大宣传调研报告

大宣传调研报告（共8篇）

大宣传调研报告 篇1

作者：佚名来源：不详发布时间：2009-4-30 8:17:37发布人：星空无月

众所周知，公安交通管理工作是一项社会工程，需要全社会的参与和支持才能使这项工作顺利开展。而作为公安交通管理工作中一项重要内容的交通安全宣传工作，不仅是交警部门的事情，也需要全社会共同参与才能真正使这项活动收到实效。但是，就当前交通安全宣传工作形势来说，迫切需要解决交警部门孤军作战的问题。下面，结合当前公安交通管理工作实际，浅谈一下如何建立交通安全宣传大格局。

一、当前交通安全宣传的现状

其实，公安部门领导早就重视到了交通安全宣传的重要性，把这项工作当作一项重要活动来抓。在要求各级交警部门加大管理力度的同时，将交通安全宣传工作当作一项重要内容来抓。为进一步加大交通安全宣传的作用，2004年公安部交管局下发了关于在公安交警部门开展交通安全五进宣传活动的通知。根据公安部的要求，全国各地积极行动起来，大张旗鼓的组织开展这项活动，为管理工作呐喊助威，营造浓厚的氛围。就拿xx交警支队陵县大队来说，根据上级有关部门的要求，各级交警部门组建了“五进”工作领导小组，以“珍爱生命，安全出行”为主题，举办了大规模的宣传活动，在广场、车站，主要路口等人员集中的场所设立咨询台，发放宣传材料，展出宣传展板，大造宣传声势，营造宣传氛围。针对五进活动的要求，以创建“交通安全村”为目标，积极争取乡镇党委政府的支持，扩大交通安全村的创建面。实行交通民警、乡镇领导和村委会主任承包责任制。针对道路交通安全进社区的要求。民警们紧紧依靠街道办事处、居委会主任。根据城市交通和社区居民出行特点，有针对性开展宣传教育。根据进单位要求，大队定期深入到党政机关、企事业单位进行调研，有的放矢地进行展板宣传，播放交通事故案例光盘，免费发放交通安全宣传材料等。针对道路交通安全宣传进学校活动，大队除了在校园设立交通安全宣传橱窗、宣传栏、张贴宣传挂图等外，承包民警担任中小学校道路交通安全校外辅导员，交警大队还专门组织人员在沿线公路各中小学搞“道路交通安全教育讲座”。大队还利用县广播电视台，设道路交通安全栏目，定期各全县人民进行“道路交通安全法”讲座。大队积极调动中小学生的作用，要求中小学生除了向自己家长和家庭成员进行道路交通安全教育宣传外，还要左邻右舍进行安全教育。通过采取以上措施，收到了良好的效果。

我们看到，交警部门在做好管理工作的基础上，积极制定有效措施和方法，使这项活动开展的扎扎实实，收获甚大。极大的推动了公安交通管理工作的开展。但是，随着时间的推移，人们对于交通安全宣传活动的作用产生怀疑，热情就逐渐下降，积极性也就不那么高了。原因很简单，就是各种严重交通违法行为仍然不断发生。针对人们交通安全意识淡漠和交通违法行为不断发生的实际，有的人对交通安全宣传产生了疑问，究竟这样搞下去，能不能从根本上提高广大群众的交通安全意识。也有的干脆就提出，只有不断加大管理力度，才是解决这个问题的根本。究竟交通安全宣传的作用是怎样的，如何真正的发挥交通安全宣传的作用，这些问题就理所当然的摆在了我们交警部门的面前。

二、造成这一问题的原因

交通安全宣传活动是一项见效慢，时间长的工作，要见到成效需要时间来检验。在这当中，还存在着一些因素，制约着交通安全宣传工作的开展和落实。具体从以下几个方面来分析：

（一）警力不足，管理工作任务繁重。就拿陵县来说，陵县辖区国土面积1231平方公里，人口56万多，有998个行政村，道路通车总里程2700多公里。一个驻地中队要承担几个乡镇的道路交通管理任务，每天管理任务的繁重，几乎压得民警喘不过气来。虽然如此，民警们在做好管理工作的同时，按照五进宣传方案的要求和计划，定期抽出时间深入到辖区进行交通安全宣传工作。这样，由于工作繁忙，使交通宣传工作受到了制约。

（二）群众交通安全意识淡薄，接收能力差。虽然民警们在繁忙的工作之中抽出时间深入到各单位、村庄、社区、农村、家庭进行宣传，使一部分群众交通安全意识得到了提高，但是，这对于另一部分群众来说仍然是我行我素。你宣传你的，我做我的，依然我行我素，效果不大。由于受自身环境和一些观念的影响，在他们看来，这些只是交警部门在例行公事，没有实际意义。也有的认为，没有当地政府的参与，看来这样的活动不重要。就是因为这些问题的存在，使得交通安全宣传工作受到了影响。

（三）人员流动性大，活动受到限制。在参与到道路交通之中的人们有相当一部分属于流动人口，特别是驾驶员这个特殊的群体，更是铁打的车辆，流水的路，他们没有一个具体固定的路段和地点。对于交警部门宣传就像耳旁风一样刮过，影响不大。虽然起到了一定的作用，但是，由于受到经济利益的和错误的认识，一些驾驶员仍然明知故犯，不遵守交通法规，这就极大地影响了交通安全宣传的开展和落实。

（四）孤军作战，没有形成全社会来关心交警工作的大环境。目前，交警部门根据自身工作需要，认真组织开展交通安全宣传活动，起到了一定的作用，人民群众的交通安全意识比过去有了相当程度的提高，但是，离我们需要的还有相当的一段距离。这主要是因为只有交警部门在孤军奋战，没有形成全社会关注交警工作的大格局。由于受部门限制，交警部门的宣传只停留在单一的本部门的行为，这样就引不起大家的重视。有的地方部门对于交警工作不理解，不支持，更加限制了交通安全宣传工作的开展。

二、如何发挥交警部门的优势，构建交通安全宣传大格局

作为交通安全宣传活动是一项长期性的活动，见效慢，要想的到社会各界的认可需要相当长的时间。因此，仅凭交警部门的孤军奋战是难以真正收到实效的。只有发挥交警部门的作用，积极构建交通安全宣传大格局，让全社会的人参与进来，才能使这项活动成为一项社会工程，效果才会明显。

（一）加强与当地政府的联系沟通，争取得到政府部门的支持。交警工作的开展，是在当地政府部门的管辖之下进行的，各项工作需要围绕着当地经济发展和社会需要来开展，在总体目标上达成一致。为此，交警部门要从本地实际出发，不断增强大局观念，认真加强与当地政府部门的联系，特别是把交通管理工作与当地安全生产紧密联系起来。一是定期向政府部门汇报辖区内交通安全形势，以及重大交通事故发生情况。对于情况的发生要认真做好调研，写出这些问题给当地安全生产带来的重大影响。在此基础上，注重强调加强交通安全管理和宣传的重要性，使政府部门感受到交通安全管理和宣传工作的重要性。二是向当地政

府认真做好工作情况汇报，把近期交警工作各项重大活动以及这些活动的重要性进行详细的汇报，争取得到政府部门的支持。三是积极争取政府部门将交通安全宣传工作纳入当地政府的一项日程。要对加强交通安全宣传工作在提高全民交通安全意识上所发挥的重要作用进行重点强调，使他们感受到交通安全宣传的必要性和重要性。

