宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法（共9篇）

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇1

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《宁波市限价房管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月五日

宁波市限价房管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 为建立多层次住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭和优秀外来务工人员、引进高级人才等特殊群体的住房困难，规范限价房管理，根据国家和省政府有关文件及市政府《关于加强住房保障促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（甬政发„2008‟113号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称限价房，是通过多种形式筹集，限定套型和销售价格，实行定向销售，用于解决城镇中低收入家庭和特殊群体住房困难的政策性住房。

第三条 本市行政区域内限价房的筹集、销售和监督管理，适用本办法。

第四条 限价房筹集和销售管理应遵循政府主导、属地负责、市场运作、公开透明、自愿申请、限制交易原则。

第五条 市政府负责本市限价房宏观政策制订、任务下达、资源调配、监督检查等管理工作，并由市住房保障工作领导小组对重大事项进行决策协调。县（市）区政府负责辖区内限价房具体政策制订、计划编制以及组织实施等管理工作。

市建委和县（市）区建设行政主管部门及县（市）区政府确定的住房保障机构是本市限价房的行政管理部门。市、县（市）区发展改革、国土资源、规划、民政、财政、劳动保障、人事、外来务工人员管理、统计、公安、监察等行政管理部门和总工会、街道办事处（或镇政府）、社区居委会按照职责分工，负责限价房管理的有关工作。第二章 房源筹集

第六条 各地建设行政主管部门和住房保障机构应会同有关部门根据辖区内限价房需求，组织编制房源筹集计划，经当地政府批准后组织实施。

第七条 鼓励采取多种形式筹集限价房房源。

限价房房源筹集形式可以包括新建限价房、将符合限价房套型面积要求的公有住房转为限价房、将拆迁安臵房等房源中的余房转为限价房以及向市场购臵住房作为限价房等。

新建限价房可以单独选址建设，也可以在商品住宅开发项目中配建。

第八条 新建限价房和以其他形式筹集的限价房套型面积应以60－80平方米为主。

第九条 新建限价房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的规划区域进行建设，方便居民工作生活。

根据限价房需求对象的分布，各地应结合中心镇和开发区的建设，按照规划合理安排限价房项目建设。

新建限价房建设用地由市或县（市）区国土资源管理部门在土地利用计划及土地供应计划中优先安排，并实行净地供应。

第十条 新建限价房可以采取“限房价、竞地价”方式建设，建设用地实行附加条件公开出让，其附加条件应包括建设标准、套型面积及比例、建成后移交或回购价格、销售限制等内容，由当地国土资源部门会同建设行政主管部门或住房保障机构等部门制定，并列入土地出让合同附加条款。

拆迁安臵房等房源的余房转为限价房的，建设用地使用权应由政府收购储备后，重新通过招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十一条 严格执行建设项目招投标管理规定，合理控制限价房建设利润和管理费用，降低限价房建设成本。

第十二条 限价房建设必须符合节能、省地、环保要求，严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，并综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，做到在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。第三章 供应对象

第十三条 家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活、符合下列条件的家庭，可以申请购买限价房：

（一）城镇中低收入家庭（包括在农村工作的教师、医护人员、农技人员）。应同时符合下列条件：

1．家庭成员中至少有一人取得当地（海曙、江东、江北区视为同一地）非农业常住户口满3年；

2．申请前12个月（或上，下同）家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

（二）大学本科及以上毕业生和具有技师职业资格或中级及以上专业技术资格的人员。应同时符合下列条件：

1．具有国民教育序列大学本科及以上学历或劳动部门颁发的技师职业资格证书或人事部门颁发的中级及以上专业技术资格证书；

2．近5年在本市缴存住房公积金累计满36个月；

3．申请前12个月家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

（三）外来务工人员。应符合下列条件之一：

1．获得国家、本省、本市及本市县（市）区级党委、政府或国家、本省、本市有关部门、单位授予荣誉称号的外来务工人员，或者根据《宁波市优秀外来务工人员户籍登记管理办法》（甬政办发„2009‟192号）规定原属于优秀外来务工人员、现已取得本市常住户口的人员。

2．具有国家高级技师职业资格证书的外来务工人员。

本办法所称的外来务工人员是指与本市用人单位建立劳动关系但不具有本市常住户口的人员。

（四）引进人才。应符合下列条件之一：

1．引进落户的具有博士学位或高级专业技术职务任职资格的人才。

2．引进落户的具有硕士研究生学历学位、在本市工作满3年且非机关、事业编制的人才。

（五）当地政府确定的其他家庭。

在符合上述条件的同时，上述家庭还应同时符合以下条件：

在当地辖区范围内无住房或所拥有的自有住房、承租公有住房（含军产、宗教产住房）的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米（自有住房在5年内转让的应当计算在内）。市区范围内住房应合并计算。

符合前款规定条件的单身人士，可以单独申请购买限价房，但属于第（一）、（二）类对象的，年龄需在28周岁以上。

第十四条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价房。已购买过低收入家庭住房、经济适用住房或限价房等住房的，不得再申请购买限价房。

第十五条 在本办法第十三条规定的对象范围内，各地可遵循分步解决、困难优先的原则，分批次或分确定当地限价房供应对象的具体范围或确定优先购买限价房的对象，也可以在本办法规定的对象基础上逐步扩大供应范围。其中海曙区、江东区、江北区应基本保持一致，具体由市建委与三区区政府协调确定。第四章 销售管理

第十六条 限价房销售价格在房屋销售前，由当地建设行政主管部门和住房保障机构会同价格行政主管部门，按照比周边（或同类地段）普通商品住房价格低20-30%的比例确定，并报当地政府批准。

限价房销售价格实行明码标价，并向社会公布。

第十七条 购买限价房实行申请、审核制度。

申请购买限价房的家庭应当推选具有完全民事行为能力的申请人，由申请人持相关证明资料向当地受理部门或单位提出申请。户籍在本市的向户籍所在地提出申请，户籍不在本市的向工作单位所在地提出申请。

限价房申购审核工作参照各地经济适用住房申请、审核办法进行。各地要建立完善限价房申购、审批、公示程序和办法，坚持公平公正、公开透明。监察、审计等部门要加强对限价房申购及后续管理工作的监督。

限价房申请家庭收入、住房、户籍以及本办法第十三条所涉及的资格、对象的认定由当地民政、建设（房产）、公安、人事、劳动保障和外来务工人员管理等部门，按照各自职责，分工负责，并提供便捷服务。

第十八条 限价房必须按照当地住房保障机构确定的有效购房人名单及顺序进行销售，并与有效购房人签订限价房购销合同。第五章 权属登记与交易限制

第十九条 购买限价房后应当按照规定办理房地产权属登记。

办理限价房房地产权属登记时，登记机关应当在登记簿及房屋所有权证和建用地使用权证上注明“限价房”等内容。

第二十条 限价房购房人拥有有限产权。在本办法实施后签订购销合同购买的限价房，在取得房屋所有权证和建设用地使用权证之日起3年内，不得上市转让。3年内购房人因工作调离、因病致贫等特殊原因确需转让限价房的，需经当地住房保障机构批准，并按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》（甬政办发„2009‟8号）的有关规定缴纳土地收益等价款。第六章 监督管理

第二十一条 建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据国有建设用地使用权出让合同的约定和相关法律法规进行处理和处罚。

第二十二条 对弄虚作假、采取欺骗方式取得购房资格的，由当地住房保障机构撤销其购房资格，造成的经济损失由本人承担，并取消今后申购限价房的资格，对其申购中的不良信用情况予以记录存档。已购买限价房的，责令其退出已购住房，或责令其补交与同地段商品住房的价格差。国家机关公务人员如有弄虚作假骗购限价房的，还可提请所在单位或当地行政监察机关对其进行纪律处分。

对出具虚假证明的单位，依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 国家机关工作人员在限价房筹集、建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。第七章 附 则

第二十四条 将公有住房转为限价房的，应当按照国有资产管理和其他相关规定办理有关手续。

第二十五条 鼓励有条件地方开展限价房货币补贴政策试点，由符合限价房申购条件的家庭自行购买住房，按规定领取货币补贴款，所购住房为限价房性质，参照本办法实施管理。

第二十六条 各县（市）区政府可以根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

市政府各相关部门应依据本办法，根据各自职责，做好指导服务和监督管理工作。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇2

