一事一议项目实施总结（精选13篇）
塔山屯镇塔山屯村距绥中县城10公里，全村村域面积527公顷，耕地面积7614亩，人口3516人。主要产业以农业和商贸为主，着重油菜、生姜等裸地菜种植、蔬菜大棚发展及畜牧、禽类、鱼类的养殖。一年来，我村在镇党委、政府的领导下，通过村两委会及理财小组和监督小组的共同努力下，保证了“一事一议”工作的顺利开展。现就此项工作总结如下：
一、基本情况
2011年我村实施的“一事一议”项目4个，其中道路建设项目一个，治污管道项目一个，亮化项目一个，绿化项目一个。总投资165.5万元，其中上级奖补资金54万元，筹资资金12万元，筹劳70万元，整合资金29.5万元。筹资人数1995人，筹劳人数1274人。目前，工程现已全部完工，受益人数达3000多人。
二、主要做法
1、加强领导，强化宣传
为确保我村公益事业“一事一议”项目顺利完成，村成立工作领导小组，村书记负总责，任组长，村主任为副组长，其余两名村干部、村民主监督小组和村民主理财小组为成员，明确职责，分工到位。充分运用会议、宣传栏、标语、致农民的一封信等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展“一事一议”兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党 和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。充分调动村民参与的积极性。
2、规范操作，严密程序
在项目申报上，我村严格按照申报和审批程序操作。根据上级文件精神，所有纳入“一事一议”财政奖补项目，操作中严格按照“一事一议”的原则和程序，召集各小组和受益村民召开民主议事会议，充分讨论研究所要实施的项目规模和投资、筹资筹劳办法和标准等具体问题，制定好《塔山屯村“一事一议”项目可研性报告》和《塔山屯村“一事一议”项目筹资筹劳实施方案》。2011年我村“一事一议”筹资标准为60元/人，筹劳为每个劳动力9个标准工日。
3、加强管理，认真总结
严格规范资金管理，“一事一议”资金由村民主理财小组管理，所涉及的工程项目的费用支出、工程质量由村民主监督小组全程监督管理。对工程进度和资金管理等相关信息进行定期公开，确保资金使用合理、透明。通过镇、村两级干部的共同努力，确保了各个项目在规定工期内保质保量的完成。项目完工后，及时进行总结，认真分析，为下一工作开展打下坚实的基础。
三、主要成效
1、改善了村民人居环境
今年我村四个项目实施后，解决了道路坑洼不平，群众出 行难问题，改变了以前污水横流的情况，亮化、绿化项目的实施，又改善了村内环境，提升了形象，使百姓获得了极大的便利。
2、转变了干部作风
税费改革后，村内资金比较缺乏，因此大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极主动谋划农村公益事业建设，通过“一事一议”财政奖补政策的出台，不仅调动了广大村干部兴办公益事业的积极性，而且对村干部的工作也是一次促动。
3、激发了农民开展农村公益事业建设的热情
通过建立健全“一事一议”民主议事机制，实行财政奖补实施过程和结果公开、公正，发动群众积极参与村务管理，提高了村民民主参政意识，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。
一、一事一议财政奖补是城乡一体化建设的重要举措
一事一议财政奖补是以建设社会主义新农村为目标, 由中央和地方各级政府安排一定的财政奖补资金, 对农民通过一事一议的方式兴办的村内基础设施和公益事业项目, 实行以奖代补, 组织、支持和引导农民筹资投劳, 改善农村生产生活条件的一种新型农村公益事业建设投入制度。这项制度既是党和国家推进的一项重大的惠农强农政策, 也是改革农村公益事业建设机制, 推进城乡一体化建设的重要举措。
从2009年全面推行工作以来, 吴堡县在“一事一议”财政奖补项目建设中, 通过与全县大局相结合、与群众所盼相结合、与产业特点相结合的“三结合”办法, 全力实现“村新、景美、业盛、人和”的目标。县政府坚持以“民生为先、民生为重、民生为本”为工作理念, 把改善人民生活作为“一事一议”财政奖补项目建设的根本目的, 把“一事一议”项目建设作为城乡一体化发展的重要推动力, 促进全县城乡共同繁荣。通过综合考量, 有重点地对基础条件较好、村内设施完善的村组进行美化亮化, 推进城乡一体化建设, 让土里土气的农村脱胎换骨, 使一个个偏僻的小山村透出了城市的气息。严格议事主体:一事一议的议事主体是村民, 是由村民自己说了算, 县、镇、村立足各村的村情, 坚持凡是村民同意建设的基础实施与公益事业都不折不扣地加以支持, 凡是村民不同意的, 条件不成熟的坚决不予实施, 把有限的资金用在刀刃上。
严格验收制度:项目实施竣工后县、镇、村组织人员进行实地检查验收, 各有关负责人都必须签字盖章。工程竣工后必须向全体村民公布项目建设资金建设全部内容。
严格资金审批程序:坚持财政奖补制度, 合理使用财政奖补资金, 杜绝变相使用财政奖补资金, 10万元以上项目必须经过评审。
二、把一事一议工作与全县大局相结合
巧用资金, 力求四两拨千斤。实施一事一议财政奖补项目以来吴堡县共投资8 670.22万元, 其中村民筹劳筹资4 215.482万元, 财政奖补4 515.4万元, 新建、维修、硬化村内道路273条700千米;安装太阳能路灯44个村组, 3 677盏;新建及维修小型水利、人畜饮水建设85个村组, 95处;新修文化活动场所28村组28处, 面积达10万平方米;砌筑桥涵、护坡20墩;美化环境17村, 从而带动了全县精准扶贫与社会主义新农村的建设步伐。
