国库部门监督管理职责

国库部门监督管理职责（精选6篇）

国库部门监督管理职责 篇1

摘要：国库集中支付制度是我国正在执行的财政资金支付制度，相对于以前的国库资金分散支付，集中支付制度更适用于市场经济体制，具有更高的支付效率。但是，这一制度在我国才刚刚起步，发展还不成熟，在带来便利的同时也带来了许多风险，本文从国库集中支付制度的内涵出发，结合在我国的发展现状，分析在其实施过程中已经展现的或者潜在的风险，针对这些风险提出有效的管理策略，使这一制度更加完善，能为我国的财政资金的支付作出更大贡献，更好的为社会主义现代化服务。

关键词：国库集中制度；风险管理；风险应对

随着我国经济体制的不断改革和市场经济的快速发展，传统的财政资金分散支付制度存在的诸多弊端使得它已经不能满足高效率的需要，为此我国学者借鉴了在外国普遍存在集中支付制度，学习和借鉴外国这个制度的经验，在这个基础之上，先在部分地区进行尝试，进而在全国范围推广实施，发展到目前为止，国库集中支付制度已逐渐适应我国的经济体制，但是也不可避免的出现了问题，如何对风险进行控制、减少漏洞和损失是需要投入更大精力来探讨的问题，对已经出现的问题建立解决方案机制，对潜在风险做好防范。

一、国库集中制度及其内容

国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成之一，是市场经济发展和计算机发展的必然产物，能够满足市场经济发展的需要，其内涵主要是，改变原来的预算单位在银行单独建立账户的模式，由国库中心在银行建立一个“国库单一账户”，将所有资金放入这个账户，当单位和部门有预算时，需要提出用款申请，由国库集中支付机构对其审核，符合标准之后再由支付专户拨款。另外，专一账户为每个预算单位设立支出账户，记录单位的资金使用状况，在一定程度上减少了资金的浪费，有效防止了资金的挪用，预防和遏制了腐败现象。实施这种制度的前提，需要以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为支撑，在支付款项时，要先提出申请，经过审核后，通过国库单一账户支付给一级单位，然后一级单位再按照预算层层下拨到基层，基层单位根据需要购买商品和劳务。从支付程序中可以看出，国库集中支付比较简单和快捷，减少了资金的重复往来，减少了资金流失，也便于机构和部门对预算单位的审核，提高了财政资金的透明度。

二、国库集中支付制度风险分析

财政资金的集中支付存在诸多潜在问题，对集中制度的安全实施造成了一定威胁，本文主要从以下几个角度进行了风险分析：

（一）管理监督不足的风险

国库集中支付是从分散支付转换而来，对这一支付方式缺乏透彻的认识，因此管理方面存在不足，有效的管理需要以规范条理的制度为依据，目前虽然已经建立了一系列的管理制度和办法，但是制度中存在着漏洞，在申请、审核、支付、监督等过程中存在管理不善的风险。造成这一现象的主要原因是由于我国的这一支付方式起步较晚，发展时期不长，还处于探索阶段，其经验主要是通过是学习和借鉴外国的发展经验而来，并不完全适合我国的实际情况，所以需要在实施过程中不断积累经验，弥补漏洞，逐渐完善这一制度，使之更加健全有力度。

（二）信息系统风险

我国的财政资金集中支付受益于信息技术的飞速发展，以计算机为依托，利用网络建立起来的信息库，扩大了信息量，极大的提高了管理效率和支付速度，也便于对预算单位进行审核和监督。但是，众所周知的问题是，网络带来便利的同时也会增加安全隐患，这一风险是不容忽视的，政府和有关机构必须制定有效办法预防风险。

一是财政支付信息系统的风险。集中支付的全过程都是在GFMIS系统中完成的，是一体化的工作过程，员工通过计算机操作来进行审核、支付等流程，极其快捷和便利，但是如果遇到黑客、病毒、网络攻击等等人为或非人为的不可预测的打击时，整个系统就会瘫痪，造成数据丢失。二是网络自身的弊端。由于所有的资金支付过程都是在网络上进行，客户资料就有泄漏的风险。三是银行清算系统与财政国库部门的信息共享。一项完整的支付过程需要银行和政府财政合力完成，而信息在输入和处理的过程中需要花费一定的时间，因此可能出现信息不对称的现象，给财政支付带来风险。

（三）集中支付操作风险

集中支付所涉及的环节较多较复杂，因此需要的操作业务人员较多，又基于操作员的素质业务技能有差，所以在实际的操作过程中，可能会出现操作失误，造成资金损失。操作带来的风险主要有三个，一是支付凭证的风险，这个风险是由于目前还没有建立完善的识别凭证的体系，可能存在一定的安全隐患；二是资金的管理风险，资金的使用单位在银行分账户中的操作可能存在漏洞，因为对于零余额这一制度，预算单位在银行的剩余资金既可以转账也可以提现，在这方面没有并明确的要求。三是由于操作人员的操作失误带来的损失，有些操作人员没有严格按照制定的规章制度来执行操作，自我约束力较差，缺乏责任意识。

三、国库集中支付制度的风险应对对策

（一）加强监督管理力度

正如上文中所写，管理不善是由于制度不完善，因此应当基于管理中出现的问题进一步对制度进行完善，在制度深度改革的背景下，加快集中支付制度改革的力度，使这一制度实现大的跨越，更好的为集中支付服务。这一制度中应包含风险管理制度，对于尚未发生的风险，要善于发现，做好防范工作，对已经发生的风险，要及时采取措施，控制风险进一步发展，将风险带来的损失降到最低，风险发生之后要从中找出问题所在，找到源头并制定可行性策略及时解决问题，从中吸取经验和教训，避免风险的再次发生。

监管到位才能保障集中支付的顺利进行，因此需要制定相配套的监督制度。由于国库集中支付涵盖了多个部门，所以针对不同的部门要分别制定监督制度。对于预算单位，加强对资金申请的审核，杜绝弄虚作假行为；加强对银行尤其是代理银行的监督和管理，对预算单位在银行的分账户进行审核，定期对银行的财政进行清算，并审查工作是否落实到位。

（二）建立安全的现代信息系统一个安全、有保障的信息系统是储存信息的前提，数据的安全对于财政支付的运行至关重要，当前的数据信息系统还存在需要完善的地方，因此要对信息系统的功能进行改善，保证信息的安全。首先，可以安排专业人员定期对信息系统进行维护，及时排除可能的隐患，一些重要的数据资料安排专门人员定期检查保管，提高系统的安全和数据的安全；其次，给网络建立防护系统，避免病毒、黑客的侵入，并要及时更新，使系统本身能够保障国库集中支付的安全，信息系统中储存了大量的数据信息，系统要实现这些信息的共享，在政府机构和银行之间建立一种互动机制，提高信息对称和透明度，这样以来不同部门也可以互相监督，共同防范风险，另外，可以对信息系统的数据进行科学的分析，来判断存在或可能发生的风险；最后，国家要培养一批信息系统技术性人才，人才是一切事物发展的命脉，因此优秀的人才才能为这一制度的顺利进行保驾护航。一个高质量的信息系统，既能提高效率也能保障数据的安全。

