定》(川委发〔2003〕17号)
4.《四川省省级部门党组(党委)决策重大事项议事规则(试行)》(川委发〔2003〕30号)
5.《四川省省属高等学校党委常委会决定重大事项议事规则(试行)》
二、城乡规划审批
1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院第116号令)
3.《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》(建设部第22号令)
4.《城镇体系规划编制审批办法》(建设部令第36号)
5.《开发区规划管理办法》(建设部令第43号)
6.《城市空间开发利用管理规定》(建设部第58号令)
7.《城市规划编制单位资质管理规定》(建设部第84号令)
8.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发〔2002〕13号
9.《城市规划强制性内容内容暂行规定》(建规〔2002〕218号)
10.《近期规划工作暂行办法》(建规〔2002〕218号)
11.《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》(建规〔2002〕270号)
12.《关于进一步加强和规范各类开发区规划建设管理的通知》(建规〔2003〕178号)
13.《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》(建规〔2004〕29号)
14.《建设部、监察部关于开展城乡规划效能监察的通知》(建规〔2005〕161号)
15.《贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的意见》(川府函〔2002〕319号)
16.《关于进一步加强城乡规划监督管理的意见》(川府发〔2003〕32号)
三、项目核准
1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
2.《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委第19号令)
3.《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》(发改投资〔2005〕76号)
4.《国家发展改革委印发关于审批地方政府投资项目有关规定(暂行)》(发改投资〔2005〕1392号)
四、土地审批和出让
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国矿产资源法》
3.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》
4.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院第55号令)
5.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)
6.《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部第21号令)
7.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)
8.《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》(国土资发〔2002〕265号)
9.《监察部、国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》(监发〔2005〕6号)
五、环境评价
1.《中华人民共和国环境影响评价法》
2.《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(环保总局第29号令)
3.《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》(环保总局第30号令)
六、勘察设计
1.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院第293号令)
2.《四川省建设工程勘察设计管理条例》(2001年省人大)
七、工程招标投标
1.《中华人民共和国招标投标法》
2.《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》(2004年省人大)
3.《工程建设招标投标活动投诉处理办法》(国家七部委第11号令)
4.《四川省重大建设项目招标投标稽察办法》(四川省政府第166号令)
5.《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》(国办发〔2000〕34号)
6.关于进一步规范招投标活动的若干意见(国办发〔2004〕56号)
7.发展改革委 工业和信息化部 监察部 财政部 住房城乡建设部 交通运输部 铁道部 水利部 商务部 法制办《招标投标违法行为记录公告暂行办法》(发改法规〔2008〕1531号)
8.《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》(川府发〔2007〕14号)
9.《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》(川府发[2008]21号)
八、征地拆迁
1.《城市房屋拆迁管理条例》(国务院第305号令)
2.《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》(省政府第173号令)
3.《关于在城市建设中做好房屋拆迁工作的通知》(川府发〔2004〕3号)
九、物资采购
1.《中华人民共和国政府采购法》
2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)
3.《政府采购信息公告管理办法》(财政部第19号令)
4.《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》(财库〔2001〕21号)
5.《政府采购评审专家管理办法》(财政部、监察部财库〔2003〕119号)
十、资金拨付和使用
1.《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》(国办发〔2004〕78号)
2.《建设工程价款结算暂行办法》(财政部、建设部财建〔2004〕369号)
十一、施工监理
1.《建设工程监理范围和规模标准规定》(建设部第87号令)
2.《工程建设监理规定》(建监〔1995〕第737号)
十二、工程质量
1.《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)
2.《城建监察规定》(建设部第79号令)
3.《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》(建质〔2003〕113号)
4.《四川省建设工程质量监督管理暂行规定》(川建委质安发〔2000〕0436号)
5.《建设工程质量保证金管理暂行办法》(建设部、财政部建质〔2005〕7号)
6.《建设部办公厅关于转发北京市建委〈关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定〉等文件的函》(建办市函〔2004〕390号)
十三、工程建设实施
1.《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部第81号令)
2.《公路建设监督管理办法》(交通部令2000年第8号)