寇家塬镇李家沟村是由原水游、大石、李家沟三个自然村合并而成, 全村总土地面积5.5平方公里, 人口663人, 劳动力200人, 并村前村内矛盾错综复杂, 村民意见很大, 撤乡并镇并村后, 村民选出了自己信任的当家人, 在新的三委会带领下, 三个自然村心往一块想, 劲往一处使, 他们利用沿黄道路的开通, 通过一事一议资金整合, 新修通村道路2.5公里, 安装路灯50盏, 绿化村域面积1万平方米, 完成新村安居建设100间, 取得了前所未有的成绩。如今过往的游客、行人犹如走进了江南之乡。农综办主任王学军说:“一事一议通过村民自主议事, 自己决定自己的事情, 百姓普遍受益, 得到实惠, 农村改革的目的达到了, 干群关系增强了。”
寇家塬镇薛家村抓住“一事一议”政策机遇, 着力改善村容村貌, 努力提升乡村品味, 在基础设施建设较为完善的情况下, 于去年通过“一事一议”方式投资14万元, 新安装太阳能路灯40盏, 给全村美化亮化增添了浓浓的一笔。在党的惠农政策引领下, 薛家村启动了环境卫生整治建设, 村里建起了保洁屋、垃圾无公害化处理站, 并配上了保洁员2名, 专门负责全村道路沿线的卫生工作, 实现了垃圾处理“户装、村清、镇运”。如今, 薛家
村秩序井然、干净整洁, 群众生产生活条件得到大幅改善, 村民们体验到了一种全新的生活方式。
三、在一事一议财政奖补项目建设中充分发挥群众主体作用
广泛听取民意, 通过进村入户走访、召开座谈会等形式, 倾听群众对实施一事一议项目建设的意见和建议, 了解和实现群众所想、所愿、所盼, 以保证首先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如, 慕家塬村实施的一事一议项目前, 始终坚持认真审查群众提出的每一个意见和建议, 筛选出群众当前最关心、最实在的问题进行立项。做什么, 怎么做完, 全由村民说了算。
在以群众为主导地位的工作思路下, 该村先后完成了村内道路硬化、秧歌广场硬化和村内路灯亮化等项目, 共计硬化道路1 500米, 硬化广场800平方米, 安装太阳能路灯50盏, 每到夜晚路灯亮起来, 整个山村变得明亮温馨, 一事一议让慕家塬村老小的梦想变为了现实。村民们精神文化生活也更加丰富, 在明亮的路灯下, 村民们有的散步、有的扭秧歌, 整个村子呈现出一派热闹、和谐的新景象。
四、把一事一议财政奖补项目建设同产业特点相结合
将发展特色产业纳入一事一议建设战略部署中, 集中加大对有红枣加工、粉条加工、手工挂面加工、小杂粮加工、蚕茧加工等特色产业村组的投入力度, 优先帮助这部分村组实现硬化、亮化、绿化、美化目标, 促进农村产业形态优化升级, 不仅让乡村靓起来, 更要让村民富起来。张家山镇手工挂面加工区的重点村组实施了通村道路硬化和村内基础设施建设, 为这些村组对外交流提供了桥梁;集中对佳吴路沿线红枣加工、小杂粮加工片区的村组进行绿化、亮化工程建设, 通过提升这些村组的村容村貌、基础设施, 为企业招商引资、产业升级注活力。
一是项目立项严格把控“入口关”。项目建设单位向乡镇财政分局申报立项后，由乡镇财政分局现场审核，评审项目工程量，由乡级汇总，向县综改办申请立项。县综改办组织专业人士现场复核项目建设内容，确保项目建设内容符合一事一议政策、建设内容及资金概算准确合理，杜绝虚立项目、虚报工程量套取项目资金的违规违纪现象的发生。
二是项目建设公开透明。在建设过程中，定期公开工程总体进度、群众投工投劳情况、资金筹措及资金使用情况等，让群众心里有数；项目完工后，将项目的结算在村务进行公示；在工程的后续管理上，实现制度化规范管理，让群众放心。
三是资金使用实行报账制管理。项目建设单位据拟建工程量申报项目资金使用计划，经县综改办审核同意后进行批复，项目建设单位按工程计划组织实施；按照项目资金使用计划和实际工程量完成情况，由乡镇财政分局组织报账，县财政局根据报账情况，组织人员实地复核工程量及工程质量后予以支付；项目资金使用过程中，建设单位必须建立项目资金及物资采购、收发、使用台账，严格规范建设单位资金使用手续，县综改办负责全程跟踪监督资金使用情况，做到工程量、工程质量和资金使用同步推进，发现问题及时整改。
四是实行后期养护监管责任追究制。强化项目后续管理，确保项目成果长期受益于民。项目建成后，项目受益村民组必须建立项目后期管护制度和责任追究制度，并报县乡财政部门审核备案。如发生管护不到位，造成集体利益重大损失的，责令责任人限期修复并全县通报批评，严肃追究项目单位责任人责任。
（贵州省铜仁市财政局张绍忠供稿）
责任编辑：欣闻
“一事一议”财政奖补是一项让农民受益的惠民政策，自2008年实施以来，蒙自市通过逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制，使全市村级基本生产生活条件得到了较大改善，基层民主管理水平得到较大提高，城乡基本公共服务一体化取得较大进展，有效改善了农村生产生活条件和村容村貌环境。
一、严格操作流程，确保财政奖补工作常态化。在开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作过程中，蒙自市为确保“一事一议”财政奖补项目保质保量实施到位，严格操作流程，确保财政奖补工作常态化。由市综改办认真抓好项目申报审批、项目实施、项目验收、奖补资金拨付及项目管护各环节，严格奖补范围、标准，所有奖补项目均在“一事一议”财政奖补项目库中筛选。并坚持量力而行，村民自愿，“普惠制”和“特惠制”、“示范村”相结合，实行村申请、乡镇初审、市级审批制度，“完成一个、验收一个、拨付一个”，实现“一事一议”财政奖补工作常态化。
二、加大宣传力度，确保财政奖补工作顺利开展。为提高“一事一议”财政奖补工作的认知度和政策效应，蒙自市通过新闻媒体和张贴标语等多种形式，广泛开展“一事一议”财政奖补政策 宣传。同时，加强业务指导和培训，不定期开展以会代训，让乡村干部熟练掌握“一事一议”财政奖补相关政策和具体操作流程，更好地推动“一事一议”财政奖补工作顺利开展。