各县（市）、区建设局，委直各单位，各开发建设、勘察设计、施工、监理等单位，各施工图审查机构：

为加强建设工程勘察设计质量的监督与管理，切实贯彻执行工程建设标准强制性条文，规范施工图审查后的勘察设计文件重大修改行为，确保建设工程勘察设计质量。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）等法规及规定，结合我市实际，特制定《宁波市建设工程施工图审查合格后勘察设计变更管理暂行办法》，现予以印发，请贯彻执行。

二○○七年三月七日

宁波市建设工程施工图审查合格后

勘察设计变更暂行管理办法

第一条 为了加强建设工程勘察设计质量监督与管理，切实贯彻执行工程建设标准强制性条文，规范施工图审查后的勘察设计文件重大修改行为，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）等法规及规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称勘察设计变更，是指对审查合格后的工程勘察报告、施工图设计文件的修改,分为重大变更和一般性变更。

第三条 对已经审查合格的勘察设计进行变更时，凡涉及下列情形时，均应视为重大变更，必须向原审查机构重新报审，审查合格后方可施工。

（一）岩土工程勘察报告

1、改变建筑场地类别和岩土分层；

2、改变有关岩土层的物理力学性能指标，改变主要岩土的强度参数、变形参数和地基承载力参数的建议值；

3、施工时发现与勘察报告不相符，需进行的工程勘察补勘或施工勘察；

4、改变对不良地质作用、地下水作用的评价，包括液化等级和

液化指数、地下水水位和地下水腐蚀等级等；

5、设计文件在建筑规模、场地、平面形状和尺寸、结构的抗震设防等级、结构体系、荷重、基础形式、基础埋深等方面的重大变更，造成原勘察报告不能满足要求时而进行的补充勘察工作。

（二）施工图设计文件

1、建筑专业

（1）改变建筑规模（如：改变建筑基地面积及范围、增减层数等）；

（2）改变建筑物的使用性质；（3）改变建筑造型，改变主体结构；（4）改变层高，改变建筑总高度；

（5）改变建筑平面形状和外形尺寸，改变建筑内部的平面布局、主要功能空间布局和尺寸；

（6）改变消防、人防等专项设计；（7）改变无障碍设计；

（8）改变建筑的墙体材料、防水材料、保温隔热材料及保温系统、门窗材料或构造措施从而使建筑物的消防安全、节能性能等主要功能发生变化的；

（9）改变楼梯、电梯的数量和形式；（10）改变门窗形式、数量与尺寸。

2、结构专业

（1）改变建筑结构的抗震设防烈度或抗震设防等级；

（2）改变建筑结构的人防等级；（3）改变建筑结构体系；

（4）改变主要荷载，改变抗震墙的位置；

（5）改变主要结构材料等级（如材料强度、配筋等）；（6）改变结构伸缩缝、沉降缝、防震缝的设置；（7）改变基础形式或地基处理形式。

3、给排水专业

（1）改变给水、排水系统和涉及环保、卫生、公共利益的设施；（2）改变消防系统。

4、暖通专业

（1）改变防排烟系统及设施；（2）改变空调系统；（3）改变节能性能。

5、电气专业

（1）改变供配电系统及变压器、发电机容量；（2）改变防雷类别、雷电防护做法、接地形式等；（3）改变消防控制和报警系统。

（三）其他涉及公共利益、公众安全和强制性条文的变更。第四条 前条规定以外的勘察设计变更为一般性变更，可直接由原勘察设计单位修改后交建设单位实施。

第五条 勘察设计单位在出示变更文件时，应在文件中注明该变更是“重大变更”或“一般变更”。

第六条 涉及规划、消防、人防、市政公用、卫生防疫等行政部门审查内容的变更，应由建设单位重新报审并获批准后方可实施。

第七条 属重大变更的勘察设计文件应由建设单位向原审查机构重新报审，并提供下列资料：

（一）建设单位要求修改勘察设计文件的情况说明；

（二）规划等职能部门的有关批准文件；

（三）由设计单位出具的修改完成的施工图设计文件及计算书；

（四）审查机构认为需要的其它资料。

第八条 因某专业重大变更，使其他专业修改的，设计单位应同时修改到位，建设单位应一并报审。

第九条 施工图审查机构在对勘察设计重大变更审查时，除重点审查变更勘察设计部分以及与其相关的其他内容外，还应审查以下内容：

（一）变更的勘察设计是否由原勘察设计单位进行；

（二）现勘察设计单位资质是否与本工程等级相符；

（三）现执业人员执业资格是否与本工程等级相符；

（四）变更后的工程规模是否与规划批准的工程规模相符。第十条 勘察设计重大变更审查合格后，由审查机构出具相应部分的《审查合格证书》（格式见附表），并在变更的勘察设计文件上加盖审查机构的审查专用章。若涉及原审查合格的施工图设计文件需要作废的，建设单位应负责收回。

第十一条 建设单位应将审查合格后的勘察设计变更文件和相应 的审查合格证书及时报送工程质量监督机构。

第十二条 工程项目的勘察设计、施工和监理单位应自觉抵制不规范行为，未经审查合格的勘察设计变更文件，不得作为施工和监理的依据。

第十三条 质量监督部门应加强对施工图审查合格后的勘察设计变更及实施情况的监督检查。对未按审查合格的重大变更设计文件组织施工的，责令其改正，并报相应建设行政主管部门按规定进行处理。

第十四条 本办法由宁波市建设委员会负责解释。第十五条 本办法自发布之日起施行。

主题词：城乡建设 施工图△ 管理 办法 通知

抄送：省建设厅，市政府办公厅，市政府有关委（局），各有

关单位。

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇3

【发布文号】甬政办发〔2010〕25号 【发布日期】2010-02-04 【生效日期】2010-02-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】宁波市

关于印发宁波市外来务工人员积分落户暂行办法的通知

(甬政办发〔2010〕25号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》已经市政府第72次常务会议同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年二月四日

宁波市外来务工人员积分落户暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 目的和依据

为进一步激发外来务工人员参与我市经济、政治、文化、社会建设的积极性和创造性，根据《浙江省流动人口居住登记条例》以及市委、市政府《关于加强外来务工人员服务与管理工作的意见》（甬党〔2007〕15号）精神，结合本市实际制定本办法。

第二条第二条 适用对象

本办法适用于已在本市行政区域内就业生活的外来务工人员申请登记为本市常住户口（非农业户口）的管理活动。

本办法所称外来务工人员是指在本市行政区域内与用人单位建立劳动关系的非本市户籍的外来人员。

第三条第三条 指导原则

外来务工人员户口迁入管理，应当遵循激励引导、属地管理，自愿申请、积分落户，总量调控、循序渐进，以及公开、公平、公正的原则。

第四条第四条 管理部门

市及县（市）区外来务工人员服务管理工作领导小组办公室、发改部门负责本办法实施的综合协调和监督管理，并建立外来务工人员积分落户工作联席会议制度。公安部门负责对积分落户受理、审核及办理相关人员的落户手续。建设、人事、科技、教育、财政、税务、劳动保障、计生、卫生、工会、共青团等部门按照各自的职责，负责做好与本办法相关的管理工作。

第五条第五条 指标和责任管理

各县（市）区负责外来务工人员积分落户工作，根据财政保障能力和城市承载能力确定年度落户指标，并报市发改委备案。海曙区、江东区、江北区拟定的年度落户指标报市发改委审批。

第二章 迁入条件

第六条第六条 基本条件

外来务工人员同时符合下列基本条件的，可以申请积分落户。

（一）持证年限：持有浙江省《居住证》或《暂住证》连续5年以上（含5年），且证件有效的。卫星城市试点镇和中心镇3年以上（含3年）；

（二）工作年限：在本市现用人单位工作5年以上（含5年），且依法签订劳动合同。卫星城市试点镇和中心镇3年以上（含3年）；

（三）社会保险：按规定参加社会保险5年以上（含5年）。卫星城市试点镇和中心镇3年以上（含3年）；

（四）居住条件：本市拥有自有产权住房，或投亲靠友，或有用人单位统一租住房；

（五）年龄身体：身体健康且年龄在45周岁以下；

（六）信用记录：无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。在本市投资或经商者依法纳税。

第七条第七条 积分申办条件

符合第六条规定条件的外来务工人员，按照综合素质和实际贡献情况建立积分评估制度，总分值为150分（评价标准附后）。

（一）技术创新指标：在本市取得发明专利、实用新型专利、科技进步奖、参与科技计划项目研发、职工技术创新成果奖；

（二）职业资格指标：在本市取得高级工或被聘为初级专业技术职务以上的；

（三）担任职务指标：在本市用人单位担任班组长以上职务的；

（四）素质提升指标：取得高中以上学历的；

（五）荣誉称号指标：在本市取得县级以上优秀党员、劳动模范、首席工人、优秀外来务工人员、技术能手等荣誉称号的；

（六）社会公益指标：在本市注册成为志愿者并被评为星级志愿者的；

（七）企业认可指标：在本市用人单位被评定为年度优秀的。

在保持上述七项积分评价指标、一级指标、权重分值和总分值全市统一的前提下，各县（市）区根据需要可适当增加二级指标项目内容并合理调整二级指标分值。

第八条第八条 梯度政策

外来务工人员积分落户实行梯度政策。海曙区、江东区、江北区城区外来务工人员累计积分不低于100分的可以申请落户。其他县（市）区城区外来务工人员累计积分不低于90分的可以申请落户。卫星城市试点镇和中心镇外来务工人员累计积分不低于80分的可以申请落户。

