党支部综合意见

党支部综合意见

党支部综合意见 篇1

XX同志于2010年底被党组织接收为中共预备党员，至今预备期已满一年，面临转正。自成为预备党员以来，在党组织的严肃教育和严格要求下，在小组党员的帮助下，通过对党的各项重要文件、决策决议进行认真学习，XX同志在政治上、思想认识上都有了很大的进步。根据党章的有关规定，党小组对其考察，同意XX同志转为中共正式党员。

一年来，XX同志在党小组的带领下学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和科学发展观理论，在理论上不断提高自己，充实自己。通过一年的学习，XX同志坚定了共产主义理想和信念、全心全意为人民服务的思想和艰苦奋斗的精神。同时认识到，共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念，是每个党员实现人生价值的崇高目标和前进的动力。在社会主义市场经济条件下，共产党员仍然要讲理想、讲大局、讲奉献，讲全心全意为人民服务，讲个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制不良风气的侵蚀。

在一年来的工作中，XX同志注意以更高的标准来度量自己的工作，同时针对入党时同志们对XX提出的意见，认真在工作中努力加以改正。尊重领导，团结同志，树立大局意识，时刻与院党组保持一致，及时地不折不扣地贯彻院党组意图；注意提高工作主动性，更好地为院领导和全院干警服好务；工作中严格要求自己，遵守各项工作制度，爱岗敬业；通过业余学习，不断提高自

己的业务能力和专业知识水平，更好地适应了新形势下人民法院各项工作的需要。时刻注意以一个共产党员的标准要求自己，积极完成各项工作任务，参加党的各项活动。

从目前情况看，XX同志在今后，要按照党提出的要求，继续努力学习，不断提高政治理论素养，刻苦工作，成为一名合格的中国共产党党员。

党支部综合意见 篇2

一、充分认识废旧轮胎综合利用的重要意义

随着国民经济的快速发展和人民生活水平逐步提高, 我国已成为橡胶资源消费大国。目前, 我国年均橡胶消耗量占世界橡胶消费总量的30%, 每年我国橡胶制品工业所需70%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶需要进口, 供需矛盾十分突出, 橡胶资源短缺对国民经济发展的影响日益显现。

轮胎是我国最主要的橡胶制品。2009年, 我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的70%左右, 年产生废轮胎2.33亿条, 重量约合860万吨, 折合橡胶资源约300多万吨, 若能全部回收再利用, 相当于我国5年的天然橡胶产量。

在废旧轮胎综合利用方面, 我国已初步形成旧轮胎翻新再制造, 废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块。现有轮胎翻新企业约1 000家、再生橡胶企业约1 500家、橡胶粉和热解企业约100家。2009年, 我国轮胎翻新产量仅为1 300万条, 翻新率不足5%, 而发达国家轮胎翻新比例在45%以上;再生橡胶产量约270万吨, 橡胶粉产量约20万吨, 废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都处于较低水平。我国废旧轮胎综合利用产业发展远不能适应当前严峻的资源环境形势的要求。

废旧轮胎综合利用产业发展面临的问题:一是从事废旧轮胎综合利用的企业大都规模小、装备落后、企业综合实力不强, 特别是再生橡胶企业二次污染问题没有得到解决;二是行业管理相对薄弱, 尚未建立起运转规范的回收体系, 技术水平相对较高的企业很难拿到生产所需的废旧轮胎资源;三是产品技术、质量标准规范不完善, 导致产品质量参差不齐, 影响了市场开拓;四是普遍缺乏技术研发手段和力量, 科技创新能力不足。

大力开展废旧轮胎综合利用, 发展橡胶工业循环经济, 既可缓解我国橡胶资源短缺局面, 减少对进口橡胶资源的依赖, 也是促进我国橡胶工业节能减排的重要举措, 具有重要的战略和现实意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一) 指导思想

以科学发展观为指导, 贯彻落实《循环经济促进法》;以提高废旧轮胎资源化、无害化、产业化利用水平为核心;以促进节能减排、调整产业和产品结构为重点;以科技进步推进再生资源利用和环境保护为手段, 推动废旧轮胎综合利用行业健康、有序和可持续发展。