十四、有关纪律处分规定
1.《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令)
2.《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定》(四川省人民政府令第230号)
3.《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的处理规定》(中纪发〔2004〕3号)
4.《关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法》第三条有关问题的通知〉(监发〔2009〕5号)
5.《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》(川委办〔2004〕7号)
6.《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》(川纪发〔2004〕25号)
7.《国家投资工程建设项目招标投标“十不准”》(川计政策发〔2003〕444号)
关键词:循环经济,四川,法律制度
1979年以来中国在环境资源保护立法方面已有19部法律, 30余部行政法规, 70多部部门规章等等, 这些法律法规中有不少与循环经济有关的内容。如今, 我省经济正面临着一系列挑战, 资源供给短缺、环境污染总量增大。为了改善我省的环境现状并逐步建设成一个生态大省, 我们必须加快推荐循环经济的运行。
一、四川省发展循环经济的制约因素和限制条件
“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情, 城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际, 发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。循环经济试点阶段和十一五实施至今, 效果并不如预期的好, 四川省循环经济点主要包括企业、园区、各大行业、领域, 横跨农业和工业两大领域, 如此大的范围仅仅依靠几项措施在短时间内实现其目标难度较大。循环经济的实施必将长期与传统经济模式进行博弈, 经济模式的转变不仅在技术上存在难度, 而且在法律保障的具体法规政策上的实施也是需要时间进行细化与有效实施。循环经济的发展在我省受到了观念、资金、技术、市场等四方面的约束, 要使循环经济有效的实施, 必须突破这传统的四大约束, 完善我省循环经济法律机制。
二、四川省发展循环经济的指导思想和重点领域
按照我国《立法法》的规定, 在《循环经济法》及相关法律法规和规章的基础上, 我省应制定细化的循环经济法规和规章, 为我省的发展循环经济提供制度上的保证。在可持续发展的指导思想下, 生态立省、以人为本, 加强建设生态工业园区、新型生态农村, 发展生态旅游业。十二五期间, 加强长江上游生态屏障建设, 增强可持续发展能力, 以建设“四基地”为重点, 大力发展特色优势产业, 以发展“六大产业”为重点, 积极培育战略性新兴产业。以建设“三中心”为重点, 加快发展现代服务业。以优化调整农业结构为重点, 大力发展现代农业, 深入开展节能减排。大力调整和优化产业结构, 提高能源利用效率, 全面完成我省节能目标任务。建设资源节约型、环境友好型大省。
三、四川省发展循环经济的法律制度构想
发展循环经济离不开法律的支持和保障。由于我省循环经济还处于起步阶段, 许多障碍需要运用行政、经济、法律等手段方可克服。而法律手段具有规范性、稳定性、强制性、公开性和极大的权威性, 是调控政治经济和社会发展的最高形式, 其作用和力度是其他手段无法达到和替代的。强有力的法律手段引导、规范和保障循环经济的发展。
1. 市场准入和经济激励制度。
把握住市场准入条件是进行循环经济的第一个门槛, 市场的准入条件可以从以下几个方面设定:投资方的资本、节能技术、设备、环境影响评价结果、清洁生产过程控制、再生资源的利用、产品的生态性等等。以“减量化、再利用、资源化”为原则, 以低消耗、低排放、高效率为基本特征, 不断加强市场准入制度的建设, 促进专业化和规模化企业介入循环经济产业, 同时维护省内市场的绿色秩序。
循环经济的发展也需要经济激励制度的完善, 它可作为对直接管理制度的补充。经济激励制度主要包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、价格支持等。其中通过地方税费来进行市场调控的方式比较快速, 通过征收排污费、资源使用税和生态消费税等经济方式促使企业寻求资源最大化利用, 加大对有害环境的情况增加征税, 使其丧失价格上的竞争优势, 最终被市场淘汰, 推进和落实企业的绿色化。
2. 发挥地方政府在循环经济建设中的宏观调控功能。
我省应当针对四川各区域的环境资源情况, 对地区产业结构体系进行重新定位, 计划循环经济整体战略, 包括循环经济的方向、重点、阶段性目标、考核标准等重大事项及相关政策措施。建立循环经济监督机构, 专门针对我省各大区域的实施情况作分析报告, 提高环保部门的权威性和效率性, 施行政绩考核标准, 将循环经济的目标具体而有效的实施。借鉴国际经验, 对无污染或少污染的企业进行有针对性的财政补贴, 采用绿色GDP代替传统GDP, 广泛扩大政府绿色采购范围以及数量, 增加社会对循环经济产业的需求量。
3. 推进技术创新机制的建立。
利用四川已有的科技优势, 以及有大量高等学府的研究基地, 积极引导、鼓励、支持企业和高校开发和应用环保技术。开发科学技术增加资源利用率是循环经济发展的基石, 增加企业发展循环经济的自觉性和主动性。技术创新机制可以从高校与大型企业的联合开发入手, 投入开发资金, 制定目标, 将实践与科学相融合, 开发实用性较强的技术投入生产, 通过该制度将推动四川省循环经济科技支撑体系和产业支撑体系的建设。
4. 加强循环经济的公众参与制度。
四川省是一个人口大省, 市民的消费观念比较多样化, 对循环经济的概念也不够理解, 亟需建立可持续消费制度, 规定循环经济的公共教育制度、消费信息公开制度, 在宣传教育方面引导市民转变消费行为的文化水平, 保障循环经济制度真正的深入社会并能有效实施。增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识, 把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为, 逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。在社区、学校进行进行建立资源节约型社会的活动, 例如垃圾回收、废物再利用的生活引导, 采取表扬、激励等方式进行鼓励。
5. 加大执法监督力度。
严格执行循环经济法等法律法规, 加强政府对资源保护和节约制度实施的监督力度, 查处浪费资源等违法行为, 发挥社会监督、新闻媒体监督的作用, 在全社会形成节约氛围。同时完善政府内部自身的监督体制, 完善细化各项制度, 制定各部门责任追究制度, 保证各项工作的顺利进行, 保证各项法律法规和规章能够最终有效的运用到实践中。
参考文献
[1]俞金香:《循环经济法制保障研究》, 北京法律出版社2009年版
[2]王树义:《循环经济立法问题专题研究》, 北京科学出版社2007年版
[3]涂文明:“十一五”四川发展循环经济的偏差、约束与选择”, 《四川省情》2006年第6期
【摘要】针对四川省各级水利质量监督机构现状进行了调研,主要存在机构不健全、人员素质参差不齐、经费不落实、质量检测难以推行等问题。为此,提出了落实机构编制和经费、规避同级监督、健全制度、加大培训力度、培育质量检测市场、发挥信用记录作用等对策措施,以提升全省水利质量监督总体水平。
