建设项目竣工环境保护验收监测前建设单位准备资料清单(通用14篇)
1、验收项目的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》;
2、环境保护主管部门对项目《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》的审批意见;
3、验收项目的注册时间、资金数额、实际投资额、竣工时间、试生产时间、正式生产时间等资料;
4、设计和施工中的变更及相应的报批手续和批文;以及环保设施情况对比表(环评、初步设计、实际建设、实际投资),原辅材料消耗情况对比表(环评、初步设计、实际建设);
5、验收项目的环保设施清单及运行情况自检报告〔包括企业的环保投资总额(包括绿化、污水管道等)、各项环保设施实际投资额、环保设施工艺流程及各构筑物的名称和功能、环保设施的设计施工单位及施工时间、竣工时间(试运转时间、正式运转时间)、环保设施的运转费用核算〕;
6、验收项目的平面图(标明主要污染源排放位置,排水管网及厂界等);
7、主要污染源情况(包括:①废气:烟囱数量、各烟囱高度、出入口直径、主要污染物及排放量、有无打孔、孔位等;②工业废水:主要污染物及来源、排放量、循环水利用率、废水排向等;③生活污水:主要污染物及来源、排放量、污水排向;④固体废物:名称及来源、排放量、综合利用情况;⑤噪声:主要噪声源名称等;⑥放射性废物:如有,请说明放射性废物的种类、数量及处理处置情况);、环保机构的设置与建立的环保规章制度,环境保护档案管理情况,环境保护监测机构、人员和仪器设备的配置情况;
9、应急预案,应急设备及设施情况;
10、环境敏感目标的保护或处理办法的落实情况;
11、建设期间和试生产阶段是否发生了扰民和污染事故;
12、委托处理废水、固体及液体废物的相关文件、合同等;
13、厂区绿化情况;
14、近期月度生产报表;
15、其它有关需要说明的情况,有关资料。
XXX环境监测站
联系人:
作为竣工验收重要环节的验收监测具有丰富的内涵, 是对建设项目环保设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试, 主要包括对设施建设、运行及管理情况检查, 设施运行效率测试, 污染物达标排放测试, 设施建成后, 排放污染物对环境影响的检测[1]。
为了确保环境保护验收监测的高质量、高效益, 国家环保总局相继出台了一系列有关建设项目竣工环境保护验收管理办法和监测技术规范, 对验收监测提出了具体要求。但在实际工作中还存在许多容易忽视和较难把握的问题, 严重影响了验收监测质量, 应引起高度重视并加以解决。
2 建设项目验收监测前期的调查工作
验收监测前期, 负责验收监测的项目负责人往往不能对照规范要求, 预先收集查阅相关资料, 对工程情况进行仔细地调查研究。只是在验收现场简单询问一下生产设施及主要环保治理设施的运行情况, 或者大致阅读一下“环评报告书”后就开始勘查, 一些应该在现场勘查前了解和掌握的情况往往被忽视。
如对生产工艺和相关工艺参数、主副材料成分、用量等信息调查不够, 建设项目生产过程中使用原料和辅料的成分或原、辅料本身, 以及一些所生产的主、副产品的成分或主副产品本身, 会通过生产工艺过程的一些环节, 以废气、污水或固 (液) 体废物的形式排放出来, 因此进行工程调查时, 了解原料、辅料及其成分和主产品、副产品及其成分是分析主要污染物的重要依据, 特别是对产生的一类污染物的了解, 对验收监测污染因子的确定和以后的监督性监测具有十分重要的指导作用。因此, 验收监测工作前期, 应要求项目建设单位提交验收项目的有关环保文件资料, 相关技术人员应该认真研读文件资料, 尽可能弄清楚项目的建设内容、建设性质、原辅料的消耗、资源能源的消耗、生产工艺、污染类型、治理设施、环境影响评价结论及其环境行政主管部门的要求, 熟悉与验收监测有关的信息, 并制定详细的现场勘查清单。
3 建设项目环境保护验收应注意的问题
3.1 建设项目验收监测期间监测工况的把握
建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求 (试行) 》规定:工业生产型建设项目, 验收监测应在工况稳定、生产达到实际生产能力的负荷达75% 以上的情况下进行。然而, 在实际工作中往往受这个“75%”的影响。
(1) 企业生产量或废水处理量不能达到设计能力的75%
以上。许多行业受季节影响明显, 在生产淡季, 验收监测时生产量不能达到设计规模的75%, 实际上等于污水处理设施尚未经过设计水质、水量的全面考验, 此时的验收监测结果不能反映设施真正运转效果。但是有时为了体现政府服务企业的理念需要进行验收。此时的数据使用应该有一定的前提限制, 一旦生产状况发生改变达到75% 以上符合要求时一定要申请再验收, 否则视为环境违法。
(2) 企业生产工况正常, 生产量也达到设计规模的75%
以上, 出水水质也达标, 但处理水量却始终达不到设计水量的75%以上。可能有3方面原因, 企业为今后扩大再生产, 将设计水量调高;设计单位污染源强调查不清, 盲目上马所致;企业结合技改, 清洁工艺, 减少了废水排放量。因此要区别对待[2]。
3.2 在废水现场采样时间把握上出现的问题
监测点位和频次确定以后, 一般对一套处理设施要设处理前和处理后两个采样点, 在样品采集时, 采样人员往往采完处理前就接着采处理后水样, 这样会导致所采水样不是来自同一水体的情况, 因为水样在某一处理设施单元需要一定的停留时间, 而这种几乎同步采样的做法容易造成处理前后数据间的逻辑矛盾。如果水质变化较大, 甚至会出现处理后水样质量浓度高于处理前浓度。因此, 采样时必须准确把握采样时间, 保证在各处理设施单元所采集的水样来自同一水体, 这样才能准确计算单元处理设施的处理效率, 得出正确的评价结论。为此, 现场验收监测人员必须准确了解生产工艺废水排放规律, 弄懂吃透废水处理工艺, 包括设计水质、水量和水力停留时间等, 把握好各处理单元的废水排放规律, 保证样品采集的科学性、代表性。
3.3 验收监测中总量核算的问题
根据国家总量控制要求, 环评批复中一般都给出主要污染物总量控制指标, 这里需要特别指出的是, 对于改扩建项目, 环评批复的总量控制指标是针对企业所有项目而言, 包括改扩建项目和原有项目。因此, 在核算污染物排放总量时, 要考虑原有污染物排放量、以新代老削减量、新建部分产生量、新建部分处理削减量, 最后计算出排放总量。但在实际验收监测中原有污染物的排放量往往容易被忽视, 只考虑了新建部分的排放量。另外, 在验收监测期间如果工况没有达到100%, 在核定企业排放总量时, 要折算成工况为100%时的排放总量, 这一点也常常容易被忽视。
3.4 建设项目竣工环保验收中的环境管理检查
验收监测规范中没有环境管理检查的工作细则。在实际工作中, 环境风险检查的范围和深度难以界定, 导致环境风险检查内容及范围的不明确, 对验收监测单位和项目负责人带来一定的责任风险。因此要了解相关部门对该项目验收的要求, 了解环境监察部门在企业试生产或试运行阶段的检查与整改内容, 包括工程环境监理的情况, 必要时可请环境监察部门协助验收监测工作, 帮助监测人员掌握生产状况及污染处理设施运行情况。
3.5 建设项目竣工环保验收后的监督监测
验收后建设项目的监督监测是验收监测的延续和补充。同时也是建设项目后续管理的必要手段。只有加强对验收后建设项目的监督监测, 定期作出补充报告, 才能对建设项目环保设施作出科学、客观的评价。日常工作中, 企业的环保设施往往在验收阶段大都有安装设备的生产厂家负责调试运行, 其设施的处理效果得到充分的发挥。但验收过后由建设单位负责运行时其运行效果不十分理想。因此应该在验收完成后加强监督监测, 以弥补验收监测的不足, 使建设项目环境管理与污染源监督管理更好地衔接。
3.6 建设项目竣工环保验收中公众参与机制的引进
目前, 中国已将公众参与纳入建设项目环境影响评价中, 并取得了很好的效果。但是, 在建设项目竣工环境保护验收监测中, 尚未明确要求公众参与。因此, 在建设项目竣工环境保护验收监测中, 承担监测或调查的单位, 应主动征求当地公众的意见, 以召开座谈会、发放调查表或企业公示等形式, 征求意见, 并在监测报告或调查报告中汇总, 反馈给建设单位和负责验收的环境保护行政主管部门。竣工验收监测中引入公众参与, 不仅可使各项环保检查情况更为准确, 同时也可以提高人民群众的环保意识。
4 结语
在建设项目竣工环境保护验收现场监测中出现的问题要引起足够的重视, 否则会引起监测数据的不准确和环保检查的遗漏, 造成监测报告的质量下降。环境监测部门要不断提高业务水平和服务质量, 确保竣工验收监测的质量和可靠性, 为环保验收管理提供强有力的技术服务和保障。
摘要:指出了随着环境管理的深化和加强, 需要不断完善有关标准和管理规定, 分析了建设项目竣工环境保护验收监测前期的准备工作, 探讨了在建设项目竣工环境保护验收工作中容易出现的问题, 并提出了相应的对策。
关键词:项目,环境监测,问题,处理措施
参考文献
[1]国家环境保护总局.关于建设项目环保设施竣工验收监测管理有关问题的通知[R].北京:国家环境保护总局, 2000.