(二) 基本原则

一是坚持政府引导、企业主体的原则。发挥政府对产业发展的引导作用, 规范轮胎生产者、使用者、回收者和加工再利用者的行为, 建立健全法律法规、标准、监管体系, 鼓励轮胎生产企业开展废旧轮胎综合利用。废旧轮胎综合利用企业作为产业发展的主体, 应严格遵守国家相关法律法规, 不断提升企业竞争力和综合实力。

二是坚持加强节能环保和提高产品质量并重的原则。废旧轮胎综合利用企业在推进生产工艺和装备技术创新过程中, 应把节能减排作为重点任务, 大力解决再生橡胶生产环节能耗高、污染重等问题, 加大污染预防力度, 不断提高废旧轮胎综合利用产品质量。

三是坚持拓展产品市场和构建合理产业布局相结合的原则。走发展中国特色废旧轮胎综合利用产业道路, 重点发展旧轮胎翻新, 适当发展废轮胎生产再生橡胶, 加快发展橡胶粉产业, 推进热解产业化, 逐步扩大产品应用范围。实施行业市场准入, 调整产业布局, 优化市场结构。

(三) 发展目标

到2015年, 国内旧轮胎翻新水平有较大提高。载重轮胎翻新率提高到25%, 巨型工程轮胎翻新率提高到30%, 轿车轮胎翻新实现零的突破。废轮胎资源加工环保达标率达到80%。稳定发展再生橡胶产品, 年产量达到300万吨;橡胶粉年产量达到100万吨;热解达到12万吨。培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。

三、重点任务

(一) 提高轮胎翻新率, 优化产品结构。

加强源头治理, 提高新轮胎出厂质量, 严格执行轮胎质量“三包”制度, 推动贯彻磨耗极限标准, 解决可翻新轮胎胎源严重不足问题。推广预硫化轮胎翻新技术, 适时提高翻新次数, 强化轮胎使用、检测环节的磨耗极限控制。优化产品结构, 提高预硫化胎面翻新比例, 发展全钢无内胎、载重子午胎及工程巨型轮胎翻新。提高产业装备水平, 广泛应用充压检测和激光、X光无损检测等先进设备。

(二) 加强再生橡胶产业节能减排。

改进再生橡胶生产工艺, 研发高温常压再生工艺、复原橡胶再生工艺及装备。发展特级再生橡胶、特种再生橡胶, 开发无臭味、无迁移污染新型再生活化剂和再生软化剂。提高产业集中度和企业环保净化装备水平, 逐步淘汰能耗高、污染重的“小再生橡胶”企业和再生橡胶动态脱硫罐化学脱硫生产工艺。

(三) 逐步扩大橡胶粉直接应用范围。

促进橡胶粉下游新产品的直接应用, 推广常温橡胶粉生产技术, 开展橡胶粉改性沥青技术、橡胶粉与废塑料并用技术研究及加大橡塑 (10.12, -0.15, -1.46%) 共混材料在建筑、橡塑包复式铁道枕木、防水、隔音产品、民用橡胶制品等领域的推广应用力度。

(四) 促进热解技术不断优化。

推进热解过程降温微负压技术应用, 提高热解炉自控稳定性和降温负压反应效率及热解回收产品附加值。确保运行系统密闭性, 有效降低污染物排放, 实现热解生产规范化、科学化、环保化、产业化。严禁利用废轮胎“土法炼油”。

四、政策措施

(一) 提高认识, 加强组织领导。

各级工业和信息化主管部门应高度重视废旧轮胎综合利用工作, 加强组织领导, 重点地区应开展规划编制工作, 明确发展目标, 优化产业布局, 支持建设废旧轮胎综合利用集聚区。推进《废旧轮胎回收利用管理条例》立法工作, 建立生产者责任延伸制度。制定、完善翻新轮胎国家标准和橡胶粉下游产品行业标准, 积极推进翻新轮胎“3C”认证工作, 加快废旧轮胎综合利用标准化和质量管理进程。加强政策引导和市场监管, 规范废旧轮胎综合利用企业发展。

(二) 建设和规范废旧轮胎回收体系。

各地工业和信息化主管部门要协调有关部门将废旧轮胎回收体系建设纳入公共服务业发展规划, 鼓励轮胎生产企业利用新品销售网络建立废旧轮胎回收渠道, 加强与废旧轮胎再利用环节的衔接配套;工商联手, 禁止废轮胎流入“土法炼油”和“小再生橡胶”生产企业。严禁变相违规进口废旧轮胎。