【关键词】质量监督;编制;经费;质量检测
近年来,特别是中央与四川省委、省政府两个一号文件发布以来,四川省水利工程建设已进入全面实施和加速推进的重要阶段,水利建设投入不断增加,水利建设面临难得的发展机遇。同时,水利工程建设质量的重要性日益凸显,成为水利事业发展的重要评价指标。水利质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构,代表政府对水利工程质量进行强制性的监督管理,其自身能力建设是做好水利工程质量监督管理工作的重要环节。
1. 现状
(1)为了全面掌握四川省水利工程质量监督工作的总体状况,准确把握目前存在的主要问题,研究分析存在问题的根源,提出切实可行的对策和建议,四川省水利基本建设工程质量监督中心站(以下简称中心站)于2013年4月以来对全省水利工程质量监督机构进行了调查,重点调查了市、县质量监督机构组建、人员到位、经费落实和工作开展等情况。
(2)从调查结果看,四川省21个市(州)有18个市(州)成立了由所在地人民政府或编办批准成立的水利质量监督机构,183个县(市、区)中有48个成立了水利质量监督机构(其中6个由所在地县级政府批准成立机构、7个由所在地县级水务部门内部发文成立机构)。通过培训学习,四川省共有736人取得水利质量监督员证书,各级从事水利质量监督管理的专职人员共计192人。据初步统计,由各级地方财政拨付水利质量监督机构的年度专项工作经费不足400万元。
2. 存在问题
2.1机构不健全。
(1)县级质量监督机构与所监督项目的项目法人往往同时隶属于县级水行政主管部门,导致质量监督与项目法人的质量管理混淆不清,质量监督流于形式,不符合水利工程建设管理规定的相关要求。而未成立质量监督机构的县(市、区),水利工程质量监督工作则更难满足相关要求,既有县级水行政主管部门内设科室代管质量监督的情形,也有项目法人代管质量监督的情形,难以代表政府履行监督管理的职能。
(2)从调查情况看,市、县两级水利质量监督机构的监管责任划分不明确,一定程度上还存在扯皮、推诿现象,影响了质量监督工作的正常开展。市、县两级水利质量监督机构普遍存在对各类水利工程的质量监督工作研究不深、具体制度有待建立完善、主动履职不充分的现象。
2.2人员难满足质量监督需要。从调查情况看,各市、县水利质量监督机构人员普遍不满足工作需要,而专职质量监督人员更为缺乏,未成立质量监督站的人员多为兼职。质量监督人员的素质、工作能力、对法律法规和规程规范的掌握度等,均不满足从事水利工程质量监督的需要。
2.3经费未落实。
(1)2008年,财政部、国家发展改革委取消水利工程质量监督收费,同时明确“上述行政事业性收费项目取消和停止征收后,有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需要的经费,由同级财政预算予以保障。”
(2)从调查情况看,由于对政策理解不到位、对质量监督工作宣传不到位等诸多原因,导致各级水行政主管部门在向同级人民政府争取成立质量监督机构所需的机构、编制、经费等都存在较大困难。从实际执行情况来看,以乐山市和广元市为例,质量监督站的工作经费由市水务局统一安排。22个县仅有3个县安排了工作经费,最多的井研县也每年只有5万元,难以满足人员办公经费、购置必要检测仪器设备等质量监督工作需要。
2.4质量检测工作难以推行。
(1)质量检测是质量监督工作的重要支撑手段。水利部高度重视质量检测工作,中心站在开展质量监督工作中也把质量检测放在十分重要的地位,为此专门下发了《关于加强重点水利工程建设项目质量检测管理工作的通知》,就加强质量检测行为作出了若干规定。
试试卷
一、单项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)
1、下面关于套利交易的说法,错误的是
A:期货套利交易是一种风险相对低、收益较为稳定的投资方式,比较适合追求稳定收益的投资者
B:套利交易是指利用相关市场或相关合约之间的价差变化,在相关市场或相关合约上进行交易方向相反的交易,以期价差发生有利变化而获利的行为 C:在进行套利交易晚,投资者关注的是期货合约之间的绝对价格变化 D:套利交易在本质上是一种对冲交易
2、投资者基本情况包括年龄与学历两个方面,其中学历的评估分值上限为____ A:5分 B:7分 C:10分 D:15分
3、商品期货合约名称中一般注明__。A.交易所名称 B.交割标准品级 C.交割方式 D.品种名称
4、客户的交易保证金不足,期货公司怠于履行通知追加义务,由于行情向持仓不利的方向变化导致客户透支发生扩大损失。对该扩大的损失说法正确的是()。A.期货公司不承担责任
B.期货公司应当承担次要赔偿责任 C.期货公司应当承担主要赔偿责任
D.期货公司的赔偿额不超过损失的百分之六十
5、期权交易的用途是__。A.减少交易费用 B.创造价值 C.套期保值 D.投资
6、全面结算会员期货公司为非结算会员结算,应当签订结算协议。结算协议应当包括的内容有__。A.保证金标准 B.结算流程
C.争议处理方式 D.违约责任
7、基本分析法是期货行情分析方法的主要方法之一,其特点决定了它对价格的()走势把握比较准确。A.短期 B.中期 C.长期
D.任意时间段内
8、客户是期货市场最基本的交易主体,其风险主要可分为__。A.由于期货公司选择不当等原因而给自身带来的风险 B.一个国家政局动荡时产生的风险
C.由于自身投资决策失误或违规交易等行为所产生的风险 D.政策性风险
9、期货公司允许客户开仓透支交易的,对透支交易造成的损失,()。A.期货公司不承担责任
B.期货公司承担次要赔偿责任,赔偿额不超过损失的60% C.期货公司承担主要赔偿责任,赔偿额不超过损失的80% D.期货公司承担主要赔偿责任
10、移动平均线的特点有______。A.追踪趋势 B.超前性 C.波动性
D.助涨助跌性
11、期货交易不具备__特点。A.合约标准化 B.背书转让
C.每日无负债结算 D.双方约定价格对冲
12、在正向市场中,不同交割月份合约之间价差缩小的主要表现形式包括__。A.近期月份合约价格上涨,远期月份合约价格下跌
B.近期月份合约价格上涨,远期月份合约价格以较小幅度上涨 C.近期月份合约价格下跌,远期月份合约价格以较大幅度下跌 D.近期月份合约价格上涨,远期月份合约价格不变
13、期货合约最小变动价位的确定,一般取决于该合约标的商品的__。A.种类 B.交割等级 C.性质
D.市场价格波动情况
14、全员结算制度的期货交易所对会员结算,会员对其受托的______结算。A.期货交易所 B.非会员 C.客户
D.期货公司
15、在经济周期的某个对期,产出、价格、利率、就业不断上升,直至某个高峰,说明经济变动处于____ A:繁荣阶段 B:衰退阶段 C:萧条阶段 D:复苏阶段
16、会员制期货交易所会员大会的职权不包括()。A.选举和更换会员理事
B.拟订期货交易所章程、交易规则及其修改草案 C.审议期货交易所风险准备金使用情况
D.决定期货交易所的合并、分立、解散和清算事项
17、美国金融学家在前人研究的基础上,正式提出了“有效市场假说”理论 A:法玛 B:费来彻 C:沙芬连 D:史迪文
18、波浪理论中,是最重要的。A:比例 B:时间 C:价格 D:形态
19、对初入期货市场的交易者,在买卖合约时,进行期货交易的品种。A:要超过两种 B:要在三种以上 C:要在四种以上 D:要在三种以下
20、期货交易的参与者众多,除会员外,还有其所代表的__。A.商品生产者 B.商品销售者 C.进出口商 D.市场投机者
21、下列选项中,属于期货市场法律风险的是。
A:投资者与不具有期货代理资格的机构签订经纪代理合同 B:储存交易
数据的计算机因灾害或操作错误而引起的损失 C:宏观调控政策频繁变动或对期货市场监管不力 D:客户资信状况恶化而出现违规行为