（三）加强集中支付人员的综合能力

操作问题的出现多数是由于操作人员的专业能力欠缺或道德问题产生的，因此要建立员工考核制度、奖惩机制，及时发现与岗位不匹配的人员，选拔优秀、合适的人员在相关岗位上，做到人岗匹配。从领导层的管理者到基层的员工要进行培训工作，不断提高他们的业务技能，丰富知识储备。培训工作还应包括道德教育方面，帮助他们树立正确的道德观，增强员工的责任感和职业道德，另外领导者要以身作则，给员工起到带头模范作用。

四、结束语

国库集中支付制度是我国市场经济下的一项重要制度，是财政资金拨付的一次根本性变革，在不断的使用中已逐渐发挥出了优势，与我国的经济体制呈现出逐渐适应的趋势，在关注其优势的同时应该更加重视伴随的风险。针对目前这一制度在法律、信息系统、资金支付、人员操作方面的风险，应该进一步建立健全法律制度，提高信息系统的安全，加强相关部门的合作。通过不断的经验积累，使这一制度充分发挥它的价值，更好的为我国的社会、经济服务。

参考文献：

国库部门监督管理职责 篇2

省级部门财务集中管理平台的使用主体为其直属的事业单位, 本文将着重研究纳入国库集中管理的省级部门所属事业单位为核算主体的财务集中管理平台的建设。

一、省级部门财务集中管理平台建设的必要性

资源共享交换、业务集中统一、预算集中控制、管理及时规范成为新时期省级部门财务管理新要求, 与过去本地独立核算、分散管理之间的矛盾日益突出, 促使财务管理手段的更新换代。

首先, 分散管理下的核算平台参差不齐, 核算标准、核算质量难以实施有效控制。在传统分散管理体制下, 各单位会计核算软件五花八门, 用友U8、用友R10、金蝶等不同品牌、不同版本的财务核算软件眼花缭乱, 甚至在同一单位内存在不同的核算账套采用不同的财务软件。核算软件的差异在很大程度上直接造成核算标准的差异, 降低了会计信息的可比性。而财务核算本地化、简单化、差异化, 直接弱化了核算基础, 不仅使得其财务管理长期停留在会计核算层面上, 更重要的是会导致会计核算质量和报表数据的不可控性, 甚至造成国有资产流失。

其次, 分散管理时效性差, 难以实施有效的财务监管和绩效考核。分散管理必然会存在核算单位的核算基础数据与主管部门取得的上报数据之间的脱节, 导致及时、有效的财务监管难以真正落实。对各单位财务核算数据的可靠性、及时性、准确性最直接有效的监管办法只能依靠现场审计, 监管成本高、时效性差。一些重大财务问题, 也只能通过审计发现进行事后弥补, 无法达到事先预测和事中控制。“账账相符、账表相符、表表相符”的财务工作原则难以得到有效落实, 更不利于财务工作的绩效考核。

第三, 分散管理无法满足资源共享的要求。分散管理下, 高效便捷的资源共享无从谈起。而通过资源共享和数据二次加工, 既可以避免核算重复工作, 提高工作效率和核算质量, 还可以在规范会计核算、加强财务预测、提高资金使用效益、降低管理成本、提升财会人员工作素质等方面发挥出重要作用, 最终为使用者和管理层提供决策依据。

最后, 传统的核算无法满足现代财务管理所需的大量信息要求。传统的会计核算停留于会计科目、项目等直接要素核算, 而现代财务管理要求下的会计核算不仅要满足对项目、国库、财政、统计等传统财务管理方面的需求, 还要满足预算控制、决算管理、内部预算项目控制、网上预约报销、无现金报销等多种管理目标。

二、省级部门财务集中管理平台建设的可行性

在政府收支分类改革的管理要求下, 依托信息网络技术, 浙江省已经在省本级层面建立起以支付管理系统、用款计划系统、非税管理系统和政府采购系统为主干的国库集中管理系统。

在国库集中管理系统的基础上, 省级行政 (参公) 单位已经建立了以省会计核算中心为管理主体的行政 (参公) 单位会计集中核算系统, 将其日常财务核算管理统一纳入省会计核算中心, 能够实现代理银行、用款计划系统、支付管理系统和会计核算系统之间的数据交换和资源共享, 基本实现了会计记账凭证的自动填制和账表的自动生成, 为在省级部门建立财务集中管理平台提供了较为充分的技术参照、制度基础和管理框架。由于会计核算系统设计简单、功能单一、核算要素不完整, 不可避免的存在报表单一、账表查询功能较弱、财务管理能力薄弱等诸多不足之处。

在数据连接方面, 结合各单位网络环境和数据质量要求, 数据的访问和传送目前普遍采用租用政府专线、架设网关设备、VPN虚拟拨号三种方式相结合, 确保了数据的安全性和使用的经济性, 也为省级部门财务集中管理平台的建设提供了网络基础。

三、财务集中管理平台的建设框架

省级部门财务集中管理平台的建设, 并不是机械的将各单位的会计核算和财务管理纳入到同一种平台下进行简单数据同步、同标准操作, 不是以简单行政命令的形式统一单位的会计核算标准, 不是单纯将各单位的财务数据简单汇聚, 而是要以国库集中管理为导向, 以省级部门预决算要求为主线, 充分发挥资源共享, 建立起集会计核算、财务监管、省级部门预算项目管理、预决算报表体系为主要架构, 与资产管理、工资管理和统计分析等辅助功能相结合, 多种会计制度能够同时运行的综合性财务服务平台。

省级部门财务集中管理平台主要包括会计核算模块 (含用款计划系统、支付管理系统数据接口) 、过程化的项目库模块 (含预算、决算软件数据接口) 、工资模块 (含支付管理系统数据接口) 、无现金报销模块、资产管理系统数据接口、审计接口、报表模块这几个关键模块及附属功能的建设。模块间的架构及数据关系见图1。

财务集中管理平台的核心和基础是会计核算模块的建设, 也是实现资源共享的基础, 通过会计核算与国库管理系统、资产管理系统、代理银行实现数据交换, 完成记账凭证的自动填制, 减轻一线财务人员的凭证填制工作量, 提高会计核算的准确性, 为财务管理提供基础核算信息。在会计核算的业务标准上, 要满足政府收支分类改革后预决算管理要求的会计核算关键在于收入、支出类会计科目要与省级部门预算项目、功能分类和资金性质三个核心要素平行记账。