第三章 申请受理

第九条第九条 受理期限

外来务工人员积分落户一年集中办理一次，符合条件的外来务工人员落户申请受理时间为每年5月份。

第十条第十条 申请提出

外来务工人员符合本办法规定条件，需申办本市常住户口的，在各县（市）区政府网站直接下载相关资料，由本人或委托用人单位向相关部门做好证明材料认定工作。本人或委托用人单位持完整申请材料，向拟落户地公安机关领取并填写《外来务工人员办理本市常住户口申请表》。

第十一条第十一条 申请材料

符合第六、七条规定的外来务工人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：

（一）有效身份证明、学历证明和《外来务工人员办理本市常住户口申请表》；

（二）参加本市规定的社会保险证明；

（三）相关聘用（劳动）合同证明和居住证明；

（四）依法纳税证明，身体健康证明，现居住地、输出地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；

（五）本人或者同意接受落户的单位统一租住房集体合同与个人承担合同、亲属房屋所有权证；

（六）积分项目应当提交相应的证明材料；

（七）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。

第十二条第十二条 受理

符合积分落户条件的外来务工人员由本人或委托用人单位到相关部门做好证明材料的认定工作。建设、人事、科技、教育、税务、劳动保障、计生、卫生、工会、共青团等部门应当在收到申请材料15个工作日内做好审核工作，并出具书面认定证明材料。

公安机关收到申请人申办本市常住户口的申办材料后，在5个工作日内进行初步核查，对于申请材料齐全的，应予受理，并出具受理回执。对申办材料不齐全的，应当告之需要补充的全部内容，逾期不告知的即视为受理。

第四章 审核公告

第十三条第十三条 审核

公安机关在20个工作日内对申请材料进行核查，并提出落户意见。

第十四条第十四条 公告

公安机关对于申请人符合落户条件的，应将落户意见及积分基本内容同时向用人单位和实际居住地公告，公告期限为7天。

公告无异议的，公安机关应在公告期满后的3个工作日内作出户口准予迁入决定，并开具《户口准予迁入证明》。

公告有异议的，公安机关根据具体情况，移送相应职能部门对异议情况进行查证核实。相关职能部门应当在15个工作日内出具书面查证意见并反馈到原移送的公安机关。公安机关在10个工作日内对申请材料进行重新核定，并作出户口准予迁入与否决定。

第十五条第十五条 办理

外来务工人员凭公安机关开具的《户口准予迁入证明》及相关申请材料办理户口迁移手续。

第十六条第十六条 配偶子女随迁

按本办法规定落户到卫星城市试点镇和中心镇的外来务工人员，其配偶、未成年子女可以随外来务工人员本人在实际居住的家庭户内落户。落户到其他地区的外来务工人员配偶和未成年子女按本市现行政策办理。

第五章 附则

第十七条第十七条 溯及力

本办法实施之前外来务工人员在本市的工作年限和缴纳社会保险年限，可连续计算。

第十八条第十八条 参照适用

本市常住农业户口务工人员适用本办法。

第十九条第十九条 法律责任

行政机关工作人员应当履行职责，在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

外来务工人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性，严禁弄虚作假。一旦发现虚假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条第二十条 实施细则

市外来务工人员服务管理工作领导小组办公室会同市有关职能部门根据本办法制定相应的实施细则。

第二十一条第二十一条 施行日期

本办法自公布之日起施行，由市外来务工人员服务管理工作领导小组办公室负责具体解释。

附件：1.宁波市外来务工人员积分落户评价标准

2.宁波市外来务工人员积分落户部门责任分解表

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇4

各县(市)、区劳动和社会保障局、总工会、工商联、企业家协会，各有关单位：

自《劳动法》、《工会法》相继颁布实施以来，在各级党委、政府的重视和领导下，经过几年的努力，我市企业的平等协商和集体合同实施工作取得了一定的成效。今年，新《集体合同规定》(劳动保障部令第22号)的颁布实施，对规范劳动关系主体间的平等协商行为和集体合同的签订、审查等行为提出了新的要求。为了进一步依法推进我市企业的平等协商和集体合同制度实施工作，更好地维护劳动关系的和谐稳定，促进我市的改革、发展、稳定，现就有关事项通知如下：

加强宣教工作，切实提高对平等协商和集体合同制度实施工作的认识。随着我市企业改革的不断深入和经济结构的调整，在我市劳动关系总体呈现稳定、和谐态势的同时，其利益关系呈现出多样性、复杂化的发展态势，协调、稳定劳动关系的任务十分艰巨。积极推进平等协商和集体合同制度实施工作，有利于维护广大职工的合法权益，有利于保护、调动和发挥职工的积极性，有利于促进企业和职工间的沟通，有利于我市企业的协调发展。为此，全市各级劳动保障部门、工会组织、工商联和企业家协会等有关单位，要按照“三个代表”重要思想的要求，加强对平等协商和集体合同制度实施工作重要性的认识，认真组织学习好《劳动法》、《工会法》、《浙江省集体合同条例》和新《集体合同规定》，系统掌握相关知识，重点把握好一些基础的、操作性强的内容，特别要注意新的规定，如新《集体合同规定》将“女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训、奖惩、裁员”首次列入集体合同内容中。在自身学好的同时，要认真组织好宣传培训工作，努力营造促进平等协商和集体合同制度实施工作的良好环境。要充分利用各种媒体，多形式、多角度地宣传平等协商和集体合同制度实施工作，特别要通过对一些好的典型的发掘、总结，加强对平等协商和集体合同制度实施现实作用的宣传，努力提高广大企业和职工开展平等协商和签订集体合同的自觉性。在抓好宣传工作的同时，各级、各有关部门要强化培训工作力度，重点抓好企业经营者、企业劳资管理人员、劳资管理工作人员、基层工会负责人的业务培训工作，提高他们的协商水平，为规范集体合同签订、履行行为打下基础。

二、讲求实效，努力扩大平等协商集体合同制度的实施覆盖面。当前，在推进平等协商和集体合同制度实施工作中，要立足实际，处理好集体合同签订数量和质量的关系，避免出现因素集体合同内容不切实际导致履约兑现率不高或是集体合同设定的标准低导致“订与不订一个样”的情况。要切实把平等协商和集体合同制度工作作为调整企业劳动关系的重要工作和重要手段，要坚持从企业实际出发，积极推动不同类型的企业建立和完善集体合同制度，指导企业从各自的实际出发，因企制宜，合理确定集体合同的具体内容和标准，增强实效性和可操作性。在进行平等协商、签订集体合同过程中，要从劳动者和企业双方最关心、最需要集体协商解决的问题入手，突出“两个灵活”：一是内容灵活，即根据企业的不同情况，集体合同的重点内容可以有所不同；二是标准灵活，即效益好的企业，集体合同的条款的标准可以高于法律法规规定的标准。集体合同的条文内容要尽可能细化、量化，有可操作性，便于监督、考核。生产经营不稳定或亏损企业，应就职工关心的最低工资保障、基本生活费保障、社会保险费用缴纳和再就业等相关事项进行协商并达到一致意见；对确实暂不具备条件签订综合性集体合同的企业，可以以工资集体协商为突破口，先签订专项集体合同，等条件成熟时，再签订综合性集体合同。在签订区域性、行业性集体合同的过程中，要抓住各企业带有共性或倾向性的、职工普遍关心的、对劳动关系影响较大的问题进行协商，重点突出劳

动报酬、工作时间、劳动条件以及劳动合同签订等实质性内容。此外，还要注意处理好集体合同和劳动合同的关系，职工劳动合同中有关劳动条件，劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

