六盘水市交通发展报告

六盘水市交通发展报告（精选8篇）

六盘水市交通发展报告 篇1

2010年政府信息公开工作年度报告

2011-03-2

5根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2010年度衡水市交通运输局政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、工作中存在的主要问题及改进措施共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告电子版可在衡水交通运输局网站（http://）上下载。如有疑问，请与衡水市交通运输局办公室联系（地址：衡水市胜利东路319号，电话：0318—2123459）。

一、概述

2010年，市交通运输局认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进政府信息公开工作的相关部署和要求，紧密结合交通运输工作实际，以提高机关行政效率、提升为民服务水平为目标，进一步加大工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，政府信息公开工作在服务人民群众、推动交通运输又好又快发展等方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。

（一）组织宣传培训

利用会议、内网、组织学习培训等多种形式宣传普及政府信息公开知识，将学习《条例》作为培训的主要内容，并面向政府信息公开工作人员开展了政府信息公开目录和指南编制、政府信息公开网上填报等业务知识培训。同时，根据政府信息公开工作进度，分类召开局机关、直属单位座谈会，交流工作经验，分析点评存在的问题，不断提高工作水平。

（二）完善组织体系

为加强对全局政府信息公开工作的组织领导，市交通运输局明确了全局政府信息公开工作的组织领导体制和工作职责，确定市局办公室是全局政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作，并明确一名责任人具体分管政府信息公开工作。

（三）加强政府信息公开平台建设

采用多种形式，拓宽政府信息公开渠道。进一步加强部门网站建设，努力将部门网站打造为政府信息公开的第一平台，结合机关行政效能建设工作，加大政务服务中心窗口建设力度，清理规范并公开了政府行政审批和公共服务事项、便民服务事项的相关信息。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

2010年，市交通运输局为进一步方便群众查询信息，根据上级部门的要求梳理了各类规范性文件，同时在信息公开系统部门动

态栏目及时发布各类动态信息15条，让群众进一步了解、支持、关心交通运输工作。

（二）公开形式

1、部门网站

将信息通过互联网衡水政府信息公开平台“中国衡水”向社会公布。

2、新闻媒体

通过电台、电视台、《衡水日报》《衡水晚报》等传统媒体等公开交通运输工作信息。

3、政务服务分中心

在市政务服务分中心的办事窗口和电子公告栏、触摸屏查询系统上，全面公开行政审批事项和社会服务信息。

4、公共查阅点

在市图书馆、市档案馆、政务中心设置交通运输信息查阅点，为公众提供交通运输工作信息查阅服务。

三、依申请公开政府信息情况

自2010年1月1日以来，我局未收到个人、组织、法人单位规范填写的《政府信息公开申请表》。

四、咨询处理情况

2010年，市交通运输局接受公民、法人或其他组织对政府信息公开相关事项咨询一千余条，咨询内容主要集中在公路工程施工、农村公路、治理超限、运输行业管理、执法监督等方面。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2010年，市交通运输局没有发生针对政府信息公开工作申请行政复议和提起行政诉讼情况的发生。

六、工作中存在的主要问题和改进措施

六盘水市交通发展报告 篇2

一、城市道路交通噪声污染状况

衡水市道路交通噪声监测路段共9条主干道, 共设36个监测点, 监控路段总长度为29.41公里。2007-2009年衡水市道路交通噪声监测结果及年度暴露在70d B (A) 以上的路段分布如下所示:

由表1、表2可知, 2007-2009年衡水市道路交通噪声平均等效声级值在67.1—69.9d B (A) 之间, 在车流量不断上升的情况下, 交通噪声略有下降, 这说明我们的噪声污染防治工作取得了一定成效, 但我市的噪声污染水平依旧较高。2007-2009年暴露在70d B (A) 以上的路段占交通干线总长度的32.0%, 属于中等污染水平。

二、噪声的危害

随着现代社会的发展, 噪声已经成为影响我们生活和健康的重要环境问题, 噪声扰民仍是群众反映的热点问题, 位于居民区的餐饮、娱乐设施及施工噪声一直是居民投诉的焦点, 部分地区的公路、铁路交通噪声扰民严重。噪声对人体的危害主要表现在以下几方面:

1) 影响睡眠和休息。噪声会影响人的睡眠质量, 当睡眠受干扰而不能入睡时, 就会出现呼吸急促、神经兴奋等现象。长期下去, 就会引起失眠、耳鸣、多梦、疲劳无力、记忆力衰退等。2) 损伤人的听力。噪声可以造成人体暂时性或持久性听力损伤。一般来说, 85d B (A) 以下的噪声不至于危害听觉, 但超过100d B (A) 时, 会有近一半的人耳聋。3) 引起人体其他疾病。一些实验表明噪声对人的神经系统、心血管系统都有一定影响。长期的噪声污染可引起头痛、惊慌、神经过敏等。噪声也能导致心跳加速、血管痉挛、高血压、冠心病等。极强的噪声 (如170d B (A) ) 还会致人死亡。4) 干扰人的正常工作和学习。当噪声低于60d B (A) 时, 对人的交谈和思维几乎不产生影响。当噪声高于90d B (A) 时, 交谈和思维几乎不能进行, 它将严重影响人们的工作和学习。

三、对衡水市道路交通噪声控制对策的建议

(一) 控制噪声源

1) 改善路面和道路结构, 定期维修, 新 (扩、改) 建城区道路时选用低噪声的黑色路面, 尽量减轻车辆行驶噪声。黑色路面是广泛采用的高级路面, 相对水泥混凝土路面而言, 沥青路面有噪声低, 粉尘少, 行车舒适, 维修方便, 交通恢复快等优点。一般来说, 汽车行驶在沥青路面比行驶在水泥混凝土路面噪声要低1~3d B (A) 。2) 改善车况, 加强机动车管理, 强制淘汰车况较差车辆, 有效降低大型车辆噪声。道路交通噪声主要来自载重汽车及公共汽车等大型车辆及一些车况较差的老旧车辆。因此要适时更新老旧车辆, 禁止车况较差的老旧车辆在城区行驶。认真执行国家《车辆定置噪声限值》, 将机动车噪声监测达标列入车辆年检内容, 强制淘汰车况较差车辆;同时应加强科研, 有效降低载重汽车及公共汽车噪声, 开发低噪声的绿色环保车型。3) 中心城区禁止鸣笛, 杜绝人为噪声污染。

汽车鸣笛和汽车刹车尤其是公交车刹车瞬间可以发出90d B (A) 以上的尖叫声, 人们对这种刺耳的声音感到深恶痛绝。

我市虽然设置了禁鸣路段, 但长期以来形同虚设, 过往的汽车喇叭声在禁鸣路段上“不绝于耳”。我市交管部门曾对此进行过专项整治, 但效果并不十分明显。建议我市应立即在中心城区交通干道实行全面禁鸣, 禁鸣区只能使用符合公安、环保部门规定的机动车低噪声喇叭, 禁止使用高音、怪音喇叭, 消防车、警备车、警车、救护车、工程抢险车等特殊车辆使用警报器必须符合安装、使用的相关规定, 禁止在非执行任务时使用警灯、警报器。

(二) 噪声传播途径的控制措施

利用绿化带进行吸声可以有效地控制交通噪声对人们生活的影响。

在两侧以住宅、办公、旅馆等建筑为主的城市道路, 在用地条件允许的情况下, 应适当增加行道树和步行道至建筑物的宽度, 保持最低限度的噪声衰减距离或缓冲带, 应充分利用道路与两侧建筑之间或主、辅路之间的隔离带建绿色生态屏障, 美化环境, 净化空气, 吸收噪声。

(三) 通过对建筑物采取一定的措施, 也能达到降噪的目的

充分利用声能随距离的增加而衰减:临路第一排应布局非环境敏感建筑, 利用其屏障特性保护第二排以后的环境敏感建筑。路两侧为高层建筑, 建隔声屏障效果甚微, 应以双层隔声门窗为主降低交通噪声。

(四) 加强规划管理, 控制交通噪声污染

制定科学合理的城市交通规划, 如交通发展的预测、公交优先, 控制私家车发展, 加快城市轨道交通建设以及“外环”快速交通道路建设等;道路、铁路两侧应根据等级, 规划出与周边居民区等敏感建筑的距离。提高全市公民的交通法规和环境保护意识, 减少人为车辆矛盾产生的噪声。

(五) 交通管制方面的对策

六盘水市交通发展报告 篇3

关键词：开发投资公司科学发展观对策和建议

0引言

六盘水市开发投资公司于2004年依据市政府下文设立，至今已有五周年，按照文件精神，公司主要承担政府的“项目投、融资，资产管理及项目代建”职能。五年来，尽管公司按照这一精神以及市委、市政府的要求完成了一系列基础设施建设、融资、产权及资产管理项目，但是，由于管理体制中存在的种种障碍，企业“做强、做大、做优”始终停留在纸上谈兵的阶段；由于政府划拨资产的所有权未能得到相应落实，与产权相关的收益、经营、流转、管理等权益处于“悬空状态”，从而限制了公司资产经营、融资平台功能的发挥，对国有资产的有效管理及保值增值造成不利影响。与此同时，政企不分、激励和约束机制不健全、公司治理结构不完善等问题进一步制约了公司的发展。本文通过对存在的问题进行分析，旨在探讨相应的解困之道。

1公司运营五年以来的状况

公司自成立以来，经过五年的发展，形成了以董事会为主要管理机构，总经理对公司绩效全面负责，各分管副总具体分管工程部、项目部、财务部、办公室等职能部门的组织架构：各类专业人员计23人。至今为止，已完成了南环路改造工程、凉都大道东西段、市委党校扩建工程、市政府后院业务楼、市医疗集团建设工程(市传染病院、市紧急救援中心、市疾病控制中心)等代建项目，市三中凤凰校区建设项目也即将完工，完成总投资6亿元：完成贷款16亿元；完成了三江公司的组建、运营以及凉都开投大厦的建设和资产管理。这些事实有力地说明，市开发投资公司的存在，的确为我市的基础设施建设和城市面貌改变、为我市的经济社会发展作出了贡献；同时，政府性投资公司的成立，改变了项目投资主体单一，融资渠道狭窄的状况，增强了基础设施项目的融资能力，使政府能够集中财力办大事，提高了政府资金的使用效率；在降低政府管理成本、避免国有资产流失方面也发挥了重要作用。

