水运工程廉政建设制度（精选8篇）
为认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神，进一步深化商业贿赂专项治理工作，推进“阳光建设”活动，强化廉政文化建设防范工作，从源头上预防和遏制工程建设中违法违纪行为的发生，规范工程建设管理人员的廉洁行为，确保工程建设优质、高效、廉洁、有序地进行，特制定本制度。
1、严格遵守党的政策规定和国家有关法律及省交通厅的有关廉政建设的规定。
2、严格执行工程建设的各类合同文件，自觉按合同办事。在工程建设管理全过程坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。
3、落实廉政建设责任制，实行廉政建设领导负责制，责任追究制。建立廉政建设监督体系和网络，自觉接受社会监督。
4、开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法行为。发现参建单位在业务活动中有违反廉政规定的行为，应及时提醒对方纠正。发现严重违反政策、法律法规的行为，应向其上级有关部门举报、建议给予处理。
5、不得索要或接受施工、监理、设计等单位赠送的礼金、有价证券和贵重物品，不得在施工、监理、设计单位报销任
何应由工作人员个人支付的费用等。
6、不得参加施工、监理、设计等单位安排的有可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动；不得接受施工、监理、设计单位提供的通讯工具、交通工具、笔记本电脑和高档办公用品等。
7、不得要求或者接受施工、监理、设计单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
8、工作人员及其配偶、子女不得从事与裕溪船闸扩建工程建设项目工作有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。
9、不得以任何理由向施工、监理、设计单位推荐分包单位或推销材料，不得要求施工单位购买合同规定外的材料和设备。
10、秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。
11、建管、施工、监理、设计等单位及其工作人员违反以上制度的，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给建设单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，建设单位建议在交通建设主管部门给予其一至三年内不得进入其主管的交通工程建设市场的处罚。
12、在设计变更、材料设备采购、政策处理和资金支付等工程活动过程中，必须严格遵守有关规定和制度，按程序规范操作，防止违法违纪违规现象的发生。
13、严格遵守工程设计变更管理办法，对重大设计变更应充分论证，按规定程序对工程变更进行审查、审批，防止因工程变更产生腐败行为。
一、合同管理及特点
(一) 合同管理
工程合同即是发包方和承包方之间的协议, 在工程建设过程中, 发包方和承包方为了更好的完成商定的工程建设目标, 则将双方的权利和义务利用协议明确规定下来。通过对工程合同进行管理, 可以更好的维护合同双方当事人的合法权益。在合同执行过程中, 一旦有纠纷及违法违规行为时, 则可以由交通行政主管部门、建设单位、监理单位及承包方等利用法律、行政、协调等多种手段来对合同纠纷进行解决, 确保合同内容能够得以更好的履行。
(二) 水运工程建设合同管理的特点
(1) 持续时间长。水运工程建设合同无论是其形成还是履行都是一个持续的过程, 需要连续、不间断的进行, 往往需要至少二年左右的时间才能完成, 还有一些时间较长的甚至会长达五年左右。
(2) 对工程经济效益影响很大。无论从客观方面还是主观方面水运工程建设合同都会对工程经济效益带来较大的影响。因为水运工程建设项目其规模都较大, 合同涉及到的价款较高, 这就必然导致合同管理会对经济效益产生较大的影响。当前水运工程建设的好坏直接与合同管理息息相关。施工单位通过加强合同管理可以为企业创造更好的经济效益, 而发包方通过合同管理来协调项目各方的关系, 确保项目顺利的实施。
(3) 实行动态管理。合同无论是在形成过程中还是履行过程中, 都是一个相互协调和磨合的过程, 而且在履行合同过程中, 由于会涉及到较多的影响因素, 而且还会存在着合同变更的情况, 这就需要在合同实施过程中, 需要根据实际情况变化的情况进行不断调整, 所以需要合同管理也要实行动态管理。
(4) 影响因素多, 风险大。现代水运工程项目具有复杂性, 这也导致合同关系也变得复杂, 而且在合同管理过程中受到外界环境影响越来越大, 如材料价格上涨、政策变化及现场施工环境变化等影响因素还无法提前预料到, 极易给履行合同的双方带来一定的经济损失, 这就给合同管理带来了较大的难度, 合同管理的风险也越来越大。
二、加强水运工程建设中合同管理的具体措施
(一) 建立合同实施的保证体系
建立合同管理体系配备高素质的人才, 加强法制宣传教育力度, 培养全面合同管理理念。组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件, 对合同的主要内容做出解释和说明, 避免施工中的违法行为。将合同事件责任分解落实到人。建立有效方便的文档系统, 使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行, 有利于及时正确地决策及作为有利的证据。建立报告和行文制度, 工程中有关合同各方面的沟通应以书面形式作为最终的依据并形成制度。
(二) 建立合同台帐管理
对于水运工程发包方来说, 应该建立健全承包方的合同台账、变更索赔台帐、计量支付台帐、材料扣款台帐、预付款台帐及各类保证扣款和返还的台帐等, 及时更新和反馈。
(三) 设计变更的签订
设计变更的签订和索赔必须及时并且适时适当地按照程序进行。有些往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知, 要求项目部应现场做好施工记录及会议纪要, 请发包方和监理签字认可, 并及时发出变更核定单, 适时的跟踪签字, 并保存好签字手续;变更核定单一定要规范, 变更内容要清楚适当, 同时签字盖章要规范。变更单确认后要及时确认变更费用, 费用的计算要有依据。
一旦水运工程发生变更时, 则需要监理工程师及时处理和变更合同, 当施工条件发生变化时, 则会导致合同价款也随之发生变化, 这就需要对变更价款进行确定, 在这种情况下则需要对施工单位和施工工期的科学性和合理性进行有效把握, 按合同价来对变更价款进行计算, 对于无合同价时则可以按类似工程子目的合同价来进行计算, 当既无合同价也无类似工程子目的合同价时, 则可以由承包人提出后并由监理工程师确认后才能执行。在施工过程中, 会发生承包人单方面进行变更的情况, 这种变更即使与设计要求相符合, 但如果没有得到监理方、发包方和设计方的同意, 则也无法对合同价款进行追加。
(四) 通过合同管理实现材料费用控制
在水运工程总体造价中, 材料费用占有较大的比例, 对工程成本影响较大。所以在合同约定下进行工程材料采购时, 需要合同双方做好检验、清单和验收工作, 而且对于材料的价格和质量则需要由监理工程师进行严格控制, 在合同管理过程中对工程用量较大或所占费用比例较大的施工材料实行材料费用调差制度, 能最大限度的为发包方和承包方对工程总体造价控制提供保障, 确保材料费用实现有效控制, 降低工程成本。
结语
随着水运市场的不断成熟和完善, 水运工程项目不断增多, 在这种情况下需要通过加强水运工程建设合同管理来实现对工程造价的有效控制, 确保工程的质量, 使预期经济效益可以实现。同时在水运工程建设合同管理过程中, 还需要不断的对合同成本管理体系进行完善, 确保合同类型的合理性, 对合同实施过程中的变更给予充分的重视, 确保水运工程能够顺利实施。
参考文献
[1]吴述国.浅议业主如何搞好水电建设工程合同管理[J].四川水力发电, 2009 (07) .
[2]程春梅.关于工程合同管理的探讨[J].广东科技, 2010 (03) .