(三) 严格行业市场准入制度。

出台轮胎翻新、废轮胎加工利用企业市场准入条件及企业名录公告制度, 淘汰工艺落后生产企业;对达不到国家强制性质量、环保、能耗标准的企业, 应当限期整改, 对逾期仍达不到要求的, 将依法给予处罚和采取强制性淘汰措施, 强化磨耗极限标准的贯彻执行。

(四) 加强企业技术进步。

支持鼓励轮胎翻新和再生橡胶生产采用新工艺、新技术, 实施技术改造项目。加快橡胶粉直接应用、再生橡胶尾气净化、环保型负压热解等技术研发。鼓励和支持有条件的企业与大专院校、科研院 (所) 开展技术合作, 组建产学研联合体, 建设废旧轮胎综合利用示范基地。

(五) 发挥行业协会作用。

行业协会应积极协助政府部门加强行业管理与服务工作, 建立和完善废旧轮胎加工处理的各项基础管理工作, 强化统计分析制度, 加强行业自律, 建立能耗与回收利用率计算方法等标准体系, 开展废旧轮胎综合利用从业人员在职教育和培训。

山西省出台全国首个地方性污染减排环保法规

《山西省减少污染物排放条例》于2011年1月1日起正式实施。作为全国首个地方性污染减排环保法规, 《条例》对污染减排进行了详尽的细化, 重点对大气、水体、固体废物、噪声4方面规定了严格的减排措施, 具有很强的针对性和可操作性。

《条例》是完成“十一五”约束性减排指标的立法成果。“十一五”期间, 山西省在提前完成二氧化硫、化学需氧量两项约束性指标的同时, 实施了诸多创新性环保政策措施, 此次《条例》的制定, 也将山西省近年来实施的创新性环保政策措施纳入了法律规定。

党支部综合意见 篇3

省十二届人大常委会第二十三次会议听取和审议了省卫计委杨敬主任受省政府委托所作的《关于全省公立医院综合改革情况的报告》。常委会组成人员认为，省委、省政府及有关部门高度重视医改工作，结合实际认真贯彻党中央、国务院决策部署，起步迅速、方向明确，克难攻坚、开拓创新，稳妥有序地推进公立医院综合改革，做了大量工作，许多方面走在全国前列，取得了明显成效。在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出，目前我省公立医院综合改革中，仍存在优质医疗资源短缺，基层医疗服务能力薄弱；财政投入不足，公立医院逐利倾向依然存在；医保政策和监管能力有待继续完善提高等问题与困难。为了更好地督促和支持政府进一步深化改革，提出以下建议：

一、强化公立医院公益性质，破除公立医院逐利机制。一要切实履行政府责任。各级政府要全面落实对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损和公共卫生任务等项目补助政策，进一步加大财政投入，明确补助标准。落实对中医院、精神病院、妇产医院、儿童医院等专科医院的投入倾斜政策。要将公立医院综合改革与发展纳入“十三五”国民经济与社会发展规划，将相应的财政投入纳入财政预算，逐步提高财政投入占医院总支出的比重，促进公立医院建设和发展。二要探索建立新型公立医院绩效考核制度。要以公益性质为核心，弱化经济指标考核，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、质量管理和社会满意度等指标，考核结果与财政补助、医保支付、工资总额以及院长薪酬、任免奖惩等挂钩。探索推进公立医院院长任期制、年度目标责任制和年薪制。三要完善医院内部收入分配激励机制。对医院内部人员考核要突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度等指标，考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬等挂钩。薪酬应体现医务人员技术劳务价值，严禁将医务人员收入与医院的药品、耗材、检查等收入挂钩。建立社会多方参与的第三方监督评价体系。

