对纪检监察派出机构管理问题的思考

对纪检监察派出机构管理问题的思考

对纪检监察派出机构管理问题的思考 篇1

纪检监察派出机构，既是纪检监察机关同各级党政机关和企事业单位联系的桥梁和纽带，又是深入开展纪检监察工作的助手和“生力军”，他们在各行各业的工作战线上，认真履行“保护、教育、监督、惩处”的职责，默默无闻地从事着反腐倡廉和纪检监察的基础性工作，为从源头防治腐败做了大量的积极有效的工作，发挥了应有的作用。

但是，由于受各种主客观因素的制约，纪检监察派出机构在管理工作方面尚有一些问题需要作进一步的研究和探讨：

一是职责权限不够具体。目前，纪检监察派出机构除认真履行《中华人民共和国行政监察法》已明确的监察机关和监察人员的一些宏观职责和权限外，暂无一个明确、具体、切合实际、易于操作的“细则”可循；派出机构的工作原则、范围、内容、权限和工作标准尚不明确，应当履行哪些职责？每年应重点抓好哪些常规性的工作？工作应达到什么样的目标等等都尚未加以明确，致使多数派出机构的“专职”纪检监察人员成了所在单位的“机动”人员或勤务人员，常出现“种了别人的田，荒了自己的地”的现象；有的甚至长期处于无事可干的“闲置”状态。

二是机构设置不够合理。从目前的状态看，不管是机关还是企事业单位，不管受派单位人多人少，也不管该单位是管钱、管人还是管物的，不管是行政职权相对集中还是比较单一的单位，基本上是统一的一种模式——“一长带一室”式。不能因地、因事“量情用兵”，致使比较有限的纪检监察力量在总体分布上出现了“平均分配”、众寡不

一、强弱不均的状态，结果出现了“有人无事干”和“有事无人干”的现象。

三是沟通联系不够紧密。由于派出机构点多面广，且分散“驻扎”在各级党政机关和企事业单位，工作学习、管理教育和成长进步、生活待遇等实际问题都是由所属单位统一领导和安排，“双重管理”逐步被“一元化”管理所替

代；加之上级机关组织开展的活动较少、业务往来和横向联系不多，久而久之对上级纪检监察机关的统一管理观念和领导、指挥意识逐渐地淡化起来，出现了“召之不能来，来之不能战”的现象。

四是管理措施不够完善。从目前的情况看，派出机构实际上已成为一种“依附”机构，由于受到各种主客观因素和管理机制的制约，工作很难得心应手地开展，普遍存在“在人屋檐下，不能不低头”的现象。常言道：近朱者赤，近墨者黑。从近几年查处的一些违纪案件中可以看到，在个别大案尤其是窝案中，少数纪检监察干部同流合污、共同参与作案的也为数不少。通过10多个派出机构的调查，有90%以上的人认为：在目前状况下，派出机构的纪检监察工作，普遍存在着“七难”现象，即关系难协调、工作难开展、作用难发挥、能力难提高、经费难落实、待遇难兑现、成效难体现。也有不少人认为：现行的管理机制没能营造出一种栓心留人的工作氛围，缺少一些与所从事的纪检监察工作相配套的保障措施和激励机制，致使一些人总是“人在曹营心在汉”。当前，监察室主任中途“跳槽”、“改行”的现象时有发生，把监察室当作过渡岗位或“跳板”的也大有人在。其因何在？“难，使之然也”。

如何妥善地解决好上述问题，充分发挥派出机构的作用，这是当前各级纪检监察机关都十分关心的一个热门话题。本文试图结合自身的工作体验，从理论上谈几点看法：

一、因事设人精机构。常言道：兵不在于多而在于精。作为纪检监察部门最基层的派出机构——监察室，可谓是“岗位重要，责任重大，工作艰辛，使命光荣”。由于其所处的地位、所履行的职责比较特殊，因此在机构的设置、人员的选配等方面，要坚持“认真、科学、合理、务实”和因事设人的原则，挑选一些“精兵强将”充实到一线，去摔打和磨练。

具体地说，就是要做到“五协调，四便于，三改变，二坚持，一促进”： 五协调，即要使机构的设置与被派单位的工作性质、管理职能、行使职权的范

围和总编制数（总人数）、内设的业务机构数等相协调。四便于，即在人员的配置上，应本着便于开展工作、便于行使职能、便于监督管理、便于提高效益的原则选配人员。三改变，即要改变以往“因人设事”的做法，坚持“因事设人”的原则；要改变过去那种不顾受派单位的实际情况，一律采取“一长带一室”的配置模式，而应根据各需派出单位的具体实际，因地制宜地设置机构、编配人员；要改变目前仍将纪检、监察派出岗位当作安置待岗、分流人员的“人才回收站”或接纳那些“年龄到线，职务到顶，工作到点”的“干部中转站”的过时做法，择优选派一些精兵强将到一些必需派出的单位从事纪检、监察工作。二坚持，即要坚持转变观念，实事求是，与时俱进的工作指导思想；坚持“用好的作风选人，选作风好的人”到派出机构工作。一促进，即促进所在单位的全面建设和各项工作圆满顺利地开展。

二、建章立制抓管理。熟话说：没有规矩不成方圆。纪检组和监察室，是纪检、监察机关派出的基层组织和办事机构，理应认真履行《中华人民共和国行政监察法》和其它法律法规所赋予的有关权利和义务，带头严格遵守党的各项纪律及规章制度。但是，为加强对派出机构的管理，努力实现依法管理、依法执纪、依法监督，还应建立和完善一套切实可行的比较具体、便于操作的工作规章和管理制度。笔者认为：目前，应尽快建立和完善“三项职责，九项制度”。纪检书记（组长）工作职责、监察室工作职责和纪检干部或监察人员职责；制定和完善学习制度、培训制度、请示报告制度、双重组织生活制度、思想汇报制度、述职（述学、述廉）制度、信访工作制度、工作调研制度和目标考评制度。