[关键词]水运工程；招标投标；管理办法
国务院交通运输部发布的《水运工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令第11号，以下简称《办法》）已于2013年2月1日起施行。该《办法》是根据国内招标投标市场新形势的需要和新法规的发展，特别是2012年2月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》的施行，交通运输部整合了原《水运工程施工招标投标管理办法》（交通部令2000年第4号）、《水运工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2002年第3号）、《水运工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部令2003年第4号）、《水运工程机电设备招标投标管理办法》（交通部令2004年第9号）上述四部管理办法的基础上制订实施的部门规章。
笔者所在公司是以水运工程作为主营业务之一的大型施工企业，直接参与水运工程建设项目的投标活动。《办法》作为规范水运工程招投标领域的部门规章，其实施对笔者所在公司这类施工企业参与水运工程招投标市场活动具有重要的规范和指导作用，本文将着重从该办法对施工企业影响的角度作简要分析。
第一，从法律效力层级看，《水运工程建设项目招标投标管理办法》属交通运输部制订的部门规章，其上位法有全国人大常委会制订的《中华人民共和国招标投标法》和国务院制订的《中华人民共和国招标投标法实施条例》。依据法律适用的上位法优于下位法原则，适用的法律规范顺序为：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水运工程建设项目招标投标管理办法》。
第二， 从条文内容看，该规范基本结构和条文都来源于《招标投标法》和《招标投标条例》的条款内容，特别是2012年施行的《招标投标条例》。《办法》关于招标投标的程序性规定，如：资格预审、投标、开标、评标和定标等程序几乎完全是套用《招标投标条例》规定。个别条款甚至没有列出条文而是直接规定适用《招标投标条例》，如第41条：“禁止投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标、以他人名义投标以及以其他方式弄虚作假的行为，认定标准执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定”。因为《招标投标条例》的第39条到第42条对该行为已有了非常详尽的规定，《办法》就没有再逐条列出，而是直接援引上位法规定。
第三，从适用范围看，《招标投标条例》第2条明确《办法》适用于水运工程建设项目的招标投标活动，包括水运工程以及与水运工程建设有关的货物、服务。同时明确了水运工程包括港口工程、航道整治、航道疏浚、航运枢纽、过船建筑物、修造船水工建筑物等及其附属建筑物和设施的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等工程；货物是指构成水运工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；服务是指为完成水运工程所需的勘察、设计、监理等服务。
上述条款对水运工程的范围规定得较为具体，就是指为实现水运目的实施的工程项目，包括与该工程项目相关的货物和服务。非水运工程项目则不适用该《办法》，例如，不是为了实现水运目的的基建工程项目，像水利工程的堤坝、围海造地、促淤吹填等应不适用本《办法》。从行政监督管理角度理解，负责建设工程管理的政府部门有住建部、水利部、铁道部等多部门，各部门都制订出台过相应监管范围内的建设工程项目招标投标办法，而多部门也联合制订出台过与建设工程相关的招标投标办法，如原国家计划和改革委员会等七部委于2003年发布实施的《工程建设项目施工招标投标办法》，该规章仍为现行有效的。
第四，从《办法》对上位法增加的部分内容看，这些条款对上位法作了细化，有的甚至作了限缩性规定。
对招标人的规定，《办法》第八条：“水运工程建设项目招标人是指提出招标项目并进行招标的水运工程建设项目法人。”第十六条“招标人自行办理招标事宜的，应当具备下列条件：（一）招标人应当是该水运工程建设项目的项目法人。”《招标投标法》对招标人定义是“依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。”《招标投标条例》没有对招标人作具体定义。所以，《办法》对水运工程建设工程的招标人作了限制，必须是“项目法人”。该条对招标人的主体资格提出了更高的要求，必须具有法人资格，不具有法人资格的其他组织则不能作为招标人，如“某管理委员会”等不能作为合格的招标人。这对施工企业明确招标人主体具有指导意义，而且招标人应当就是投标人中标后签订合同的相对方，所以这条同样对工程建设合同的建设单位主体也具有约束作用。
《办法》第三十五条对投标人的规定与《招标投标条例》相比较增加了“施工投标人与本标段的设计人、监理人、代建人或招标代理机构不得为同一个法定代表人、存在相互控股或参股或法定代表人相互任职、工作。违反上述规定的，相关投标均无效。”该条可以说是对《招标投标条例》中投标人条件进一步作了限缩解释，特别是 “施工投标人与本标段的设计人不得为同一个法定代表人、存在相互控股或参股或法定代表人相互任职、工作”的规定不尽合理，原因有：
（1）施工方与监理方如果存在关联关系可能会影响到监理方履行职责，这在其他的规范性文件中也已有规定，但设计方与施工方并不存在监督关系或者其他利害关系，设计方和施工方分别是在建设工程的设计阶段、施工阶段为业主方提供的服务，而且也要经过设计招标投标、施工招标投标等规定程序，招标程序由业主方发起和组织，不存在由于设计人和施工人存在控股或参股关系导致的招投标程序和合同内容不公正问题。
（2）设计、施工总承包模式是国际上通用的，近年来为国家倡导的建设工程项目组织模式。2003年的《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》：“积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。”“工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。”“工程总承包主要有如下方式：设计——施工总承包（D-B）设计——施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。”
上述《指导意见》对设计、施工总承包这种工程项目管理模式予以了肯定和倡导。
如果按照《办法》规定的施工投标人与本标段的设计人不得为同一个法定代表人、存在相互控股或参股或法定代表人相互任职、工作，则设计、施工总承包这种项目管理模式是不允许的。这样的规定无疑违背了国际通行做法和国内对此模式的一般性意见。另外，设计单位、施工单位组成联合体投标的情况在国内也很常见，在《办法》中也有规定。如果存在《办法》所述关系的设计单位、施工单位组成联合体投标，是否不受第三十五条的限制，这也会产生疑问。但从目前国内现有的做法和立法本意来讲，应该不会对存在控股或参股等关系的设计单位、施工单位组成联合体投标予以限制。
对第三十五条的适用问题，中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司和天津深基工程有限公司专门致函交通运输部水运局，2013年3月18日《交通运输部水运局关于交通运输部令第11号第三十五条规定的复函》认为：“天津深基工程有限公司虽为中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司控股子公司，但未向中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司参股，未构成相互控股或参股关系，如果不存在两公司为同一法定代表人或法定代表人相互任职、工作的情形，天津深基工程有限公司可以作为施工单位参与中交第一航务工程勘察设计研究院有限公司设计项目的施工投标。”从上述复函可以看出：只要设计公司和施工公司不存在交叉持股关系，并且不存在两公司为同一法定代表人或法定代表人相互任职、工作的情形，那设计公司、施工公司承接工程项目不受第三十五条限制。
《水运工程建设项目招标投标管理办法》的出台对规范水运工程招标投标活动必将起到重要的作用，对约束招标人的招标行为，规范招标投标程序，促进招标投标活动的公开、公平、公正，保障投标人规范有序地参与投标活动提供了重要的法律支持和制度保障。
公路水运工程“平安工地”建设达标考核办法的通知
各县（区）交通局，局直属各单位：
根据自治区交通运输厅《关于印发广西公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案的通知》（桂交基建发〔2010〕56号）的文件精神，结合我市公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案（百交基建[2010]251号）的要求，现将《百色市公路水运工程“平安工地”建设达标考核办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月十九日
百色市公路水运工程“平安工地”建设达标考核办法
第一条 为加强交通建设安全生产“双基”工作，落实交通建设企业安全生产主体责任，根据自治区交通运输厅《关于印发广西公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案的通知》（桂交基建发〔2010〕56号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施项目。
第三条 公路水运工程“平安工地”达标考核工作由建设单位组织设计、监理等单位以施工合同段为单位逐标段进行。百色市交通工程质量监督站（以下简称“市质监站”）及各县（区）交通局按监管职责分工负责所监管项目“平安工地”达标验收工作的指导、监督及等级评定的确认。