22、股指期货投资者适当性制度,是指根据股指期货的__,区别投资者的产品认知水平和风险承受能力,选择适当的投资者审慎参与股指期货交易,并建立与之相适应的监管制度安排。A.指数高低 B.产品特征 C.风险特性 D.产品种类
23、下列关于期货市场风险与现货市场风险的说法,正确的有__。A.期货价格波动较小 B.期货投机性较强
C.期货交易的风险易于延伸 D.期货交易未来不确定因素多
24、期货公司董事长、监事会主席、独立董事、经理层人员和取得经理层人员任职资格但未实际任职的人员,应当至少每()参加1次由中国证监会认可、行业自律组织举办的业务培训,取得培训合格证书。A.1年 B.2年 C.3年 D.4年
25、《期货从业人员执业行为准则》是对期货从业人员的()的基本要求和规定。A.职业品德 B.执业纪律 C.职业责任
D.专业胜任能力
二、多项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、期货交易所应当履行的职责有__。A.提供交易的场所、设施和服务 B.组织并监督交易、结算和交割 C.保证合约的履行
D.按照章程和交易规则对会员进行监督管理
2、期货市场的核心服务层包括__。A.提供集中交易场所的期货交易所 B.提供信息服务的信息公司
C.提供代理交易服务的期货经纪公司 D.提供结算服务的结算机构
3、下列关于期货公司出资的表述,正确的有__。A.货币出资的比例不得低于85% B.股东应当以货币财产出资
C.注册资本最低限额为人民币3000万元 D.注册资金应当是实缴资金
4、某一投资公司持有的证券组合在置信度为95%证券市场正常波动情况下的日VaR值为500万元,其含义是指__。
A.该公司的证券组合在一天内由于市场价格变化而带来的最大损失超过500万元的概率为5% B.有95%的把握保证该投资公司在下一个交易日内的损失在500万元以内 C.该公司的证券组合在一天内由于市场价格变化而带来的最大损失超过500万元的概率为95% D.有5%的把握保证该投资公司在下一个交易日内的损失在500万元以内
5、期货交易所应当编制交易情况(),并及时公布。A.周报表 B.月报表 C.季报表 D.年报表
6、下列药物不属于杏苏散组成的是 A.半夏、茯苓 B.前胡、桔梗 C.枳壳、甘草 D.薄荷、桔梗 E.生姜、橘皮
7、持仓费是指为拥有或保留某种商品而支付的__等费用总和。A.仓储费 B.保险费 C.利息
D.商品价格
8、期货市场风险中的不可控风险包括__。A.政策性风险
B.计算机故障等技术风险 C.交易所的管理风险 D.宏观环境变化的风险
9、关于投资者交易编码制度,下列表述中正确的是()。A.经纪公司不得混码交易
B.期货公司混码交易但能证明已按照客户交易指令入市交易的,由客户承担交易结果
C.期货经纪公司注销交易编码,应向期货交易所备案
D.经纪公司应按照证监会规定的编码规则为投资者分配交易编码
10、下列关于江恩理论的说法,正确的是__。A.构造圆形图预测价格的具体点位 B.用方形图预测价格的长期周期 C.用角度线预测价格的短期周期
D.用轮中轮将时间和价位结合进行预测
11、期货公司的职能包括__等。A.设计期货合约
B.办理结算和交割手续
C.管理客户账户,控制客户交易风险 D.为客户提供期货市场信息
12、我国实物商品期货合约的最后交易日是指某种期货合约在交割月份中进行交易的最后一个交易日,过了这个期限的未平仓期货合约,必须进行____ A:实物交割 B:对冲平仓 C:协议平仓 D:票据交换
13、郑州商品交易所玉米期货合约的保证金比率为5%,假如刘先生以3200元/吨的价格买入8张玉米期货合约(每张为10吨),那么刘先生必须向交易所支付__元的初始保证金。A.10800 B.11800 C.12800 D.13800
14、发生重大事项,期货交易所应当及时向中国证监会报告。
A:发现期货交易所工作人员存在或者可能存在严重违反国家有关法律、行政法规、规章、政策的行为
B:期货交易所涉及占其净资产10%以上或者对其经营风险有较大影响的诉讼 C:期货交易所的重大财务支出或投资事项
D:期货交易所的可能带来较大财务风险的重大财务决策
15、甲是某期货公司的总经理,在任职期间,他必须每2年参加由中国证监会认可、行业自律组织举办的业务培训,取得培训合格证书. A:1次 B:2次 C:3次 D:4次
16、下列关于中国证监会派出机构对期货公司或者营业部实施现场检查的说法,正确的有()。
A.检查人员不得少于2人
B.应当出示合法证件和检查通知书 C.不得泄露所知悉的商业秘密 D.需要提前通知被检查期货公司
17、下列关子套期保值的说法,正确的有__。
A.套期保值需要在期货和现货两个市场进行方向相反的交易 B.套期保值一定是用期货市场的盈利来弥补现货市场的亏损
C.套期保值在期货市场和现货市场之间建立起一种盈亏冲抵的机制 D.套期保值可以锁定成本、稳定收益
18、利率期货最早是在哪一年推出的____ A:1975年 B:1976年 C:1977年 D:1978年
19、下列选项中,关于商品期货的说法,正确的有__。A.商品期货是以实物商品为标的物的期货合约
B.商品期货是最早的期货交易种类,成为了现代期货市场体系中重要的组成部分
C.金属和能源期货属于商品期货
D.标的商品必须能保存较长的时间而品质不变,因此活牲畜不能作为期货合约标的物
20、申请设立期货公司,应当具备的条件有()。A.注册资本最低限额为人民币3000万元
B.董事、监事、高级管理人员具备任职资格,从业人员具有期货从业资格 C.有符合法律、行政法规规定的公司章程
D.主要股东以及实际控制人具有持续盈利能力,信誉良好,最近5年无重大违法违规记录
21、某投资者以18元/吨的权利金买入100吨执行价格为1 020元/吨的大豆看涨期权,并以12元/吨的权利金卖出200吨执行价格为1 040元/吨的大豆看涨期权;同时以10元/吨的权利金买入100吨执行价格为1 060元/吨的大豆看涨期权。当期权同时到期时,__。
A.若市场价格为1 000元/吨,损失为400元 B.若市场价格为1 060元/吨,损失为400元 C.若市场价格为1 040元/吨,收益为1 600元 D.若市场价格为1 030元/吨,收益为1 000元
22、沪深300股指数的基期指数定为()A:100点 B:1000点 C:2000点 D:3000点
23、期货市场对某大豆生产者的影响可能体现在__。
A.该生产者在期货市场上开展套期保值业务,以锁定大豆的生产成本 B.该生产者参考期货交易所的大豆期货价格安排大豆生产,确定种植面积 C.该生产者发现去年现货市场需求量大,决定今年扩大生产 D.为达到更高的交割品级,该生产者努力提高大豆的质量 24、1998年,国务院发布《国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知》,开始了期货市场的第二次清理整顿工作。第二次清理整顿后,15家交易所被压缩合并为3家,这3家交易所分别是。A:上海期货交易所 B:郑州商品交易所 C:中国金融期货交易所 D:大连商品交易所
25、接上题,假设借贷利率差为1%,期货合约买卖手续费双边为0.5个指数点,同时,市场冲击成本为0.6个指数点,股票买卖的双边手续费和市场冲击成本各为交易金额的0.5%,则下列关于4月1日对应的无套利区间的说法正确的有__。A.借贷利率差成本是10.25点
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2017年四川省律师法律服务收费行业指导标准
根据2017年四川省律师收费标准最新消息,《四川省律师法律服务收费行业指导标准(试行)》从2017年6月16日起开始实施。下面,就让我们一起去了解一下2017年四川省律师收费标准有哪些新的变化吧!