三、纳入年度目标管理和绩效考核，确保政奖补工作取得实效。为确保“一事一议”财政奖补工作取得实实在在的效果，建立健全行政推动机制，蒙自市将“一事一议”财政奖补工作纳入乡镇年度目标管理和绩效考核，实行项目公开、资金专账核算、封闭运行，把好程序关、预算关、监管关、决算关、公开关，提高管理的科学化和精细化水平，确保“一事一议”财政奖补项目办成不增加农民负担、不增加村级新债务、不出现问题的民生工程。
4年来，全市共批准实施财政奖补项目299个，批准财政奖补资金2441万元。项目惠及52个村委会，受益农户75544户，受益人数113078人。
云南省蒙自市纪委 赵昆京 龙玉存
邮 编 661100
手:***
项目工作总结
神南村立足本村实际，通过建立和试行村级集体公益事业“一事一议”长效机制，全村村民共同参与筹资筹劳建设新农村，取得了明显成效。
一、公益项目主要内容
为提高集镇的公共基础设施，改善农民群众生活条件，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设。我村决定实施公益事业“一事一议”项目方案，项目主体工程共有两个：硬化村组道路三条工程和建邙岭蓄水池工程，项目总投入资金32万元，其中：全村范围内筹资筹劳164380元，其中筹资41680元，筹劳6135个工日，按50元每工折合计122700元；社会捐助10万元；财政补助9万余元。现村公益事业“一事一议”项目工程已开工建设。
二、具体做法
坚持以农民“一事一议”筹资筹劳为基础，多渠道筹集资金，解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，议事尊重村民的意愿，使大多数村民能直接受益，充分调动农民筹资筹劳的积极性，推动村内各项公益事业顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。结合本村实际，科学制定一事一议项目规划，成立村集体公益事业一事一议工作领导组，负责组织实施工作。
（二）宣传引导，营造氛围。充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展宣传，让村民了解开展“一事一议”公益事业对村庄发展的重要性。
（三）严格规范议事程序。拟建一事一议项目初步方案并做好预算，提交村民代表大会通过，进行村内公告，接收群众监督，对于筹资筹劳及项目招标进行严格的公开、公示。
（四）严格规范资金使用和管理。公益事业“一事一议”专项资金，规范管理，阳光操作，建立健全项目制度。项目主要资金使用情况在村务公开栏及时向村民公布，做到财政奖补资金使用管理公开透明、公平公正。
（五）严把项目质量关。工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，乡村干部始终做到把质量监督放在第一位，推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由村提出验收申请，然后由乡政府组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。
四、项目实施的成效
项目建设受益面积达4.5平方公里，受益人口达2000多人。一事一议的实施，极大的缓解了村级经济压力，加速了村级公益事业的发展。以前神南村为了更好的推进村民生活、生产条件的改善，搞好各项公益事业的发展，但由于地处在山区，经济来源简单，因此为村民办实事心有余而力不足。同时一事一议的实施，为兴办公益事业，解决资金困
难提供了较好途径，真正体验了农民在新农村建设中的主体地位。神南村“一事一议”项目的完成推动了全村的新农村建设建设的步伐，受益范围广，是一项得民心、促民生的公益事业。
五、几点说明
根据省、市《关于做好2013年全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》等文件精神，按照六合区村级公益事业一事一议财政奖补实施方案要求，我街道各村居在村民自愿一事一议筹资的基础上，9个村居都申报了“一事一议财政奖补”项目，现将今年实施的四个村居的四个项目的情况汇报如下：
一、充分认识项目的重要意义，切实加强组织领导
一事一议项目是事关群众切身利益的民生工程，是党和政府为群众办实事、办好事的集中体现，更是当前“创先争优”活动的重要内容。为此，街道从“以人为本、执政为民”的高度，把一事一议项目实施作为改善农民生产生活、促进农民增收、维护农村稳定的中心任务来抓，先后通过召开动员会、协调会等形式，强调一事一议的重要性，对工程内容、时间进度、标准质量进行全面部署，要求各村居强化纪律意识、责任意识、大局意识，严格按照预先申报的项目施工，坚决杜绝劣质工程和套取资金行为发生，以创先争优活动为契机，树立精品意识，打造优秀合格工程，让上级放心、群众满意。街道成立以分管副主任为组长，财政所、农经站负责人为副组长，其他相关部门负责人为成员的领导小组。各项目村也相应成立了“一事一议”财政奖补项目工作领导小组，做到组织到位，领导到点亲自抓项目，指导项目，村级项目领导小组明确责任分工，抓进度抓成效，确保“一事一议”财政奖补项目工作有组织保障。
二、着力加大项目的宣传力度，广泛发动群众参与
充分利用广播、宣传标语、村务公开栏等宣传媒介，采取了播放广播，发放宣传材料，张贴标语、公告等形式对群众进行宣传，使广大农户对“一事一议”财政奖补项目做到家喻户晓，政策深入人心，不断提高群众参与建设的积极性。
三、认真制定项目的实施方案，高度重视民情民意
我街道9个项目都实行了“四议”制度，即村支部会提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，充分尊重群众意愿，认真制定项目实施方案，按照“统筹兼顾、突出重点、一次规划、分年实施、三年覆盖”的原则，经街道办事处审核确定，我街道9个村居中2010年实施的有4个村居，分别为：黄中村路灯工程、姚徐社区下水道工程、方山村新河电灌站改造工程、雨花石村徐营电灌站改造工程；2011年实施的有3个村居，分别为：王子庙社区灰色化道路工程、山东社区污水处理工程、xx农民公寓配套设施工程；2012年实施的有2个村居，分别为：光明村灰色化道路工程、xx社区上黄电灌站水渠改造工程。今年实施的四个项目在报区委农工委审批同意后，现正在实施过程之中。项目的基本情况如下：