三、勤学苦练强素质

为加强派出机构的全面建设，提高纪检、监察人员的整体素质，适时地安排一些业务学习和培训是一条重要的途径。为了规范学习行为，首先要有一套好的学习计划；要根据不同的形势、任务、对象，制定明确、具体、务实的针对性、操作性都比较强的学习计划。其次要有一套好的激励机制；要建立学习的目标责任制、学习报告（述学）制度、学习检查考评制度和学习奖惩制度。第三要有一套好的教学方法；要进一步改进学习方式和教学手段，努力做到“六个结合”：个人自学与集中授课相结合，纪检监察业务与所在单位的实际工作业务相结合，政治理论与法律法规和作风纪律教育相结合，传统的学习方式与现代高科技的电化设备和教学手段相结合，一般的普通内容的学习与较高层次的理论探讨、学术研究相结合，指导性学习计划与指令性学习计划相结合；从而进一步增强学习效果，提高学习的主动性和自觉性。第四要营造一种好的学风；要大力培养求真务实、勤学苦练、自觉严谨、学以致用的优良学风，变“要我学”为“我要学”，努力纠正和克服形式主义、教条主义和“任务主义”的学习倾向，真正使学习达到进入思想、进入工作的目的，做到学有所获、学有所用、学有提高。

四、密切联系凝合力

为加强对派出机构的管理，充分发挥这支队伍的作用，调动各方面工作的积极性，进一步增强反腐倡廉工作力度，必须加强上下联系和左右沟通，既可确保政令的畅通，又能更好地形成工作合力，提高纪检监察工作的整体效益。要密切联系，改进管理，可在现有基础上 “增设一个机构，建立一项制度，做到五个定期”：一是增设“派出管理”机构。在设区的市级纪检监察机关增设（或明确）一个职能科（室），专门负责对派出机构实施教育管理、协调联系、指导业务、培养使用等工作；县级纪检监察机关可根据实际情况进行设置或指定专人专管此项工作。二是建立“联席会议”制度；每月由上级纪检监察机关主持召开一次工作联席会议，主要由下级和各派出机构的纪检监察领导干部参加，会议的主要内容是：总结工作，分析形势，部署任务，探讨问题，加强思想沟通和工作联系。三是做到“五个定期”：派出机构的纪检监察人员要定期向上级管理机关汇报思想、工作和学习等情况；上级机关要定期组织进行业务交流；定期开展学习培训、跟班锻练和或业务竞赛活动；上级机关定期组织到受派单位进行工作回访；定期对派出机构的监察人员进行工作检查和讲

对纪检监察派出机构管理问题的思考 篇2

1 领导重视, 为特派员展开工作营造氛围

各级机构的领导层面对某一岗位的重视程度和关注程度, 直接决定着这一岗位在机构中地位和岗位职能作用的发挥。

一是在设置特派员岗位、组建特派员队伍之初, 就要充分体现领导的重视。要坚持“把特派员岗位作为锻炼培养年轻干部的平台, 接受廉洁从业教育的基地”理念, 通过公开报名、考试、演讲答辩等系列程序引起广泛关注。从特派员人选的酝酿, 素质的要求, 竞聘的选拔以及公开公正的系列程序, 传递出组织对这一岗位的重视。从众多的报名者中择优选拔, 通过公开透明的竞聘程序, 以及最终择优选聘的人员, 在全行上下形成共识, 党委在人力资源紧缺的情况下, 不惜把优秀的人才用到特派员的岗位上, 这一岗位一定是必须和必要, 也一定是大有作为的。

二是特派员到任前, 就要树立岗位威信。对这支队伍, 党委、纪委要寄予厚望, 充满希望, 要求发挥作用。在特派员到任前, 为基层机构能够更好理解和支持特派员工作, 要下发正式通知, 对积极配合纪检监察特派员工作做出具体要求, 向派驻机构明确, 特派员是党委、纪委派出延伸到基层的监督触角, 是代表上级行工作的, 有明确的工作职责和详尽的内容, 要求基层机构必须无条件配合好特派员开展工作。

三是特派员到任后, 要持续给予关怀和帮助。在日常工作, 在不同级别的各种会议上, 纪委以及纪检监察部门要经常向基层机构的负责人、营业主管以及员工, 灌输特派员工作的重要性, 特派员对基层机构各项工作进行评价的发言权等等, 树立特派员的威望, 提醒重视。

四是全方位提供支持保障。特派员工作是纪检监察工作内容的重要组成部分, 是代表党委、纪委开展工作的, 市行党委、纪委是其坚强后盾, 纪检监察部是家, 为其强力提供支持和保障, 这样特派员工作能够放开手脚、挺直腰杆。纪委书记、监察部经理经常询问特派员工作情况、开展工作的困难等, 为特派员提供精神上的鼓励和业务上的支持。

2 严格管理, 为特派员成长进步提供空间

打铁全靠自身硬。要建立一支务实高效的特派员队伍, 打造品牌形象, 实现既定工作目标, 对特派员的管理必须严格要求、严肃考核、全方位监督。

一是建立健全管理制度。没有规矩不成方圆, 各项制度是加强特派员管理的依据, 更是特派员开展工作的遵循, 制度要全面, 要精深, 既要包括对特派员工作质量和数量的要求、敬业精神、创新精神的要求, 也要包括综合素质提高等方面的要求。依据制度对特派员管理, 能够规范特派员保质保量完成规定动作, 又能够积极主动创新工作方式方法, 根据业务实际情况, 完成自选动作。

二是完善考核载体。对特派员的日常工作通过每日上报日志、每周开会汇报、每月例会总结、每半年上报总结报告、每年形成调研报告等方式, 强化对特派员的工作数量和质量的量化考核;同时通过特派员在工作例会上的讨论发言内容, 结合特派员日常工作主动性以及基层反馈信息, 对特派员发现和解决问题能力进行定性考核。通过量化考核内容, 在特派员中形成赶学比超的良好氛围, 同时优秀的特派员在评比过程中脱颖而出。

三是注重多层面监督。主管领导或纪检监察部在到基层网点调研时, 要通过同基层机构负责人和员工进行谈话、抽调检查记录单等方式对特派员在基层的工作情况进行调研;也要定期或不定期通过电话跟踪、现场抽查看外来人员登记等方式掌握特派员工作动向。纪检监察部将特派员工作日志、工作提示、视角等材料通过工作专栏刊登在市行网站上, 接受全辖员工的监督。在年终的考核评价时, 行级领导、部门领导和员工、分管的基层行都安排一定权重对特派员进行打分, 对特派员形成全方位的监督。