从上述情况看，如果满足于现状，不求长远发展的话，公司眼下的，情形似乎还算过得去。但是，客观地说，如果有较好的管理体制和宽松的发展环境，有一个正确的发展规划和激励机制，市开发投资公司完全可以利用自身的资金、技术和人才优势，在城市基础设施建设、融资引资、整和资源、工农业产业化发展、国有资产管理、土地和矿产资源开发、企业改制、技术更新改造、处置不良资产、盘活国有资产、扩大就业等广泛的经济和社会事业领域大显身手，发挥国有资本的导向性及带动性作用。然而，现实中的种种难题却使得潜在的优势并未发挥出来。

2发展过程中存在的主要问题

从科学发展的眼光看，一个企业要做强做大做优、上规模上档次，需要企业上上下下长期的努力才能实现。企业的发展壮大是一个不断调整、不断完善、不断试错的过程，而不像某些人想象的那样凭着一两句口号就可以实现。如果只追求速度而不顾质量、追求规模而不顾效益，这样的企业也许能“做大”，但肯定谈不上“做强”和“做优”。与此同时，如果单单一味盲目追求“做大”而忽视了外部环境的变化以及自身能力素质和管理水平的提高，企业规模越大越容易患上“肾虚”。因此，企业的发展离不开正确的决策，而正确的决策从认识企业外部环境要素以及内部自身的能力开始。通过企业外部和内部环境研究，笔者认为，市开发投资公司目前存在以下几方面的问题：

2.1企业定位不清晰，产权、经营权、收益权脱节自公司成立以来，公司内外对企业的性质、定位一直存在争议，笔者认为，投资公司尽管名义上是国有独资企业，但实际上却是介于行政、事业、企业性质之间的混合体，定位十分模糊。定位不清晰，使得企业看不到长远的目标和方向。

另一个突出的问题是，公司资产产权、经营权、收益权相脱节。这明显体现在市啤酒厂、格木底煤矿等划拨资产产权的严重分割上：产权归投资公司，经营权归厂方，而收益权归市政府，这些做法完全与产权管理的初衷背道而驰，不利于最大化地发挥产权的效益。

2.2政企关系不顺，政府扶持力度不足市开发投资公司本来是按照“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度组建的一个法人组织，但现实中由于所承担的业务主要是政府公共事业项目，工作关系几乎涉及到政府所有职能部门，并且从项目立项、审批到经费开支、人员编制都受政府管辖，因而与政府各职能部门形成了错综复杂的关系。由于工作中所处的立场、视角、原则和方法不同，价值取向不同，常常导致政企关系不顺、职责不清，且受上级部门制约较多。另外，在政府扶持对公司的扶持力度上，明显落后于其他城市与地区。

2.3投融资渠道单一、加大了债务风险由政府投入的资产运营权没有得到充分落实，引起公司融资功能不够完善，对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。由于所承担的公共事业项目本身没有什么收益，只能靠财政还贷，如果再有新项目上马，还要继续向银行贷款，这就使得开发投资公司资产负债率越来越高，债务偿还难以保证，对公司的可持续发展造成了一定的威胁。在政府层面，运用财政信用借贷资金用于市政基础设施建设，给政府增加了较大的财政压力，由于责权利不对称，还款措施和制度保证不健全，造成债务约束机制软化，加大了城市投融资的债务风险。

2.4核心业务盈利能力弱，难以支撑企业日常运营目前公司的核心业务一是政府工程建设；二是贷款融资；三是资产管理。第一项是靠提取代建费，因为比例太低而入不敷出，根本支撑不了公司的日常运营：第二项则没有什么收益，产生的中间费用还由公司负担；政府资产管理有一部分收入，但这些收入完全上交财政；而政府划拨的其它资产，由于产权分割，收益权至今未得到落实。在上述情况下，公司连日常运转和人工工资都要依靠财政，没有自有资金积累、没有激励措施、没有经营自主权，再加上前述种种问题，“做大”自然成为一句空话。

2.5重建设、轻经营，组织管理方式不能及时应对环境变化自公司成立之始，就把工程建设作为企业的战略重心，只注重建设而忽视了企业经济效益的提高和自身实力的提升，以至多年来没有反思过这种战略的正确性，并且形成了经济学上所说的“路径依赖”。这种发展上的不均衡造成了今天捉襟见肘的局面，也给企业的可持续经营和发展壮大带来了隐患。事实上，企业作为一个“经济动物”，天然就是赢利组织，追求经济效益是其存在的根本目的和最大的使命，没有经济效益的企业决不能称之为企业。同时，在企业的组织和管理中也存在着种种问题：“三部一室”的部门设置从成立至今毫无变化；总资产达到30个亿的公司居然未专职的企管部门；投资高达6亿却没有专门的部门负责审核投资事务等等。以上这些做法，不能不令人

称奇。

3问题产生的根源

当然，上述问题之所以产生，固然有历史与现实、宏观和微观、企业外部和自身的种种原因，但长期以来宏观经济管理、投融资管理、人事管理体制机制中存在的弊端以及企业经营理念的不科学是产生这些问题的深层根源：

3.1政府仍未摆脱计划经济管理模式的束缚，对微观经济个体的管理更多使用行政手段而非经济手段；仍习惯于干预企业经营活动，由此导致政企不分：

3.2缺乏对经营管理人才选择、评价和激励的机制。从企业组建到企业的使命和目标、工作职责、干部任命、绩效考核、工资收入等等，完全按照行政化方式管理；

3.3未建立投融资的市场化运作机制和投资回报补偿机制，企业在投融资活动中的市场主体地位没有真正体现；

3.4在项目投资、企业行为中重建设、轻经营、轻管理、轻监督，“建管并举、重在管理”的方针未得到体现；政府立项审批环节多，耗时长：

3.5投融资渠道不完善，市场配置资源的基础性作用未得到充分发挥：投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化的运行机制有待进一步建立和健全；

3.6在企业投资经营活动中，“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度未得到足够重视，产权关系没有充分理顺。

4对策和建议

目前，举国上下正在开展轰轰烈烈的学习科学发展观的活动。如何将科学发展观应用于企业管理，转变发展方式和发展道路，使公司经营上规模、管理上效益、项目上档次是我们应该探讨的问题。笔者认为，科学发展的模式是“全面、协调和可持续”发展，发展的原则是“全面统筹兼顾、协调发展”，这就要求在发展过程中把“协调、均衡和可持续”作为企业的总体目标，不断创新管理机制和管理模式，实现企业的永续经营。要改变过去单一、不均衡的发展模式，在企业经营战略、经营方向、管理方式上进行相应调整，把业务从单一从事基础设施建设、投融资逐步转向工程项目建设、资产经营、产权经营、资本运营等综合业务并举。

4.1加快相关体制改革应加快改革政府管理方式，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的方式，重塑市开发投资公司的市场主体地位。为了建立一个健康的城市运作市场化环境，为投资公司创造一个良好的发展环境，应减少政府的干涉，避免新的政企不分，使其成为城市运营的真正主体，成为真正意义上的集城市基础设施建设、投融资、国有资产经营管理、产权和资本运营等功能为一体的企业。在企业层面上，应按照市场规律运作，不断提高经营效率，实现投入—产出—再投入—更高产出的良性循环，以适应我市公共财政建设的需要。

4.2准确定位、搭建政府投融资平台为实现科学发展、持续发展并在发展中壮大国有资产，公司首先应明确自身定位，围绕我市可持续发展的核心任务，充分发挥国有投资公司在整合资源、盘活存量资产方面的重要作用，运用契约、委托、共同发起等多种市场手段，成为优化资源配置、放大国有资本投资效益的管理中心；其次，应围绕市委、市政府深化投融资体制改革的战略措施，充分发挥投资公司在促进国有资本流动、吸引战略投资者方面的重要作用，以存量引入增量，成为城市基础建设项目及新兴支柱产业的投入中心。

4.3建立集团化发展模式以母公司体现控股公司管理、子公司体现专业化管理、投资企业体现市场化运作的职能定位，以战略统筹管理、理念促进管理、文化提升管理、制度完善管理，带动控股、参股企业纳入一体化管理的轨道，已成为国内许多国资运营公司在集团化管理方面的成熟经验。为建立集团化发展模式，首先要调整组织机构，建立集团化管理架构；其次，健全制度、强化管理，以有效的执行力作为实施集团化战略目标的保障；第三，加强财务监控，逐步构建集团母子公司财务管理体系；第四，综合利用监督约束手段，健全风险防范管理机制。

4.4加强投融资渠道建设应不断创新投融资机制，采取发行债券、盘活存量资产、引入外资、企业上市等先进的融资、引资方法，从而实现以少量资本带动大量社会资本投入城市基础建设，打开政府投融资新局面，解开城市建设资金拮据的难题，促进城市的快速发展和环境改善。

六盘水市生猪市场调研报告 篇4

陈雁桦张 超

〔内容摘要〕本文通过对我市生猪养殖及流通情况的调查，分析了猪价下跌及农户亏本的原因，提出了做强生猪产业的对策和建议。

〔关 键 词〕生猪 产业 对策

〔作者介绍〕六盘水市人民政府研究室

2003年以来，我市生猪价格几起几落，特别是2005年下半年至今年8月，猪价直线下滑至2.8-3元/斤，波动幅度之大，历年罕见。养殖户纷纷喊亏,而肉价基本保持高位。虽然8月底猪价开始回升，但大幅跌价的背后，有许多问题值得认真思考：这一时期猪价缘何直线下跌？低位猪价与高位肉价之间的利润到哪去了？我们应如何做好生猪生产与销售工作？带着这些问题，我们到市中心城区猪肉市场、机械化屠宰厂、钟山区德坞办事处白鹤村及物价、畜牧等相关部门进行了调查。