四、严格规范项目的资金管理，坚决做到专款专用
我街道按照上级要求对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金实行专户管理，独立核算，在街道集体资产管理办公室设置了村级公益事业建设一事一议管理专户，所有实施一事一议项目的村居设置了专项核算科目。村居在项目开工前已将村集体投入资金、社会捐助资金及其他筹措资金上解专户，对项目支出实行报账制，由项目实施村居向街道提供相关票据报账，街道财政所、经管站对报账资料进行审核备案，对符合一事一议项目管理规范的，予以入账拨付。项目全部完工后报请区相关部门验收，申请拨付财政奖补资金。
五、不断强化项目的监管措施，全力确保质量过关
“一事一议”财政奖补项目工作面广头绪多，为切实搞好该项工作，由街道牵头组织财政、农经、水利和纪检监察等相关部门组成的工作组深入各村项目点开展工作，进行技术指导和工程质量监管，要求各村居严格程序、规范操作，要通过招标或议标方式选择施工方，并与之签订施工合同，明确工程进度、标准质量和违约责任；工作小组深入施工现场实时开展监督检查，发现问题及时整改；同时充分发挥村民代表、党员议事会、民主理财小组的重要作用，多角度、全方位加强工程监督。各村居也及时建立项目实施、资金管理、质量监督、档案管理等相关制度，明确职责，奖罚分明，公平公正，接受群众监督，做到项目建设全程公开透明，真正把好事办好，取信于民。村民在议事过程中的会议记录、表决签字、工程实施等相关资料及时进行了归档，各村居将公示情况也及时进行拍照留存。
六、有效控制项目的实施进度，基本实现如期完工
关键词：村级公益,一事一议,财政奖补
村级公益事业建设一事一议财政奖补是以农民自愿出资出劳为基础, 政府给予奖励补助的一项财政支农新制度, 是推进村级公益事业建设的一项强农惠农新政策。在财政奖补工作启动初期, 由于缺乏项目管理经验, 中央和地方规章制度把重点和精力都放在了项目的宣传动员、筛选确定及审批程序等工作上。对一事一议奖补项目的实施主体—村民委员会如何进行会计核算没有明确规定。随着奖补金额的不断增大, 项目资金构成呈多样性, 资金管理方面又有特殊的要求。为规范管理项目资金, 让一事一议资金的核算更符合会计核算的要求, 符合《村集体经济组织会计制度》的规定, 保证其安全、完整、高效、快捷的运行。经过几年的实践探索, 结合尧都区一事一议奖补项目的实施方案和审批程序, 现对村级一事一议奖补项目从资金的筹集、使用、到形成固定资产转入村集体账户的账务处理作以下探讨。
1科目设置
根据一事一议项目建设过程中资金的筹集、使用、群众筹劳、捐赠或赞助物资、往来款项、形成固定资产等相关业务发生的实际情况, 核算村级公益事业一事一议建设项目需要设置“现金”、“内部往来”、“银行存款”、“库存物资”、“应收款”、“在建工程”、“固定资产”、“林木资产”、“一事一议资金”、“应付款”、“公积公益金”等一级科目。
对已明确属于一事一议奖补项目的各种来源资金 (村集体积累除外) , 均通过“一事一议资金”科目来核算, 在“一事一议资金”下按照资金的筹集来源, 设置“村民筹资”、“村民筹劳”、“社会捐赠”、“财政奖补”等二级科目。
2核算方法
按照《尧都区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的实施方案》, 一事一议项目资金的核算要求分村设帐, 按项目单独核算;奖补项目实行先批后建, 先建后补的原则, 具体的业务处理如下:
(一) 项目资金筹集时的账务处理
1、村集体经济组织的一事一议筹资方案经村民会议或村民代表会议通过并经农经减负部门批准同意后,
2、收到村民交来的一事一议专项筹资时,
(以上也可合成一步, 借:现金;贷:一事一议资金—筹资)
3、收到社会捐赠及部门帮扶时:
4、将以上资金存入一事一议资金专户时, 分录如下:
5、一事一议资金筹集不足, 经村民会议或村民代表会议讨论通过, 由村集体积累直接投入一事一议资金专户时,
(1) 一事一议项目专账做如下处理:
(2) 村帐做如下处理:
(二) 一事一议项目资金使用时的账务处理:
1、村集体进行专项公益项目工程建设, 发生购买原材料、设备、工程款等费用时, 通过“在建工程”账户归集有关费用及产生的短期负债, 会计分录如下:
2、发生不需要支付报酬的劳务投入, 即:村民以义务工方式进行公益项目建设时, 应按当地正常劳务价格标准作价, 会计分录如下:
3、“一事一议”财政奖补项目竣工决算, 并由县、乡两级逐级验收合格后, 区财政局将奖补资金拨付到乡镇一事一议资金专户, 项目村按“一事一议”财政奖补资金拨付程序收到款项后, 记账如下:
(1) 收到财政奖补资金时
(2) 用奖补资金偿还负债时
(三) 项目工程完工转固定资产
同时, 按一事一议资金的明细科目一一结转“公积公益金”,
注意:转公积公益金时, 只转“筹资”、“筹劳”、“社会捐赠”、“部门帮扶”、“财政奖补”等资金, 村集体转入资金不结转“公积公益金”, 避免造成重复计算。
项目完工后, 如果一事一议资金有结余, 需要及时提出处理意见。是“一事一结”退还给村民, 还是用于村内其他公益事业项目, 或是结转到下一年的议事项目中使用, 应当根据多数村民的意见确定, 不能随意挪作他用。
(四) 该项固定资产交村集体使用时的账务处理
1、项目专账将形成的固定资产转入集体账面时作如下处理:
2、村集体账面收到转入的固定资产时作如下账务处理:
村民委员会（以下简称甲方）施工单位：（以下简称乙方）
