四大举措促进教育均衡发展

四大举措促进教育均衡发展（共11篇）

四大举措促进教育均衡发展 篇1

遂宁市射洪县万林小学 黄春艳 电话：***

记得听人说过这样一句话：“一个人的出生就决定了他的一生。”因为生在农村的孩子的家庭背景、经济条件比城市宝贝相差甚远，长大后能出人头地、辉煌腾达的也只能是那些天资聪慧、才高七步的凤毛麟角，就其主要原因我想还是由于城乡教育差距大，农村教育的相对滞后。

近些年来，随着经济的发展，社会各界也越来越关注农村教育的发展，国家也加大了对农村教育的投入，努力促进教育均衡发展。比如：拆村并校、改善农村学校的办学条件、落实贫困生生活补助、鼓励教师参加各种培训学习等等，也确实适当地提高了农村学校的教育教学水平。但是纵观每年的各种考核、考查、升学结果，农村孩子始终大大落后于城市孩子。所以，笔者认为落实四项举措，进一步促进农村、边远、贫困地区教育公平，均衡发展义务教育，势在必行。

一、配备音体美、英语专职教师，是促进农村教育均衡发展的先决条件。

现在农村学校很多音体美教师都是由年轻的语数学科老师代替。在素质教育和绩效考核双重排班站队的压力下，语、数教师根本没有余力去上好音体美课，多数时间都挤占来上语文、数学。一学期下来，老师累，学生烦，哪里还指望通过音体美来张扬孩子的个性，全面发展呢？当然，还有部分学校，孩子特别喜欢上音体美课，因为这些课是由老教师担任的，上课就成了孩子们另类“课间休息”。课上可以组织故事会，自由唱歌，或是一盘散沙，放出教室自由活动，大家都不亦乐乎！这不是老师不想好好教，而是无法像科班出生的专业教师那样教好，对于专业术语和专业技能更是不能深入研究，又怎能上出高质量的课呢？所以，音体美课程形同虚设。同样，现在农村小学的英语教学一般都是从三年级开始抓起，还要参加统考，学校也是就地选择一两个稍会皮毛的教师任教。一个人教几个班，甚至几个年级，一边自学一边实践，发音不准还不算问题，知识性错误更无法纠正，学生也一头雾水，效果极差。所以农村学校急需配备音体美及英语专职教师。

二、添置现代必需教学设备，是促进农村教育均衡发展的必备条件。

教学设备的匮乏是教学质量落后的又一大原因。很多农村学校老师上课还是一支粉笔＋一本教科书＋一块小黑板，音乐课也是一架陈旧的、发音不全的老风琴，体育课就是一个口哨，美术科学课更是寒酸凄凉。为什么不能像城市学校一样配备电子琴、录音机、排球、跳绳等专用器材，还有多媒体教室、电子白板呢？特别是电子白板，操作起来也不难，一学就会。关键是它系统中的教学资源丰富多彩，用之不竭。能够很好地辅助教学，让学生也能感受到现代教育气息，享受趣味课堂。彻底告别枯燥无味的老式课堂，教育教学质量一定会稳中激进。

三、加强教师业务培训，是促进农村教育均衡发展的必然选择。近几年来，各级部门在教师培训这块加大了力度，但农村教师培训人数和次数还是偏少，尤其是到省市级培训。我认为多派中青年教师外出学习，回来汇报、示范、交流，把“送出去”做好。同时实施强校带动弱校，名师、农村教师手拉手帮扶工程，把“请进来”做实。力争能每月举行一次教学教研联谊，可以送讲座，可以帮助解决疑难问题，当然更好是送直观的课堂教学（包括音体美、英语、科学）等等，切实对农村教师进行理念、能力培训。

四、优惠政策向农村教师倾斜，是促进农村教育均衡发展的有力保障。

农村教师老龄化严重，年轻教师都努力向城区学校挤调，怎样才能有效地留

住年轻教师，让他们安心农村工作呢？

1、职称名额倾向农村教师。尤其是中称名额，让一线教师教有所盼，盼有所得，不要让他们像一个连续多年都未评上中级职称的老师写的一首打油诗一样悲观。

评职称有感

年年失望年年望 没有名额心惆怅 连续几年没戏唱 论文奖状全泡汤 一摞资料无用场 心灰意冷好绝望 期盼政策能变样 退休之前圆梦想

2、增加边远农村教师补助。距离县城40公里以上的农村教师边远补助每月至少应补助200元以上，因为他们上班路途遥远，身心疲惫，实属不易。如果偶尔去一次，比如射洪县的双庙、涪西镇、凤来镇，很多人都会赞叹那里山清水秀、人杰地灵，如果每周都让你去体验一下，恐怕只有被十八弯的山路折腾得头晕目眩、反胃呕吐，那里还愿扎根山村，认真教学了呢！

3、解决农村教师之女读书难问题。都说老师子女长大后不如其他家庭孩子，这有道理，因为老师都已经把精力和心思花在了别人孩子身上，照顾自己孩子反倒不耐烦了。所以，教师之女要想考上本县优质初中、高中是一件不容易的事。但谁都想让子女能上一个好的中学，可到时四处托人都无济于事。本来优质中学面向农村小学招收名额就十分有限，比如射洪中学每年只在农村小学招收100名学生，教师之女只能可望而不可及。所以，如果能让农村教师子女进入理想中学，那么农村教师还会不安心、努力工作吗？

四大举措促进教育均衡发展 篇2

1“支教计划”是缓解农村学校教师结构性矛盾的战略举措

当前, 重庆农村教师队伍存在的突出问题是结构失衡。一是城市超编与农村部分地区教师紧缺并存, 结构性矛盾突出。按师生比编制教师数量导致城市教师数量越来越多, 农村边远地区中小学因学生数量少而教师编制数量不足, 尤其是寄宿制学校生活指导教师没有解决相应的编制, 导致区域间和城乡之间分布不均衡。二是学科结构不合理, 语数等主要学科教师富余, 而短线学科教师明显不足;农村中小学外语、信息技术、音体美教师短缺。据市教委有关调查表明, 在铜梁县安居初级中学, 全校20个班没有一个音乐教师, 所有排在课表上的音乐课都没有真正上过;在潼南县的一个边远农村小学, 全校10多班没有一个专职音乐教师, 音乐课的上课教师都是语数教师的“搭课”;在有音乐专职教师的学校, 专职教师的数量也不够, 有的音乐教师周课时最高达到21节。三是年龄结构城乡差异大, 全市通过公招考试转正的近8000名代课教师大多数临近退休, 全部安置在农村, 而刚毕业的年轻大学生分配到农村学校的又相对较少, 导致农村学校教师年龄普遍偏大。针对这些问题, 重庆市贯切落实《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》, 在“三支计划”中推出了教师支教计划。人社部门和教育部门统筹部署, 要求城镇尤其是超编学校, 选派年富力强、具有3年以上教育教学经历的教师, 特别是中小学外语、信息技术、音体美等学科教师, 到农村基层去, 到最缺教师的学校去, 缓解了农村学校的教学压力, 解决了它们师资短缺的矛盾。这种以“城市支援农村、工业反哺农业”为取向的支教行动, 实现了城乡师资的合理调配, 在一定程度上缓解了农村学校教师结构性缺编问题。

2“支教计划”是加快城乡中小学教师专业发展的战略举措

教师支教计划不仅能够促进农村教师发展, 而且还能加快城镇支教教师成长步伐, 形成城乡教师互动共进的专业发展机制。一是教师支教计划更新了农村学校教师的教育理念。城镇派往农村交流的教师顶班上课肯定是少不了的, 但帮助被支援的学校老师提高教学水平和科研能力, 更新教育教学观念, 恐怕比单纯上几节课更重要。支教教师通过上课、交流、研讨等方式, 把先进的教育理念、管理办法、教学手段以及教研成果带到了农村学校, 促使农村学校教师转变教育理念、提高管理成效、更新教学方法。二是教师支教计划为城镇教师提供了专业发展平台。“支人”与“支己”是一个辩证统一的实践过程。城镇教师教人时也在教己, 支援别人的同时也支援了自己, “作用”他人也“反作用”了自己。农村、农民的生活, 给支教教师带来的世界观、人生观、价值观的转变, 将是影响他们终生的一笔难得的精神财富;广大农村教师苦教、苦学、苦抓的艰苦奋斗精神, 严谨的敬业精神, 严格的管理作风, 严明的纪律, 都有助于推动城镇学校教师教风、学风的根本转变。三是教师支教计划形成了城乡教师互动共进的专业发展机制。打破学校围墙, 打破城乡学校之间自我封闭的办学格局, 激励教师合作交流, 乃是构建相互沟通、优势互补、资源共享的教师专业发展平台的有力措施。城镇教师下乡“传经”, 农村教师虚心“学艺”, 城乡教师“双向交流”, 可以真正达到“教学相长”的目的。