沿着预算、核算、决算的省级部门项目管理路径和项目生命周期, 从“一上”预算项目申报立项开始, 到项目结束的整个过程, 通过与预算软件和会计核算的数据交换, 在保证预算项目编码和国库项目编码平行运行的基础上, 实现系统间的数据交换, 并对项目所有数据进行全程监管。与此同时, 通过“二下”预算控制数对项目执行情况进行预警提示。

财务集中管理平台的财务管理功能要借助于个性化、可视化的报表模块。平台需要提供围绕会计科目、项目、功能分类、资金性质、经济科目及预算分类和项目维度这七个要素进行组合取数的可视化报表取数工具, 能够根据这些核算内容自动生成有关取数属性及账表信息, 便于个性化报表设计和执行分析。方便快捷的建立起包含月 (年) 报、项目执行情况分析表、年终结余计算表、“三公”经费统计表在内的丰富多样的财务管理所需报表。

四、财务集中管理平台的建设目标

财务集中管理平台的建设在软件设计上要采用部件式、模块化, 便于实施安装和后期维护。基于B/S架构的财务集中管理平台, 尤其要满足用户多样化的系统前端运行环境, 允许用户在Xp、Win7、Vista等多种主流操作系统中稳定使用, 并在IE6/7/8/9等多种界面稳定操作。

财务集中管理平台的建设要实现国库系统、主管单位、核算单位、代理银行四者之间以平台为纽带实时动态资源共享。财务平台能够获取国库系统收支确认数据, 能够向支付系统和代理银行发出支付指令;能够获取财政部门资产管理系统中资产新增、折旧、处置的有关数据;主管单位能够规划和下发管理标准, 汇总获取各类财务管理信息;核算单位能够在上级部门管理框架内, 增设个性化管理标准。

财务集中管理平台的建设要实现预决算管理一体化的核心财务管理功能。会计核算仅仅为平台提供财务管理的基础数据, 只能提供简单的数据汇总和账表查询。平台需要根据预决算管理的要求, 对核算数据进行二次加工, 实现以项目过程化管理为目标的项目库建设和以决算为目标的决算报表系统建设, 实现预算、核算、决算的一体化。

财务集中管理平台的建设要实现财务管理的规范性和个性化相结合。通过对系统参数进行系统级和单位级的分权限管理, 在同一会计制度核算框架内既可以满足财政部门和主管单位统一规范管理的需要, 也可以通过增设明细核算要素和个性化报表等方式为核算单位提供个性化的内部管理服务。

财务集中管理平台的建设要实现监管的连续性、动态性、及时性和全面性。平台的建设能够满足主管单位对核算单位的财务数据连续、实时、动态、全面监控, 能够针对项目、资金、用户等关键信息进行自动预警, 达到“事前预测、事中控制、事后分析”的全程化监管目标。

总之, 省级部门财务集中管理平台的建设是一个数据高度汇聚、功能高度综合的工程, 需要以会计核算为基础, 协调省级部门、财政部门、银行和基层核算单位多方关系, 循序渐进推进一体化建设, 最终为平台的使用者提供强大的财务管理效能。

参考文献

[1] .李小红.基于会计集中核算模式的行政事业单位财务管理分析.行政事业资产与财务, 2011 (10) .

[2] .郭旭文.集团企业财务集中核算数据库系统的安全管理研究.大家, 2012 (3) .

[3] .郭丽华.集中管理模式下的行政事业单位财务处理研究.时代金融, 2009 (5) .

[4] .杨泽辉.论财务集中核算制度在行政事业单位财务管理体制改革中的应用.现代经济信息, 2009 (8) .

国库部门监督管理职责 篇3

【关键词】新制度 制度实施 制度建议

长期以来，各级运政管理部门财务会计核算及日常财务管理一直使用财政部颁布的[白皮版《公路运输事业单位会计制度》，经费来源与使用实行“自收自支”财政政策，年终结余全部留用部门用于事业发展。由于运政管理工作的特殊性和运政执法工作的多层次性，新的财政国库集中支付办法给我们日常财务管理工作带来了不同程度的影响，如何使每一位财务人员尽快适应新制度新办法，全面推进国库集中支付制度的实施，下面谈一下自己的思考与建议。

一、思考

第一，《新制度》的实施，带来了部门年初公用经费不能按时到位，职工工资发放滞后，形成经费月份支出分布不均衡。

《新制度》实施前，上年财务决算以后的自有资金（经费结余）和相关账户的往来资金在本年初财政收支预算尚未确定和经费预算资金未到账前可以作为公用经费和发放工资周转试用。《新制度》实施后，财政部门对部门资金实行“零余额”账户管理，当年财政收支预算指标计划末确认前基层部门没有经费指标和资金可以使用。这样以来，形成部门当年一季度办公所需公用经费没有来源，职工工资不能按时发放，严重影响了当年各项管理工作的安排和开展。按照“收付实现制”原则，各项支出只能安排在以后月份进行结算，形成当月经费支出人为出现“真空”，与财务收支实际情况不相符。

第二，《新制度》的实施，给部门“政府采购”工作带来了一定的困惑。

《新制度》实施前，“政府采购”工作注重部门实际情况的发生，便于操作。《新制度》实施后，“政府采购”工作注重政策原则，实行“一刀切”，尚未全面综合考虑部门的分类情况（比如大、中、小），有违政策制定者实施的初衷，也给基层部门政府采购工作带来诸多不便。

第三，《新制度》的实施是一项系统工程，应该引起各级业务主管部门的高度重视。

这次财政体制改革是建国以来最为广泛和最为深刻的一次改革，真正意义上实现了财政预算资金归口财政国库集中统一管理的诺言。要使这项工作持之以恒的做好，各级主管部门必须考虑做好各个环节的诸如：软件升级、系统操作维护、政策法规、制度解析、困惑释疑、专业人员培训等基础工作，为下一阶段不断深化财政改革，遏制‘三公’经费增长打下坚实基础。

二、建议

《新制度》实施前，部门财务工作人员一直遵循着“老原则”和“老制度”运转了几十年，财务管理的基本原则和会计核算的办法制度基本上可以说是千变万化，大同小异。

《新制度》实施后，财政改革政策和制度内容一夜之间发生了翻天覆地的变化，内容新颖而庞杂，切实需要引起各级主管部门高度重视。一方面要尽快落实中省部门机构改革政策，理顺经费预算体制，另一方面要尽可能地制定和完善相对切合实际的政府采购办法，及时对系统运行过程中出现的影响制度正常运行执行的因素进行调整和衔接处理，并扎扎实实的指导好基层财务部门硬件系统、软件升级、日常运行与维护和财务专业人员培训双重工作。