三、突出重点，做好到期集体合同的续签和改制企业集体合同的续签工作。依法推进平等协商和集体合同制度实施工作，要注意保持工作的连续性、稳定性，防止集体合同工作出现上下反复的现象。各有关部门要加强重视企业到期集体合同的续签和改制企业集体合同的衔接新签工作。对已到期的集体合同，应由企业工会代表职工和企业共同对集体合同的履行情况进行全面检查，总结经验，找准问题，分析原因，明确责任，并提出解决办法，同时将集体合同执行情况向职工(代表)大会报告。在此基础上，进一步健全制度、充实内容、细化条款、完善文本，提出续签的意见，特别要注意补充新文本草案，按照法定程序，认真做好集体合同的续签工作。对改制企业的集体合同，要区别不同情况，做好衔接新签工作。企业改制后，要根据企业产权关系、所有制结构和经营管理机制变化的不同情况，对原集体合同进行修订和调整，并依法终止原集体合同，由企业和工会重新进行平等协商，签订新的集体合同后报当地劳动保障行政部门审查、登记。

四、规范行政审查登记和行政监察工作，维护劳动关系双方合法权益。各级劳动保障部门要依照法律法规的要求，认真做好集体合同的审查登记工作。市和各县(市)、区劳动保障部门应明确专门机构、专门人员负责集体合同的审查、登记工作，并根据法律、法规要求认真做好对集体合同内容、程序合法性的审查，制作规范的《审查意见书》，在法定期限内，将《审查意见书》送达双方协商代表。与此同时，各级劳动保障监察部门要依法加强对集体合同制度履行情况的监察工作，把劳动保障监察同工会劳动保障法律监督紧密结合起来，督促

合同双方当事人严格遵守合同条款，认真履行合同规定的义务，对无正当理由拒绝平等协商、违反集体合同的企业，要责令其限期改正，依法处理。要积极探索建立平等协商或签订集体合同争议的行政调解制度，及时引导争议双方通过法律途径调解处理，防止劳动争议群体事件发生。

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇5

《张家界市乡镇船舶和渡口安全管理办法》的

通 知

张政办发〔2011〕29号

ZJJCR—2011—01012

各区县人民政府，市政府各局委：

《张家界市乡镇船舶和渡口安全管理办法》已经2011年11月30日市人民政府第64次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

张家界市人民政府办公室

二〇一一年十二月二十日

张家界市乡镇船舶和渡口安全管理办法

第一章 总则

第一条 为加强乡镇船舶和渡口安全的管理，明确和落实乡镇船舶的安全管理责任，保障水上交通安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省人民政府关于修改<湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）>等6件规章的决定》（省人民政府令第219号）和《湖南省交通运输厅关于印发<湖南省客渡船签单发航管理规定>的通知》（湘交安„2011‟614号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内航行、停泊、作业的乡镇船舶、排筏、渡口渡船和水上设施及其所有人、经营人（含义渡船工，下同）以及各区县、乡（镇）人民政府和相关职能部门。

本办法所指“乡镇船舶”是指乡镇和农村中企业、事业单位的船舶和从事客货运输的个体、联户、承包户船舶以及农民专门用于生产的船舶。

第三条 各级人民政府对乡镇船舶和渡口安全的管理实行主要领导负责制。由乡镇船舶和渡口所在地县级人民政府具体领导，乡（镇）人民政府具体负责，村（居）民委员会组织实施。

乡（镇）人民政府对行政区域内乡镇船舶和渡口的安全负直接管理责任，乡（镇）人民政府安全生产监督管理机构为乡镇船舶和渡口安全的管理机构。

第二章 安全管理制度

第四条 县级人民政府对乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）认真贯彻执行法律法规和国务院、省、市人民政府有关文件精神，切实加强对乡镇船舶和渡口安全的管理工作，负责建立本级政府水上交通安全联席会议制度和联动机制，定期组织召开乡镇船舶和渡口安全工作会议，制定水上交通安全管理措施，组织、督促、支持有关部门和单位依法履行水上交通安全的监督和管理职责，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题；

（二）负责加强水上交通安全基础设施建设，建立视频监控系统，加大财政对水上交通公共设施、安全隐患治理的投入；

（三）负责建立健全水上交通安全目标管理制度、安全责任制度和安全责任追究制度；

（四）负责组织开展水上交通安全宣传、培训、教育活动，提高公民的水上交通安全意识；

（五）负责制定完善水上搜救应急预案，建立健全水上交通安全预控、应急救援和指挥机制；组建水上搜救队伍，配备专业搜救设备；

（六）负责落实将海事管理机构人员经费、公用经费和专项经费等纳入同级财政预算；

（七）负责设置乡镇船舶管理机构，落实人员和经费，明确其职责；与乡（镇）人民政府签订安全管理责任书，落实乡（镇）人民政府直接管理乡镇船舶和渡口安全的责任；

（八）负责建立客渡船相关制度和相关职责，落实必要的经费；

（九）负责辖区渡口设置或撤销的审批，将辖区内的公益性渡口建设与维护，渡船维修、更新和渡工补助等所需经费纳入财政预算，督促有关单位加强对渡口、渡船的管理维护和对渡工的安全教育、技能培训及劳动保护等工作；

（十）负责组织排查和综合治理辖区内乡镇船舶和渡口的安全隐患，取缔辖区内的非法渡口、无证无照乡镇船舶、无证修造船舶厂（点）。

第五条 乡（镇）人民政府对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）负责辖区内乡镇船舶所有人、经营人、船员以及有关单位、个人水上安全工作的组织、协调和安全隐患的排查整治工作，组织开展安全宣传、安全检查活动；组织召开乡镇船舶和渡口安全管理月度例会；

（二）负责建立健全乡（镇）人民政府、村（居）民委员会、船主以及渡口、渡船、渡工的安全管理责任制；在乡镇安全生产监督管理机构中明确专职人员负责水上交通安全管理工作，与村（居）民委员会和船舶、渡口所有人或经营人签订安全管理责任书，并在船舶数量较多的区域内组建船舶安全联组、渡运小组；组织落实客渡船有关制度，明确责任人员并监督其履行职责；

（三）负责乡镇非运输船舶（指农村从事农业生产、农副产品加工和农民自用船舶）的登记和管理，制止乡镇非运输船舶和渔船参与客运、渡运和经营性货物运输；

（四）负责对乡（镇）、村渡口及经协商确定为乡镇管理的渡口、渡船的管理维护和渡工的安全教育、技能培训及劳动保护工作。组织乡镇船员、渡工参加有关部门举办的安全和技术培训；

（五）负责建立乡镇船舶和渡口档案，提出本辖区内乡镇船舶新增运力的审核管理意见，督促船舶所有人或经营人按有关规定申办审批手续；

（六）督促船舶所有人、经营人和船员向海事管理机构申办或审验有关船舶证书和船员证书，按规定办理保险，遵守水上交通安全法规、规章和规定，足额配备船舶救生、消防等安全设施，使船舶、渡口处于适航状态；

（七）维护客、渡运秩序，在汛期、气候恶劣的季节，在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰期间，要采取安全防范措施，安排专人轮流值守，制止超员超载、冒险航行等违章行为，确保安全；

（八）负责对辖区内的船舶修造厂（点）实施日常安全监督管理；

（九）负责辖区内水上搜救的组织实施，协助相关部门调查处理乡镇船舶水上交通事故，并做好善后工作。

第六条 村（居）民委员会对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）在乡（镇）人民政府的领导下，认真宣传贯彻执行法律法规和上级人民政府有关安全生产的方针、政策，负责辖区内的乡镇船舶和渡口的日常管理工作，教育乡镇船舶所有人、经营人和村民严格遵守水上交通安全规定，制定村民公约，提高交通安全意识，规范使用船舶行为；

（二）按照县（区）、乡（镇）、村（居）民委员会、船主四级安全责任制原则，负责辖区内乡镇船舶安全管理工作，设立水上交通安全专干，建立健全船舶管理制度，做好乡镇船舶安全管理责任书的签订，并督促落实；

（三）督促和组织船舶的所有人、经营人、船员按规定向海事管理机构申请办理船舶检验、登记、变更等证照审批手续，组织船员参加有关部门举办的安全和技术培训；

（四）负责本村渡船日常维护和保养，确保渡船处于适航状态；

（五）确定乡镇船舶管理人员及渡工，组织商定辖区内渡运的基本渡资，并报所在地乡（镇）人民政府批准；

（六）负责对辖区水域范围内的乡镇船舶开展经常性安全检查，对船舶超员超载、冒险航行、无证驾驶、非客船载客等违章行为，应立即制止，同时报乡镇安全生产监督管理机构处理；发现安全隐患要及时采取措施督促整改，并向当地乡（镇）人民政府报告；