3“支教计划”是农村学校深化课改提升质量的战略举措

当前, 大面积农村教师不适应新课程改革的要求。据潼南县教科所的保守估计, 适应新课程要求的教师不到30%, 有40%的教师只知一些新课改的术语, 无法实践新课程理念, 有30%既不知新理念也不会新课改实践行为。市教委对全市农村中小学教师的问卷调查结果提供了相关的佐证, 有48.50%的教师感到处理学生问题最欠缺的是思想观念、相关知识和技术, 还有21.00%的教师感到工作棘手的事情是专业知识缺乏和教学艺术欠缺。面对这种状况, 到农村学校交流的教师除承担一定的教学任务外, 还为所在乡村学校经常上示范课, 开展新课程专题辅导讲座, 培养青年教师, 指导农村学校开展教学研究。他们普遍把新颖的课程理念、新的教学方式方法和现代教育技术带到了农村学校, 改进了农村学校的教学方法, 使农村学生开阔了视野, 增长了见识, 享受到了平时无法享受到的教育快乐。农村教师通过切磋学习, 接受了新的教学理念, 通过实践操作, 掌握了许多新课堂教学辅助工具, 能熟练利用计算机制作课件, 熟练地操作投影仪, 并能灵活地运用到课堂教学中去, 打破了原来凭借“一本书、一本教案、一支粉笔”就上讲台的单一的原始课堂教法, 真正实现了以学生为主体, 开放、灵活的新课程改革的教学要求。这种城乡互动、行之有效的支教行动, 深化了农村学校的课程改革, 提高了农村学校的教学质量, 促进了农村学校的快速发展。

4“支教计划”是促进城乡学校差异化特色发展的战略举措

目前, 城乡义务教育学校之间存在外在帮扶较多而内在联动较少的问题, 薄弱学校通常被看成是一个简单的资源获得者, 而自身拥有的个性化资源得不到充分尊重和有效开发。由此导致两个方面的局限性:一是无法有效激发薄弱学校自主发展的积极性, 由于资源输出的主动权通常在优质学校一方, 薄弱学校往往只能被动接受优质学校提供的资源, 难以对此进行系统整合;二是以单向输出为特征的“资源共享”不能充分利用不同学校的个性化资源, 限制了“资源共享”帮扶机制绩效的充分发挥, 难以助推受援学校打造办学特色。因此, 义务教育城乡统筹发展, 应从注重“外在帮扶”向更加注重“内在联动”转变, 实现由“差距合作”向“差异合作”演进, 提升薄弱学校特色发展的内涵品质。重庆实施的“支教计划”创新了城乡学校差异化特色发展机制。城乡义务教育学校之间的支教行动是一种资源共享的合作联动。合作的逻辑是学校之间的个性化差异, 当这种个性化差异转变为城乡学校之间的公共资源时, 城乡联动、积极合作的利益基础就建立起来了。这种综合性的城乡联动帮扶行动, 有效地带动了“送师下乡”、“送课下乡”、“送培下乡”、“项目下乡”、“技术下乡”、“结队研修”、“进城留学”等多种形式的联动及合作, 促进了城乡学校之间的优势互补、差异发展。城乡学校的教师由“学校人”变为“学区人”, 特级教师、教学名师、学科带头、骨干教师作为人力资源也在区域内“共享”;各校特色课程也由“校本课程”变为“学区课程”, 学校之间实行更加灵活的教师交流、学生交流、科研合作, 做到资源共用、活动联合、业绩共享、捆绑发展。通过对个性化办学特色的相互学习、相互促进, 为城乡义务教育学校在发展水平上实现各具特色、优势互补、动态均衡提供了长效机制。

保障城乡教育均衡发展新举措 篇3

亮点一：相关经费可“钱随人走”

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，义务教育阶段有数以万计的流动学生，在当前的制度体系下，他们只有在户籍所在地才能享受到财政的义务教育经费，流动到异地就享受不到，这与义务教育财政经费不能流动形成强烈的反差。对于随父母从农村流入城市的义务教育阶段学生而言，过去的政策规定是“以流入地为主、以公立学校为主”的“两为主”政策，实行起来常常遇到流入地认为负担过重而积极性不高的问题。

针对以上问题，《通知》提出，大力推进教育管理信息化，创新义务教育转移支付与学生流动相适应的管理机制，实现相关教育经费可携带，增强学生就读学校的可选择性。

什么叫“可携带”？财政部、教育部相关负责人在答记者问时解释说，所谓“可携带”，通俗地讲，就是“钱随人走”。那么，哪些钱可以随人走？一是“两免一补”的资金，即免除学杂费、免费提供教科书、家庭经济困难寄宿生补助生活费，学生无论在城市还是农村、无论在公办学校还是民办学校，都可以享受“两免一补”政策。二是生均公用经费基准定额资金，这是由国家统一确定的基本补助标准，学生无论在哪里接受义务教育，国家都会按照不低于基准定额的标准对学校足额安排公用经费补助。这种方式比教育券更直接，教育券需要兑换，“可携带”不用兑换，学生可以直接受益。

为什么能够实现教育经费可携带呢？财政部、教育部相关负责人指出了两点原因。一是得益于全国中小学生学籍信息的统一。近年来，在中央财政的支持下，我国建成了全国中小学生学籍信息管理系统，实现了全国范围内学籍管理无缝衔接和互联共享，无论学生如何流动，都能进行可视化管理，能及时准确核定学生人数，为实现教育经费可携带奠定了坚实基础。二是得益于城乡义务教育经费保障机制的统一。政策调整前，各地在区分学生身份时主要靠户籍，而随着城镇化进程的加速，继续实行城乡分割的经费保障机制，会导致城乡学生区分难度增加、管理成本提高。因此，统一城乡义务教育学生“两免一补”和生均公用经费基准定额政策，强化学生依据学籍而不是户籍身份平等享受基本权益，体现了义务教育作为一项基本公共服务的均等、可及原则。

亮点二：资金投入重点仍在农村

财政部、教育部相关负责人在答记者问时指出，当前，我国农村义务教育仍然是义务教育发展中的短板。加大农村义务教育投入，加快发展农村义务教育，有利于破除城乡二元结构、促进义务教育均衡发展，对于帮助贫困地区开展教育脱贫、补齐突出短板、实现共享发展，意义十分重大。

《通知》提出，继续加大义务教育投入，优化整合资金，盘活存量，用好增量，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，统筹解决城市义务教育相关问题，促进城乡义务教育均衡发展。

如何突出“投入重点仍在农村”？《通知》提出以下几项举措，保障农村教育健康、稳步向前发展。

一是巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。中西部农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和地方按照5∶5比例分担；对东部农村地区，中央继续采取“以奖代补”方式，给予适当奖励。城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立，所需经费由地方承担。

二是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。中央继续对中西部地区及东部部分地区义务教育教师工资经费给予支持，省级人民政府加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度。县级人民政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，教育部门在分配绩效工资时，要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。

同时，国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。

亮点三：民办学校同样纳入保障范畴

近年来，随着外出务工人员流动人数的增加，很多留守儿童被送往民办学校，民办学校的学生数量呈现大幅增长的趋势。据公开数据，2005—2006年间，在全国的在校中小学生中，民办学校的学生只占5%左右，但是到了2013年，民办学校的中小学生已经占到了11%。