一、全市生猪养殖及流通情况

（一）养殖规模

当前，我市从事生猪养殖的群体有三种：一是千家万户的家庭分散养殖，二是生猪养殖大户，三是规模养殖户（场）。第一种家庭养殖以自食为主，生猪不是主要的经济收入来源，一般一家1至5头，以传统熟饲为主，生产成本最低，对市场的反应迟钝，价格的波动对其规模没有大的影响；第二种也是以家庭为主，一般规模在一二十头，以生饲为主，辅以熟饲，属于庭院经济的一种，价格下跌对其影响较大；第三种规模一般在30至500头，由于投资大，规模大，市场风险对其冲击最大。

到2005年底，全市生猪养殖户年出栏规模在1-49头的有30多万户、50-100头的有400多户、100-500头的62户、500头以上的1户。2004年，生猪存栏109.94万头,出栏77.44万头,出栏率达70%;2005年,生猪存栏116.89万头,出栏89.71万头,出栏率达77%;2006年一至三季度,生猪存栏108.57万头(比2005年同期增加2.66万头),出栏47.49万头(比2005年同期增加3.65万头),出栏率达44%(比2005年同期增加3个百分点)。由此可见，尽管规模养殖场（户）受降价影响纷纷抛售生猪，但由于我市生猪养殖以散养为主，农户赚不赚钱都要养，所以生猪存栏和出栏数量没有太大变化。

（二）价格走势

2003年，猪价一路飙升至4-5元/斤；2004年，生猪价格回落至3-3.5元/斤，养殖户处于微利状态;2004年底至2005年初，全国范围内生猪紧缺，我市生猪价格短暂回暖,涨至4.5-5元/斤;2005年下半年开始,生猪价格直线下滑，跌至2006年的2.8-3元/斤，规模养殖场户严重亏损；2006年8月底又开始回升,目前达3-4.3元/斤。在涨跌中,我市肉价总体上没有太大的波动，生猪养殖呈现出“逢贵则赶、逢贱则懒”的规律。

（三）商品率及销售流向

城郊生猪商品率达60%-80%，全市生猪综合商品率在50%左右，农户自食的比例约占一半。在出栏生猪销售流向方面，钟山区、水城县生猪主要供市区及本地市场，仅能满足市中心城区市场20%的需求；盘县肥猪约一半供应本地市场，近一半销往云南、贵阳，少量销往水城；六枝特区70%供应本地市场，30%销往贵阳、安顺、水城等地。

二、生猪价格下跌，养殖户积极性受挫

养殖商品猪，一般情况下购买40-50斤的仔猪，需100-200元，饲养200斤以上（多是三四百斤）出售。若200-250斤出栏，需饲养4-5个月，投入饲料等费用600-700元左右，生猪价格在3.1-3.6元/斤时

才保本（不计劳动成本），其中，散养农户养殖成本在3.1-3.3元/斤，规模养殖户的成本在3.4-3.6元/斤。2004年以来的涨跌价位表明,养殖户少数时期赢利，多数时期微利或亏损，特别是2005年下半以来，养猪普遍亏损，养殖规模越大，亏损越多，如果发生疫病，有病死现象，损失就无法估量。

猪价走低使散养农户纷纷延迟肥猪出栏，部分偏远乡镇农户饲喂周期长达两年。规模养殖户因难以承受饲养压力，低价出售肥猪，价格回升后仍等待观望、不急于补栏者不在少数。在对钟山区德坞办事处白鹤村的调研中，不少养殖户表示等现有的存栏猪出栏后不敢再养了。

由于农户不愿养猪卖，仔猪需求量减少，价格从4-5元/斤降至2至3元/斤，导致大量母猪被宰杀。特别是水城县，能繁母猪呈负增长。双水农贸市场自今年6月份以来，每天上市的猪肉有14-16案，平均母猪就有5案。水城县发耳大发养殖场的养殖规模曾是全市最大，年出栏仔猪500头以上，远销云南、江西、湖南等地及周边地区，带动了水城县营盘、龙场、都格等乡镇养猪业发展，可是由于近年来生猪市场低迷，去年亏损15万元，今年亏损30多万元，资金周转困难，只好贱卖处理了120头母猪、5头公猪，目前只剩下20多头母猪、1头公猪，面临瘫痪状态。

三、高位肉价与低位猪价之间的利润分享情况

由于猪价涨，肉商跟着涨；猪价跌，肉商却不跟着跌。所以在生猪价格直线下跌的同时，高位的零售肉价并没有受到明显动摇。据市物价局对2005年来的腿夹肉价格监测显示，2005年“两节”时期价格高达每斤8元，其余时期价格均保持在6.5-7.5元之间。肉价居高不下，猪价却跌入低谷，养殖户普遍亏损，这一高一低之间的利润到哪去了？这里以市中心城区6、7、8月的市场情况为例，对高位肉价与低位猪价之间的利润情况进行分析：

在公平交易的情况下(排除估买因素)，农户饲养生猪出栏后，按2.8-3元/斤的价格出售，每斤倒贴3-6角,每头亏损60元以上(按最低200斤出栏算,不计人工)；猪商盈利50-150元/头；肉商至少盈利100元/每头,其中,100-200元的占60%,200元以上的占20%；产生各种屠宰费、运费、工商税费等约130元（其中，屠宰费25元、国税20元、地税15元、工商费5元、检疫5元、行业管理费2元、交易市场卫生费及交易费15元、从收购到上市的运费约30元）。

以一头300斤重的生猪为例，猪商从农户手中收购，按2.8-3元/斤计算,收购价为840-900元。然后猪商再以每斤3.1元至3.5元的价格卖给屠商,零售价达930-1050元，除去运费和交易卫生费，每头赚50-150元。肉商购买的猪宰杀后,出肉率一般达70%（毛猪经屠宰后，去头、尾、内脏，带皮、骨、蹄、板油、腰子的肉重占毛重的比例），即出肉210斤，可卖1176元（肥瘦肉6.75元/斤，排骨8元/斤，肥肉、板油3-5元/斤，蹄5元/斤,全部综合均价约在5.6元/斤）,加上头、尾、内脏等约卖70元，共计可卖1246元。再除去生猪成本930-1050元,交易及屠宰费用、各种工商税费、检疫费、行业管理费、运费等95元，以及少量摊位费用，可赚约100-250元。

以上分析只是针对公平交易的情况，现实情况是绝大多数散养农户都是坐等猪商上门收购，以估买估卖的形式交易，猪商一头猪赢利二三百元的情况屡见不鲜。

四、猪价下跌及农户亏本原因

（一）2005年下半年至2006年8月猪价下跌的原因主要有两方面：

1、全国生猪生产过剩，需求减少。生猪的需求比较稳定，所以供给对价格变动的反应大。由于受2003年生猪价格走高的刺激，全国生猪生产到2005年出现供求过剩，导致周期性的价格下降。在开放的流通大环境中，我市猪价也随之下跌。同时，随着禽流感影响的逐步消除，原先因禽流感所增加的生猪市场份额逐步退出，生猪市场需求减少。而境内缺乏肉产品粗精加工，新鲜猪肉销量有限，猪肉产品转化、消化困难。

2、受外地市场冲击。我市养猪业规模小，多为农户零星分散饲养，缺乏相应的企业、协会来组织、带动养猪业整体发展，未形成一个强大的竞争合力，易受外地市场冲击。市中心城区机械化屠宰厂平均每天

屠宰三四百头猪，由于钟山区、水城县的猪源少，只有30%来源于本地，70%来源于威宁、宣威、纳雍、昭通等地，受外地市场冲击大。2005年下半年，全国生猪主产大省四川发生猪链球菌感染人并致死事件，造成大量生猪积压，事件影响结束后，大批生猪短期内以低价入市，冲击了我市周边市场，加剧了我市猪价直线下滑。

（二）农户养猪亏本，主要有销售环节和生产环节两方面的因素。

1、生猪价格下跌，缩减利润空间。特别今年4月至8月，生猪价格跌至保本底线(3.1-3.6元/斤)以下，直接导致养猪亏本。

2、农户市场信息闭塞，在交易中处于被动地位。首先，农户市场信息不灵，市场对生产、销售的导向作用弱。其次，零星分散销售,加大了进入市场的单位成本。虽然市中心城区机械化屠宰厂内设一个生猪交易市场，但是，农户们不愿意拉进去交易，原因主要有：拉进去卖，要花运费、卫生费；若当天卖不出去，拉回来又要花运费，还要向交易市场交13元/头的交易费；若不拉回来，喂养又成问题，不如降价早点处理。算来算去都不划算，所以农户愿意坐等猪商上门收购，而坐等收购，多是估买估卖，农户不了解市场行情，处于被动状态，导致低价出售。

由于农户进入市场难，多了猪商这个中间环节，就多了一个分享利润的主体。猪商主要以分散的形式到各养殖户家收购，再集中运输到交易市场出售给肉商，形成了这样一个销售链：农户养猪—猪商收购—卖给肉商—由屠宰厂宰杀上市。生猪和猪肉交易市场主要由猪商和肉商控制，二者都追求利润最大化，一方压猪价，一方抬肉价，成为高位肉价与低位猪价之间的最大获利者。而养猪者没有与市场直接挂钩，最易受到市场冲击。

与散养农户不同的是,规模养殖户一般成批拉入市场交易,且熟悉市场行情,减少了猪商这个中间环节，也节省了单位交易成本。但由于规模养殖成本高于散养农户，也处于微利或亏损状态。