律师服务收费,制定本行业指导标准。
一、收费方式
1.律师服务收费可以根据不同的服务内容、不同的服务方式,单独或综合采取固定收费、计件收费、按标的额比例收费、计时收费、风险
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代理等方式。
2.采取固定收费方式收取法律服务费的,委托人与律师事务所根据业务的性质、标的金额、重大疑难程度及执业风险等因素协商确定具体收费数额并在委托合同中确定。
3.采取计件收费方式收取法律服务费的,委托人与律师事务所根据案件标的额的大小,按照一定费率,确定收费金额。可适用于业务简单、标的额较小的律师业务。
4.采取按标的额比例收费方式收取法律服务费的,委托人与律师事务所根据案件标的额大小,按约定的比例分段累计计算法律服务费用。
5.采取计时方式收取法律服务费的,委托人与律师事务所根据业务的性质、标的金额、重大疑难程度、执业风险、律师事务所成本、律师法律服务水平等因素协商小时费率。多个律师共同提供法律服务的,可以按各律师从业时间和资历经验分别计算小时费率,也可以按平均小时费率统一计费,各律师的服务时间累积计算。律师在本地办理法律事务的路途时间减半计算,在外地乘交通工具花费的时间及必要停留时间减半计算。律师应当及时、准确填写工作日志,报送委托人的计时清单应当经过主管合伙人或者事务所负责人审核。
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6.采取风险代理方式收取法律服务费的,委托人与律师事务所根据争议标的金额大小、实现代理目标的难易、代理工作覆盖的诉讼阶段多少等情况协商确定。
二、行业指导价格名录及标准
(一)代理民事诉讼、仲裁案件
1.不涉及财产关系的,基准收费标准为5,000元-30,000元/件,可合理上浮。
2.涉及财产关系的,按照争议标的额分段按比例累加收费:
(1)10万元以下部分(含10万元)收费比例为8%-10%,收费额不足5,000元的按5,000元/件收取;
(2)10万元至50万元部分(含50万元)为7%-9%;
(3)50万元至100万元部分(含100万元)为6%-8%;
(4)100万元至500万元部分(含500万元)为5%-7%;
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(5)500万元至1,000万元部分(含1,000万元)为4%-6%;
(6)1,000万元至2,000万元部分(含2,000万元)为3%-5%;
(7)2,000万元至5,000万元部分(含5,000万元)为2%-4%;
(8)5,000万元以上部分为1%-3%。
3.上述两项收费标准是代理民事诉讼案件(民事诉讼案件包括律师作为刑事附带民事诉讼当事人仅就民事部分的代理人的案件)一审阶段的收费标准。单独代理二审、再审案件的,或者代理仲裁案件,或者代理不予执行或撤销仲裁裁决书的,按照上述一审阶段收费标准执行。同一律师事务所再次代理同一案件的不同审理阶段的,可以给予下浮不超过50%的优惠。代理本诉同时代理反诉、反请求案件的,反诉、反请求按标的额以民事诉讼案件一审阶段的收费标准酌减收费。
4.涉外(含涉港、澳、台)案件的收费标准,原则上按照民事诉讼案件一审阶段的收费标准执行。如果涉及到多语种法律服务的,可以在上述标准基础上再上浮不超过 3倍收费。经委托人同意,也可以由律师事务所参照外国或港、澳、台地区律师事务所驻我国代表机构办理同类法律事务的收费标准,与委托人协商确定收费数额。
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5.对于重大、疑难、复杂民事诉讼、仲裁案件,可以在民事诉讼案件一审阶段的收费标准基础上再上浮不超过3倍收费。下列案件为重大、疑难、复杂民事诉讼、仲裁案件:
(1)由中级以上人民法院受理一审的案件;
(2)当事人一方人数在3人及3人以上的共同诉讼案件;
(3)知识产权纠纷案、不正当竞争纠纷案、商誉权、名誉权纠纷等案件;
(4)取证困难的案件;
(5)新类型案件;
(6)涉及两个以上法律关系的案件;
(7)涉及专业知识,需要聘请具备非法律专业知识的人员协助方能办理的案件;
(8)其他经律师事务所与委托人协商,双方认为属于重大、疑难、复杂的民事诉讼、仲裁案件。
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6.民事诉讼、仲裁案件可以实行风险代理收费。涉及财产关系的,风险代理收费标准为争议标的额的6%-30%,可另比照该案人民法院或者仲裁机构的案件受理费收取基础代理费,原则上不能采取不收取基础代理费的全风险代理方式。
7.民事诉讼、仲裁案件可以采取计时方式收取律师费。计时收费的标准为500元-3000元/小时,符合上述第5项规定的案件,可以在前述标准基础上再上浮不超过2倍收费。
8.执行案件:
(1)单独承办的执行案件,根据执行标的额,按一审阶段收费标准收费;
(2)曾承办一审或二审的案件,原则上根据执行标的额,按一审阶段收费标准的50%-80%收费。执行难度很大,执行程序复杂的重大执行案件,按一审阶段收费标准收费;
(3)代理执行案件亦可按照上述收费标准进行风险代理或计时收费。
9.代理民事申诉案件,按照代理民事诉讼案件一审阶段收费标准收
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费,复杂、疑难的案件可以再上浮不超过1.5倍收费,亦可按上述规定进行风险代理或者计时收费。
(二)代理行政案件
1.代理行政诉讼、复议、听证等案件的收费标准,参照上述民事案件的收费标准执行。
2.代理行政案件的申诉,参照民事申诉案件的收费标准执行。
(三)非诉讼业务专项收费
非诉讼业务收费标准一般采取计时收费、计件收费或按涉及金额收费。
1.计时收费的标准为500元-3,000元/小时,复杂法律服务项目可以在前述标准基础上再上浮不超过2倍收费。
2.计件收费的,委托人和律师事务所可以根据涉及金额大小和项目复杂程度在以下最低收费的基础上合理上浮:
(1)法律咨询及简单的合同修改,最低收费不低于500元;
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(2)起草合同或者修改比较复杂的合同,最低收费不低于2,000元;
(3)参加简单的项目谈判,最低收费不低于2,000元;
(4)就简单的单一事项出具法律意见书,最低收费不低于5,000元;
(5)对需要在初步尽职调查基础上出具法律意见书,最低收费不低于3万元。
3.投资融资、改制上市、兼并重组、清算注销、重大工程建设、涉外业务等需要进行较为全面的尽职调查、设计交易结构、参与项目谈判、起草主要交易文件或者出具法律意见书等非诉讼法律服务项目,按照所涉及金额分段按比例累加收费:
(1)100万元以下部分(含100万元)收费不低于50,000元;
(2)100万元至500万元部分(含500万元)为5%;
(3)500万元至1,000万元部分(含1,000万元)为3%;
(4)1,000万元至5,000万元部分(含5,000万元)为2%;
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(5)5,000万元至1亿元部分(含1亿元)为0.9%;
(6)1亿元以上部分为0.5%。
(四)担任常年法律顾问
1.若采用固定收费方式的,可根据预计的律师工作时间、顾问单位上营业额、顾问单位法律风险程度、律师事务所成本、律师法律服务水平等因素确定收费额,可参照以下标准收取:
(1)担任机关、事业单位常年法律顾问,3万元-20万元/年,可合理上浮;
(2)担任大型企业常年法律顾问,10万元-80万元/年,可合理上浮;
(3)担任中型企业常年法律顾问,6万元-60万元/年,可合理上浮;
(4)担任小(微)型企业常年法律顾问,2万元-20万元/年,可合理上浮。
2.若采用计时收费方式,计时收费的标准为500元-3,000元/小
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时,涉外、证券、知识产权、税法等专门领域的常年法律顾问的小时费率可以在前述标准基础上再上浮不超过2倍收费。
(五)律师办理案件过程中发生的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、翻译费、异地办案差旅费、跨境通讯费、专家论证费及律师事务所代委托人支付的其他费用,不属于律师服务收费,由委托人另行支付。
(六)以下类型案件实行政府指导价:
1.担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件的自诉人、被害人的代理人的案件;