【关键词】环境保护;验收;监测;对策
1.引言
根据我国《建设项目竣工环境保护验收管理办法》要求,建设项目正式投产前必须先通过环境保护验收。建设项目环境保护验收的主要技术依据是建设项目竣工环境保护验收监测。其内容主要包括:建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度情况;环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况及各项环保治理措施的落实;对周围生态环境的全面调查,以及对建设项目废水、废气、噪声、固体废弃物等方面的污染物排放及达标情况;治理工程及其设施的处理效果;国家和地方规定的总量控制污染物的排放以及建设项目周围环境质量影响的监测分析评价等[1]。随着我国经济的迅猛发展,建设项目竣工环境保护验收监测技术、管理水平已无法与日益剧增的建设项目验收需求相适应,出现了一些问题亟待解决。
2.建设项目竣工环境保护验收监测存在问题
2.1验收监测企业认识不足
由于盈利性是现代企业的主要本质,企业在追求利益时往往会忽视对环境保护的投资,加之对项目竣工环境保护验收认识一知半解,认为环境影响报告书(表)中所提出的各种治理和环保要求无足轻重。有些企业项目建设的时候,环保设施有时会不建或打折扣建设。有些企业为了通过验收弄虚作假,采取降低生产负荷、排放浓度稀释等方式,造成监测结果的虚假达标[2],验收通过后,环保设施就成了摆设。有些企业建设项目发生变更后,不及时告知环保审批部门。更多企业虽建设了环境保护设施,却无专人管理,环保设施运行和维护记录混乱,最终造成环保设施作用不能落实到实处。
2.2建设实际与环评有出入
在实际中,一些企业的新、改、扩项目在环评报告审批后会根据市场变化和资金紧松改变项目的性质、规模、生产工艺,造成污染物的处理和排放情况与环境影响评价报告及批文有较大的出入,出现“小生产规模,大治污设备”或“大生产规模,小治污设备”等现象,给验收监测报告的总量控制评价造成了一定影响[3]。
2.3验收监测工作缺乏技术支撑
如今高新技术产业发展较快,很多时候一些验收监测的部门缺乏新技术支持,在一些测定成份的仪器缺乏的情况下,只能用原始的实验方法进行污染物含量的测定,结果造成误差率偏大,很难做到精确验收[4]。且根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(国家环保总局环发〔2000〕38号文)的要求,现场实施监测须达到75%以上的生产负荷工况,也会因为市场需求、投料多少、当日产品量等,导致无法执行,影响了验收监测报告结论的准确性和公正性。
2.4“三同时”审批把关亟待加强
根据我国《环境保护法》第26条规定:“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。”但在实际工作中,管理部门对企业“三同时”建设有时会监管不到位,对建设项目申请验收时限执行的要求又缺乏强制性,给建设项目竣工环境保护验收监测工作带来很多困难[5]。
3.对策
3.1规范法律政策,提高企业环保意识
任何工作都离不开法律法规的规范作用。为了建设项目竣工环境保护验收的可靠性和公平性,急需进一步明确企业的法律责任和法律后果,深度细化“三同时”规范,提高违反规定的可操作性和“三同时”规定的强制性。同时应加大环保宣传力度,宣传环境污染的危害,使建设单位充分认识环境保护的必要性,促使企业自觉按照环保要求实现达标排放。
3.2强化监督管理,及时修改和补充环保批文
环保监测部门要加大对企业监测控制力度,不能仅局限对环保设施末端排放物的监测,而是要把监督贯穿到建设项目“三同时”全过程。及时发现企业已建成部分是否已按照审批规模建设,对于未达到、不能达到审批规模,或原有的生产项目不再生产的,应要求企业重新报请环保管理主管部门对排污总量进行审核和核定,及时修改和补充环保批文,并行文纳入验收监测。
3.3拓展验收监测种类,建立常态排污监控机制
环保主管部门面对高新技术产业迅猛发展,亟待进一步规范验收监测数据标准,提高验收监测技术水平,拓展验收监测种类,尤其是一些有机污染物等特征污染因子。同时可适当增加采样间隔时间,防止因市场变化等造成企业未达到75%以上的生产负荷工况下进行现场监测的情况发生。同时建立常态排污监控机制,动态管理企业常态排污水平和总量指标,及时监控企业非正常生产污染物排放情况,减少项目单位偷排、偷放、超标排污的违法行为发生。
3.4提高监测人员素质,加强验收监测机构自身能力建设管理
由于我国经济发展的不平衡,一些地州市的验收监测能力有待增强,大部分二级监测站仪器设备配备不齐,导致有些常规的监测因子有时会监测不准,环境监测工作开展困难。环境监测报告编制水平也参差不齐,与规范格式标准有一定差距。建议加大对环境监测部门的管理检查和技术培训,强化验收监测人员在验收工作中的主导地位,通过对验收监测人员监测方面的专业知识技能培训,定期考核,持证上岗,提高工作人员的紧迫感和积极性。此外还需要对验收监测人员进行相关的反腐倡廉教育,指出怎样的不良行为会危害到个人名誉,避免贪污腐败现象的发生,警示工作人员在验收过程中不能越界,建立一个良好的纪检监察工作环境[6]。
4.结语
建设项目竣工环境保护验收监测是一项十分系统的工程,牵涉到方方面面,也容易存在各种问题,既有技术上的原因,也有管理上漏洞,本文粗略的分析了四个方面存在的问题并提出了相应的对策,期待对建设项目竣工环境保护验收监测工作给于一定的借鉴和指导。
参考文献
[1]国家环境保护总局环境影响评价管理司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M]北京:中国环境科学出版社,2004.
[2]骆虹,林宏.浅谈建设项目竣工环境保护验收监测[J].环境监测管理与技术,2010,22(5):67-69.
[3]唐松林,姚斌.项目竣工环境保护验收监测方案制定中若干问题的探讨[J].环境监测管理与技术,2010,22(5):63-66.
[4]崔晓.建设项目竣工环境保护验收监测方案难点初探[J].资源节约与环保,2013,(8):57-58.
[5]孙松.建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策研究[J].北方环境,2012,25(3):101-103.