中国教育科学研究院研究员储朝晖经实地调查发现，在全国约1 200万名在民办学校就读的义务教育阶段学生中，有许多都是因为当地农村的公立学校办得不够好，外出务工的父母不放心把孩子送到这些学校就读，只好选择将孩子送进当地的民办学校。而在民办学校就读的花费，过去很长时间内都需要外出务工的父母承担，未能享受到政府的补助，这对学生、家长、民办学校来说都是不公平的。

针对以上问题，《通知》明确提出，民办学校学生免除学杂费的标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。

财政部、教育部相关负责人在答记者问时表示，民办教育是我国教育事业的重要组成部分。此次出台的政策出发点，就是要切实履行政府为全体适龄儿童提供免费义务教育的职责，对在公办学校和民办学校就读的学生“一视同仁”，都可以享受“两免一补”政策。

那么，民办学校获得的义务教育保障经费有哪些呢？财政部、教育部相关负责人指出，民办学校学生免学杂费标准，按照中央确定的生均公用经费基准定额执行，民办学校收费标准高于基准定额部分，由学生家庭负担。国家对民办学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。民办学校学生与公办学校学生一样，免费获得国家规定课程教科书，资金由中央全额承担。民办学校家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和地方按照5∶5比例分担。这充分体现了政府对民办学校的扶持，有利于调动社会力量参与发展义务教育，增强学生入学的可选择性。

（责编 欧金昌）

四大举措促进教育均衡发展 篇4

梅河口市水库中学

贺黎明

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，享有平等教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值之一。追求教育平等是人类社会古老的理念，从我国古代的孔子的“有教无类”主张到马克思、恩格斯所论述的“教育的平等性”，乃至“受教育权”被联合国世界人权宣言，都说明人类社会把平等教育视为理想的教育。

我市虽经过普九等工作，基本上实现了普及九年义务教育，但实际上我们还没有真正意义上解决教育的公平、公正的问题，普及义务教育在不公正、公平的影响下，也逐步走向形式和纸上功夫。我们每一位教师和教育工作者都很清楚这其中的问题。

我市教育的不公平主要体现不是学生入学机会平等的问题，而是由于我市城乡之间存在很大的差距，这不仅是我市的教育现状，也是我国最突出的教育国情之一。我市城乡教育的差距主要体现在以下几个方面：

一、城乡教育基础设施的配置很不均衡，农村学校办学条件远远落后于市区学校，部分农村学生享受不到平等的教育资源。

我们虽然经过普九工作，大大改变了农村学校的面貌，但由于近几年来教育投入的不均衡，使得农村学校的办学条件已经被市区学校远远的抛在后边。近年，市区学校纷纷建起了教学楼，学校上了先进的教学设备，提高了教学效果，使学生接受了现代教育的信息，也使孩子眼界更宽了，接受新生事物的能力更高了。然而，农村学校由于农村经济体制的改革，学校无处要钱，政府又不给投钱，部分学校的校舍已经出现了危机，现代教育设备更是无力添置，中心校还好，村小至今还是微机空白校。市区学校的楼扒了又建，微机换了又换，而农村学校还是那栋房，还是一支粉笔一块黑板一本书。城乡之间的差距太大了。

二、城乡师资水平存在很大的差距，部分农村学生享受不到平等的人力资源。

近些年，由于大中专毕业生分配制度的改革，教师队伍没有新鲜的血液充实进来。每年的几个招聘名额也都给了城区的几个重点学校，农村薄弱学校无人问津，使得现在师资队伍是强的更强、弱的更弱。首先，现在许多农村学校还存在代课教师，中学教师中也有很多是师范毕业生，一所学校里只有寥寥几个大专生。部分教师由于文化底蕴较浅，又不重视学习和研究，造成思想僵化和教育教学方式方法的落后，已不适应新课程改革的要求。其次，由于农村资金的不足，教师缺少外出学习的机会，教育信息闭塞，不能及时接受先进的教育教学理念和现代教育技术手段，虽经过几次培训，但培训后由于没有再锻炼和再学习的机会，根本没有操作的能力，无法面对信息化的现代教育。再次，由于对市区重点学校的倾斜政策，使农村部分教师相继被聘到城里任教，无疑又削弱了农村学校的师资力量。种种原因使得农村学生在享受教育的人力资源上存在不平等。

三、由于上述两种原因造成的“择校热”，造成学生分布的不均衡，以及民办学校的不规范竞争造成的教育市场的紊乱。

由于无法实现平等的享受教育资源，使我市出现了择校热。部分学生纷纷投向城里的重点校，使得市区学校人满为患，不断的盖楼以适应学额的增多。相反，农村学校学额逐年减少，已经到了无法维系的地步。更有一些人，面对此种情况，不深思其危害，反而将部分村小兼并掉，还美其名曰“资源整合”。使得农村学生在不得已的情况下，无奈的进城或流失，进城的学生得不到老师的重视，又在享受不平等的教育过程。流失的学生根本就失去了享受教育的机会。

另外，我市民办教育发展势头良好，学校规模越来越大。但由于他们不择手段的到处挖学生，到处花高价买学生，使得农村学校无好苗，甚至有的学校怕出好苗，他们一挖就是一小堆呀。

上述是我市教育发展的不均衡的表现，它的危害是：

一、严重影响了普及九年义务教育，由于教育资源城乡之间的差距和部分村小的兼并，已无法保证学生完成学业，致使近年来学生流失出现反弹，已经严重影响到普及教育的顺利实施。

二、影响到国民素质的提高。基础教育的主要任务是提高全民族的思想文化素质，但由于教育资源的不均衡，使学生接受的教育不同，有的甚至无法接受完整的教育，影响到公民的素质。

三、影响到社会主义新农村建设的步伐，我党当前的工作重点之一是进行社会主义新农村建设，而建设社会主义新农村必须有高素质的人才和建设者，而由于教育的不均衡发展，使农村劳动者的素质很难提高。

四、给社会带来不安定因素。由于不均衡导致一部分人心理的不平衡，为了使自己的孩子接受城里的“高楼大厦式的教育”，有一些家长采取了偏激的手段搞钱，给社会的安定带来隐患。

面对上述的种种差距和危害，我们应当做些什么呢？我认为：

一、加大政府对教育的投入，尤其是农村薄弱学校的资金投入，不要将大量的资金投到城区学校的改善，而是将资金投入到农村学校的改造上，使农村学校逐步缩小与市区学校的差距，使农村学生不必择校就可以享受到同等的教育资源。

二、加大对农村学校现代教育技术和设备的投入，使微机进村小，使学生享受同等的信息化教育资源。

三、改变师资队伍的结构，合理分配师资力量，将教师聘任制真正落到实处，广开招聘之门，让好的师资和新鲜的血液充实进来，做到能者上、庸者下，创造一种教师竞争和自我提高的氛围。调整城乡之间师资力量，解决差距悬殊的问题。

四、加大培训力度，提高教师队伍的整体素质。为保证教师队伍的相对稳定，重点加大对不合格教师的学力提高和教育教学能力提高。推动城乡教师间的交流，多组织骨干教师和优秀教师送课下乡，认真开展好联片教研活动。

五、规范民办学校的办学行为，对不遵循教育规律和竞争规则的学校坚决予以限制，使教育市场更加规范化。

六、按照就近入学的原则，规范学区，使大部分学生在最近的学校读书，减轻农民的经济负担。对部分有能力的择校生要实行严格的审查制度。

七、在中考政策上对农村学校倾斜，学习一些县的经验，采取照顾录取的政策，使农村学生不再想进城，保证学校发展的均衡。

四大举措促进教育均衡发展 篇5

省政协副主席、民进四川省委主委 苟建丽发展农村教育，办好农村学校，是直接关系农民切身利益，满足农村教育需求的一件大事，是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在。根据省政协的工作安排和我们接受的社会主义新农村建设的课题，今年3月，教育委员会与民盟四川省委、民进四川省委、省教育厅一起，就加强农村九年制义务教育、解决农民子女读书难问题赴广安、达州、南充市进行了专题调研。现将调研的主要情况作一简单汇报。

一、我省农村义务教育的基本情况

近几年来，我省以推进农村义务教育管理体制改革为重点，狠抓了教师工资发放、学校正常运转、危房改造三个关键环节，积极实施民族教育十年行动计划，大力推进课程改革，全面实施素质教育，全省农村教育取得长足发展，初步实现了“两基”目标。到2005年，我省181个县(市、区)，经省政府“普九”评估验收的159个县，人口覆盖率达到97.7%，有22个县未“普九”(全在三州)。