大宣传调研报告 篇2

关键词：意识形态,高校思想政治教育,大宣传思想,工作格局

马克思主义认为:经济基础决定上层建筑, 上层建筑反作用于经济基础。一定社会的上层建筑是复杂庞大的体系, 由该社会的观念上层建筑和政治上层建筑两个部分组成。意识形态是“系统地、自发地反映社会经济形态和政治制度的思想体系, 是社会意识诸形式中构成思想上层建筑的部分, 表现在哲学、宗教、政治法律思想、道德、文学艺术等形式中”[1], 它构成的观念上层建筑, 为包括政治法律制度和设施的政治上层建筑提供思想理论根据, 政治上层建筑又为观念上层建筑的传播和实施提供重要保证。对于意识形态的理论和作用, 马克思主义者有许多深刻和重要的阐述, 在实践上取得了辉煌的成就。意识形态工作是中国共产党团结和带领全党、全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节, 是我们党和社会主义国家的重要政治优势。我们党一贯重视意识形态工作, 从以毛泽东同志为核心的第一代领导集体开始的历代领导集体都把它作为党在我国革命、社会主义建设建设和改革各个时期工作的重要内容之一, 高度重视, 常抓不懈, 在长期实践中积累了十分丰富的经验, 对我国革命的成功和社会主义建设及改革开放的顺利进行起到了关键性作用。高校的根本任务是立德树人, 是意识形态工作的前沿阵地, 肩负着学习研究宣传马克思主义, 培育和弘扬社会主义核心价值观, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务, 且青年师生是敌对势力对我进行渗透分化的重点人群[2], 高校意识形态工作极端重要、任务艰巨。较之本科院校, 高职院校大多办学时间短, 意识形态工作经验欠缺, 基础薄弱, 存在较多问题和短板, 加强意识形态工作的重要性和紧迫性凸显, 亟待改进和加强。

一、加强高校意识形态工作的重要性和长期性

2014年以来的一段时期相继发生的几件热点事件在社会和网络上, 特别在高校中引起极大反响和广泛热议, 各种观点争锋激烈:2014年10月15日, 两位年轻的网络作家周小平、花千芳参加在北京召开的文艺工作座谈会并被习总书记“点名关注”[3];11月14日, 《辽宁日报》发表题为《大学老师, 请不要这样讲中国》的公开信[4];2015年1月19日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》 (以下简称《意见》) [5];1月24日, 署名为宁波市委宣传部的徐岚在求是网发表的《高校宣传思想工作难在哪里?》文章经多家新闻网站转发后遭到某些网民围攻, 但也有许多网民支持并力挺[6];1月29日, 教育部袁贵仁部长在出席教育部学习贯彻《意见》精神座谈会上关于绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们的课堂、决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现等内容的讲话在互联网上遭到攻击[7]。这些热点事件集中发生或牵涉高校意识形态领域, 让我们警醒地看到, 在当前日趋复杂的国内外环境下, 高校意识形态领域并不平静, 出现了一些苗头性、倾向性的问题, 我们在意识形态领域要正确处理党的指导思想一元化与社会思潮多元化的关系, 坚持以一元统领多元, 意识形态工作任务更突出、更艰巨、更紧迫。习近平总书记在2013年8月召开的全国宣传思想工作会议上的讲话强调, “经济建设是党的中心工作, 意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。历史和现实反复证明, 能否做好意识形态工作事关党的前途命运, 事关国家长治久安, 事关民族凝聚力和向心力[8]。《意见》高屋建瓴地提出做好高校宣传思想工作, 加强高校意识形态阵地建设的“三个工程” (战略工程、固本工程、铸魂工程) 和“三个事关” (事关党对高校的领导, 事关全面贯彻党的教育方针, 事关中国特色社会主义后继有人) 论断, 强调做好高校宣传思想工作, 加强高校意识形态阵地建设对“两个巩固” (巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位, 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础) 具有十分重要而深远的意义。我们还应该认识, 意识形态领域的斗争具有长期性、复杂性和尖锐性的特征, 这也决定了高校意识形态工作是一项长期的工作。

二、高职院校加强意识形态工作的重要性和紧迫性

目前, 随着经济社会发展对高素质技术技能型人才的需求和国家对职业教育的重视支持, 高职院校已成为我国高等教育的重要组成部分, 高职院校在校生规模与本科在校生相当。从高职院校的任务是培养数以亿计合格的劳动者和公民的角度观照, 做好高职院校意识形态工作同样重要, 不容忽视。由于高职院校较之本科院校在人才培养目标、办学基础及师资、生源情况等方面具有特殊性, 并且意识形态工作基础较薄弱, 还不能适应新形势的要求, 做好意识形态工作任务更艰巨, 存在更多困难和不足, 面临更大挑战, 主要体现在:从生源角度分析, 高职学生的来源复杂, 既有应、往届高中毕业生, 又有初中后“五年专”学生, 教育背景、文化层次、个性类型不同, 学习动机态度、理想和抱负等方面差异较大, 素质参差不齐, 又有生源素质不高、知识基础较差、学习动力不足、思想和心理问题较多、沉迷电脑和手机网络现象突出、慎独自律意识较差。从学校和教育队伍角度分析, 高职院校成立时间不长, 偏重对学生进行专业技能与专业知识教育, 实用主义、功利主义倾向突出, 对学生的社会主义意识形态教育引导不够重视, 整体气氛不浓;因领导干部职数和机构设置、人员配备限制, 高职院校没有专门的党委宣传统战等部门具体牵头配合党委抓意识形态工作, 党务、教学管理、学生管理、群团工会、思想政治理论课教研部等职能部门和教学单位各自为政, 分工有余、协作不足、效率不高, 在传统常规工作领域基础不够扎实、经验不够丰富的同时, 对新媒体时代运用新型传播手段创新工作, 掌握网络舆论主动权的任务应对滞后, 导致意识形态工作顶层设计、领导体制、运行机制、工作合力、工作手段方式等方面都存在一定问题和不足;教师队伍由原中职学校教师和新进大学毕业生构成, 对高校意识形态工作经验欠缺, 意识不强, 能力不足。这些因素增加了高职院校意识形态工作的难度, 影响了工作开展和工作针对性和实效性的实现, 这个现状急需改变。

三、构建高职院校大宣传思想工作格局的思路与措施

高职院校改进和加强意识形态工作, 要针对自身实际, 检视存在的问题和症结, 整体思路是:党委加强领导, 从抓意识形态的高度通盘考虑全局, 以构建大宣传思想工作格局为抓手, 整合资源, 形成合力, 在统筹做好党建、宣传思想工作、师生思想政治教育和思想政治理论课建设等工作的基础上抓好意识形态工作。大宣传思想工作格局就是以做好意识形态工作为总目标, 以形成合力为重要任务和关键环节, 充分整合校内各种资源, 调动各方力量, 实现上下互通、横向联合、齐抓共管, 工作共融、资源共享、发展共赢, 最终形成全员育人、全程育人、全方位育人, 多层次、多维度、多形式的立体化工作格局。

(一) 构建高职院校大宣传思想工作格局的现实性

从高职院校意识形态工作现状和现实性角度分析, “整合”是教育合力形成的资源配置方式[9]。高职院校目前存在的领导干部职数和机构设置、人员配备不足现状因政策规定无法改变, 统筹考虑、综合利用现有教育资源是现实所需也是理想可行的选择。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任, 并明确以上各类人员的工作职责。但在实际工作中围绕立德树人和做好意识形态工作的共同目标, 既要发挥各自优势、特点开展工作, 更要强化全局观念, 加强协调配合, 防止自行其是、各自为战、扯皮推诿。此外, 特别需要强调的是“全员育人”, 虽然“三育人” (教学育人、管理育人、服务育人) 要求教师、行政管理人员、后勤教辅人员共同承担育人工作, 但在现实中有这么一种不良倾向和现象:一些专任 (专业) 教师和行政、后勤、教辅人员认为学生思想政治教育、意识形态工作是党务工作人员、学生思政工作人员、思想政治理论课教师的事, 与己无关, “只教书 (上课) 不育人, 只管理、服务不育人”, 这种现象急需从制度上杜绝。

(二) 构建高职院校大宣传思想工作格局的措施

高职院校意识形态工作政治性强、涵盖内容多、牵涉面广, 涉及党建、宣传、思想政治理论课教学、师生思想政治教育工作、统战群团工作等方面, 需要重点抓好以下环节和工作。

1. 健全领导体制和工作机制。

党管意识形态是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度, 是坚持党的领导的一个重要方面, 必须始终牢牢坚持, 任何时候都不能动摇[10]。党委是意识形态工作的领导主体, 要建立意识形态工作责任制, 切实负起“把握方向、制定政策、营造环境”的政治责任和领导责任, 谋划做好顶层设计和制度建设, 加强统筹协调, 加强组织实施, 加强督促落实;部门、系部基层党组织要积极发挥政治核心和战斗堡垒作用, 认真落实工作责任制, 完善工作措施;思想政治理论课教研部、群团组织等要发挥主渠道或党的助手和桥梁作用, 发挥理论和科研、宣传优势, 注重协调配合、形成合力。改进意识形态工作机制, 建立健全党委统一领导、党委工作部门牵头 (因高职院校未设置宣传部, 应指定专门人员分工负责宣传思想工作) 、学生工作部门、各院系及思想政治理论课教学部共同参与、相互配合、齐抓共管的运行机制, 建立在党委领导下由党委工作部牵头、各部门参加的联席会制度部署落实意识形态工作;建立健全配套规章制度, 把意识形态工作的要求落实到学校办学各个环节中, 建立长效机制。

