加强企业党组织感应力的体会与思考

加强企业党组织感应力的体会与思考（精选9篇）

加强企业党组织感应力的体会与思考 篇1

一、企业党组织感应力不强的主要表现

表现之一：企业党组织的向心力不强——在市场经济条件下，有些职工在个人遇到难解的问题时，不是依靠组织，而是靠个人关系——结亲联姻的裙带关系，同事相好的“朋友”关系，金钱酒肉的交易关系。于是便出现了“有关系的靠关系，没有关系的找关系，找不着关系的买关系”的现象，甚至有的党员干部也卷入其中，进一步形成了“上找靠山，下凭关系”的网络。这种“关系网”的存在严重损害了党组织的威信，造成了职工对党的向心力减少，离心力增加。进而当“关系网”中某一成员发生违法违纪问题需要处理时，就会出现牵一“线”而动全“网”、“说情风”狂刮的情形，致使处理工作困难重重、阻力重重。

表现之二：企业党组织的影响力不强——现在企业中有的职工在工作、事业上取得了某些成就时，其心里想的、嘴里说的只是父母的养育之恩、老师的培育之情、或某某领导的赏识和自己努力奋斗的结果，心目中根本没有党组织和人民的教育、培养、帮助之功劳。他们只注重个人而不注重组织。

表现之三：企业党组织的吸引力不强——企业里有些职工不想或不愿加入党组织的现象突出。他们认为：现在是市场经济了，不入党不会有人追究，要是完不成工作任务那就得挨罚。所以平时他们谈论得最多的是挣多少钱以及与自己生活相关的话题，而很少涉及如何加强学习，提高自身思想素质，如何在政治上要求进步和怎样争取入党的问题。甚至有些各方面表现不错的同志，因怕入党后要受更多的约束而以自己“不够格”为推辞。

表现之四：企业党组织的凝聚力不强——伴随市场经济配置资源基础性作用的发挥，人才流动趋势日益加剧，造成企业人才大量流失，甚至有些党员连招呼都不打拔腿就走了，其组织观念显然十分淡薄。

表现之五：企业党组织的感召力不强——在经济结构调整过程中，由于有的企业不景气，不得不有一些职工下岗、息工，出现了生活上的暂时困难。在这种情况下，他们不找企业找政府、不找市场找市长，致使越级上访、群体上访的事件时有发生，个别人甚至于采取极端行为，造成了严重的不良影响。有些新建企业认为党组织不但无用反而有碍而不愿建立党组织等等，这些都是企业党组织感应力不强的表现。

二、企业党组织感应力不强的主要原因

原因之一：某些企业领导干部的腐败行为，严重地影响了企业党组织的形象——近年来，虽然党中央和各级党组织下了很大的决心，加大了反腐倡廉的工作力度，并取得了很大的成绩。但是，整个社会的腐败现象仍涉及到各个领域、各个行业、各个层次和各个方面。据有关专家问卷调查揭示：认定腐败问题为当今中国第一位问题的比例达到42％。

原因之二：对企业党组织“地位”变化的不适应，直接影响其“作为”——企业党组织的地位由过去“领导一切”的“领导核心”变为“政治核心”，处在“服从、服务、保证、监督”的位置上。对这一“定位”，有些同志还存有疑虑：

第一，党章把党的性质概括为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心”。根据这一规定，从中央到乡村的党组织都处于领导地位，而恰恰在工人阶级这个先进社会生产力的代表最集中的地方——企业，党组织却不起领导作用。对此，有些同志还没有从思想上转过弯来。

第二，有的同志提出，企业党组织的地位和思想政治工作的地位一样，应该讲两句话：即“有位才有为，有为才有位”。其“位”是前提，其“为”是条件。如果只讲“政治领导”而不讲“经济领导”，就容易形成“政治”与“经济”两张皮，就容易回到“空头政治”的老路上。这是个值得认真思考的问题，尤其是在国有企业更为重要。

第三，现在公司股东有《公司法》作保障，企业经营管理层有《企业法》作保障，企业工会有《工会法》作保障，而企业党组织按照党章、《公司法》和《企业法》的规定，只能起“保证监督”作用，只有“参与”企业重大问题决策的权力。那么，既然经济工作是党的中心工作，是党的全部工作的重要组成部分，为什么企业党组织只能“参与”呢？这岂不是把企业党组织和企业工会组织的定位等同了、甚至还不如了吗？难怪有的职工风趣地说：“跟着行政干拿奖金，跟着工会干有福利，跟着党组织干做贡献”。

对于上述问题认识和理解上的不到位，直接影响了企业党组织的“作为”，“管多了怕越位，管少了怕失职“，使党组织在企业里坐在了一个尴尬的位置上，扮演了一个难扮的角色。

原因之三：收入差距拉大，分配不公的问题日益凸现，既影响了职工的工作积极性，又影响了企业党组织的威信——就整个社会而言，实行让一部分人先富起来的政策后，20年的实践证明是成功的，有一部分人确实富起来了。但是，不能否认这样一个事实：一些老老实实、辛辛苦苦做工的工人并没有真正富起来，他们当中大部分人已解决了温饱问题而还有一部分人的生活却仍然相当困难。这些该富起来的人们没有富起来，倒是有一些搞歪门邪道的人先富起来了。据第四次全国职工队伍调查数据反映，有46％的职工认为当前社会收入分配差距很大，有44.4％人认为差距较大。这就是职工群众为什么不满意的一个重要根源。这是其一。其二，行业之间的收入差距拉大，比如同一个人同一样工作（司机）在不同的行业，其收入水平相差几倍。特别是处在垄断地位的行业和部门人员收入偏高，而许多职工尤其是困难企业停产息工和下岗职工收入太低，因此产生了非常不平衡的心理，严重地影响了其工作的积极性。其三：即使在同一类企业里，由于工资外收入的不同，也存在着收入差距过于悬殊的现象，有的人花天酒地，有的人等米下锅，而处于“保证”地位的企业党组织却不能给予保证，因为党组织不参与奖金福利等待遇的分配；有的企业领导人“吃、喝、抽、娱、行”的所谓“职务消费”无度，而处在“监督”地位的企业党组织则难以监督，因为对直接领导的监督难上难。这些致使职工产生了埋怨情绪，在一定程度上影响了企业党组织的威信。

原因之四：企业党组织的工作不到位，影响了自身的战斗力。

一是领导干部的职责不到位。现在企业党组织的领导干部中兼职者居多，专职者少。从兼职者看，有相当不少的人存在着“一手硬，一手软”的问题，就是说，把精力都放在了解决企业生存发展的“物”的工作方面，这并没有错；但是忽视或放松了对人的教育管理，这就不能不说是个严重的缺陷了。可见，兼职干部职务一肩挑了，但并没有真正负起“双责”。从专职者看，由于手中一无权，二无钱，说话无人听，办事无人跟，工作有相当难度。有这样一句顺口溜可以佐证“宁给厂长跑断腿，不给书记倒杯水”。这反映出了党务干部的地位之所在。

二是思想政治工作不到位。在市场经济负面影响的作用下，由于受经济利益的驱动，有一些人只注重经济而忽视政治，只注重物质利益而忽视精神情操，只注重索取而忽视奉献。

三是执行规章制度不到位。有的企业存在着各项规章制度不健全、不完善的情况，而有的企业虽然制定了较为规范的制度，但在落实上大打折扣，执行不到位。有的仍在奉行“你有政策，我有对策”的做法；有的还存在着“人治”的现象。例如在党内监督工作方面，就不同程度地存在着不要监督、不让监督、不敢监督、不能监督和不便监督的问题。

再有，随着改革的深化，如企改、教改、医改、房改等，越来越多地涉及到人们切身利益的调整；随着开放的扩大，西方腐朽的思想文化不断地向我们渗透；随着现代信息渠道的拓宽，一些“网上垃圾”对网民的影响越来越大。这些也确实使我们的思想政治工作遇到了前所未有的挑战，工作的难度越来越大。

另外，少数共产党员先锋模范作用欠佳等问题，也是企业党组织感应力不强的原因。

三、加强企业党组织感应力的几点思考

思考之一：强化教育是基础。

邓小平同志曾指出：“十年最大的失误是教育，这里我主要是讲思想政治教育。”从以上企业党组织感应力不强的表现和原因可以看出，它与教育软弱淡化的关系极大。因此，我们要加强党组织的感应力，首先必须强化教育的力度。

一是要强化阵地意识，思想认识要上高度。职工的思想阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义就会去占领，无产阶级思想不去占领，就会被非无产阶级思想所占领。所以企业党组织要从“生命线”的高度，要从党和国家长治久安的高度来深化认识思想教育的重要性。要着力加强德治教育，把思想政治教育摆到突出位置来抓，绝不能有以牺牲精神文明为代价去换取经济的一时发展的思想行为。

二是要强化效益意识，气氛上要有“浓度”。企业党组织要通过各种宣传手段采取各种方式方法，把教育工作搞得既有声有色，又细致扎实，既要“造势”，更要“扩势”，把思想政治工作逐步引向系统化、科学化、社会化、现代化和法制化。使正确思想真正入脑入心，并体现在行动上，让灿烂的思想之花，结出丰硕的经济之果。

三是要强化投入意识，措施上要有力度。思想政治工作也要讲投入，包括人、财、物和时间的投入，就是说该设的机构一定要设，该配的人员一定要配，该投的钱一定要投，该购置的设备一定要置，该花的时间一定要花。因为没有投入就不会有产出。此外，我们还要有足够的思想投入，企业党组织特别是领导干部要把思想政治工作作为重中之重来抓，切忌“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。当前要特别注意：严重的问题是教育干部。教育者必须先受教育。身教重于言教。领导干部一定要以自己的身体力行来感应下属，真正提高企业全员的思想政治素质。

思考之二：选好班子是关键。

搞好企业工作，要有一个好产品，一个好机制，一个好的领导班子。三者之中，最重要的是要有一个好的领导班子，关键是要有一个好的一把手。因为世间最可宝贵的是人，是人的素质、能力和水平。无论什么机制、体制都是人建构的，什么政策、规章都是人制定的，最终还要由人去操作、执行。企业不管体制如何变化，只要有好的班子、好的带头人，没有产品也会有产品，没有市场也会有市场，亏损了的企业也能变盈利。反过来说，如果班子不好，干部不行，有了的东西也会丢掉，企业也会由兴变衰，甚至走向绝境。所以，按照“三个代表”的思想把企业各级领导班子选好、配好、用好是党组织义不容辞的责任。

上述企业党组织感应力不强的情况充分说明，它与企业领导班子和干部有着至关重要的联系。因此，作为企业领导班子成员的领导干部，要牢固树立三种意识：

一要树立责任意识。每个干部都要按照“守土有责”的要求各负其责，做到为官一任，造福一方，保一方平安。

二要树立服务意识。党的组织和群众把一个人安排、举荐到企业的某一个领导岗位上，不是让你做官享清福的，而是要上为国家分忧，下为职工解愁的。一句话，就是为人民服务的。作为企业，“顾客满意”、“职工高兴”、“组织认可”是工作服务的唯一标准。所以，我们党的干部既要勤政而不懒、也要廉政而不贪、还要优政而不庸。如果连职工的温饱问题都解决不了，我们的党组织还有什么感应力可言呢？