今春以来，国家实施了深化农村义务教育经费保障机制改革，免除我省农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。据统计，四川免收学杂费人数974万人，占义务教育阶段学生总人数的90%以上；免费提供教科书的学生250万人，补助住校生活费的学生85万人。农民群众普遍称赞实施新机制是民心工程、德政工程、阳光工程，体现了党和政府对广大农民子

女的关怀，切实减轻了农民负担，从源头上治理了中小学乱收费，非常拥护和欢迎。

二、我省农村义务教育面临的主要问题和困难

农村教育一直是我省教育的薄弱环节。由于历史和体制的原因，城乡义务教育在教育投入、办学条件、师资力量、教育水平等方面都存在较大差别，农村义务教育面临的主要问题和困难有：农村学校“普九”负债量大面广，几乎校校欠债；学校收入减少，运转困难，教师待遇普遍下降；教学及校舍建设、危房改造资金不足；教育资源不均衡，县城学校教育资源紧缺，“大班额”现象突出，而部分农村学生上学路途遥远，交通不便；教师编制不足，师资力量薄弱，代课教师普遍，不能适应素质教育的要求；“留守学生”占农村学生的40%—70%，隔代管理，孩子身心健康令人忧虑。

三、加快我省农村义务教育发展的对策建议

(一)落实科学发展观，切实推进义务教育均衡发展

9月1日，新修订的《义务教育法》开始实施，明确规定了义务教育的责任主要在政府。政府应把推进义务教育均衡发展作为现在和今后相当长的一个时期教育发展的重点，按照国家义务教育学校办学标准的规定，加强农村和城镇薄弱学校建设，重点是对民族地区、革命老区、贫困地区加大政策和投入倾斜，努力办好义务教育阶段每一所学校，缩小城乡教育的差距，逐步实现义务教育的均衡发展，体现教育公平。

(二)加大财政投入，进一步落实和完善农村义务教育经费保障机制

要按照国务院的要求，进一步明确各级政府的责任，加大财政投入，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全面建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。鉴于我省实际，建议地方部分财政投入应以省、市为主。在实施“两免一补”的同时，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平和经费管理水平，逐步建立起农村中小学经费预算机制，增加透明度，强化监督机制，确保资金及时落实到位。

(三)继续实施《四川省民族地区教育十年行动计划》，打好民族地区“两基”攻坚战

进一步加强对民族地区义务教育的领导，加大投入力度，改善民族地区义务教育办学条件，加快民族地区寄宿制学校建设和项目建设，加大对贫困学生的资助力度，推进现代远程教育，规范管理，提高师资水平，加强教育对口支援，提高民族教育质量和办学效益，使民族教育健康、持续的向前发展。

(四)尽快解决校舍危劣房问题，保障农村学校教师和学生的安全要建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，推动形成合理的转移支付制度。一是按照农村义务教育经费保障机制的规定，根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，严格测算每年所需校舍维修资金，并按照中央和省规定的比例，由各级财政负责全额落实到位；二是严格按规定

程序进行项目管理，确保资金使用效益；三是由省统筹资金，加大对农村中小学危房改造资金的投入力度和转移支付力度，力争一年内在我省全面消除D级危房，逐步进行危劣房改造，使农村学校师生有一个安全的学习环境。

(五)尽快建立化解学校债务新机制

农村义务教育学校大面积负债，直接关系到学校的运转、农村教育未来的发展乃至农村的稳定。我省市县财力普遍较弱，靠有限的财政积累分期偿付，无力在短期内化解学校负债问题。建议加大省级以上财政转移支付力度，逐步化解债务，力争在较短时间内全面解决这一农村义务教育发展中的“瓶颈”问题，为学校发展创造良好的条件。

(六)保障进城务工农民子女接受义务教育，加强对“留守学生”的教育和管理

切实依照相关法规，做好进城务工农民子女进入城镇接受义务教育工作，严格执行收费与当地学生“一视同仁”的政策，保障农民子女受教育的权利。

对于“留守学生”的教育和管理，政府、学校和社会都应承担起责任。一是在镇(乡)政府建立齐抓共管的协调机制，加强教育、民政、团委、妇联的合作，协调本地区的相关工作；二是建立本地农民外出务工的登记、指导、分析和培训制度；三是各市、区(县)教育行政部门要将农村“留守学生”管理教育工作纳入素质教育，作为安排、指导、检查、考评学校工作的一项重要内容；四是政府要从政策、制度、资金和师资等方面给予本地农村中小学校积极地支持和保障。在学校教

育经费划拨中将“留守学生”管理教育纳入预算项目，为学校开展有关工作提供条件和支持；五是要组织开展“留守学生”教研活动，帮助老师探讨并改进教育方法，提高教育艺术水平。同时要及时总结和推广行之有效的经验和做法；六是在社会各界中广泛提倡为“留守学生”做实事，倾力帮扶，推进农村寄宿制学校建设，激发学生的学习热情，增强集体荣誉感和归属感。

(七)加强师资队伍建设，改善农村教师工作和生活条件

四大举措促进教育均衡发展 篇6

孙吴县第一小学

为促进义务教育均衡发展，推进全县教育教学工作，我校根据孙吴县教育体育局《关于开展对口支援工作的实施方案》精神，与奋斗中心学校结为对口支援帮扶校，我校结合实际制定了对口支援工作实施方案，坚持资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的原则，在支教教师和受援校的共同努力下，对口支援工作取得一定成效。

一、支教基本情况

我校与奋斗中心学校结为对口支援帮扶校，结合我校的实际制定了对口支援工作实施方案，成立了对口支援工作领导小组，本学期按照计划分学科共选派16名教师到奋斗中心学校支教，得到受援学校奋斗中心学校领导教师的好评。

二、主要做法

（一）领导高度重视，是支教的工作顺利进行重要保证。我校对口支援工作高度重视，在县教育局对口支援会议召开后，鲁艳斌校长组织召开校领导班子会议，传达县教育局对口支援会议精神，并多次与受援校奋斗中心学校沟通帮扶的有关事宜，学校迫切需要解决的突出问题，教育教学中需要扶持的内容，要求结合我校实际制定对口支援奋斗中心学校方案，确立了向奋斗中心学校定期或不定期开放，实现教学资源共享；对受援学校奋斗中心学校在教育理念、教育教学管理等方面予以重点指导；切实提高受援学校的管理水平与教学质量；承担受援学校教育教学的指导工作。通过集体备课、上公开课、各种课型的示范课，教师之间结对子、网上指导，组织教师专题讲座，多媒体课件、电子教案等形式，开展教育教学交流活动。组织受援学校进行校本教研，切实解决教育教学中的具体问题，提高受援学校的师资水平和教育教学质量。3月12日，召开了对口支援奋斗中心学校启动仪式，校长鲁艳斌做了热情洋溢的讲话，代表第一小学全体教师对即将奔赴受援单位---奋斗中心学校支教的全体教师，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！希望要珍惜机会，全方位提高锻炼自己，要不辱使命，全面完成各项工作任务，在工作中发扬不怕苦，不怕累的优良作风，脚踏实地，创造性地开展教育教学工作。理清自己的工作思路，制定切实可行的工作计划，加大工作力度，充分发挥自己各方面的优势，抓住受援学校最迫切，最现实，最关心的问题，多上好课，多教好书，尽快赢得受援学校广大师生和家长们的信任，主动争取他们的支持和帮助，以良好的工作表现打开新的工作局面，向当地群众和家长交上一份满意的答卷。