2.公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿,请求给付赡养费、抚养费、扶养费,请求发放抚恤金、救济金,请求基于社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人,以及涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿(补偿)等公共利益的群体性诉讼案件;
3.公民请求国家赔偿案件。
三、附则
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1.律师事务所应在醒目位置公布符合本行业指导标准的本所律师服务项目、收费标准,自觉接受相关主管部门、行业协会和社会的监督检查。
2.律师事务所不按照本行业指导标准收费造成不良影响的,由四川省律师协会惩戒委员会对该律师事务所采取约谈其负责人、进行内部通报等监督管理措施。
3.应当在双方的委托代理合同中明确载明服务内容、服务对象、收费项目、收费方式、收费标准、收费数额、付款和结算方式及争议解决方式等律师服务费收取的有关事项。
4.律师事务所收取律师服务费应向委托人开具等额、合法、有效的发票。
5.本收费行业指导标准由四川省律师协会会长办公会议负责解释。
6.本收费行业指导标准经四川省律师协会第八届理事会第六次会议审议通过,自2017年6月16日起试行。
仲裁代理人 http://s.yingle.com/fl/666263.html 军婚诉
讼
应
由
哪
个
法
院
管
辖
http://s.yingle.com/fl/666262.html
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加工承揽合同纠纷案件举证须知
http://s.yingle.com/fl/666261.html
仲裁与诉讼相比有哪些优点
http://s.yingle.com/fl/666260.html
劳动仲裁由谁来裁决 http://s.yingle.com/fl/666259.html 法院调解指的是什么 http://s.yingle.com/fl/666258.html 法庭规则 http://s.yingle.com/fl/666257.html 二审诉讼中的新证据指的是什么
http://s.yingle.com/fl/666256.html
收到起诉书应该怎么处理
http://s.yingle.com/fl/666255.html
老年人被侵权起诉的诉讼费有哪些照顾 http://s.yingle.com/fl/666254.html
以奖券抵债,奖券中奖所得应归谁所有 http://s.yingle.com/fl/666253.html
当事人提供了担保后法院是否应该解除保全措施 http://s.yingle.com/fl/666252.html
诉前财产保全必须具备的条件是什么 http://s.yingle.com/fl/666251.html
我想要起诉,可是法院那么多,我该找哪个 http://s.yingle.com/fl/666250.html
视听资料的证据效力 http://s.yingle.com/fl/666249.html
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反诉 http://s.yingle.com/fl/666248.html
申请再审或申诉,应当提交哪些材料 http://s.yingle.com/fl/666247.html
海事法院受理的其他海事海商纠纷案 http://s.yingle.com/fl/666246.html
打医疗官司诉讼有技巧
http://s.yingle.com/fl/666245.html
对起诉的审查 http://s.yingle.com/fl/666244.html 债务
纠
纷
案
件
举
证
须
知
http://s.yingle.com/fl/666243.html
几种常见纠纷案件的管辖
http://s.yingle.com/fl/666242.html
移送管辖 http://s.yingle.com/fl/666241.html
债务人失踪的执行案件应怎样处理 http://s.yingle.com/fl/666240.html
哪些房产纠纷可向法院起诉
http://s.yingle.com/fl/666239.html
双方均在外地,离婚应如何起诉
http://s.yingle.com/fl/666238.html
执行程序开始后,被执行人的其他已经取得执行依据,或者已经起诉的债权人发 http://s.yingle.com/fl/666237.html
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哪些案件适用于先予执行
http://s.yingle.com/fl/666236.html
公告送达指的是什么 http://s.yingle.com/fl/666235.html 国际司法协助原则 http://s.yingle.com/fl/666234.html 上诉状的书写方法 http://s.yingle.com/fl/666233.html 不知是
赃
物
而
收
购,损
失
谁
负
http://s.yingle.com/fl/666232.html
买卖合同的诉讼如何确定管辖
http://s.yingle.com/fl/666231.html
起诉以后还可以撤回吗
http://s.yingle.com/fl/666230.html
法院决定不立案的,原告该怎么处理 http://s.yingle.com/fl/666229.html
裁判文书生效后,法院应主动强制执行 http://s.yingle.com/fl/666228.html
如何写答辩书 http://s.yingle.com/fl/666227.html 承包经营合同
纠纷案件
举证须知
http://s.yingle.com/fl/666226.html
举证责任的分担 http://s.yingle.com/fl/666225.html 怎样委
托
他
人
替
自
己
打
官
司
http://s.yingle.com/fl/666224.html
送达的方式 http://s.yingle.com/fl/666223.html
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送达的效力 http://s.yingle.com/fl/666222.html
债权人起诉时,债务人下落不明的,法院能否受理和判决 http://s.yingle.com/fl/666221.html
企业法人破产还债,应由哪个法院管辖 http://s.yingle.com/fl/666220.html
法院先予执行必须符合哪些条件
http://s.yingle.com/fl/666219.html
诉的分离 http://s.yingle.com/fl/666218.html
哪些侵权诉讼适用举证责任倒置原则 http://s.yingle.com/fl/666217.html
起诉的期限 http://s.yingle.com/fl/666216.html 再审判决 http://s.yingle.com/fl/666215.html 仲裁委
员
会
应
具
备的条
件
http://s.yingle.com/fl/666214.html
执行的主体 http://s.yingle.com/fl/666213.html 私下
录
音
能
作
为
证
据
吗
http://s.yingle.com/fl/666212.html
有独立请求权的第三人指的是什么 http://s.yingle.com/fl/666211.html
企业破产案件如何确定管辖权
http://s.yingle.com/fl/666210.html
案件受理费 http://s.yingle.com/fl/666209.html
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举证常识 http://s.yingle.com/fl/666208.html
共同管辖与选择管辖 http://s.yingle.com/fl/666207.html 能否申请强制执行债务人对他人的到期债权 http://s.yingle.com/fl/666206.html
经济纠纷案件中当事人如何上诉
http://s.yingle.com/fl/666205.html
审判公开原则指的是什么
http://s.yingle.com/fl/666204.html
报案后司法机关不立案怎么处理
http://s.yingle.com/fl/666203.html
留置盘问超过12小时合法吗
http://s.yingle.com/fl/666202.html
对财产保全裁定不服怎么处理