３、猪种瘦肉率低、养殖方式落后，导致生猪养殖周期长，饲养成本高，削减了利润。外地改良猪种在90-100公斤出栏，而我市猪种多为血缘不清的二元、三元猪，农户多采用传统的熟食喂养，科学养殖程度低，一般要喂到二百来斤才开始催肥，多在四百斤左右才出栏，瘦肉率低，市场价值不高。同时，当地市民喜欢吃肥猪；生猪在交易、屠宰过程中产生的相关费用是按头计算，猪商和肉商为减少成本，也喜欢购进大肥猪，这些市场导向使农户喜欢养肥猪。专家测算，生猪最肯长瘦肉的阶段是在40-100公斤的时候，此时的饲料报酬率（即料肉比）最高，为3.5:1；而在200斤以上时，饲料报酬率开始降低,猪吃饲料主要是长价廉的肥肉，达到300斤时,饲料报酬率只达5:1。所以，生猪长到200斤后，喂的时间越长，脂肪越高，消耗越大,瘦肉率越低，产出效益就越低。而很多农户不计算投入与产出的变化，有“惜售待长”的心理，导致投入大，产出低，利润削减。

五、做强生猪产业的对策和建议

农户增收，后劲在畜，生猪养殖则是这个后劲的强大后盾。发展壮大这个后盾，对发展农村经济和增加农户收入至关重要。在市场经济条件下，生猪养殖是一种经济行为，不能单纯追求产量，更要提高产值，朝着做强做优的方向大力发展优质生猪；要以农民增收为主线，以产业化经营为核心，依靠科技进步，着力加强生猪良种繁育体系建设，大力发展专业化、规模化、集约化养殖，培育壮大龙头企业，创新体制和机制，努力提升生猪产业发展水平。

(一)积极发展专业养殖规模，提高生猪养殖的组织化程度。

1、优化产业布局，发展优质猪生产基地。要考虑降低生猪养殖和交易成本、防疫和环保设施建设等因素，因地制宜，科学规划，合理布局，根据各乡镇的基础条件和发展优势，优化产业布局，促使其逐步向交通便捷的专业乡镇、村、组方向发展。在进行产业布局的前提下，着力培植一批规模化、专业化、集约化的养殖专业场（户），有计划地建设养殖专业村，对有潜力的、举步维艰的规模养殖场（户）在政策、资金上给予扶持，走一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地的路子。

积极发展专业场（户）养殖规模的同时，应引导农户适度规模发展。因为大规模养猪意味着更大的市场风险，同时涉及资金、技术、土地、环保等诸多问题，需要循序渐进。在当前农村经济条件下，农户养猪规模适宜在一二十头，投资不多（约万把元），且易在市场变化中调整规模。

2、提高生猪养殖组织化程度，探索建设养殖小区。鼓励畜牧业技术干部创办生猪养殖小区，包保发展饲养大户，带领群众发展生猪养殖业。鼓励社会力量参与生猪产业化经营，引导和支持养殖户组建各种专业协会和经济合作组织，把千家万户的小生产与统一开放的大市场联系起来，进行统一规划、统一生产、统一管理、统一营销和统一服务，从而提高畜牧业生产的组织化程度，减少养殖和交易的单位成本，增强抵御市场风险的能力，避免猪商控制市场的行为。在达到一定组织化程度时,探索养殖小区建设模式。

（二）扶持和培育龙头企业，推进生猪产业化进程。

1、扶持和培育加工龙头企业，延长产业链。要扶持发展良种繁育、饲料生产、加工销售龙头企业，形成强有力的产业链。重点培育生猪加工龙头企业，在基地建设、原料供给、市场服务、资金扶持和基础设施配套建设等方面提供支持，引导现有龙头企业引进技术和设备，发展生猪产品精深加工，延长生猪产业链，改变养猪者单纯出售活猪的状况。目前全市共有屠宰场6个，其中市中心城区机械化屠宰场规模最大。这些屠宰场基本限于屠宰生猪，冷冻、加工业务尚未开展。要引导、鼓励屠宰企业改进设备技术，开展猪肉冷冻、加工，通过公司+基地+农户的模式带动优质猪生产。

2、建立产、供、销利益联结机制，处理好龙头企业、基地、合作经济组织和农户之间的利益关系。一是订单收购、优质优价。鼓励屠宰销售或深加工企业直接与养殖大户签订收购合同，实行保护价收购，并充分体现优质优价，建立稳定的购销关系。二是支持龙头企业创办规模化、标准化养猪场，农户进场分户饲养，企业为进场农户统一提供仔猪、饲料、防疫、技术等服务，并统一收购产品。三是鼓励龙头企业与保险公司合作，为基地养殖大户统一提供生猪保险服务，降低养猪户风险。四是支持龙头企业建立风险调节基金，以丰补欠，确保农民利益。

（三）提高养猪业的科技含量，促进生猪产业提质提效。

1、加强良种繁育体系建设，加快生猪品种改良步伐。要扶持大型仔猪生产企业进行改扩建，提高优质种猪的生产能力，但应坚持以下原则：一是企业规划在生猪主产区；二是必须养殖DLY或PIC等优质种猪；三是存栏种母猪规模必须在一定数量以上；四是必须对周边地区和农民产生较强的带动作用；五是要与优质生猪基地及龙头企业形成利益共同体。

针对当前我市猪品种不优、能繁母猪大量减少的实际，建议实施“母猪保护工程”和“换种工程”，建立“良种保护专项资金”，奖励和鼓励发展良种母猪，对适度规模户淘汰劣质母猪、更换良种母猪给予扶持和补贴。

2、加强科技服务体系建设，提高科学饲养水平。全面开展养殖技术培训，提高兽医队伍的技术水平和农户的饲养管理水平。大力推广良种良法，实行科学免疫程序，采用先进生产工艺，提高养殖水平和经济效益，推动生猪生产向高产、优质、高效方向发展。

3、建立健全防疫灭病体系，减少发病率。要加强疫病监督体系建设，加大疫情防控力度，特别是采取严格的疫病防控措施，防止疫病交叉污染和传播，减少发病率，免去养猪户的后顾之忧，保护农民养猪的积极性。

（四）加强市场服务和引导，防止养猪业大起大落。

1、强化信息服务。建立健全生猪市场预警机制，为养殖户提供养殖形势和生猪饲养同期性规律分析。准确把握市场行情，引导养殖专业户和农户分期分批适时销售，及时补栏。利用各种信息渠道和手段，及时向养殖户发布生猪市场供求信息及价格动态，发挥市场引导生产的作用，避免中间商的盘剥和发展的盲目性。特别是当前生猪及猪肉价格处于恢复之中，要理性分析上涨因素，帮助养殖户正确树立“逢贱不懒，逢贵莫赶”的观念。由于生猪养殖周期较长，年内生猪存出栏量大幅增加的可能性不大，尤其是“元旦、春节”猪肉消费旺季的到来，省外需求还会增加，猪肉价格还将会在高位运行。春节后，消费由旺转淡，也正值补栏季节，生猪将步入一个稳定发展时期。因此，我们初步判断，在明年底之前，生猪价格都将处

于中、高位稳定运行。针对这种趋势，各地应科学分析形势和发展规律，抢抓时机，采取措施，因势利导，推动生猪新一轮发展。

六盘水市交通发展报告 篇5

李玲

〔内容摘要〕针对我市茶叶产业现状、优势及开发潜力，如何将茶叶产业做大强，使之真正成为县域经济的支柱。我们要立足资源优势，把握市场导向，大力扩张基地规模，走“市场化、产业化、规模化”经营的路子，做好“大品牌、大产区、大市场”的文章，进一步整合各种资源，变资源优势为竞争优势，壮大龙头企业，打造拳头产品，拓展国内外市场，推动茶叶产业化的健康发展。

〔关键 词〕资源产业对策

〔作者介绍〕六盘水市人民政府研究室

茶叶是我市重要的传统经济作物,也是极具开发潜力的优势农产品之一。西部大开发政策的实施，为我市茶叶产业发展带来了机遇和广阔的前景。1998年我市编制的《六盘水市1998年至2010年茶叶产业建设规划》，明确了茶叶作为发展农村经济的支柱产业，并加强了对茶叶产业的领导，从政策、项目、资金技术等方面给予大力扶持，加快了茶叶产业的发展，取得了较好的经济效益与社会效益。创造了“乌蒙春”“乌蒙剑”、“水城春”、“碧云春”4 个名优茶品牌，并分别在全国名优茶评比中获得多个奖项。2003年编制的《六盘水市农业优势特色产业开发规划》及2004年市农业局编制的《六盘水市种植业“十一五”发展规划》，均把茶叶列为重点产业开发建设。如何进一步促进茶叶产业的发展，提升其经济含量，把茶叶产业做大做强，使之真正成为县域经济的增长点，成为农民脱贫致富的支柱产业，走出一条产业化、规模化、市场化的新路子。值得我们认真思考。

一、我市茶叶产业发展现状

（一）茶园规模及分布

我市的茶叶种植历史悠久，分布较广，全市4个县区均有茶树种植，2004年，全市共有茶园面积3.6万亩,茶叶年总产量312吨，主要分布在27个乡镇。其中：六枝0.57万亩,年产量72吨，分布在木岗、大用、郎岱、洒志、落别、新窑、新场、牛场、折溪等11个乡镇；盘县1.12万亩,年产量70吨，分布在老厂、马依、滑石、两河、民主、羊场、朱东、新民等8个乡镇；水城县1.83万亩,年产量156吨，分布在杨梅、新街、勺米、米箩、猴场、玉舍等6个乡镇；钟山区800亩,年产量14吨，分布在大河镇、大湾镇。

（二）茶叶经营体制及加工能力

1、主要有以下几种经营形式

（1）国有企业。主要有六枝茶叶公司、盘县茶叶公司、水城县茶叶公司；

（2）股份制企业。主要有津黔科技茶叶公司、杨梅林场与市林业局合作的公司（国有合作）、杨梅林场与杨梅乡木城村合作的公司（国有、集体合作）；

（3）个体承包经营。水城米箩茶场、勺米茶场，盘县糯寨茶场等等。

2、全市有茶叶加工厂22个，其中：具有一定规模的加工厂5家，年加工能力100吨以上、设备较齐全、具备精加工能力的企业3家（水城县茶叶公司、津黔科技茶叶公司、盘县茶叶公司）；年加工能力50吨以上的企业2家（六枝茶叶公司、盘县糯寨茶厂）；其余茶厂规模较小、设备落后，年加工能力在10吨以下。