（二）选派骨干教师，是完成支教工作重要保证。我校注重选派了思想政治素质好、业务能力强、作风正派、身体健康的市、县、校骨干教师教师到奋斗中心学校支援，制定了支援教师职责，要以大局为重，克服困难，按时到被支援学校报到；要遵纪守法，认真履行工作职责，自觉加强师德修养、恪守职业道德规范，团结同事，以身作则，言传身教，为人师表；要服从被支援学校的工作安排，自觉遵守被支援学校常规管理制度，不迟到、早退、旷课或擅自调课；要积极参加被支援学校的各项政治业务学习、教学教研等集体活动，承担不低于被支援学校教师的平均教学工作量，全身心投入教育教学工作，严谨治学，热爱学生、尊重家长，努力提升教育教学质量；要坚守教育教学岗位，原则上不得请假，确需请假者，应按有关规定办理请假手续。我校选派了宁冬、杜建华、徐辉、杜敏霞、冯淑芬五名市级骨干教师，宋怡、吴珉、王海燕、张菲菲、杜艳云五名县级骨干教师，杨红艳、孙艳伟、曹迎元、顾菲菲校级骨干教师，他们充分发挥骨干带头作用，力求在教学思想、育人方法、重点难点、知识解析等方面给予对方帮助，深入课堂做示范课，指导教师备课，使受援学校教育教学水平大幅度提高。

（三）扎实开展工作，促进支教工作有序展开。我校根据教育局要求，结合学校实际，按月分学科派遣教师，从3月起语文、数学、外语。这样每个月派一科教师，利于受援学校开展教学活动。我校选派的骨干教师去奋斗中心学校，要求做到“五个一”即即联系一个班级、帮扶一个教师、做一节示范课、进行一次专题讲座、写一篇调研报告，每天记录支教日志。市级骨干教师徐辉到奋斗中心学校后，与二年级的王凤结为对子，一起备课、共上一节课，相互评课，批改学生作业，交流班级管理经验，使双方都得到了不同提高。支教教师杜敏霞指导奋斗中心学校教师如何制作课件，促进了该校教师在现代化教学手段的使用与学科整合、多媒体课件制作和电子教案的编写等方面，在不同程度上有所提高。我校大队辅导员吴珉到校后，指导了队会，并做了《如何开展队会》的专题讲座。杜建华老师为奋斗中心学校教师讲解了如何进行网络教研。不同层面的专题讲座，使不同人有不同的提高。

（四）加强考核，促进支教教师成长。我校根据实际制定了《支教教师考核表》，由受援单位填写，学期结束后带回学校。同时采取电话沟通的形式了解支教教师的情况。每位教师返校后要五个一的材料交到教导处，在全体教工会上汇报支教情况，支教感受。

三、存在问题

（一）影响本校教育教学。由于我校教师人员紧张，如去支教就需要代课。

四大举措促进教育均衡发展 篇7

办学：与其“分散”不如“合并”

抹平城乡教育差距，以往采取送设备、派老师、拨专款的方式，走了多少年，却犹如隔靴搔痒，收效不明显;依然是：农村学校教育资源闲置，优秀教师减少，生源“吃不饱”;县城学校教育资源短缺，优秀教师增多，生源“撑得慌”。2010年，洪泽县启动了“江苏省教育现代化先进县”创建工程，按照省定标准，需投入大量资金对学校进行改造，如果仍按第一条路走下去，重复建设、浪费资金，显然不通。经过调查、研究，我们发现，与其“送下去”，分散资金、逐校修修补补，不如“接上来”，集中优势、重金打造几所学校，优质高配。经测算，此举还可节约几千万元。

于是, 我们从初中办学改革开始探索, 撤并六所镇初中, 将学生集中至县城新建的新区中学;如今, 走近已经建成使用的新区中学, 教学楼、宿舍楼、办公楼、综合楼林立, 班级网络化、白板化, 塑胶运动场、报告厅、功能室、配套用房无一缺失，这样设备一流、具有现代化气息的学校，即使在经济发达的苏南地区也不落后。下一步，我们将把实验中学、县二中初中部和余下的六所镇中学合并，重组为新实验中学。不久，除湖区老子山九年制学校外，初中将集中到县城办学，加上外国语中学，县城三所初中，每所学校都一样，重新划分施教区，免试、就进入学，上学不再难，“择校热”问题彻底解决。

教师：从“有”到“优”

以往，一些学校因教师短缺，许多学科的教师只能停留在“有”的层面上，“不对口”现象很普遍，教师素质参差不齐，被戏称为“有总比没有好”。为了促进教师专业发展，提升教师整体素质，我们把好“三关”，实现学科教师从“有”到“优”质的变化。严把教师“入口关”，面向全国招考教师，高中以研究生为主、义务教育阶段学校只招本科生、幼儿教育招幼教专科毕业生;定向招考乡镇小学、湖区学校、幼儿园教师，确保农村师资平衡;新区中学从撤并的六所撤并初中选聘106名优秀教师，统一组织考试、赛课，竞争上岗、优胜劣汰，确保每个学科教师都是“精兵强将”，实现教师整体素质“质”的飞跃。严把教师“培训关”，整合县教育研究和培训机构，在苏北率先建立集培训、教研于一体的现代化、多功能的县教师研修中心，县政府每年划拨200万元专款，用于教师培训。严把教师“培养关”，组织实施“三名”工程，加大“名校、名校长、名教师”培养力度，补平各校师资差距;开展县“后备特级教师、学科带头人、教学标兵、教学能手、教学新秀”等五类骨干教师评比，发放津贴，鼓励教师不断自我提高。

课堂：要“神似”不要“形似”

学校能否留住学生，关键还是要看教学质量，而教学质量取决于教师课堂教学。对于课堂教学研究，我们积极学习名校成功经验，但是拒绝“形似”，追求“神似”，结合自己特点，力争形成自己特色。一是“就地取材”，充分利用好本县优质教育资源，请几名特级教师和名教师，结合我县教育特点，开展各种培训，发挥实实在在的指导作用。二是“外出取经”，联系本省名校东庐中学与新区中学结对，带领管理人员前去“取经”;安排教师分批前往培训学习，吃住在东庐，深入课堂学习“讲学稿”的使用。三是“请进指导”，邀请知名校长、著名专家来洪泽讲学、开办培训班;新区中学聘请东庐中学一名教学副校长到校挂职，吃住在洪泽，指导学校开展教学研究。四是“深入研究”，外面的东西再好，还需要内化、吸收为自己的东西，教师研修中心组织研修员深入学习、研究“讲学稿”，再结合本地形成的教学成果，加以糅合推广;研修员坚持深入课堂，确保天天到学校、周周进课堂，指导教师课堂教学。

声音：变“质疑”为“欣喜”

学生进城，此举开了全省乃至全国的先河，没有成功的经验可以借鉴。教育专家、学生家长带着对教育、对孩子的关心，提出了质疑。

专家说：要“就近入学、送优质教育资源下乡”。然而一个仅有38万人口的小县，需要那么多的学校吗?初中办学规模、师资队伍、教学质量等方面差距较大，有的农村学校初一只招到几名新生，全校只有几十名学生，这样的学校还有存在的必要吗?改革就必然要承受压力和质疑，况且，“进城模式”的优势已经逐渐凸显。办好新区中学，今后三年投入在三千万左右，如果把撤并的六所学校逐校改造，则需要上亿元，前后一比较，赚了。教育投资分散到六所初中，毫不起眼，只是“小户人家”，设备、教师要抢着用;然而，集中到一所学校，则变成了“大户”，教师可以随时使用。

家长说：“交通不方便了、家庭负担加重了、孩子吃不好了”。县委、县政府设立专项资金，公交车免费来回接送学生，教师随车护送，既方便又安全，家长放心了;在免除学生学杂费、课本费、住宿费的基础上，特困住宿生免费就餐，困难学生补助70%，家庭只负担60元，困难生补助面近50%，负担减轻了;崭新的宿舍楼里，内设卫生间、浴室，每人一个衣柜，条件比许多农村孩子的家庭还好，孩子高兴了;校长和孩子吃一样的饭菜，人大代表、政协委员、学生家长可以经常“偷偷”视察、陪孩子吃，眼见为实，家长开心了。

四大举措促进教育均衡发展 篇8

农村村级小学出现的上述问题，严重制约了教育的均衡发展，必须着力给予解决。笔者认为，在县域教育督导工作中加大对村小督导的力度，将有助于加快村小建设，促进教育均衡发展。