三要树立组织意识。应当明确，我们每个企业干部都是组织中之人，因此要打组织的旗，树组织的威，为人处事，人际交往时要代表组织，不要突出个人；工作中要用组织的力量去战胜不正之风，千万不能搞那些拉拉扯扯，以个人名义封官许愿，笼络人心的事情；取得成绩时要归功于组织，出现问题时个人要勇于承担责任，而不能好处都是自己的，问题都是别人的或组织的。

思考之三：严格督查是保证。

近年来，在社会生活中之所以存在的问题多多，特别是腐败现象严重、社会风气不正、治安状况不良，致使老百姓意见多多，其关键点之一就是党组织的督查工作不够有力。企业也是如此。要加强企业党组织的感应力，就必须加大督查工作的力度。

要加大督查力度，主要是要把握以下两个方面：一方面要进一步理顺督查工作体制。建议纪检监察人员应当实行垂直领导体制，使其利益与企业脱钩，人、财、物都由上一级管理，以解除纪监人员的后顾之忧，就象现在试行的财务主管委派和稽查特派员制度那样。如此，必定会大大提高督查工作的效力。

另一方面是对腐败分子必须用重典，保持反腐败的高压态势。对腐败分子既要给予政治上的严厉惩治，又要给予经济上的严厉处罚，使腐败成为一种高风险、高成本、高代价的行为，使腐败分子心惊胆战、无利可图、身败名裂、倾家荡产，给其以极大的心理震慑，使其不想、不敢、不能“作为”，从源头上遏制腐败。

思考之四：工作落实是根本。

加强企业党组织感应力的体会与思考 篇2

一、党小组建设工作中存在的主要问题

笔者所在的具有百年历史的大型国有企业, 党组织建设相对健全, 从党小组建设的现状来看, 总体来说党小组在组织党员、团结群众方面发挥了重要的作用, 在宣传、贯彻落实党的路线方针政策, 团结带领职工完成各项生产经营任务, 发挥小组党员的先锋模范作用方面起到了积极的作用, 党小组整体功能得到了有效发挥。但在当前港口改革的新形势下, 深入开展创先争优活动处于新阶段、面临新任务, 就必须进一步加强党小组建设, 从而提升党的基层组织建设水平, 推动创先争优活动向纵深发展。通过调查了解, 目前党小组建设主要存在下面几方面问题:

(一) 部分党小组的职责和任务不明确, 职能不清, 工作存在盲目性和随意性等问题

《党章》等有关文件规定, 党小组的主要工作是:组织党员的学习;做党员的思想政治工作, 接受党员的汇报;督促党员执行党的决议;收缴党费等。但一些党小组仅限于转达党支部或上级党组织的精神, 使党小组的功能弱化。

(二) 党小组活动作用发挥不好

有的党小组只是按规定一个月组织一次, 活动内容都是按上级党组织安排传达某些文件精神, 党小组活动变成了读文件, 没有进一步的讨论, 没有理论联系实际, 内容单一, 党员对参加党小组活动不主动、不热心。

(三) 部分党小组长的素质不高

不少党小组长虽然有做好工作的热情和愿望, 但由于组织管理能力欠缺而难以发挥应有的作用。支部对党小组长的培养提高没有明确规定和要求, 也影响了党小组长作用的发挥。

二、新形势下加强党小组建设的对策

(一) 建立健全党小组日常工作制度, 明确党小组的主要职责和任务

党小组的主要工作职责和任务是在党支部的领导下, 认真贯彻落实上级党组织各项工作计划和任务安排, 做好党员的教育、管理工作, 发展党员工作, 同时做好群众工作, 及时反映职工群众的呼声和要求。要使党小组能够团结党员职工、凝聚技术骨干、勇挑生产重担、保障安全质量、服务职工群众, 必须积极探索党小组发挥作用的制度, 规范党小组的运作机制和约束机制, 保障党小组工作长期有效地开展。要从明确任务标准、细化规章制度入手, 逐步理顺党小组的工作程序, 完善党小组的工作制度。结合创先争优活动和党小组的实际情况, 以党章和上级的相关党组规定为依据, 建立健全党小组学习制度、党小组会议制度、组织生活制度、发展党员工作制度、联系群众制度、谈心交心等思想政治工作制度、党员承诺制度、对标竞赛等党员发挥先锋作用的激励制度、考核讲评制度等, 使党小组开展工作有依据, 组织活动有章法, 从而达到长效管理的目的。

(二) 丰富党小组活动内容和形式, 增强党小组的凝聚力

党小组要着眼于增强凝聚力和吸引力, 从实际出发, 改进活动方式, 更新活动内容, 发挥党小组“前沿阵地”的活力。党小组对党员开展教育管理, 一般是通过具体的活动来完成的。因此, 开展形式多样、生动活泼的活动显得尤为重要。目前, 党小组的设置一般都是由行政、生产相关或相近的党员组成, 在组织活动时, 要结合生产经营实际, 突出特色, 建设“特色党小组”, 提升党小组的创新能力。通过各具特色的活动, 努力搭建创先争优、服务群众、示范带动平台。创建“节能降耗”“技术改造”“窗口优质服务”“服务群众”等特色党小组, 以示范行动带动职工群众积极做好各项工作, 将党小组建设融入中心工作, 推进党建工作的持续健康发展。通过特色活动的开展, 增强党员的责任意识, 发挥党员的模范作用, 提升党员在群众中的形象。

要以党小组活动促党小组建设, 要抓住一切有利时机, 把党小组各项工作用活动方式体现出来。党支部也要加强对党小组活动的指导和帮助, 并在时间和财力、物力上给予帮助。

(三) 加强对党小组长的培养, 提高党小组长工作能力和综合素质

党小组虽然小, 但担负着很多基础性的任务, 党小组长没有较强的独立工作能力和综合素质, 很难发挥党小组的作用。目前, 各党小组组长多是由政治素质高、具有一定号召力和影响力的党员担任, 在坚持党性修养、事业心、责任心等方面表现都比较突出, 但在工作能力和综合素质方面有待进一步加强。

加强党小组组长培养的关键是通过学习培训努力使党小组组长具备以下四个能力:一是组织活动、会议的能力。党小组会议的召集、组织、落实以及结合生产经营实际安排党小组活动等工作, 主要是靠小组长来完成, 小组长的能力强弱, 决定着本小组活动、会议的质量和效果。二是解决问题的能力。党员个人的思想认识、工作作风或严重的个人主义等问题需要小组长根据实际情况善于把握时机, 及时依靠会议、谈话、批评等方式来解决这些问题。三是沟通协调的能力。党小组长在党小组工作方面要经常与党员协调, 多征求党员意见, 做到互相了解和相互理解, 团结小组的党员完成各项工作任务。四是分析观察的能力。党小组长在日常管理中对本组党员的各方面情况要做到了若指掌, 必须具备分析观察的能力, 对于小组党员出现的倾向性问题, 要及时向党支部反映。总结港口企业长期的实践经验, 提高党小组长综合素质可有以下途径:一是定期开展理论知识和业务技能培训, 增强针对性和实效性。党小组组长培训班, 其设置的课程和培训内容要贴近不同类型、不同层次党小组组长的实际。在培训工作中, 党支部要注重根据党小组组长工作特点来合理确定培养方式及目标, 大力开发党小组组长潜能和创新力, 同时要加强科技知识、港口相关业务知识的学习。二是加大实践锻炼力度, 促进党小组长的成长。在实践培养上, 要通过交任务、压担子等方式, 促使他们在实践中不断积累和掌握工作的方式、方法, 通过突发事件的考验和重大事件的锤炼, 提高党小组组长决策水平和统领全局的能力, 使他们在实践中经风雨、见世面、增才干, 从而为党小组组长的进一步成长夯实能力基础。三是要注意保持党小组长队伍的稳定性, 保持工作的连续性, 以利于党小组长在工作实践中不断积累经验。要注重建立奖励机制, 开展“优秀党小组长”评选活动, 并纳入“七一”评比表彰计划, 通过检查评比、表彰先进、鞭策后进等方法, 激发和调动党小组长工作的积极性。

党小组是党的基层组织中最具活力的细胞。加强党小组建设要坚持以加强党的基层组织建设, 提高党员队伍素质为目标, 坚持围绕企业生产经营中心, 服务大局, 有力地发挥党小组在企业生产经营中的中坚力量, 进一步提高基层党支部的战斗力、凝聚力量, 为实现企业经营目标、构建创先争优的长效机制提供强有力的政治保证。

摘要：加强党小组建设是加强党的组织建设的重要组成部分。在当前市场经济条件下, 国有企业加强党小组建设, 实现党组织建设与企业各项管理工作相融合, 对于提高党员队伍素质, 提高基层党支部的战斗力, 服务大局, 凝聚力量, 实现企业经营目标, 有着尤其重要的现实意义。

加强企业基层党组织工作的思考 篇3

随着十八届三中全会的召开，经济开始了新一轮调整与优化，对企业改革发展提出新的考验，迫切需要企业基层党组织充发挥组织、导向、协调和维护作用，积极应对各种困难和挑战；迫切需要企业基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，以团结群众，增强凝聚，构建和谐，促进发展。面对严峻的国际、国内经济形势和企业经营中的一系列问题，如何化转危为安，增强员工凝聚力、战斗力，保持生产经营等各项工作的健康运行，唯有与时俱进，充分发挥企业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，认真贯彻落实十八大精神、落实科学发展观，推动企业可持续性发展。

一、探求领导责任制体系建设

当前，随着改革的不断深入和新形势下企业环境的新变化，如何建立一套科学、完善的领导机制，是做好新形势下企业基层党建工作的前提和保证。首先在领导机制上进行大胆的探索和创新，由企业党组织负责人作为第一责任人，对全公司开展党组织活动负总责，组织部门负责人为直接责任人。其次各基层党支部书记为具体责任人。成立由企业党委成员、组织部门、党群部门、团委等部门负责人参加的工作领导小组，各基层党支部根据实际情况，要建立基层工作领导小组，并在民主评议、基层推荐的基础上，在基层设立党员示范班组。再次在企业领导责任制的建设方面，要注重以提高领导干部素质为目标，不断提升领导班子的整体学习力，增强班子内部凝聚力、向心力。另外，要以解放思想为先导，强化领导班子的民主、服务意识，积极构建“议事有规则、行为有规范、办事有章程、决策有程序”的管理机制，从讲学习、讲政治、讲正气的高度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，完善党委会、党政联系会、职代会等制度，强调党政联系会议的决策作用，严格执行“三重一大”集体研究、集体决策制度。同时，认真落实开展好党委中心组学习、民主生活会等制度，为领导班子创造沟通、交流、开展批评和自我批评的平台，促进意识与行动上的和谐统一。