第一，切实落实中、省对具有行政许可和执法职能的事业单位体制改革政策，尽快让部门脱离体外循环，根除年初经费指标不能到位的问题。

建议各级主管部门尽快商政府人事、财政等相关部门依据省政府《陕西省运政管理机构改革意见》及陕政发[2008]69号文件和国发37号文件规定“对具有行政管理职能的事业单位参照公务员管理，经费由同级财政核拨”。各级主管部门应尽快拿出方案督促政府争取在年内按照国家规定把运政人员真正纳入到参公事业单位范围管理，经费纳入全额财政预算计划支出，从根本上理顺部门人员和经费预算管理体制，解决部门年初公用经费支出和工资支出资金来源，保证正常的工作秩序。

第二，财政及相关部门在制定“政府采购”办法时，要注重实际，让政策尽可能切合实际，以达到“事半功倍”的预期效果。

建议政府相关部门在制定调整来年“政府采购”办法时，对当年事业单位在执行政府采购过程中遇到的与实际采购情况反差较多的项目考虑在第二年度进行调整。比如部门行政许可使用的专业性较强各类行政审批文书、诚信档案、线路标志牌证、危货警示标志牌等，若到政府指定定点印刷厂家，有时反而会出现印刷成本增高，质量难以保证等问题；又比如，定点接待项目，大多都是高中档酒店，而一般基层单位都在就近低档饭店公务接待，且接待费用只是指定饭店的一半多；再比如，一般工程类采购审批（初审、招标、议标、发标、施工）周期太长，招标费用较高，可否将費用由政府采购部门核定后由部门直接采购，国库直接支付。这样一来既坚持了政府采购的规定，又节省了时间和经费，减少了工作环节和程序，并且达到了政府监督采购过程的目的。

第三，各级领导应该把《新制度》的实施作为一项系统工程来抓，坚持硬件系统配置和人员培训两手抓，切实解决一线单位系统软件操作人才匮乏困局，以便国家改革政策顺利实施到位。

中铁部门岗位管理职责 篇4

指挥部职责

一、在集团公司的领导下，代表集团公司对职工住宅建设实施组织、指挥、协调与监控，处理一切与本工程相关的事务。

二、履行集团公司赋予的权利和义务，执行集团公司的决定和决议，完成工程的计划安排。

三、认真贯彻落实集团公司制定的职工住宅建设总体要求，坚持以人为本、协调发展，完成建设任务。

四、负责处理和协调好内、外部环境关系，尽量为施工创造良好的条件。

五、组织好项目的现场管理和精神文明建设，加强民主管理和思想政治工作。

指挥长职责

一、在集团公司的领导下组织实施和开展职工住宅建设的全面工作。

二、代表集团公司处理一切与本工程相关的事务，对集团公司职工住宅建设指挥部全面负责。

三、对本工程安全保证、质量保证、工期保证、环境保护、水土保持、劳动卫生等工作负责。

四、对指挥部资金运行、成本控制、成本核算结果负责。

五、主持召开有关专题会议，研究和解决施工中有关问题，确保工程保质按计划完成。

六、完成集团公司领导交办的其他工作。

副指挥长职责

一、协助指挥长做好项目的工期、进度、安全质量及成本管理工作。

二、贯彻落实一体化管理方针和目标，加强过程控制，落实纠正和预防措施，确保质量、环境、职业健康安全管理体系有效运行。

三、组织现场安全、质量大检查，掌握、检查、督促施工进度及生产任务完成情况，解决施工中的问题;

四、协助做好调概变更、工程竣工验收和交付工作;

五、认真执行上级指令，接受指挥部的监督、指导，及时向指挥长汇报工作。

六、完成领导交办的其它工作。

综合办公室职责

一、在指挥长的领导下，负责综合部的全面工作。

二、组织安排各种会议，做好会议记录，整理会议纪要，督促完成会议决定的事项。

三、做好集团公司、当地政府有关部门和相关单位所发文件的登记、传阅和保管等工作，并督促相关部门按时完成或执行文件要求的工作。

四、负责对外联络等公共关系工作，安排接待上级或其他单位公务来访，牵头处理来信来访。

五、负责考勤管理、假期管理工作、工薪发放和工程款支付，以及人事管理的相关具体工作。

综合办公室主任职责

一、参与项目管理策划，负责项目部日常行政管理和党群工作，统筹协调各职能部门的工作，督促检查执行情况，参加项目经济活动分析。

二、主持起草项目的工作总结及有关文件，审核项目部公文、函件、会议资料、简报等书面材料。

三、负责项目部各类综合会议的组织筹备和协调工作，做好项目部公文、函电的呈批和印章的保管使用工作。

四、负责项目部的内外部联系、沟通、对外接待工作，组织安排上级领导视察、现场办公等后勤保障服务工作。

五、牵头组织好项目部“三标一体”管理体系工作；并按照本项目《项目管理计划》中的职责分工，作好本部门工作。在项目部开工初期，组织并督促有关部门对全体员工进行质量、环境、职业健康安全标准、公司《管理手册》《程序文件》及《项目管理计划》的宣贯培训。