(报告表、报告书)
一、资料名称
1、建设项目环境保护验收申请报告
2、建设项目环境保护工作总结
3、建设项目竣工环境保护验收监测报告
4、项目“三同时”环境监察报告
5、建设项目竣工环境保护验收申请表
6、附件
(1)、建设项目环境影响报告表批复(2)、建设项目试生产申请
(3)、建设项目试生产环境保护核准通知(4)、项目竣工环保验收申请
(5)、建设项目污染防治实施方案(废水、废气、噪声)(6)、环境保护组织网络与环境保护管理制度(7)、危险废物委托处置协议
(8)、突发环境污染事故处置应急预案
二、工作要求
1、以上材料汇总装订成册,一式四份;
2、验收监测需委托江都区环境监测站(或其他有资质的监测单位)监测,并出具验收监测报告;
建设项目竣工规划用地验收申报材料目录清单
材料名称 材料形式 材料详细要求 必要性及描述 出具单位 备注 申请书 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 申报单位
个人身份证复印 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取 个人申请 单位机构代码证或企业营业执照或事业单位法人证书 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取 单位申请 经办人身份证复印件 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取
建设工程实测综合报告及图件(土地、房产、规划)
原件或复印件 1.符合《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》成果提交内容要求的测绘成果,其中包含规划测量,绿地测量,地下管线测量。
2.施工单位绘制盖章,并经建设单位确认的建筑竣工图(含竣工规划平面图)
3.规划验线单
必要 申报单位 竣 工规 划平面图 中标注:供 地红线。
建设工程施工许可证 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取
关键词:环保验收监测方案,评价标准,布点原则
根据中华人民共和国国务院令1998年第253号《建设项目环境保护管理条例》、国家环境保护总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的规定, 建设项目竣工环境保护验收监测, 是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据, 是指在建设项目竣工试生产期间, 有审批权的环境保护行政主管部门委托经计量认证的监测单位对建设项目的环境保护的工作进行监测。验收监测的内容如下:建设项目执行国家有关建设项目环保管理制度情况;环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况以及各项环保治理措施的落实情况;对周围生态影响的全面检查, 以及建设项目废水、废气、噪声、固体废物等方面污染排放情况及达标情况;治理工程及其设施的处理效果;国家规定的10项总量控制污染物的排放情况;建设项目周围环境质量影响的监测分析评价等[1]。
一个建设项目竣工环境保护验收监测方案的好坏, 很大程度上决定着建设项目竣工环境保护验收监测的成败。验收监测方案应根据相关的法律法规和验收监测规范, 合理的运用验收监测标准, 布置验收监测点位, 考察验收监测项目的环保设备的有效性和合理性。
1 验收评价标准的选择
验收监测所涉及的环境标准及控制指标主要有以下几种:环境质量标准, 污染物排放标准, 环境保护行业标准, 环境监测分析方法标准, 环境标准样品标准, 污染物排放总量控制指标, 污染防治设计指标。而验收监测中选用的监测标准选用的依据主要由以下几点:环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价报告书批复中所涉及的标准;环境保护行政主管部门有关标准及总量控制指标的批复;环境影响评价报告书中采用的标准;若以上未明确指出, 核实受纳区环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况, 套用相应的执行标准 (包括级别或类别) [2,3]。笔者作为项目负责人参与的项目验收监测方案中主要涉及污水的相关排放标准, 废气的相关排放标准和噪声的标准。
在废水排放标准的选择上应注意以下几点: (1) 以建设项目环境影响报告书批准的日期确定标准执行的时段。 (2) 按污水排入的受纳水域的环境功能类别, 明确不同排放口废水执行的标准级别。 (3) 排入市政污水管网的按接管标准执行, 无接管标准的按市政污水处理设施出水的受纳水域的功能, 确定污水排放级别。 (4) 同一排放口混合排放两种或两种以上不同类别的污水, 且每种污水的排放标准又不相同时, 应按各类污水的排放标准以及最高允许排水量核算混合污水排放限值。 (5) 污水排放标准分时段、级别规定水污染物最高允排放浓度及部分行业最高允许排水量。
在废气的排放标准中, 接触最多的就是《大气污染物综合排放标准》 (GB16927-1996) 和《恶臭污染物排放标准》 (GB14554-93) 。对于《大气污染物综合排放标准》 (GB16927-1996) 要弄清楚以下几点: (1) 若排气筒高度处于标准列出的两个高度值之间, 用内插法计算排放速率;若排气筒高度大于或小于标准中列出的最大或最小值时, 用外推法计算。 (2) 新污染源排气筒高度低于15 m (标准规定最低排气筒高度) 时, 其排放速率按外推计算结果再严格50%执行。 (3) 两个或以上排放相同污染物 (不论其是否由同一生产工艺过程产生) 的近距离排气筒, 应依次合并为1根等效排气筒, 等效排气筒排放速率按相关计算方法计算。有时会碰到多跟排气筒按不同组合计算时, 计算出等效排气速率不一样的时候, 这是应取计算几种结果中的最大排放速率为最终的等效排气同的排放速率。 (4) 大气污染物综合排放标准排气筒污染物排放浓度、排放速率须同时达到标准限值, 超过其中任何一项均为超标。《恶臭污染物排放标准》 (GB14554-93) 应注意以下几点: (1) 应详细记住标准中规定的8种污染物的名称, 因为VOCs检测中会有检出标准中的污染物, 应按标准中规定的标准值进行考核, 项目负责人在最终报告中不应遗漏。 (2) 标准中关于在两个排气筒高度之间的高度采用四舍五入的方法计算其排气筒高度, 这和大气污染物综合排放标准》 (GB16927-1996) 规定的不同。 (3) 排气筒高度低于最低限15米时, 其排放速率不采用外推法, 排气筒排放的标准限值中只有对排放速率的限值, 并没有排放浓度的限值。
此外, 在进行废气标准的选用上还应注意以下问题: (1) 排放高度的考核:应严格对照建设项目环境影响报告及其批复的要求及行业标准和国家大气污染物综合排放标准的要求, 核查其排放高度。 (2) 对有组织排放的点源:应对照行业要求, 分别考核最高允许排放浓度及最高允许排放速率。 (3) 对无组织排放的点源:应对照行业要求考核监控点与参照点浓度差值或周界外最高浓度点浓度值。 (4) 标准限值的确切含义:最高允许排放浓度及最高允许排放速率一般指连续1 h采样平均值或1 h内等时间间隔采集样品平均值;《生活垃圾焚烧污染控制标准》 (GB 18485—2001) 中烟尘、汞、镉、铅、二恶英, 《危险废物焚烧污染控制标准》 (GB18484—2001) 浓度限值针对的是测定均值 (即焚烧设施于正常状态下运行1h后, 以1次/h的频次采集气样, 每次不得低于45min, 连续采样三次, 分别测定, 以平均值作为判定值) ;《饮食业油烟排放标准》 (GB 18483—2001) 则是指每次10min的测定值。 (5) 标准的正确选用:分清工业炉窑标准、锅炉标准与火电标准;焚烧炉标准、危险废物焚烧标准的适用范围, 正确选用标准。 (6) 位于两控区的锅炉, 除执行锅炉大气污染物排放标准外, 还应执行所在区规定的总量控制指标。
噪声排放标准应注意以下方面: (1) 厂界噪声背景值修正:根据各厂界评价点背景值修正后得出各厂界监测点厂界噪声排放值。 (2) 昼夜等效声级的计算:由于噪声在夜间比昼间影响大, 故计算昼夜等效声级时, 需要将夜间等效声级加上10d B后再计算。
2 验收监测的布点原则
废水验收监测布点原则主要有以下几点: (1) 考核污水处理设施的监测, 考察环保处理设施对污染物的去除效果, 进出口都要布点监测; (2) 考核达标排放的监测, 无论生产性废水、生活废水、还是净下水都要布点监测。若雨水口不下雨也有流动水, 则也要进行监测。 (3) 考核排放总量的监测, 和考核考核达标排放的监测布点一致, 这些点位除用来评价是否符合排放标准还要用来计算污染物排放总量。废气监测的布点主要注意以下几个方面: (1) 考核废气处理设施的监测, 考察环保处理设施对污染物的去除效果, 进出口都要布点监测; (2) 考核达标排放的监测, 分为有组织监测和无组织监测; (3) 考核排放总量的监测, 和考核考核达标排放的监测布点一致, 这些点位除用来评价是否符合排放标准还要用来计算污染物排放总量。
在进行废气处理设施的净化效率进行监测的时候, 笔者曾经接触过一个这样的离子除臭工艺的净化工艺的项目。离子除臭工艺的除臭原理如下:新鲜空气经滤清后通过离子发生装置, 瞬间被激发成为高能量正负氧离子群, 借助设计合理的送风系统将这些高能量氧离子气体均匀送入需治理的污染空间, 使其直接与空气中污染因子接触、混合、反应, 从而迅速分解室内有害气体, 净化空气。本项目要计算离子除臭系统的净化效率。通常管道的净化效率= (设施进口排放速率-设施出口排放速率) /设施进口排放速率, 即监测测点◎2#、◎3#的排放浓度和风量, 但这样算出的硫化氢和氨的排放速率会出现异常情况, 因为净化工艺的中有自然补风 (测点◎1#) , 这部分风量不参与净化效率的计算, 就会出现先净化后的排放速率增大。所以本项目应监测测点◎1#的风量, 其设备的净化效率= (◎2#进口风量+◎1#新风风量) ×◎2#进口排放浓度-◎3#出口风量×◎3#出口排放浓度) ]/ (◎2#进口风量+◎1#新风风量) ×◎2#进口排放浓度
噪声的监测布点应按不同噪声标准来区分。工业企业噪声验收监测测点布置:根据噪声源的位置在敏感点一侧的厂界布点, 或在所有厂界平均布点, 测点数目可根据验收项目规模而确定。中小项目测点间距可取50-100米;大型项目测点间距可取100-300米。对厂外环境可能会造成影响的地段, 应作为测量重点。厂界噪声变化较大的地段 (起伏值大于3-5d BA) 可适当加密测点。环境敏感点噪声监测: (1) 测量点应选在建筑物外, 离建筑物的距离不小于1米, 传声器距地面的垂直距离不小于1.2米的地点。 (2) 环境敏感建筑如为楼房建筑应进行声环境垂直分布监测并进行评价。测量点可间隔1-3层布设一个监测点, 也可逐层布点监测。 (3) 环境敏感点噪声如主要来源于建设项目通过固体传声 (如一墙之隔) 不得不在室内测量时, 室内噪声限值低于所在区域标准10d BA。测点距墙和其它主要反射面不小于1米, 距地面1.2-1.5米, 离窗户1.5米 (如窗口也同时传来建设项目噪声, 应开窗测量;如果窗口传来的为其它背景噪声应关窗测量) 。 (4) 测量分昼间和夜间两个时段分别进行。
3 结论
建设项目竣工环境保护验收监测是环境监测的一个重要内容, 因为每个项目项目不同, 所以每个建设项目竣工环境保护验收监测方案也会不同, 这需要项目负责人对验收的相关标准和规范合理的运用, 这需要在工作中不断的思考和总结, 笔者在本文中对这些方面进行了一些初步的探索。
参考文献
[1]国家环境保护总局环境影响评价管理司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材 (试用版) [M].2004.