经甲乙双方协商一致 工程由乙方承包完成，为了双方的合法权益，特订立本合同，由双方共同遵守执行。
一、工程内容及承包范围：
工程，由乙方承包完成，主要工程量包括。乙方在施工前必须与村委会、村民监督小组取得联系，施工中负责施工现场卫生、交通、安全等事项，在施工全过程接受村民监督小组的工程质量等相关事项监督。在施工期间，所有事故均与甲方无关，因事故造成停工或延误工期对项目造成的经济损失，将在工程款中扣除。
二、工程技术质量要求及工期：
乙方进入施工现场后，要服从甲方管理人员的现场指挥，遵守“安全生产、文明施工”条例。作业时，严格按照本工程方案施工。工程质量符合国家标准。工程期限：
年 月 日开工，至 年 月 日内完工。
三、安全生产、文明施工：
1、甲方对乙方承包工程项目做到安全交底，提出明确的安全要求，乙方必须贯彻执行甲方的要求及有关安全施工的规章制度，严格遵守安全操作规程，作业时确保施工安全。
2、乙方人员、机械进场首先要服从甲方管理人员指挥，统一管理，机械停放有序，不得损坏甲方场内建筑物，以及甲方场内一切物品，不得偷窃甲方材料、工具等。如有发生，乙方照价赔偿，必要时承担相关法律责任。
四、承包单价及违约责任：
1、工程量，单价 元/米，工程价款合计 元，大写：。
2、基于本项目的特殊性，在合同总金额外，甲方村民需出工 个，折合人民币： 元，协助施工方建设工程。
3、在合同期间，如乙方工人发生任何意外伤害均由乙方承担全部赔偿责任，如导致甲方承担责任的，则甲方可以向乙方予以全部追偿。
4、本合同自签订之后日至工程竣工，签订的价格无论市场材料涨价等因素，原则上不予调整，如需调整以相关部门及技术人员出据的工程决算为据。
五、工程款结算和付款及合同有效期：
1、本工程全部完成，经甲方村民监督小组验收合格、所属乡镇及上级主管部门评审验收小组终验合格后 日内付工程款的90%。其余10%作为质量保证金，一年后如无质量问题，付清工程款。
2、合同有效期：工程款付清合同自行失效。本合同一式四份，双方签字或盖章生效。甲乙双方、乡（镇）、旗县财政局综改办各执一份。甲方 乙方
法定代表人： 法定代表人：
身份证号码
****年**月**日 年
月
（王 昆）今年以来，桥南镇紧紧抓住国家实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的机遇，坚持以科学发展观为指导，以改善农村水、电、路等基础设施为重点，以农村公益事业建设要求为内容，积极采取一系列强有力的措施，狠抓项目的申报和落实，有力加快了全镇社会主义新农村建设步伐。
该镇把此项工作作为惠民生、促和谐的重要载体，广泛动员农民筹资投劳，自主自愿参与其中，共同进行农村公益事业建设。在项目制定上，坚持“选”、“亮”、“定”三个环节促使“一事一议”民事民决，即民意调查“选”事，公开公正“亮”事，群众票决“定”事，将村民需求最迫切、反应最强烈、利益最直接、受益范围最广的村级公益事业建设列为今年实施项目。在运作程序上，坚持先批后建、先建后补的原则，严格议事程序，坚持公示制度，充分发挥村民监督委员会的作用，严格执行“一事一议”项目预算、决算和监督制度，防止超范围、超标准筹资筹劳，加重村民负担；定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、人员公示，实行阳光操作、规范运行。在资金筹措上，推行“五个一点”，既群众筹资筹劳一点、村集体添一点、财政奖补一点、部门帮扶一点和社会捐赠一点，且资金必须全部进入村级“一事一议”项目专户，根据工程进度核查核拨，做到专款专用，切实发挥资金使用效益。
XX区XX镇XX村
（以下简称甲方）管护责任人：姚奋勇
（以下简称乙方）
为了保证一事一议财政奖补竣工验收项目正常运转，长期发挥效益，使管护责任落到实处，根据一事一议财政奖补项目有关文件规定，经甲、乙双方协商，签订如下合同。
1、乙方承担甲方一事一议财政奖补项目的工程管护责任。
2、乙方必须经常对所管护设施进行检查，清淤疏浚，保证设施完整并发挥长期畅通。
3、甲方每年须付给管护人员维修费及工资，因自然灾害造成的损毁工程，其修复所需将资金由村里解决。
4、甲方每年对管护人所管护的工程进行检查评比，并视管护结果给予奖励和惩治处理。本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，区农改办一份。
甲方（签章）：
乙方(签章)：
年 月
**镇综改办工作者在这项工作中，承担着前期项目申报、中期协调相关单位、后期指导群众建设的重任。乡镇综改办及其工作者，在一事一议工作中，其状况和所起的作用，表述如下
（1）人少事多农村结合改革来，很多单位变得事少职能单一，而乡镇财政所恰恰相反，变得事多繁杂，且财政人员少。就拿农业税取消这项工作来说，表面看起来，农业税不收了，财政所事少轻松了，但事实上是财政所反而更忙了。因财政各类补贴（综资综合直补、粮食直补、良种直补等），由财政所一个单位来向广大农户兑现。乡镇成立综改办，负责一事一议工作，以镇党委书记为组长，镇长为副组长，镇相关单位负责人为成员，办公室设在镇财政所。由于镇相关单位各有业务要做，实际上一事一议工作便成了财政所的工作。财政所自身业务本就多而杂，再加上一事一议工作，便成了“人少事多”的局面。**镇是农业镇，镇级财力有限，拿不出多少财力来搞地方建设，又因在其位总要做点事，所以，镇领导十分重视财政奖补政策，积极争取一事一议项目，督导协调一事一议建设，以实现地方基础设施完善。