四是强化培训。既然组织把人员选聘到纪检监察特派员岗位上, 就是好钢用在刀刃上了。强化教育培训, 要确保特派员队伍的知识层次持续提升、知识结构持续改善。要坚持每月组织特派员系统学习, 学习内容包括纪检监察专业知识、金融业务、合规管理、风险识别、监督检查方法、员工沟通技巧以及法律法规等;学习方式主要以授课为主, 同时也在特派员中间选拔培训师, 进行自我培训, 促进特派员之间的相互沟通与交流。特派员除参加纪检条线组织的培训外, 也要要求积极参加业务条线的培训学习和岗位考试。在日常工作中, 要组织安排特派员参加其他学习或自行学习, 目的就是扩大特派员的知识面, 开阔视野, 全面了解行内情况, 掌握政策, 把握全局, 使特派员指导基层工作更有针对性。

3 坚定信心, 提高推行特派员制度的认识

推行特派员制度, 对基层机构派驻特派员, 是上级行的制度安排, 是完善的监督管理体制重要举措, 几年来的特派员工作成果表明, 特派员在加强基层机构内控管理, 防范风险案件方面却是发挥了重要作用, 一定要坚定信心。

一是推行特派员制度是总省行制度安排。上级行一再强调:要加强纪检监察干部的集中统一管理, 保证纪检监察部门开展工作的相对独立性和权威性, 对纪检监察部门主要负责人要逐步实行上级行派出制。另外, 建行系统推行特派员制度也得到了中纪委的认可。因此推行特派员制度是贯彻落实上级行要求的举措, 必须认真不折不扣做好。

二是推行特派员制度构建完善的监督管理体制重要举措。从当时金融系统发案情况看, 90%以上的案件发生在基层机构及其负责人身上, 究其主要原因, 并不是制度不健全, 而是基层机构执行制度不到位、对问题整改不力, 因此, 必须通过延伸监督触角、前移防范关口来改变这种现象, 而推行纪检监察特派员制度正是实现关口前移的一个有效手段。

三是推行特派员制度是强化监督的需要。在未实行特派员制度之前, 基层行设有纪检监察员, 他们对下监督比较容易, 但是对本行负责人进行有效监督则比较困难, 而多数案件和问题往往出现在基层机构负责人身上。纪检监察特派员制度则是强化基层监督的一个新途径, 特派员由上级行直接派出, 代表上级行进行监督检查, 具有相对超脱的身份, 能够独立行使监督权, 这就比较有效地解决了这一的问题。

四是推行特派员制度是构建和谐建行的需要。一旦发生案件或风险, 必然会处理相关责任人, 也会影响到工作局面的和谐稳定。如何实现以预防为主, 最大限度的保护干部、员工和国家财产安全, 既是案件防控工作的重要努力方向, 也是以人为本的重要体现。通过选拔一批政治素质、业务素质过硬的同志组建纪检监察特派员队伍, 前移风险防范关口, 确保银行安全和员工安全, 必然有利于营造和谐稳定的发展氛围。

对纪检监察派出机构管理问题的思考 篇3

对派出纪工委、监察分局如何履行查办案件职能的思考

一、纪工委、监察分局在查办案件中存在的问题

1.业务素质难以保证。一是纪工委、监察分局的组成人员大都是从其他单位交流过来的，过去少有或根本没有从事过纪检监察工作，导致人员素质不齐；二是“传帮带”以老促新活动开展不够深入，使纪工委、监察分局新进人员进入角色较慢；三是纪工委、监察分局自组建以来缺少系统的专业培训，而纪检监察工作业务性、法规性、原则性又很强，要纪工委、监察分局的干部在较短时间内熟悉、掌握纪检监察业务，独当一面很不现实。

2.工作阻力较大，效率低。由于纪工委、监察分局干部是本地人，在现行体制中无法实现异地任职和异地办案，且身处一个复杂的社会和无法避免的人情环境中，难免在查办案件过程中遭受外界的各种白眼和不理解，承受种种外界压力，导致家人、朋友因为自己的职业性质得罪人而遭到种种排挤和打压。在这种压力下，一些纪工委、监察分局干部思想认识不深，一遇到办案压力就会出现种种畏难情绪，表现为在办案时不敢坚持原则，不敢得罪人。

3.工作机制不利运作。一是每个纪工委、监察分局都要面对县纪委、监察局机关多个内设科室，因工作职能、任务、联系单位性质及管理分工不同等原因，纪工委、监察分局与机关内设科室的工作难免有时会出现重叠、交叉、脱节等现象，导致工作难以沟通和协调，产生不必要的矛盾；二是虽然县级纪委、监察局机关内设科室与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系，但纪工委、监察分局规格却高于机关内设科室，各科室对纪工委、监察分局的工作指导存在一定的难度；三是由于纪工委、监察分局是纪检监察体制改革下的新生事物，没有现成的管理和运作经验，县纪委、监察局照搬管理机关内设科室的模式，限制了纪工委、监察分局对挂点联系各单位党内监督和行政监察职能的发挥；四是纪工委、监察分局成立时间不久，人员少任务重，在各种工作机制、协作关系未理清和对联系单位的基本信息未全面掌握的情况下，亦会影响案件查处工作的开展。

4.案件线索分析不到位。一是不善于发现问题。来信来访、效能监察以及开展各类专项检查及清理，都是发现违纪违规线索的重要渠道。但在实际工作中，纪工委、监察分局干部因缺乏办案经验，不善于发现问题，在调查取证过程中缺乏查办案件的经验、技巧与敏感性，或就事论事坐失良机，对群众反映问题的调查只停留在面上，不善于发现一些深层次、实质性的问题，造成信访件成案率不高，导致案源流失；二是缺少应有的沟通交流。纪工委、监察分局与所挂点联系单位的沟通协调机制也未建立，从而使纪工委、监察分局缺少与其他有关业务部门彼此间的沟通，减少了资源共享和信息的交流。