二、建立“双下沉、两提升”长效机制，加快构建分级诊疗服务体系。一要加强下沉针对性。要把重点放在当地人才培养和医疗业务水平的提升上，尤其要扶持医疗服务能力相对较弱的地区。加大政府扶持力度和政策激励，降低双方医院结对的成本，提高地方政府和双方医院的积极性，促进下沉工作常态化、可持续。二要创新合作办医模式。在继续鼓励因地制宜、多种形式合作帮扶的同时，着力引导、支持省市县医院建立有资产纽带关系的医疗集团或紧密型医疗联合体，结成更加紧密的业务关联。同时，探索试行将乡镇卫生院和社区卫生服务中心人财物划归县（市、区）医院统一管理的机制，真正实现县乡村一体、省市县联合开展医疗服务。三要明确各级医疗机构功能定位，大力推行“首诊在基层、大病到医院、康复回社区”的分级诊疗制度。要按等级医疗制度核定公立医院与基层医疗卫生机构工作职责，在继续提高基层医疗卫生机构服务能力的同时，落实好分级诊疗的支持制度，推广责任医生签约服务的方法，加快完善分级诊疗标准和流程，指导各级医疗机构规范医疗，构建基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的有序就医格局。

三、认真研究制定卫生改革发展“十三五”发展规划，促进公立医院可持续发展。一要合理调控公立医院数量规模，优化城市公立医院规划布局。重点加强县及县以下公立医疗机构建设和发展。研究建设以医疗中心为依托的医疗健康园区。二要适应人民群众医疗服务需求呈现多层次多样化的趋势，认真研究与合理划分基本医疗服务与非基本医疗服务。在确保基本医疗服务与分级诊疗的前提下，适当发展非基本医疗服务。大力支持社会力量办医。三要加快医疗卫生人才队伍建设。采取切实措施，加强医护人员的培养培训，特别要重视基层医学人才培养，扩大定向委培规模，增加基层医疗力量。推行公立医院编制备案制，落实公立医院用人自主权。四要推动卫生信息化建设。加快推进省、市、县医院之间的信息互联互通。全面促进智慧医疗发展，优化医院管理和就医流程、加强信息互通，方便群众就诊。

四、完善城乡居民基本医保制度，提高医保监管能力。一要加快医保支付方式改革，在完善医保支付总额预算管理的基础上，积极探索多种形式的付费方式，建立激励与约束并重的支付机制。二要建立由利益相关方组成的价格核定组织，合理确定医药服务价格，理清医药成本和诊疗服务价格。建立和完善医保经办机构与定点医疗机构之间的谈判协商机制。完善与分级诊疗相适应的医保政策。按物价上涨指数，制定控费标准，保障公立医院可持续发展。三要大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业医疗健康保险。推进和规范商业保险机构承办大病保险，鼓励商业保险机构参与各类基本医疗保险经办服务。探索利用医保个人账户历年沉淀资金购买商业医疗健康保险，满足群众多层次医疗需求。

五、完善药品与医疗耗材采购供应机制。一要完善省级网上药械采购交易平台，鼓励以公立医疗机构采购共同体或医联体为单位集中采购与各级公立医疗机构自主采购相结合的方式，落实带量采购，加强集中监管，形成采购主体竞价交易、医保支付标准挂钩与政府监管服务相结合的阳光采购模式，全面实施信息公开，接受各方监督。二要加强合理用药的监督管理。扩大和规范基层卫生服务机构基本药物品种使用，逐步实现同品规配备和使用基本药物，满足分级诊疗、双向转诊需要。三要建立由卫生计生、物价、人力社保、医疗机构、医药协会、专家和群众代表共同参与的药品价格谈判机制，通过谈判对部分专利药品、独家生产药品进行合理定价。四是完善准入标准，对省内药械生产企业的创新类优质产品、质优价廉药品的招标准入开辟合理通道，鼓励创新药品的研发和应用。

六、加强组织领导，密切部门配合，形成改革合力。要充分认识公立医院综合改革的重要性和必要性。各级政府要将公立医院改革作为全面深化改革的重要内容，主要领导负总责，分管领导具体负责，加快建立健全市县两级医改综合协调机构，落实必要的人、财、物保障，统筹推进改革。各级卫生计生、财政、发改、物价、编办、人力社保等部门要各司其职，密切配合，解放思想，完善相关配套措施，强化创新突破，合力推进改革。要注意发挥新闻媒体的宣传引导作用，合理引导社会舆论和群众预期，把握正确的舆论导向，宣传正面典型，缓解医患关系；加大疾病预防及健康教育知识宣传，引导群众合理就医，营造良好的改革氛围。