第四条 公路水运工程“平安工地”建设考核依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技
术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和技术规范，采用检查评分表的形式对公路水运工程施工工地的安全状况进行考核评价，考核评价的内容分为内业资料管理和施工现场管理两方面。范围包括安全管理、文明施工、施工用电、施工机械、起重吊装及土石方工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、水上水下作业、支架及脚手架工程等。
百色市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表满分为100分，其中内业资料管理占40分，施工现场管理占60分（见附件）。
第五条 公路水运工程平安工地建设的考核周期为12个月，所有建设项目施工合同段都必须接受考核。考核程序如下：
（一）现场施工项目部每季度按照《百色市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表》进行自查自评并如实填表，报监理和建设单位进行现场查验、核准签认，再报送质监机构核备。
（二）质监机构结合综合监督检查，每季度对施工现场进行一次抽查复核。
（三）施工单位在当年12月前对本单位“平安工地”建设情况进行自查自评，填写《公路水运工程“平安工地”建设考核验收申请表》，并提供本《百色市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表》和相关资料，由监理单位核准签认后，于12月25日前向建设单位申请验收。
（四）建设单位于次年1月15日前组织设计、监理等单位组成验收考评组，负责对申请单位进行考核验收，验收结果于1月20日前报质监机构。
（五）质监机构会同建设单位和监理单位进行现场复查，确定考评得分及等级，并报市交通行政主管部门，由市交通行政主管部门在次年2月底前公布考核结果，并按规定程序表彰、奖励或处罚。
第六条 公路水运工程“平安工地”建设达标结果分为优秀（90分及以上）、达标（89分-80分）、基本达标（79分-70分）、不达标（69分及以下）四个等次。
当有下列情况之一的，为不达标：（1）发生一起一人及以上因工死亡责任事故；（2）被全面停工整改一次及以上的；（3）12个月内被两次书面责令停工整改的；
（4）逾期未对书面要求整改的内容进行整改或整改不合格的；（5）被检查单位拒不接受检查的。
第七条 建设单位、质监机构在季度检查中，发现施工单位“平安工地”建设考核评分低于70分的，应立即下达停工整改通知，并向当地交通行政主管部门报告。
第八条 “平安工地”考核验收情况纳入诚信考核体系，与招投标和资质管理挂钩，按照《百色市公路水运工程建设市场信用管理办法（暂行）》进行奖惩，同时：
1.对于被评为优秀的，授予“平安工地”牌匾，根据交通运输部的规定予以表彰奖励。
2.对于被评为基本达标的，由建设单位约谈施工单位法人代表，责成施工单位在三日内提出书面整改措施，并经建设、监理单位审查同意后十五日内完成整改；建设单位应督促施工单位在整改期限内完成整改，整改结束后，由建设单位将整改情况报质监机构备案。
3.对于被评为不达标的，由工程项目质量监督机构责令施工单位立即停工整改，并视情节轻重由交通行政主管部门给予责任单位和责任人通报、列入不诚信记录及其他处理。建设单位应督促施工单位在合理的整改期限内完成整改，整改结束后，由建设单位将整改情况报质监机构复查，复查合格后方可复工。对于在规定期限内不能完成整改的，建设单位可委托其他单位进行整改，费用由考核验收不合格单位承担。
第九条 本办法自印发之日起实施。
交水发［2007］711号
为进一步提高内河水运工程质量及项目建设管理水平，规范各方建设项目管理行为，科学、客观、真实、全面地考核评价项目参建单位的工作，结合内河水运工程建设的实际情况，我部组织有关单位编制了《内河水运工程建设项目管理绩效考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行本绩效考核办法过程中如有问题，请及时向部水运司反映。
中华人民共和国交通部（章）二〇〇七年十二月五日
内河水运工程建设项目管理绩效考核办法（试行）
第一条 为加强内河水运工程建设项目的管理工作，提高工程建设的管理水平，依据国家及交通部相关法律、法规、规章和标准，结合内河水运工程建设特点制定本办法。
第二条 本办法适用于内河航道、港口、航运枢纽等工程建设项目管理的绩效考核。第三条 绩效考核工作应遵循公平、公正、客观、真实的原则。
第四条 交通部对全国范围内的绩效考核工作进行监督、指导和检查，委托长江航务管理局组织对长江干线的在建项目进行绩效考核。
省级交通主管部门组织对本行政区域内的在建项目进行绩效考核。对于内河水运建设项目较多的省份，省级交通主管部门可以委托地市级交通主管部门协助开展绩效考核工作。
第五条 绩效考核工作按照项目单位自查、省级交通主管部门检查、交通部抽查方式进行。绩效考核工作以每一考核为周期，考核为上年10月1日至本年9月30日。
第六条 项目单位至少每6个月组织一次项目管理情况的自查，形成自查报告。
省级交通主管部门和长江航务管理局每年应对60%以上的在建项目进行检查，其中列入交通部投资计划的项目应达到100%；每一考核要形成考核工作报告，于9月底前上报交通部。
交通部每年组织绩效考核抽查工作，根据上报的考核工作报告和抽查结果，对全国范围内的绩效考核工作进行总结，将管理较好和较差的项目及相关单位予以公布。
第七条 绩效考核内容分综合管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设、工程资料七方面，具体内容如下：
（一）项目单位考核内容，包括基本建设程序及法律法规执行情况、招标投标工作以及工程质量管理、进度管理、资金管理、安全文明施工、资料管理、廉政建设等。
（二）勘察、设计单位考核内容，包括单位资质及从业范围、合同履行、设计方案、设计质量、设计服务、设计变更和廉政建设等。
（三）施工单位考核内容，包括单位资质及从业范围、合同履行、施工质量、施工进度、试验检测、安全施工、文明施工、施工资料整理、廉政建设等。
（四）监理单位考核内容，包括单位资质、现场监理机构与人员、平行检测、质量控制、进度控制、计量与支付、安全施工、监理资料管理、廉政建设等。
第八条 省级交通主管部门应成立考核组开展绩效考核工作。考核组由交通主管部门代表和勘察设计、监理、施工等方面的专家组成。考核组人数原则上为5-7人。第九条 考核组工作程序：
（一）听取自查情况汇报；
（二）听取质量监督机构意见；
（三）查看工程现场，必要时可进行抽查检测；
（四）查阅有关档案、文件资料；
（五）按照本办法的内容进行综合考评，形成初步意见；
（六）与相关单位交换意见；
（七）形成并提交项目绩效考核报告。
第十条 考核组应对工程项目的管理、勘察设计、施工、监理等方面各指定不少于2人进行重点检查。考核组在听取被检单位汇报、查看现场、查阅有关资料的基础上，经过考核组讨论后，考核组成员分别对项目、勘察、设计、施工、监理等单位绩效考核表独立打分，经算术平均后计入考核评分表，根据权重计算形成考核汇总表。
第十一条 考核组绩效考核报告主要内容应包括：项目基本情况、综合评价意见、主要问题与建议、《内河水运工程建设项目管理绩效考核表》（见附件一）等。
第十二条 省级交通主管部门的绩效考核工作报告主要内容应包括：项目管理绩效考核工作情况、考核结果、项目和各参建单位得分排序（由高到低）、经验与体会、存在问题及原因分析、整改措施及督促检查整改措施落实情况和《内河水运工程建设项目管理绩效考核表》（见附件一表1）等，其中项目按照航道、港口、航运枢纽分别排序，参建单位按照项目管理、勘察、设计、施工、监理分别排序。
项目单位的自查报告主要内容应包括：项目概述、项目单位以及各参建单位的自查结果、经验与体会、存在的问题及原因分析、整改措施及整改措施落实情况和《内河水运工程建设项目管理绩效考核表》（见附件一）、《内河水运工程建设项目相关情况表》（见附件二）等。
第十三条 项目单位以及勘察设计、施工、监理等单位应积极主动配合绩效考核工作，认真提供相应资料，并对资料的真实性负责。
第十四条 内河水运支持保障系统工程建设项目可参照本办法执行。第十五条 本办法自发布之日起试行。
附件一：内河水运工程建设项目管理绩效考核表 表1 内河水运工程建设项目管理绩效考核汇总表 表2-1 内河水运工程建设项目单位管理绩效考核评分表 表2-2-1 内河水运工程建设勘察单位管理绩效考核评分表 表2-2-2 内河水运工程建设设计单位管理绩效考核评分表 表2-3 内河水运工程建设施工单位管理绩效考核评分表 表2-4 内河水运工程建设监理单位管理绩效考核评分表
评分表填写说明：
1、当强制性指标累计扣分超过该项目分值时，该项目得分为零。
2、当带“*”号事项发生时，对应内容得分为零。
3、当考核事项累积扣分超过对应考核内容分值时，该考核内容得分为零。
4、勘察、设计、施工、监理等由多家单位组成的，分别对各单位打分，根据各自在项目中的重要程度确定权重，将各自分值乘以权重后相加记入考核汇总表即表1的各对应单位得分一栏。权重由考核组研究确定，原则上主体工程勘察、设计、施工、监理单位权重不应低于70%。
5、勘察、设计评分表（附件一表2-2-1与表2-2-2），根据各自在项目中的重要程度确定权重，将各自分值乘以权重后相加记入考核汇总表（附件一表1）的勘察设计单位实得分一栏。权重由考核组研究确定，原则上设计单位权重不应低于70%。
6、“项目名称”指被考核项目名称；“承担工程名称”指各参建单位所承担的全部工程内容名称。
7、重大安全、质量事故及廉政问题执行国家和交通部的有关规定。
表1 内河水运工程建设项目管理绩效考核汇总表 项目名称： 填报单位：