二、纪工委、监察分局有效履行查办案件职能的建议

1.协调好关系，营造良好的查办案件环境。查办案件特别是查办大案要案，是一项艰巨而复杂的系统工程。查办案件工作能否取得成效，良好的工作环境是基础。一是要积极争取党委、政府的大力支持。对查办案件尤其是大案要案不搞“禁区”，不搞“特例”；二是争取县纪委、监察局高度重视。把纪工委、监察分局当成查办案件新的主力军，对纪工委、监察分局查办案件工作做到“三个倾斜”：领导重视倾斜、力量调配倾斜、后勤保障倾斜。精选政治素质高、业务能力强的干部到纪工委、监察分局工作。县纪委、监察局内部在履行自己职责的同时，也加强协调配合，建立完善分工协调、相互监督的工作机制，保证案件从线索提供到受理、初核、立案调查、审理整个过程高效运转；三是争取相关部门密切配合。充分发挥反腐败协调领导小组的职能作用，不定期召集会议听取大要案特别是移交案件情况汇报，及时排除阻力和干扰，解决办案过程中遇到的困难和问题。建立与公检法部门相互移送案件线索和已结案件制度、查办案件联席会议制度、复杂案件会审制度、责任追究制度，整合办案信息资源、人力资源、措施手段，形成强有力的横向协作机制。

2.建立好机制，确保查办案件力量。为促进纪工委、监察分局规范有序开展查办案件工作，建立一支查办案件的生力军，建立和完善一系列配套制度必不可少。一是要建立查办案件目标管理考核机制。量化考核管理办法，明确办案具体任务，落实办案责任，增强查办案件的主动性。二是要建立查办案件联动机制。将每个纪工委、监察分局与纪委机关若干个科室捆绑重组，合理整合成几个查办案件的大组，实现优势互补，壮大查办案件力量。三是要建立查办案件激励机制。对成功查办重要案件的办案组及办案人员给予嘉奖或予以记功，并作为干部提拔任用的重要依据，还可以开展优质案件、办案能手评选活动，对办案质量差的科室取消评先评优资格，从而充分调动纪工委、监察分局干部办案的积极性。四是要建立纪工委、监察分局案件查处流程。促进纪工委、监察分局查办案件工作的程序化、制度化和规范化。

3.组织好培训，确保办案人员素质。一是开展跟班业务培训。分期分批安排纪工委、监察分局干部到县纪委、监察局跟班学习业务，掌握案件办理流程，熟悉从案件线索收集到案件审理、处理处分执行的各个程序，增强规范办案的意识；二是开展好“传帮带”实践培训。在查办案件时，采取县纪委、监察局机关办案骨干“传帮带”作用，实现“办案一线”实践培训；三是开展专门的办案工作培训。制定培训方案，编制专业培训教材，聘请专门老师讲授办案方法、办案技巧，交流办案心得，提高纪工委、监察分局干部的思想认识、业务水平和办案能力，增强办案人员依纪依法办案的自觉性。

对纪检监察派出机构管理问题的思考 篇4

昌乐县纪委派驻第四纪检组

去年8月份，昌乐县在全省率先进行了县级纪检监察体制机制改革。按照“归口派驻与重点派驻相结合、全面统筹与均衡分工相结合”的原则，县纪委、监察局向县直部门、单位派驻5个纪检组、监察室，并实行了集中办公、统一管理，经过近一年的运行，这些改革创新举措的成效已逐步显现出来。其中，派驻第四纪检组具体负责监督检查县政法系统的工作。我们在工作中勇于探索、勤于思考，有效履职的实践和认识不断深入，主要有以下四个方面：

一、有效履行工作职责的首要问题是找准定位。按照这次改革精神和相关文件规定，我县派驻监察机构与县纪委之间在工作体制上是被领导与领导的关系，接受县纪委的直接领导、监督和考核；与辖管部门（单位）是监督被监督的关系，同时接受辖管部门（单位）和党员干部的监督；与县纪委机关各室（中心）是配合与指导的关系，共同在县纪委的领导下合力工作。因此，我们在工作中，不把自身看作“一级纪委”，无论思想和行动上都不做“决策层”；也不简单地成为县纪委和县直部门（单位）之间的“传递层”，事事甘做 “二传手”不做“主攻手”；更不错位地当作纪委机关各

1室（中心）的办事机构，成为他们工作的直接对象。我们在县纪委的统一领导下，始终站在政治和全局的高度，自觉地把县委高度和纪委角度结合起来，在主动服务和保障全县跨越式科学发展中积极作为，全力助推“昌乐速度”冲刺全国百强，始终不渝地做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。一方面，积极与辖管单位联系沟通，妥善处理好履行职责与协助单位工作的关系，感情上贴近、工作上融合，既最大限度地实现了工作目标，又保持了纪检组工作的独立性。我们还主动与纪委机关各室（中心）对接业务、争取指导，同心、同步推进工作，实现了优势互补，增强了工作成效，密切融洽了感情。我们深刻地体会到，我们的工作要始终放到服务于全县经济和社会发展中谋划，在县纪委的统一领导下展开，与实现辖管单位工作目标同步推进，大胆工作而不越权、纪情并重而不缺位、协助工作而不包办，这样才能得到上级领导的肯定和支持，才会得到工作同事的理解和帮助，才会受到工作对象的尊重和拥护，否则工作成效将无从保障，有效履行也将无从谈起。

二、有效履行工作职责的关键问题是抓住重点。我们把监督作为首要职责，力促党风廉政建设责任制和县委各项决策部署落实到位积，极树立工作权威。一是监督重点事项。突出党风廉政建设责任制落实和“重大事项决策、重要事项安排、重要人事任免、大额资金使用”等工作，不断细化内

容、程序和标准，加大监督力度。二是监督重点环节。对重点事项的决策和执行环节跟踪监督，全程参加决策会议，适时了解执行情况，及时反馈和报告情况，严格实行党务政务公开，在防止权力失控、决策失误和行为失范方面的工作逐步深入。三是监督重点人员。突出抓好对辖管单位“一把手”、中层干部，以及基层派出所、基层法庭和各执法中队等执法权、裁量权等相对集中、直接面向群众和企业服务的工作人员的监督检查，避免出现违规、违纪问题。同时，我们还把履行查办职责放在重要位置，积极提升自身地位。我们坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的工作政绩观，既要严肃查处违规违纪的党员干部、又热情保护干事创业的党员干部，力求执行纪律与执行政策相统一，执纪效果与经济效果、社会效果相统一，执纪的原则性与灵活性相统一，坚决按照县委的工作部署，支持创业者，保护改革者，帮助失误者，惩治违纪者，营造有利于干事创业，有利于推动科学发展的良好氛围。我们认为，抓重点是基本的工作规律是，也我们工作的优良传统。派驻纪检组把握了权力运行的规律，做到权力延伸到哪里，党风廉政责任就落实到哪里，派驻纪检组的监督就触及到哪里，才能体现存在和发挥作用，才能保证检查权、调查权、建议权等其他职责的履行。我们紧紧围绕各级党委的中心工作强化对重大事项、重点环节和重点人员的监督和违规、违纪现象查处，就是抓住了整个纪检组履职的牛鼻子，不但有利于工作开展，也会有效预和惩治防腐败，收到事半功倍的效果。