[2]唐松林, 姚斌.项目竣工环境保护验收监测方案制定中若干问题的探讨[J].环境监测管理与技术, 2010 (05) :63-66.
资料清单
一、修建申请报告;
二、发改委立项批复;
三、建设项目选址意见书;
四、建设用地批准书;
五、建设用地规划许可证;
六、建设工程规划许可证;
七、建设工程抗震设防要求审批确认表;
八、施工图审查报告书;
九、施工图设计文件审查合格书;
十、施工图设计文件审查意见;
十一、设计院审查意见答复;
十二、图纸会审纪要及设计变更单;
十三、中标通知书;
十四、建筑工程消防设计审核、验收意见书;
十五、人防审批表;
十六、防雷装置设计审核申请书;
十七、防雷装置设计核准书;
十八、建设工程勘察报告;
十九、建设工程勘察合同;
二十、建设工程设计合同;
二十一、建设工程施工合同; 二
十二、建设工程监理合同; 二
十三、建设工程检测合同; 二
十四、规划红线控制图;
二十五、建筑工程安全开工条件备案表;二
十六、建设工程质量监督申报表; 二
十七、建筑工程施工许可申请表; 二
十八、建筑工程施工许可证; 二
十九、建设项目环境影响登记表; 三
十、银行资金证明; 三
十一、工程开工报告;
三
十二、工程预验收质量、资料核查表;三
十三、单位工程质量竣工验收记录表 三
十四、城市基础设施配套费凭证; 三
十五、商品砼使用备案表; 三
十六、商砼试块标准养护协议; 三
十七、规划设计条件通知书; 三
十八、建筑方案核准通知书; 三
十九、建筑施工企业安全生产许可证;(G.0.1-4表);
四
十、工程质量综合验收文件:
1、建设单位工程竣工验收报告;
2、施工单位基础、主体及竣工质量评估报告;
3、勘察单位基础及竣工质量评估报告;
4、设计单位基础、主体及竣工质量评估报告;
5、监理单位基础、主体及竣工质量评估报告;
6、单位工程桩基检测,地基验槽记录,基础、主体实体检测报告; 四
十一、工程质量保修书;
四
十二、建设工程竣工规划验收合格书; 四
十三、建设工程人防验收函; 四
十四、土壤氡检测报告; 四
十五、室内环境质量检测报告;
四
十六、建筑节能检测报告(外窗气密性、水密性、抗风压性能、外墙外保温墙体); 四
十七、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》(商品住宅提交);
四
十八、政府投资工程项目审计意见书; 四
十九、建设工程竣工验收备案表; 五
十、建设工程质量监督报告; 五
十一、建设工程竣工验收监督记录; 五
十二、工程决算书,还款协议;
五
十三、工程竣工验收方案; 五
十四、墙改验收意见; 五
十五、建设资金落实证明;
五
十六、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书;
五
十七、建筑施工特征作业人员配备情况及操作资格证书;
五
十八、建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位资质证书;
五
十九、建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位技术人员资格证书(盖公章); 六
十、法规、规章规定必须提供的其他文件。
一、工程建设各方责任主体基本情况一览表及填表说明:
工程建设各方责任主体包括建设、勘探、设计、施工、监理单位和检验检测机构、质量监督机构、主要设备材料供应厂家等全部单位,表中必须记明各方主体的单位全称、资质、项目部(管理机构)名称、项目经理(负责人)和技术负责人姓名、(执业)资格等级,完成的工程内容等,并附必要的文字说明。
二、项目准予建设的程序性文件 实行审批制的建设项目立项及审批文件
1、项目建议书
2、项目建议书审批意见及前期工作通知书
3、可行性研究报告及附件
4、可行性研究报告审批意见
5、关于立项有关的会议纪要
6、专家建议文件
7、调查资料及项目评估有关资料 实行核准、备案制的有关文件
1、项目申请报告
2、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见
3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见
4、根据有关法律法规应提交的其他文件
5、项目核准、备案文件
三、建设项目专项批复文件
1、采矿许可证
2、矿井初步设计批复文件
3、矿井项目环境影响评估报告批复文件
4、矿井项目初步设计安全专篇批复文件
5、职业病危害预评价报告书的批复
6、矿井项目安全(预)评价备案文件
7、矿井水土保持方案报告书批复文件
8、矿井地质灾害预审报告
9、有关行政主管部门(人防、环保、消防、交通、教育白蚁防治、卫生等)批复文件或取得有关协议。
10、矿井联合试运转批复文件
四、建设用地、征地、拆迁文件
1、选址申请及选址规划意见通知书
2、用地申请报告及县级以上人民政府城乡用地建设批准书
3、拆迁安置意见、协议、方案等
4、建设用地许可证及其他附件
5、划拨建设用地文件
6、国有土地使用证
五、工程招标及合同文件
1、工程勘探设计招投标文件
2、工程勘探设计承包合同
3、工程施工招投标文件
4、工程施工承包合同
5、工程监理招投标文件
6、工程监理委托合同
7、设备(材料)招投标文件
8、设备(材料)订货合同
9、其他合同文件
六、建设项目开工审批文件
1、建设项目列入计划的申报文件
2、建设项目列入计划的批复文件或计划项目表
3、规划审批申报表及报送的文件和图纸
4、建设工程规划许可证及附件
5、建设工程开工审查表
6、建设工程施工许可证(或开工报告)
7、投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明
8、工程质量监督手续
七、财务文件
1、工程投资估算材料
2、工程设计概算材料
3、工程施工预算材料
4、工程竣工结算材料
八、工程项目建设情况报告及影像资料
勘察单位勘察文件归档目录
一、勘察单位资质文件
1、勘察单位资质证书(复印件)
2、勘察单位项目负责人及主要专业人员名单、执业资格证书(复印件)
二、工程勘察文件
1、井田勘察精查地质报告
2、井田矿产资源储量认定书(国土资源行政主管部门批文)
3、井田范围划定批复文件(国土资源行政主管部门批文)
4、水文地质勘察报告、自然条件、地震报告
5、建设用地钉桩通知书
6、地形测量和拨地成果报告
7、工程岩土勘察报告
三、工程勘察质量报告
1、单位工程勘察质量检查报告
2、单项工程勘察质量检查报告
设计单位设计文件归档目录
一、设计单位资质文件
1、设计单位资质证书(复印件)
2、工程项目设计负责人及专业人员名单、执业资格证书(复印件)
二、工程设计文件
1、可行性研究报告(项目申请报告)委托书
2、可行性研究报告(项目申请报告)设计文件
3、初步设计委托书
4、初步设计文件(说明书、图纸、设备、清册及概算书)
5、技术设计图纸及说明
6、施工图及说明
7、设计计算书
8、施工图预算书
9、设计变更、变更通知单及变更明细表
三、工程设计质量报告
1、单位工程勘察质量检查报告
2、单项工程勘察质量检查报告
施工单位施工资料组卷目录 矿建单位工程施工技术资料组卷目录 质量管理资料
(一)一、开工准备阶段技术文件 质管矿NO.①
1、单位工程开工报告 质管矿NO.①-1
2、设计交底、图纸会审记录 质管矿NO.①-2
3、技术(安全)交底记录 质管矿NO.①-3
4、工程质量监督申报书(委托书)质管矿NO.①-4 质量管理资料
(二)一、单位工程质量等级自评资料 质管矿NO.1
1、单位工程质量检验综合评定表 质管矿NO.1-1
2、单位工程质量保证资料检查评定表 质管矿NO.1-2
3、单位工程观感质量评定表 质管矿NO.1-3
4、分部工程质量评定汇总表 质管矿NO.1-4
二、单位工程竣工质量验收资料 质管矿NO.2