（七）加强对辖区渡口、客渡船的安全管理，组织村（居）民委员会干部按照划片包干原则，落实对渡口、客渡船的安全管理责任制；确保赶集日、节假日、庙会及气候不良的情况下有村（居）民委员会干部到渡口、客渡运码头值班和维护客渡运秩序；

（八）发生水上交通事故及时向乡（镇）人民政府和海事管理机构报告，组织现场救援，做好群众的善后工作，维护事故现场秩序。

第七条 县级交通行政主管部门对乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）在县级人民政府的领导下，对辖区内乡镇船舶和渡口实施行业管理，认真履行行业安全管理职责；

（二）负责对辖区内水上交通安全进行规划、组织、协调、指导和监督检查，把水上交通安全纳入县级人民政府的安全考核体系；

（三）负责宣传贯彻国家和地方安全生产法律、法规、规章、政策、方针，组织开展辖区内水上交通安全检查，纠正违章，发现隐患及时向县级人民政府报告，提出整改措施并督促整改落实，消除隐患；

（四）负责监督落实乡(镇)人民政府对乡镇船舶和渡口渡船的安全管理职责和措施，督促乡(镇)人民政府落实安全管理责任制，指导乡（镇）人民政府开展乡镇船舶、渡口安全的管理工作；

（五）负责组织乡镇船舶管理人员的业务学习和培训；

（六）参加水上搜救和事故处理工作；

（七）负责辖区渡口设置或撤除的审核工作，并报县级人民政府批准。

第八条 县级海事管理机构对乡镇船舶、渡口安全的管理职责：

（一）负责对辖区水上交通安全实施统一监督管理，维护水路运输市场秩序；

（二）依据职责权限，负责乡镇运输船舶登记、检验、营运许可和船员培训考试发证工作；

（三）开展乡镇船舶、渡口安全检查和监督管理，查处违章行为，向县（区）、乡（镇）人民政府通报辖区内乡镇船舶和渡口安全情况及安全隐患，并提出整改意见；

（四）负责水上交通事故的调查处理工作；

（五）负责对乡镇船舶管理人员进行业务和技术指导。第九条 渔业管理机构对乡镇船舶安全的管理职责：

（一）渔业行政主管部门是渔业船舶安全管理工作的主管机关，渔政机构负责渔业船舶安全管理的具体工作；

（二）贯彻执行渔业安全生产的各项规章制度，宣传内河渔业船舶安全航行的法律法规；

（三）依权限核发渔船登记证书和渔船检验证书，进行渔业船舶船员培训考试发证工作；

（四）开展渔船安全检查，查处渔业船舶载客、超载和无证驾驶等违法违章行为；

（五）负责渔业船舶水上生产安全事故的调查处理工作。

第十条 公安、旅游、水行政等有关部门要在各自的职责范围内贯彻国家有关水上安全的法律、法规和规章，加强对乡镇船舶和渡口的行业管理和监督管理，促进乡镇船舶和渡口安全生产。

第十一条 交通、海事、渔业等部门根据管理需要可依法委托乡镇安全生产监督管理机构对乡镇船舶实施安全监督管理和行政处罚。

第十二条 湖泊、水库的管理机构，统一负责该水域内乡镇船舶的日常安全管理工作。

跨行政区域的水域，乡镇船舶的日常安全管理工作由有关人民政府协商解决；协商不成的，由其共同的上级人民政府决定。

第十三条 水电站因抗旱或防洪等特殊原因需减少或者加大泄水流量，有关部门应当提前通知海事管理机构和沿线乡（镇）人民政府，并协助乡（镇）人民政府采取有效措施保证乡镇船舶和渡口安全。

第三章 所有人和经营人

第十四条 乡镇船舶所有人及其经营人应遵守国家及地方有关乡镇船舶的管理规定，建立健全并落实各项安全生产制度。

第十五条 乡镇船舶所有人或经营人对其所经营和使用的船舶安全生产负直接责任，并履行下列义务：

（一）负责对船舶和其他安全设施的维护保养，随时保持良好的技术状态和适航状态；

（二）配备符合规定条件的船员，加强对船员的安全教育，不得指使、纵容、强令船员违章操作和违章航行；

（三）足额配备救生、消防设施和其他必备的安全防护工具；

（四）遵守国家水上交通安全管理规定，按照核定的适航区域和载乘定额航行，不得超载、违章航行；

（五）依法接受政府和有关部门的检查和监督，服从管理。水库、园林、风景区水域中从事游览业的乡镇船舶所有人和经营人，除接受水利、旅游部门的行业管理外，还必须接受交通行政管理部门的行业管理和海事管理机构依法实施的安全监督管理。

第四章 乡镇船舶安全保障

第十六条 乡镇运输船舶应当符合下列条件：

（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，客（渡）船应在明显位置标定乘客定额牌，并持有船舶检验证书；

（二）经海事管理机构登记，持有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；

（三）持有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证；

（四）按规定配备合格的船员和必要的航行资料；

（五）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（六）按照国家有关规定投保船舶险和旅客意外伤害险。

第十七条 渔业船舶应当符合下列条件：

（一）经渔业船舶检验机构检验合格，持有渔业船舶检验证书；

（二）经渔业监督管理机构登记，持有渔业船舶登记证书；

（三）按规定配备合格的船员和其他人员；

（四）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（五）在规定部位标定船名牌。第十八条 渡船应当符合下列条件：

（一）持有海事管理机构签发的船舶登记证书和船舶检验证书；

（二）标明船名、载客定额、载重线标志、安全注意事项和符合国家规定的识别标志；

（三）按规定配备救生、消防设备；

（四）经营性渡船必须取得水路运输许可证和船舶营业运输证；

（五）按规定配备合格的船员、渡工。

第十九条 利用船舶、排筏进行游览等经营活动或者在通航水域设置水上娱乐设施的，应当事先经船舶检验部门检验合格，并经海事管理机构审核，划定停泊地点和游览水域。

第二十条 乡镇运输船舶的船员应当经海事管理机构考试，持有合格的船员职务适任证书。

第二十一条 乡镇运输船舶不得装载易燃、易爆、有毒、有害危险物品。因交通原因确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。

渔业船舶、自用船舶的所有人应当服从乡（镇）人民政府的管理，并签订安全责任书。

第二十二条 渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。

第二十三条 禁止在通航水域设置妨碍航行安全的拦网、网箱养殖等设施；禁止无证船舶航行；禁止无证驾驶机动船；禁止冒险航行；禁止利用报废船舶从事水上活动。

第五章 渡口

第二十四条 乡镇渡口（浮桥）的设置或撤除应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经当地海事管理机构审核后，由县级人民政府批准。

跨县（区）设置或撤除渡口（浮桥），由渡口（浮桥）双方所在的县级人民政府报市人民政府批准。

任何单位或者个人不得擅自设置或撤销渡口（浮桥）。第二十五条 乡镇渡口（浮桥）要确定渡口名称，在渡口两岸设立渡口牌，渡口牌上应注明《渡口守则》和渡口注意事项以及安全管理责任单位及经营业主。

第二十六条 乡镇渡口(浮桥)实行“谁所有、谁经营、谁负责”的安全管理机制。

第二十七条 渡口应当设置合适的码头；应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候船亭等设施。

第二十八条 渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。

未经审核批准，渡口（浮桥）不得渡运、通行除两轮摩托以外的其他机动车辆。

第二十九条 渡口船舶应当按照核定的路线渡运，渡运时应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。

遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，渡口应当停止渡运。

第六章 事故处理

第三十条 乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡（镇）人民政府和海事管理机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔业管理机构报告。事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

第三十一条 各级人民政府、海事管理机构或者渔业管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助，同时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。

第三十二条 乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由海事管理机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔业管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔业管理机构负责调查处理。自用船舶发生交通事故，由乡（镇）人民政府负责调查处理。

第三十三条 乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县（区）和乡（镇）人民政府负责善后工作，事故发生地的县（区）和乡（镇）人民政府应予协助。