考核项目 参建单位 考核内容 考核分值 考核得分值 各参建单位权重 按权重得分(得分值×权重)综合管理 项目单位 项目审批，招投标，合同管理，质量监督手续，交工验收，建设管理机构，违规处理等 32 50% 勘察、设计单位 勘察及设计的服务，合同履行情况、资质等级，业务范围，批复执行情况等 30 15% 施工单位 资质等级及业务范围，合同履行情况，施工组织管理等 15 25% 监理单位 资质等级及业务范围，现场组织机构和人员，设施设备配置，合同管理，监理工作程序等 26 10% 小计
质量管理 项目单位 质量管理制度或质保体系，质量控制、监管，质量事故处理等 19 50% 勘察、设计单位 质保体系，勘察设计错、漏、碰，质量事故等 35 15% 施工单位 质保体系，质量控制措施落实，隐蔽工程、重要部位和重要工序施工，试验检测，现场实体质量，质量缺陷等 50 25% 监理单位 施工准备期监理，工程测量，隐蔽工程、重点部位（构件）、重要工序旁站和交验签认，试验检测，质量缺陷与事故等 40 10% 小计
进度管理 项目单位 进度计划，进度完成情况等 11 50% 勘察、设计单位 勘察进度、设计进度等 15 15% 施工单位 进度计划，进度控制，进度完成情况等 5 25% 监理单位 进度控制等 5 10% 小计
资金管理 项目单位 资金计划与到位，计量与支付，变更与索赔，投资使用及控制等 13 50% 勘察、设计单位 投资控制、预算控制等 8 15% 施工单位 专款专用，及时支付工资，费用控制等 6 25% 监理单位 计量与支付等 5 10% 小计
安全管理 项目单位 安全责任制建立，应急预案，安全事故等 11 50% 勘察、设计单位 安全管理、设计与建议等 5 15% 施工单位 安全制度，安全措施，文明施工，事故处理等 11 25% 监理单位 安全文明与环保施工监理等 9 10% 小计
廉政建设 项目单位 廉政制度，执行情况等 6 50% 勘察、设计单位 廉政制度，执行情况等 5 15% 施工单位 廉政制度，执行情况等 5 25% 监理单位 廉政制度，执行情况等 5 10% 小计
工程资料 项目单位 管理制度，管理机构，归档情况等 8 50% 勘察、设计单位 勘察、设计资料管理与归档等 2 15% 施工单位 管理人员及制度，资料收集及整理，资料质量等 8 25% 监理单位 月报，日志，现场资料管理等 10 10% 小计 合计得分
表2-1 内河水运工程建设项目单位管理绩效考核评分表 项目名称：
被考核单位：
考 核 人：（签字）
考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）扣分原因 扣分 实际得分
一、综合管理（32）强制性指标（1）未按规定执行项目核准或可行性研究、初步设计、主体工程施工图、重大设计变更等审批程序。（扣20分）（2）未按规定招标，中标单位资质不符合相关规定的。（扣20分）（3）有转包或违法分包，违规指定分包的。（扣32分）（4）主体工程未经交工验收交付试运行。（扣20分）
1、项目审批（9）①未按规定履行开工备案、预留费用动用审批等程序（4.5分/项，9分）
2、招投标（8）①招标程序不符合规定（如招标方案审批、评标报告备案、评标过程等），扣2分/次（8分）
3、合同管理（4）①允许参建单位降低投标承诺，并与其签订和执行有关合同（3分）②合同签署不规范（1分）
4、质量监督手续（1）* 开工前未办理质量监督手续
5、交工验收（4）* 已验收项目未达到批复的规模、标准及有关技术规范 * 非主体工程未经交工验收或验收不合格而投入使用，但未对工程建设造成影响。①交工验收不符合有关规定扣1分/次（2分）②交工验收滞后造成不利影响（2分）
6、建设管理（6）①建设管理制度未建立，或相关制度没有针对性（2分）②建设管理制度不健全，相关机构人员配备不齐（2分）③未按绩效考核规定开展自查（2分）
二、质量管理（19）强制性指标（1）发生一般工程质量事故（扣19分）（2）发生工程质量问题和事故瞒报或未按规定及时上报（扣19分）
1、质量管理制度或质保体系（3）①未制定明确的质量目标（1分）②质量管理制度无针对性（2分）
2、质量控制、监管（8）①质量管理制度和措施未落实（5分）②质量缺陷未及时督促相关单位进行处理（3分）
3、质量事故（8）①对发生的质量事故或问题未及时督促相关单位进行整改（4分）②发生的质量问题影响工程建设（4分）
三、进度管理（11）
1、进度计划（2）①无总进度计划和计划（1分）②未按工程实际进展情况调整进度计划（1分）
2、进度完成情况（9）①开工滞后影响工程总进度（2分）②因非不可抗拒因素未按进度计划完成阶段目标（2分）③无故要求压缩或拖延工期（3分）④建设进度滞后未采取有效措施（2分）
四、资金管理（13）强制性指标 存在违规挪用、截留、侵占工程建设资金行为（扣13分）
1、资金计划与到位（3）①无资金计划与计划（1分）②资金到位不及时影响工程建设（2分）
2、计量与支付（3）①未制定工程计量与工程款支付的相关程序及规定（1分）②未认真执行工程款支付程序（1分）③无故拖欠工程款（1分）
3、变更与索赔（3）①未按合同文件变更与索赔（1分）②未执行相关手续和程序（1分）③变更与索赔未及时进行结算（1分）
4、资金使用及控制（4）①未完成计划（2分）②投资控制不力超概算（2分）
五、安全管理（11）强制性指标（1）发生了安全事件（扣8分）（2）发生了安全事故未及时上报（扣6分）
1、安全制度（6）①未建立安全责任制度或制度无针对性（2分）②安全规章制度未得到落实（4分）
2、应急预案（2）①未制定安全管理应急预案（2分）
3、安全事故处理（3）未及时处理安全事故（3分）
六、廉政建设（6）
1、廉政制度（2）①未制定廉政建设规章制度（1分）②未签订廉政合同（1分）
2、执行情况（4）*有违反廉政规定，但未构成党纪、政纪处分（4分）。
七、工程资料（8）
1、管理制度（1）①未按有关规定建立档案管理制度或管理制度未落实（1分）
2、管理机构（1）①未设立专人管理（1分）
3、资料情况（6）①资料签章不齐 1分/份（4分）②资料收集整理不符合规定 1分/项（2分）合计得分
表2-2-1 内河水运工程建设勘察单位管理绩效考核评分表 项目名称/承担工程名称： 被考核单位： 考 核 人：（签字）
考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）扣分原因 扣分 实际得分
一、综合管理(30)强制性指标（1）违法分包勘察业务（扣20分）（2）因勘察原因造成一般质量、安全事故（扣20分）
1、勘察服务（30）①未参加技术交底、施工验槽、重大技术方案处理、质量事故分析、交工验收等工作（扣3分/次，12分）
②工程勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员不具有相应的技术职称或者注册资格（扣3分/次，9分）
③未按合同约定参加现场服务工作（扣3分/次，9分）
二、质量管理（35）
1、质保体系（10）*未按规定建立质量保证体系并提供相关证明资料 ①勘察文件编写不规范（4分）
②未按照质保体系对勘察文件质量进行逐级把关（法定代表人、项目负责人、审核人、审定人等相关人员签字或者盖章不全）（扣1分/次，4分）③未建立质量管理机构及管理制度（2分）
2、勘察质量（10）①勘察文件不符合国家规定的勘察深度要求，或不真实、准确（扣2分/次，6分）②因勘察原因影响了工程建设的质量、进度和安全，但未构成质量事故（4分）
3、质量事故（15）①因勘察原因造成质量问题对工程质量造成影响。（9分）②对因勘察原因造成的一般质量事故或问题，未提出相应的技术处理方案。（6分）
三、进度管理（15）勘察进度（15）①无勘察工作进度计划和进度保证措施（3分）②勘察文件提交未满足工作进度要求，影响工程建设，（扣4分/项，12分）
四、资金管理（8）资金控制(8)①因勘察原因造成超概（3分）②因勘察原因造成经济损失（5分）
五、安全管理（5）安全管理建议（5）①勘察文件中未提出涉及施工安全的重要部位和环节的安全控制建议（3分）
②未及时提出防范安全生产事故的指导性意见（2分）
六、廉政建设（5）
1、廉政制度（2）①未制定廉政建设规章制度（1分）②未签订廉政合同（1分）
2、执行情况（3）①有违反廉政规定，但不构成党纪、政纪处分（3分）
七、勘察资料（2）勘察资料（2）勘察资料不齐全、不规范（2分）合计得分
表2-2-2 内河水运工程建设设计单位管理绩效考核评分表 项目名称/承担工程名称：
被考核单位： 考 核 人：（签字）
考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）扣分原因 扣分 实际得分
一、综合管理(30)强制性指标（1）存在违规分包设计任务（扣20分）（2）超越资质要求承担设计任务（扣20分）（3）因设计原因造成一般质量事故或安全事件（扣30分）
1、批复执行（10）* 因设计单位原因，工程设计方案未执行批准的规模、内容以及现行技术规范、标准 ①未按设计审查意见及时进行修改完善，对后续工作产生影响 扣5分/次（10分）
2、设计服务（20）①未参加技术交底、图纸会审、重大技术方案处理、质量事故分析、交工验收等工作 扣2分/次（8分）
②未按合同规定安排设计现场代表或设计人员，现场服务不及时，影响工程建设（2分）③未按有关规定与合同要求进行重大设计变更（2分）④设计变更不及时对工程建设造成影响 扣3分/次（6分）⑤设计修改和变更手续不完备（2分）
二、质量管理（35）
1、质保体系（9）*未按规定建立质量保证体系并提供相关证明资料
①项目负责人与主要设计人员和投标或合同承诺不一致，未经业主单位同意随意更换主要设计人员（扣2分/次，4分）
②未按照质保体系对设计质量进行逐级把关（扣1分/次，4分）③未建立质量管理机构及管理制度（1分）
2、设计错、漏、碰（12）①采用的设计基础资料不真实或不满足设计需要（3分）②因设计错、漏、碰对工程建设造成影响，但未构成质量事故（扣3分/次，9分）
3、设计效果（8）①因设计原因影响工程效果（8分）
4、质量事故、问题的处理（6）①出现质量问题和事故未及时提出技术处理方案（扣3分/次，6分）