（三）茶叶产品结构

全市各茶厂生产加工的茶叶均为绿茶，大宗绿茶以炒青绿茶为主，也有一部分烘青绿茶。近年来，名优绿茶的生产有较大的发展，品种主要有扁形茶、条形茶、卷曲茶等。2004年生产名优高档茶16吨，春茶160吨。

（四）茶叶销售渠道

名优高档茶（清明以前的产品）主要被浙江杭州、重庆、成都等地茶商以每公斤240元-300元价格收购，然后加上当地名优茶包装抢早上市，部分销往天津、大年、成都等市；大宗绿茶主要在本市销售，数量极少，还不足本地市场的20%份额；盘县糯寨茶厂的绿茶由省邮政公司总经销；盘县茶叶公司、津黔科技茶场的大宗茶也销往成都等地。

二、茶叶产业优势及开发潜力

（一）我市茶叶产品结构有明显的特色，生产加工的茶叶均为绿茶。近年来，发达国家出现绿茶消费热，我国茶叶加工、国内消费和出口均以绿茶为主，绿茶产量占全国茶叶总产量的73.1%，占国内茶叶消费量的55.9%，占茶叶出口量的65.3%。

（二）我市茶叶生态优势明显。一是茶区多分布在山区，种植茶树地区土层深厚，且富含硒元素，为天然富硒茶的开发利用提供了资源基础；二是具有得天独厚的气候条件。我市属低伟度高海拔地区，亚热带高原季风气候，热量丰富、雨量充沛、光照充足，年平均气温140C，对茶树生长十分有利。我市是全国三大富硒带之一，经中科院地化所、南开大学检测，我市的津黔牌乌蒙春天然富硒茶含硒量0.8-1.5PPM,属理想富硒范围。

（三）山地资源丰富，劳动力成本低廉。规划区非耕地资源达500多万亩，其中适宜种植茶树土地有75万亩。规划区有劳动力100多万，富余劳动力30多万，劳动力资源丰富且成本低廉。茶叶生产是劳动密集型产业，特别是有机茶和名优茶的生产需要大量劳动力进行传统生产和加工。我市丰富的农村劳动力资源和较低的劳动力成本，具有明显的比较优势。特别是在解决农村劳动力，增加农民收入方面发挥了明显作用。如杨梅片区，每年除草施肥、茶青采摘、加工等平均每年用工近8000个工时，相当于解决200多人的长年就业。津黔科技茶叶公司每年春季采茶期间（2-5月）向农民支付工时费约20万元；水城县茶叶公司和津黔科技茶叶公司每年支付给农民的费用总额80多万元。

（五）民营茶叶加工企业快速发展。近几年，民营茶叶企业数量不断增加，规模不断扩大，组织结构不断完善，民营企业在茶叶加工业中所占的地位不断提高。今后，民营企业将成为茶叶加工业的骨干力量，对促进我市茶叶加工业发展将发挥更加重要的作用。

（六）从政策环境来看，西部大开发的实施，现有政策有利于我市茶叶产业发展。第一，随着国家生态环境建设力度的加大，发展茶叶产业将获得更多的政策资金扶持；第二，随着土地经营权制度的进一步完善，农民更注重土地的产出效益。茶叶产业是高效产业，与种粮比较，农民从事茶叶产业获利更多；第三，随着农业综合开发项目的实施，茶园面积的扩大，将提高良种茶叶园比重和促进茶叶产业的形成；第四，加入WTO后，茶叶是我国鼓励对外贸易的重要农产品。

三、存在问题

近年来，由于我市茶叶生产管理体制和经营机制等方面还有很多不足，致使茶叶产业出现一系列问题，茶叶优势没有得到充分发挥，长期处于低迷状态，茶叶产业难有突破性进展，在同行业中处于不利地位。具体表现在：

（一）茶园管理粗放，经济效益不高。

全市3.6万亩茶园中，低产茶园1.45万亩，占40%；而无性系良种茶园面积约0.38万亩，约占10.05%。实际采茶1.78万亩，平均亩产量约18公斤，仅为贵州省平均亩产量的一半，与全国平均亩产量55公斤差距较大。另外，由于经营分散、生产规模小，制茶设备陈旧、老化，机械化程度低，夏秋茶因为采摘费用高而利润低，企业就少采或不养，造成单产低，致使生产成本上升，茶叶生产效益难以提高。

（二）龙头企业规模小，市场竞争力不强。

目前全市的22个加工企业，生产规模小、实力不强，缺乏强有力的龙头企业。一是茶叶加工技术落后，产品附加值较低，茶叶多为初级新产品，结构单一，不分等级，新产品质量不高，经营效益差。综合实力不强，产品开发欠缺，科技含量低，优势不明显，难以带动整个产业的同步发展。二是企业各自为阵，强调县域优势而忽视区域优势，难以形成体现地区特色的区域名牌。机制缺乏活力。茶叶公司均为政府部门创办的国营企业，其生产管理体制、经营机制已不适应市场经济的需要，企业管理水平、经营模式滞后，致使产品的市场竞争力不强，处境艰难。

（三）产业投入不足，科技含量低。

由于茶叶初制加工目前仍是半手工半机械制作，目前，全市仅有各类加工机械120台，由于资金投入不足，加工设备无法更新配套和引进新技术。在整个茶叶生产、加工、包装以及管理上，只重视茶叶生产经营，不重视科技含量投入，导致茶农文化素质低下，科技含量薄弱，技术推广率低，低产茶园面积大，难以提高产品附加值，发展后劲不足。

（四）销售网络不健全，缺乏有效的市场营销手段。

市场营销观念和手段落后。一是缺乏对茶叶品质、茶文化历史的系统宣传；二是企业只侧重本地销售，没有健全的销售网络，坐等客户上门，销售人员很少，企业普遍缺乏现代市场营销理念，缺乏专业的营销人才和专门的市场开拓。

（五）经营管理体制落后。我市茶叶生产最初是外贸和供销部门管理，80年代以后又由农业、林业、水利等部门多头管理。1997年市政府明确农业部门为茶叶生产的主要管理指导和牵头部门，但缺乏相应的专业人员和工作力度，缺乏具有导向性和指导服务的工作方法和手段，全市没有统一的发展思路，各县区各行其是，农办、农业局、林业局、农发办、水利局各自采取不同方式，不同程度地对茶叶产业进行扶持，这种分散管理、分散资金和技术的方式，造成了人财物等的浪费，综合效益没有很好地发挥。一是各县区的茶叶公司法人仍由行政干部兼任；二是公司管理人员过多，素质偏低，企业负担过重；三是市场竞争意识差，企业的发展仍依赖于政府投资；四是与农户没有形成很好的利益机制。

四、建议与对策

针对我市茶叶产业现状、优势及开发潜力，如何将茶叶产业做大强，使之真正成为县域经济的支柱。我们要认真分析现状，理清思路，明确茶叶产业发展的指导思想：立足资源优势，把握市场导向，大力扩张基地规模，走“市场化、产业化、规模化”经营的路子，做好“大品牌、大产区、大市场”的文章，进一步整合各种资源，变资源优势为竞争优势，壮大龙头企业，打造拳头产品，拓展国内外市场，推动茶叶产业化的健康发展。

（一）加强领导，制定有力措施。

1、加大政府调控力度，推进茶叶产业结构的调整和优化。改革现行茶叶生产、加工、流通和贸易四个领域分割管理的体制，实行统一管理和协调的行业管理机构，完善市场竞争秩序，避免政出多门。打破地区、行业、部门、所有制等的观念界限，各级政府和有关部门在实施茶叶产业化中要统筹协调、密切配合，形成级级有人抓，层层有人管的良好局面。

2、坚持政府引导，企业运作的经济运行模式。政府主要做好产业导向工作，利用信息渠道的优势，给企业提供指导性意见；在基地建设、企业注册等方面提供方便快捷的服务。

3、增加茶叶产业资金的投入。加大各级财政扶持力度，建立产业扶持长效机制，使现行对产业扶持的奖补激励政策规范化、制度化。加大项目建设力度，在遵守国家财经制度的前提下，有效整合各类专项资金，强力推进产业建设步伐。

4、加大茶叶产业的扶持力度。加大建设高优生态茶园的扶持力度，尤其要注重无公害茶叶生产体系建设和基地建设、改良品种，提高单产、提高品质、打好名牌、拓展市场、增加效益，做大做强茶叶产业，真正把茶叶产业建成高优生态茶叶加工主导型的支柱产业。

5、协调利益关系。对茶叶产业化经营的各个环节要按市场经济的要求管理，要建立起合理的利分配机制，本着互利、平等、自愿的原则，处理好内部利益分配，建立风险共担、利益均沾的分配机制。

（二）大力培植龙头企业，壮大市场主体。

坚持走龙头+基地+农户的模式，走集团化、集约化、市场化的发展思路。培植壮大骨干茶场，以资本为纽带，进一步创新茶叶生产组织形式，积极推进茶场间的联营合作，发展壮大龙头企业。通过品牌重组、人才重组、资产重组，实现茶叶一体化，形成一个拳头对外，一个品牌支撑的紧密型茶叶产业联合体，提高产业化经营水平。

1、重点支持水城县茶叶公司或津黔科技茶叶公司对水城县杨梅片区的茶叶资源进行全面整合。按现代企业制度进行规范运作，做大做强，通过试点，带动全市茶叶产业健康发展。

2、充分利用我市茶叶重点项目建设规划的机遇，加大招商引资工作力度。从浙江、福建或省内茶叶发展先进地区引进一家经济实力强、经营理念先进、市场营销好的龙头企业，通过资产并购、品牌合作、技术入股等形式，将全市原有茶叶加工企业和茶农有机联合起来，形成一条产业链，尽快实现生产组织形式的更新升级，同时也带领我市茶叶产业更好地开拓国内国际市场。