第七章 法律责任

第三十四条 对在乡镇船舶和渡口管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。

第三十五条 对违反本办法规定的船舶所有人、经营人及直接责任人，由各职能部门依据有关规定处理。

第三十六条 任何人都有权对乡镇船舶和渡口违反有关安全规定的行为进行监督，并向有关部门投诉举报。

第三十七条 海事管理机构实施监督检查时，根据情况可依法采取责令临时停航、驶向指定地点、禁止进港离港、强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。第三十八条 当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第三十九条 对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第四十条 市安全生产监督管理机构可以会同市交通、市渔业等行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生产监督管理机构管理乡镇船舶安全职责做出具体规定。

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇6

文号：深府〔2011〕177号 [内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市公共机构节能管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府 二○一一年十月十七日

深圳市公共机构节能管理办法

第一章 总 则

第一条 为积极推动公共机构节约能源资源，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公共机构，是指本市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条 本办法所称节能，是指通过科学管理、技术改造、合理利用、优化能源消费结构等途径，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。

第四条 深圳市公共机构节能工作联席会议是全市公共机构节能的决策机构，负责统筹、协调和监督全市公共机构节能工作。联席会议下设办公室，办公室设在市机关事务管理局。

各区要设立相应的公共机构节能工作联席会议制度，负责本区节能工作的决策、统筹、协调和监督。

第五条 市机关事务管理部门在市公共机构节能工作联席会议的指导下，负责市本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。

区机关事务管理部门在市、区公共机构节能工作联席会议的指导下，负责区本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理部门的指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

第二章 公共机构职责

第六条 各级公共机构负责人对本单位节能工作负责，实行目标责任制和综合考核评价制度。

各公共机构应建立详细的能源消费统计制度，联络员负责将本单位的年能源消费数据报市机关事务管理局。

第七条 各级公共机构应当实行能源管理岗位责任制和能源消费计量报告制度，实行能源消耗成本管理。指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费原始数据，建立统计台账，至少每年报送一次本能源消费统计表，同时报送能源消费统计分析报告。

第八条 公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节电管理：

（一）减少空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，夏季空调温度设置不得低于26℃。下班前半小时提前关闭空调。

（二）减少照明用电。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统的设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，除重大节日或有关部门通知外，夜间不允许开灯亮化办公区域的景观照明。

（三）减少办公设备电耗和待机能耗。电脑等办公设备应设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态。复印机背面排气孔与墙面最少保持10公分距离，以利散热。停用办公设备1小时以上的，应关闭设备电源。每天下班时，应关闭办公用电设备的电源插线板总开关或拨下电源插头。网络机房、食堂、开水间等部位的用电情况应进行重点监测，实行科学管理，采取有效措施降低能源消耗。

（四）减少电梯用电。电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调节和维护保养。

第九条 公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节水管理：

（一）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，杜绝水龙头跑冒滴漏造成的“长流水”现象。严禁使用高压自来水冲洗地面、设备、器具和车辆。各单位内部绿地养护应根据季节和天气变化情况，科学适时灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓励建立再生水回收利用系统和雨水收集系统，将雨水和城市污水、废水作净化处理后，成为达到国家标准的“中水”，并进行回用，减少用水量。

第十条 公共机构应当采取以下具体措施，加强公务车辆节油管理：

（一）实行编制管理。严格控制公务车辆保有数量，按规定标准配备用车，新购公务用车优先选购节能环保型和清洁能源型汽车。严格控制高油耗公务车辆的购置。

（二）推行一车一卡制度。公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一卡、专卡专用的智能IC卡加油制度。严格执行公务车辆百公里耗油分类控制标准，推行单车能耗核算制度，定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出。

（三）规范驾驶。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少公务车辆部件非正常损耗，降低公务车辆维修费用支出。合理安排公务车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少公务车辆空驶里程。禁止非公用途使用车辆，严格执行公务车节假日封存停驶制度。

（四）推进公务车服务社会化。加快机关班车、接待用车和公务车使用制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第十一条 公共机构应当定期开展节能宣传活动和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。

第十二条 市政府采购部门应当会同有关部门，建立和完善以国家节能清单所列节能产品、设备为主的政府集中采购名录库，优先采购以再生材料生产的产品和通过环境标志认证的产品。

第十三条 为公共机构服务的物业公司，每年应当明确提出具体节能管理目标、要求和措施，并由业主单位进行监督。

第三章 监管部门职责

第十四条 市机关事务管理部门应当会同同级有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额；市、区财政部门应当根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第十五条 市、区机关事务管理部门应当会同有关部门，定期对重点用能单位进行能源审计，并根据审计结果制定相应的节能改造措施和计划。建筑能源审计数据可从我市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台中采集。

能源审计内容包括公共机构节能负责人和节能岗位落实情况，节能目标和实施方案的制定、落实情况，能源消费计量、监测和统计情况，能耗定额完成情况，节能改造情况，公车配备和使用情况。

第十六条 市机关事务管理部门和市住房建设部门应当共同承担全市公共机构既有建筑节能改造和能耗监测任务，明确投资收益分析和节能指标，并组织实施。

第十七条 在适当范围内，逐步开展合同能源管理工作，鼓励公共机构利用合同能源管理的方式进行节能改造，鼓励专业节能服务机构和企业参与政府机关的合同能源管理。

第十八条 市公共机构节能工作联席会议办公室负责制定全市公共机构节能工作目标考核的具体办法，组织、协调公共机构节能的各项监督、检查、考评和公示工作，并纳入全市单位GDP能耗考核体系。

第十九条 市机关事务管理部门会同财政、发展改革、住房建设、水务、交通等相关部门对公共机构节电、节水及公务用车节油情况进行检查，并对检查不合格单位予以通报批评。

第二十条 公共机构年终节能考核采取单位自查、现场核查、专项检查、跟踪检查、书面调查和重点抽查等方式进行。具体程序是：

（一）自查申报：各单位先行年终自查，根据节能目标完成情况作出书面说明。

（二）考核评议：由市机关事务管理部门会同相关部门组成公共机构节能考核小组，采取听取汇报、实地调查、查阅相关资料、分项打分等方法，对节能工作指标完成情况进行量化考核，形成初步考核意见。

（三）汇总上报：由考核小组汇总初步考核意见，并将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，向市公共机构节能工作联席会议报告。

（四）奖励处罚：市公共机构节能工作联席会议根据考核情况，核定各单位考核结果，并提出奖惩意见，报市政府批准。

第二十一条 节能考评结果经报请市公共机构节能工作联席会议同意后，应当予以公示或通报。

对涉及重要工作机密或不宜公示结果的单位，可由本单位向市公共机构节能工作联席会议申报予以免除公示或通报。

第二十二条 公共机构对考核结果公示有异议的，可以在公示发布后10个工作日内向市公共机构节能工作联席会议办公室提出，受理部门应当在15个工作日内做出答复。公示信息出现错误的，经市公共机构节能工作联席会议办公室核证后，在公示或通报媒体上进行更正。

第二十三条 市公共机构节能工作联席会议办公室应当设立节能举报电话并向社会公布，接受社会公众对浪费能源行为的举报和投诉，并在接到举报和投诉后15个工作日内组织处理，将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。

第四章 奖励与处罚

第二十四条 对自愿实施节能改造的公共机构，改造项目可按有关规定予以资助。

第二十五条 公共机构完成节能改造项目且正常运行一年后，项目年节约经费（财政资金安排部分）可作为奖励资金按每年20%的比例、连续3年返还给被改造单位，用于该单位节能减排相关支出。奖励资金由各单位在申请下一预算时一同申报，并在下一预算中作为该单位节能减排专项资金支出。

第二十六条 对采用合同能源管理模式进行节能改造的公共机构，可按有关规定予以奖励。

第二十七条 对阻碍节能检查、未按时报送能耗数据、提供虚假数据的公共机构，按《公共机构节能条例》第三十七条予以处罚。

第二十八条 考核被确定为节能不合格的单位，由市公共机构节能工作联席会议办公室予以通报批评，并下达节能整改意见书，限期整改；对逾期未改正的，依法追究行政责任，并由市财政部门按当年全市节能规划目标相应减少该单位下一的能耗核拨财政资金。

第五章 附 则

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇7

【发布文号】琼府〔2010〕4号 【发布日期】2010-01-16 【生效日期】2010-01-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知

(琼府〔2010〕4号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?

《海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法》已经五届省政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月十六日

海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法

第一条第一条 为切实加强海南省农民小额贷款贴息资金的管理，发挥财政贴息资金的引导作用，提高银行业金融机构（含小额贷款公司，下同）发放农民小额贷款的积极性，促进农民增收和农村经济发展，根据国家有关规定，结合海南实际，制定本办法。?