1、单位工程质量等级认证书(工程质量监督报告)质管矿NO.2-1
2、建设单位工程竣工验收报告 质管矿NO.2-2
3、监理单位工程质量评估报告 质管矿NO.2-3
4、勘察设计单位工程质量检查报告 质管矿NO.2-4
5、单位工程竣工报告 质管矿NO.2-5
6、单位工程竣工验收证书 质管矿NO.2-6
7、单位工程质量检验综合评定表 质管矿NO.2-7
8、单位工程质量保证资料核查评定表 质管矿NO.2-8
9、单位工程观感质量评定表 质管矿NO.2-9
10、分部工程质量检验评定表 质管矿NO.2-10
11、分项工程质量检验评定表 质管矿NO.2-11
三、工程测量记录 质管矿NO.3
1、工程定位测量及复测记录 质管矿NO.3-1
2、工程施工测量记录 质管矿NO.3-2
四、各种通知、记录及质量处理结果资料 质管矿NO.4
1、建设(监理)单位通知、指令、认定记录及结果资料bsp;质管矿NO.4-1
2、工程质量监督站各种通知、处理措施及结果资料
质管矿NO.4-2 质量保证资料
(三)1、钢材出厂合格证(含合格证贴条)质保矿NO.1-1
2、钢材力学试验报告 质保矿NO.1-2
3、焊条(剂)合格证(含合格证贴条)质保矿NO.2-1
4、焊接试(检)验报告 质保矿NO.2-2
5、水泥出厂合格证或出厂试验报告(含合格证贴条)
质保矿NO.3-1
6、水泥试验报告 质保矿NO.3-2
7、砖、砌块、料石出厂合格证或出厂试验报告(含合格证贴条)
质保矿NO.4-1
8、砖、砌块、料石力学试验报告 质保矿NO.4-2
9、砂子试验报告 质保矿NO.4-3
10、碎(卵)石试验报告 质保矿NO.4-4
11、外加剂出厂合格证(含合格证贴条)质保矿NO.4-5
12、外加剂试验报告 质保矿NO.4-6
13、防水材料出厂合格证(含合格证贴条)质保矿NO.5-1
14、防水材料试验报告 质保矿NO.5-2
15、构件合格证(含合格证)质保矿NO.6
16、砼试块力学试验报告 质保矿NO.7-1
17、砼抗渗试验报告 质保矿NO.7-2
18、商品砼出厂合格证 质保矿NO.7-3
19、砼试块强度统计评定表 质保矿NO.7-4 20、喷射砼强度检测记录 质保矿NO.7-5
21、砂浆试块力学试验报告 质保矿NO.8-1
22、砂浆试块强度统计评定表 质保矿NO.8-2
23、隐蔽工程检查验收记录 质保矿NO.9-1
24、施工组织设计、作业规程、技术措施 质保矿NO.10-1
25、砼用水PH值化验单 质保矿NO.11-1
26、砼配合比通知单 质保矿NO.12-1
27、砂浆配合比通知单 质保矿NO.12-2
28、锚杆锚索锚固剂出厂合格证和煤安标志
质保矿NO.13-1
29、锚杆锚索锚固剂检验报告 质保矿NO.13-2 30、锚杆抗拔力检测记录 质保矿NO.13-3
31、防火、防水、防爆等各种门出厂合格证(含合格证贴条)
质保矿NO.13-4
32、井筒漏水量实测记录 质保矿NO.14-1
33、施工及质量自检记录 质保矿NO.15-1
34、分部工程质量检验评定表(自检)质保矿NO.15-2
35、分项工程质量检验评定表(自检)质保矿NO.15-3
36、工程质量事故报告 质保矿NO.16-1
37、工程质量事故处理记录 质保矿NO.16-2
38、实测设备基础图 质保矿NO.17-1
39、检查钻孔地质报告 质保矿NO.18-1 40、地质预测和综合分析报告 质保矿NO.18-2
41、主要巷道、硐室、地质剖面图、素描图或实测柱状图 质保矿NO.18-3
42、施工图 质保矿NO.19-1
43、设计变更通知单 质保矿NO.19-2
44、竣工图 质保矿NO.19-3 注:参照《煤炭建设工程质量技术资料管理规定与评级办法》编制
土建单位工程施工技术资料组卷目录 第一部分 施工技术资料
第一卷 建筑结构与装饰装修施工技术资料
一、建筑与结构施工技术资料
1、鲁JJ-001工程概况表
2、鲁JJ-002工程项目施工管理人员名单
3、鲁JJ-003施工现场质量管理检查记录
4、鲁JJ-004施工组织设计、施工方案审查表
5、施工组织设计、施工方案
6、鲁JJ-005技术交底记录
7、鲁JJ-006开工报告
8、鲁JJ-007工程竣工报告
9、鲁JJ-008混凝土开盘鉴定
10、鲁JJ-009预拌砼运输单(正本)
11、鲁JJ-010混凝土浇灌申请书
12、鲁JJ-011砼拆模申请单
13、鲁JJ-012图纸会审、设计变更、洽商记录汇总表
14、鲁JJ-013图纸会审记录
15、鲁JJ-014设计变更通知单
16、鲁JJ-015工程洽商记录
17、鲁JJ-016设计交底记录
18、鲁JJ-017工程定位测量放线记录汇总表
19、鲁JJ-018工程定位测量记录 20、鲁JJ-019基槽验线记录
21、鲁JJ-020楼层平面放线记录
22、鲁JJ-021楼层标高抄测记录
23、鲁JJ-022材料、构配件进场检验记录表
24、鲁JJ-023合格证贴条
25、鲁JJ-024复印件(或抄件)贴条
26、鲁JJ-025钢材合格证和复试报告汇总表
27、鲁JJ-026水泥出厂合格证(含出厂试验报告)、复试报告汇总表
28、鲁JJ-027砖(切块)出厂合格证、出厂检验报告、复试报告汇总表
29、鲁JJ-028混凝土外加剂(及其它材料)产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告汇总表
30、鲁JJ-029防水和保温材料合格证、复试报告汇总表
31、鲁JJ-030(其它)建筑材料合格证、复试报告汇总表
32、鲁JJ-031混凝土试块试压报告汇总表
33、鲁JJ-032砼试块强度统计评定记录
34、鲁JJ-033砂浆试块试压报告汇总表
35、鲁JJ-034砌筑砂浆试块强度统计评定表
36、鲁JJ-035钢筋连接试验报告汇总表
37、鲁JJ-036土壤试验记录汇总表
38、鲁JJ-037隐蔽工程验收记录
39、鲁JJ-038钢筋隐蔽工程检查验收记录 40、鲁JJ-039工程施工日志
41、鲁JJ-040预检记录
42、鲁JJ-041班组自检记录
43、鲁JJ-042工序交接检查记录
44、鲁JJ-043地基钎探记录
45、鲁JJ-044地基验槽检查记录
46、鲁JJ-045地基处理记录
47、鲁JJ-046地基验收记录
48、鲁JJ-047混凝土工程施工记录
49、鲁JJ-048混凝土搅拌测温记录 50、鲁JJ-049混凝土养护测温记录
51、鲁JJ-050大体积砼养护测温记录
52、鲁JJ-051构件吊装记录
53、鲁JJ-052焊接材料烘焙记录
54、鲁JJ-053预应力筋张拉记录
(一)55、鲁JJ-054预应力筋张拉记录
(二)56、鲁JJ-055有粘结预应力结构灌浆记录
57、鲁JJ-056施工检查记录(通用)
58、鲁JJ-057强夯施工记录
(一)59、鲁JJ-058强夯地基施工记录
(二)60、鲁JJ-059重锤夯实施工记录 61、鲁JJ-060预拌混凝土交货检验记录表 62、鲁JJ-061不符合要求项处理记录表
63、鲁JJ-062砼(其它)构件合格证汇总表
64、鲁JJ-063地基基础、主体结构检验及抽样检测汇总表
65、鲁JJ-064混凝土结构子分部工程结构实体钢筋保护层厚度验收记录 66、鲁JJ-065混凝土结构子分部工程结构实体混凝土强度验收记录 67、鲁JJ-066工程质量事故调(勘)查记录 68、鲁JJ-067建筑工程质量事故报告 69、鲁JJ-068屋面淋水、蓄水试验检查记录 70、鲁JJ-069地下室防水效果检查记录
71、鲁JJ-070厕所、厨房、阳台等有防水要求的地面泼水、蓄水试验检查记录 72、鲁JJ-071建筑物垂直度、标高测量记录
(一)73、鲁JJ-072建筑物垂直度、标高测量记录
(二)74、鲁JJ-073建筑烟(风)道、垃圾道检查记录 75、鲁JJ-074建筑物沉降观测记录
监理单位监理资料组卷目录
一、监理管理资料