三、有效履行职责要有必要的形式来保障。我们有针对性地采取了查阅文件、参与活动、工作检查三种基本的工作形式。一是查阅文件。纪检组根据工作需要，及时了解、查阅和复制了辖管单位及其上级业务机关制发的有关文件，全面完善工作资料，逐步建立起了单位反腐倡廉工作和重点人员档案。二是参加有关活动。除参加辖管单位有关决策会议外，还参加了审判、检察等政法专门会议，参与了有关检查评议、评优树先、竞争上岗等活动。三是开展工作检查。经常性地到基层单位工作和执法现场进行日常检查，按规定程序开展巡查，对重点项目、活动、案件进行事后评查，强化了监督。同时，我们还配套完善了四项工作制度，保障日常工作的扎实有序推进。一是严格落实日常报告制度。每季度末组织辖管单位报告一次落实县委决策部署和党风廉政责任制情况，纪检组都进行整理、评析和反馈。二是建立党风廉政联席会议制度。每季度都召开一次辖管单位主要负责人或分管负责人参加的联席会议，通报情况、讨论安排工作。三是完善廉政风险管理制度。指导监督各辖管单位层层签订党风廉政责任书，对重点岗位进行廉政风险评估，实行全员廉政承诺，定期进行廉政谈话和述职评议。四是勤廉监督网络制度。通过确定廉情监控点，组建廉情联络员队伍、加强

与群众和项目的联系、加强与社会监督员的沟通，扩大信息收集，整合利用多种资源提高监督成效。我们在工作中实行的这些措施，尽可能地保障了纪检组的参与权和知情权，为监督权的实施创造了基本条件。当然，派驻纪检监察机构实施的“异体监督”，并不能根除辖管单位的保护意识和提防意识，部分“特权”单位难以监督、不便监督、不愿监督的问题，会在一定程度上更加显现，监督双方存在对立关系的问题会长期客观存在，更需要我们选择灵活的工作形式，更需要把有效的工作方法迅速制度化，更需要把制度性工作进一步规范化，这样才能无确保知情，牢牢把握工作主动。

四、有效履职需要过硬的工作队伍来完成。派驻纪检组成立以来，我们从五个方面入手抓好自身建设。一是注重提高认识转变作风。我们牢固树立“不敢监督是渎职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职、落实监督是履职”的观念，切实增强工作责任感和使命感，认真践行“一线工作法”，真正摸实情，求实效，树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。二是注重建立规范照章理事。我们紧密结合工作实际，注重把有效措施制度化，把制度性工作规范化，逐步形成精简、统一、高效的工作管理体系，推进用制度管人、靠规范理事，提高制度化、规范化建设水平。三是注重严肃纪律争当表率。我们不断加强党性修养，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严

格执行法律和党纪条规，严格执行县纪委、监察局的各项规章制度，率先落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督，争做勤廉模范。四是注重开展学习提高素质。我们注重把学习作为思想管理和提高素质的有效手段，积极营造学习氛围，打造学习型、研究型团队，积极参加县纪委、监察局组织的集体学习，坚持向领导和同事学、向书本学、向实践学、走出去学，定期开展交流研讨，不断提高政治素质和业务能力。五是注重信息调研扩大宣传。我们实行全员办信息和定期调研制度，力争及时、准确、系统地反映所辖部门、单位工作中的好经验、好做法和存在的问题，积极宣传全县纪检监察工作各层面的新进展、新成效，不断扩大工作影响，争取更多支持。俗话说，打铁还的自身硬，基层的纪检监察工作的特殊性，更需要我们增强党性，以高度的政治责任、高超的政治智慧和大无畏的政治勇气，来维护党纪、条规的严肃性。工作中，我们应不以官位自诩，不以钦差自居，不计个人得失，带头遵纪守法，做廉洁勤政的表率。我们还应当要把工作当学问来研究，把责任当事业来追求，孜孜不倦，清心寡欲，树立和维护好可亲、可敬、可爱的纪检监察干部形象。

对纪检监察派出机构管理问题的思考 篇5

【文件来源】国家食品药品监督管理总局

总局关于加强县级食品药品监督管理部门及其派出机构食品安全执法规范化的指导意见

食药监法〔2016〕124号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局:

为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照中央“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”和国务院“有责、有岗、有人、有手段和落实日常监管、监督抽检责任”（以下简称“四有两责”）的要求，加强县级食品药品监管部门及其派出机构食品安全执法规范化建设，现提出如下意见。

一、完善机构设置

认真落实《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）以及《中华人民共和国食品安全法》有关要求，县级人民政府食品药品监督管理部门要加强基层食品药品监管，可以在乡镇或者特定区域设立派出机构，也可以由县级食品药品监管部门向乡镇或在特定区域派驻检查人员。实行综合执法的地方，要突出食品安全监管力量的配备。检查人员必须在职在编，经过统一培训、考试合格并且取得行政执法证件。县级食品药品监管部门每年年底前向上一级食品药品监管部门上报派出机构、人员以及监管工作情况。

二、明确机构事权

县级食品药品监管部门主要承担食品安全的行政许可和食品药品流通企业日常检查，本区域内食品中农药残留、兽药残留和添加剂的抽样检验，以及违法案件查处等职责，并按照相应的监管职责，建立健全食品安全信息公示、持证上岗、过程记录、日常检查、执法办案、应急处置等各项制度，制作并在醒目位置公示行政区域食品生产经营者分布图、监管责任分解图，细化行政区域网格化管理。

派出机构主要负责行政区域内食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩、农村集体聚餐的监管，重点查处贮存销售来源不明、超过保质期等不安全食品。要明确监管项目、责任人、检查内容、工作流程，落实日常监督检查标准化、表格化、痕迹化要求。

派出机构可以根据上级机关委托临时承担行政区域内食品生产检查职责。

三、规范行政许可 要依法开展行政许可工作，公示行政许可的项目名称、法定依据、申请材料、办理程序、办理时限等内容，为申请人提供优质高效的服务，并自觉接受监督。作出不予许可决定的文书，应当说明所依据的法律、法规、规章的名称以及具体条款。