第二条第二条 农民小额贷款贴息资金的适用对象为：具有海南省户籍的个体农民（含林业职工、特别困难的农垦职工）和依托海南本地农民组建的农民专业合作社。?

第三条第三条 设立海南省农民小额贷款贴息资金，专项用于支持农民小额贷款工作，其资金来源为中央财政贴息资金和海南省地方财政贴息资金（以下简称地方财政贴息资金）。

?

农民小额贷款贴息资金统一由财政部门按规定实行专户或专账管理，专款专用，节余滚存使用。?

第四条第四条 中央财政贴息资金主要用于扶贫贷款贴息、农民和林业职工个体营造林小额贷款贴息、农村妇女小额担保贷款贴息等。贴息对象分别为：国家和省扶贫开发工作重点县及非重点县贫困村中的贫困户、个体营造林农民和林业职工、农村妇女。中央财政贴息资金的使用和管理按照国家有关部委的规定执行。?

第五条第五条 海南省地方财政安排的贴息资金由省级财政和市、县财政列入预算并按一定比例据实分摊。省与海口市、三亚市、洋浦经济开发区的分摊比例为4∶6；省与其他市县分摊比例为6∶4。

??

第六条第六条 设立地方财政贴息资金的主要目的是：加大对农民小额贷款的贴息力度，配套中央财政贴息资金，创造条件争取更多中央财政支持，鼓励银行业金融机构增加农民小额信贷投放。?

第七条第七条 地方财政贴息资金用途如下：?

（一）中央财政贴息资金不能及时到位时，垫付相应贴息资金，中央财政贴息资金到位后再作相应冲抵。

?

（二）对因中央财政贴息额度不足等原因造成不能享受中央财政贴息政策的农民给予农民小额贷款贴息。?

（三）对发展热带高效农业，创业项目符合海南农业发展规划和结构调整要求的农民专业合作社给予农民小额贷款贴息。?

（四）对获得中央财政贴息，但贴息标准低于地方财政贴息标准的农民给予贴息率补差。?

（五）对发放农村妇女小额担保贷款的经办金融机构给予一定比例贴息贷款风险准备金补偿。

?

（六）对发放农民小额贷款成绩突出的金融机构进行奖励等。

?

第八条第八条 地方财政贴息资金的贴息对象为：除贫困户、个体营造林农户（含林业职工）外，还包括农村独生子女户、农村二胎纯女户、特别困难的农垦职工以及农民专业合作社等。

?

地方财政贴息贷款风险准备金的补偿对象为：农村妇女小额担保贷款经办金融机构；补偿标准为：每户农村妇女小额担保贷款金额的一定比例。地方财政已支付风险准备金的农村妇女小额担保贷款，地方财政担保基金不再提供贷款担保。

?

地方财政贴息资金的奖励对象为：发放农民小额贷款成绩突出的金融机构。

?

第九条第九条 地方财政贴息标准为：

?

（一）农户：每户贷款额度不超过5万元，年贴息率为5%，贴息期限最长为1年。

?

（二）农民专业合作社：每社贷款额度不超过100万元，年贴息率为3%，贴息期限最长为1年。?

第十条第十条 农民小额贷款贴息原则上采取事后贴息的方式，即借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后，财政部门再给借款人予以贴息。符合本办法规定条件的农民小额贷款借款人可依程序申请获得一定额度的贴息资金。

?

第十一条第十一条 财政部门会同相关业务归口管理单位负责办理农民小额贷款贴息手续。贴息资金的申请、拨付程序要简便易行，贴近农村，方便农民，并能确保贴息资金安全有效运行。?

各市、县财政和相关业务归口管理单位应定期向省级财政部门和上级主管单位上报贴息资金的使用管理情况。?

第十二条第十二条 经办金融机构应主动为农民小额贷款借款人申报财政贴息，并对所提供的借款人资料、贷款情况等信息的真实性负责。

?

第十三条第十三条 海南省农民小额贷款贴息资金必须专款专用。财政及各业务归口管理单位及经办金融机构每年应对农民小额贷款贴息资金的使用状况进行监督检查。对违反贴息资金使用规定，滞留、截留、挪用贴息资金，以及采用虚报、冒领等手段骗取贴息资金的，依据国家有关规定处理。

?

第十四条第十四条 本办法实施细则以及相关管理办法，由省财政厅商有关部门另行制定并报省政府批准执行。?

第十五条第十五条 本办法自公布之日起施行，由省财政厅负责解释。

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇8

【发布文号】渝府发[1997]54号 【发布日期】1997-12-18 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于印发《重庆市计划生育保健

服务合同管理办法》和《重庆市外出流动人口

计划生育合同管理办法》的通知

（渝府发（1997）54号一九九七年十二月十八日）

《重庆市计划生育保健服务合同管理办法》和《重庆市外出流动人口计划生育合同管理办法》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

对计划生育保健服务和流动人口计划生育实施合同管理，是推行计划生育基本国策、确保人口与社会经济协调发展的重要环节。各地在组织签订、履行上述合同的过程中，应坚持教育为本、寓服务于管理全过程的原则，确保优生优育保健等措施真正落到实处。实际工作中的有关问题，请直接与重庆市计划生育委员会联系。

重庆市计划生育保健服务合同管理办法一、一、为确保优生优育和生育保健服务的顺利实施，根据《重庆市计划生育条例》第三十二条规定，制定本办法。

二、二、本市行政区域内，乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构根据工作需要，依照本办法规定与已婚育龄妇女签订《重庆市计划生育保健服务合同》的，育龄夫妇应予配合。

三、三、签订《重庆市计划生育保健服务合同》的甲方为乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构；乙方为在本市户籍所在地分散居住在变动频繁的已婚育龄妇女（已绝育的除外）。

四、四、对经宣传教育后，无故不签订《重庆市计划生育保健服务合同》的已生育过子女的育龄妇女，乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构应责令其在三个月内补签；逾期仍不补签的，实行生育保健定期上门服务，并收取生育保健上门服务费200元。

五、五、收取生育保健上门服务费或乙方违约金，必须使用重庆市财政局印制的重庆市行政事业性收费定额收据，并加盖乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构印章。

六、六、甲方给付乙方违约金时，乙方应填写由区（市）县计划生育行政管理部门统一印制的收据。违约金在甲方有关经费中报销后，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处追究直接责任人的行政、经济责任。

七、七、《重庆市计划生育保健服务合同》（样本）。

八、八、本办法自1998年1月1日起施行。

重庆市外出流动人口计划生育合同管理办法一、一、为切实加强流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《重庆市计划生育条例》第四十一条规定，制定本办法。

二、二、流动人口中的育龄妇女（已绝育的除外）拟离开本市户籍所在地到外地居住三个月以上者（在校学生除外），外出前应与户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育工作机构签订《重庆市外出流动人口计划生育合同》。

三、三、乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构无故未及时与拟外出的育龄妇女签订《重庆市外出流动人口计划生育合同》和办理《流动人口计划生育证明》的，应承担拟外出育龄妇女由此发生的误工和交通费用。一次按每人每天15－30元计算。

四、四、流动人口中的育龄妇女无故不签订合同，发生计划外怀孕后以不自行采取补救措施者，按以下规定承担乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构派出的管理服务人员的管理费：

（一）在本区（市）县境内的100－200元；

（二）在本区（市）县境外、重庆市境内的200－500元；

（三）在重庆市境外的500－2000元。

五、五、乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构依据本办法收费，必须使用重庆市财政局印制的重庆市行政事业性收费定额收据，并加盖乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构印章。

六、六、甲方给付乙方误工费和交通费时，乙方应填写区（市）县计划生育行政管理部门统一印制的收据。以上费用在甲方有关经费中报销后，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处追究其直接责任人的行政、经济责任。

七、七、《重庆市外出流动人口计划生育合同》（样本）（略）

八、八、本办法自1998年1月1日起施行。

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法 篇9

各县（市、区）人民政府，××经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

《××市重点工程目标管理问责暂行办法》已经市政府研究通过，现予印发，自3月1日起施行。

二ｏｏ七年三月一日

××市重

点工程目标管理问责暂行办法

为进一步推进我市重点工程建设，创造良好的建设环境，保证重点建设项目的工程进度和质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

一、适用范围

（一）本办法适用于本市行政区域内的市属重点建设项目。

（二）本办法所称重点工程目标管理问责，是指市人民政府对本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人和本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人，在重点工程建设过程中由于不履行或不正确履行法定职责，导致的政令不畅、效能低下、质量低劣、进度缓慢等行为，依照本办法予以过问并追究责任的制度。