二、运用企业基层党组织考评机制

企业基层党组织作用的发挥离不开考核机制建设，科学合理的考核机制才能保障党建工作的有效运作。实践证明，考核机制也是一个较为复杂的体系，其中包括了考核指标体系、考核基本形式、考核基本步骤、考核基本方法和考核的奖惩等等，各个环节之间机密相连，缺乏任何一个环节都不完整，也会失去考核的效果。首要问题是在制度上予以明确，通过建章立制，规范党建工作的运作机制，建立起一套行之有效的考核制度，把党建工作由软任务变为硬任务，并实现与物质利益挂钩，与职务晋升挂钩。要着力明确党委参与公司重大问题决策议事制度、议事规则、党建精神文明建设目标考核办法等多个制度。其次考核工作要全面、客观、公正，要切实创建一种既能充分尊重基层客观实际、又切实增强政工工作凝聚力、战斗力的运行机制。要适应变化，注重创新，并结合形势任务，及时调整补充考核内容，并将党建工作、思想政治工作、党风廉政建设、员工队伍建设、职工民主管理、精神文明建设、综合治理工作以及工团工作等列为主要考核内容，形成详细的考核方案。再次要实现平时检查与年终考核相结合，在不断的完善改进过程中，更考核工作具针对性和可操作性。另外，考核采取定量考核与定性考核相结合，以定量为主，确保考核能准确客观地反映被考核单位党建思想政治工作的整体水平。在考核过程中还抓好上级考核与本单位自查考核相结合，在本单位自查考核的基础上，上级组织开展检查考核。通过考核机制的建立和完善， 查找不足，全面提升企业党建思想政治工作水平。

三、完善党的作风建设建设机制

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新发展阶段，党建工作面临着许多新情况新考验。党的十七大报告中指出，深入分析了新形势下加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，明确了作风建设的指导思想、主要任务和当前需要解决的突出问题，对全面加强和改进党的作风建设作了重要部署。首先企业必须自觉地适应新的环境，进一步解放思想，更新观念和做法，紧紧围绕强化管理职能，按照马克思主义的实践观点和发展观点，研究工作面临的新情况、新问题，进行工作上的创新、机制上的创新和理论上的创新，建立健全防范工作运行中产生不正之风和腐败现象的监督制约机制，使管理创新手段能够适应不断发展的实践需要，适应企业和发展社会主义市场经济的需要，使企业工作与时俱进，事业不断向前发展。其次要按照中央八项规定以及党的群众路线实践活动有关要求，坚持把改进领导作风和工作作风作为重要的任务。改进领导作风就是要体察民情，了解民众排忧解难，坚持把维护人民群众的根本利益作为检查工作的出发点和归宿。改进工作作风就是要坚持求真务实，扎实工作，勇于负责，敢于负责，善于负责，坚决克服形式主义和官僚主义。改进会风和文风，大力精简会议，精简文件，减少应酬，把主要精力放在认真解决工作中存在的实际问题上，放在抓各项工作部署的贯彻落实上。再次坚持把抓好党员队伍的廉洁自律，增强拒腐防变能力作为紧迫的课题。要切实加强对工作人员的理想信念教育，采取有效措施，教育引导职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强和改进基层党的作风建设必须狠抓落实，着眼提高基层党员的整体素质。另外，要建立一定的制度和监督机制来规范，强化党内监督机制，把企业机关置于职工群众监督之下，形成长效地管理运行机制。

四、铸造高素质党员队伍

在新形势下，如何发挥党员先锋模范作用，增强党员队伍生机活力，是党的建设亟待解决的课题。首先要进一步抓好“入口关”的环节。坚持德才兼备和精干高效的原则，切实做到既注重政治素质，又注重业务素质，确保那些讲政治、会管理、懂经营的人才成为各专业部门工作的组织者、推动者和落实者。其次要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。再次党员干部特别是领导干部要带头深入基层，深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作开展不顺的地方去，并以实际行动为群众做出榜样，团结带领群众打开工作新局面。另外，要抓好培训的环节。树立党建工作也出生产力的观念，把党员队伍建设作为人力资源开发的重要内容，纳入人才发展整体战略之中进行培养，根据党员者队伍现状和工作需要建立整合重组要求相衔接的培训机制。同时，注重实践锻炼，进一步做好轮岗交流、交叉任职、岗位锻炼等方法，有计划地安排党务工作者承担或领头承担重要任务，帮助他们在实践中提高能力。

总之，发挥企业基层党组织战斗保垒作用，关键在于领导主体责任、运行机制、工作机制、队伍建设等方面。随着时代的发展，企业基层党组织战斗保垒作用也应不断赋予新的内涵，我们要坚持把做把抓基层党组织建设与开展行政工作结合起来，把关心服务对象的利益与关心服务者的利益结合起来，才能创造一个和谐的企业运行环境。

加强企业党组织感应力的体会与思考 篇4

近年来，广大农村基层党组织建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是应当清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。突出表现在以下五个方面：

一、农村党支部战斗堡垒号召力不强。一是少数村党支部领导核心作用发挥不好，带领群众发展经济方面找的路子不准、办法单一，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员在服务发展大局上差强人意，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，工作缺乏创造性和主动性；三是部分党支部组织活动开展不正常，党员很少过组织生活，有的党员甚至不按规定参加组织生活、交纳党费。

二、农村基层干部的素养和驾驭能力普遍较低。一是农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化。多数农村党支部不注意培养青年干部，村干部难选难找，加之村党支部书记队伍不稳定，导致农村党支部形不成核心，聚不成合力，更有甚者处于瘫痪和半瘫痪状态。二是部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，文化素质偏低，思想观念陈旧，工作方法简单，组织协调能力较差，法制观念淡薄，组织观念弱化，“双强双带”

1能力不强，对搞好农村工作缺乏信心和勇气。

三、农村基层党员队伍的管理方式相对滞后。随着农村社会经济的转型，农民党员外出务工的多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

四、村级组织管理制度有待进一步健全。当前有部分村在管理制度上存在形式化：一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但相当一部分村党组织“制度挂墙上，活动靠会上，抓与不抓一个样”，不重视党员的学习，不组织党员活动。二是党务公开、村务公开形式化。一些村干部在党务、村务、财务公开上敷衍了事，村级事务透明度不高，直接影响了村民对村党组织的信任度。三是重大事项决策形式化。有的村在决定重大事项时，村支书记不征求村干部、党员和群众的意见，村级事务决策不民主，导致“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。

五、村干部的保障激励机制还不够完善。一是待遇偏低。由于村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，从目前来看，村干部承担着计划生育、社会稳定、经济发展重大繁忙的工作任务，但报酬普遍偏低，大部分村没有集体经济收入，村干部报酬每月仅靠上级财政支付的几百元钱。

正因如此，相当一部分村出现了“没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干”的尴尬局面。二是政治上少奔头。由于村干部不是正式的国家工作人员，只有极少数具一定学历且业绩好的年轻村支书村主任能通过考试渠道晋升为公务员，其他人员干得再好，在政治仕途上也没有升迁的机会，政绩上好坏难分，干好与干坏一个样。三是离任后保障系数不高。一些村干部为村里各项工作默默无闻地干了几十年，离任后还能享受微薄的生活困难补贴，而大多数村干部由于没有养老保险，离任后就没什么靠头。

产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要概括为五个方面：一是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位臵，削弱了党的领导，造成了实际工作中存在两个极端，一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；二是对党建理论研究不深，在实际工作中出现了一些偏差，思路不清，目标不明；三是对党建工作促进经济发展、社会稳定的重要性认识不够，认为党建工作是形式化的软指标，就党建工作而抓党建工作，没有创新举措；四是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的配套措施没有跟上；五是财力投入不足，农村经济发展不快，农村党员干部的文化素质普遍不高，对抓党建工作缺乏自信，没有开拓创新的决心和勇气。

针对以上存在的问题，结合正在开展的创先争优活动，当前应抓好以下几个方面的工作：

一是强化对村级干部队伍的学习教育。思想是行动的先导。

要从根本上解决农村基层组织建设滞后的根源，首先必须切实加强对村级干部队伍的学习培训教育，以提高农村党员特别是支部成员政治思想素质和发展经济的能力。通过学习培训教育，增强他们全面贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性，以及带领群众致富奔小康的本领，不断提高了农村党员队伍的整体素质。

二是选好配强村支两委班子。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别是要选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选准配好一个班子，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。我乡梓橦村党支部书记刘大文 8年前带头饲养蛋鸡，通过3年的努力掌握了养殖防疫技术，效益明显。周边返乡青年 纷纷前来向他学习，刘支书毫不保留，带他们学技术，指导他们选养殖场，帮他们贷款，协助他们搞防疫。2010年该村发展5000只以上的养殖大户12户，每户年利润在8万以上。2011年蛋鸡养殖大户已发展到21户，他们成立了蛋鸡养殖合作社，每一个养殖户的购苗、接种防疫、鸡蛋销售都由合作社运作，大大降低了养殖户的风险和成本，村支部的引领，群众找到了致富路。2011年建党90周年刘大文同志被县委评为优秀村支部书记。

三是发展壮大村级集体经济，解决有钱办事的问题。发展集体经济，不仅是重要的经济问题，而且是一个重大的政治问题。如果一个村没有集体经济，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗

力，就通通谈不上。只有集体经济发展和壮大了，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。近年来，我乡采取“找准路子、政府扶持、规范管理、健全组织”的措施发展村组集体经济。通过采取政府支持一点，部门资助一点，村民自筹一部分的办法，切实加强村基础设施建设，通过架桥修路、安装自来水、开发荒山、引进资金兴办企业等，5年来全乡修建水泥路51公里，碎石路15公里，便民路32公里，较好的解决了群众出行难的问题。和平村的甜橙种植、梓橦村的蛋鸡养殖、吴山村的水产养殖、冯坝村的野鸡野鸭养殖、农历村的阴红李种植都收到明显成效。

四是多种渠道加强村级后备干部队伍培养。及时发现和培养村级后备干部是推进当前农村改革、发展、稳定大局的一项基础性工作。近年来，我们针对村级干部队伍老化、后备不足、选配困难的实际，按照德才兼备和民主、公开、公正、择优的原则，结合农村市场经济发展、机关机构改革、乡镇人员分流等，打破地域、行业、所有制和身份界限选择培养村级后备干部，通过采取“组织推荐、群众推荐、个人推荐、民意考察、实绩考评、知识考评”的“三荐三考”方式，拓宽“提、选、派、请、挑”五条渠道选拔任用农村干部，提：即从农村基层后备干部中提；选：即从科技专业户、致富能手中选；派：即从乡机关党员干部中派；请：即从乡企业、集体企业、民营企业骨干中和外出务工经商的优秀青年中请；挑：即从回乡的大中专生、复退军人中挑。

五是建立健全村级干部的各种激励保障机制。农村工作千头

加强基层组织建设的实践与思考 篇5

——在加强社会管理创新中积极推进基层组织建设的实践与思考

当前，中央从党和国家事业发展全局出发，作出了加强和创新社会管理的重大部署。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点在基层，突破点也在基层，基层基础建设是社会管理的重要组成部分，是推进社会管理创新的重要依托。近年来，武进在加强基层组织建设，促进社会和谐稳定方面，作了大量的探索与实践，取得了较好的成效，但也仍面临诸多困难与挑战。

一、近年来我区基层组织建设的工作成效

针对社会管理面临的新形势新任务，近年来，我区坚持以城带乡、城乡互动、共建双赢的工作思路，大力推进城乡基层党组织和居（村）民自治组织之间的对接与融合，基层组织的凝聚力、战斗力、服务力得到有效提升，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