六、负责部分间接费用成本控制（主要包括项目部办公用品、业务招待费、低值易耗品、水电费等），进行对比分析和过程监督检查。

七、完成领导交办的其他工作。

综合干事职责

一、重点负责规划报批工作，指挥部的各类会议的组织筹备，文、电、函的起草拟发等日常工作，以及行政、党务、工会、纪检等相关业务工作，并对落实情况进行督促、检查。

二、控制办公用品、业务招待费、低值易耗品、水电费等间接成本，进行对比分析和过程监督检查。

三、制定指挥部宣传工作的实施，根据工程特点，制定指挥部的宣传方案，并根据工程进展情况，做好施工现场的文化标识宣传，并加强维护和补充。

四、完成领导交办的其他工作。

工程部部门职责

一、参与甲控材料和设备供应商的考察评选和招（议）标事宜，审核施工单位提出的甲控材料的需求计划。

二、组织图纸会审，提出合理化建议，审批各种施工组织设计，参加重大施工方案的评审及专家论证；

三、按批准的项目总进度计划，检查施工计划的执行情况；

四、负责全面协调管理施工过程中工程质量、进度、成本及安全文明施工工作，协调和处理好各方面的关系，及时处理施工过程出现的问题，并协调好周边关系；

五、审核办理设计变更及工程现场签证等工作；

六、参加基础工程验收、主体结构验收、各分部、各专业工程验收；组织工程竣工备案及移交工作；

七、负责对监理公司的工作进行全面监督管理，审批监理规划、监理细则等；

八、参与工程造价的动态管理，负责按工程进度、工程量和工程质量提出工程款的支付意见，并向上级部门申报；

九、参与组织新材料、新技术、新工艺的考察、研究及推广应用；

十、负责工程技术文件资料整理为工程结算提供资料；

十一、负责组织有关单位向物业工程移交，协助督促施工单位做好保修期内维修整改工作；

十二、负责做好与城管、质监、安监等政府部门的协调工作。

工程部部长职责

一、全面履行部门职责，负责安排本部门员工的工作，做好团队建设工作，确保良好的工作氛围及工作作风；

二、负责组织图纸会审，对设计方案、图纸的优化提出合理建议，审批各种施工组织设计，参加重大施工方案的评审及专家论证；

三、按批准的项目总进度计划要求，监督施工单位实施，确保工程按进度计划完成；

四、总体负责工程进度、质量、成本控制、安全文明施工管理及内外关系协调等工作；

五、按照监理合同及监理规范条例对监理公司的工作进行全面监督管理，落实有关责任制，使监理公司充分发挥其监理职能；

六、参加基础工程验收、主体结构验收、各分部、各专业工程验收及工程竣工验收，做好竣工备案移交工作；

七、参与项目工程施工的招标工作及工程监理的招标工作；

八、组织工程部人员对变更、委托、指令等工程进行验收及实测实量，严控现场签证管理工作；

九、严格按照合同、设计及规范要求进行施工管理控制，严控设计变更管理工作；

十、负责项目竣工交房后维保阶段的配合工作；

十一、负责与城管、质监、安监等政府部门的协调工作。

工程部部员岗位职责

一、在工程部部长领导下，负责施工现场组织与协调工作，对工程的进度、质量向工程部长负责；

二、参与图纸会审，审核并熟悉图纸，对施工中发现的图纸问题提出意见和建议；

三、审查进度计划、方案、申请、变更等并提出专业意见，督促施工单位按批准的意见文件组织实施；

四、及时发现施工中的各类问题并提出合理的处理意见，督促施工单位按批准的处理方案实施；

五、配合工程部部长协调好与设计、监理、施工等各参建单位的关系，坚持原则，自觉维护指挥部利益；

六、审查监理实施细则，对监理单位的工作进行经常性的检查和监督，对不符合监理合同要求和工作不称职的监理人员建议进行调换处理；

七、负责关键工序、特殊工序、隐蔽工程等的检查及分项工程的验收；

八、参与工程协调会、监理例会、工程验收，负责作好本专业工作日志；

九、负责现场工程计量工作，保存工程计量的数据和原始凭证，及时、如实审核工程签证、进度款申请、结算申请文件；

十、及时做好对工程技术资料的收集、整理和归档工作，并保证资料的完整性、真实性；

工经部职责

一、负责指挥部招投标管理、合同管理、成本管理工作。

二、贯彻执行管理工作相关的的法律、法规及集团公司有的相关规定。

三、建立和完善指挥部招投标管理、合同管理、成本管理制度和流程，严守指挥部商业秘密，按照规范化、档案化要求进行管理。

四、严格执行招投标管理制度，坚持合理、低价原则，择优选择有实力的单位合作。

五、负责指挥部合同的洽谈、起草、评审、签订、归档工作，建立合同台账，严格执行合同管理制度，避免合同风险。

六、负责指挥部的成本管理工作，包括项目预、结算管理工作，施工过程中的洽商、变更、索赔等计价工作及工程预付款、进度款、结算款的支付审核工作，严格执行指挥部相关制度，最大限度的节约工程项目的支出成本。

预算工程师职责

一、执行国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，正确编制和审核预算。

二、负责制定指挥部招投标管理、合同管理、成本管理的制度和流程，并监督执行。

三、负责组织策划指挥部招投标及合同的洽谈、签订工作，严格执行相关制度，保证成本目标的实现。

四、依据合同约定及经工程部、监理单位签认的形象进度，审核工程进度款，为拨付进度款提供准确的依据。

五、参与施工图纸审查工作，参加图纸会审和技术交底，依据相关签认资料进行洽商、变更、索赔等计价工作。

六、工程竣工验收后，及时进行竣工工程的决算工作，并报相关领导签字认可。

七、完成工程造价的经济分析，及时完成领导交办的其他工作。

预算员职责

一、对预算工程师负责，做好预算管理工作。

二、了解、掌握和贯彻国家、当地政府颁布的有关政策法规、建筑工程预算定额、工程量计算规则、内容说明、定额条目、问题解答及造价站不定期发布的计价文件。

三、及时了解、掌握施工实际情况，与预算做出对比，进行分析，积累基础资料。

四、协助预算工程师完成工经方面相关制度的制定及实施。

五、协助预算工程师完成指挥部招投标、合同管理、预结算等工作，对相关资料进行归档，建立相关台账，并及时更新。

岗位、部门质量管理职责 篇5

（NJ-LJ5标合同段）

岗位质量管理职责

南京苏通路桥工程有限公司（NJ-LJ5标项目部）2010年7月1日

246溧水县至苏皖省界工程LJ5标各机构部门职责

安全员岗位职责

1、在项目经理的领导下，全面负责工地的安全工作，建立健全安全生产组织机构。

2、学习安全管理有关规定，领会安全管理的精神，制定出具体的安全措施。

3、实行安全生产责任制，根据实际情况设立相应的安全检查人员，并定期对施工生产中的安全设施进行监督检查，保证工程的顺利进行。

4、组织施工人员进行安全教育，并做好工程安全交底工作，填报相应的资料。

5、定期组织施工技术人员进行安全学习，并做好学习记录。

6、负责工地的安全保卫工作，完成领导交给的临时任务。测量工程师岗位职责

1、在经理部统一领导下，认真贯彻学习合同文件，技术规范、规程及上级颁发的施工技术管理制度，不断提高自身业务素质。

2、熟悉领会标书文件，核对设计图纸及数据，绘制项目的有关样图及施工辅助图，填写项目测量原始资料，为工程施工提供准确的测量资料。

3、做好控制测量工作，熟悉控制标志的位置，保护好测量标志。

4、做好施工放样工作，放样前认真查阅图纸，准确计算，精心放样，确保测量结果准确无误。

5、分类整理各种施工放样资料并存档。

6、完成领导临时交办的任务。道路工程师岗位职责

1、认真贯彻学习合同文件，技术规范、规程及上级颁发的施工技术管理制度，不断提高自身业务素质。

2、熟悉设计图纸及数据，贯彻实施项目施工方案及质量保证措施，坚持在施工第一线，发现问题，处理问题。

3、根据项目进度计划安排所负责班组的施工任务，并负责所管理班组或劳务队伍的现场技术交底，对工程质量、进度、现场文明施工情况负责。

5、做好分管工作内人工、材料、机械设备的合理安排，充分调动施工人员积极性，落实工程技术质量、安全保证措施，树立预防为主，事前控制的指导思想，对施工重点工程、隐蔽工程进行全方位检查指导，确保质量第一。