二、组织领导

（一）成立市重点工程目标管理问责工作领导小组；由市政府分管领导任组长，市委组织部、市监察局、市发改委、市财政局、市审计局、市规划建设局和市委督查室、市政府督查室、市重点办以及项目行业主管或联系部门为成员单位组成市重点工程目标管理问责工作领导小组；日常组织协调工作由市重点办负责。

（二）建立目标管理问责制。年初由市政府对被考核单位下达重点建设项目《目标责任任务书》。《目标责任任务书》的目标设置，重点体现市重点建设项目年度工作目标，由市重点工程目标管理问责工作领导小组拟制，报市政府确定。对无正当理由，完成项目年度目标管理差或较差的单位，将实施问责。

（三）市重点工程目标管理问责制的日常工作，实行调度会制度和专题协调制度。对重点建设项目进展情况每月汇总一次，并以《重点工程简讯》形式通报。定期、不定期地由市政府领导主持召开调度会，集中解决重点工程建设当中存在的问题。对项目建设中出现的特殊情况，召开专题协调会及时给予解决。市政府可委托市重点工程目标管理问责工作领导小组根据具体事项内容，对有关部门（单位）或其负责人发出督办函，责令其限期整改。市重点办受市政府委托，负责协调跨部门、跨地区的重点建设项目的有关问题；市政府各有关部门、各县（市、区）及乡镇、街道办、各项目业主应给予配合支持。

三、目标管理及考核

重点工程建设项目的目标管理及考核对象，分为重点建设项目业主单位和项目所在地政府、项目主管或联系部门两大类，按不同的目标责任进行考核。

（一）对项目业主单位按照投资主体的不同分两类考核：

1、以国家或者省为主组建的重点建设项目单位和本市的外资、民营重点建设项目单位，重点考核其项目进度完成情况和服从协调管理及报表等书面材料报送情况。

2、本市政府投资为主体的重点建设项目，考核内容包括：

（1）执行中共××市委办《关于印发××市基础设施及重点工程项目建设督查工作方案的通知(来源：公务员在线 http://）》（赣市办字118号）文件要求的情况；

（2）完成《目标责任任务书》中规定的内容，包括：年度投资、形象进度、工程质量、安全生产、内控管理、技术进步、资金到位及使用管理、项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制等执行情况；

（3）其它相关的各项任务。

（二）对项目所在地政府、项目主管或联系部门考核内容：

1、对项目所在地政府的考核，重点是：

（1）按照国家、省、市有关规定、标准，积极搞好项目征地拆迁安置工作，及时处理好征地拆迁安置中当地群众的来信来访，确保不出现群访或越级上访事件，并做好治安保卫工作；

（2）确保自筹资金及时足额到位，对重点建设项目没有乱摊派、乱收费、乱罚款现象；

（3）提高工作效率，提供优质服务，没有推诿扯皮和刁难施工单位的现象，并在本地范围内优先保证重点建设项目的用水、用电及参加重点项目建设的职工生活物资供应，搞好地材物资和工程专用材料（如炸药）等的价格管理；

（4）其它相关的各项任务。

2、对项目主管或联系部门的考核，重点是：

（1）把承担的项目列入重

要工作议程，协调服务及时到位；

（2）督促建设单位执行好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量责任制，抓好廉政建设；

（3）所联系项目全面完成《目标责任任务书》所确定的任务。

（4）其它相关的各项任务。

（三）对前期项目工作的考核内容

主要是

对项目业主单位进行考核。重点是：

（1）按照有关规定，设立项目法人；

（2）按照市政府提出的前期工作目标，组织实施项目前期工作，及时做好项目的可行性研究、初步设计及核准文件的编制报批；

（3）按时完成项目征地、拆迁和施工场地平整等前期准备工作；

（4）做好项目前期的其它相关工作。

（四）考核方式、标准与奖惩

1、考核实行日常考评与年终考核相结合。

2、对项目业主单位的考核，按年初市政府下达的《目标责任任务书》要求进行。各项目业主在年底或项目竣工后将目标问责制任务完成情况及各项工作主要实绩进行自我总结，于年终考核前将材料报送市重点办，作为考核的基础材料。

3、对项目所在地政府、项目主管或联系部门和前期项目工作的考核均采用等级评定方式，分为优秀、合格、不合格三个等级。

4、对项目业主的考核和项目所在地政府、项目主管或联系部门的考评等级，由市重点办联合市发改委、市监察局、市委督查室、市政府督查室等市重点工程目标管理问责工作领导小组成员单位进行日常考评与年终考核，并结合市直有关部门的意见，提出初评意见，经市重点工程目标管理问责工作领导小组审定后，报市政府予以通报。

5、完成项目管理目标任务的项目业主和考核评定为优秀等级的项目所在地政府、主管或联系部门，由市人民政府通报表彰，并由市财政出资进行奖励。

6、对评为不合格的重点建设项目业主单位和项目所在地政府、项目主管或联系部门，市政府将予以通报批评或视情况实施问责。

7、被考核对象的年度考核结果，可视情况按照干部管理权限，列入单位或干部年度业绩考核的依据。

四、问责

重点工程目标管理问责，分本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人和本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人两类。

（一）本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人，在其所属的重点建设项目中有下列情形的，应当依照本办法问责：

1、决策失误，举措不当，造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响，或导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况的；

2、无正当理由，未完成《目标责任任务书》中明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行市人民政府的指示、决策和交办事项的；

3、项目应当公开招标而不公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标，或违法转包、分包，或擅自开工建设的；

4、挪用、截留、挤占项目建设资金的；

5、在工程造价、建设工期、材料和设备的选择和使用等方面提出不合理要求的；

6、不按规定实行监理制度的；

7、拒不接受监督检查，或项目应当进行审计而不接受审计的；

8、瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的；

9、项目未经竣工验收或验收不合格而擅自使用的；

10、其它情形需要被问责的。

（二）本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人，在其所属的重点建设项目中有下列情形的，应当依照本办法问责：

1、不履行或未认真履行职责，致使政令不畅，影响市人民政府重点工程整体工作部署的；

2、当重大自然灾害或安全责任事故、群体性事件等影响工程建设事件发生时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理的；

3、因管理不善、服务质量低下，导致项目业主单位和施工单位反映强烈，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；

4、因决策失误、措施不力，导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况，或造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响的；

5、其它情形需要被问责的。

（三）问责方式：

1、告诫

市政府有关领导或由市政府委托的市重点工程目标管理问责工作领导小组的领导，根据具体问责事项内容，可责成被问责部门（单位）负责人当面汇报情况，并予以告诫；被告诫部门（单位）负责人可就问责问题进行陈述和申辩。

2、责令作出书面检查

市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况责令被问责部门（单位）或其负责人向市政府作出书面检查。

3、通报批评

市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况在一定范围内给予通报批评。

4、公开道歉

市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，对在社会上影响较大的被问责事项，可视情况由被问责部门（单位）或其负责人通过市级主要新闻媒体向社会公开说明情况并道歉。

5、清退出重点项目管理序列

市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况将有关项目业主单位清退出重点项目管理序列，并取消该项目业主单位享受的有关优惠政策。

6、调整工作岗位或建议调整工作岗位

市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况对被问责部门（单位）负责人作出调整工作岗位或建议调整工作岗位的决定。

7、劝其引咎辞职

市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况对被问责部门（单位）负责人作出劝其引咎辞职的决定。

问责方式，可以单处或者并处，可以对单位或者对个人。其中，作出调整工作岗位或建议调整工作岗位、劝其引咎辞职决定的，应当根据干部管理权限和任免程序将决定书面报市人大常委会或有关机关备案。

对经问责调查核实，被问责对象不存在规定情形的，或者情节轻微的，或者在出现问责事项后及时采取有效补救措施避免和减少损失、挽回影响的，由市重点工程目标管理问责工作领导小组作出调查结论后，报由市政府作出终止问责的决定。

五、相关说明

（一）对重点建设项目业主单位及其负责人和重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人进行责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

（二）负责办理目标管理问责事项的工作人员存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等现象的，依照有关规定追究其相关责任。需追究党纪政纪责任的，移送纪检监督机关处理。

（三）本办法由××市人民政府负责解释。

（四）本办法自3月1日起施行。

发布部门：××市政府发布日期：03月01日实施日期：03月01日(地方法规)