督导内容一：加大村小建设力度，改善村小办学条件

在县域教育督导工作中，要督促各级政府高度重视村小建设，设立“村小建设专项资金”，着手启动新一轮村小建设。要充分调动乡镇政府和村委会参与村小建设的积极性，采取措施激励乡村两级想方设法筹措村小建设配套资金；同时，应主动争取项目资金和社会组织、各界人士的公益资金，多途径加大对村小建设的投入。在建设过程中，要针对各地各校的生源情况，科学规划村小规模，既要考虑长远发展，又不能贪大求全。须注意的是，规划中要考虑村级幼儿园的发展需求。

督导内容二：科学规划网点布局，尝试村小多种办学模式

集中办学。开展寄宿制试点工作，可尝试将辖区内所有学生集中在中心小学学习、生活。对集中办学的乡镇，县财政一方面要加大投入力度，另一方面要积极向上争取项目资金，着力改善中心小学的校园校舍和设施设备，尤其是学生食堂、寝室的条件，并配备一定数量的生活教师，为学生营造良好的学习条件和生活环境。

联村办校。调整网点布局，对适龄儿童人口数自然减少的村小，可采取联村办学的方式，邻近的若干个村委会合办一所村小，确保学校资源得到有效利用。

开展走教。由于村小缺乏专业教师，中心小学可组织年轻的骨干教师到村小走教，特别是英语、音乐、体育、美术等学科的教师。中心小学在每学年安排好走教的人员、走教的村小和走教的课程，在工作上为走教的教师提供必要的帮助，在生活上關心走教的教师。解决好他们的后顾之忧，确保村小开足开齐规定的课程和课时并取得较好的教学质量。

督导内容三：加强村小教师队伍建设，提升专业素质

优化村小教师结构。每年按照一定的比例补充年轻教师进入村小教师队伍；对紧缺学科师资的补充实行灵活、特殊的政策；对即将退休的村小教师，可从教学一线转到中心小学服务岗位。

实施乡村教师培训工程。可分批次将农村教师安排到教师进修学校或较先进的学校轮训，积极选派村小教师参加省、市各类培训学习活动，感受教学前沿的新理念、新模式、新方法。中心小学要加强教研组建设，统筹安排好村小教师参加中心小学校本研训的时间，以集体备课、听课、评课、教学讲座、教学研讨、教学反思等研训活动为载体，切实提高村小教师的教学能力。

提高村小教师待遇。提高长期在村小教学、下派到村小开展走教的教师的工资待遇，切实解决他们工作生活上遇到的困难；适当提高村小教师岗位的结构比例和在各级各类评先表彰中的比例；设立“山区教育奉献奖”，每年表彰奖励一直扎根山区，默默奉献的村小优秀教师。

督导内容四：加强对村小管理，开展“示范村小”创建活动

保证村小的经费投入。各村小的公用经费由中心小学统一管理，分开使用。中心小学要确保村小公用经费的使用额度，确保校舍维修资金。

加强对村小的指导与评估。在校园文化、学生德育、校本培训、教学常规、光盘教学等日常管理上，各中心小学要加大指导与帮扶力度，要安排中心小学的校委成员、骨干教师到村小进行挂点指导。中心小学要加强对村小的常规性检查与评估，并及时将检查评估情况予以通报。

开展“示范村小”创建活动。县教育行政部门可组织开展“示范村小”创建活动，制定具体的评估标准，从校园环境、常规管理、教育质量、教师发展、学生成长等方面健全村小办学水平评价体系，引导各村小构建校园建设标准化、教学管理规范化的新模式。

四大举措促进教育均衡发展 篇9

我区教育技术装备围绕区委、区政府的中心工作，积极推进全区基础教育信息化、教育技术装备标准化建设工作，继续巩固和发展全区农村中小学现代远程教育工程成果，扎实抓好教育技术支持服务，强化中小学教师教育技术能力培训，加大教育技术应用指导力度，为推进全区义务教育均衡发展,提升教育现代化水平作出了积极努力。

一、更新观念 促成义务教育均衡发展

实现义务教育的均衡是实现教育公平，让广大人民群众共享改革和发展成果的一种必然选择。促进义务教育均衡发展最基本的条件就是办学条件要保持大致的均衡，为适龄儿童少年提供更加公平的受教育机会，满足人民群众对教育的期望。

教育技术装备作为万州教育事业的重要组成部分，是学校办学的基础条件之一，现代教育离不开现代化的教育技术装备。装备工作如何抓，如何在实现义务教育均衡发展和实现教育公平中发挥它的重要作用，是摆在我们面前一个急待回答的问题。

我区教育技术装备工作在市教委和市业务部门的领导下，努力践行科学发展观，采取“统筹规划、城乡并举、逐步实施、适度超前”的原则，以“班班通”和中小学信息技术、实验、图书、音体美卫劳装备工程等硬件建设为基础，以“资源建设”为主导，以现代远程教育应用为核心，加快了我区数字校园工程建设，实 现优质教育资源共享，促进教育公平。为把我区建设成三峡库区教育高地奠定了坚实的基础。

二、科学编制 规划义务教育均衡发展

从全区教育技术装备整体情况来看，由于万州经济基础差，底子薄，经费投入不足，城区和农村学校之间的装备水平还有较大差距。直接影响着我区中小学教育技术装备工作的进一步发展，不符合义务教育均衡发展的要求。

为此，我们进行了深入的调研，认为应坚持以科学发展观统领我区中小学教育技术装备工作，作到“统一规划、统一标准、统一要求，整体推进，均衡配备”。紧紧围绕“一个目标，搭建三个平台，推进五项工程”来开展。

围绕一个目标，即“十一五”期间，万州教育信息化、装备标准化建设的总体目标是：

到2015年，基本实现全区教育信息化和装备标准化。完善教育信息化建设协调发展机制，信息化基础设施和教育资源建设达到三峡库区领先水平；建设市内领先完备的应用系统，成为三峡库区教育教学资源高地；

到2012年，实践教学仪器设备和图书装备基本实现教育部颁布的2006年标准，信息技术建设实现办公电子化、管理网络化、信息资源数字化、教学活动信息化；

到2020年，教育技术装备和创新基本实现现代化，达到与学前教育、普通教育和职业技术教育的教育教学需求相适应，达 到与本区社会经济发展相适应，达到全市先进水平。

三、科学实施 落实义务教育均衡发展

围绕区政府的中心工作，我们以基础教育信息化、装备工作标准化为目标，大力加强教育技术装备，巩固和发展现代远程教育工程成果，加大教育城域网、《万州教育》、《万州教育技术》网站技术服务与管理力度，加强自身能力建设，提高服务质量，创新教育信息化和装备标准化工作：

（一）投资4500万元，在城区建立了以宽带技术为支撑的教育城域网，有53所中小学校、6800台在线计算机应用城域网进行基础教育教学活动，实现了“班班通”。

形成了区教委、网络中心、学校教育信息互动，初步实现了行政办公、教育、教学、后勤、科研数字化和网络化，初步建成了全区远程学习、教学、管理系统；

（二）投资2000余万元，全区共建设现代远程教育农村教学光盘播放点（模式一）281所，完全小学、中心校及农村中学卫星教学收视点（模式二）309所，计算机网络教室(模式三)74间。实现了全区中小学现代远程教育100％覆盖，实现了远程教育资源“校校通”，初步实现了中小学生“同在一片蓝天下，共享优质教育资源”；

（四）2009年年又投资600万元，用于音体美器材和实验仪器配备达标。

四、资源建设 推进义务教育均衡发展 教学资源建设是实现义务教育均衡发展的重要内容，也是现代远程教育充分应用的前提条件。我区共建有《万州教育》、《万州教育技术》、远程教育管理、OA办公、教育资源管理五大平台、全区教育系统所有公文传输都在平台上进行，实现了电子化办公。在资源建设方面我们主要抓了以下几项工作：

我们一是加强了卫星IP资源的下载和资源的整合。《万州教育技术》网站链接了中央电教馆、教育部基础教育资源中心开发组织的远程教育资源，链接了《国家基础教育资源网》、《中小学课件》、《中国课件站》、《教师研修网》等资源，供各中小学学习和下载；搭建了农村中小学现代远程教育工程资源服务平台上的资源，规定学校及时下载、整理、储存。各中小学校至少要达到250G的教学资源库；