6、按规定日期收集资料编制工程月、季度统计表格。

7、分类整理各种施工放样，检测原始记录资料、竣工资料并存档。会计员岗位职责

1、根据法律、法规、财务会计制度和经理部各项规章制度建立健全相应的内部财务管理制度。

2、加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作有序进行。

3、坚持原则，廉洁奉公。

4、参与审查施工预算，督促有关部门按季（或月）提供完工工程预算成本费用分析资料，组织成本盈亏核算。

5、严格审批借款和工程款结算业务。

6、及时登记总帐帐簿，建立健全工程台帐，及时掌握工程价款结算及拨付项目资金情况。

7、编制月、季、年财务报表和决算报表，及时向上级提供真实完善的资金信息。

8、制定成本计划，实行成本控制，对每月成本支出情况进行分析，向有关领导汇报。

9、统筹安排，合理调配资金，使资金配置达到最优化。计量工程师岗位职责

1、熟悉设计图纸，合同文件，技术规范，认真研究合同文件，熟练运用合同文件所赋予的承包人的权利，保护项目的合法利益。

2、经常深入施工现场，了解施工进度，及时对已被认可的工作进行收方，并及时收集、汇总各种质量签证资料。

3、协助项目经理处理好与业主、监理的关系，为加快资金回笼创造良好环境。

4、及时收集整理与计量有关的各种资料，并及时编制上报计量支付证书，确保所完成的认可工作于次月得到合理计量。

5、工程完工后，及时进行工程决算，并协助项目总工组织竣工资料的整理编制工作。

6、及时收集、整理可向业主申请索赔的有关资料，并于合同规定的期限内上报业主，以便得到合理支付。

桥涵工程师岗位职责

1、在经理部统一领导下，认真贯彻学习合同文件，技术规范、规程及上级颁发的施工技术管理制度，不断提高自身业务素质。

2、熟悉、核对设计图纸及数据，做好施工放样工作，放样前认真查阅图纸，准确计算，精心放样，确保测量结果准确无误。

3、贯彻实施桥涵项目施工方案及质量、安全保证措施，坚持在施工第一线，发现问题，处理问题。

4、做好人工、材料、机械设备的合理安排，充分调动施工人员积极性，对施工重点工程、隐蔽工程进行全方位检查指导，确保质量第一。

5、对现场存在的质量问题和隐患及时采取有效措施并上报总工程师。

6、分类整理各种施工放样，检测原始记录资料、竣工资料并存档。

试验工程师岗位职责

1、在项目经理和总工程师领导下，根据施工组织设计和质量保证体系计划，编制项目试验工作计划。

2、负责检查、鉴定和试验工程项目使用的材料是否符合规范和设计规定的要求，及时提出报告。

3、负责做好各类原材料试验，过程试验，各种混合料配合比设计，及时提供试验报告。

4、认真做好试验报告和检测记录，做到数据准确，字迹清晰，整齐规范，签证齐全。

5、妥善保存试验各种原始资料，加强与监理工程师和中心实验室的沟通联系。

6、爱护试验仪器及设备，确保试验仪器完好正常，并定期保养仪器设备。

项目经理岗位职责

1、项目经理是施工企业法人代表的代理人，代表企业对工程项目全面负责。

2、遵守国家和地方政府的政策、法规，执行有关规章制度和上级指令，代表企业履行与业主签订的工程承包合同。

3、组织和调配精干高效的项目管理班子，确定项目经理部各部门和机构的职责权限。

4、主持制定项目的施工组织设计和质量保证体系，主持制定项目总体进度计划和季、月度施工进度计划。

5、按照合同要求和上级的指令，保证施工人员、机械设备按时进场，做好材料供应工作。

6、主持制订项目费用开支计划，审批项目财务开支并制订项目有关人员的收入分配方案。

7、深入施工现场，处理出现的重大施工事故，解决施工中出现的重大问题。

8、及时处理债权、债务，搞好资产清算，保证国有资产不流失。

9、搞好项目的精神文明建设，加强民主管理和思想政治工作。

10、按有关规定对优秀职工进行奖励，对违纪职工进行处罚。总工程师岗位职责

1、贯彻执行国家有关技术政策及上级技术管理制度，对项目施工技术工作全面负责。

2、执行有关交通部技术标准、规范、规程。

3、组织技术人员熟悉合同文件和施工图纸。

4、负责制订施工组织方案，编制施工工艺组织设计。

5、指导施工技术人员严格按设计图纸、施工规范、操作规程组织施工，并进行质量、进度把关控制。

6、分管项目质量管理工作和工程质量创优计划的制定并组织实施，负责技术质量事故的调查和处理，并及时向上级报告。

7、负责审核签发变更设计报告，索赔意向报告及检查索赔资料的完整性。

8、负责施工过程中试验、测量等重大技术问题的决策及报告。

9、主持交竣工技术文件资料的编制，参加交竣工验收、组织施工技术总结和学术论文的撰写并负责审核和向上级报告。

10、负责向技术人员进行技术交底，加强科学知识的保密及设防措。

质检工程师岗位职责

1、熟悉合同条款、技术规范、设计图纸及《公路工程质量检验评定标准》，熟练运用各种质量检测器材。

2、协助项目总工进行项目工程施工质量管理并对工程施工中出现的质量事故负责。

3、协助项目总工做好施工前的技术交底工作，详细指出各项工作的工作程序、应达到的技术指标和应注意的重点和难点、及容易发生质量问题的工作或部位应采取的防范措施。

4、深入施工现场，检查各负责施工的专业工程师对施工程序、技术规范、监理的指令的执行情况，指出存在的问题和不足，提出改进意见，消除质量隐患。

5、与测量、试验工程师一起对已完工作进行检验，自检合格后报监理认可，禁止自检不合格的工作报监理认可，并对自检不合格的地方提出切实有效的补救措施。

6、与测量、试验工程师一起收集、整理所有自检资料，并填制相应表格，为申报认可及竣工资料提供依据材料。

专职安全员岗位职责

1、在项目经理的领导下，全面负责工地的安全工作，建立健全安全生产组织机构。

2、学习安全管理有关规定，领会安全管理的精神，制定出具体的安全措施。

3、实行安全生产责任制，根据实际情况设立相应的安全检查人员，并定期对施工生产中的安全设施进行监督检查，保证工程的顺利进行。

4、组织施工人员进行安全教育，并做好工程安全交底工作，填报相应的资料。

5、定期组织施工技术人员进行安全学习，并做好学习记录。

6、负责工地的安全保卫工作，完成领导交给的临时任务。