3、各县区按照这一思路，建立一个县级示范茶厂，重点支持和帮助一家龙头企业发展，增加必要的设备投入，集中力量扶持其做强做大，通过它对辖区内茶叶资源进行充分整合和利用，带动茶叶产业的发展。

（三）形成利益共享，风险共担的利益机制。

抓住产权、利益、风险三个基本要件，妥善处理各方利益关系，建立起一种能兼顾各方利益的协调机制。

创新产权联结机制。在产前和产中环节。鼓励龙头企业和农户双方共同投入，农户可以资金、土地、技术等生产要素折价入股，实现土地使用权流转，提高资金使用效益；龙头企业根据生产要素入股的份额，实行按股分红。

创新利益分配机制。引导龙头企业自觉地把扶持生产环节作为实现自身利益的必要手段和义务，同时充分考虑农民的利益要求，使农民在参与产业化的过程中，可以使分享生产、加工、销售、消费各个环节增值带来的收益。

创新风险保障机制。引导龙头企业通过完善公积金、风险基金等提留积累制度，在销售收入或利润中，提取一定比例的风险保障金，寻产品实行最低保护价收购和适当高于市场价收购，以丰补欠，结余滚存，提高农民抵御市场风险的能力。

（四）增强地方特色，统一打造富硒茶叶品牌。

要创新茶叶发展理念，突破当前以行政区域抓茶叶产业的思维方式，树立起“大品牌、大产区”的意识。针对我市茶叶品牌多、规模小、效益差的实际，有关部门要对全市茶叶开展专题研究，进行整合，推出2-3个知名度高、前途好的品牌，统一申报有“富硒”标志的商标名称，作为我市茶叶的首选品牌，做大做强，充分发挥其在全市茶叶产业中龙头品牌的作用。品牌确定后，将选定的品牌扩展到全市的主要产区，各县区要围绕选定的品牌建生产基地，使选定的品牌成为六盘水市名茶的公共品牌。

（五）积极发展行业协会，着力提高企业的组织化程度。

积极鼓励发展行业协会，按照“企业创办、市场运作、政府支持”的办法，积极引导同行业龙头企业、茶叶加工企业和专业合作组织联合组建行业协会。健全行业协会功能，一是发挥协会对茶叶产品结构调整、产品升级和促进企业技术进步的作用。二是为企业提供市场信息、技术交流、产品检验、信用咨询、布局规划等服务。三是代表经营的利益，向政府反映要求及建议等，不断提高茶叶企业的组织化程度，形成行业自律机制和竞争合力。

（六）积极培育市场体系，拓展市场空间。

实施茶叶产业化，必须加快市场体系建设，要把“富硒”作为品牌形象，搞好市场化运作，重点建设好专业化批发市场。按照“开放、搞活、扶持、引导”的方针，走现代企业管理制度的路子，因势利导地动员社会各方面的力量，鼓励茶农和客商以各种形式进入流通领域，形成贯通城乡的专业性批发市场，拓宽市场空间。要树立现代营销理念，培育专业营销队伍，不断拓展产品销售市场。

（七）实施规划，兴建茶园。

按照《六盘水市农业优势特色产业开发规划》，至2010年将在全市3个县区的重点乡镇新建茶园基地

2.5万亩，改造低产茶园5000亩。采取有效措施，充分调动茶农生产积极性，切实抓好茶园建设，是当前和今后一段时期的主要工作。

1．全市茶叶产业按照区域化、规模化的要求进行科学规划、合理布局。农业技术部门要认真制定种植规划，突出发展无性系无公害良种茶园，对现有老茶园要制定分次分批进行良种化改造的规划。

2．加大力度，扩大无性系无公害茶叶生产基地。农业部门要按照“无公害、绿色和有机食品”的产品标准体系制定生产技术规程，并指导农户严格按规程操作，提高绿色食品茶和有机茶产量与品质，增强茶叶的市场占有率。

3．多渠道解决茶叶基地建设的资金投入问题。一是龙头企业要加大对基地建设的投入，为茶农提供小额贷款担保，与茶农建立稳定长期的利益联结机制，实行保护价收购，全面调动茶农的种植积极性。二是充分利用政策，整合部门力量，把国家优质农产品基地建设、农业产业化、退耕还林、种草养畜、水土保持、以工代赈等项目和资金进行捆绑使用，搞好道路、水系建设、改良茶园等。三是加大引导力度，引导茶农增加对茶叶生产基地的投入，在条件成熟的地方，通过茶叶协会建立茶叶担保基金，帮助企业和农户融资。

（八）全面实施技术创新战略。

六盘水市交通发展报告 篇6

〔内容摘要〕 本文从住房制度建设、城市低收入家庭住房、廉租住房及经济适用房等方面阐述了我市住房保障工作的基本情况，分析了住房保障工作存在的问题和原因，并提出

了加强住房保障建设的几点建议。

〔关 键 词〕 住房保障 调研报告

〔作者简介〕六盘水市住房和城乡建设局

一、我市住房保障工作基本情况

（一）六盘水市住房保障制度建设情况

2004年初，六盘水市成立了廉租住房领导小组，出台了《六盘水市城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴实施方案》，建立了城市低保家庭、最低收入家庭、低收入住房困难家庭住房档案和住房保障对象、保障住房档案管理信息系统，制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和计划。

2007年，六盘水市制定了《六盘水市解决城市低收入家庭住房困难的实施方案》、《六盘水市廉租住房保障规划（2007－2011年）》，逐步扩大廉租住房租赁补贴发放的覆盖面，将廉租住房租赁补贴对象从城市最低收入家庭扩大城市低收入家庭，范围从无房、人均

住房面积不足8平方米扩大到不足10平方米。

（二）六盘水市城市低收入家庭住房调查情况

2007年11月和2008年3月全省城市低保家庭、最低收入家庭、低收入家庭的住房和收入情况普查，调查统计数据为：我市低收入家庭住房困难户数70790户，其中低保家庭32965户。人均住房面积不足15平方米的低收入家庭32973户，其中低保家庭142

21户。

（三）六盘水市廉租住房工作情况

1、廉租住房租赁补贴发放情况

我市自2004年廉租住房制度建设建立以来，逐步完善低收入家庭住房保障体系。各县、特区、区相继建立了以发放廉租住房租赁补贴为主的廉租住房制度。

2004年-2007年六枝、盘县、水城县、钟山区财政每年各安排资金5万元，市级财

政每年安排资金15万元作为城市最低收入家庭住房困难租赁补贴。

2008年3月省下拨给六盘水市2007中央廉租住房租赁补贴专项资金812万元；8月下拨给六盘水市2008中央廉租住房租赁补贴专项资金847万元，合计1659万

元，用以解决人均住房面积不足10平方米的低收入家庭住房困难。

2、廉租住房建设情况

（1）项目申报情况

2007年-2008年，我市申报廉租住房建设项目9个，共计1509套、7.70万平方米。

计划投资额7160万元，获中央预算内投资补助资金2834万元。

2009年1月，我市申报廉租住房项目6个，共计9363套，46.815万平方米。计划

资金额41546万元，获中央预算内投资补助资金18726万元。

（2）项目的进展情况

2007年、2008年申报的9个廉租住房项目进展情况为:竣工2个,按照上级要求在2009年1月15日前开工建设的6个,未开工建设的1个。2009年申报的6个项目的进展情况为：六枝东兴路廉租住房项目，盘县廉租住房项目一、二期和水城县廉租住房建设项目已动工；钟山区廉租住房项目3198套，已经落实2923套，都已动工，分为4个建设

点修建。

（3）廉租住房的出售情况

六枝前进路经济适用房工程配建的50套廉租房现已出售给了50户的低保无房户,目前签定了出售合同44份，价格初步定为1034元/平方米(以最后决算的成本价为准),待竣工

后交付使用。

（4）全市廉租住房工作新的目标任务

2008年12月25日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部召开廉租住房规划紧急工作会议，要求对城市低收入住房困难家庭80%通过实物配租方式（包括购建廉租住房、城市棚户区改造）解决，20%通过发放租赁补贴解决。下达给贵州省2009—201

1年廉租住房建设的目标计划为新增实物配租22.6万户，新增租赁补贴5.6万户。贵州省解决城市低收入住房困难家庭工作领导小组办公室下发的《关于下达

2009-2011年廉租住房保障规划的通知》，下达给六盘水市2009—2011年的廉租住房任务是新增实物配租31020户，承担任务仅次于贵阳市、黔东南州和铜仁地区，列全省第四位。

我市新增实物配租任务如果全部通过争取新建廉租住房项目中央预算内投资补助资金（补砖头）方式建设，廉租住房面积将达150万平方米，可以争取国家补助6个亿的资金。根据省下达的任务，结合我市调查统计掌握数据，市房管局会同市发改委、市财政局共同研究，提出我市2009—2011年廉租住房建设的分解意见，并经市政府同意，已下达各

县区执行。

（四）我市经济适用住房工作情况

1、经济适用住房建设情况

我市经济适用住房建设启动比较早，1996年就是国家安居工程实施的试点城市。在实际的执行中，我市经济适用住房建设绝大多数是以机关企事业单位组织职工集资合作建房的模式进行的。1994年—2007年，全市98家机关单位组织职工集资合作形式建经济适用房4204套、51万平方米，国有大企业建设经济适用住房5598套、61.58万平方米。2008年，全市有经济适用住房建设项目有16个，计划完成10万平方米，盘县、六枝特区、水城县、钟山区各2.5万平方米。2008年底，全市完成竣工的经济适用住房项目5个，竣工面积5万平方米。钟山区兴民小区经济适用住房项目调整作为廉租住房项目。2009年，全市还有续建项目10个，总建筑规模45万平方米。今年全市经济适用住