1、监理单位资质证书(复印件)
2、监理工程人员个人职业资格证及上岗证(复印件)
3、监理合同
4、监理规划
5、监理实施细则
6、总监理工程师任命书
7、分包单位资格审查表
8、施工组织设计(方案)报审表
9、施工进度调整计划报审表
10、施工管理人员及特殊工种上岗证审核意见
11、工程开工报审报
二、监理技术资料
1、施工测量放线验收表
2、工程材料/构配件/设备验收记录
3、工程检测、试验报告
4、隐蔽工程验收报告
5、分项/分部工程质量验收记录
6、工程质量缺陷、事故报告及处理意见
7、混凝土浇灌申请书
8、工程临时、最终延期审批表
9、单位竣工验收记录
10、监理工程师通知单
11、监理工程师通知回复单
12、监理工作联系单
13、工程暂停令
14、复工报审表
15、其他经过监理签字、盖章的有关文件
三、监理工作资料
1、监理月度总结
2、监理例会、专题会议纪要
3、单位工程质量评估报告
4、单项工程质量评估报告
5、监理工作总结(包括月度总结、专题总结、工程竣工总结、质量评价意见报告)
检验单位检测试验资料归档目录
一、资质及合同
1、检测单位资质证书(复印件)
2、检测实验委托单
3、监测试验记录
4、不合格的材料监测试验台账
二、矿建工程监测试验资料(建筑工程已含的不再列取)
1、锚杆材料检测报告
2、树脂锚固剂检测报告
3、锚索材料检测报告
4、钢带检测报告
5、塑料网架顶检测报告
6、速凝剂检测报告
7、其他应检测试验项目的检测试验报告
三、安装工程检测实验资料
1、矿井提升系统设备性能检测报告
2、矿井排水系统设备性能检测报告
3、矿井通风系统设备性能检测报告
4、矿井压风系统设备性能检测报告
5、矿井供电系统电气试验检测报告
6、矿井通风系统设备性能检测报告
7、矿井安全监控系统性能检测报告
8、特种设备性能检测报告(技术监督机构出具的含合格证、准用证等)
9、其他应检测实验项目的检测实验报告
四、工程项目检测实验总结报告
注:建筑工程中的检测报告单等跟着相应的土建工程走,不再单独归档、组卷,但应对此部分进行总结并汇入总结报告中。
监督机构认证(备案)资料归档目录
一、煤炭工业建设项目单位工程质量认证文件
煤炭工业建设项目所含矿、土、安单位工程质量认证书(工程质量监督报告)
二、煤炭工业建设项目工程质量认证文件
1、单项工程效果图
2、工业广场总平面布置示意图
3、矿井巷工程示意图
4、主要单位工程照片
5、单项工程基本情况
6、建设单位关于单项工程质量认证的申请报告
7、勘探、设计单位对单项工程质量检查报告
8、监理单位对单项工程质量评估报告
9、矿区站对单项工程所含单位工程质量认证情况报告
10、单项工程质量认证意见 附件:
(1)单项工程所含单位工程质量认证及抽查情况汇总表(2)单项工程认证质量分计算表
(3)单项工程已认证单位工程质量情况明细表(4)单项工程未认证单位工程质量情况明细表
(5)单项工程质量认证专家组所抽查单位工程情况明细表
(6)单项工程质量认证专家组所抽查单位工程现场实测实量检测报告(7)建设期间重特大事故情况
(8)单项工程质量认证专家组所提出问题的落实整改报告(9)单项工程质量认证组专家名单
三、煤炭工业建设项目工程同意备案的文件
建设项目环境影响评价与建设项目环境保护“三同时”制度, 构成了建设项目环境保护管理的两项基本制度。建设项目竣工环境保护验收监测 (以下简称“验收监测”) 是执行建设项目“三同时”制度的重要环节, 为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务的直接途径。加大建设项目竣工环境保护验收监测工作的力度, 加强验收监测的技术研究, 提高验收监测的技术水平, 提升环境监测对项目竣工验收的支持作用, 对切实预防环境污染和保护环境具有重要的意义。而在实际竣工验收监测过程中, 建设项目本身存在诸多问题, 给验收监测工作造成了被动。
1 建设项目竣工环境保护验收监测存在的主要问题
1.1 环境影响评价滞后, “三同时”执行情况不好
目前, 环境影响评价滞后仍是普遍现象。有些企 (事) 业单位在环境影响评价之前, 就已做好了初步设计, 使得环境影响评价成了应景的工作。环境影响评价中许多问题受到初步设计的制约, 甚至屈从于初步设计失去了其应有的作用。在施工阶段, 企业随意更改环保设计的情况时有发生 (如排气筒高度不够;布袋除尘设施改为单管旋风除尘设施, 甚至有的改为简单沉降室;废水处理设施以简单的沉淀池代替;等等) 。这种不按规定执行环境影响评价制度, 初步设计中不落实《环境影响报告书》及其批复、国家标准和有关规定的要求等问题, 给验收监测标准的执行造成困难。
1.2 执行标准与实际情况不符
在验收监测时发现, 有的建设项目有行业排放标准却执行综合排放标准, 有的建设项目有多个排放口排放同一污染物, 污水混合后由总排口排放, 且各种污染物分别执行不同的排放标准, 因此造成了对监测结果评价的困难, 也增加了环保行政主管部门执法上的难度。按照《污水综合排放标准》 (GB8978-1996) 附录A的要求, 对于这种污水混合排放的排污口, 应按权重计算排污口混合排放浓度但是有些企业跑、冒、滴、漏相当严重, 又没有适合监测流量的渠道, 再者排入总排口的废水又被稀释, 无法按权重计算排污口混合排放浓度, 导致执行标准困难。
1.3 没有环境保护档案或档案资料不全
环境保护档案是建设项目在实施过程中各项环保制度落实和执行情况的记录和印证, 环境保护档案保存、整理和归档的齐全及好坏直接关系到建设项目执行国家环保法律、法规和各项制度的连续性;但大部分企业资料没有归档, 在检查过程时才临时东找西凑, 并且资料不完整, 给验收工作带来不必要的困难。有的企业虽有环境影响评价文件, 但没有初步设计有关文件, 业主都不知环保设施施工单位和设计单位;有些企业领导人的环保意识不强, 只管自己的产品是否合格, 没有治理环境污染的意识。
1.4 环境管理水平跟不上
企业内部的环境保护组织机构及规章制度的建立健全, 是企业环保工作有序开展的重要保证。在实际工作中, 有的企业内部环境保护和监测机构未能建立或不健全, 环境管理人员、监测人员和仪器设备等未按《环境影响报告书》及其批复的要求设置日常工作未能有效地开展;有的企业没有建立环境保护的管理制度、工作制度、监测制度和规范、环保设施运行管理制度、污染事故应急处理和报告制度等等, 使企业环保工作处于低水平状态, 直接影响建设项目环保设施效益的发挥, 进而影响企业不能通过验收监测。
1.5 只注重环保工程, 忽视其他要求
一是, 项目建设中忽视生态保护工作, 未按环境影响评价及其批复的要求进行生态和植被恢复;二是, 本企业的绿化建设未按环境影响评价和初步设计的要求完成;三是, 对环境敏感保护目标的保护办法或处理办法没落实;四是, 环保设施无专人管理;五是, 未进行排污口标准化整治, 排水管网流量计量装置污水排口标志、监测设施未按国家有关规定设置, 固体废物乱堆乱放;六是, 监测平台、监测孔不符合监测要求, 环保设施运行及维修没有记录;七是, 试生产阶段未按有关规定进行申报并经批准, 有些企业试生产期长达数年, 在环境保护行政主管部门多次督促下, 才提出申请验收。
2 解决上述问题的对策
2.1 监督企 (事) 业单位严格执行“环评”和“三同时”制度
环境保护行政主管部门要严把建设项目环境影响评价审批关, 严格执行“三同时”制度。在实际工作中, 要督促企业按时、按要求在项目建设前期、建设期间和试生产阶段切实执行好建设项目环境管理的有关规定。具体地讲, 在建设项目前期, 要督促企业进行检查环境影响评价制度的执行情况, 初步设计是否落实了《环境影响报告书》及其批复、国家标准和有关规定的要求;在建设期间, 主要检查“三同时”执行情况, 即建设项目的污染及其公害防治设施是否与主体工程同时施工;在试生产阶段, 主要检查污染及其公害防治设施是否与主体工程同时投入运行, 试生产是否按有关规定进行申报并经批准, 环境保护监测机构设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测是否落实了《环境影响报告书》及其批复的要求, 同时, 还要重点检查试生产期间是否发生扰民或其他污染事故, 以及污染事故处理结果、采取相应防治的有关办法和为此制定和执行的有关规定。