2. 提高人员素质和加强队伍建设。

做好意识形态工作的各项任务要有一支政治立场坚定、职业精神崇高、工作本领过硬的意识形态工作队伍, 通过专业遴选、岗位培训、进修学习等方式大力提高意识形态工作工作者的思想政治素质和业务水平;发挥制度的重要导向和奖惩作用, 用党纪政纪、职业道德规范、学术教学纪律等制度和规定对其工作进行规范, 使其明确责任, 认真履职, 保证工作目标及任务的落实;发挥导向和榜样作用, 完善意识形态工作队伍建设的考核评价体系和职务评聘体系及优秀人员表彰机制。

3. 明确根本任务和工作重点。

习近平总书记强调, 当前意识形态工作的根本任务是“两个巩固” (巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础) 。当前意识形态工作重点是宣传普及中国特色社会主义理论体系, 培育和践行社会主义核心价值观, 着力解疑释惑, 着力增强宣传思想工作的凝聚力和吸引力, 不断巩固马克思主义的指导地位, 使师生坚定对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念, 做到“虔诚而执着、至信而深厚”, 实现“两个巩固”、增强“三个自信”, 牢固树立起实现中华民族伟大复兴的中国梦这一共同理想[11]。

4. 增强阵地意识和加强建设管理。

“大学里进行的教育不管是正式的课堂教育, 还是课外的校园文化建设, 不管是知识教育、技能教育还是思维或者方法教育, 背后都包含着价值观, 都离不开价值观的控制和指引, 都需要培育和塑造既定的价值观念”[12]。我们尤其要重点关注两个阵地, 一个是课堂讲坛, 这是高校意识形态工作的主阵地。要遵循“谁主管谁负责、谁举办谁负责”的原则, 落实“学术研究无禁区、课堂教学有纪律”的要求, 落实举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛审批制度。教师要坚守政治底线、道德底线、法律底线与学术底线, 对课堂教学中违反规定、突破底线的, 视情节轻重依法依规依纪予以严肃处理;思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道, 要继续加强思想政治理论课建设, 坚持以党的理论创新成果武装师生头脑, 推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑, 提高工作的针对性和实效性。另一个是新媒体, 这是高校意识形态工作的重要阵地。互联网已经融入社会生活的方方面面, 电脑、手机上网已成为师生的学习工作生活方式。网络舆论环境复杂, 如何加强网络建设管理和做好网络宣传思想工作, 是摆在我们面前的突出问题。加强学校官网、校务微博、班级微博、校园微信公众账号建设和管理, 努力把高校网络建设成为立德树人的重要平台;关注监测有关本校的网络舆论舆情, 及时处理反馈师生呼声和反映的情况;加强对师生网络文明的教育引导, 纠正解决不文明上网行为和学生沉迷网络现象。

参考文献

[1]哲学大辞典[M].上海:上海辞书出版社, 2006:1818.

[2]袁贵仁.把握大势着眼大事努力做好新形势下高校宣传思想工作[J].求是, 2015, (3) .

[3]新华网.周小平和花千芳代表的不仅是他们自己[EB/OL].[2014-10-20]http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/20/c_1112900700.htm.

[4]搜狐网.辽宁日报致信大学老师别抹黑中国[EB/OL].[2014-11-14]http://news.sohu.com/20141114/n406046000.shtml.

[5]新华社.中办国办印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》[N].中国教育报, 2015-1-20.

[6]宁夏网.指责谩骂徐岚其心何忍?[EB/OL].[2015-1-30]http://www.nxnet.cn/article-1685-1.html.

[7]新浪网.社科院专家:严惩围攻教育部长的教师和公知大V[EB/OL].[2015-2-3]http://news.sina.com.cn/c/2015-02-03/145931476537.shtml.

[8]严书翰.8·19重要讲话的深层蕴含[J].人民论坛, 2013, (25) .

[9]刘社欣, 郑永廷.思想政治教育合力理论与实践研究[J].思想理论教育导刊, 2009, (4) .

[10]陈志强.探索加强意识形态工作的有效路径[N].中国教育报, 2012-8-17.

[11]人民日报评论员.牢牢把握意识形态工作主动权[N].中国教育报, 2013-12-29.

以宣传大转型促品牌大升级 篇3

从偶然到必然，“大姐书记”走向全国

2011年6月，在陈超英同志殉职的第一时间，五局出于高度的政治敏感和社会责任，当即在战略高度上认识到陈超英的重大典型意义，随后及时向上级报告，并有条不紊地组织重大典型的宣传打造。通过对接沟通湖南省直工委、湖南省委、湖南省总工会、中建总公司、国资委等上级机关，以及新华社、人民日报、工人日报等媒体单位的广泛报道，并在局主要领导的精心策划和亲自运作下，得到了贺国强、王兆国、张德江、何勇、周强等中央及湖南省主要领导同志对宣传陈超英先进事迹的重要批示；中纪委、中宣部、中央企业创先争优活动领导小组、国资委党委、中华全国总工会、中共湖南省委、中建总公司党组、湖南省住建厅等上级党政组织行文要求大力宣传学习陈超英先进事迹。2012年5月13日，陈超英先进事迹报告会在人民大会堂隆重举行，以鲁贵卿董事长为首的五局报告团成员受到中央政治局常委、中央纪委书记贺国强等领导同志的亲切会见，全国县级以上党政机关、118家中央企业18万余人同步收看了视频报告，陈超英成为重大典型走向全国。

陈超英不幸殉职是一个偶发事件，但成为全国典型却有必然原因。陈超英是五局从困境到新生，实现浴火重生、凤凰涅槃的见证者、参与者，也是五局栉风沐雨、跨越发展的追随者——五局的发展变化为她提供了成长土壤，“信·和”文化以及三次思想文化活动则为“超英精神”注入了深刻内涵，赋予“超英精神”最核心的灵魂。正是有了五局的成长沃土和“信·和”文化的精神灵魂，陈超英才具备了打造成为全国典型的基础条件，最终成就了“大姐书记”的英模形象，享誉全国。

从个体到群体，“群英荟萃”光耀五局

在宣传陈超英典型的同时，五局把握中宣部、国资委组织中央主流媒体到五局集中采访的机会，有意识地引导媒体，从宣传陈超英延展到理解五局、认同五局、从而宣传五局，将对陈超英个人事迹的关注拓展到对五局整个群体的关注，极大地扩大了宣传的边际效应，为后期宣传企业做好了精心铺垫。

在内部，五局从学习宣传陈超英个人事迹，转变到学习宣传“超英精神”和“超英式”人物。局相继下发了《关于开展向陈超英同志学习的决定》《关于深入开展“我向超英学什么”活动的通知》，全局围绕“‘超英精神’是什么”“我比超英差什么”“我向超英学什么”，结合打造“全新五局”的目标，进一步弘扬“超英精神”，组织开展了广泛深入的学习宣传活动。2012年，局以“学超英、强内功、谋发展”为主题，挖掘身边的“超英”，打造出“中国黑人”魏乐荣式的海外领导骨干、“超英式的好领导”易志忠、“梁山好汉”式的青年集体等一大批“超英式”的先进人物，呈现出“学超英、荟群英”的喜人局面，使陈超英这一典型具有强有力的说服力、影响力，为后续对五局的大力宣传聚集了源源不断的正能量。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，“超英”是个体，但她身后有着坚不可摧的群体；“超英”不是树木，而是森林——从“超英”到“群英”，上级领导和新闻媒体深刻认识到，五局的“信·和”文化和发展道路具有独特的样本意义，值得深入挖掘和集中宣传。