房计划完成12万平方米，每个县区各3万平方米任务。

2、政策导向变化，经济适用住房建设放缓

经济适用住房在我国住房制度改革的不同阶段发挥了不同的作用。从1998年住房供应以经济适用房为主，到2003年将经济适用房明确为保障属性和政策属性，再到2007年，规定经济适用房主要面向低收入家庭供应，应该说国家对经济适用房的供应对象和政策定位进行了很大的调整。随着国家政策发生导向性变化，经济适用住房建设已经出现放缓速度的趋势。

3、经济适用住房管理更加强调规范

2007年11月由七部委印发了《经济适用住房管理办法》，经济适用住房管理更加规

范和严格。

一是加强了对集资合作建房的管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经城市人民政府批准，利用自用土地组织实施，纳入当地的经济适用住房供应计划。其建设标准，供应对象，产权关系均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工购买基础上房源仍有多余的，由城市人民政府统一向符合经济适

用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。

二是确定了经济适用住房面积标准。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右。三是规范了经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城

市人民政府确定，实行动态管理。

四是明确责任。国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职

守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

结合这些规定和我市实际考虑，应当将下一步住房保障重点转移到廉租住房方面来，经济适用住房方面由市县政府根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和

人口等因素，合理确定相应建设规模和具体项目，并进行严格管理。

二、我市住房保障工作中存在的突出问题和导致问题的深层原因

（一）廉租住房方面

1、廉租住房租赁补贴方面：在争取资金时，强调争取到更多资金，各地统计测算应保对象数量普遍偏大。实际发放资金时，强调规范和责任，各地实际保障对象数量普遍偏小。

造成廉租住房租赁补贴结余大量资金。

2、新建廉租住房建设项目方面：在争取资金时，项目达不到国家要求的前置条件，大都进行了技术处理，多数项目土地基本未落实，建设项目实施机构也未落实。项目建设进度迟缓，难以满足形势要求。另外，国家规定“新建廉租住房项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。原则上应选择在市政基础设施配套条件比较完善的城区建设，主要在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设”，我市新建廉租住房建设项目选址存在较多问题，没有执行上述规定，给以后留下很大隐患。

3、廉租住房工作牵涉多个部门和各级政府，部门配合不够好，上下联动比较差，协同工作不能适应工作需要。廉租住房工作机构不健全，人员编制经费不落实，职责不明确，配

套措施不到位，基础工作不扎实的现像比较普遍。

4、导致这些问题的根本原因，客观的方面是形势发展过快，国家政策调整剧烈。另外，中央对中西部财政困难地区的补人头、补砖头资金的使用方向陆续作出了明确限制，也相应增加了灵活操作的难度。主观方面的原因思想认识不能适应形势和上级要求。2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发后，我省陆续研究出台了一些创造性的地方政策措施，主要有三个突破：一是将廉租住房政策覆盖对象扩大到城市之外的乡镇和独立工矿区，二是将廉租住房保障面积从10平方米提高到15平方米，三是将廉租住房进行出售，实行租售并举。这些创造性的政策在基层和各部门

间进一步发生思想认识的不统一，带来了实际工作和行动上的不一致。

（二）经济适用房方面

过去我市经济适用住房建设主要是以解决职工住房困难的集资合作建房形式来进行的，存在较多不够规范的实际情况。过去通过一些变通办法将相当部分的机关单位集资合作建房

转化成了商品房，目前仍有为数不少的相同性质的住房需要完善相关手续。

三、加强住房保障建设的几点建议

1、进一步统一各级政府和各部门思想认识，指明努力方向，进一步明确工作目标任务，进一步加大对保障性住房工作的领导和调度。

2、狠抓落实，加快中央投资廉租房项目建设进度。项目实施单位要制定严密的施工计

划，倒排工期，加紧施工。

3、按照属地原则实施廉租住房建设项目。廉租住房建设，由各县区政府负责组织和实施，包括项目申报、资金筹措、住房分配、购买、出售等工作，并确保今年下达的廉租住房建设任务的完成。市、县有关业务部门要按照上级精神，贯彻急事急办、特事特办的原则，在自己的职责范围内积极配合办理有关事项。

4、确保资金到位。各级要多想办法，多渠道筹集项目配套资金保证本级配套资金按时足额到位。一是中央的补助资金及时划给县区政府。二是尽快明确市级配套资金，建议市财政提出市级配套资金方案。三是县级政府采取多种方式筹措资金，确保建设资金不断档。

5、尽早安排廉租房的出售工作。建议在我市即将下发的《廉租住房管理办法》中，增加县区可根据省建设厅意见结合自身实际制定辖区内廉租住房出售细则的内容，授权给县区政府，使县区廉租住房的出售工作尽快启动，让资金滚动起来，减轻建设资金紧张的压力。

6、建立廉租房建设项目库。各县区在抓紧组织新的廉租住房建设项目申报工作的同时，要按照廉租住房建设三年规划，安排前期费用，建立起廉租住房建设的项目库，有关部门要

积极支持县区的项目申报工作，尽可能多地争取中央的补助资金。

7、实行工作进展通报制度。继续坚持全市廉租住房建设和廉租住房补贴工作一周一报

制度，每月通报一次县区政府的住房保障任务的工作进展情况。

8、抓紧研究保障性住房的整套工作运行方案，超前考虑相应工作机构和人员编制经费，尽早规划相关配套措施。

9、按照尊重历史，实事求是的原则，尽快消化符合当时规定的经济适用住房历史遗留

六盘水市交通发展报告 篇7

整个采访过程王晓光书记和蔼可亲的微笑,睿智坚定的眼神,精力充沛的神态,给我们留下了深刻的印象。

“三化同步”助推后发赶超目标

记者:六盘水市在短短的两年多时间里城镇化、农业现代化“三化建设”同步发展,取得了令人瞩目的成就,实现了“后发赶超”的目标。

我们想请王书记介绍一下六盘水市委、市政府贯彻“后发赶超”发展战略的由来和推进“三化”发展战略中的主要做法与经验?

(在认真听了记者的提问后,王晓光微微一笑,谦虚地说:“经验谈不上,我们也是在多次讨论和征求群众意见及结合六盘水实际的基础上制定了符合当地情况的发展战略。”王晓光认为中国地大物博,每个地方都有自己的特色,发展一定要切合实际,走自己特色之路。)

王晓光:实现“后发赶超”、进入全省第一方阵,是六盘水在第六次党代会上提出来的奋斗目标。六盘水和贵州的省情一样,也是欠开发、欠发达,人均收入水平低,要实现“两个一百年”的发展要求,到2020年与全国全省同步建成小康,就必须要跨越发展。近年来,六盘水按照省委、省政府提出的主战略和主基调,大力推进“三化”同步发展,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,但是由于六盘水历史欠账多,城乡差距大,经济发展主要还是靠投资拉动,所以在经济发展中首先要解决对外开放、交通基础设施、产业结构调整等问题,以投资为突破口来推动“三化”同步,去年完成投资1000亿元,今年1～7月份完成投资数全省第一,今年上半年六盘水市增比进位综合排位在全省名列第二。

六盘水有着丰富的矿产资源,煤炭远景储量844亿吨,探明储量180亿吨,被誉为“江南煤都”。六盘水工业化的建设突出煤炭的深加工,我们提出了“立足煤、依托煤、跳出煤、超越煤”的发展战略,做大做强“煤文章”,并提升煤炭和钢铁行业的产业链,加强工业园区的建设,发展新型工业和高新技术行业,丰富工业项目并实现优化发展。

原来在六盘水下不了乡,入不了村。“晴天一身灰,雨天两脚泥”,农村投资实施了“村村通公路”工程。虽赶不上沿海发达地区,但在山村里是高标准的。在贵阳的农村农民可以接受远程教育,六盘水原来农民收看的电视几个台,现在农民在家可以收到几十个台,不是卫星电视,而是数字电视。

六盘水作为一座以煤矿资源的开采发展建立起来的城市,当时给人“傻大黑粗”的印象。我们要加快城市转型步伐,把六盘水转化为宜居宜业的城市,加大投资力度,加强城镇建设,丰富城市功能设施建设,加强新型城镇化发展。

“中国凉都”定位提升城市形象

记者:在我们这几天的走访中,看到、听到市民们都在赞叹六盘水市容市貌的变化,尤其是这一两年来城市景观改造极大地提升了六盘水市的城市形象和品位。

请问王书记:六盘水市委市政府当初是出于什么战略发展考虑?要达到什么样的最终目标?

(王晓光亲切地表示,看到市民们对六盘水的变化表示称赞,自己和市委市政府的同事们觉得很欣慰。他认为城市的发展最终的目的就是提升百姓的收入和生活水平,只有老百姓说好,那才证明选择的路是正确的,呷了一口茶水,王晓光接着详细阐述了六盘水的发展战略和发展目标.)