三、进度管理（15）设计进度（15）①无设计工作进度计划和进度保证措施（3分）②设计文件提交未满足工作进度要求，影响工程建设（扣4分/次，12分）
四、资金管理（8）资金控制（8）①编制的工程概（预）算错、漏，造成工程建设费用增加（8分）
五、安全管理（5）安全设计（5）①设计文件中未注明涉及施工安全的重要部位和环节的安全控制措施（3分）
②未及时提出防范安全生产事故的指导性意见（2分）
六、廉政建设（5）
1、廉政制度（2）①未制定廉政建设规章制度（1分）②未签订廉政合同（1分）
2、执行情况（3）①有违反廉政规定，但不构成党纪、政纪处分（3分）
七、设计资料（2）设计资料（2）设计资料不齐全（2分）合计得分
表2-3 内河水运工程建设施工单位管理绩效考核评分表 项目名称/承担工程名称：
被考核单位： 考 核 人：（签字）考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）扣分原因 扣分 实际得分
一、综合管理（15）强制性指标（1）存在违法转包、违规分包（扣10分）（2）超越资质要求承担施工任务（扣15分）（3）因施工原因造成一般质量事故或安全事件（扣10分）
1、履约情况（8）①项目经理、主要技术负责人员未经业主同意而更换（2分）②更换的项目经理资质等级降低或专业不符（2分）③拖欠分包商工程款和劳务人员工资（2分）④未履行承诺配备主要施工设备（2分）
2、施工组织管理（7）①施工组织设计或施工方案未经监理同意而实施(2分)②未及时向监理报批开工申请，施工月报未按时送监理单位（2分）③未履行对分包工程的管理职责及存在以包代管现象（1分）④未达到文明施工要求（2分）
二、质量管理（50）
1、质保体系（2）*质量保证机构、制度未建立 ①质量管理人员和机构配置不齐全（2分）
2、质量控制（9）①未按规定要求进行自检（1分）②监理指令未落实（扣1分/次，2分）
③设备性能不满足工程需要，对工程建设造成影响（2分）④工程变更、材料更换未履行报批程序(扣2分/次，4分)
3、隐蔽工程、重要部位、重要工序施工（4）①未按相关程序验收（2分）②未通过检验合格就进入下道工序(2分)
4、试验检测（8）*主要材料及构件未按规定进行检测，或检测资料不真实或等级不合格而投入使用，对工程建设造成影响。
①工地实验室不符合规定或委托不满足规定资质要求的检测机构进行检测试验（2分）②检测频率不够、签章不齐、未经监理审核批准等（扣1分/次，2分）③材料及半成品进场及使用统计记录不规范（2分）
④使用了未按规定进行检测（验）或未通过检测的材料或构件，但未对工程造成影响（2分）
5、质量事故、问题及处理（7）*发生质量问题影响工程建设的 *发生一般质量事故未及时报告 ①质量事故防治无预案措施（1分）②质量通病防治无预案措施（1分）
③一般质量事故、问题处理不符合有关规定、不及时有效(扣2.5分/次，5分)
6、现场实体质量（20）（分土建部分和设备安装部分，各20分，根据项目特点，由专家确定土建部分和设备安装部分权重）土建部分（20分）①工程土建施工不满足设计要求（位置、轴线、尺度、标高、坡比等）（扣1分/次，8分)②实体外观存在缺陷（轴线偏差、标高、平整度、垂直度、色差、焊缝质量等）（扣1分/次，6分）③工程构件、实体不完整，表面缺陷处理等不符合要求（扣1分/次，6分）小计×权重= 设备安装部分（20分）①工程设备安装不满足设计要求（扣1分/次，8分)②设备构件、细部构造不完整、表面缺陷处理等不符合要求（扣1分/次，4分）③施工工艺、工序等不符合设计、规范要求（扣1分/次，4分）
④设备安装与调试不满足规范要求，设备运转不正常等（扣1分/次，4分）小计×权重=
三、进度管理（5）强制性指标 因施工原因造成总体进度滞后影响工程建设（5分）
1、进度计划(1)①未编制施工总进度计划、计划、月度计划(1分)
2、进度控制(1)①未根据工程进展情况适时优化、调整进度计划（1分）
3、进度完成情况（3）①关键节点进度未按总进度计划完成(1分)②实际进度滞后，并未采取有效整改措施（2分）
四、资金管理（6）
1、专款专用（3）挪用工程款（3分）
2、费用控制（3）因施工原因造成工程费用增加（3分）
五、安全管理（11）
1、安全制度（2）*未建立安全管理制度及安全生产应急预案
2、安全措施（7）*安全隐患未采取相应的整改措施 ①安全施工措施未经批准或批准后未落实（1分）
②未按规定进行安全检查、培训、警示等(扣2分/次，4分)③现场存在安全隐患（2分）
3、事故处理（2）*安全事故未及时上报 ①安全事故处理不及时（2分）
六、廉政建设（5）
1、廉政制度（2）①未制定廉政建设规章制度（1分）②未签订廉政合同（1分）
2、执行情况（3）①有违反廉政规定，但不构成党纪、政纪处分（3分）
七、工程资料（8）
1、管理人员和制度（1）①无专人和相应制度（1分）
2、资料收集及整理（2）①资料分类不清、收集不及时，资料收集与工程进度不同步（1分）②应有原始记录及检查凭证不能及时提供（1分）
3、资料质量（5）①记录（台帐）与资料不对应（1分）
②资料填写不真实、不规范、未签认，与工程实际施工情况和规范要求不相符，扣1分/份（4分）合计得分
表2-4 内河水运工程建设监理单位管理绩效考核评分表 项目名称/承担工程名称：
被考核单位： 考 核 人：（签字）
考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（额定分值）扣分原因 扣分 实际得分
一、综合管理(26)强制性指标（1）转包或违法分包监理任务（扣20分）（2）超越资质要求承担监理任务（扣26分）（3）因监理原因造成一般质量事故或安全事件（扣20分）
1、现场组织机构和人员（12）①总监（代表）与投标承诺不符或随意变更主要监理人员（3分）
②专业监理工程师与承诺不符（扣1分/次，3分）
③监理人员专业不配套、数量不足（扣1分/次，2分）
④人员资质不符或频繁调换人员（扣1分/次，4分）
2、设施设备配置（3）①未按合同配备检测和测量仪器（2分）
②通信、交通、办公设施不满足工作要求（1分）
3、合同管理（2）①对违反合同行为未及时发现，或未按规定采取应对措施（2分）
4、监理工作主要程序（9）①监理规划未及时向业主报审，监理月报未及时报业主，（扣1分/次，2分）
②未审核承包商、分包商、特种专业资质，未审核管理人员、特种专业人员等资格（扣1分/次，3分）
③施工组织设计、施工技术方案审核不及时，未签署意见，审查通过但存在缺陷对工程建设造成影响（2分）
④未按要求召开或参加工地会议，未形成会议纪要；未及时协调解决工地有关问题（扣1分/次，2分）
二、质量管理(40)
1、施工准备期监理（4）①监理实施细则内容不全，针对性不强等（扣1分/次，2分）
②未审核施工单位技术人员到位情况，未审核承包商设备的数量、性能、技术状况（2分）
2、隐蔽工程、重点部位（构件）、重要工序旁站和交验签认（13）*已签认合格工程被质监机构检验为不合格，①签认不及时（扣0.5分/次，4分）
②未签署意见（扣0.5分/次，3分）
③旁站记录不全或有故意涂改等现象（扣1分/次，2分）
④监理指令不闭合(扣1分/次，4分）
3、工程测量（4）①未独立进行施工放样复核或监理测量资料不完整（2分）
②施工过程中，未按合同或规范要求频率进行测量复核（2分）
4、试验检测（13）①平行试验检测频率不符合相关标准规定(3分)②未及时审核签认承包商检测资料（扣1分/次，2分）
③未及时纠正承包商检测中存在的问题（扣1分/次，2分）
④未建立原材料、构件等进场记录，未建立承包商检测和监理抽检台帐(扣2分/次，4分)⑤委托的试验检测机构资质不符合有关规定或自建的试验检测室未经有关机构认定（2分）
5、质量事故与问题（6）*工程发生质量问题，对建设造成影响
*工程发生一般质量事故，或发生事故不报告，或没有及时对事故进行处理
①对违规施工或质量缺陷等未下发监理通知单、整改通知单等(扣2分/次，6分）
三、进度管理（5）进度控制（5）①未审核施工进度计划（2分）
②施工进度计划或执行过程中出现偏差而未提出分析调整建议（扣1分/次，3分）
四、资金管理（5）计量与支付（5）①审核签发计量证书不及时、已审核的计量数据存在明显错误(扣1分/次，3分）
②复核工程支付申请存在明显错误、未及时开具支付证书(扣1分/份，2分）
五、安全管理（9）安全文明施工监理（9）①安全文明施工检查记录不全（扣1分/次，4分）
②安全技术措施无监理审批签证（2分）
③安全文明施工整改通知单未反馈回复（扣1分/次，3分）
六、廉政建设（5）
1、廉政制度（2）①未制定廉政建设规章制度（1分）
②未签订廉政合同（1分）
2、执行情况（3）①有违反廉政规定，但不构成党纪、政纪处分（3分）
七、工程资料（10）
1、月报、日志（3）①监理月报、日志不完整、不全面、不真实（扣1分/次，3分）
2、现场资料管理（7）①资料分类不清、收集不全，无统计汇总目录且与资料存在不对应（2分）
②监理资料填写不规范（扣 0.5分/次，2分）
③监理资料整理与工程进度不同步（扣0.5分/次，1分）④工地会议记录不完整（1分）
⑤未及时按规定办理工程往来函件（1分）合计得分
附件二：内河水运工程建设项目相关情况表 表1 内河水运工程建设项目基本情况表 表2 项目单位管理人员表
表3 设计单位履约和设计质量情况检查表 表4 项目施工标段划分情况表 表5 施工单位履约情况检查表 表6 监理单位人员履约情况检查表
表7 项目工程实体质量、现场安全生产历次检查情况表
填表说明：
1、表2“工程类别”指航道、港口、航运枢纽建设工程项目类别。
2、各表中标虚线项可不填。
3、勘察、设计、施工、监理任务由多家单位承担的，各参加单位均应按表3-表6内容填写。
4、勘察单位履约情况表参照设计单位表样填写。
5、表1中基本建设程序项按实际情况填写。表1 内河水运工程建设项目基本情况表 一 项目名称
二 建设规模及标准 工程类别
三 批准总概算 初设批复工期 实际开工日期 计划交工日期 四 主要建设内容
五 基本建设程序（有关批文号及批复日期）建议书批复 可行性研究批复 初步设计批复 施工图设计审批 重大设计变更批复