从名人到名企，“五局现象”誉满全国

2012年9月，曾经采访报道过陈超英事迹的新华社记者再次来到五局进行采访，并在《凝聚国企精华 “信·和”文化为魂——“中建五局现象”采访启示录》指出，作为一家完全处于竞争领域的老国企，中建五局用9年时间，完成了从濒临破产到年利润16亿元的跨越发展，被理论界和企业管理界称为“中建五局现象”。随后，李长春、王兆国、周强等中央和湖南省委领导作出宣传中建五局跨越发展经验的重要批示。中宣部、国资委再次组织中央主流媒体来到五局深入采访，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、光明日报、工人日报和湖南日报等相继发表一系列报道，“中建五局现象”深受各界关注，成为国企典范。

宣传陈超英个人典型，从根本上说，是为了宣传中建五局，提升“江湖地位”，从而促进企业发展。因此，局主要领导在多次与媒体沟通时，就有意引导他们把五局最具特色的“信·和”文化和多年来的发展业绩作为报道重点，最终得到中央领导批示和中央媒体宣传，让五局更全面地展现在世人面前。从宣传“大姐书记”到宣传“中建五局现象”，从宣传名人到宣传名企，如同工程建设“现场带动市场”一样，五局的宣传工作辐射出社会影响，催生着五局发展的“正能量”。

从文化到道路，五局成为“中国道路”典范

2011年以来，中宣部、国资委和湖南省委宣传部相继四次组织主流媒体到五局集中进行采访宣传，五局三次登上中央电视台新闻联播，9家中央主流媒体对五局进行了一系列报道。从宣传陈超英到认识五局，从认同五局到宣传“中建五局现象”，从宣传“信·和”文化到宣传五局多年发展走出的“中国道路”，媒体宣传的层次越来越高，影响力越来越大，达到了系统推介五局的战略目的。在铺天盖地的宣传背后，呈现在社会公众面前的是濒临破产的老国企重获新生，实现十年跨越发展，成为国企典范的“中国道路”。

2003年至今，五局坚持“1357”基本工作思路，沿着“树信心、定战略、用干部、抓落实、育文化”的“十五字路线图”，推进“强心、换血、搬山”，成功地将一个濒临破产的“老五局”，蜕变成了一个队伍精干、主业清晰、资产优良、文化积极、商誉良好、充满活力的“新五局”，演绎了一段浴火重生的业界传奇。从2003到2012年十年间，合同额、营业额和利润总额分别增长40倍、19倍、815倍，形成了一条85°的增长曲线，实现了持续发展、快速发展、加速发展、科学发展。

国资委新闻中心的有关领导带领中央媒体到五局集中采访时，深有感触地说：“中建五局从一个老国企到一个新国企、从困境到新生、从弱小到强大的发展，探索出了一条中国特色的国有企业发展道路，可以称之为中国道路、国企道路、未来道路。”

从打造陈超英典型，到宣传“中建五局现象”、五局发展的“中国道路”，五局宣传工作的大转型促进了企业品牌的大升级，主要经验和启示：

要有高度的政治敏感性，明确宣传的高定位，树立高远目标。在陈超英殉职事件发生的第一时间，五局主要领导以高度的政治敏感，在第一时间对陈超英作为先进典型的企业意义和社会意义作出了准确判断，进而对典型打造作出了明确定位，明晰宣传路径，进行了资源配置，保证了典型打造活动的顺利进行，赢得了理想的成果。因此，主要领导高度的政治敏感，是决定宣传工作取得重大突破的关键要素；宣传目标的高定位，决定了典型打造和企业宣传能走多高、走多远。

整合高端资源，加强与政府、高层媒体的对接。高端资源决定典型的层次、范围以及影响力。五局高度重视政府机构和主流媒体这两个重要资源，坚持两手抓——一手抓政府机构对接，如加强总公司、湖南省直工委、省委、省纪委、省总工会和国务院国资委等汇报沟通，一手抓主流媒体对接，积极对接新华社、中央电视台、人民日报、工人日报等中央主流媒体，最终将陈超英打造成为中建典型、湖南典型和全国典型，并由此延伸、拓展到对“中建五局现象”的集中宣传。

要“以我为主”“为我所用”，加强宣传的主控意识。“以我为主”，就是一切工作要站在有利于宣传企业的角度，明确“要宣传”的内容；“为我所用”，就是借助媒体报道营造社会环境，提升品牌影响和社会美誉，助推企业发展。在今后的工作中，我们要加强宣传的主动意识和主控意识，从企业实际出发，从宣传需求出发，善于引导媒体并对其施加影响，从而达到引导报道内容、放大宣传成效的目的。

要把握节奏，余波荡漾，加强宣传的层次性、持续性。典型打造和企业宣传不可能一蹴而就，要层次分明、重点突出、持之以恒。在陈超英典型的打造上，我们从湖南省直到湖南省委，再到中央领导批示，层层递进，在纵向上推进了典型打造的层次；利用这种基础和机遇，又从宣传陈超英个人事迹延伸到宣传五局群体，从宣传“信·和”文化到宣传五局发展的“中国道路”，步步引宽，在横向上推动了从宣传名人到宣传名企的领域拓宽。

两年多来，大宣传取得了大成效，实现了大影响。我们深切感受到，企业持续健康发展，赋予了宣传生命力，从客观上决定了宣传条件和可能成效。企业主要领导的政治敏感和定位决策，决定了宣传的高度、广度和深度，从主观上决定了宣传的时效性和影响力。只有主观认识和客观条件相结合，才能让宣传工作为五局的发展提供生产力，让“社会尊敬，员工自豪”成为活生生的现实。

民生工程大走访、大宣传活动方案 篇4

关于印发“贴民情、听民意、惠民生 ——民生工程大走访、大宣传”活动方案的

通

知

各村（居）委会，镇直有关单位：

现将《“贴民情、听民意、惠民生—民生工程大走访、大宣传”活动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二0一一年五月十四日 “贴民情、听民意、惠民生——民生工程

大走访、大宣传”活动方案

-根据省、市、县民生工程会议精神，经研究，决定在我县开展“贴民情、听民意、惠民生—民生工程大走访、大宣传”活动，为推进活动深入开展，现制定活动方案如下。

一、活动的目的

开展“贴民情、听民意、惠民生——民生工程大走访、大宣传”活动是深入贯彻科学发展观，创新民生工程宣传方式的重要举措。要深入基层体察民情、听取民意、摸排热点、解决民忧，要将大走访、大宣传活动和民生工程实施工作结合起来，努力提升群众对民生工程的知晓度、满意度和支持率，进一步密切党群干群关系，促进城乡社会和谐。

二、成立组织，加强领导

为加强对大走访、大宣传活动领导，成立“贴民情、听民意、惠民生——民生工程大走访、大宣传”活动领导小组，人员名单如下：

组

长：贾子彪

副组长：杨文涛、徐

超、司继业、方

迪、侯传永、秦明武、王

艳

成员：王

峰、戚连华、冯

涛、史

宏、徐连元、徐继玺、王

珍、冯亚灵、刘长城 领导小组下设办公室，徐超兼任办公室主任，徐连元、姚绍裘、戚文敏、冯建华、冯坤、李洪武、高杰等为成员。办公室主要负责协调、督促、检查、指导全县“贴民情、听民意、惠民生——民生工程大走访、大宣传”活动的开展工作。

三、活动内容

（一）民生工程政策宣传。广泛开展民生政策宣讲，通过进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关等“五进”活动，进一步提升宣传效果。主要宣传民生工程政策规定、资金投入、实施成效、工程推进以及受益者的切身感受，全面展示民生工程实施成效。

（二）社情民意调查和群众满意度调研。实施社情民意调查和群众满意度调研的重点为民生工程受益对象，主要了解广大人民群众对民生工程的满意度和对民生工程政策的知晓率，对民生工程工作的建议、意见等。

（三）民生工程热点摸底。摸清乡村、社区居民、民生工程受益对象等所关注的热点问题，主动问政于民、问计于民、问需于民，了解群众的所思所想所盼，认真梳理分析当前群众最关心、最直接、最现实的问题。同时，积极引导广大群众对改善民生保持合理期望，加强释疑解惑工作。

（四）惠民效果大走访。重点走访受益对象和困难群众，同时结合对近年来民生工程、惠农补贴等一系列惠民政策进行“回头看”，检查各项政策落实情况，未落实到位的限期整改落实到位，加大政务公开力度，引导群众参与、支持、监 督民生工程的实施，不断提升人民群众幸福指数。