派出机构的检查人员可以按照县级食品安全监管部门的委托，承担本行政区域内食品经营许可的受理工作。

四、依法行政强制

县级食品药品监管部门在食品安全日常监督检查中，可以对违法食品生产经营者采取查封场所、设施或者财物，以及扣押财物等行政强制措施。要严格履行告知相对人查封扣押理由、依据以及依法享有的权利救济途径等程序。

派出机构对违法食品经营者采取查封扣押等行政强制措施时，应当按规定报请县级食品药品监管部门批准后以县级食品药品监管部门的名义实施，并向当事人出具查封、扣押决定书；情况紧急，需要当场采取行政强制措施的，应当在24小时内报告并补办批准手续。派出机构应当按照县级食品药品监管部门的要求，加强对查封、扣押物品的管理。现场检查过程中发现违法行为须就地取证。

五、严格行政处罚

县级食品药品监管部门应当按照《食品药品行政处罚程序规定》的要求，建立行政处罚案件合议、重大案件集体讨论案审制度，充分听取当事人意见，尊重当事人陈述、申辩和听证权。处罚决定应当以事实为根据，以法律为准绳，确保处罚决定合法、客观、公正。罚没款收缴应当统一使用财政部门印制的专用收据，严格执行“收支两条线”。

派出机构在行政区域内发现食品药品生产经营违法行为的，要及时报告县级食品药品监管部门。

六、受理投诉举报

县级食品药品监管部门及其派出机构要按照《食品药品投诉举报管理办法》的规定，做好本行政区域的食品安全投诉举报管理工作。公开投诉举报电话，畅通“12331”、网络、信件、走访等投诉举报渠道。属于职责范围内的，要依法及时核实投诉举报的问题并向举报人反馈处理结果；属于职责范围外的，要及时转相关部门处理。县级食品药品监管部门及其派出机构要建立投诉举报处理台账，及时全面处理投诉举报事项，防止遗漏。

派出机构承担行政区域内食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩、农村集体聚餐投诉举报的办理工作。

七、健全监管台账

县级食品药品监管部门应当建立健全统一规范的食品安全监管台账制度，明确台账的具体事项和要求，按规定合理设置保存期限。

派出机构应当按照一户一档的要求，建立并及时更新食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩等主体的台账；健全日常监督检查、农村集体聚餐管理、举报投诉等台账。具体执法行为完结后，及时按规定将相关行政执法文书、证据等资料整理入卷，归档保存。

八、全面信息公开 县级食品药品监管部门应当在其政府信息公开平台上及时、全面公开食品生产经营行政许可、日常监督检查、监督抽检、责任约谈和行政处罚结果等信息。不予公开的，需报请上级机关批准。

派出机构要在办公场所及政府信息公开平台公开其食品经营监管职责、管辖范围及依据。派出机构的日常监督检查、监督抽检、责任约谈信息，也要按照县级食品药品监管部门的要求，通过政府信息公开平台公布。

九、严格执法监督

县级食品药品监管部门及其派出机构要严格执行《食品药品监管总局关于统一规范食品药品监管系统标识工作的通知》（食药监〔2014〕78号）和《食品药品监管徽标管理办法》要求，严格按照规定着装并出示执法证件，遵守着装配备和系统标识统一规范，严格落实工作纪律和规程，遵守行政执法过程中的文明用语，维护执法风纪严肃性，展示食品药品监管部门的良好形象。

县级食品药品监管部门要加强对派出机构食品经营监管工作的监督检查，每年至少组织开展一次食品经营监管执法检查或者案卷评查活动，及时发现和纠正食品经营监管过程中有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保执法严格、规范、公正、文明。

派出机构应当每年至少开展两次食品经营监管执法工作自查，自觉纠正不合法、不规范的行政执法行为。要主动听取监管相对人的意见，不断提高执法水平。

十、加强能力建设

县级食品药品监管部门要按照《财政部、国家食品药品监督管理局关于印发食品药品监督管理系统执法执勤用车配备使用管理办法（试行）的通知》（财社〔2012〕2号）、《食品药品监管总局关于印发全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准的通知》（食药监财〔2014〕204号）和《食品药品监管总局关于印发食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设指导意见的通知》（食药监财〔2014〕218号）等文件要求，积极争取地方党委、政府支持，大力推进执法装备标准化建设，保证配备履行职责所需基本硬件和设施设备。县级食品药品监管部门应当按照《食品药品监管总局关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》（食药监科〔2015〕11号）的有关要求，在整合现有检验资源基础上，强化检验能力建设，加大对派出机构快检设备的配备，通过合理布局、共享共用，做到快检筛查不出乡镇、基本检测不出县。

十一、定期考核评价

县级食品药品监管部门要落实属地监管责任，在地方党委、政府领导下，按照“四有两责”的要求，加强对派出机构监管能力专业化建设督查考评，并及时将评价考核通报县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处，同时向社会公开。考核结合年终工作总结进行。要加强日常考核。县级食品药品监管部门对派出机构在食品经营监管工作中取得显著成绩的，要给予表彰奖励；对工作不到位的，要及时督促整改。

食品药品监管总局 2016年9月30日

对加强金融机构管理工作的思考 篇6

关键词：金融机构,管理工作,思考

在新的社会形势下, 我国现有的经济环境对于金融机构日常工作的开展也具有了较大的挑战。为了能够在新环境下更好的开展金融工作, 就需要能够做好金融机构的管理。而在现今金融机构管理工作开展中, 由于各方面因素的影响, 还存在着较多的问题。对存在问题的原因进行积极的把握、以针对性措施的应用解决这部分问题, 则成为了金融机构管理的首要选择。