一是在条块结合中推进基层党建工作全面覆盖。近年来，我区按照原则性与灵活性相结合的原则，突破传统“单位式”的党组织组建模式和城乡界限，积极探索建立区域性、行业性党组织，切实提升基层组织设置的科学化水平，从而建立起覆盖城乡的形态稳定、机制开放的区域性组织网络。根据全区农村城市化进程和优化村域布局的需要，不断完善基层党组织设置，将全区有关村党组织升格为党委或总支；按照城市社区模式建立农村社区和拆迁安置小区党组织，探索了农村城市化进程中强化基层组织建设的新途径。根据地域相邻、行业相近的原则，推行村企联建、企企联建等党组织设置模式，使行业党组织活动与行业自身的特点紧密结合。统筹城乡党建，打破城乡界限，推行机关事业单位与村、社区、企业结对共建党组织模式，发挥机关事业单位党组织在经费保障、人才聚集、规范化建设等方面的优势。在流动党员相对集中的镇、开发区成立流动党支部，加强对流动党员 的教育管理和服务工作。通过规范建设，目前全区269个村，98个社区，已建立31个村（社区）党委，286个村（社区）党总支，41个村（社区）党支部，基层党组织建设基本实现全覆盖，有效保障各项工作的有序开展。

二是在开放互动中实现基层党群工作优势互补。整合党群资源，牢固树立大党建意识，积极推进党群工作一体化，通过整合阵地资源、人才资源、信息资源、行政资源等，将党群工作统一部署、统一配置力量，使党群组织在人、财、物的利用上实现资源共享、优势互补。整合城乡党建资源，积极适应统筹城乡基层党建和推进城乡一体化的要求，以组织联建、队伍联抓、活动联办、信息联通、发展联促为主要内容，全面开展“组织联建，共促党建”活动，通过机关党组织与村、社区、“两新”组织党组织结对联建，大力推进城乡党建工作的对接与融合，有效建立起城乡党组织互帮互助、发展共赢的长效机制。整合党组织自身资源，利用武进党建网、武进区农村党员干部现代远程教育网络和组织工作视频会议系统等平台，建成了武进区党建信息化系统，为共享党建信息资源，加强党员日常教育管理提供了有力支撑。

三是在村居自治中促进基层管理服务规范民主。在村委、居委的日常建设中，实行“自我教育、自我服务、自我管理”的方针，村里的重要公务、公益事业、财务管理等变过去的干部“说了算”为村民“说了算”，变“行政命令式”为“民主商量式”，变过去的“为民作主”为现在的“由民作主”。如今，村中的大事都由村民会议和村民代表会议决定，全区镇、村自觉按照《组织法》办事已经蔚然成风，村务公开率达100%，涌现了一大批村民自治模范村。特别是在农村集体经济股份制改革、社会主义新农村建设试点中，礼嘉镇、湖塘镇、邹区等镇把涉农、惠农政策交给群众，通过村民代表会议进行民主决策，有效地调动了农民群众的积极性，推动了农村医疗卫生、环境整治、文化建设等各项工作的顺利开展。

四是在强化服务中保障基层社会环境和谐稳定。紧紧围绕全区经济社会发展大局，以预防化解发展中的各类矛盾为着力点，切实加强群众工作，有效促进了社会和谐稳定。基层领导干部在工作中，及时详细将党的方针政策和区有关政策宣传贯彻给全体居民，确保政令畅通，有力地促进了全区农业产业结构的调整和农村经济的快速发展。特别是在相对复杂的征地拆迁工作中，基层干部积极配合有关方面做好村民思想工作，全力维护村民的合法权益，确保了拆迁工作的顺利进行，推进了农村城镇化步伐。同时，村级组织积极组织开展基层社会治安防范和群防群治建设，在暂住人口服务管理，村级治安监控系统建设等工作上投入了大量精力，并通过细致入微的群众工作，在源头及时预防和化解大量社会矛盾，促进了社会和谐稳定。仅今年以来，村级组织调解和参与调解的矛盾纠纷就达8000余起。

二、当前基层组织建设存在的薄弱环节

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全区基层组织建设中还存在着一些薄弱环节，社会管理中暴露出的许多问题，都与基层基础工作跟不上有很大关系，主要表现为：

1、部分基层组织的作用发挥与领导核心地位还不相适应。少数村“两委”关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会位置不正，揽权越权。村委会认为他们是全村村民选举产生的，比数量不多的党员选举产生的党支部应该更有权威，不愿接受党支部的领导，导致领导关系错位。同时，村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织，不用党支部领导。少数党支部自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用，在维护社会和谐稳定中未能充分发挥作用。

2、基层组织建设的推进水平与改革发展要求还不相适应。在城镇化推进过程中，撤村建居、村居合并、大型安置小区的管理及组织建设等方面，还存在诸多不足和薄弱环节。特别是在各类大型安置小

区的服务管理中，由原来多个村委拆迁安置到一个社区的，基层党组织还未能有效整合设置，组织工作不能正常开展；社区服务管理的体制机制还未理顺，服务管理工作出现真空，社区居民缺乏归属感，对维护基层社会稳定带来严重隐患。

3、基层干部队伍的整体素质与社会发展变化还不相适应。农村地区基层干部队伍的文化素质不高的现象还比较突出，少数干部思想解放不够，开拓进取精神不足，习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法，墨守成规，不思进取，一些基层党组织应对竞争激烈的市场经济能力较差，缺乏发展农村经济新举措新办法。部分基层干部自身素质较差。一些基层干部工作漂浮，作风不深入，等靠要依赖思想仍然存在；做新形势下群众工作的手段方式还有不足，对如何加强创新社会管理的办法措施不多，影响了基层维护社会稳定工作措施的落实。

4、基层组织建设的保障力度与实际工作需要还不相适应。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当部分村集体经济基础较差，经济实力不强，党组织发挥作用缺乏物质基础，影响了农村干部的积极性，没有经济基础为民办实事好事。特别是在城镇社区方面，受经费保障不足等限制，社区工作人员配备不到位，日常工作难以正常开展的情况相对突出。

三、进一步加强基层组织建设的工作建议

在城镇化全面加速的大背景下，必须进一步树立强基固本的思想，以“一村一社区”为模式，大力推进农村社区和城镇社区建设，重点围绕组织网络构建和服务管理工作做好文章，在工作重心上进一步下移，在管理体制上进一步创新，在人财物保障上进一步强化，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，切实把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢，真正实现政府行政管理、社会自我调节和居民自治管理良性互动，夯实社会管理基础。

一是加强城乡社区组织建设。健全以党组织为核心、自治组织为

主体、管理服务站和综治办为依托、以物业管理机构和社会组织为补充的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用。加快推进城镇化建设步伐，将社区党建工作和居民自治组织建设纳入总体规划，确保撤村建居、村居合并等工作落实后，基层组织建设不断得到加强。创新社区管理格局，全面建立“一委一居一站一办”的社区管理模式，积极推广“网格化管理”和楼道长、志愿者队伍建设，确保有人干事、有钱办事、有场所议事。建立区级机关与社区挂钩联系制度，开展“共驻共建”活动，加大对社区工作的扶持力度。

二是推进基层服务能力提升。始终把服务居民作为社区建设的出发点和落脚点，着重在提升基层的服务能力上下更大功夫。加大区、镇两级对社区建设的投入，重点推进社区基础设施建设，有效拓展社区服务项目，建立健全居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民的社区服务体系，切实为社区居民排忧解难。理顺行政事务与社区服务的关系，把社区工作从纷繁的部门条线下派任务中解放出来，全心投入服务管理工作。积极打造服务品牌，通过设置“一站式”、“一门式”的社区服务站，通过资源整合，在社区内逐渐形成社会福利服务、社会互助服务和市场有偿服务相结合的社区服务网络。建立社区服务社会化引入机制，通过培育中介组织和服务实体，广泛动员和依靠社会力量共同参与社区服务，扶持、培育和发展贴近社区居民需求的服务项目,促进社区服务向产业化、市场化方向发展。

三是推动基层民主自治落实。把人民群众依法直接管理基层公共事务和公共事业，作为人民当家作主的最有效、最广泛途径，着力提高基层民主管理水平，保障群众依法直接行使民主权利。探索建立符合实际、尊重群众合理意愿的基层民主制度，提高民主选举、民主决策、民主管理和民主监督水平。建立健全集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，坚持实行“一事一议”，促进决策的科学化、规范化。建立健全群众当家作主的管理机制和约束有力 的监督机制，疏通干部与群众交流沟通的渠道，构筑起增强提升干部群众民主法制意识的“平台”。不断加强社区文化建设，推动建立社区居民之间互相信任、互相关怀的关系，增强社区的归属感和凝聚力。树立关口前移理念，促进政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力实现自我管理、自我服务和自我教育，打牢社会和谐稳定的根基。

四是拓宽畅通的诉求渠道。进一步建立和完善社区党组织领导的充满活力的居民自治机制和社会利益协调机制，使社区真正成为社情民意的“晴雨表”，成为反映居民诉求、协调利益关系的重要渠道。继续推进和完善社区民主议事、民主评议等制度，畅通民意反映渠道，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权。善于用民主、法制和示范的方式方法来指导工作，通过协调、协商、教育、引导的方法，使各方利益主体的意愿得到充分表达，权益得到最大限度的维护，引导群众依法理性反映诉求，并积极主动地协助党和政府及时妥善处理各类事件，努力把矛盾解决在基层、解决在社区、解决在萌芽状态。进一步转变管理方式，切实增强社区自我管理能力，充分调动居民参与社区事务的积极性和主动性，让居民真正成为社区的建设者、管理者、受益者。

加强企业党组织感应力的体会与思考 篇6

按照县委组织部的安排部署，结合我在XX村近三年的实际情况，我对XX村的组织建设情况进行了一次全面的调研。这次调研采取的形式有座谈会和问卷调查。通过这次调研，我认识到加强农村基层组织建设，既是建设社会主义新农村的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。

近期我们XX党支部按照上级党委、县委的部署，积极开展创先争优活动和党性分析生活会，对农村基层组织进行整顿和建设，对党员进行先进性教育，广大党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工作方法和作风等有了一定的提高和改进，党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大增强，党群、干群关系得到一定程度的改善。但是，通过调研，我也感到，在好形势的后面也还隐藏着不少的问题。

一、当前我村组织建设中存在的主要问题

当前我村组织建设中存在的问题，有着复杂的原因，有过去的遗留问题，也有新时期各种因素带来的问题。总的来说，主要存在以下几个方面的问题。

1、我村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，女性党员较少，党员队伍的素质有待进一步提高。入村来，我村党员发展工作有序进行，然而由于各种因素的影响，从总体上看，我村党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善。从党员结构情况看，全村党员总数41人，其中50岁以上的27人，占66％，女性党员3名，初中以上文化程度的20人，部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，能留在农村工作的很少，这对改善我村党员队伍结构，提高整体素质，发挥党员在农村经济建设中的先锋模范

作用，为我村培养、储备干部资源，带来了一定的影响。由于党员的素质与发展我村经济的形势要求不相适应，造成群众对党员的信赖程度不高。

2、部分党员干部思想观念老化。在社会主义市场经济条件下，我们党员、党组织只有解放思想才能更好的领导和服务群众，而我村部分党员干部思想观念老化，传统的思想观念与社会主义市场经济不相适应，工作水平与所肩负的历史重任不相适应，不能很好的带领群众致富，达不到群众的期望和要求。

3、村集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了我村各项事业的发展。农村基层党组织只有在加快发展集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力，然而随着改革开放，生产力的发展，我村集体薄弱，在各项事业方面带头的作用无法发挥，有时连正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、建设及兴办公益事业。这种经济状况，使农民群众对村组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋降低。