2.2 环境保护行政主管部门重视并加强环境保护竣工验收监测工作
作为一项法制性、政策性、技术性、综合性很强的工作, 验收监测必须具有法制和政策的保证地位, 以此为环境管理提供全面、真实的技术依据。环境保护试验监测收是建设项目环境管理的最后关口, 环境保护行政主管部门要对此项工作给予足够的重视, 严格检查, 严格监测, 严格验收。特别是验收监测, 要委托有相应资质的单位, 对建设项目设计、施工、试生产等阶段的环境保护工作开展全面的检查和监测。监测部门要严格履行职责, 保证基础资料和数据的准确、完整, 为整个验收工作提供优质服务, 奠定坚实基础。
2.3 加大环境保护宣传力度和环保执法力度
深入加强环境保护法、环境影响评价法等法律法规的宣传, 提高项目建设单位、设计施工单位、环境影响评价单位、环境管理部门等单位的法制意识明确各单位的责任, 实行终生负责制。对违反法律法规规定的单位和个人进行经济制裁、吊销各种执照取消相关资质等处罚, 严重违法的追究法律责任。提高环境影响评价结果的严肃性、科学性、实用性。避免因环境影响评价、污染处理设计施工不合理, 使环境保护措施达不到应有的效果, 既增加建设单位的经济投入, 又达不到有效防治污染的目的。要通过宣传和具体的执法行为, 坚决查处项目建设中违犯环境保护法律法规的行为, 以此提高企业领导的环境保护意识, 推进项目建设中各项环保规定的贯彻执行。
3 结束语
建设项目竣工环境保护验收监测是“三同时”的核心部分, 是检验“三同时”效果的最终体现。因此建设项目竣工环境保护验收监测必须依据“建设项目环境影响报告书”及其批复的要求, 严格按照《建设项目竣工环境保护验收监测技术要求》, 依据相关法律法规, 公正、科学、真实、可靠地为验收提供保证质量、全面规范的验收监测报告, 为建设项目竣工环境保护验收及其以后的环境管理提供重要的技术依据。
摘要:本文结合建设项目竣工“三同时”环境保护验收监测工作实际, 对验收监测过程中存在的主要问题进行了分析, 提出了解决对策, 为进一步搞好建设项目环境保护验收做了有益的借鉴。
关键词:环境保护,建设项目,竣工验收,监测
参考文献
[1]环发[2000]38号, 关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知[Z].北京:国家环保总局, 2000.
[2]严晖.环境保护验收监测难点及解决方法[J].能源环境保护, 2013, 1.
危险废物焚烧处置项目竣工环境保护验收监测要点
摘要:对危险废物焚烧处置项目竣工环境保护验收监测中尚需明确的要点进行了剖析,并从入炉危废种类及比例、焚烧量的`控制、助燃剂加入量、空气过剩系统的把握,以及安全管理检查要点等方面,提出相应的解决办法.作 者:秦玮 俞美香 王骁 QIN Wei YU Mei-xiang WANG Xiao 作者单位:江苏省环境监测中心,江苏,南京,210036期 刊:环境监控与预警 Journal:ENVIRONMENTAL MONITORING AND FOREWARNING年,卷(期):2010,02(3)分类号:X830.2关键词:环境保护 危险废物 焚烧 验收监测
3结语
建设项目竣工环保验收监测是一项复杂的系统工程,其作为建设项目验收的一个重要指标,必须要引起足够的关注,这种竣工环保验收监测工作的执行在薛俊红:建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策当前还存在较多问题,这也就需在今后具体工作执行中,从制度建设、人员素质等各个方面进行重点优化,提升工作人员的执行规范性效果。
参考文献:
[1]乐小亮,刘宇麟,倪刘建,等.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].环境影响评价,2016(2):67-70.
[2]李强.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策[J].化工设计通讯,2016(2):155.
[3]王志强,李巍,于洋.建设项目竣工环保验收监测问题刍议[J].山东工业技术,2016(16):97.
[4]刘玉华.建设项目竣工环保验收监测中常见问题及应对措施[J].低碳世界,2016(25):9-10.
[5]郑建.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].科技与企业,2014(24):40.
一、建设项目竣工环境保护验收监测的重要性
建设项目竣工后, 环保机构需要对其建设和环境管理进行验收, 还需要对竣工环境保护设施进行验收, 在验收监测的过程中, 需要对项目建设情况、施工人员、管理制度等方面进行综合检查, 还要对建设单位环保设施进行监测, 这样可以了解建设的过程中, 单位对污染的处理及治理情况, 还可以对监测结果进行准确的评价。建设项目竣工环境保护验收监测是环境管理中一项重要的工作, 对建设行业可持续发展也有着促进的作用。
1是落实环境保护的有效措施。建设项目竣工验收监测是环保验收中一项基础性工作, 在实行的过程中, 可以有效的落实国家对建设项目环境保护的要求。建设项目环境影响报告得到批准后, 监测机构可以根据这一准则进行跟踪监测, 可以了解到影响环境的因素, 施工单位必须针对监理人员提出的问题进行改进, 要积极落实国家提出的环境保护制度。在项目建成后, 要衡量其经济效益、环境效益以及社会效益, 要做到三者的协调, 针对运营过程中产生的污染, 一定要制定出防治的措施, 这样才能保证建设项目稳定达标排放。在对建设项目竣工环境保护情况进行评价时, 要对防治环境污染的措施进行审核, 审核通过后才能执行。
2是环保部门对建设单位污染源的监测。建设项目竣工后, 要先进行试生产, 在试生产的过程中, 会产生较多的环境问题, 企业要对发现的环境问题及时整改, 试生产三个月后可提出验收申请, 监测单位对污染源环保设施进行验收监测, 既可以检验环保设施是否可以达标排放, 也可以发现新的环境问题。污染源的监测是环境保护部门的重要工作, 相关工作人员要对污染源的环保设施进行验收监测。
3可以为环保管理部门提供新污染源原始数据。竣工验收是建设工程一项重要的施工环节, 环保管理部门对建设单位施工过程有着一定要求, 施工单位需要以环保部门提出的控制指标为基础, 向控制部门提供相关数据作为依据。建设单位需要向环保部门缴纳排污费, 在得到相关部门许可后, 才能向周围排放污染物, 而环保部门需要对建设单位排污情况进行监测, 还要掌握实测数据。验收监测一般是在建设项目试生产过程中, 排污量达到设计的75%以上时进行的环境监测, 监测到的数据可以作为环保部门重要的参考依据, 也是收费的重要依据。在监测的过程中, 要注意避免重复, 还要避免造成资源的浪费。
二、建设项目竣工环境保护验收监测对生产工况的要求
《建设项目竣工环境保护验收技术规范火力发电厂》 (HJ/T255—2006) 中要求:验收监测在工况稳定、生产负荷达到设计的75%以上 (含75%) 、环境保护设施运行正常的情况下进行。火电厂实际生产负荷以发电量衡量, 热电厂实际生产负荷以蒸发量衡量。《建设项目竣工环境保护验收技术规范水泥制造》 (HJ/T256—2006) 中要求:验收监测期间工况稳定、生产负荷达到设计的80%以上、环境保护设施运行正常。
三、验收监测的频率、时间、测定的污染因子