专项审批（环保、防洪、消防、征地等）开工备案 其他
六 工程建设主要形象进度 七 存在主要问题 八 有关建议
填 表 人： 年 月 日项目单位：（盖章）
表2 项目单位管理人员表
机构/人员配备 姓名 职称 相关工作经历 部门人数 备注 项目负责人--------现场管理责任人 安全责任人 质量责任人 财务部门责任人 统计责任人 档案责任人
填 表 人： 年 月 日 项目单位：（盖章）
表3 设计单位履约和设计质量情况检查表 设计单位：
投标文件/合同文件 实际投入 备注 姓名 职称/专业 职务 姓名 职称/专业 职务 单位技术负责人 项目负责人 技术负责人 设计代表
变更情况 申报（监理初审）审批 备注 数量 金额 数量 金额平均周期 一般变更 重大变更 重大变更说明 填 报 人： 年 月 日 项目单位：（盖章）
表4 项目施工标段划分情况表 项目名称：
标段号 承包单位 承担建设内容 合同价 监理单位
填 表 人： 年 月 日 项目单位：（盖章）表5 施工单位履约情况检查表 施工单位：
投标文件/合同文件 实际投入 是否办理审批程序 备注
姓名 职称/专业 证号/颁发部门 姓名 职称/专业 证号/颁发部门 人员履约 项目经理 技术责任人--------施工负责人----------质检责任人----------安全责任人 试验检测工程师 计划责任人---------财务责任人
档案负责人----------变更比例% 合同履约分包 分包人 工程项目 工作量 占合同比例 完成情况
小计
填 报 人： 年 月 日 项目单位：（盖章）
表6 监理单位人员履约情况检查表 监理单位：
投标文件/合同文件 实际投入 是否办理变更审批手续 备注
姓名 职称及监理专业 证号/颁发部门 姓名 职称及监理专业 证号/颁发部门 总监
副总监/总监代表 专业监理
变更比例% 填 报 人： 年 月 日 项目单位：（盖章）
表7 项目工程实体质量、现场安全生产历次检查情况表
序号 检查时间 检查组织单位 发现的主要问题 整改要求和落实情况 2 3 4 5 6 7 8 9 10 填 报 人： 年 月 日
（2008年11月4日）
同志们：
这次全国公路水运工程质量安全工作会议历时两天，在与会各位代表的共同努力下，圆满完成了全部议程，今天下午就要结束了。这次会议是继2004年沈阳会议和2005年宜昌会议后,部召开的规格最高、规模最大的质量安全工作会议。会议以坚持科学发展，强化质量安全监督管理，推动公路水运工程质量安全工作再上新台阶为主题，总结了过去，谋划了未来，统一了思想，理清了思路。会议开得很圆满、很成功。可以说，这既是一次抓好质量安全的工作会，也是新一轮交通大发展、大建设形势下强化工程质量安全监管工作的一次动员会。
各级领导对交通建设质量安全工作十分关心。今年8月，国务院副总理张德江同志在交通运输部调研时强调，要坚持百年大计、质量第一，科学设计、科学施工、科学管理，保证工程质量；要把交通安全摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈。这次会议是部党组深入学习实践科学发展观、进一步促进交通建设又好又快发展的重要体现。冯正霖副部长受部党组委托，给我们作了一个非常重要的讲话；部里两位总工程师出席并主持会议。冯副部长在讲话中，充分肯定了近几年来公路水运工程质量安全工作取得的成绩，总结了开展质量安全工作的经验，分析了新形势下做好质量安全工作的长期性、严峻性和复杂性，提出了下一步工作要求，使我们增强了信心，强化了动力，使大家精神振奋。河南、江苏、广东、福建、四川、上海、辽宁、浙江等8个省市和中交集团介绍了各自抓质量安全管理工作的经验。会议还印发了其他省市和单位的经验交流材料。这些单位的经验，都给我们以深刻启迪。
代表们围绕冯正霖副部长的重要讲话和质量安全工作面临的热点、难点问题，进行了深入的讨论。代表们一致认为，冯副部长的讲话紧紧围绕科学发展观要求和中央十七届三中全会精神，总结工作全面客观，分析形势深入透彻，列举工程实例典型鲜明，提出目标要求明确具体，部署工作重点突出。对当前和今后一个时期我们抓好工程质量安全工作具有重要的指导意义。大家还就做好当前的质量安全工作，提出了许多建设性的意见和建议。概括起来，这次会议有以下几个突出特点：
一是规格高。部党组对这次会议高度重视，冯副部长亲自出席会议并作重要讲话。南省政府张大卫副省长亲临会议并致辞。全国31个省区市和新疆生产建设兵团的交通主管部门，以及上海市港口管理局、部长江航务管理局等单位的主管厅（局）领导和建设处长、质监站（局）长到会，部机关有关司局和交通行业协会的领导也参加了本次会议。
二是创新多。会议贯彻了“科学发展”和“安全发展”的新理念，围绕“三个必须，三个始终”的要求，提出了进一步推进质量安全管理工作的新思路。
三是收获大。通过参加这次会议，大家普遍感到收获很大，进一步明确了目标，交流了经验，理清了做好公路水运工程质量安全工作的具体思路和工作措施;通过经验交流、座谈讨论，更加坚定了做好质量安全工作的信心和决心。
四是效果好。这次会议组织周密，内容丰富，时间安排紧凑，各位代表集中精力开会，收到了良好的效果。这次会议开得很成功，达到了预期目的。
贯彻会议精神，重在结合实际，重在讲求实效，要在落实上下功夫。要将会议精神和要求融入到具体工作中，按照冯副部长报告中提出的“七条主线”、“十项工作”要求，进一步细化目标任务，层层分解落实，制定出目标清晰、可操作性强的措施，把会议精神和要求落到实处。下面，我就贯彻落实会议精神再强调几点意见。
一、贯彻落实会议精神，要体现在统一思想认识上
贯彻落实会议精神，首先要把思想认识统一到冯正霖副部长的重要讲话上来。如果思想不统一，认识不深化，行动就会受影响。因此，各地要强化抓好质量安全工作的四个意识。一是增强全局意识。各级交通主管部门必须站在经济社会发展全局的高度，准确把握交通基础设施建设形势，正确判断公路水运工程质量安全工作的定位和方向。要把抓好质量安全工作，作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体，切实解决不适应、不符合科学发展观要求的深层次问题。二是增强宗旨意识。宗旨意识是做好一切工作的基础。质量安全工作人命关天。对此，各级交通主管部门所采取的质量安全措施是否符合本地实际，归根结底都是宗旨意识在工作中的具体反映和体现。因此每一个质量安全工作者，特别是领导干部，都要不断增强宗旨意识，解决好为民做官还是为己做官的问题，做到上不愧党，下不愧民。三是要增强忧患意识。各级交通主管部门和质量安全工作人员，对本职工作要有强烈的事业心和使命感，事事以万无一失为目标，防患于未然。始终保持开拓进取的锐气，质量安全工作者必须发扬不屈不挠、连续作战的精神，力争把质量安全隐患消除在萌芽状态。四是增强责任意识。责任是一种义务，一种使命。如果缺乏责任意识，就会做表面文章，搞花架子，搞面子工程。工程质量和安全生产重于泰山，我们必须以高度的责任感履行职责，同时要督促企业负起责任，真正做到在其位谋其政，在岗一日，尽责一天。
二、贯彻落实会议精神,要体现在转变质量安全管理工作思路上
冯副部长的报告，提出了今后质量安全管理工作的整体思路。我们必须抓好两个重点。
首先，各级交通主管部门要进一步整合管理资源、齐抓共管，形成合力。工程质量安全管理是个系统工程，涉及方方面面，单靠质量安全监督部门的力量是远远不够的。只有健全协作机制，加大各部门之间的协作力度，才能真正发挥质量安全监管部门的作用。我们要建立科学高效的协作机制，努力形成统一领导、各方协作、整体推进的质量安全工作格局。
实行质量安全监管制度，是要突出和强化质量安全监管，确保工程质量和施工安全，并不是要代替和弱化有关层面和环节的质量安全责任，这一点必须明确。各级交通主管部门要进一步明确各个层级、各个环节的质量安全责任，要充分发挥行政许可、设计审批、招投标监管、施工许可等各个环节的监管作用，整合监管资源，齐抓共管，形成合力，切实改变“重审批，轻监管”的现象。
其次，质量安全监管机构要切实转变监督观念，探索创新质量安全监管的新模式、新方法。在交通基础设施即将进入新一轮大规模建设的关键时期，质量安全监管机构必须解放思想，转变观念，创新监管模式和方法。一是要关口前移，重心下移。将质量安全的管理工作落实到各从业单位的每一个层面，监管对象要由施工、监理、检测单位，向包括项目法人在内的各从业单位并重的方向转变。二是监管工作要做到以“预防为主”。重点由工程实体，向影响工程实体质量安全的关键工艺、关键部位转变。要加强对施工人员进行质量安全技术交底，确保上下工序无缝衔接。对不符合施工质量安全的行为要及时制止，更不能碍于情面或赶工期就为不合格的工程开绿灯。三是要在质量安全监管方面落实一个“严”字，抓好一个“实”字。这就是要求我们对质量安全工作管理要严、要求要高。对质量安全检查要严格，后处理要严历。切实把质量安全法规制度和科学管理落到实处，切实把过程控制和提高一线人员的质量安全意识落到实处。
其三，推广质量安全管理的新经验、新方法。会上，部分省市在交流发言中介绍了自己的经验，我们要认真研究和借鉴。如河南省交通厅加强资格预审和招投标管理，严把工程质量安全源头关;江苏省交通厅开展“两创三比”活动，即以质量创新、进一步推动质量创优，比精细、比环保、比节约，进一步促进工程质量水平的提高;福建省交通厅推行“首件分析制度”，对每个分项工程的首个实体构件进行详细分析、会诊，以完善施工工艺，克服质量缺陷;江苏、广东、广西等省区严肃查处各种违法违规行为，建立了淘汰机制，为规范市场做出了积极探索。四川省开展监督体系构架研究与实践，抓好安全专项经费落实，借助网络技术适时监督与远程监控等措施，增强了监督工作效果。这些都是实践证明行之有效的方法，各单位应该注意总结和学习借鉴，取人之长，补己之短，改进工作。
三、贯彻落实会议精神，要体现在加强监督队伍能力建设上
当前，质量安全监管队伍建设总体上是好的，队伍整体素质在不断提高。建设一支高素质的监督队伍是做好质量安全工作的基础。近年来，随着交通基础设施建设的快速发展，各级质量安全监督机构人手少，任务重，已成为一个普遍现象。突出监督队伍能力建设，通过能力的提升来缓解监督力量相对不足的矛盾，已显得十分迫切。