安全制度

为了优质高效，安全快速地完成工程施工任务，特提出以下几点安全措施：

1、严格贯彻执行国家的“安全第一，预防为主”原则，管生产必须管安全工作。

2、建立健全安全机构，成立安全领导小组，经理亲自抓，安全员负责组织实施。

3、在旧路段施工时，要树立安全标志；挖土较深的路段，树立安全标志和安全牌。

4、加强施工路段的管理，要有指挥人员在两头维持交通，防止事故的发生。

5、加强施工车辆的管理，下班时，停放要有人看管，防止物体被盗。装运时，要注意前后左右来往车辆和行人。

6、领用爆炸物品时，要有登记手续，根据实际用量领用，用不完的，要保管好并退回交库保管。

7、加强职工、民工守法教育，执行国家政策、法规，与当地干部、群众搞好关系，遵守当地风俗习惯。

8、加强安全教育，每月10号、25号晚上组织职工（民工）学习安全知识。

安全小组组长职责

一、认真贯彻执行国家上级有关安全生产劳动保护方针、政策，教育职工遵守各项安全技术操作规程和劳动纪律。

二、组织落实各项安全措施，安全技术交底制度等程序，健全各项安全管理制度。

三、组织经常性的安全生产自检，做好自检自纠工作。

四、发生安全事故立即报告上级有关部门并做好现场的保护和抢救伤员及协调工作。

五、对因管理不善造成的责任事故直接负领导责任。

挡墙、护坡施工组安全职责

1、认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、劳动保护规定，切实搞好劳动保护工作，坚持“管生产必须管安全”的原则，搞好安全防范，杜绝意外人为事故的发生。

2、在作生产计划时，必须将安全生产管理工作列入计划内容，并确保实施。

3、要以积极认真的工作的态度负责安全生产，认真督促检查在施工中的劳动防护情况，发现问题及时纠正。存在安全隐患要及时反映和整改，并认真做好防范工作。

4、做好安全生产技术交底工作和安全教育工作。禁止盲目施工，要做到规范安全。

5、安全与生产产生矛盾时，首先必须服从安全，不得盲目指挥和蛮干，在确保安全的情况下才能施工。

6、组长对该项工程安全生产管理负全部责任。

机械组长安全职责

1、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产方针、政策、法规、尽职尽责做好本职工作。

2、努力学习专业知识熟练掌握业务，对自己所管理的机械，要做好技术档案整理，随时掌握各种机械状况，做好机械保养与维护工作。保持机械良好状况，不断提高机械效率，保证生产正常运转。

3、要及时做好机械生产有关的技术安全交底。做好有关生产安全防范措施，在危险地段施工，要做好施工计划，特别是安全方面的计划安排。

4、接受经理部的安全检查，积极整改，纠正错误，及时消除事故隐患，并认真做好安全记录。

5、加强对职工队伍的安全教育，经常组织机械手、司机进行安全学习，不断提高机械手、司机的安全意识。

6、参加机械事故处理的全过程，积极配合经理部安全领导小组工作，做好对事故的调查、处理、教育方面的工作。

路基施工组安全职责

路基施工组施工工程量大，经常在地形复杂、气候等因素影响的情况下施工，在保证工程进度和质量的同时，必须搞好施工生产安全管理工作：

1、在编制施工计划时，必须把安全因素列入工作的程序内容，在施工过程中把施工组织与检查紧密结合起来。使整个工作安全、有序。

2、施工机械在生产过程中不得违章作业，要了解和熟悉机械生产流程中必须注意的安全技术方面的规定。

3、土方开挖严禁挖神仙土，按规范由上而下进行。

4、施工中要确保道路安全畅通，要有专人指挥交通，如要拦车、改道等必须设置警戒标志。

5、路面施工堆料要留错车道，保证来往车辆畅通、安全。

6、接受上级有关部门和经理部的安全生产检查及指导工作，发现安全隐患要及时整改。

桥涵组安全检查职责

1、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产方针、政策、法规。坚决按技术规范施工，以搞好安全生产管理工作为首要职责。

2、认真细致地做好施工组织计划，在组织计划中必须认真考虑施工安全防范工作，用制度、规章来明确安全责任，促使工程按计划有组织进行。

3、在施工中要注意检查、督促和技术交底，不搞盲目和无准备地施工。发现隐患要及时纠正。

4、重视工人的安全生产教育，定期或不定期的进行安全学习。

国库部门监督管理职责 篇6

关键词：监督检查,职责,现状,建议

1 工作现状及面临的主要问题

总体来讲,各级公安消防部门切实履行日常监督检查职责,发现、整治了一大批火灾隐患和违法行为,有效预防了各类火灾事故发生。但实际工作中,受诸因素制约,尚存在检查不到位、隐患整改不到位、避重就轻、管而不实、行业部门监管缺位等问题,甚至养患成灾。

1.1 隐患矛盾多,无力整改

由于历史原因,一些单位、场所存在先天性火灾隐患,不仅消防部门无力督促整改,即使部门联动也束手无策。唯一办法就是停产停业,若这样处理往往涉及民生问题,产生社会矛盾,影响当地社会稳定。报请政府决定,多数不会停产停业,几乎都会以“加强监管、督促整改”这样的意见而告终,没有实质性作用。绕了一圈,担子最终还是落到了消防部门头上,加上执法力量严重不足,消防部门根本无力承担此重任。

1.2 选择性检查,避重就轻

一方面,为完成日常监督检查工作量,又使工作不限于被动,基层消防部门往往选择消防安全条件好、无重大问题、隐患容易整改、火灾危险性较小的单位场所实施监督检查;另一方面,一些特殊场所,迫于某些压力,以专家论证结论代替现行消防技术标准规范,通过消防行政许可后,可能产生一些不符合消防技术标准强制性规定的火灾隐患,在日常检查中,执法人员不便指出这些重大问题,只能视而不见,拈轻弃重,甚至不敢去检查。

1.3 追责力度大,不愿监管

近年来,对火灾事故中消防部门的责任追究力度越来越大,一旦发生火灾事故,消防部门几乎都会因工作不到位而难逃责任追究,而工作到位与不到位难以界定。就当前现状,从某种意义上讲只要发生重大火灾事故,消防部门脱不了干系,最终都会认定消防部门履行监督管理职责不力,让部分执法人员产生了管与不管一个样、不想监管、赌运气的消极态度。