四、活动方式

本次活动由财政部门负责牵头工作，各村、各有关单位要认真组织、积极实施，主要开展好以下几个方面的工作：

（一）组织民生工程知识专题培训。对参与大走访、大宣传所有干部进行一次系统培训，让进村入户、入社区的干部熟悉有关惠民政策，了解所实施民生工程的相关政策规定、工作程序、实施效果等情况。

（二）解读《民生工程政策80问》。通过向所有参与大走访、大宣传的干部、民生工程宣传员、民生工程义务监督员和关心民生工程的社会各界人士每人发放一本《民生工程政策80问》，通过他们深入基层一线，面向群众解读相关民生工程政策，以回应群众疑问，解答群众疑惑。

（三）发放《致城乡居民的一封信》。对所有受益群众，每户发放一张《致城乡居民的一封信》，以扩大民生工程社会影响力，营造全社会关心、关注和支持民生的良好氛围。

（四）进行社情民意调查。参加大走访、大宣传的干部通过进村入户调查，召开座谈会、深入受益人家中访谈等形式，全面了解人民群众对民生工程的知晓情况和满意度，广泛征求群众意见和建议，了解群众新期待，认真填写《社情民意调查表》。

（五）召开座谈会。各村、各单位要召开行政村（居委会）班子成员、群众代表、民生工程宣传员、民生工程义务监督员座谈会，向他们讲解民生工程政策，了解基层干部的所想、所盼，再通过他们向广大人民群众进行宣传和走访。各级财政部门要积极配合，主动协调当地党委、政府做好座谈会的召开工作，并注意做好会议的准备和相关资料的留存工作。

（六）开设“民生工程知识一堂课”。各中小学要在不影响学生学习的情况下，开设“民生工程知识一堂课”，让所有中小学生了解民生工程政策，知晓民生工程实施给学生本人及其家庭所带来的实惠，再通过“小手牵大手”，让学生向其家长、亲友讲解民生工程实施效果，以扩大宣传效果和民生工程的影响力。

（七）设立“民生工程宣传公示栏”。各村（居）委会、自然村、集镇，服务大厅，学校、医院、卫生室、敬老院、自来水厂等民生工程点应在醒目位置设立“民生工程宣传公示栏”。财政所将按季度将各行政村（居委会）、自然村的居（村）民所享受的民生工程项目及强农惠农政策的受益情况打印并张贴在宣传公示栏中，并将全镇整体受益情况在镇宣传公示栏和服务大厅中进行张贴；教育要按季度将义务教育经费的收、支、余和贫困住宿生补助等情况在各中小学的宣传公示栏中进行公示；卫生部门要按月将新农合的补偿情况、农村孕产妇住院分娩补助情况及重点工作开展情况在各卫生院、村卫生室的公示栏中进行公示；民政部门要按月将每所敬老院的财务收支情况和院务管理情况在各敬老院进行公示；同时，县宣传部、电视台和有关网站应设立民生工程宣传专栏，及时将大走访、大宣传的开展情况、民生工程的实施情况、组织推进情况进行宣传公示。

（八）张贴《涡阳县民生工程政策宣传单》。在各行政 村、自然村、集镇，服务大厅，学校、医院、卫生室、文化站、农家书屋等民生工程点，公路两侧的公交车招呼站、广泛张贴《涡阳县民生工程政策宣传单》，切实让广大人民群众了解民生工程相关政策规定。

（九）开展“社会大关爱”活动。通过下乡村，进敬老院和留守儿童之家（活动室），一线了解城乡低保户、敬老院院民们和留守儿童们的所需所求所盼，及时呼吁社会各界伸出援助之手，通过开展一些关爱活动、捐款捐物等形式，深入开展“社会大关爱”等活动，以切实加强社会对这部分弱势人群的关爱。

（十）多渠道推进活动开展。通过打造成“民生工程宣传一条街”；举办民生工程摄影比赛、演讲比赛，开展关注民生、支持民生的“万人签名”活动等形式，多角度、多层面的开展民生工程宣传工作，进一步推进“贴民情、听民意、惠民生—民生工程大走访、大宣传”活动的深入开展。

五、活动安排

（一）时间：从4月起至6月10日前。4月底前为培训、动员、准备阶段；5月1日至5月25日，为重点走访、宣传阶段；5月26日至5月31日，为总结建章立制阶段；6月以后为深入推进阶段。

（二）范围：全县所有居委会、街道、行政村、自然村、集镇、民生工程项目点等。

（三）参加人员：镇民生工程成员单位全体人员、民生工程宣传员、民生工程义务监督员、民生工程项目管理人员及社会各界关心、关注、支持民生工程的人士等。

六、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各村、各单位要高度重视民生工程大走访、大宣传活动，要成立组织，精心谋划，明确责任，细化分工，确定专人负责，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，切实把活动办出特色，办出新意，办出成效。

（二）结合实际、统筹兼顾。重点宣传民生工程政策、工程进展、实施成效等内容，要采取灵活多样的宣传方式，既要切实提高群众知晓度、满意度、支持度，又要结合实际，做好各项民生工程工作。同时要及时把本次大走访、大宣传的情况及时向上级主管部门和新闻媒体等单位做好信息报送工作。

（三）落实责任、务求实效。各相关单位要成立大走访、大宣传工作组，合理分工，分包到每个自然村、民生工程项目点。落实包保责任制，按照行事历要求，按时、保质保量完成大走访、大宣传所布置的各项工作任务（行事历见附件）。同时，要结合工作实际和自身工作经验，积极探索活动的新思路、新办法，加大民生工程工作力度。

（四）加强督查、及时总结。各村、各成员单位要加强对活动开展情况的督查督办力度，对活动开展不力的单位要督促到位。每周五要对本单位大走访、大宣传活动的开展情况进行汇总，并将汇总情况及时上报。镇民生办将组织人员对各单位开展大走访、大宣传活动的情况进行督查，对工作 7 不力、未按时完成任务或走过场、不认真开展活动的单位将进行通报批评。

曹政﹝2011﹞27号

关于成立曹市镇民生工程大走访、大宣传、大落实”活动活动领导小组的

通

知

各村（居）委会，镇直有关单位：

为加强对“贴民情、听民意、惠民生—民生工程大走访、大宣传、大落实”活动的领导，根据县要求，经镇研究，决定成立曹市镇民生工程大走访、大宣传、大落实领导小组：。

组

长：贾子彪

副组长：杨文涛、徐

超、司继业、方

迪、侯传永、秦明武、王

艳

成员：王

峰、戚连华、冯

涛、史

宏、徐连元、徐继玺、王

珍、冯亚灵、刘长城

领导小组下设办公室，徐超兼任办公室主任，徐连元、姚绍裘、戚文敏、冯建华、冯坤、李洪武、高杰等为成员。

团地委大学习大讨论大宣传总结 篇5

情 况 汇 报

为保证“长治久安大宣教活动”内容丰富、贴近实际，全面做好新形势下党的青年群众工作，在地区掀起学习党的形势政策、新疆“三史”、新疆精神和地委扩大会议精神的热潮，履行好共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能，着力推进地区跨越式发展和长治久安，阿克苏团地委从2011年12月份起，利用3个月的时间，深入街道乡镇和农村社区，扎实开展大学习、大教育、大宣传活动，与普通青年面对面交流，促进团的各项工作整体推进。现将具体活动开展情况总结如下：

一、大学习，深入推进“走进青年”形势政策宣讲工作 团地委充分发挥宣讲骨干的作用，走进农村、社区、学校、企业开展形式多样的宣讲教育活动，并在此过程中督导基层团组织开展“面对面”宣讲活动，确保35岁以下全体青年接受教育。为增强宣讲的覆盖面和实效性，县市团委、直属团委举办基层团委团干部宣讲骨干培训班1期，直接组织宣讲活动1场；各乡镇团委以村为单位，各街道以社区为单位，保证每村、每社区至少举办宣讲活动1场；学校及企业直接在本单位举行宣讲活动，引导各族团员青年以现代文化为引领，正确认识新疆自古以来就是伟大祖国不可分割的组成部分，自古以来就是一个多民族聚居的地区，自古以来就是多种宗教并存的地区，进一步澄清模糊认识，促进各民 1