（2）辛苦申报**镇一事一议工作始于2010年，每年申报一事一议项目七八个左右，建设资金约330万元。每年12月底，便开始申报来年的一事一议项目。区综改办下达镇级一事一议资金，镇综改办将各村上报的一事一议项目汇总，并按照区下达镇资金多少，围绕镇党委政府中心工作，结合各村实际，初步选出当年需要申报的一事一议项目，报镇政府。镇政府通过党政联席会决定后，将一事一议项目决定意见，下发镇综改办。镇综改办按照镇党委政府意见，着手开展一事一议项目申报工作镇综改办工作人员到项目所在村丈量、核实所申报项目的有效数据，力求实事求是、准确。然后按照当年一事一议工作要求，编写各个项目的申报标准文本。为了编写好标准文本与概算准工程数据，综改办人员加班到深夜是常有的事。这个过程，直到一事一议项目申报成功，才算结束，工作是坚辛的。（2011年**镇一事一议项目申报工作，整个春节，就做了这个事，几乎没休息几天）
（3）努力协调2010年**镇一事一议工作刚开始，为方便项目村就地取材，节约工程建设材料成本，**镇综改办聚众智、想办法，主动协调区安监局，为项目村申报临时采石点（长田村、中寺村、柏杨村、**村、大沟村）。项目村有了临时采石点，自行开采砂石，为硬化路大大降低砂石成本；在开采砂石中，需专业爆破公司开采炸石，镇综改办又到遵义市联系专业爆破公司，为各项目村爆破山石，提供砂石原料；2011年，高山僻远村白果村一事一议通组路硬化，因电力不足，不能进行硬化工作，需新安装电压器，解决通组路硬化用电问题。镇综改办主动联系**镇供电所，为白果村通组路硬化安装了新电压器，解决了用电问题；由于一事一议项目由群众组织实施，砂石都在临时采石点采购，没有砂石发票。但项目在综改办财务报账时，又要求发票。所以，镇综改办为各项目村到区国税局开取砂石发票，直致电建设项目竣工。这些方面的协调工作，自然又在综改办（财政所）。通过镇综改办人员的努力协调，**镇一事一议工作得以顺利开展。
（4）耐心解释任何一项工作，群众都有一个接受的过程，一事一议工作也是如此。一事一议工程项目，国家只补助项目材料款，需受益群众投工投劳、支持拥护才能建成建好。一个项目，从开始到结束，需开好三次会（申报会、实施会、峻工会），每次会镇综改办人员都要向群众解释、宣传一事一议工作的方针政策，动员群众参与支持。每年下来，镇有一事一议工作动员会、项目村有组织会、项目组有群众会、领导有调度督导会，这些会镇综改办人员都要参与并是宣传解释一事一议工作的主角。在有些会上，个别群众一时还不理解，与综改办人员斗嘴吵闹的情形时有发生。例如2013年5月14日，为推进一事一议金钟示范村寨项目建设工作，镇综改办人员及娄山关村委人员，到金钟组长谭先玖家院坝开群众会。在会上，有的群众力主先硬化路，有的群众力主先解决饮水问题，两边说得不可开支，还有极个别群众说国家出的钱，不建设算了，将项目资金按每家每户平均分了。针对这些不正确的言论，综改办人员在会上向群众耐心宣传财政奖补政策，解释一事一议工作，说明金钟示范村寨建设的必要性，强调路与水都要解决好，才能促进金钟乡村旅游的发展事实。通过耐心解释、强力开导，与会群众才停止争吵，转而支持、参与金钟示范村寨项目建设。
（5）莫名误解财政奖补一事一议工作，是与受益群众密切相关的，项目建设推进需他们的配合与投工投劳。但在刚开始，群众将这些项目工程与其它项目工程（交通、水利等发包项目）等同了，总认为做这些项目工程，相关工作人员在其中赚了好多钱，还要群众来投工投劳，以便赚取更多的钱。为消除群众这些误解，综改办人员向他们解释这些工程国家只匹配建设材料款，没有利润空间，所以需要受益群众投工投劳才能建成。例如一事一议通组路（长1公里、宽4.5米、混凝土厚0.15米）建设款20万，而同样长与宽的通村路工程项目，由交通局发包建设的，却在60万左右。与一事一议工程比起来，可以想象其中的利润空间。通过对比解释，群众逐渐消除误会。还有的误会，由于“大环境如此”，是很难清除的，所做的一事一议项目工程，有群众总认为在政府做秀，在做形象工程、面子工程，不关他们的事，都是政府的事，在工程上吃拿卡要等。群众的误解与不理解，在乡镇总是存在的。
（6）边学边干一事一议项目，涉及交通、水利、环境等方面，需编制项目概算及绘制简易工程平面图，而在综改办工作者，起初都不是学工程专业的，对项目核算之类是外行，但要做好一事一议项目文本申报编制工作，便迫使综改办人员边干边学，了解、懂得更多工程方面的知识。镇综改办工作员，其实常干的只有2人，却承担着做好一事一议工作的枢纽作用，需要具备较强的文字能力（项目申报文本编写），良好的沟通能力（协调相关部门），较好的宣传能力（项目宣传），过硬的概算及制图能力（项目概算及简要平面图要规范与科学），细仔的归档能力（每个项目有本归档资料），周到的接待能力（经常接待上级领导下来检查一事一议工作）。这项工作所需要的这些知识与能力，促使综改办人员边干边学，着力提升。
（7）督导归档一事一议项目工程，从申报成功后，就定了建设工期的，同时要求保质保量完成。为了使建设工程不误工期、保质保量、顺利开展，镇综改办人员组成工程督导组，专门负责组织协调和技术指导工作。每周到一事一议项目建设工地进行2-3次督导，发现问题及时处理，不留工程后患。在督导建设工程时，将项目工程的财务资料与归档资料，同时检查，对项目财务资料与归档资料，发现做得不对的地方，及时指出，及时纠正，务必达到一事一议工作要求。这个工作环节的好坏，决定了工程质量与归档资金的好坏，所以综改办从不放松，一直抓紧抓实。
（8）峻工喜悦一事一议项目工程，从申报、实施、督导，到最后峻工，其过程中的每个环节，镇综改办人员均付出了辛勤的劳动。当刚看见工程在大家的齐心努力下，如期竣工了，所迸出的那份喜悦之情，唯有耕耘者，才可体会傍晚，群众走在刚硬化好的通组路上，享受着初植行道树的绿荫，在新安装太阳能路灯的照下亮，哼着小曲出行方便……这时，工作在乡镇的一事一议工作者，才感到工作后的喜悦，才感到工作的意义，才感到工作中所遇到的种种误解与不理解，真不值得一提。