4、领导班子凝聚力、战斗力、创造力有待加强。在调查中发现部分干部宗旨观念淡薄，服务意识淡化，有的干部由于年龄偏大、文化程度偏低、思想观念陈旧、政策水平不高，在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，集体经济上不来，更就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。

5、党员学习、活动内容和形式单一化，造成党员学习没有积极性。在农村基层组织建设的过程中，存在着重形式、轻内容，重过程、轻结果，党员活动没有吸引力，达不到预期学习效果，适应不了党员日益增长的多方面的需求。

6、村干部待遇偏低。我村干部工作条件、报酬水平偏低，由于集体经济薄弱，工资不能按时足额发放，拖欠现象严重，有的村干部甚至拿自己家里的钱贴

给村里以应付日常的开支，村干部没有养老保险，后顾之忧还未解决，造成村干部工作积极性不高，有的甚至外出打工赚钱。目前，由于我村大部分青壮年都外出打工，留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人，村干部的选拔缺乏应有的后备人选，从而使提高村干部队伍素质的难度加大，严重削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，损害了农村干部队伍的形象。

二、加强农村基层组织建设的思考与建议

目前，全国上下都在开展创先争优活动，加强和推进农村基层组织建设举有重大的意义。通过三年的农村工作实践和理论学习，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几方面抓起。

1、加强党员队伍建设，提高党员队伍素质。加强基层组织建设，党员队伍是基础。加强党员队伍建设有以下途径：发现和培养政治素质好、年轻、有文化、有致富领富能力入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的作用；对老党员关心照顾，增强党组织的凝聚力；对年轻党员教育培训，增强党组织的向心力和党组织的吸引力。同时，建立健全党内生活的各项制度，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。

2、强化村级班子建设，提高村班子的战斗力、凝聚力和创造力。在加强农村基层组织建设中，村级班子建设是核心问题。在领导班子建设中，以思想建设为重点，从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，把村班子建设成坚强的战斗集体和领导核心，把党员干部队伍建设成为能够领导和带领农民进行现代化建设的高素质的战斗群体，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，才能在推进新农村建设过程中，真正担负起历史赋予的光荣使命。

3、壮大集体经济实力。集体经济薄弱，是农村各种问题产生重要的乃至根本的原因。发展和壮大农村集体经济是加强党的建设，提高和巩固党组织领导地位的物质基础。在新形势下，我们必须从实际出发，充分利用我村的资源优势，千方百计地发展村级集体经济。集体经济实力增强了，为农民办事多了，矛盾就会自然减少，组织在群众中的威信就会逐步提高。

4、丰富学习内容，创新活动形式。为使我村党建工作富有生机与活力，应该围绕我村经济建设、结合党员的自身特点设计和开展各种主题活动，以便更好地发挥党员的先锋模范作用，如在农村党组织中，开展树典型学模范活动。

5、采取有效措施，保障农村干部的基本待遇，稳定农村干部队伍。调研了解到村干部不属于正式的“国家干部”，存在后顾之忧。解决这一问题，要靠发展经济，增强集体经济实力，通过各种形式，解除他们的后顾之忧。对农村基层干部的工作，在严格要求的前提下，给予更多的理解、关心与支持，使农村基层干部成为令人向往的职业选择。

加强企业党组织感应力的体会与思考 篇7

关键词：党组织,能力建设,问题,对策

铁通温州分公司成立于2002年4月8日, 是隶属中国铁通集团有限公司的地市级分公司, 主要负责温州市境内铁通通信业务的工程建设、网络运行和基础电信业务, 属国有6大基础电信运营企业之一。近年来, 温州铁通通过开展先进性教育和学习实践科学发展观, 不断强化政治思想工作, 提高管理团队凝聚力, 加强党组织在公司发展的政治核心作用, 促进了公司经营管理水平的提高。科学发展关键在党, 在人, 在领导干部, 一直以来, 公司相当重视党建工作, 在加强基层党组织建设、领导班子建设、干部作风建设等方面做出了大量工作, 并取得一定的成果, 但同科学发展相比, 党建工作还面临着一些必须重视和研究解决的问题, 集中表现在党组织能力建设上。本文联系公司实际, 对加强企业党组织的指示提高能力、作风改进、协调及表率能力、内部建设等方面进行了分析, 进一步加强和改进企业党组织建设, 充分调动广大党员的积极性和模范带头作用, 使各级党组织的政治核心作用得以增强, 提高党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

一、企业党组织能力建设中存在的问题

党组织是体现党的执政能力和水平的基础平台, 也是联系员工之间的桥梁和纽带, 温州分公司积极开展党员先进性教育活动, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 树立、落实科学发展观, 在思想、组织、作风及工作方面有了显著的提高, 但从实际情况看, 党组织能力建设方面还存在着一些问题。

1) 对自身职责模糊。通常, 党组织可能会片面的认为, 企业的经营效益影响着党组织的工作, 一旦经营工作做好了, 单位经营效益上去了, 党组织工作也就迎刃而解, 其实, 这种想法是错误的, 一个政治核心作用和监督保证作用不能充分发挥的单位, 其经营效益是不会上去的, 且党组织职能不同于行政职能。2) 驾驭市场经济能力薄弱。由于基层党组织年龄趋于中年以上化, 面对新形势、新任务, 普遍存在思路狭隘、办法守旧的问题, 遇到困难和矛盾不能积极处理, 缺乏驾驭当今市场经济的能力, 常把问题推给别人, 功绩划为自己, 久而久之, 容易致使员工对其失去信心。3) 欠缺依法执政能力。党组织内部一些同志执法意识淡薄, 平时不注重学习, 更不懂得去学法、用法、守法, 仅凭感情办事, 用义气行事, 严重欠缺依法执政能力。

二、加强党组织能力建设的对策

党组织是党的全部工作和战斗力的基础, 因此, 必须加强基层党组织能力的建设。通过各种形式, 认真宣传贯彻省分公司的各项管理制度和文件精神, 统一思想, 增强使命感, 强化管理团队的凝聚力和进取精神;在党支部领导下, 以党员干部为核心, 提高规范化管理意识, 加强干部队伍的管理和各项制度建设, 强化内部作风建设, 提高党员队伍的整体素质, 从而培养出一支吃苦耐劳、具有创新意识的管理干部队伍, 并通过思想政治工作的加强, 促进管理队伍间的协作, 稳定员工队伍以提高公司总体经营水平, 发挥其积极作用。

(一) 加强党组织队伍知识能力建设

加强党组织能力建设需要长期、坚持不懈地努力才得以实现, 而不仅仅单靠“决心”就能解决。结合不同时期面临的形势和任务, 坚持把教育放在党员能力建设的首位, 通过对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习, 从理论上提高基层建设和执政修养, 深化能力建设意义;不断加强市场经济运作规则和业务技术知识的学习, 研究并把握经济发展动态和方向, 温州分公司在提高党员知识能力上, 要求全体党员。

(二) 改进党组织执政作风建设

单位基层党组织特殊的职责和地位, 其一言一行都影响着员工对党的看法和感情, 决定着员工对党的政策的认可与配合, 直面企业改革发展实际和每一位员工群众, 党组织成员的作风问题成为影响执政能力和效果的根本性问题, 不正的作风行为势必影响党组织执政能力的正常发挥, 因此, 加强党组织能力建设, 改进执政作风建设至关重要。不管形势怎样发展, 观念如何变化, 都要始终坚持党员和党员干部的宗旨教育, 强化宗旨意识, 实实在在的把员工切身利益放在第一位;同时, 注重自身形象塑造, 以“政治立场坚定、工作英明果断、公正廉洁执法、全心全意服务”为标准, 努力求真务实, 信守讲实话、想实招、办实事、务实效, 杜绝肤浅、浮夸, 戒骄戒躁, 严厉防范和打击工作中的腐败行为, 以实在做人、老实做事、勤恳做官换得全体员工的尊重、拥护和支持。

(三) 密切联系群众, 做群众表率

在实际工作中, 党组织职能的发挥和行使离不开员工的理解和支持, 也是党组织创造工作业绩的前提条件和根本保障, 所以, 加强单位党组织能力建设, 必须以“为民”为工作起点, 以“富民”为工作目的, 以“爱民”为工作主题, 以“安民”为工作重点, 密切联系员工群众;带头承担急、险、难、重任务, 带头搞好业务开展, 从而带动员工, 推动公司各项任务的顺利实施和完成。2007年10月份, 温州铁通党团员先锋志愿服务小组利用双休日开展营销宣传、装机维护、续 (欠) 费收缴等, 在社区、街道等现场营销取得成绩的基础上向乡镇延伸, 进行设摊宣传营销和业务受理, 并通过分发宣传资料、宣讲各种业务知识、业务受理等, 为各部门员工群众起到了表率作用。

(四) 进行班子内部建设

市场经济下, 人才是企业发展的基础, 因此要在保证基本政治素质的基础上, 让“能人”来当家, 优化企业基层党组织班子, 增强组织凝聚力和战斗力, 全面提升党组织能力建设。为突出党员领导干部的思想政治教育, 建立教育学习的长效机制, 强化党员干部的再教育管理, 以适应新形势、新经济特点, 解决新变化、新问题, 不断提高党组织领导干部开拓市场、依法行使职责的能力。在进行党组织内部班子建设中, 要善于发掘人才、培养人才、利用人才, 给予单位内优秀青年、生产骨干、业务人才、岗位标兵大力展现的机会, 培养和选拔政治思想觉悟高、业务能力强、工作认真负责的年轻员工, 通过分配任务、压担子等工作磨炼, 充分发挥他们的聪明才干和旺盛精力, 为单位储备后起之秀, 同时, 也弥补了党组织内部成员老龄化现象, 带动全体成员的创造性和能动性, 为加强党组织能力建设奠定坚实基础。

参考文献

[1]郭凤萍.加强基层领导干部执政能力建设的思考[J].兰州学刊, 2005.