族和睦相处、和衷共济、和谐发展，努力培育爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的新疆精神。

12月9日-10日，团地委在良友大酒店举办了阿克苏地区“走进青年”政策形势宣讲暨骨干培训班，来自地区各县市、地直机关团工委、地直各企事业单位、学校共100余名团干部参加了培训。同时，团地委适时组成若干宣讲活动调查组，通过现场抽查调研、电话督导咨询等方式，结合信息报送情况，综合评价各县市大宣教开展情况，并及时对好的经验和做法进行信息交流、宣传报道和情况通报。

二、大教育，认真梳理群众诉求

在大学习的同时，团地委狠抓青少年群体的思想教育，重点做好外出务工青年和流动青年的大教育，充分利用冬季返乡、元旦、春节等时节，组织外出务工青年开展宣讲；充分利用QQ群、电教片、邮寄学习资料等形式，加强外出务工青年的形势政策教育；充分与外出务工青年集中的流入地团组织对接，以流入地为主组织外出务工青年和流动青年接受形势政策教育。

在大教育过程中，为保证教育效果深入人心，团地委及时总结宣教工作经验，通过抓正面典型和反面典型，用身边的人和事教育群众；及时查找形势政策宣讲过程中的薄弱环节，探索大学习、大教育的支撑点和着力点，认真收集宣讲过程中青年所思、所想和利益诉求，经梳理、汇总后上报团地委；积极开展贫困青少年、留守儿童慰问活动，切实把宣讲工作与解决群众的实际困难相结合。

三、大宣传，着力开展“彰显时代精神青春励志成才”迎新春青年文化周团地委制定、下发了大宣教第二阶段实施方案，要求各级团组织于2012年1月8日至1月18日集中开展“彰显时代精神青春励志成才”迎新春青年文化周，组织优秀青年典型深入农村、学校广大青年进行面对面大宣传；组织青年文明号创建集体举办新春文艺汇演、“青年文明号文化广场”，深入企业、社区、街道宣传传统文化和青年文明号活动的文化理念；组织志愿者开展医疗义诊、科普宣传、法律援助、心理咨询、健康讲座等服务活动，帮助闲散青少年增强法治观念，维护地区长治久安；组织农村青年开展买西来甫、社火、民歌会等群众性文化体育活动，展现农村青年的新风貌。

1月8日，团地委举办的阿克苏地区第六届“青年文化节”暨 “青春新疆〃欢乐春节”迎新春青年文化周活动启动仪式在拜城县隆重举行。在主会场，地县领导、企业领导以及各族青年朋友一同观看了彰显时代精神〃青春励志成才暨走进青年“长治久安大宣教”文艺汇演。文艺汇演节目新颖，形式多样，其中《跆拳道表演》、《街舞》、情景剧《魅力众泰》博得了观众的阵阵掌声。节目中间，穿插了“向企业送春联”、“ 企业向贫困学生“献爱心、送温暖”活动，不仅体现了社会对企业所做的贡献的感谢和祝福，同时也体现了企业对社会的责任。在分会场，志愿者服务队带着精彩节目来到敬老院看望慰问孤寡老人和孤儿。志愿者通过表演节目、帮老人打扫房间、给老人洗衣服等方式，表达了对老人

和孤儿的关心和照顾。

为把党的十七届六中全会精神和地委（扩大）会议精神传达到基层群众，真正下到基层一线访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生。在开展以上工作的同时，团地委还结合地区“三亮三比三评”活动进行了党员干部讨论评议活动，通过组织点，相互评促进了机关作风的转变。在下一步工作中，团地委将专题研究，针对存在的不足，借鉴学习地直单位的经验和做法，克服不足，想方设法研究选取切实可行的活动载体，在地区的统一领导下，把本单位“长治久安大宣教活动”引向深入，进一步增强活动效果。

共青团阿克苏地区委员会

大走访活动宣传标语 篇6

2. 问需于民，问政于民，问计于民。

3. 访民情，听民-意，汇民智，解民忧，暖民心!

4. 从百姓最期盼的事着手，从企业最关切的事做起

5. 开展“三民”工程大走访，为来安大建设大发展营造良好氛围!

6. 与群众零距离接触面对面沟通心贴心交流。

7. 开展创先争优活动，真心实意服务人民群众!

8. 把脚印留在基层把口碑立在民心

9. 坚持问题导向聚力解决问题

10. 破难题惠民生促和谐谋发展

11. 培育新农民，倡导新风尚，发展新文化。

12. 凝心聚力解民忧深走实访谋发展

13. 学习沈浩精神，推进“三民”工程，奋力创先争优。

14. 连心富民联企强市

15. 心贴心为群众解忧零距离为企业服务

16. 大走访，从群众最关心的事企业最关注的事做起

17. 深入开展大走访让群众暖心头企业有奔头干部添劲头

18. “三民”工程大走访，创先争优促发展。

19. 排民忧解民难，促进社区和-谐稳定。

大宣传调研报告 篇7

1 对象和方法

此次调研采用问卷调查的方式, 对浙江省宁波市和辽宁省本溪市的安全生产监督管理部门和生产经营单位进行了安全生产法制现状调研, 共收回安全生产监督管理部门有效问卷85份, 生产经营单位有效问卷115份, 问卷回收后录入数据库并应用SPSS13.0进行数据统计分析。

2 地方安监部门情况

2.1 地方安监部门获取上级部门法制信息的途径

地方安监部门可通过多种途径了解上级部门发布的安全生产法律、法规、部门规章和标准等, 其主要途径包括上级主管部门发布的通知、当地政府部门发布的通知、上级部门召开的会议、参加教育培训、浏览安全生产相关媒体网站等。其中, 最为常用的途径是上级主管部门发布通知 (91.5%) , 而最为有效的途径也是上级主管部门发布通知 (47.3%) , 其次为参加教育培训 (45.9%) 。

2.2 地方安监人员获取安全生产法制信息的途径

地方安监人员也可通过多种途径了解安全生产法律、法规、部门规章和标准等, 包括上级主管部门发布通知、当地政府部门发布通知、浏览安全生产有关网络媒体、阅读安全生产专业报纸、参加上级部门召开的会议、参加教育培训和日常自我专业学习等。其中, 最为常用的途径为上级主管部门发布通知 (56.6%) , 其次为个人浏览安全生产相关网页 (43.3%) , 而最为有效的途径也为上级主管部门发布通知 (45.6%) , 其次分别为个人浏览安全生产相关网页 (32.9%) 和参加教育培训 (31.6%) 。

2.3 向生产经营单位告知、解释安全生产法规标准的方式

地方安监部门可通过多种方式向当地生产经营单位告知、解释安全生产法律、法规、部门规章和标准等, 其主要方式包括下发或者转发有关通知、召开专门的法律法规宣贯会议、在单位网页上发布通知让生产经营单位浏览、组织专门的教育培训、印发专门的宣传资料以及执法监督过程中进行指导与宣传。其中, 最为常用的方式为下发或者转发有关通知 (78.6%) , 其次为召开专门的法律宣贯会议 (19.05%) , 最为有效的途径为下发或者转发有关通知 (48.8%) , 其次为召开专门的法律宣贯会议 (29.8%) 和执法过程中进行告知并解释 (17.9%) 。

2.4 安全生产法制宣传成效和问题分析

地方安监人员主要认为多个问题影响到安全生产的法制宣传效果, 其中, 重视不够、投入不足是最为主要的问题 (63.5%) , 其次为缺乏配套规章支撑 (60.0%) 、对生产经营单位宣传力度不够 (56.5%) 、法制宣传流于形式 (47.1%) 和现有法规体系过于庞大、宣传重点不突出 (40.0%) 。

2.5 提升安全生产法制宣传效果建议

2.5.1 重点环节与重点人群

对于当前我国应当继续进一步加强的安全生产法制宣传的法规标准环节, 56.0%的调查对象认为是标准, 其次分别是法律 (31.3%) 、部门规章 (21.7%) 和行政法规 (19.3%) ;对于当前应当重点加强宣传的人群, 84.7%的调查对象认为是生产经营单位, 其次分别是社会公众 (29.4%) 、生产经营单位行业主管部门 (24.7%) 、地方安监部门 (17.6%) 。