建设项目生产工况的监测核查方法很多, 监测人员可以对原辅材料以及设备进行检查, 要对建设单位环保设施应用情况进行检查, 要确定验收监测的频率、时间以及污染因子, 并整理成数据报表, 验收监测以供核算。对于生产周期固定、且有稳定污染物排放的工程项目, 废气有组织排放监测频率可定为2~3个周期, 每个周期3~5次;废水的采样不得少于2个周期, 每个周期采样次数一般应为3~5次;对于生产周期不稳定、不明显的项目, 无论是废气监测还是废水采样都采用加密监测的方法;按照监测技术规范的要求监测厂界噪声, 监测频率为2天, 每天昼夜各2次。根据建设项目采用的原辅材料、燃料以及试生产过程中产生的污染物, 确定工程的一般污染物与特征污染物;建设项目排放的有污染物总量控制指标的污染因子;厂界噪声;采暖锅炉与生活废水排放的因子, 在建设前, 已经事先进行了环境影响评价, 建设单位会针对监测的结果, 制定出环境保护的措施, 还会对环境保护验收监测进行预测分析。竣工验收监测是在建设项目竣工后进行的, 在施工的过程中, 可能会出现突发状况, 会产生新的污染物, 所以, 相关工作人员一定要针对环境保护评价提出的问题, 找出治理的措施。要规定验收监测的频率与时间, 还要找出测定的污染因子, 要认识到建设项目对区域环境产生的影响, 还要对环境保护验收监测预测的结果进行评定, 并将监测的数据整理成报告提交到审批部门。
结语
建设项目竣工后需要做好验收监测工作, 建设单位在施工的过程中, 要减少对污染物的排放, 避免出现污染物超标问题。在对建设项目进行环境保护验收时, 要根据生产工况确定原则, 要制定出科学、合理的监测制度, 还要应用有效的监测技术, 这样才能保证监测验收的效果, 才能实现对周围环境的保护。建设项目的增多, 可以促进社会的现代化发展, 但是如果施工单位缺乏环保意识以及措施, 则会造成较多的污染问题。对环保验收的监测, 可以制定出统一的标准, 可以保证监测结果准确性。
参考文献
项目竣工验收中环境敏感点噪声监测问题分析
摘要:本文探讨了建设项目竣工环境保护验收监测中环境敏感点噪声监测时常遇到的问题,提出了解决这些问题的`对策.有助于提高建设项目竣工环境保护验收监测中环境敏感点噪声监测结果的准确性、科学性、可靠性,更好地为环境管理服务.作 者:徐玉宏 作者单位:阜阳市环境保护监测站,安徽阜阳,236033期 刊:环境与可持续发展 Journal:ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT年,卷(期):2010,35(1)分类号:X820.6关键词:建设项目竣工环境保护验收 噪声监测 敏感点 问题 对策
一、设立依据:
吴政办发[2010]157号《市政府办公室关于印发吴江市工业建设工程联合竣工验收的通知》
二、联合验收范围:全市工业建设工程。
三、参与联合竣工验收部门:
规划局、城管局(园林局)、住建局(质监站)、住建局(市排水管理处)、气象局、消防大队、市行政服务局。
四、办事程序:申请——现场验收——发证。
五、办理时限:7个工作日。
六、办理窗口:工业建设项目联合竣工受理窗口(市行政服务局一楼服务大厅),咨询电话:63982323。
七、工业建设工程联合竣工验收申报资料清单:
(一)规划局建设工程规划验收需提供的材料: 1.《吴江市建设工程规划竣工核实申请表》 2.《国有土地使用权证》 3.《建设工程规划许可证》 4.《房产测绘成果》
5.批准的总平面图、施工图
6.建设工程过程管理记录材料(视具体项目定)
(二)城管局(园林局)绿化工程竣工验收需提供的材料:
1)2011年4月1日前开工项目,绿化工程竣工验收需提供的材料: 1.化工程竣工验收申请表(一份);
2.规划总平面图(附有规划审批意见,明确绿地率指标)(复印件、查验原件);
3.绿化竣工图纸(标明绿地尺寸,标明苗木品种、规格、数量,标明占地总面积、绿地面积、绿地率)。
2)2011年4月1日后开工项目,绿化工程竣工验收流程及申报资料: 开工前需到城管局(园林局)申报绿化方案,提供的材料:
1.规划总平面图(附有规划审批意见,明确绿地率指标)(复印件、查验原件);
2.绿化方案图(标明绿地尺寸,标明苗木品种、规格、数量,标明占地总面积、绿地面积、绿地率)(一式两份)。竣工后申请验收需要提供的材料: 1.绿化工程竣工验收申请表(一份); 2.规划总平面图(附有规划审批意见,明确绿地率指标)(复印件、查验原件);
3.申报批复的绿化方案图(复印件、查验原件);
4.绿化竣工图纸(标明绿地尺寸,标明苗木品种、规格、数量,标明占地总面积、绿地面积、绿地率);
5.建筑工程竣工测量成果报告书原件加绿化率测量成果报告。
(三)住建局(质监站)房屋建筑工程竣工验收需提供的材料: 1.签署过意见的竣工验收通知书。
(四)住建局(市排水管理处)排水工程竣工验收所需提供的材料: 1.《排水设施验收申请表》(建筑工程)(原件2份,电子文档1份); 2.住建部门审定的排水工程设计方案和配套图纸及施工排水设计总平面图,及有关设计说明(总说明、概况、给排水章节)、资料、附件(原件1份,电子文档1份);
3.环境评价报告及环保局批复(复印件1份,验原件);
4.建设项目总平面、室外管线、室外雨水、污水施工图及竣工图,建设项目污水处理工艺施工图及竣工图(电子文档1份);
5.排水工程施工单位资质证书、施工合同(复印件1份),无压力管道严密性试验记录、井盖、管道检验报告及出厂合格证(复印件1份,验原件);
6.市政排水管网养护单位临时排水接收协议及施工期间临时排水平面布置及系统图(应标明排水方向、水处理设施规格及位置)(复印件1份,验原件);
7.临时城市排水许可证(施工期间)(复印件1份,验原件)。备注:电子文档须用光盘或U盘保存。
(五)气象局建筑工程防雷装置竣工验收需提供的材料: 1.防雷装置竣工验收申请书(原件); 2.防雷装置设计核准书(复印件); 3.建设工程规划许可证(复印件); 4.建设工程施工许可证(复印件); 5.施工单位资质证书(复印件);
6.防雷工程竣工图一套(审查合格的电施图 蓝图原件);
7.防雷工程安装记录[DQ防雷相关资料、产品材料检测检验测试报告(复印件)及焊工证(复印件)];
8、防雷工程监督记录(黄色原件);
9、防雷产品的备案证明(复印件)、检测检验报告(复印件)及和合格证(复印件);
10、专业防雷设计方案及竣工报告(原件);
11、专业防雷施工资质证书(复印件)[外省市施工单位需进苏施工备案证明(复印件)];
12、法定资质单位的防雷综合检测检验报告(原告+告知单)。
(六)公安消防建筑工程消防验收需提供的材料: 1.建设工程消防验收意见书(必验)需提供的材料:(1)《建筑工程消防验收申报表》;
(2)《建筑工程消防设计审核意见书》(复印件、查验原件);(3)建设工程消防竣工图纸(或者光盘)及隐蔽工程监理记录资料(原件);(4)建筑自动消防设施技术测试报告、电气检测报告(原件);
(5)消防产品质量合格证明文件,建筑内部装修材料见证取样、抽样检验报告,阻燃制品的燃烧性能证明材料,建筑工程消防产品使用情况登记表,防火涂料工程竣工验收记录表(原件);
(6)工程竣工验收报告(施工、监理、建设、设计四方验收报告,复印件)。2.建设工程验收消防备案抽查合格告知书(抽验)需提供的材料:(1)工程竣工验收报告(施工、监理、建设、设计四方验收报告,复印件);(2)消防产品质量合格证明文件(原件);
(3)有防火性能要求的建筑构件、建设材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证(原件);
(4)消防设施、电气防火技术检测合格证明文件(原件);
(5)施工、工程监理、检测单位的合格身份证明和资质等级证明文件(复印件加盖公章);
(6)建设工程消防竣工图纸(原件);
(7)消防审批资料(意见书、备案凭证等,复印件)。
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