加强企业党组织感应力的体会与思考 篇8

然而，由于社会主义市场经济体制和“三改一加强”的客观要求，加之企业共青团工作又具有自身独特的行业特点，许多旧体制下形成的工作方法和工作内容，已经与新形势不相适应，各种矛盾也逐步暴露出来，需要加强和改进，使团组织能够更好地为企业生产建设服务。

加强的重点是加强对共青团工作的领导，使团的工作具有一定的体制保障

在企业中，团组织是以一级组织而不是一个下属部门的身份出现的，同时接受同级党组织和上级团组织的双重领导。在对团组织实施双重领导时，至少应该把握好以下两个方面：

首先是目标的统一性。同级党组织的领导，重点是对共青团组织和共青团工作从理论到实践的全面领导，包括政治上、思想上和组织上的领导三个方面的重要内容；而上级团组织的领导，指的则是上级团组织对下级团组织在组织上、工作上实施领导，并形成保证这一领导的制度和原则。一般说来，上级团组织应该站在一个全局性的高度上，对一个时期共青团的重点工作进行统筹规划和系统安排。在具体的贯彻落实中，同级党组织则应根据上级团组织某一时期的工作重点，指导和帮助同级团组织结合本单位实际，贯彻落实上级团组织的决定和指示。因而，无论是上级团组织还是同级党组织，在对团的工作实施领导时，均应建立在统一目标的基础之上，否则，就可能产生意见分歧，导致“四马拉车”、各干一套的现象，使团组织无所适从，影响了工作正常开展。

其次是领导的坚决性。近年来，在企业团组织中，普遍存在着“团令”不畅的现象，上下工作出现脱节，越是到基层，就越是难以落到实处，致使许多工作被“架空”。出现这种现象的原因很多，除了基层团干部多为兼职、待遇不高、缺乏经费、团员组织观念淡化等客观原因之外，对团组织和团的工作领导不够坚决，也是其中一个重要的原因。同级党组织的领导，主要问题是重视不够。集中表现在：认为团组织是“小儿科”，很少听取团组织的工作汇报；对团组织的请示批复得不够及时，有的批复意见甚至模棱两可；忙于抓大事，很少给团组织出主意、想办法，凡事笼统地让团组织“看着安排”；有的是根本就不过问团的工作，认为“共青团不用管、让她自由去发展”；还有的是平时不管，出现问题就把责任推到同级团组织或上级团组织身上；有的是把团组织看成一个业务部门，忽略了团组织的本职工作，而安排一些与团的工作毫不相关的业务；再有就是党组织本身也没能在企业中争取到自己的地位，更谈不上理直气壮地站出来为团组织撑腰；还有相当一部分是要求不严格，无论团组织的工作抓得如何，都一味地以客观条件不具备为由姑息迁就。

在上级团组织的领导问题上，突出表现为四种倾向：一种是以基层单位的意见为转移，对下级团组织的管理流于形式，不敢动真格；另一种是不敢负责，凡事都往下级团组织及其所在单位党组织推；再有一种是团不管团团的系统领导被弱化；还有一种是不考虑本单位的具体情况，机械地执行上级团组织的指令，所开展的工作虽然受到上级团组织的认可，但又不一定符合本单位的工作实际，致使工作的针对性和实效性不强。

综上所述，上级团组织既要站在全局的高度统筹兼顾，又要考虑到某项具体工作在下一级单位的可操作性；同级党组织则应考虑上级团组织对一个时期共青团工作的通盘考虑，把上级团组织的要求与本单位的重点工作结合起来，指导和帮助团组织紧紧围绕上级要求和本单位中心任务开展工作，形成既不违背上级意见，又能结合本单位实际的机制，使团组织在本单位更好地发挥作用。

改进的重点是以适应形势发展为目标，完善共青团工作的体制，改进共青团工作的方法

第一，在管理体制上，调整和改进的方向主要有以下四个方面：

1、上级团组织对下级团组织的领导和管理，具有较强的系统性，是一种面上的宏观领导和管理，领导和管理方式应由“硬性”逐步向“软中有硬”的方式过渡。

所谓硬性管理，指的是行政命令式的，带有极强的指令性色彩，需要下级绝对服从。这种方法，虽然能够保证政令畅通，但不利于调动下级的积极性。上级团组织对下级团组织的领导和管理，应力求调动下级的主观能动性，把“软”与“硬”有机地结合起来，既能保证坚定不移地贯彻执行上级团组织的决定，保持上级决策的严肃性，又能结合本单位具体实际，突出共青团工作的实际效果。

2、同级党组织对团组织的领导和管理，更多是在于微观的层面。党组织应以正面引导、支持团组织独立自主地开展工作为原则，做团组织的后盾，给团组织撑腰，并尽量为团组织开展独立活动创造必要的条件。同级党组织对团组织的领导，主要体现在以下五个方面：

——政治上的领导。党组织应根据上级团组织的工作要求和形势发展变化的需要，对团的工作给予帮助和指导，引导团组织围绕党政的难重点问题开展独立活动，为团组织排忧解难，使其助手作用得到充分发挥。

——思想上的领导。就是要始终坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为共青团工作的指导思想，把党的思想路线贯穿到团的各项工作中，用科学的理论武装青年的思想。

——组织上的领导。重点是要坚持民主集中制原则，加强团的组织性和纪律性，维护党的集中统一领导。团组织要自觉接受党的领导，把团的工作纳入党组织的领导之下。

——工作上的帮助。党组织应经常听取团组织的工作汇报，研究团的工作。在团组织碰到具体问题时，要积极为团组织出主意、想办法，给团组织一定的动力，力所能及地帮助其解决实际问题。

——经费上的保证。在企业团组织中，由于受到各种客观因素的限制，团组织难以从更多的渠道筹集活动经费。一些内容新颖、效果明显的活动，往往因为缺少必要的经费而无法开展。如果团组织长期没有活动，又会引起团员青年的不满，使团组织的吸引力和凝聚力受到一定的影响。

3、建立“团要管团”的组织管理体制，完善团的组织系统。一是要切实做到下级向上级负责。这是基本的组织原则。同时，上级也应向下级负责。要以认真负责、实事求是的态度，肯定下级的成绩，纠正下级的错误，帮助下级团组织发扬成绩，改正错误。上下级互相负责，是辩证的统一；二是团干要对团员负责。团干部要以团组织负责人的身份，团结和教育团员青年，同时，团员青年也要对团干部负责，及时指出团干部在工作中的缺点和错误，使其不断地完善自己，当好青年的带头人。

4、形成具有“自转”功能的运行机制。所谓“自转”，指的是团的工作要形成相对独立的体系。团的工作不能是死搬硬套，也不能等靠看，而应以上级精神为指导，以本单位实际为出发点和落脚点，根据共青团工作的特点，充分发挥主观能动性，自觉围绕党的中心开展活动。

第二，在共青团工作的方法上，改进的方向至少有以下四个方面：

1、团的活动要由灌输型向吸引型发展。团的活动包罗万象，各个时期的主题也不尽相同。在制定活动方案时，既要充分考虑活动的针对性和效应性，又要考虑到大多数人愿意参加，既不好高骛远、“一枝独秀”，又不落入俗套、迎合落后，通过活动把青年吸引进来，而不是强制灌输。

2、团的工作方法要由围绕型向参与型发展。思想政治工作必须服从和服务于经济建设。团的工作也应从围绕经济建设转向参与经济建设。围绕是被动性的，只有积极主动地参与经济建设，才能掌握工作的主动权，更好地为经济建设服务。

3、团的工作内容要由务虚型向务实型发展。团的工作不能流于形式、摆花架子。要积极投入到生产建设和经营管理实践活动中，只有干实事、抓实质、获实效，才能得到党政组织的肯定，赢得青年群众的信赖，团组织的作用才能充分体现出来。

加强企业党组织感应力的体会与思考 篇9

按照省市委组织部关于开展党建工作调研通知的要求，嫩江县委组织部成立专题调研组，由县委常委、组织部长带队，利用七月上旬10天的时间，深入城乡各基层党组织和党员、群众中开展调查研究工作，通过召开座谈会、发放调查问卷、入户走访，深入了解全县党的基层组织和党员队伍的现状，广泛征求党员、群众对当前基层组织和党员队伍建设工作的意见、建议，认真总结以往工作中的好经验、好做法，仔细查找存在的问题和不足，提出了以改革创新精神推进党的基层组织和党员队伍建设的对策和措施。

一、基本情况

嫩江县位于黑龙江省西北部，东接小兴安岭，西临嫩江，北依伊勒呼里山，南连松嫩平原，总面积1.51万平方公里，总人口50万，下辖基层党委44个，党组15个，直属总支1个，党支部522个，党员10521人。其中：城镇党委18个，中省市直党委12个，农村乡镇党委14个，村党组织147个；流动党员270名，离退休党员1307名，农民党员3709名，公有制经济单位党员4068名，新的社会阶层党员1185名；高中以上文化程度党员6508名。

二、主要做法及成效近几年来，县委认真贯彻落实省市委组织部关于党的基层组织和党员队伍建设的工作安排，坚持围绕发展、突出重点、统筹兼顾、强势推进的原则，以学习实践科学发展观活动为统领，全力推进党的建设“三级联创”活动，大力实施“先锋工程”，强化“四型”“三个代表”责任区服务功能，全面推进城乡党建互帮互助工作，城乡党组织关注民生谋发展的堡垒作用得到充分发挥，广大党员带领致富奔小康的能力明显增强，推动了县域经济和社会各项事业的快速发展。