二是将外购教学资源、网上下载的教学资源与自主开发的课程资源整合成既易于浏览搜索，又能很方便地将所需的资源“搬”到自己的电子教案中去的校园教学资源库；

三是自主开发建设教学资源，将教师课堂教学中自己设计开发的优秀课件、教学设计、教案、拍摄的优质课堂教学实录和名师名校资源进行有机的整合，我中心每年对教师制作的课件、教学设计、教案、课堂实录等进行评优表彰，不断充实完善教学资源库。

到2012年，我们将建成万州功能强大的教育教学资源库，并链接到各中小学，各中心小学以上学校都将建成400G以上的 校本教育教学资源库，供师生教育教学使用。

五、教育科研 促进义务教育均衡发展

以教育科研为先导，推动现代远程教育的应用是我区的一大特色。从区教委领导到各中小学校长率先垂范，一步一个脚印，领导各课题组进行远程教育促进基础教育课程改革的应用研究。

一是区教育信息技术中心带头开展教育科研。区教育信息技术中心承担的课题《万州区教育信息化建设创新研究》，是全国教育规划办立项的重点课题《信息化进程中的教育技术发展研究》的子课题，并被评为全国优秀子课题，该项研究成果已纳入总课题最终成果。万州教育信息化建设荣获“中国教育信息化建设科技博览会”优秀成果奖。

二是大面积开展专项课题研究。从2005年开始，我区经市教育科学规划办立项的教育技术课题共16项，区项目办立项的远程教育课题共51项，项目学校校级课题34项。为了加强研究的针对性和实效性，我们对市、区两级立项的课题学校进行前期指导和中期评估，并对完成研究的课题，认真组织评审，由万州区教育科学规划办统一审核结题。即时发现和解决项目学校在课题研究中出现的问题，对不同层次的研究课题提出不同的要求。

全区共有市、区级远程教育立项科研课题67项，参研教师800余人，这些课题研究促进了基础教育课程改革，逐步缩小了城乡教育差别，促进了义务教育均衡发展。

在课题研究中，李河小学独创了“每周三个一”，高粱小学 进行了“一课三上四研”等独具万州特色的远程教育校本教研活动。并获得了外国教育专家的赞誉。

为加强对农远工程的管理和远教资源的应用，我们教委印发了三份文件，一是《万州区远程教育工作检查指导提纲》、二是《万州区关于农远工程建后技术服务体系和资金保障机制管理办法》、三是《万州区农村中小学现代远程教育工程应用效能管理办法》，这些文件从设备完好使用率、下载资源量、培训教师人数、师生参与比例、功能室使用率、课时安排情况、举办活动次数、承担课题数量等量化指标综合评估学校应用情况，农远工程效益发挥情况。为实现全区中小学远程教育工作管理规范化、应用经常、教学整合的科学化打下了良好基础。

六、培训师资 促使义务教育均衡发展

教育技术装备工作要以人为本。学校配备的各种装备必须靠教师去使用、管理人员去管理与维护。没有一支合格的装备队伍，是不可能充分发挥装备在素质教育中的作用的。特别是现代教育装备，更需要高素质人才来掌握。

从2002年至今，我区两次派了156名教师到重庆大学参加市级培训，参加市远程教育项目学校校长专题培训200人，在区内共举办一线教师培训10余次，参训教师达到1469人。针对农村教学点、农村小学、农村初中的不同需要，采用骨干培训与全员培训相结合，集中培训与校本培训实践相结合等培训方式，全面提高教师应用教育技术的能力；

七、增添措施 保障义务教育均衡发展

为了促进我区教育信息技术与装备工作的发展，提高工作效益，充分发挥教育信息技术与装备工作在推进义务教育均衡发展的作用，实现“双高普九”的目标，我区率先在全市建立了教育技术装备工作的保障机制:

（一）加大投入，建立装备经费保障机制

根据“十一五”的规划目标，我区率先在区级财政安排的教学仪器设备专项经费有较大幅度提高，将教学设施设备和信息技术装备购臵、更新、维护、运行和人员培训所需资金纳入义务教育保障经费预算，其标准是：义务教育阶段学校在中央、市级财政安排的公用经费中列支20%，高中每生每学年列支70元，其中有条件的学校预算外资金再投入一部分，建立了中小学教育技术装备经费长效保障机制。

积极争取设立了区级信息技术与仪器设备专项经费、农远工程和城域网维护专项经费、中小学图书专项经费、音体美器材专项经费、标准化实验室建设专项经费，坚持“统一规划、统一标准、统一要求，整体推进，均衡配备”的原则，做好教育技术装备工作。

（二）加大培训，建立技术服务保障机制

进一步加强教育技术装备队伍建设。按照全国中小学实验教师技能培训计划的要求，继续抓好区级培训计划的落实，编写好培训教材，选配好培训教师，加强对培训过程的管理。协调有关 部门落实好培训经费，努力完成（市级、区级装备部门人员培训，学校主管校长、主任培训，学校实验教师、图书、实验专业技术人员培训）三类培训。

建立了区级技术服务专家组、片区技术协作小组和学校技术员维护的三级技术服务保障体系。区教委在全区聘请技术好、责任心强的同志担任技术服务专家组成员，做到小问题不出校、一般问题不出片区，重大问题由区级技术服务专家组负责处理。

（三）加强考核，建立督导评估监督机制

我区在全市率先将教育督导引入应用教育技术工作的考核之中。先后出台了《万州区中小学教育技术装备工作考核细则》、《万州区农村中小学现代远程教育工程应用管理办法》等，对教育技术的工作目标、工作要求、工作评估作了详细的规定。

区教委、区教育督导室、区教育信息技术中心将定期或不定期对中小学校组织检查评估或专项督导。

促进城乡义务教育均衡发展的思考 篇10

逐步缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，不仅能满足广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，实现教育公平、公正，也有利于巩固和提高“双高普九”成果，加快推进“教育强区”创建工作，促进社会和谐发展。本文通过对新罗区义务教育现状开展深入细致的调研，就如何提高农村学校教育教学质量，缩小城乡办学差距，推进辖区内义务教育均衡发展谈谈粗浅的看法。

一、城乡义务教育发展的基本现状

新罗区现辖15个乡镇、4个街道办事处,辖区内现有义务教育阶段各类小学共127所。其中：城区小学（指“四城一镇”，即四个街道办事处和西陂镇）共20所，教学班384个，学生数20050人；农村中心小学14所，完小37所，教学点56所，共有教学班542个，学生数13926人。义务教育阶段初中共25所。其中：城区初级中学9所，班级数172个，学生数8628人；农村初级中学16所，班级数174个，学生数6739人。城区初中专任教师 498人，小学专任教师675人；农村初中专任教师782人，小学专任教师1172人。

二、城乡义务教育发展不均衡的主要表现

近年来，我区义务教育事业虽然有了很大的发展，但受地方财力、管理体制以及城区建设进程加快等方面的影响,农村义务教育发展明显滞后于城区义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大，突出表现在以下几个方面：

（一）办学规模不相适应

随着中心城区建设进程的加快，中心城区人口急剧增加，同时受城乡教育发展不均衡，家长、学生择校心理较严重等等因素影响，导致城区义务教育阶段的生源不断增加，城区现有的办学规模与经济、社会快速发展不相适应，出现“上学难”的问题。如：近三年来城区小学每年新增学生分别为1536人、420人、1685人，平均每年增加学生数1073人；城区初中生源也呈逐年上升趋势，导致城区中小学的班生规模都在60至70人之间，超过城区小学班生规模不超过45人，初中不超过50人的标准。2008年小学本新罗区户口流动学生数为4346个，占总学生数13%，中学为1255人，占总学生数8%，且生源基本上都流动到城里就学。而农村中小学则普遍出现“吃不饱”的现状，乡镇的中小学生源普遍由原来的千余人减少到不足500人，特别是中学更加明显，如：2008年江山、万安、苏坂、捷步中学学生分别为197人、139人、140人、131人，农村中小学生源呈逐年下降趋势。由于生源不断减少，每个乡镇的学校数量不断下降，大多数乡镇只保留一所中心小学，不断撤并完小，2001年至今共撤并完小61所，教学点74个，目前多数教学点规模小、实力弱，与城区学校形成强烈反差。