http://s.yingle.com/fl/666201.html
怎样书写申请证据保全申请书
http://s.yingle.com/fl/666200.html
合并审理 http://s.yingle.com/fl/666199.html 巧用视听资料证据 http://s.yingle.com/fl/666198.html 指定管辖 http://s.yingle.com/fl/666197.html
哪些案件由被告举证 http://s.yingle.com/fl/666196.html 原告在递交起诉状的同时需提交那些附件 http://s.yingle.com/fl/666195.html
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我国(仲裁法)的特点 http://s.yingle.com/fl/666194.html 录音可以成为证据吗 http://s.yingle.com/fl/666193.html 反诉的提起和审理 http://s.yingle.com/fl/666192.html 取证
要
注
意
形
成证
据
环
http://s.yingle.com/fl/666191.html
当事人一时不能提交证据的怎么处理 http://s.yingle.com/fl/666190.html
辩护人的权利 http://s.yingle.com/fl/666189.html 传票有何法律效力 http://s.yingle.com/fl/666188.html 二审法院将案件发回一审法院重审,上诉费是否退回 http://s.yingle.com/fl/666187.html
管辖权转移 http://s.yingle.com/fl/666186.html 债务
纠
纷
案
件
举
证
须
知
http://s.yingle.com/fl/666185.html
申诉过程中证据应如何提供
http://s.yingle.com/fl/666184.html
诉讼官司中债务纠纷案件应提供哪些证据 http://s.yingle.com/fl/666183.html
什么时候可以请律师 http://s.yingle.com/fl/666182.html 合议制度 http://s.yingle.com/fl/666181.html 经济纠纷案件的诉讼费
由谁负担
http://s.yingle.com/fl/666180.html
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打官司要交诉讼费 http://s.yingle.com/fl/666179.html 由于保险合同纠纷提起的诉讼,应由哪个法院管辖 http://s.yingle.com/fl/666178.html
审判监督程序 http://s.yingle.com/fl/666177.html 具有司法精神鉴定权利的单位和个人的条件是什么 http://s.yingle.com/fl/666176.html
诉的合并 http://s.yingle.com/fl/666175.html
当事人应在什么时候提出回避申请 http://s.yingle.com/fl/666174.html
追诉时效的例外 http://s.yingle.com/fl/666173.html 协议管辖 http://s.yingle.com/fl/666172.html 延期审理的情形 http://s.yingle.com/fl/666171.html 法院在先予执
行中应注
意的问题
http://s.yingle.com/fl/666170.html
未经审判 http://s.yingle.com/fl/666169.html 法律监督原则 http://s.yingle.com/fl/666168.html 怎样向
法
院
申
请
强
制
执
行
http://s.yingle.com/fl/666167.html
借条与欠条在适用诉讼时效上的异同 http://s.yingle.com/fl/666166.html
哪些案件告诉才处理 http://s.yingle.com/fl/666165.html 我国(仲裁法)的简介 http://s.yingle.com/fl/666164.html
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【发布日期】1995-04-26 【生效日期】1995-04-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
四川省各级人大常委会加强对法律实施情况检查监督的规定
(1995年4月26日四川省第八届人民
代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第一条 第一条 为了保证宪法和法律在本行政区域内的实施,加强我省各级人大常委会对法律法规实施情况的检查监督(简称执法检查),根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规的规定,结合四川实际,制定本规定。
第二条 第二条 我省各级人大常委会和省、市(州)人大专门委员会可以组织本行政区域内的执法检查。
省人大常委会地区工作委员会受省人大常委会的委托,可以组织地区人大工作委员会成员和部分省人大代表对法律法规在本地区的实施情况进行检查。
第三条 第三条 执法检查的内容是全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定,国务院制定的行政法规,省人大及其常委会制定的地方性法规和有关法规性的决议决定的贯彻执行情况。
第四条 第四条 执法检查的对象是我省各级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院以及其它负有执法责任的单位。
执法检查应着重检查法律法规实施主管机关的执法情况。
第五条 第五条 执法检查应重点围绕与本行政区域经济建设、社会发展紧密相连的重大问题和人民群众普遍关心的问题的有关法律法规实施情况来进行。
第六条 第六条 执法检查的方式可以是在本行政区域内全面进行检查,即上级人大常委会布置的执法检查,下级人大常委会普遍进行自查后,由执法检查的组织者进行抽查;也可以是执法检查的组织者直接对一些部门或地区进行抽查。
第七条 第七条 各级人大常委会和省、市(州)人大专门委员会每年都应开展执法检查,保证执法检查的质量,注重实效,并应于年初将当年要开展的执法检查列入工作计划。主任会议应对本级人大常委会和专门委员会要开展的执法检查进行统筹协调,和上级人大安排的执法检查相衔接,避免重复检查。
因特殊情况需要增加、变更或取消执法检查的,应当报主任会议或专门委员会决定。
第八条 第八条 执法检查前,应制定执法检查的具体计划,内容包括:
(一)执法检查的组织;
(二)执法检查的内容和对象;
(三)执法检查的时间和地点;
(四)执法检查的方式和范围;
(五)其它需要说明的事项。
第九条 第九条 执法检查的具体计划一般应于执法检查前两个月通知被检查的法律法规实施主管机关和有关的人大常委会或乡(镇)人大主席团。
第十条 第十条 执法检查应根据工作需要,本着精干、效能和便于工作的原则组织执法检查组。
执法检查组由组长一人,副组长和组员若干人组成。常务委员会执法检查组成员由主任会议在常务委员会组成人员中确定,专门委员会执法检查组成员由专门委员会确定。执法检查组可吸收本级和上级人大代表、有关专家参加,必要时也可邀请执法机关负责人和下级人大常委会的负责人参加。
第十一条 第十一条 执法检查组成员在对某一法律法规实施情况进行检查前应认真学习该法律法规,并注意收集有关执法工作的情况,研究执法中的问题,使执法检查推动法律法规的实施落到实处。
第十二条 第十二条 执法检查应注意调查研究,深入基层和群众,可以采取听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查和实地考察、调阅有关档案、材料等多种形式,保证执法检查取得应有的效果。
第十三条 第十三条 法律法规实施主管机关要自觉接受人大的执法检查,认真作好自查,主要负责人应按检查组的要求汇报情况,对检查工作给予配合。
执法检查组向有关单位和部门调查了解情况时,有关单位和部门应提供真实情况、回答询问。
第十四条 第十四条 对法律、法规实施主管机关的违法行为,任何单位和个人都有权向执法检查组举报。
第十五条 第十五条 禁止任何单位和个人对向检查组反映情况的人进行打击报复。违者,当事人或知情人可向执法检查组或执法检查的组织者反映控告,执法检查组织者应责成有关机关予以查处。
第十六条 第十六条 执法检查组不直接处理具体问题,但可提出意见和建议,由常委会责成有关机关依法处理。