一、我国金融机构管理工作存在的问题

1、人员素质问题

在金融机构管理工作开展中, 人员可以说是重要的主体。而在目前, 我国央行在管理人员建设上还存在着较多的问题, 其主要体现在:第一, 年龄结构。工作人员老龄化是现今我国金融机构普遍存在的问题, 在很多金融机构中, 全行的员工平均年龄会达到42 周岁以上, 其中, 45、46 年龄的员工更是在整个机构中占据着非常大的比例, 年龄过大、激情较低, 成为了制约管理工作开展的重要方面;第二, 知识结构老化。知识水平将直接影响到管理工作的方式以及获得的效果。目前, 很多金融机构本科学历以上的员工比重还没有占据50%, 研究生以上学历的人员更少。这种情况的存在, 同员工年龄的老龄化、难以吸取年轻高素质员工也具有较大的关联;第三, 高素质人才匮乏。高素质人才缺乏, 主要是由以下原因造成的:首先, 我国很多金融机构近年来虽然积极提倡吸取新力量, 大量招入刚毕业的员工。但对于这部分员工来说, 其刚刚走出校园, 在金融从业经验方面还具有较大的缺乏现象, 且很多需要在实际工作当中长期培训。其次, 随着我国近年来经济水平的提升, 金融业务的发展速度也逐渐加快, 很多新式金融业务层出不穷。对于很多地、市级的员工来说, 由于在日常工作中忙于自身的基础业务, 就使其很少有时间、有精力对银行的金融事务进行学习与了解。再加上其普遍缺乏横向流动机会, 就使其操作本领以及感性认知因此受到很大的限制, 并由于实战经验的缺乏使金融机构管理工作开展缺乏高素质人才的支撑。

2、手段措施问题

在银行管理工作开展中, 金融管理可以说是其中的重要内容。而在我国分设银监部门之后, 基层银行往往更多的侧重于金融服务工作的开展, 这就使基层金融机构在工作中出现了较为明显的监管意识淡薄现象, 且在金融管理方法探索、监管理念方面也因此面临着较大的阻碍。在工作中面临监管相关事务时, 更多的还是以传统较为片面的方式进行监管。目前, 我国基层央行金融机构在开展监督检查工作时, 往往以“分头出击、各自为政”的方式开展工作, 即首先由职能部门在业务范围中进行单项检查。而对于不同机构来说, 其在检查工作开展中由于程序、对象、方式以及内容等方面都存在着较大的差异, 且没有统一对监管资源进行整合, 则会由于在监管工作体系建设方面的缺失很难获得好的监管效果。

3、权限内容问题

在基层人民银行中, 其虽然在工作当中能够根据9项监管职责开展金融管理工作, 但由于相关的金融法律法规没有对其进行明确的授权, 就使其在工作开展中存在着缺少执法依据以及缺少执法权力的情况, 如金融稳定的维护权力、调查权以及征信管理职能都没有得到明确等。法律方面支持不足以及效力的缺失, 就使其在实际开展金融监管工作时往往无所依据, 存在着“底气不足”的情况。同时, 由于受到权限方面的制约, 在监管工作内容方面, 基层银行对金融稳定重大事件报告、金融信息安全执行、金融消费者权益保护以及货币政策传导方面工作都很难获得进一步的提升, 监管工作更多的是针对很多常规性业务, 而缺少真正刚性管理效果。这种情况的存在, 不仅对人民银行履职的公信力产生了较大的影响, 也会对其在金融环境中的影响力以及履职权威遭到较大的损害。

4、履职困境问题

从法律方面看来, 人民银行具有着征信业以及反洗钱等职能。而在实际管理工作开展中, 这部分职能却并没有得到良好的运用。在加上不同机构在地里区域上的差异以及没有对履职层次进行良好的区分, 无论是在何种情况下都以“执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”的标准对自身的履职模式进行定位, 就会在工作开展中出现方向偏移以及定位不准等情况, 以此在地市区域中的金融管理作用出现了弱化甚至丧失问题。而在央行对自身职能进行调整之后, 由于履职环境配套方面存在问题, 基层央行更多的将工作重心放在了金融服务功能的建设与改进方面, 而在金融监管职能方面则存在着一定的忽视现象, 并因此对实际金融管理工作开展带来了一定的难度。

二、加强金融机构管理工作的措施

1、强化监管意识

要想积极改善金融机构管理工作效果, 首先要树立起良好的金融监管意识:第一, 要提升认识, 通过学习、培训的方式, 使银行各级人员能够充分认识到金融管理这项工作的重要性, 在对其重要职责、重要使命产生正确认识的同时在新形势下能够树立起信心, 为未来金融管理工作的开展提供思想层面的保障;第二, 在工作中, 要将服务同管理这两项工作引起同等的重视, 以服务带管理, 以管理带动服务, 在对两项工作进行积极平衡的同时, 同时当好金融工作的服务者与管理者, 以此不断提升履职水平;第三, 同上级部门加强沟通与联系, 在对金融监管这项工作引起高度重视的同时联系我国金融环境的新形式、新特点, 在对金融管理工作新定位积极把握的基础上更好的对监管责任进行落实, 在对央行工作职责以及监管权限进行明确的同时不断丰富监管内涵, 最终实现监管工作同其他工作的有机结合;第四, 要做好权威的树立。通过对央行处罚权、检察权的充分应用, 在提升自身监管工作威信力的同时树立起央行履职权威。

2、推进制度建设

科学、完善的制度是工作的重要基础与保障:首先, 要建立健全工作机制。根据地市级金融管理工作要求, 金融管理机构需要加强组织领导, 通过对金融管理平台进行建立、对金融管理工作单独设立部门的方式对管辖范围内金融管理工作进行积极地统筹。对于县一级支行, 需要对金融管理部门进行设立, 以该部门作为辖区内金融管理资源整合的重要渠道与平台;其次, 要深化制度建设, 通过制度的完善对金融管理业务进行理顺与规范。通过对《银行业金融机构综合评价办法》、《金融机构重大事项报告制度》等制度的积极完善, 在以现有金融制度为框架的基础上对金融管理工作的程序进行落实, 使金融管理工作更具规范性、科学性;再次, 要加强队伍建设。金融管理工作是一项技术性、政策性都非常强的工作, 工作人员的素质水平以及储备情况将直接对管理工作的开展效果产生影响。对此, 基层央行就需要通过检查、调研以及管理方式的应用对金融管理人才库进行建立, 以此为金融管理工作的开展做好人才的储备。而在该人才库建立的同时, 也需要对管理办法进行积极的完善, 通过对人才选拔程度的规范, 保证能够筛选出综合素质强、业务素质好以及责任意识高的人才进入到该人才库之中。此外, 也需要继续拓宽选人、用人的视野, 通过对人员应用方式的改革, 将证券、保险以及银行中优秀的金融管理人员吸纳到金融管理部门之中, 通过人力资源的丰富与保障提升金融管理工作的开展效果。