1.4 行业不知责,监管缺位

《中华人民共和国消防法》不仅赋予了消防部门和公安派出所实施监督检查的职能,第五十二条明确规定了县级以上地方人民政府行业主管部门开展消防安全检查的职责。然而,从某种程度上讲,“消防监督检查就是消防部门的事”这一片面社会认知没有得到根本扭转,大多数行业主管部门并不知晓自身还肩负着消防安全检查的重大职责,实施消防监督检查也就无从谈起,直接导致行业主管部门对本系统的消防安全检查严重缺位,消防检查仍处于消防部门单打独斗的被动局面。

2 典型火灾事故经验教训

2.1 吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故案例

2.1.1 事故基本情况

2013年6月3日,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房因电气线路短路,引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,大量氨气泄漏,介入了燃烧,引发特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。

2.1.2 暴露出的问题

当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力;违法出具《建设工程消防验收合格意见书》;未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料;未将宝源丰公司列为消防安全重点单位,实施重点监管;对宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严肃地查处,致使该企业没有加强消防安全工作和对重大事故隐患进行整改消除。

2.1.3 责任追究情况

当地消防部门对涉及此案的10人进行了处理,其中4人因涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪被司法机关查处,其中6人被给予党内严重警告、撤职、降级、记大过等处分。

2.2 山东寿光“11·16”重大火灾事故案例

第一,事故基本情况。2014年11月16日,山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料,引发火灾,造成18人死亡、13人受伤,过火面积5000平方米。第二,暴露出的问题。当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力:未督促龙源公司补办事故厂房相关消防法律手续并列为消防安全重点单位实施重点监管;未认真履行监管职责,对检查中发现的安全隐患问题下达相关法律文书后,没有按规定予以复查落实,致使安全隐患没有进行整改消除;督促指导当地政府落实消防安全责任制不到位。第三,责任追究情况。当地消防部门涉及此案的3人被给予严重警告、记大过等处分。

2.3 经验教训

以上两起典型火灾事故案例都暴露出消防部门工作不到位,履行消防监督管理职责不力,对相关责任人进行了严肃查处,轻则给予党纪和政纪处分,重则移交司法机关处理,追究刑事责任。对当地政府和行业主管部门也进行了问责处理。因此各级消防部门务必切实履行消防监管职责,及时发现问题,最大限度整改隐患。自身无力解决的,必须及时报请党委政府,函告相关行业主管部门,让隐患查处工作始终处于进行时,不可怀有丝毫侥幸心理,否则就会“坐以待毙”。

3 工作建议

当今消防安全监督管理工作受制于诸多客观因素,公安消防部门要做到高效履行监督检查职责,达到事半功倍的效果,提升工作水平、做好监督检查、推动落实责任制、得到法律保护等四个方面起着决定性作用。

3.1 培训教育到位,提高素质不违纪

监督执法人员工作水平和廉洁意识的高低直接决定了执法效果的好坏。始终坚持以下三个强化,不断提高消防监督人员的工作能力、服务水平和廉洁执法素养。

第一,强化理论学习。采取自学、定期集体学习讨论、参加上级组织的各类培训和考试等多种方式,时时让每名执法人员在学习中工作、在工作中学习,不断提高执法水平和技能,为做好消防监管工作奠定坚实基础。第二,强化廉政教育。通过观看警示教育片、观摩法院庭审等渠道,切实增强执法人员的法纪观念,筑牢红线意识,让执法人员不敢违纪、不愿违纪,确保执法工作的廉洁性,为做好消防监管工作提供廉政保障。第三,强化公正执法。只有公平公正执法,才能得到社会群众和党委政府的认可,才能使执法工作取得良好成效。工作中无论何人何事,必须坚持原则,客观、公正、文明执法,做到不偏袒、不姑息,为做好消防监管工作赢得社会公信力。

3.2 监督检查到位,认真负责不失职

现场检查是日常监督执法工作的核心,直接决定了监督检查工作成效,消防部门对于重点单位须从以下四大方面逐步认真检查,不可有半点马虎,只要四大方面检查到位,很大程度上可降低工作中失职的几率。

第一,通过查看重点单位档案,检查单位履行消防安全职责情况,重点确定建筑物是否通过消防审批,是否改变使用性质。第二,通过查阅档案资料和实地检查测试等方式,检查消防设施设置是否符合标准,是否完好有效。第三,通过实地查看、测量,检查疏散条件是否符合要求。第四,通过查阅防火巡查、检查记录等档案资料和实地查看等方式,检查有无违章用火用电情况。第五,通过询问、操作演示等方法,检查员工对火灾预防和扑救、疏散逃生等基本消防知识的掌握情况。

3.3 责任落实到位,形成合力不单干

《中华人民共和国消防法》第二条规定:消防工作实行消防安全责任制;第五十二条规定:地方各级人民政府应当对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查,县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。由此可见,消防监督检查也是地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门的法定职责。因此,消防部门在具体对单位场所实施监督检查的基础之上,要在推动落实消防安全责任制上狠下功夫,充分发挥新闻媒体优势,加强宣传,让行业主管部门知晓开展消防安全检查,督促整改火灾隐患,是其必须履行的法定职责,真正实现消防安全的有效监管。笔者认为,消防部门履行监督职能的成效,不仅在于自身对单位场所具体实施监督检查的情况,而切实推动各级政府加强对消防监督管理工作的领导,积极推动行业主管部门依法履行消防安全检查职责,形成消防安全监管合力,真正落实消防安全责任制,提升全社会整体管理水平,更具深远意义。

3.4 法律保护到位,主动作为不回避

火灾事故发生后,在强调追究消防部门责任的同时,也应调查政府及相关行业主管部门依法履行消防安全检查职责的情况,以此彰显对消防执法人员的法律保护、社会的公平正义和依法治国精神。笔者认为,若消防部门确实未履行职责,理应承担相应法律责任,但认真履职尽责后,不应随意给戴上“履行消防监督管理职责不力”这顶高帽,应让那些对工作认真负责的执法人员充分得到法律保护。这样既可激发监督执法人员的工作动力,更能让消防部门敢于正视长期存在、难以整改的火灾隐患,主动作为,不采取目前选择绕道而行、碰运气的回避态度。

4 结论

《中华人民共和国消防法》从不同角度同时赋予地方各级人民政府、县级以上地方人民政府有关部门、公安消防机构和公安派出所消防监督检查职责。在各级政府统一领导下,部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,大力推动落实消防安全责任制,是治理火灾隐患之道,是做好消防安全之本,是消防部门履职之基。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S].2009.

[2]四川省消防条例[S].2011.

[3]公安部.《消防监督检查规定》(公安部令第120号)[EB/OL].(2012-09-13).http://www.gov.cn/flfg/2012-09/13/content_2224029.htm.

[4]《证券时报》快讯中心.吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故调查报告[EB/OL].(2013-07-12).http://finance.qq.com/a/20130712/004999.htm.