一是要培养一支政治素质过硬，作风优良，业务精通的质量安全监管队伍。各级交通主管部门要关心质量安全监管工作，特别是要从质量安全监管工作定位出发，从质量安全监管事业发展的角度，整合资源，整体谋划，整体推进。首先，质量安全监管人员要身体力行，以身作则，努力学习，积极上进，敢于奉献，从根本上提高自身的素质。其次，各级领导要从政治上关心他们的成长，制定培养计划，采取多样化的培养方式，不断丰富培养内涵，提高培养质量。对成绩突出的，要不拘一格，大胆使用。要创造优良的工作环境，吸纳优秀的、热爱质量安全监管工作、富有牺牲精神的优秀人才，充实到质量安全监管队伍中来，从而建立一支适应交通基础设施建设发展的素质过硬、作风优良、业务精通、值得信赖的监管队伍。
二是要不负重托，不辱使命，扎扎实实做好质量安全监管工作。质量安全监管工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级交通主管部门和质量安全监管机构要以高度负责、精益求精的态度对待这项工作，切实增强责任意识和使命意识，为促进交通建设又好又快发展当好忠诚卫士。我们从事质量安全监管工作，必须以如履薄冰、如临深渊的态度，严格执法，热情服务，不负重托，不辱使命，进一步提升交通建设质量安全水平，为交通建设又好又快发展作出我们应有的贡献。
三是要积极鼓励监督创新。要在创新质量安全监管工作的体制机制等方面积极尝试，全方位、多角度地思考问题，创造性地开展工作。要加强监督模式、监督方法、监督效果的研究，鼓励监督人员结合工作需要，进行管理创新和技术创新，同时加强研究成果的转化和推广应用。江苏省总结的工程质量公式：“一个优质工程＝科学的设计＋优质的材料＋精细的施工＋严格的监督＋科技创新”，为我们开展监督管理创新提供了很好的借鉴。
四、贯彻落实会议精神，要体现在促进质量安全管理工作上
质量安全工作的主线已经明确，措施也很具体。贯彻落实会议精神，关键要在以下三个方面下工夫：
第一，要切实加强领导，解决质量安全监管工作方面的突出问题。
随着在建工程规模的不断扩大，各种新情况、新问题的不断出现，项目监管任务更加艰巨、难度持续加大。各级交通主管部门要加强领导，要研究质量安全监管工作，听取质量安全监管工作汇报，掌握新情况，摸清新规律，解决新问题。特别是要对质量监督的定位问题加以重视，这关系到监督事业发展的问题，是一个全局的问题，各地要抓住事业单位改革机遇，强化职能，稳定队伍，切实把有关问题解决好。同时，要研究影响质量安全监管效果和工作环境的问题，强化责任，规范行为，综合运用法律、行政、经济、舆论等多种手段，狠抓落实，使工程质量安全监管工作有为有位。
第二，建立全国统一的信用平台，实现资源共享。要落实冯副部长讲话精神，以建设项目为载体，做好从业单位信用等级的评定工作。按照部《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》的要求，建立全国统一的信用平台，实现资源共享。要求各省进一步提高对诚信体系建设的认识，紧紧抓住从业单位信用等级评定这条主线，推进信用体系建设，这是规范建设市场的一个很有效、很实用的手段。已经建立信用体系的省份，要积极推荐好的方法；起步晚的省份，要认真研究，积极探索，采取措施，加大力度，努力跟进，使全国真正实现“一盘棋”。同时，各级交通主管部门要把从业单位信用评定成果与建设市场动态监管相结合，不能搞两张皮。建设单位要规范管理，严格合同履约，创造公平、诚信的履约环境，在工程质量安全管理中发挥主导作用。勘察设计单位要提高设计深度，严格设计交底，进一步完善设计代表派驻制度，确保设计服务贯穿于工程建设全过程，切实解决勘察设计与施工脱节的问题。施工单位要切实履行质量安全第一责任人的责任，要以精细化管理为主线，从文明工地建设抓起，从原材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起。通过狠抓细节管理，提升工程品质，杜绝安全事故。监理单位要在部开展的“监理企业树品牌，监理人员讲责任”的行业新风建设活动中，切实加强自身建设，提高履约能力，树立责任意识、品牌意识和诚信意识，充分发挥监理在工程质量安全控制上的重要作用；建设单位要严格执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，对于实行政府指导价的施工监理收费，其费率不得低于指导价的80%。试验检测单位要切实按照会议提出的“不出假数据”的底线要求，积极配合部开展的试验检测专项治理活动，认真开展自查自纠，强化行业自律，不断提高检测人员的业务素质和职业道德水平，提高检测工作质量。
第三，牢牢把握“五个监督”，切实提高监督工作的有效性。交通主管部门和质量安全监管机构，要紧紧围绕冯副部长提出的“增强监督工作有效性”的要求，扎实开展“五个监督”：一是“理性监督”。要清醒认识交通建设质量安全工作取得的成绩和存在的不足，进一步增强危机感和紧迫感；要强化政策理论学习和监督业务学习，重视理论武装，注重知识更新，不断提升监督队伍的整体素质。二是“铁面监督”。质监机构是代表政府行使监督职责，必须严格执行国家的质量安全法律法规和强制性标准；必须敢于碰硬，敢于说真话，敢于得罪人；必须发扬“铁面孔、铁手腕、铁心肠”的“三铁”精神，公正执法，铁面无私。三是“规范监督”。质量安全监督必须依法依规。要善于学习和运用法律法规，做到有法必依；要不折不扣执行法律法规，做到执法必严。四是“阳光监督”。要公开质量安全标准和监督执法程序，实行阳光操作，做到执法公开，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。五是“廉洁监督”。“打铁还要自身硬”。我们必须做到政治上坚定清醒、业务上内行精通、作风上严谨清廉；必须做到“常在河边走，就是不湿鞋”。牢固树立监督行业清正廉洁的形象。
在抓施工安全监管工作上，我们花费了不少力气，由于市场主体安全责任意识不强，政府监管手段有限，安全监管的效果并不理想。对此，我们要深入分析，认真反思。从目前的情况看，加强施工安全监管不是缺制度，而是缺让制度活起来的机制；不是缺要求，而是缺让要求具有约束力的办法；不是缺文件精神，而是缺让文件精神生根的土壤。一段时间以来，大家普遍形成了一个共识，抓安全监管工作，必须建立长效机制。在本次会议上，我们印发了《关于建立交通建设安全监管长效机制的若干意见》（征求意见稿），希望大家多提宝贵意见。
1 本质安全的概念
本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。包括两种安全功能: (1) 失误-安全功能:操作者即使操作失误, 也不会发生事故或伤害。 (2) 故障-失误功能:设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时, 还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述两种安全功能应该是设备、设施或技术工艺本身固有的, 即在他们的规划设计阶段就被纳入其中, 而不是时候补偿的。
2 公路水运工程本质安全的内涵和外延
公路水运工程本质安全的内涵包括安全管理、安全责任、安全文化、安全培训教育、安全技术等。通过健全安全管理体系, 达到安全生产有序可循、有制度可依;通过责任落实, 增加管理人员的积极性和主观能动性;通过宣传基本安全文化, 强化全员的安全意识;通过培训教育, 使作业人员掌握必要的岗位安全技能;通过创新安全技术, 节约安全成本, 从而达到最佳的安全生产状态。
根据本职安全的实质内涵可以将本质安全外延至“本质安全型系统”。指的是利用本质安全管理, 使“人-机-系统”整个系统具有可靠的预防事故和失效保护功能, 从而达到人的可靠性、物的可靠性及系统可靠性的有机结合。
3 实现“本质安全”的途径和具体措施
要做到本质安全, 就要做到人的可靠性、设备的可靠性和系统可靠性的有机结合。
3.1 塑造本质安全的人
人是本质安全的灵魂, 所谓本质安全人, 就是想安全、会安全、能安全的人。想安全就是职工具有强烈的自主安全意识;会安全就是职工具有专业的岗位知识和熟悉的安全技能;能安全就是职工能自觉遵守安全管理制度, 能正确熟练的操作设备和工具, 有效的保障安全。
首先, 要强化作业人员的安全教育和安全培训 (尤其要特种作业) , 提高其岗位技能, 重视新进员工的入场三级安全教育;其次, 通过案例分析、教育来强化安全意识, 通过法制教育来增强岗位意识, 避免违章操作;最后, 定期开展各项预案的应急演练, 使员工掌握应急处理、消防、急救、逃生等基本方法。
3.2 打造本质安全的设备:设备是本质安全的基础
首先要定期对设备系统进行全面、深入、系统的安全检查;其次, 要重视特种机械设备的管理, 做好特种机械设备入场检查验收工作, 并建立特种机械设备安全技术档案, 实行“一机一档”制;最后要依靠先进的技术, 创新性的开发研究出安全技术较高的设备及时淘汰落后的技术设备, 并加大先进安全技术的推广、应用力度。
3.3 健全本职安全的管理系统
管理系统是本质安全的关键, 是控制、知道现场安全生产的依据, 所以要加强安全管理体系、安全管理制度的建设, 明确工作职责, 定期开展安全生产检查, 随时掌握安全生产状况。其次要完善安全生产各类应急预案, 使预案具有较强的针对性和可操作性, 并有效开展应急预案演练;再次要加强安全管理队伍的建设, 配备足够的安全管理人员, 并加强对安管工作人员的培训教育, 提高其安全管理的水平;最后要建立齐全的安全台帐, 使得各项安全管理工作即时备案。
4 本质安全化推广事例
宁波穿好8标公路工程项目部积极响应上级文件精神, 引进本质安全管理方法, 从而实现安全管理工作有序可循、有章可依。下面介绍几点本项目部在“本质安全”方面较好的经验和做法。
4.1 以提高全员安全素质为重点, 严格遵循“先培训后上岗”的