3、协调管理机制

在管理机制方面, 可以从以下方面入手:首先, 要定期开展金融工作协调会议, 通过该会议的开展, 在以多种方式对金融机构管理层人员进行谈话、交流的基础上不断加强金融机构间的信息协调与沟通, 以此使辖区范围内的金融机构能够认识到金融管理工作开展的重要性;其次, 要建立起学习机制。定期组织辖区内金融机构的领导、负责人员对最新的金融机构管理制度以及规范性文件进行学习, 共同对当地金融稳定的维护方式研究应对的措施以及具体的方法, 并以集中的方式对金融管理重大问题进行协商与解决;再次, 要积极组织相关人们进入到金融机构中对各项工作进行检查与指导, 如果在检查过程中发现机构存在问题, 则需要及时研究问题存在的原因, 并帮助金融机构对存在的问题进行及时的解决, 更好的促进金融机构的稳健发展;最后, 要加强银监部门同当地政府部门的沟通, 以定期、不定期的方式对辖区范围内金融运行过程中存在的问题、情况进行交流、互动, 在联系辖区实际的基础上对金融突发事件应急处理机制以及金融稳定评估机制进行健全、完善, 对系统性金融风险的有效性以及预见性进行主动的增强。

4、加强管理实践

第一, 规范开业管理。根据“集中受理、分项承办、集中核验、统一反馈”的原则对新设机构的接受、办理操作流程以及相关指引进行制定, 在对内部操作流程积极完善的同时使部门职责能够得到充分的发挥, 加强归口管理;第二, 规划营业管理。根据精简高效、依法合规的原则, 对金融机构的服务以及管理指引进行制定, 以此对金融管理工作的条件、操作程序以及相关项目进行积极的明确;第三, 综合执法检查。通过近年来金融机构执法经验的总结, 对未来一段时间内综合执法工作开展的规划进行制定, 以此保证未来能够以有步骤、有计划的方式继续推动综合执法检查工作的开展;第四, 要建立起科学、完善的机构评价方式, 在评价标准出台的同时做好奖惩机制的建设, 以此更好的提升金融管理工作的开展力度以及开展效果, 积极促进金融机构在日常工作中能够依规履责。

在我国新的经济形势下, 金融机构管理工作也被赋予了更为重要的意义。在上文中, 我们对我国金融机构管理工作存在的问题以及应对措施进行了一定的研究, 需要央行部门在实际工作开展中能够把握重点, 以科学方式的应用进一步提升金融机构管理水平。

参考文献

[1]中国人民银行宜春市中心支行课题组, 花象清, 李容德.央行加强金融管理的现实考量与路径选择[J].金融与经济, 2011 (11) :55-56.

对纪检监察派出机构管理问题的思考 篇7

对派出纪工委如何落实“三转”要求的思考楼主：天国的女儿AQ 时间：2014-04-23 21:44:58 点击：1389 回复：0 转职能、转方式、转作风，就是十八届中央纪委三次全会对纪检监察机关建设提出的重要工作要求和工作任务。作为派出纪工委也是纪检监察机关的组成部分，对于我们来说，也有转职能、转变工作方式和工作作风的问题。下面，我就作为派出机构的纪工委如何落实“三转”的要求，谈点个人肤浅的认识。

一、在思想上要充分认识落实“三转”要求的重大意义

党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新的理念、思路和举措。中央纪委按照党中央的决策部署，转职能、转方式、转作风，强化纪律约束，强化执纪监督，强化查办腐败案件，突出反腐败主业。这是依据党章要求对纪检监察职能作用的重新定位，是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原则和基本遵循。

转职能是根本。纪检监察机关的主业就是党章规定的三项主要任务、五项经常性工作和行政监察法赋予的五项职责，只有认真围绕职责开展工作，才能实现从监督事向监督人的转变。如果不能明确自己的职责定位、聚焦中心任务，不突出执纪监督和查办案件这一主业，转方式和转作风就没有任何意义。

转方式是关键。纪检监察机关要想立足本职，准确定位，充分发挥好“监督的再监督、检查的再检查”作用，就要把过去监督检查大包大揽式的方式转变过来，从原有的组织牵头调整到监督推动。如果没有方式的转变，执纪效能会大打折扣，离开了方式转变这个关键，转变作风就会失去方向。

转作风是保障。如果没有作风的转变，纪检监察干部纪律松弛，缺乏自我约束，自身不过硬，我们的执纪监督的主业就会流于形式，得不到群众的理解、支持和配合。没有作风的转变，我们的纪检监察干部就放不下干部的架子，就不可能变换工作思路，转方式也会成为一句空话。

二、在推进“三转”工作中，应注意把握好以下几个方面

从工作推动上来看，我们的不少工作都逾越了纪检监察机关职责的边界，主业被湮没，存在着职能泛化和职能异化的问题。主要表现在职责不清，什么都管，一些不属于纪检监察机关主要业务范畴的工作，也是由纪检监察机关来“牵头”，甚至主办。更多时候，纪检监察机关参与陌生领域的工作，如工程招投标、政府采购等，很多时候是起“摆设”、“保护伞”甚至“挡箭牌”的作用。

要去除这种职能“泛化”和“异化”行为，就务必要按照转职能、转方式、转作风的要求，明确职能定位，厘清思路，突出主业，强化监督检查，解决“纪委无所不在、无所不能”问题。在推进“三转”工作中，应注意把握好以下几个方面：

1、争取重视支持，创造良好“外转”环境。离开市委政府的重视和支持，“三转”将会是“空转”，因些，在落实“三转”要求中，要积极争取市委、政府重视、理解和支持，创造良好“外转”环境。同时，也要加强与相关职能部门的联系和沟通，搞好工作对接，确保退出的牵头和参与事项有人接，有人管，有人抓，为纪委“三转”创造良好的外部环境，解除后顾之忧，夯实工作之基。

2、聚焦主业主责，牢牢把握“内转”要求。要不等不靠，主动作为，以落实查办案件以上级纪委为主，以及线索处置和案件查办“两报告”为契机，进一步聚焦主业主责，加强对派出纪工委查办案件工作的领导和指导，破解案源拓展的线索瓶颈、案件突破的能力瓶颈、人员不足的人才瓶颈，提升查办案件工作的整体合力。在狠打“老虎”、勤拍“苍蝇”的同时，抓住关键环节，坚持问题导向，强化责任追究，切实发挥再监督的作用。