2.5.2 提升法制宣传效果的措施

调查结果显示, 提升我国安全生产法制宣传的实际效果, 应当采取多种措施, 包括制定指导安全生产法制宣传的部门规章、加强安全生产法律法规等的教育培训、建立法制宣传效果考核评估体系、充分发挥专业技术支撑的作用、加大专项投入、充分发挥网络媒体等现代化传媒的作用等, 并加大事故查处过程的宣传力度。其中, 加强安全生产法律、法规等的教育培训是建议采取的最主要的措施 (82.4%) , 其次分别为制定指导安全生产法制宣传的部门规章 (65.9%) 、充分发挥专业技术支撑的作用 (63.5%) 和建立法制宣传效果考核评估体系 (55.3%) 。

2.5.3 加强对生产经营单位法制宣传的措施

加强对生产经营单位相关人员法规标准知识的培训是建议的最为主要措施 (95.2%) , 其次分别为通过召开会议等方式加强宣贯指导 (83.3%) 、利用网络媒体、电视加强宣传以及向生产经营单位印发按照行业分类的包含法制内容的书籍材料等 (19.1%) 。

2.6 对安全生产法制信息的了解情况

地方安监人员对不同的安全生产法律、行政法规、部门规章和专业标准的了解情况存在差异, 总的来看, 地方安监人员对职业健康法规标准的了解情况较差。例如, 地方安监人员对《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产许可证条例》的熟悉情况较好, 调研对象均全部知道两部法规, 能熟悉其具体条款部分理解其要求与能完全理解具体条款的合计分别占到78.8%和63.6%;而对于《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》, 能熟悉其具体条款部分理解其要求与能完全理解具体条款的合计仅分别占到17.7%和27%;以《生产安全事故报告和调查处理条例》与《尘肺病防治条例》为例, 地方安监人员对前者的了解情况显著好于后者 (χ2=65.9, P<0.001) , 在部门规章中地方安监人员对《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的了解情况也显著好于《作业场所职业危害申报管理办法》 (χ2=62.6, P<0.001) (表略) 。对地方安监人员对安全生产法律、行政法规、部门规章和标准了解情况的比较研究结果表明, 地方安监人员对安全生产法律的了解情况略好于行政法规, 对行政法规和部门规章的了解情况没有显著差异, 均显著好于对标准的了解情况 (表略) 。

3 生产经营单位情况

3.1 获取安全生产法制信息的途径

生产经营单位作业人员可通过多种途径获取安全生产法制信息, 包括当地政府主管部门发布的通知、浏览当地政府主管部门的网站、阅读安全生产专业报纸、参加当地政府主管部门组织召开的会议、参加安全生产教育培训、当地安全生产监管部门执法过程中的宣传、参加政府举办的“安全生产月”等宣传活动、浏览安全生产相关媒体网站以及生产经营单位内部组织开展的内部宣传培训等。其中, 参加安全生产教育培训是生产经营单位作业人员获取安全生产法制相关信息最为常用的途径 (50.4%) , 其次为通过上级主管部门发布的通知 (38.3%) , 而最为有效的途径也是参加安全生产教育培训 (60.8%) , 其次为通过上级主管部门发布的通知 (32%) 。

3.2 安全生产法制宣传过程中存在的主要问题

3.2.1 薄弱环节

对于我国当前安全生产法制宣传的最薄弱环节, 53.9%的调查对象认为是标准, 其次分别是法律 (32.2%) 、部门规章 (15.7%) 和行政法规 (11.3%) 。

3.2.2 影响宣传成效的因素

生产经营单位作业人员认为对法规标准较为细致的宣贯与培训较少是最为主要的问题 (58.4%) , 其次分别是法制宣传流于形式 (30.1%) 、政府集中进行宣贯的会议较少 (23.9%) 和宣传力度不够 (15.0%) 。

3.2.3 了解安全生产法制信息存在的困难

生产经营单位在了解我国安全生产法律、法规、部门规章和标准的过程中主要存在获取途径少、不能及时获取最新信息等困难, 最为主要的困难是不能及时获取最新信息 (67%) , 其次为获取途径较少不够丰富 (40%) 。

3.3 加强对生产经营单位安全生产法制宣传的建议

调查对象认为应当加强对生产经营单位相关人员安全生产法制知识的培训, 通过会议等方式加强对生产经营单位的直接宣贯, 充分利用现代化网络媒体加强宣贯, 加强对作业人员掌握安全生产法制情况的监督检查等。其中, 最主要的建议是加强对生产经营单位相关人员安全生产法制知识的培训 (63.5%) , 其次为通过会议等方式加强对生产经营单位的直接宣贯 (53.9%) 。

3.4 对安全生产法制信息的了解情况

生产经营单位从业人员对不同的安全生产法律、行政法规、部门规章和专业标准的了解情况也存在一定差异。例如, 生产经营单位从业人员对《安全生产许可证条例》的熟悉情况较好, 能熟悉其具体条款部分理解其要求与能完全理解具体条款的合计占到61.3%, 而对于《尘肺病防治条例》, 能熟悉具体条款部分理解其要求与能完全理解具体条款的合计占到43%, 存在显著性统计学差异 (χ2=12.0, P=0.007) (表略) 。对生产经营单位从业人员对安全生产法律、行政法规、部门规章和标准了解情况的比较研究结果表明, 生产经营单位从业人员对安全生产法律、行政法规、部门规章的了解情况没有显著差别, 均好于对标准的了解情况 (表略) 。

4 提升我国安全生产法制宣传效果的建议

4.1 研究建立安全生产法制宣传制度, 明确安全生产法制宣传的若干工作机制

调研结果表明, 缺乏专门配套规章是影响我国安全生产法制宣传效果的重要原因之一, 地方安监人员也认为应当制定指导安全生产法制宣传的规章并建立法制宣传效果考核评估体系。加强安全生产的法制宣传工作是《安全生产法》等的明确要求, 但是, 迄今我国一直都没有建立专门的规章制度来指导安全生产法制宣传工作的有效开展。在法制宣传领域, 我国制定有专门的法制宣传规定, 明确了有关法制宣传的工作机制等具体事项, 在具体行业领域, 我国气象部门在1989年即制定有专门的《气象宣传工作管理暂行办法》[2], 地方气象部门例如山西省也制定有《山西省气象法律法规学习培训宣传办法》[3], 很好地促进了相关领域的法制宣传工作。《“五五”普法规划》要求各地区、各部门、各行业结合实际, 进一步加强法制宣传教育的立法工作[4], 以促进法制宣传教育工作的制度化和规范化。安全生产法制宣传是直接影响我国安全生产工作成效的重要基础性工作, 针对我国当前安全生产法制宣传缺乏专门规范, 影响到实际宣传成效的现状, 建议借鉴其他领域的有关做法, 研究制定《安全生产法制宣传管理办法》, 明确安全生产法制宣传有关的工作范围、工作方式方法、考核评估方法等相关内容, 实现安全生产法制宣传的制度化、规范化, 从而为进一步提高安全生产法制宣传的效果奠定制度基础。

4.2 充分利用现代化传媒手段, 尤其是网络与信息系统等平台进行宣传

安全生产法制宣传形式多样, 借助网络等现代化传媒是法制宣传的重要手段之一[5], 是宣传辐射性和时效性的保证[6]。安全生产法制宣传的目的在于让生产经营单位贯彻落实和执行法律法规有关的规定, 并依照有关标准的要求改进其安全生产工作, 其前提是必须有效获取安全生产法制相关信息。调研结果表明, 生产经营单位在了解我国安全生产法律、法规、部门规章和标准的过程中存在获取途径少、不能及时获取最新信息等现实困难。地方安全生产监管部门浏览安全生产相关媒体网站等获取上级部门安全生产法制信息的仅为24.1%, 在单位网页发布通知让生产经营单位自行浏览的也仅为39.3%。虽然浏览网络是地方安监人员和生产经营单位作业人员个人获取相关安全生产法制信息的重要途径, 但总的来看, 网络媒介尚没有完全发挥其快速、便捷和覆盖面广的优势, 尤其是本次调研发现, 很多技术性标准在我们安全生产政府部门网站、技术支撑机构等的网站上难以查到相关信息, 直接影响到安全生产法制的宣传尤其是标准的宣传。此外, 浏览国家安全生产监管总局的政府网站可以发现, 在法律法规标准栏目, 安全生产标准的数量较少且没有细化分类 (例如按照行业领域进行分类) , 有的只是发布了一个目录, 且没有设置分类查询与检索功能, 上述问题都直接影响到网络和信息系统这一现代化媒介的法制传播与效果。因此, 建议进一步改进与完善相关网络与信息系统等, 以更好地发挥现代化网络传媒的优势, 促进安全生产法制信息的广泛宣传。