（二）农村学校办学条件明显滞后

与城区学校相比，农村学校办学条件明显滞后，主要体现在：（1）校舍陈旧，设施简陋。普遍抗震能力差，需进行抗震安全加固的面积大。特别是农村寄宿制学校设施设备简陋，硬件资源严重不足，远远不符合寄宿标准，有的学校连寄宿生的基本物品需求都得不到满足。如：万安中小学，学生宿舍楼一层楼只有一个厕所，一个洗漱间，每间寝室都没有阳台，没有桌椅，由于长年缺修，水电设备严重老化，门窗朽坏。（2）教学设施严重缺乏。实验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏。多数学校计算机配置多年，年久无钱维修，已不能使用，处于瘫痪状态。完小以下学校则基本没有计算机和多媒体教学设备。

（三）师资水平存在差异

目前，城区学校学科教师配套，专科专任，专业水平普遍较高，教师进修交流机会多于农村学校，教师队伍相对稳定。而农村学校由于城乡经济条件和地理环境的差异，教师山区补贴少，无其它收入，教师队伍不稳定，教师队伍在学历结构、职称结构、综合素质等方面与城区学校都存在较大差异。同时农村学校普遍存在超编、年龄老化、知识结构、学科结构不合理现象。以江山、苏坂和万安三个乡镇小学为例，江山乡教师49人，平均年龄41.7岁；苏坂乡教师76人，平均年龄44.7岁；万安镇教师62人，平均年龄42岁。年龄较大的教师大部分是70年代录用的民办教师或补员顶替的教师，在教育观念、知识结构、教学方法、创新能力等方面都有待提高。多数学校在师资配备上学科不配套的现象较为普遍，尤其是体育、音乐、美术等学科的专业教师更是严重缺乏。

（四）教育经费缺口较大

城区学校由于学生平均公用经费高于农村学校、筹措教育资金渠道较多等，在一定程度上弥补了办学经费的不足，学校除维持正常运转外，仍有余力投入部分资金改善学校的办学条件。农村学校由于现行的经费投入结构和受城乡经济差别等影响，普遍存在经费短缺，除维持正常运转外，无能力投入资金用于设施设备添置，改善办学条件。特别是财政较困难的乡镇，有限的财政仅能保证教师工资，办公经费、修缮费、水电费等日常开支严重不足，维持基本的运转都相当困难。据了解，有部分边远乡镇中小学的教职工到城里开会的差旅费都不法解决。

三、推进义务教育均衡发展的思考与建议

（一）提高认识，树立均衡发展理念

各级党委、政府和有关部门要从全面建设小康社会和构建和谐社会的战略高度出发，明确推进义务教育均衡发展，是促进教育公平和办好人民满意教育的迫切需要；明确推进教育均衡发展不仅仅是教育部门和教育工作者的责任，更是全社会的责任。因此，要不断强化均衡发展的思想，把促进城乡教育均衡发展列入重要的工作抓紧抓实。一是明确工作重点，当前要把以推进义务教育均衡发展为主的教育改革，作为当前工作的重要任务。二是建立健全考核管理机制，将发展农村教育，缩小城乡教育差距纳入相关部门及其主要领导的目标管理考核体系。三是建立督导与评估机制，重点对农村义务教育经费的投入、师资力量的配备以及教育质量的提高等进行督导和评估，有效遏制城乡之间教育差距不断扩大的势头。

（二）加大投入，缩小办学条件差距

缩小城乡办学条件差距的途径和措施是：一要加大对农村薄弱学校教育经费投入的力度，建立维持学校正常运转的经费保障机制。如：将农村义务教育事业费、教师培训费、校舍基建维修费以及设备购置等教育经费纳入财政预算，确保学校的正常运转及校舍安全。二要逐步改善公共卫生设施条件。应加快农村中小学标准化办学进程，尽快使农村中小学建设，特别是新老“三室”建设和音体美器材配备达到国家规定的基本标准，逐步改善中小学寄宿制学校的食宿条件。三是各级党委和政府要积极发动社会力量关心和支持教育事业，多方筹措教育资金，改善农村办学条件。四要加大城乡中小学布局结构调整。调整和撤销部分规模过小，生源不足、教育质量较低的中小学薄弱学校，达到教育资源的优化配置。

（三）深化改革，加强师资队伍建设

深化改革，缩小师资队伍的差距对于进一步促进义务教育均衡发展有着非常重要的意义。机构编制、人事、教育等部门要密切配合，根据农村教育目前的实际情况，在招聘录用、职称评聘、调配交流、培养培训等方面给予优先保证和倾斜，从整体上提升农村教师队伍素质和农村教育质量。

1、加大政策扶持。通过改革农村教师职称评聘制度，在中、高级岗位职数设置上给予倾斜；逐步提高农村教师津贴标准；建全完善农村名师工程激励机制等，实行有利于农村学校教师稳定的补贴政策，为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。

2、加大培训力度。通过开展骨干教师培养、青年教师培养、学科带头人培养等加大对一线教师的培养培训，提高薄弱学校教师的整体队伍水平。如：通过增加师资培训经费和免费培训等方式来提高师资力量，探索建立网上学科教研室和名师工作室，让农村教师不出门、不花钱就能与城市教师同步提高，使网络教育成为提高农村教师素质的重要途径。

3、加大改革力度。制定城乡一体的中小学教职工编制标准，对边远山区、规模较小的农村中小学校有一个基本的教师配备标准；改革农村教师考试进城办法，防止大量年轻老师流入城区；改革教师公开招聘制度，促进年轻教师及骨干教师到农村任教；制定和出台优惠政策，鼓励年纪较大的教师提前退休；逐步改变农村教师普遍超编、年龄老化、知识结构、学科结构不合理的现状。

（四）加大帮扶，促进学校均衡发展

1、实施强校带弱校制度。坚持和完善城乡中小学结对帮扶制度，实现优质教育资源共享。将城区的优秀教师选派到农村的薄弱学校，承担学校管理和教学任务，对口帮扶学校教师进入城区学校，学习先进的管理方法和教学经验，达到提高薄弱学校的师资力量，促进提高教学质量和管理水平。

2、实施轮岗制度。实行教师和校长在城乡之间的正常性轮岗，积极从政策和机制上促进城市教师下乡轮岗任教，将好的教学方法、办学经验传授到农村薄弱学校，缩小教育教学管理质量等差距。如：规定教师评聘中、高级职称时，有在农村任教经历的优先，到农村轮岗的在职教师，轮岗期间一切关系、工资待遇不变，并给予发放一定的补贴等。

促进城乡义务教育均衡发展 篇11

当前，我国九年义务教育接近全面普及但城乡均衡发展任务繁重。2007年，全国99％的人口所在地区基本普及了九年义务教育，初中阶段毛入学率达到98％，据联合国教科文组织报告，中国全民教育发展指数居121个被监测国家中第38位，跻身于免费义务教育水平较高行列。我国农民子女上学难上学贵问题得到根本解决。全国城乡15岁及以上人口和新增劳动力的平均受教育程度分别达到8.5年左右和10.5年，均与农村义务教育的逐步普及和体制改革的突破性进展直接相关。

促进城乡义务教育均衡发展将是“巩固农村义务教育普及成果”的一项长期任务。近年来财政投入力度不断加大，农村义务教育生均预算内事业费及公用经费逐年增加，但还比全国平均水平落后10个百分点，再加上师资和基础设施等条件，城乡义务教育差距依然十分明显，目前全国一半左右的县农村义务教育办学条件特别是生均公用经费尚未达到国家标准，农村15岁及以上人口平均受教育程度仅为7.28年，比城镇低2.4年。

促进城乡义务教育均衡发展的法定责任在政府。义务教育是基本公共服务的一个重要领域，也是世界各国通过立法对政府责任作出最为明确规定的教育类型。党的十七大报告和《决定》先后强调“促进义务教育均衡发展”和“促进城乡义务教育均衡发展”，坚持面向每一个学生的发展需求，把为城镇农村所有适龄儿童少年提供均等的义务教育机会和条件，作为各级政府的法定职责，将义务教育均衡发展作为促进教育公平乃至社会公平的重要举措。