原则, 编制发放通俗易懂的安全知识小读本, 围绕安全常识、安全标准和应急避险等内容, 在班前讲台、民工学校, 以讲解、播放视频 (安全知识、操作技能和事故案例) 和PPT演示讲解等形式, 普及最基本的安全常识, 介绍最基础的作业要点, 讲解施工现场可能潜在的各种危险因素, 使作业人员由“要我安全”向“我要安全”转变。
4.2 创新班组安全教育的方式, 积极开展“现身说法”保安全活
动, 由组员在班前讲台讲述发生在自己身边的事故案例或未遂事故, 警示组员注意讲安全, 引导反思和检讨过去的违章行为, 教育安全意识不牢、操作行为不规范、有侥幸心理的组员, 取得了良好的效果。
4.3 按照施工现场防护设施定型化、工具化、标准化要求, 积极
推行使用科技含量高、制作成本低、防护效果好的防护设施, 提高了安全可靠程度, 如气瓶固定存放棚、气瓶和移动用电设备手推车、钢筋张拉和冷拉挡板、装配式立梯和定制式钢斜梯、装配式防护栏杆、定制式安全通道、护栏外观修饰挂篮, 盖梁预应力张拉和封端作业挂篮等。
4.4 制定应急演练计划, 组织开展了触电、消防、高空坠落等应
急救援实战演练, 通过应急演练掌握了最基本的自救、逃生技巧, 能正确选择和使用防护用品;并在每次演练结束后, 对预案进行评审、改进和完善, 提高了应急能力和预案的实用性和可操性。
5 对本质安全管理的几点思考
从某种意义上说, 安全是一种在人类可接受范围之内的“危险”状态。真正意义的“本质安全”是不可能实现的。根据海因里希的事故法则, 机械事故中死亡 (重伤) 、轻伤和无伤害的比例为1:29:300, 这就说明了事故的发生有一定的规律性, 本质安全不可能完全实现。再者, 要在施工单位实现本质安全化, 其难度和挑战性都很大。作为一名生产一线的安全管理人员, 我对此深有体会。个人觉得要做好安全生产工作, 进而实现本质安全管理, 有四个前提:一是思想重视, 二是资源到位, 三是人员充足, 四是方法有效。
(1) 思想重视:目前, 我国的公路水运工程对安全的重视程度还是不够的, 要建立健全安全生产责任制, 并贯彻落实。
(2) 资源到位:通俗来说就是资金到位。安全生产费用按照相关规定进行使用, 将安全用品发放到位、安全措施设置到位。
(3) 人员充足:安全管理工作是要人去做的, 因此, 加强安全管理队伍的建设是安全生产工作及本质安全管理的基础。
(4) 方法有效:当所有条件都具备时, 如果管理方法有效, 则会事半功倍, 要加强企业安全文化建设, 建立系统有效地安全管理方法。
6 结束语
本质安全管理的实现是一个长期的过程, 从管理系统的建立, 到系统的不断完善, 是一个渐进的过程。只有以系统化的方法为引导, 建立专业的安全管理系统, 才能对事故进行有效预防, 从而实现整个施工单位的本质安全化。
摘要：文章介绍了“本质安全”的概念, 提出了“本质安全”的内涵和外延, 讨论了实现“本质安全管理”的途径和具体措施, 分享了本项目部在“本质安全”方面较好的经验和做法, 最后针对本质安全提出自己的几点思考。
关键词：本质安全,公路,经验,思考
参考文献
[1]张志富.塑造本质型安全人大家谈[M].煤炭工业出版社.[1]张志富.塑造本质型安全人大家谈[M].煤炭工业出版社.
摘要：水运工程是一项建设规模大、施工周期长、非常复杂的工程。施工项目管理是全方位的，这就要求项目管理者对施工项目进行正规化标准化的管理这样才能促进项目和企业的发展，保证施工企业综合管理水平不断提高，在市场竞争中立于不败之地。
关键词：水运工程；项目管理；质量；安全
前言
水运工程项目管理是水运工程施工企业对一个建筑产品的施工过程和成果，是水运工程施工企业的生产对象。依据现代企业的运行规律，通过对生产要素的管理和配置，从而实现社会效益和经济效益。我国水运工程项目管理发展迅速，已经形成具备现代管理意义的模式和方法，但同时也存在着一些缺陷和不足。在水運工程施工的过程中，由于一些承包商自身缺乏对公路水运工程进行有效的管理，这样就造成了施工的现场处于混乱的状态，导致施工不能按照正常的进度进行。因此，我们要加大对公路水运工程施工管理的力度，建立健全有效的管理机制，确保公路水运工程管理能够顺利进行。
水运工程项目施工管理施工项目管理者对施工项目全权负责，对施工项目进行有效的掌握控制。在施工合同实施的有序过程中，根据阶段的要求和变化，施工项目管理内容也跟着发生变化。因此水运项目施工管理要求强化组织协调工作。工程项目管理在工程项目建设中是一个极其重要的环节，它的好坏直接影响到了工程的投资效益、企业信誉等。随着水运工程建设的不断发展，建设工程正逐渐规模化、系统化、综合化，更需要强化管理措施，加强质量控制，确保工程质量。
1.水运工程管理的意义
水运工程管理是通过监控质量形成过程，消除水运工程建设项目在所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以达到水运工程建设质量要求，而采用的各种作业技术和活动。工程建设中出现的豆腐渣工程，其质量控制水平低下是主要的因素之一，它导致工程实施过程中发生资金、人员、质量、进度等方面严重失控，最后不可避免地影响到工程本身的质量。
工程项目质量控制是项目工程建设管理的核心，是决定工程建设成败的关键，是实现其他控制目标投资、进度、安全、效益的重要保障。它对提高水运工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，它直接关系着国家财产和人民生命的安全，关系着水运事业的持续发展。
2.对水运工程质量的控制
水运工程质量的形成是一个复杂的过程，对施工质量进行有效管理是确保施工项目目标实现的关键。
2.1对人的控制
工程行为人是直接参与工程建设的决策者，组织者，指挥者和操作者，作为控制的对象，其目的是避免产生失误，作为控制的动力，是充分调动其主观能动性，发挥工程行为人的主观能动作用。为了避免工程行为人的失误，要增强工程行为人的责任感，坚持持证上岗，对上岗人员一定要进行岗位培训教育，如责任、质量、安全教育，让他们明确各自的岗位职责。
2.2对施工方法的控制
施工方法正确与否，直接影响水运工程项目质量控制目标能否实现。水运工程强调设计阶段对施工工艺和方法的研究，也要求在施工方案编制时，必须结合工程实际，从组织、技术、管理、工艺、操作等各方面进行全面分析，综合考虑，逐项控制质量。
2.3对工程材料的控制
材料质量是工程质量的基础，因此，需要制定材料采购计划，明确材料规格、数量、价格及最迟供货期限，选择信誉较好，实力较强的厂家。
2.4对施工设备的控制
水运工程施工机械设备是完成工程建设的重要物质基础，对工程项目的施工进度和质量都有直接的影响。因此，在设计阶段要合理选择施工工艺，明确相应机械设备；在施工阶段要根据不同的工艺特点和技术要求，选择合适的机械设备，并要求设备一直处于良好的工作状态。
2.5对施工环境因素的控制
水运工程大多属露天作业，施工条件复杂，影响工程项目质量的环境因素很多。因此，要根据工程本身的特点和所处的环境，对施工环境因素进行综合评估，采取切实有效的措施进行质量控制。加强对影响施工环境的因素的分析，例如工程技术环境、地质、水文、气象等环境的分析。
3.对水运工程成本的控制
水运工程项目施工的最终目的，是获得利益。这就需要对工程施工的全过程进行控制。从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量，不断降低工程成本。保证每一阶段造价都控制在合理范围内，才能使投资控制目标得以实现，取得较好的投资效益。
从工程项目造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、技术、组织和时间等。
首先，确定各种目标值，在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。
其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。
再次，要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制。
4.对水运工程施工安全的控制
4.1加强对公路水运工程施工的安全管理工作
在公路水运工程施工安全管理的过程中，依照国家规定的相关的法律法规进行管理。要建立健全的安全管理方案，做好新形势下的安全施工管理工作，对于公路水运工程安全生产所实施的行业进行监督管理。在公路水运工程施工过程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以预防为主，还要进行综合性的治理，要采取先进的科学的技术，使我国的公路水运工程能够顺利进行施工，并且能够保障施工人员的人身安全，避免人员伤亡事故的发生。
4.2制定严格的安全检查制度
在公路水运工程施工安全管理中，要加强对施工现场进行安全检查，要明确施工现场的安全管理制度，把管理工作做到精细，要把管理工作真正的落到实处。在管理的过程中建立健全的检查制度，并且在检查的过程中，能够及时的发现问题，并且能将问题进行及时的处理。对安全管理工作，要做到分工明确，把责任能够落实到真正的负责人的身上。
4.3提高公路水运工程施工安全管理人员的素质
为了保障公路水运工程管理工作能顺利开展，那么就要加强对公路水运工程施工安全管理人员进行培训，通过培训，不断提高他们的安全意识，施工的单位和施工的企业要定期的培训各级领导，公路水运工程的技术人员和管理人员，让他们能够认真的学习公路水运工程所实施的法律和法规，提高他们的自身素质，让他们能够真正做到在管理中会管，能管，并且管理的好。
结语 在水运工程项目的整个建设过程中，要有严格的目标计划和规范流程，严格按规范管理，有效地控制工程项目质量，发挥工程项目管理的作用。
总之，加强对公路水运工程施工管理，对我国的经济发展有着很重要的作用，提高项目施工管理水平，才能给企业和社会带来更大的经济效益。
参考文献：
[1] 水运工程施工技术标准与质量控制检测验收规范实用手册【M】北京：北京电子出版物出版中心.2003
[2] 交通部2007年1月1日颁发《公路水运工程安全生产监督管理办法》.
【水运工程廉政建设制度】推荐阅读：
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