（一）以“三级联创”活动为统领，进一步加强基层组织建设。围绕新农村建设，积极研究新情况，解决新问题，发挥党的基层组织和广大党员的核心作用。一是强化机制建设，确保取得实效。县委相继建立和完善了《县委抓农村基层党建工作责任制》、《党员县级领导抓农村基层党建联系点责任制》、《乡镇党委书记履行第一责任人职责考核方案》、《乡村党组织书记抓党建工作述职制度》等10余项制度。县委常委会坚持每季研究一次农村党建工作，遇到重大问题随时研究；全委会半年听取一次县委和农村基层组织建设领导小组抓党建工作的报告；县委半年召开一次乡镇党委书记例会，听取基层党委工作汇报，部署阶段农村党建工作。全县每个乡镇都确定一名处级党员领导干部进行包扶，既联系包扶党委，又联系包扶一个先进村党支部和一个后进村党支部以及2个贫困户，包扶工作做到“两有、三管、四必到”（即在包扶乡镇内有发挥作用突出的过硬典型和成效显著的突破性经济项目；管好联系点的中心工作，管好领导班子建设，管好基层党支部建设；在责任区制定党建工作和经济工作规划时必到，有大型活动必到，研究解决疑难和重点问题时必到，召开民主生活会时必到）。县、乡两级领导干部在基层共建立党建联系点175个，构建起了“三级联动”的管党责任网络，强化了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一级对一级负责的工作格局。县委每年年末对各基层党组织抓党建责任制情况进行全面检查调研，并在县委工作会议上分农村、城镇、外驻单位三个层面表彰党建工作优胜党委。二是强化班子建设，提高领导能力。按照创建“五个好”村党组织的要求，抓住村级党组织换届的有利契机，采取“两推一选”和“公推直选”的办法，选拔素质好、文化水平高、“双带”能力强的村党组织书记，配强了班子成员，优化村级党组织班子结构。同时，加大后备干部的培养选拔力度，注重从农村致富带头人、农民经济人、优秀共青团员、回村大学生、转业兵中选拔村后备干部，根据村经济发展和新农村建设需要，制定培养计划。调整后，村级组织后备干部平均年龄下降2.8岁，文化水平和综合素质明显提高。从加强以村级党组织为核心的村级组织建设入手，建立健全以村党组织书记为召集人的“两委”联席会议制度，明确联席会议研究问题，村民会议决定重大事务，理财小组监督财务，公开栏定期公示，党员群众民主评议的办事程序，凡涉及村集体和村民利益的重大事项，都经联席会议讨论研究后，再提交村民大会或村民代表会议讨论决定，进一步规范了村“两委”的运作，村党组织的凝聚力、战斗力明显增强。三是强化队伍建设，形成发展合力。县委始终把提高基层干部和党员整体素质作为深化“三级联创”活动，加快农村经济发展步伐的关键，大力实施“四培养工程”，增强村干部的“双带”能力。突出经济发展需要，以调动村干部工作积极性、转变思维观念、增强致富本领为重点，改进对村干部和党员的培训方式方法。县委对147名村党组织书记进行集中培训，各乡镇党委、涉农部门通过建立具有行业特色的培训基地，采取党校集中培训、聘请农业专家教授到基地讲课、与省农科院联合举办技术培训班等方式，累计培训农民1.7万人次，发放技术资料3000余册；举办养殖培训班20班次，培训养殖户3000人。本着分类设岗、因人定岗的原则，根据无职党员所从事的行业、个人特长、居住位置等情况，为农村无职党员合理设立15个岗位，领岗人数1086人，使80%以上的农村无职党员都能找到各自发挥作用的岗位。四是强化民主管理，推动和谐发展。县委把民主管理工作列入乡、村干部考核目标，按照岗位责任、目标管理、干部政绩等内容对干部进行考核。大胆探索和实践农村基层党务公开的方式、方法和内容，积极实行固定公开、定期公开和适时公开，将农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容向党员和农民群众公开，让广大党员干部及时了解党情党务，对基层党务工作进行有效监督。广泛开展了实施“五事”（干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事）工作制度等实践活动，有效化解了干群矛盾，解决了少数村干群紧张的状况，破解了村级组织“一事一议”难的问题，在干部和群众之间架起了感情通道。涌现出了海江镇胜利村“一事一议”、前进镇繁荣村“协商议事”等一批基层村级民主政治建设的好典型。五是强化经济发展，拓宽增收渠道。县委始终坚持把解决经济建设中的热点、难点问题作为党建工作的重点和突破口认真研究。围绕为农村增产增收服务这一中心，坚持加快发展不动摇，不断丰富党建内容。探索、实践和推广“党组织+专业协会”、“党组织+农民股份公司”、“党组织+致富联合体”等党组织、党员带领群众共同发展的模式。前进镇联合村党员李红伟在私企中建立党小组，输出劳务300多人，人均月收入1500元；东升村退伍兵党员李铁柱在俄罗斯建立境外党小组，带领500多名剩余劳动力从事土地经营，年创造经济价值700多万元。积极开展“三个代表”责任区“向农场延伸、向省外延伸、向境外延伸”的“三个延伸”活动，构建劳动力转移服务平台，拓宽了农民增收渠道。长江乡福山村党员梁波祥依靠养殖野猪走上了致富路，他将野猪养殖产业型“三个代表”责任区的服务范围拓展到周边村屯和嫩北农场，带动4户农户和2户农场职工从事特色养殖，平均每户年收入1.5万元以上。六是强化教育管理，促进回村大学生发挥作用。利用村“两委”换届的契机，将18名素质好、群众威信高、致富本领强的回村大学生选拔到村“两委”委员中，其中选任村党支部书记1名。3月份，县委组织部通过找回村大学生谈话、填报调查表和电话联系等方式对回村大学生工作情况进行调查了解，鼓励有一技之长的回村大学生发挥专长，从事特色养殖，经济作物种植，带领农民致富。各乡镇党委、村党组织都结合实际，为回村大学生创业创造条件，提供优惠政策。目前，全县38名回村大学生中，从事畜禽防疫的15人，从事特色养殖的8人，涌现出了吴迪、腾绪林等一批先进典型。围绕和谐社区建设，在增强社区党组织服务群众、构建和谐社区能力上下功夫，不断深化城区党建“三级联创”活动。县委针对社区党组织工作中的薄弱环节，不断加大社区党建工作的力度。借助2008年城镇行政区划调整的有利契机，将原来的17个社区整合为12个社区，并配齐配强了一批文化素质高、工作能力强的社区党务干部。调整后社区党组织书记平均年龄37岁，比调整前下降了2.4岁，学历全部达到大专以上。分层次、有针对性地开展社区党务干部培训教育工作，提高业务能力和工作责任感。采取“领导包、政策扶、单位帮、社区建”的方式，通过“借用、租赁、自建”等形式，解决了12个社区无办公场所的难题。投入90万元，为社区党组织配备了办公桌椅、计算机、打印机和文体活动设施以及对办公场所进行装潢维修。采取“财政拨一点、党费出一点、主管党委拿一点”的办法，保证每个社区党组织每年活动经费不少于1万元。将社区党务工作者工资、生活补贴全部纳入财政预算，为他们办理了养老、工伤、失业、医疗四项保险，并实行了退养制度，解决他们的后顾之忧。围绕“强势推进社区党建”这一目标，建立了县委、主管党委、社区党组织三级联动机制，形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的党建工作组织领导体系,县委制定完善了《领导干部党建联系点制度》、《社区党建联席会制度》等47项制度，各社区也相应建立了社区党建工作联席会等组织协调机构，通过定期召开协调委员会会议和联席会会议，通报共建情况，协调共建事宜，深化共驻共建活动，推进城市社区建设。认真组织在职党员开展 “选岗认岗”、“结对帮扶”等助民、为民服务活动，拓宽发挥在职党员作用的途径和形式。年初以来，集中组织在职党员开展以“服务周”、“植树日”为主题，以“五进社区”，（即“医疗服务进社区、交通安全宣传进社区、法律咨询进社区、环境卫生整治进社区、文化活动进社区”）为主要内容的实践活动23次，参与活动的在职党员达1563人。按照社区建设“五个好”的要求，进一步强化“特色社区”创建活动，认真总结2007年以来“特色社区”创建经验，完善《嫩江县深化“特色社区”建设方案》，深化“平安型社区”、“服务型社区”、“爱心型社区”等主题突出、特色各异的建设活动，使“一个社区、一个品位”的党建工作新格局向更深层次发展。积极探索实践村居联建活动，推动了农村社区试点工作的深入开展。围绕企业发展，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，坚持“五有两保”（即：有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保证企业健康发展、保证职工合法权益）目标，继续深化“两新”组织党组织“五个好”创建活动。我县共有非公有制企业67家，在具备建立党组织条件的12家非公企业全部建立党组织，为尚不具备建立党组织条件的55家非公企业，选派11名党建工作指导员，实现了党的工作全覆盖，按照创建党建示范点的要求，制作党建显示板，规范内容设置，完善配套设施，有条件的还配备了电视机、DVD和电脑。结合“两新”组织自身特点和工作实际，定期开展学习党的知识、开展党性讨论和民主评议党员等活动，统一了思想，凝聚了人心。围绕“两新”组织发展，广泛开展“双培双推、双争双保”活动。采取经常上门走访、与业主交心谈心、理论宣讲、专题讲座等形式，进一步深化对“两新”组织业主的思想教育；采取举办专门培训班、外出观摩学习、传递先进信息和以会代训等方法，提升业主的政治素质；采取有关部门主动帮扶、“两新”组织自身挖潜等方式，解决“两新”组织党组织开展“四双”活动所需场所、设施和资金等实际问题。活动开展以来，帮扶落后职工300余人，岗位技能创新100余个，征求意见、建议105条，被企业采纳36条，为企业节省资金近10万元，增强了党员在职工中的影响力。引导党员“亮出身份做表率，立足岗位讲奉献”，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，做到“平常时节看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”，树立了共产党员的先锋形象。积极做好团结、教育、引导业主的工作，通过建立健全业主激励机制，让业主经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉，并积极配合企业做好员工上岗前的规章纪律、员工道德教育和技术业务培训，促进企业的健康发展。党组织保持与员工的血肉联系，关心和保障员工权益,进一步规范员工各项保障制度，使员工在企业工作中能安心、放心、称心。近年来，共化解各种矛盾纠纷520多件，转化落后员工80多人，解决员工困难382件。

作新格局。县委一直致力于城乡党建一体化建设，大力推进城乡基层党建改革，不断完善联动促发展的工作机制，加大基层党组织设置的创新力度，进一步整合城乡党建资源，利用“三个代表”责任区给在职党员下任务，为无职党员设岗定责，统筹城乡党组织开展党员承诺制和党员志愿者服务等活动，促进城乡党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的发挥，推动农村经济社会全面发展。一是组织联建，创新党组织设置。紧紧围绕城乡发展这个中心，不断创新党组织设置方式，拓宽互帮互助渠道。依托城乡新经济社会组织、产业链、专业协会建立“党组织+专业协会”、“党组织+农民股份公司”、“党组织+致富联合体”等党组织26个，有效发挥了党组织引领发展的职能。南华糖业党委等企业党组织与各乡镇党委、村级党组织开展村企联建，企业为农民搞好甜菜种植等促农增收项目提供优惠政策、优质服务。社区党组织与邻近村级党组织开展村居联建，通过结对共建，推进了村级党组织规范化、制度化建设。海江镇胜利村、嫩江镇巨祥村等五个试点农村社区，结合农村“三级联创”活动，借鉴城镇“特色社区”创建经验，实现了农村社区的较快转型。二是党员联管，全面提高党员素质。建立城乡一体的党员教育、管理和作用彰显机制，促进党员发挥先锋模范作用。实施城乡党员教育资源双向开放，特别是促进城市教育设施、活动阵地、培训资源向农村延伸、向农村流动，切实解决农村党员教育设施落后、资源不均衡、覆盖不到位等问题，推动城市社区和企业基层党组织活动场所向农村党员、外出务工党员开放，延伸扩展党员干部现代远程教育网络功能，使农村党员共享优质教育资源。在城乡党组织和党员中广泛开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员无论在城市还是在农村，都能够从自身条件出发彰显模范作用，体现共产党员先进性。三是活动联谊，充实互帮互助内容。城乡各级党组织采取上党课、座谈交流、组织党员互观互学等形式，增进了解，促进共同提高。城乡党组织建立互相融入的开放型组织生活制度，定期组织城市党员下乡、农村党员进城过组织生活，在开放、联动的组织生活中增进城乡党建融合，搭建城乡交流的桥梁。去冬今春以来，县计生局利用海江大集开展2次计划生育宣传活动；农机局在海江镇举办两期农用机车和农机具修理培训班；县总工会发挥基层工会组织优势，积极开展“送温暖、献爱心”活动；电业党委为科洛镇招商引资、用电和改善办公条件方面提供大力支持。四是制度联合，完善联动促发展的工作机制。建立健全了互帮互助的集体活动日制度、季度联席会制度、党建互检互助制度等各项制度，并将城乡互帮互助作为基层党建责任制考核的重要内容，列入单位目标考核、党员民主评议及评先选优的重要指标，加强平时的督促检查和年终的综合考评。县委每半年对各有关党组织开展互帮互助情况进行一次检查，对工作推进较慢的党组织给予通报批评；每年进行一次考核评比，对工作成效显著的给予表彰奖励，推动互帮互助工作走上规范化、制度化轨道。城乡党组织还建立组织联创、目标联结、活动联办、宣传联合“四个联动”机制和领导互访，班子成员互学，后备干部互派“三项互访”机制，保证了活动的有序推进，使共建工作更有实效性。五是干群联动，深化党员联系服务群众工作。城乡党员干部把工作重点放在联系和服务群众上，围绕城乡发展大局，结合县乡中心工作，深入开展党员服务队进农村（社区、企业）、城镇党员“三个代表”责任区向农村延伸、无职党员设岗定责、结对帮扶等活动。在构建党员联系和服务群众工作体系方面，重点在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度。年初以来，县党员处级领导带头，城镇参与结对共建党组织领导积极参与，深入联系点和包扶的村屯建立“三个代表”责任区147个，组织召开城乡党组织联席会议126次，与贫困户建立帮扶对子513个，解决农民生产生活中的困难800多件次。