第十七条 第十七条 执法检查应严格依法办事。对执法检查组成员的违纪违法行为,被检查者可向执法检查组织者或上一级人大常委会反映。
第十八条 第十八条 执法检查结束后,应对检查工作进行总结,写出书面执法检查报告。报告应包括对执法工作现状的估价,执法工作中存在的主要问题及原因,改进执法工作的建议和意见等。报告应实事求是,客观反映情况,不回避矛盾。
第十九条 第十九条 常务委员会自行组织的执法检查报告经主任会议审议后,由主任会议提请列入常务委员会会议议程,由执法检查组组长向常务委员会全体会议作报告。
专门委员会执法检查的报告由专门委员会审议后,报主任会议决定是否提请列入常务委员会会议议程。列入常务委员会会议议程的,由检查组组长向常务委员会全体会议作报告。
第二十条 第二十条 列入常务委员会会议议程的执法检查报告,在分组会议和全体会议审议时,有关法律法规实施主管机关的主要负责人应到会听取意见,回答询问。
专门委员会审议执法检查报告时,可要求法律法规实施主管机关的主要负责人到会听取意见,回答询问。
第二十一条 第二十一条 常务委员会对执行检查报告审议后,可以提出审议意见或作出相应的决议决定。
第二十二条 第二十二条 对法律法规实施中的重大问题,可以依法提出询问或质询案,由常务委员会主任会议决定受询问或质询机关向常务委员会或有关的专门委员会答复。
第二十三条 第二十三条 执法检查中发现的典型违法案件,经主任会议研究决定,交由有关专门委员会或常务委员会办事机构进行调查,也可直接交有关机关办理。有关专门委员会或常务委员会办事机构应将调查结果书面报告主任会议,由主任会议决定交由有关机关限期处理。有关机关应在三个月内将办理情况书面报告主任会议。必要时,主任会议可提请常务委员会会议审议。
第二十四条 第二十四条 人大常委会对执法检查中发现的重大违法问题,可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。
第二十五条 第二十五条 执法检查中发现法律法规实施主管机关制发的规范性文件违法的,人大常委会可责成其自行纠正或依法予以撤销。
第二十六条 第二十六条 常务委员会或专门委员会执法检查报告和审议意见、常务委员会作出的相应的决议决定、主任会议的审议意见,办事机构应及时以书面形式转有关机关办理。有关机关必须认真办理,并在三个月内将办理情况和整改措施书面报告常务委员会或有关的专门委员会。必要时,主任会议可提请常务委员会进行审议。
第二十七条 第二十七条 法律法规实施主管机关拒不接受检查、不提供真实情况或对常务委员会的审议意见、决议决定及主任会议和专门委员会的审议意见拒不办理或有意拖延的,常务委员会可对该机关的负责人进行通报批评,责令限期纠正,或建议有关机关给以纪律处分,情节严重的对其主要负责人可予以撤职或依法罢免。
第二十八条 第二十八条 常务委员会可就执法检查举行新闻发布会,公布执法检查的情况和法律法规实施中存在的重大问题。
第二十九条 第二十九条 新闻单位应对执法检查及时进行宣传报道,对一些典型的违法事件予以公布,并追踪报道。
第三十条 第三十条 本规定自公布之日起施行。
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摘要:经费筹集是四川国防工程建设征用民工的重要环节。抗战前期该项经费的主要来源是国库拨款和地方筹资。各征工县(市)所得到的用于支付征用民工经费的国库拨款往往入不敷出,因而不得不采取各种方式筹措资金。地方筹资方式主要有挪垫、借款、摊派款粮、征收代工(役)金等,这在一定程度上加重了地方经济的负担。
中图分类号:K265 文献标识码:A 文章编号:1009-4474(2009)04-0060-06
抗战时期,国防工程征用民工是“国家运用全民劳力役,事非常时期各种国防建设之要政”。四川省1935年开始征用民工建设国防工程——主要是整修公路、修筑机场、构筑防御工事,“收效甚巨”,但直到1939年才开始有征用民工的可查统计数字。抗战前期,四川征用民工建设国防工程的情况见表1。
从表1可以看出,抗战前期四川国防工程建设中,共计动员县数达256个,1940年动员县数最多,计87县;共计动员人数65万余人,1941年达到265294人;完成工程项目61项,1940年和1941年分别完成20项。
经费筹集是国防工程建设征用民工的重要环节。本文根据所搜集的档案资料,分析征用民工经费的主要来源——国库拨款和地方筹资。
一、国库拨款
国库拨款是指政府将征用民工的经费直接拨于国防工程建设经费和地方财政中。这是四川国防工程建设征用民工经费来源的主要渠道。
“七七事变”后,南京国民政府规定抗战建国为全国遵循的唯一最高原则,“于是征工服役即复成现时的要政,几与兵役相等了”。1937年7月17日四川省政府公布的《国民公役法》第十八条规定:“征工役办工事之费用,除以代役金拨充外,应列入县市政府之地方预算,但其工事范围,涉及数县市者,列入省预算。由内政部主办者,列入国家预算”。1938年7月11日重庆国民政府军事委员会委员长行营颁布的《战时军事机关或部队征用民夫暂行办法》第二十一条规定:“关于征用民夫所需经费由征用机关或部队在工程经费内开支”。1939年5月,时任四川省省主席的王绪瓒呈文国民政府军事委员会委员长蒋介石、行政院院长孔祥熙,提出了改进四川国防工程建设征用民工办法的具体意见。其有关征用民工经费方面的意见有:关于征工修筑飞机场、国防工事、军事特殊工程等,应恪遵《战时军事机关或部队征用民夫暂行办法》,由主办工程机关将民工每日工资、往返工费、工作器具、医药抚恤及管理民工所设各级队长的旅食办工各项费用,按实际必需,分别规定单价或月支数额,以足敷用为度,统在工程经费内开支,由国库拨给并收规定价价额列单,由征工处送省府转令征工各县遵照。
如1939年四川省在征调民工修筑西川机场时,制定了《修筑飞机场征调民工须知》,对各项经费收支进行了详细规定。工程处负责发放的经费主要用于民工和管理民工的人员。用于民工管理人员的经费主要有:(1)办公费。总队部每月40元,区队部每月20元,中队部每月10元。各项经费均由总队部向工程处每5天具领一次,不足应用时,可预借。各级队部办公用品均由总队部统一购制,随时由各级队长请领应用。(2)旅食费。在工程处未发给以前,县政府责成财务委员会暂时借垫并分配应用,同时依照规定标准造具支付概算书并呈报省政府核定。用于民工的经费主要有:(1)工食费。民工工作期间,其工食费由总队部按每名每日发给3角;因雨停工时,只发给伙食费2角。总队部在工程处领取工食费后,交中队部承领。中队部按每名每日2角转交特务长具体统办该中队民工伙食,其余1角每晚发给民工作为工资。民工担任机场土方工程及其他有关机场的附属工程,每挖填土方1立公方,倾填地点在60公尺以内者,给费2角;如超运,每超30公尺另给运费2分。民工伙食费每天发放,如有剩余则摊给民工。(2)往返路上的伙食费。由总队部向工程处领取,往返30里以内(白区署所在地至机场或由机场返至区
署所在地)每人发给5分,50里以内每人发给1角,100里以内每人发给1角5分。(3)工具消耗费。由工程处发给,总队部承领。以点工计,每工2分;以包工计,每公方2分。(4)炊具费。总队部按每中队7元的标准统购,分发给各中队备用,但以一次为限。(5)奖金及其他必需的特别费用。准列预备费一项,但月支不超过每中队10元的标准,其他一概不列支。工竣时,各级队长将全部收支经费分别造具计算书,附同工程处发给的完工和领款证明单以及有关单据粘呈备核。
同年,为整修川滇公路,西南公路运输管理局与四川省第七区行政督察专员公署制定了《交通部西南公路运输管理局川滇东段隆赤段整补公路征工采集砂石办法》。各县政府依期开始征调民工时,将民工编为若干段组(以每段十组、每组十人为标准)。段长、组长、民工的费用由工程处稽核拨款,县府承领转发。
依据《四川省非常时期征工服役暂行办法》,1940年省政府颁布《四川省各县征工委员会组织规程》,规范县征工机构工作。征工区域内各县在奉省征工委员会征工命令后,组织县征工委员会(受省征工委员会的监督指导)办理与国防军事有关的征工服役事宜。县征工委员会所需经费应在其成立时造具分配预算书,呈送省征工委员会核准备案。此项经费,由县征工委员会兼主任委员在工程机关给领经费内拨用;如不足时,应即呈请省征工委员会核拨归垫。同年颁布的《四川省非常时期征工服役实施程序》进一步详细规定了征用民工的经费操作程序。在国防工程开工之前,督导员(省征工委员会所派)会同工程处负责人、县征工委员会(或县府指派的人员)调查米粮价格,认定米价,并核算民工到达工地所需旅费。工程处所拨发民工食米所需的工款(及旅费),交由县征工委员会或其代表预为购备食米,并归垫民工到达工地之前的旅费。
四川各县征用民工的经费除了来源于工程经费外,还来源于地方财政。这突出地表现在1943年省民政厅审准省征工事务管理处解决1939~1942年征工各县归还垫款的办法上。征工各县垫款及请求退还办法见表2。
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