（9）矛盾心态镇综改办人员，在一事一议工作中，有着一个基层人员难以言说的矛盾心态。一事一议工作，牵涉面广，累得是具体操办的工作员，而基层的待遇无从谈起，对上被上级领导在工作上追得火起，对下被群众不理解，甚至骂娘。同时，在项目申报阶段，因为镇与镇之间，在区的层面，存在竟争与PK，哪个镇的一事一议工作做得扎实点好些，哪个镇就可能申报项目成功还可多得几个，可为群众多做点实事。所以在一事一议工作上，生怕做不好，加班加点干，希望申报成功并多得点。但从某个角度上（轻松）又怕申报成功了、多得了一事一议项目，在接下来的项目落实中，把自已累得气都喘不过来，于是想少点，轻松安逸点。这种矛盾心态，在基层是存在的，但本着一个基层工作者平凡岗位做平凡事成就不平凡群众口碑的良知，最终我们基层工作者“累便快乐着”从事一事一议工作，申报时生怕少得，落实时克服困难，峻工时感到欣慰。四年来**镇建成一事一议项目54个，落实奖补资金1746.07万元，建好示范村寨2个，完成一事一议五年规划编制（2012年7月，综改办人员冒着酷暑，深入村组，测量项目数据），完成整镇推进美丽乡村建设文本制作（2013年5月端午节，综改办人员加班，制作美丽乡村文本），2013年9月上报美丽乡村示范村寨3个（2013年8月，综改办联系贵阳航拍公司拍摄项目鸟瞰图，请专业人员制作项目建设前后效果图）。
（10）梦织未来综改办人员从事一事一议工作四年来，对这项工作，都有着从起初的不完全理解到理解、接受，并积极落实的过程。在这个过程中，让我们工作在最基层的一事一议人员，充分认识到一个党派一个政府一个项目工作，只要是真心为群众办了实事、谋了福利、想了未来的，群众会感谢他的，会拥护它跟着它走的，会成为它忠实的人民。一事一议这个工作模式（尊重群众意愿、国家补助材料款、基层落实、群众投工劳建设），将国家建设资金的作用发挥到了最大化，调动了广大基层的工作激情，将群众的积极性、创造性激发了出来。因为在其中，得到最大实惠的是群众。国家财政奖补工程项目材料款，由群众参与、管理、建设，阳光操作，实现经济效益、社会效益最大化，真正休现了“立党为公、执政为民”的理念。一事一议工作，有效地避免了政府“跳独角戏”“孤军奋战”“花了钱没办多大事”“成效小浪费大”的脱离群众的倾向。
2010年以来，我镇紧紧抓住开展财政奖补试点工作的契机，结合我镇农村经济社会发展的总体规划和农村公益事业发展现状，用科学发展观的思想作指导，坚持民主决策，筹补结合；直接受益，注重实效；规范管理，阳光操作的原则，深入推进农村公益事业一事一议财政奖补试点工作。努力形成政府奖补、部门扶持、社会捐赠、镇村自筹、和农民筹资筹劳相结合共同推进村级公益事业建设的投入新机制,试点工作已取得初步成效。现将2010年工作情况总结汇报如下：
一、基本情况
庄墓镇地处长丰县中北部，全镇共有27066人，其中农业人口25077人，辖11个行政村，181个村民组。
为确保此项工作按规定程序实施，在县委、县政府的领导下，在镇党委、政府的认真组织和全体村、组干部的共同努力下，11个村2010年全面开展，共申报15 个公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，项目总预算1116635元，其中村民自筹 171240元（筹资人口11416人），社会捐助 70695元，整合其他支农资金40000筹劳24359工日（筹劳人口2435 个），拟申请上级奖补资金 347520元。其中农田水利实施8个，道路修建4个，环卫设施2个，文化体育设施1个。目前我镇“一事一议”工作顺利开展，已完工8个项目分别是金桥村拦水坝工程、李庄村西大圩延伸工程，红旗渡水漕工程、杨湾村小圩涵闸维修、庄墓村垃圾池建设、刘浅村王将砂石路拓宽、侯集村李大郢路基建设、张圩村村村通水泥路路肩还土工程。已完工项目已通过镇村验收，正在整理项目资金申报相关资料。
（一）深入调研，制定方案。镇党委、政府对“一事一议”试点工作十分重视，多次召开专题会议研究部署这项工作，并成立了领导组。领导组开展了全面的调查研究，深入基层与农民座谈，为编制方案搜集资料。在此基础上，镇政府下发了《长丰县庄墓镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（庄政〔2009〕60号），明确了议事程序，每一步都详细规定了具体的操作规程和时间界限。方案还明确了专门工作人员、组织领导及职责、试点工作总体时间安排表，为我镇村级公益事业“一事一议”财政奖补工作步入规范化管理轨道奠定了坚实的基础。
（二）充分尊重民意，制定规划。镇试点工作领导组要求各行政村开展村级一事一议调查摸底工作，摸清群众需求意愿，制定当年一事一议的短期项目和2年中期项目规划，建立项目库，清楚掌握急需投资的公益事业的投资额度、集资额度和可争取社会资金额度。各村在镇党委、政府的引导下，立足农民急需解决的实际问题，科学规划，选准项目，分门别类制定中短期项目规划，加强项目实施可行性、必要性的论证，共同做好试点项目的规划和申报，确保项目顺利实施并发挥效益。
（三）稳妥选择项目前期开展试点。为了确保工作顺利开展，我镇选择经济条件相对较好李庄村进行前期操作。选点时，坚持四个原则：一是有事可议，村民及村委会有议事的愿望；二是村级班子有凝聚力，在群众中声望较好；三是无历史遗留问题，防 止出现新项目还没议而老问题又纠缠不休。
二、主要做法
（一）严格把握政策界限。一是把握实际需要、群众受益的原则。坚决摒弃脱离实际需要和群众承受能力，搞形象工程和政绩工程的错误思想，把群众想办而个人无法办的事情办好办实。这是我们推行“一事一议”工作的根本出发点和落脚点。在项目初审中，我镇就针对上报项目剔除了超出承受能力的项目2个。二是把握了量力而行、上限控制的原则。严格执行筹资人均15元的上限。三是把握了群众监督的原则。各村均按照规定成立监督小组，由村廉勤委成员负责农民出资使用情况监督审核，村委会随时张榜公布，接受监督。