（三）以教育管理为根本，全面提高党员队伍整体素质。一是健全党建责任体系，强化教育管理职责。工作中我们把加强领导作为党员管理教育工作的关键，认真贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针，建立和完善了党员管理教育工作目标责任制，切实履行好党员管理教育工作职责、狠抓落实。各级党组织经常研究并督促检查，随时掌握党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作，将党员队伍建设工作常抓不懈、持之以恒，避免时紧时松的现象。建立健全党员组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，明确教育对象、教育时间、教育内容，并在实践中不断探索、不断完善，从制度上强化了党员教育、管理监督工作。注重培养专业队伍，培养锻炼了一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍，全县现有专兼职党务工作者 820多人。加大教育经费投入，全县各级党组织克服各种困难，每年对党员教育方面的投入都不下 90万元，确保了党员活动的正常开展以及一些设施的改善。二是健全各项制度，规范教育管理行为。健全和完善了流动党员管理教育的各项制约机制，坚持外出流动党员全部持证和年审制度，对全县外出的276名流动党员全部发放了活动证，并抓住春节期间流动党员回家过年的契机，组织全县基层党组织对流动党员《活动证》进行了审查。在审查过程中听取了流动党员在外地工作、学习和生活情况反馈，并对他们进行了行前教育。对春节期间没有回乡的流动党员，通过“四联系”进行了及时沟通，并教育他们在外地要及时亮出身份,与当地党组织取得联系，对流动党员进行了“双重双向”培养，充分发挥党员先锋模范作用。也有效地避免了党员游离于组织之外的“挂空”现象。在发展党员工作中，坚持发展党员“十六”字方针，进一步完善了发展党员各项制度，全面推行了发展党员公示制、答辩制、预审制、全程民主推荐制和责任追究制等九项制度，严把了党员队伍的“入口”关，保证了新发展党员质量。三年来，全县共发展新党员690余名，其中在工作和生产一线占85%以上。建立完善了党内组织制度、党员定期学习制度、三会一课制度、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善，党员管理步入规范化轨道。各基层党支部基本上每月都能够保证组织一次活动，坚持一月集中学习一次，半年召开一次民主生活会，年末进行一次民主评议。同时在贫困党员帮扶、不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，同时健全和完善了各项制度，进一步规范了党员教育管理工作。三是创新载体，扎实开展党建活动。按照中央“四个文件”相关要求，认真抓好党员经常性教育和党员联系、服务群众工作，将党员教育管理融入党建活动之中，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。几年来，各基层党组织依托党员“先锋工程”和党员“三个代表”责任区活动的有效载体，相继开展了“连心桥”、“结对子”、“设岗定责”、“创先争优”和“树形象、作表率”等党建主题活动。仅2008年一年，全县广大党员共与群众结成对子1850余个，开通群众热线电话85部，听取和反馈群众意见175件，帮扶群众2957人次，解决疑难问题996件，解决帮扶资金86万元。通过开展丰富多彩的系列党建主题活动，激发了基层组织建设的活力；通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员精神面貌得到改善，工作热情更加高涨。方面，发挥了重要的组织领导、政治保障和先锋模范作用，取得了显著的成就。

一是基层党组织得到了健全和加强。随着城乡改革的不断深入，经济社会的发展和变化，适时调整和创新党组织设置，采取单独建、依托新经济和社会组织建、城乡联建等形式，建立和健全了基层党组织，形成以党委为龙头，以党支部（党总支）为主体，以产业(社区)党支部为基础的基层党组织体系。

二是党组织的领导核心作用得到了充分发挥。以领导班子建设为重点，选拔和培养了一批服务意识强、发展意识强、自富能力强、带领群众实现共同富裕能力强的领导骨干，形成了强有力的基层领导干部队伍，使党的各项方针政策得到了认真贯彻，在“富裕、秀美、和谐”新嫩江建设中发挥了领导核心和战斗堡垒作用。涌现出一大批先进党组织，如伊拉哈镇党委、残疾人联合会党支部、嫩江镇巨祥村党支部。这些先进党组织在发展县域经济、建设精神文明、带领群众致富等方面，做出了非常突出的贡献。

三是培育了干部党员发挥先锋模范作用的新载体。基层党组织为了给党员发挥先锋模范作用提供新的空间和舞台，针对群众的要求和党员的责任，广泛开展了先锋工程、“三个代表”责任区、场县党建共建、城乡党建互帮互助等推动发展、带民共富的活动，通过这些载体，把保持共产党员先进性建设与党的富民政策有机地结合起来，把科学发展观理念贯彻到基层，贯彻到每一名党员，形成了党员群众齐心合力谋发展的良好局面，有力地推动了经济发展。

三、存在的问题及对策、建议

从全县党的基层组织和党员队伍的现状看，大多数党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得比较好，但是也存在着诸如工作创新力度不够大；基层党员队伍年龄老化、文化素质偏低；农村基层干部工作积极性不高、工作方法不多；“两新”组织党组织在推动企业发展中的作用发挥还不够充分等方面问题。针对存在的这些问题和不足，我们认真研究新形势下加强党的基层组织和党员队伍建设的新举措，提出了以改革创新精神推动组织工作新发展的工作思路。

（一）要创新党建工作思路。一是摒弃形式主义，进一步明确围绕发展抓党建的工作思路。新时期开展党建工作，不能一味地在形式上进行花样翻新，也不能一味地在口号上的进行推陈出新。党建工作的落脚点必须定位在为发展提供强大的推动力上。在今后的工作中，必须坚决抵制与摒弃那些对发展无意的“花架子”，把党建之根深深扎在加快发展的实践土地上，实现党建工作与中心工作最佳结合。二是以执政能力建设为重点，拓展基层党建工作目标，确立推动科学发展的工作思路。加强党的建设，不仅要强化党的“战斗力”，发挥党组织的“战斗堡垒”作用，更要增强党组织的“凝聚力”、“吸引力”。要着眼于提高执政能力和领导水平，进一步加强领导班子和干部队伍建设，着力提高推动科学发展的本领。三是强化党要管党意识，确立从严治党的基层党建工作思路。党的基层组织和党员要严格遵守党章，按照党章办事，树立党章权威，要对照《党章》等规章制度的要求，对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对不合格党员进行严肃处置，对违纪的党员进行严肃处理。

（二）要创新基层党组织的功能定位。要使基层党组织在经济快速发展的新形势下发挥领导核心作用，就必须因地制宜地对基层党组织的功能进行新的定位。一是强化组织、领导功能。组织、领导功能是基层党组织的一个基本功能，也是实现党的领导的一个关键要素。贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展观、实现党的领导，需要基层党组织发挥组织的优势，运用组织的力量，把学习实践科学发展观转化为党员、干部和群众的自觉行动，通过组织领导保证党的思想领导和政治领导的实现，形成一心一意谋发展的局面。二是拓展引导、服务功能。各级党组织要通过采取政策引导、资金扶持、项目牵动等措施，引导党员、群众发展经济，帮助出点子、找项目、解难题。工作方式要迅速实现从管理到服务的转变，要结合本单位、本部门实际，从经济发展、群众增收的需要出发，主动调整工作思路，增强服务能力，开拓党组织的服务功能，为经济发展、社会进步提供有效服务，增强党组织的吸引力、凝聚力。三是落实激励、关怀机制。建立党内关怀、帮扶、激励机制，通过提高待遇留住人才。在经济待遇上，加大激励措施，合理确定村级干部的工资报酬。本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，把村干部报酬分成基础工资、绩效工作和奖励工资三部分。基础工资按照劳动力收入和村总户数确定；绩效工资根据目标责任制的考核情况确定；奖励工资按照招商引资、工副业项目发展情况、效益和上缴税收数额确定，从而激励村干部干事创业的热情。在政治待遇上，加大关怀的力度，对在群众中威信高的基层干部进行表彰激励，对工作成绩优秀者提拔重用，工作出色的村干部，可以招聘到乡镇工作，让他们感到政治上有“奔头”。在生活待遇上，加大帮扶的力度。要关心和爱护基层干部，对长期在农村基层工作、为农村建设做出较大贡献的村级干部给予适当的补偿。对已退休的村党组织书记，按照不同标准采取定月补助、一次性发放养老金等方式，给予生活资助，使他们退有所养，为在职的基层干部解除养老的后顾之忧。

（三）要创新党员教育、管理的方式、方法。一是要对党员实行分类、分层管理。要按照党员的不同年龄层次、不同的职业、不同的职务身份等特点对党员实行分类、分层管理，对不同类型党员提出不同的管理要求。要建立不同层次的党员先进性标准体系，对不同类型的党员发挥作用的内容、方法、途径进行细化。另外，要加强对流动党员的管理，完善《流动党员活动证》管理制度，探索利用党建网站对流动党员进行管理的有效模式。二是要创新教育培训载体，增强党员教育活动的吸引力。要针对党员的不同类型、层次找准开展活动的切入点，开展形式多样、生动有效的主题教育实践活动，构筑不同层次党员发挥作用的舞台。要注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育激励广大党员。要充分运用电化教育、远程教育、网络和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。三是强化监督。要建立分类、分层的党员监督体系，使所有党员都能置于组织的监督之下，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，要积极探索党外群众监督、舆论监督的有效方式、方法、机制，发动广大群众对党员进行监督、考评。

一是要抓好经常性工作机制的创新。要在认真贯彻、落实好民主集中制、“三会一课”制度、发展党员制度、管党责任制等在党组织建设，党员教育管理方面一些行之有效的制度的同时，根据工作需要，创建如场县党建共建、城乡党建互帮互助等更具实效性的工作机制。二是要抓好新形势下党建制度的创新。要针对党组织和党员队伍建设面临的新情况，不断完善党内各项规章制度。如建立党员分类管理制度；完善民主评议党员制度；建立党员经常性的教育培训制度；健全基层党组织工作制度；完善党员自我监督、党内监督和群众监督制度等。三是抓好党代表任期制工作。要不断完善党代表列席常委会、全委会等多项制度，积极开展“围绕新农村建设、促农增收；围绕构建和谐社区、服务群众；围绕发挥先锋作用、推动企业又好又快发展；围绕转变作风、优化机关服务”的“四个围绕”活动以及向党代表征求意见和建议活动，定期组织党代表开展视察活动，每年向党代表通报一次经济社会发展和党的基层组织建设情况，为党代表参政议政搭建平台。

（五）创新党建工作载体。全面加强党的基层组织建设，必须抓住实施“先锋工程”，进一步深化党员“三个代表”责任区活动这个统领性载体，以此为中心，在活化党建载体上加大创新力度。一是农村党建要做好“三个结合”。结合农村“三级联创”活动，不断创建基层组织活动新方式和设置新模式，大力实践和推广“党组织+专业协会、党组织+企业”等发展模式，加大“三个代表”责任区“向农场延伸、向省外延伸、向境外延伸”的“三个延伸”活动，扎实开展好“五事”等主题实践活动，切实提高农村基层党务干部综合能力；结合场县党建共建，要把场县党建共建工作放在党建大局中谋划和思考，多考虑深层次加强共建的方法和途径，在获取党建共建大发展方面寻求新突破。结合新农村建设，积极实施和开展好“四培养”工程和建设“付华廷、佘树德式”致富带头人队伍活动，努力培养一批能带头和带领群众致富的党员干部队伍。要着力加强农村组织活动场所建设，加大资金和政策扶持力度，全面推进农村“六位一体”活动场所建设，并在真正发挥“四大中心”作用上下功夫。二是社区党建要抓好“四个重点”。重点抓好在职党员进社区工作，努力探索和实践在职党员发挥作用的新途径、新方式，积极开展好在职党员“选岗认岗”、“服务月（周）”、“一帮