4.3 进一步发挥教育培训的法制宣传载体作用

本次调研发现, 地方安监人员认为参加教育培训是地方安全生产监管部门和安监人员获取上级部门发布的法制信息的一个重要途径, 同时也是地方安全生产监管部门获取上级部门发布的法制信息较为有效的途径 (45.9%) , 仅次于上级部门发布通知这一途径 (47.3%) 。在提升安全生产法制宣传效果方面, 加强安全生产法律、法规等的教育培训是地方安监人员最为主要的建议措施 (82.4%) , 在加强对生产经营单位安全生产法制宣传方面, 加强对生产经营单位相关人员法规标准知识的培训也是地方安监人员建议的最为主要的措施 (95.2%) 。对于生产经营单位作业人员, 参加安全生产教育培训是其获取安全生产法制相关信息最为主要的途径, 也是最为有效的途径, 但目前存在对法规标准较为细致的宣贯与培训较少这一影响安全生产法制宣传成效的最突出问题 (58.4%) , 生产经营单位作业人员也认为加强针对生产经营单位的安全生产法制宣传, 最为主要的是要进一步加强对生产经营单位相关人员的安全生产法制知识的细致培训 (63.5%) 。教育培训与法制宣传工作密不可分, 是法制宣传的重要手段与活动载体。安全生产监管部门和生产经营单位都是安全生产的责任主体, 他们了解安全生产法制的情况直接影响安全生产责任的有效落实与实际效果, 因此, 应进一步充分发挥安全生产培训在法制宣传方面的重要载体作用。

4.4 加大重点领域、重点环节、重点人群的法制宣传

安全生产法制宣传的对象既包括安监人员、生产经营单位从业人员, 也包括社会公众、专业团体等;安全生产法制宣传的环节既包括法律、行政法规, 也包括部门规章、标准和有关政策性文件, 其具体领域则又涉及到危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康等;因此, 安全生产法制的宣传是一个复杂的系统性工程, 在资源有限的情况下, 应进一步突出工作重点、有的放矢, 以确保取得预期的法制宣传效果[7]。调研结果表明, 安全生产法制宣传的重点人群是生产经营单位从业人员, 重点环节是标准, 而对地方安监人员、生产经营单位了解安全生产法制信息的状况的分析表明, 标准是安全生产法制宣传应当重点加强的环节。同时, 作业场所职业健康监管是国务院赋予安全生产监管部门的一项新职能[8], 由于职能接转时间较短, 各项工作尚处于起步阶段, 地方安监人员严重匮乏职业健康相关法制知识, 调研结果也表明他们对职业健康领域法规标准的了解情况尤其薄弱急需加强。因此, 建议进一步突出工作重点, 在今后一段时期强生产经营单位中的重点人群 (例如安全生产管理人员、班组管理人员等[9,10,11]) 、重点领域 (例如职业健康领域) 、重点环节 (标准, 尤其是若干关键性通用技术规范或者不同领域重要的标准等) 的法制宣传, 以更好地促进我国安全生产形势的进一步稳定好转。

参考文献

[1]关于全面开展安全生产“五五”普法工作的通知[Z].安监总政法 (2006) 140号

[2]国家气象局.气象宣传工作管理暂行办法[EB/OL]http://law.lawtime.cn/d553994559088.html

[3]山西省气象局.山西省气象法律法规学习培训宣传办法[EB/OL]http://www.sxsqxj.gov.cn/show.aspx?id=30167&cid=32

[4]中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划[S].中发[2006]7号

[5]张俭.论如何做好新时期法制宣传教育工作[J].黑龙江水产, 2009, (6) :46-48ZHANG Jian.Analysis of methods for law propaganda and educa-tion in the new period[J].Heilongjiang Fisheries, 2009, (6) :46-48

[6]陈建智.沈阳市安全生产宣传工作的几点做法[J].现代职业安全, 2009, (11) :48-49CHEN Jian-zhi.Practices on law propaganda of work safety inShenyang municipality[J].Modern Occupational safety, 2009, (11) :48-49

[7]国家安全监管局、司法部要求开展安全生产法制宣传教育[J].劳动保护, 2001, (7) :7

[8]国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知[S].国办发 (2008) 91号

[9]宋振.关于强化班组安全管理工作的探讨[J].中国安全生产科学技术, 2009, 增刊:114-119SONG Zhen.Exploration on measures for strengthening teamsafetymanagement[J].Journal of Safety Science and Technology, 2009, S:114-119

[10]苏骏.完善企业安全管理长效机制探讨.中国安全生产科学技术, 2008, 4 (5) :159-161SUN Jun.Analysis of enterprises Long-term effective safety man-agement mechanism.Journal of Safety Science and Technology, 2008, 4 (5) :159-161

大宣传调研报告 篇8

中国新四军研究会会长、原南京军区司令员朱文泉上将出席并作重要指示。他说，铁军杂志发行得好不好，第一在宣传，第二要俯下身子去做。正如习主席讲的，抓什么事情都要踏石留印，抓铁有痕。第三要打人民战争，要发动群众。个别人不行，少数人也不行，大家都动起手来，把工作站建立起来。第四要发挥老同志的作用，发挥老同志后代的作用。老同志能量很大，但有的老同志身体欠佳，你也不忍心老叫他去跑，后代有能量啊，他们的感情不一样，又有人脉资源，要发挥他们的作用（讲话另发）。

中国新四军研究会第一副会长、原南京军区副司令员徐承云中将，常务副会长、原南京军区政治部副主任张宝康少将，副会长、解放军理工大学原政治委员毋瞩远少将，在会上就如何搞好铁军杂志发行讲了话。

上午会议一开始，中国新四军研究会副会长、原南京军区政治部副主任、铁军杂志社有限公司董事长王清葆少将作主题报告。他说，今年是中国共产党建党95周年，是中华人民共和国建国67周年，现在我们的国家在以习近平同志为总书记的党中央领导下，蒸蒸日上，欣欣向荣。他用大量数据论述了我国目前的大好形势，国家的发展和强大，为我们做好各项工作，包括搞好杂志的编辑和发行工作提供了大好环境和精神动力。

王清葆董事长说，到去年9月，铁军杂志订量首次突破6万份大关，实现了我们几年前提出的年订量6万份的目标，这是在纸质媒体订量不断下行的逆势下取得的，是大家团结一致、精诚合作的成果。朱文泉会长听到这个消息很高兴，表扬我们是逆势上扬，很了不起。王清葆回顾今年的发行工作，总结了五个方面的经验：一是坚持省、市、县三级联动的发行机制，确保发行量在原有基础上有新的增加；二是坚持抓大不放小，征订大户支撑作用明显，分散小户订量逐年上升；三是老同志榜样作用明显，年轻同志工作十分努力；四是新建工作站充满活力，发行成绩突出；五是文化惠民势头好，公益赞助有发展。对2017年的发行工作，王清葆董事长提出保持6万份以上的目标，并为此提出三点建议：进一步发扬铁军精神，攻坚克难尽力完成目标任务；拓宽文化扶贫路子，进一步做好文化惠民工作；继续做好发展新建工作站的工作。

江苏省老促会严宏生副理事长受丁解民理事长委托参加会议。他在讲话中说，近年来在纸质媒体发行江河日下的情况下，《铁军》杂志还能逆势上扬，很不简单。他要求参加座谈会的江苏省各级老促会工作站的同志，要向关心《中国老区》《江苏老区》一样关心《铁军》的征订工作，把老区精神和铁军精神融为一体。

王浩钟总经理宣读了2016年度受表彰的发行工作先进单位和先进个人的名单。李赞庭总编辑就编辑工作的相关问题讲了话。

与会人员围绕我们党领导全国人民取得的辉煌成就以及铁军杂志发行工作进行了热烈的讨论。