（二）严格规范操作规程。一是政策宣传到位。通过召开座谈会、村民代表会议，统一思想认识，通过宣传车、宣传资料、广播等媒体的广泛宣传和报道，使广大群众对“一事一议”有比较清楚的认识，为执行“一事一议”工作打好思想基础。二是议事程序到位。在开展“一事一议”工作时，首先将需要兴办的公益事业列摆出来，然后将之梳理归类，根据事情的轻重缓急和村民的实际承受能力，确定“一事一议”项目。然后经过村民会议或村民代表会议民主讨论，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成会议记录、张榜公布、接受群众监督，所有“一事一议”项目都经过规定程序和步骤。真正做到大家事大家提，大家事大家议，大家事大家干，大家事大家管。
（三）严格推行五项纪律。一是决不允许突破筹资筹劳限额，哪里出问题就追究哪里第一责任人的责任；二是项目计划必须按 3 程序上报；三是“一事一议”资金实行乡管村用，专款专用；四是工程项目实施必须由镇招投标领导组实行公开招标；五是项目竣工验收必须由“一事一议”资金管理监督小组、施工单位、村民代表三方共同验收。
三、几点体会
第一、加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的基本前提。我们在调查研究，制订方案的过程中，引导村委会在实际工作中既要注重宣传政策，又要注重解释和引导，使农民把“一事一议”同他们切身利益、农村未来的发展和实现全面小康目标紧密联系起来思考，从而取得他们对“一事一议”的主动支持和积极参与。
第二、充分调动基层干群的积极性是“一事一议”取得成功的根本保证。方案确定之后，干部就是决定因素，如果仅仅依靠群众的自发行动，不但工作难以启动，而且还容易产生好心办坏事的情况，因此，必须调动村组干部的工作积极性。
第三、准确把握政策是“一事一议”取得成功的关键因素。对符合条件的减免对象，严格兑现政策。“一事一议”工作是一项民心工程，随着国家对农村各项帮扶政策的逐步落实，将会给农村面貌带来深刻和长远的变化。但在工作中也存在一些难以解决的问题。一是跨村项目难以实施；二是部分农户思想认识不足，对政策理解不透，心态不一，影响整个工作进度；三是一些基层干部和群众心存顾虑，担心村组公益事业无资金组织，又怕操作不当，工作上放不开手脚。
我们相信，只要积极探索，努力工作，2010年庄墓镇村级公 益事业建设一事一议财政奖补工作一定能成为亮点工程，真正实现群众满意，上级放心，政府得民心。
庄墓镇人民政府
奖补项目建设工作总结
根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国发办[2007]4号）和《广东农垦国有农场基层单位公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法》（粤垦函字[2011]426号）的文件精神。为提升企业形象和知名度，改善职工生产、生活环境，提高职工文体活动和生活质量。在两级局的支持和指导下，结合我场实际工作，对我场“一事一议”工作情况总结如下：
一、主要建设内容
项目总投资252.8万元，其中“一事一议”职工筹资筹劳66.4万元，争取中央财政奖补资金186.4万元。主要建设内容：全场范围内建设项目17个，人行道铺设水泥地砖共5778平方米，修建水泥道路1.45公里；机电井5眼，铺设供水管道4000米；水塔2座，公共服务中心1间。
二、项目实施和管理
1、健全领导机构。成立了财政奖补建设项目领导机构，按职分责，苏军元场长任组长，分管副场长任副组长，工作人员由财务科、纪检、工会、企管等部门人员组成，主抓财政奖补建设项目的全面工作。
2、筹资筹劳按照相关文件规定实行，严格按照筹资不 1
超过人均收入1%，筹劳不超过10个工作日的标准，筹资筹劳过程中按照程序，严格审查，没有出现违反规定的情况。
3、抓好项目实施。在严格坚持民主决策，筹补结合，量力而行，注重实效的原则基础上，农场积极为职工出谋划策，做好整体规划，让职工尽量少投资，多受益。对生产队上报的建设项目，农场一方面由基建部门组织专业人员，对上报的投资项目进行实地准确丈量，确保项目基础数据的真实准确，并根据建材、物价水平，做出每个项目预算。另一方面认真组织审核项目情况，汇总上报。项目批复后，抓紧时间进行招投标和组织施工，为保证工程质量，成立了工程质量监理小组，负责全程监理工程施工、质量，以及工程验收和竣工验收。
4、认真落实好一事一议筹资筹劳项目的受益人口、劳
动力、招投标、筹资筹劳明细的公示、公开工作，提高一事一议项目管理和资金使用的透明度。
三、资金管理
1、按照文件规定，建立完善项目资金管理机制，实行
财务报账制度。
2、建立项目资金管理专户，专款专用，并自觉接受上
级有关部门的监督。
3、职工筹资款纳入项目资金专户，做到专户管理、专
账核算、专款专用。
四、成效和职工心声
“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的投入，解决基层
单位建设资金上的困难。“一事一议”项目的实施，大大改变了场容队貌，改善了职工生产、生活环境及交通。职工表示今后继续拥护“一事一议”筹资筹劳奖补政策，积极主动参与“一事一议社会公益事业建设的筹资筹劳，加快生产生活基础设施建设。
五、存在的问题
1、在基础设施建设中，投入资金较小，难于开展大的基础设施建设。
2、农场基础设施建设滞后，需求资金量大，职工收入水平低，职工自筹资金有限，项目整合资金少。
六、今后工作努力的方向
1、在今后的一事一议财政奖补建设项目中，积极争取上级各部门更多支持。
2、积极申报财政奖补建设项目，加大对生产队基础设施投入的力度。
3、加大财政奖补建设项目的宣传，改变职工对财政奖补建设项目实施的认识，激发职工参与一事一议公益事业建设热情，引导和鼓励职工出资出劳促进社会主义新农村建设。
广东省国营幸福农场
【一事一议项目实施总结】推荐阅读：
一事一议项目道路建设合同06-19
一事一议项目资金管理办法05-27
一事一议项目建设典型材料12-24
关于一事一议财政奖补项目的验收报告11-28
乡镇一事一议实施方案02-04
乡镇一事一议工作总结09-26
村级一事一议制度12-15
一事一议工程报告范文02-10