王晓光:六盘水是一座资源型城市,经过四十余年的开发和建设,已经成为贵州、乃至江南地区重要的能源、原材料工业城市,初步形成了以煤炭、电力、煤化工、冶金、建材、装备制造业为支撑的工业体系。然而,再丰富的矿产资源都是有限的、不可再生的。只有所拥有的气候资源,不仅具有特殊性、唯一性、更重要的是具有可持续性。六盘水要实现经济社会又好又快发展,就必须转变经济增长方式和发展模式。过去,我们大力宣传“江南煤都”,但收效不大,始终摆脱不了“傻大黑粗”的形象,现在打“中国凉都”这个品牌,却在全国引起了强烈反响。在六盘水的大街小巷转一转,看一看,各种“凉都”牌子很多,就可以体会到市民对“凉都”品牌的认同度和自豪感。从“江南煤都”到“中国凉都”,是六盘水市委、市政府贯彻落实科学发展观,走可持续发展道路的具体体现,也是六盘水人创新精神的体现。

要在“凉都”上做文章,要体现“都”的感觉和“凉”中要有休闲、有文化、有体验的感觉。游客来到“凉都”,我们不但要让他们体验到凉爽的感觉,还要建设高品质的景区、景点,在食、住、娱、购、行等方面吸引游客,使客人驻足停留。市委、市政府又提出了打造现代特色都市,全面建林、植树造林的力度,加快落后产能淘汰的步伐,加大污染点的监督,加强水体的净化,实现了“天蓝、山绿、水清、气净”。记得去年十月,明湖国家湿地公园和市中心城区出现了几万只的白鹤,这个现象是以前从未有过的。我们欣喜地看到,这里过去是“候鸟多”,现在是“留鸟多”啊。同时,六盘水还着力建设完善“六个广场、六个湿地公园”,老百姓业余休闲去处多了,提升了百姓的设“五个六盘水”。特色都市即“江南煤都”和“中国凉都”,“五个六盘水”即:实力、活力、魅力、文明、幸福六盘水。多年来,六盘水市形成了“艰苦奋斗、无私奉献”的“三线精神”,这是六盘水人的根,六盘水人的魂,不能动摇,要坚持执行下去。目前的六盘水首先要找准文化定位,彰显城市特色。去年开始,我市以承办旅发大会为契机,投入将近300个亿改善城市基础设施,加强了路网、绿化、美化、亮化工程的建设,加大退耕还幸福指数。建设“七馆四中心”,美术馆建成了,就邀请了全国有名的百位艺术家来此展览,这次展览平台很大,品位很高,提升了城市的艺术魅力。“中国凉都”的内涵不断得到深化,老百姓的幸福感、自豪感、归属感逐步提升,六盘水正在逐步打造成为中国旅游休闲度假目的地。

“凉都”推进旅游发展

记者:在刚刚结束不久的第八届贵州旅游产业发展大会上,陈敏尔省长在谈到打造贵州旅游发展升级版时,对六盘水市实现从“江南煤都”到“中国凉都”的蝶变,给予了高度评价和肯定。

请问王书记:六盘水市在打造贵州旅游发展升级版的过程中,有什么样的战略考量?六盘水市处于什么样的地位?将发挥怎样的作用?

(王晓光笑着说,陈省长的评价是对六盘水切实的发展的肯定,也是对他们工作的肯定,他同时认为六盘水“凉都”的定位正是为了吸引游客的欣赏,城市定位和旅游产业的发展应该是相辅相成的,这样才能生发出相得益彰的发展效果。对此,他详细阐述了六盘水旅游发展规划,)

王晓光:在打造贵州旅游发展升级版的新型战略中,六盘水当仁不让的要打头阵、当先锋。“中国凉都”不仅是贵州的凉都,更是全中国的凉都,要实现对全国人民的承诺,要请全国人民都来体验凉都的魅力。六盘水本是“无中生有”中形成的新型城市,建设新型城市就要有新的理念。理念决定观念,有了新的观念、思想上就要有新的突破,思想决定出路。六盘水要实现风光旅游、民族文化旅游、红色旅游、休闲度假目的地旅游,交通的便捷,业态的完善,文化的彰显等要实现这个目标还有更长的路要走,更多的事要做,我们有信心把六盘水建设得更加美好。

对外宣传迫在眉睫

记者:这两天的走访,我们看到城市中有很多的凉都标志,如:“凉都公交25路”,“凉都巡警”等等,好多单位和商家都在打这个牌子,老百姓也徜徉在“凉都”的幸福之中。可见,“凉都”品牌已深入人心,可以说对内公关很成功。六盘水有着独特的气候资源和非常丰富的旅游资源,但是犹如“养在深闺人未识”美丽绝伦的仙女,很少为外界知晓其魅力与风姿。

公共关系具有塑造城市形象、打造城市品牌的重要作用,在打造“中国凉都”城市品牌的过程中,如何更好地发挥公共关系的职能,扩大六盘水的知名度、提升美誉度和品牌形象?

(在听到记者的提问后,王晓光微笑着对记者说,这个问题触到了他们的软肋,也是当前市委市政府面临压力的问题,他们一直在思考如何对外更好地宣传和推广,一丝忧虑闪过后,他紧接着自信满满的说。)

王晓光:“中国凉都”充满着发展的激情,是宜游、宜购、宜居、宜业的魅力城市,凉都的发展,我们要有文化的自信、发展的自信、开放的自信。六盘水通过实践走出了一条符合自身发展的全新路子,现在的六盘水绿化很舒适,交通很顺畅,山花很灿烂,优美的环境给人拥抱自然的感觉。感谢上苍赐予我们这样独特的气候环境,“19℃的夏天,360度的激情”,宣传六盘水现在其势已成,其期已至,我们将加大宣传的广度和力度,多举办各种公关活动,吸引全国各地及外国游人来此体验,六盘水正敞开胸怀迎接四面八方的客人旅游、度假、投资兴业。

采访手记

温凉适宜的气候,风光秀丽的美景,热情好客的市民,这个城市让我们每个人都流连忘返!

六盘水市交通发展报告 篇8

关键词：衡水市 中小微企业 融资

一、衡水市中小微企业生存发展现状

衡水市中小企业、小微企业数量众多，据衡水市统计局信息，2010年，全市拥有中小微企业60.9万户，中小微企业产值、增加值、总资产、销售收入的比例均超过 70%，每年上缴税收总额的58%，提供就业岗位超过75%，一系列数据表明中小微企业已经成为衡水市经济发展中一支非常重要的力量。然而，中小微企业发展过程中，资金短缺、融资困难、税收负担重等问题始终无法得到解决，资金瓶颈严重制约了我市中小微企业的进一步发展。

二、衡水市中小微企业发展面临的困境

（一）融资环境差，融资成本高

长期以来，衡水市中小微企业由于规模小，资产少、竞争力弱、持续经营能力不强，经营记录和财务数据不完全透明，在信息不对称下，金融机构无法判定贷款风险，加上缺乏有效抵（质）押品，且中小企业贷款付出的成本高等，致使发生融资难问题。

另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也致使中小企业融资成本的不断上升。

（二）市场环境差、财政支持力度不够

中小微企业在设立、经营过程中，会缴纳近30项行政事业性收费，涉及工商、税务、海关、商务、质检、农业、旅游等15个方面的省定行政事业性收费。这给本来就规模小、资产少小微企业增加了资金压力。

小微企业在创立之初，一般不能得到技术改造、技术创新、进出口等财政支持，同时还有由于规模小，更是无法得到参加境内外展览会、招商会，无法开拓国内国际市场，使小微企业的发展受到限制。

（三）中小微企业的税负负担过重。

从目前来看，衡水市对中小微企业的扶持力度尚嫌不够，中小微企业的税负过重问题较为突出。企业税费项目有：企业所得税、增值税、营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等几大项，一些中小微企业税费已经占到公司税前利润的55%。由于税负过重，挤压了企业的利润，抑制了企业扩大再生产能力和技术研发能力，也导致中小企业很难发展起来。

（四）内部管理问题严重

中小微企业很多都是家庭式的管理，管理者往往没有丰富的管理经验，综合管理能力欠缺，同时他们往往只重视资金和技术发展与回报，管理注重“短期效益”，没有形成良好的竞争机制和企业文化，员工的“离心力”很强。这些状况的出现都限制了中小微企业的长期发展。

三、衡水市中小微企业发展对策

（一）优化融资环境、解决融资难问题

1、出台创业优惠政策。除规定限制类行业外，凡符合法律、政策规定的个体工商户、中小型企业、微型企业的创业主体，均可享受创业小额担保贷款、贷款贴息、税费减免、资金补贴、免费培训、放宽限制、表彰奖励等扶持政策。

2、构建中小微企业信用信息平台。金融机构和中小微企业之间严重的信息不对称，导致是金融机构不愿贷款给小微企业。所以，缓解中小微企业融资难，首先要做的就是整合金融机构的企业和个人信用信息以及企业往来信用记录，建立健全中小微企业信用信息，提高中小微企业贷款的速度和额度。

3、完善信用担保制度。金融机构要创新信贷产品，开发如林权抵押、土地承包权抵押、应收账款质押等信贷品种，以满足其大额度流动资金需求，切实缓解合作社的资金短缺问题。同时鼓励龙头企业对市域内为中小微企业贷款提供担保的，按担保贷款额度给予一定比例的奖励。对配套企业以应收账款作为抵押的贷款，优先实施贴息支持。

（二）市场环境差、财政支持力度不够

1、建设公共服务平台。建立小微企业信息服务平台，使所有小微企业都能够更加充分而准确的把握市场脉搏，在投资、雇工等方面获得所需的信息，实现资源的最优配置和成本的最低要求。

2、鼓励企业开拓市场。鼓励中小微企业“走出去”，参与国内、国际竞争，进一步开拓市场。很多中小微企业的产品销售范围一般都在本地区和本区域内，政府应该通过鼓励中小微企业参加国内国际产品展销会，向更大范围推销产品，扩大销售。

3、鼓励政府采购。将本地名优产品和自主创新产品纳入市政府采购目录中，在同等条件下，政府采购必须购买本地产品，不断提高采购本地中小微企业产品、工程和服务的比例。对龙头企业采购使用市域内工业品的，按实际采购额的一定比例给予奖励。

（三）降低中小微企业的税负负担

1、完善中小微企业的财务制度。很多中小微企业虽然符合税收优惠的条件，但是却无法享受到税收优惠，其主要原因是他们没有完善的财务制度，无法提交给税务部门完整、准确的账务、税务资料，当然也无法享受税收优惠政策。所以，首先应当为中小微企业建立财务核算体系。可以通过聘用会计师事务所人员代理记账，税务部门、财务部门给予一定补贴的形式进行。

2、落实国家的税收优惠政策。2011年，国家确定了支持小微企业发展的财税政策，其中“对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，减半征收企业所得税”，该政策减轻了小微企业的税收负担，衡水市应加快落实税费减免政策。

（四）内部管理问题严重

小微企业要想发展，提高自身素质是关键。逐渐由传统家庭式管理模式向企业化管理转变，加强企业制度建设与文化建设，规范账务行为。同时加速企业转型，加工型产品向终端型产品转变。淘汰落后产能，积极开发高新技术产品、低碳环保产品。

参考文献：

[1]王辉，赵岚岚.“十二五”时期如何加快小微企业发展.中国经贸导刊.2010年第21期