七、建议省政府及有关部门重点研究解决的几个群众反映较为突出的问题。（一）城市医院人满为患，医务人员不堪重负，医疗环境较差，医患关系紧张。（二）基层医疗卫生机构缺乏人才，医疗服务水平和能力较差，群众信任度低。（三）高等院校医学专业学生流失较为严重，医疗机构人才计划难以实现。（四）新药品招投标制度实施后，部分急需、高效药品短缺，医疗机构、医药企业和患者意见较大。（五）民营医院发展较为困难，难以承担起辅助医疗和非基本医疗任务。（六）非职工基本医疗保险支付压力大，职工基本医疗保险资金使用效率较低，大病医疗保险尚需探索，商业保险发展相对滞后。

支部综合考察意见 篇4

**，男，汉族，安徽省六安市人，**年**月出生，于**年**月进入**学习，现为计算机科学与技术学院计算机科学与技术专业计**班学生。**年至今担任体育委员，该同志自进校以来积极向党组织靠拢，于**年10月向党组织递交入党申请书，经组织考察培养于**年10月至**年12月在**（计算机科学与技术学院分校）学习并顺利结业。

父亲：**，男，汉族，农民，群众；母亲：**，女，汉族，农民，群众。以上人员均未参加过法轮功、传销等非法组织，政治身份清白，无不良记录。

**同志在思想上，切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共产党的大政方针和路线政策，进一步树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚守共产党员的理想信念，自觉进行思想修养，在端正自身入党动机的同时，还坚持向周围同学宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动。

在学习上，该同志刻苦努力并获得国家励志奖学金、校一等奖学金荣誉，他能够时时把学习放在首要位置，并和班上其他同学相互帮助，促成良好的学习氛围，提高班级的整体水平。

在工作上，该同志认真负责，积极参与各项活动，同时也在同学中赢得了良好的人际关系，加强了同学之间的交流，努力促进班级的凝聚力。

在生活上，该同志在日常生活中能够从身边小事做起，及时解决问题，能够做到急他人之所急，想他人之所未想；从大局出发，能够正确地处理存在着的一些问题，积极与同学交流，乐于助人，生活俭朴，具有较好群众基础。

当然，该同志仍然有不足的地方，以待改进。如：做事有时不够细心，在班级事务中不能考虑全面，与女生交流也不多。所以希望该同志能够在今后的工作学习生活中不断地完善和提高自己，以党员的标准严格要求自己，并找出自己的不足，以高度的自觉性，正确认识自己，严格剖析自己，坚定信心，进步更快，在学习生活中发挥更大的带头作用。

综上所述，经考察，**同志综合表现突出，基本符合一名预备党员的标准，支委会同意吸收该同志为中共预备党员，现提交支部大会讨论。

党支部综合意见 篇5

**同志自进入入党培养考察以来，政治上时刻与党中央保持一致，拥护党的路线方针，切实提高理论修养，在增强党性修养方面取得了一定的成绩，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等，有了更深刻准确的认识，也重新认识了党的组织原则、纪律和中国共产党员的标准、义务和权利，并充分认识了党，也充分认识到从思想上入党的重要性和必要性，积极向优秀的党员同志学习，在实践中与强者共进步。作为班干和学生会干部，该同志有较强的集体观念和团队精神，具有为集体服务，为集体争光的自觉意识。在日常生活中，能够从身边的小事做起，能够做到忠群众所忠，想群众所想，将帮助群众的工作切实落到实际上。同时，该同志不忘提醒自己保持勤俭节约的良好品质，不过分追求物质享受，个人素质较高，有良好的生活习惯，不断提高自己的精神追求。但是，**同志还需要多将理论与实际相结合，提高自己的政治敏锐性，争取更大的进步。

经过了这段时间的学习，**同志在各个方面都有了较大的提高。思想上，切实贯彻落实理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大发展问题的认识，在理论方面真正自觉拥护共产党的大致方针和路线政策，坚守中国共产党员的理想信念，自觉进行思想修养，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围同学和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。工作生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，乐于助人，在工作中刻苦认真负责，有明确的目标，在群众中树立了良好的榜样，但是，**同志还需要认识到自身的不足，学会将群众批评和自我批评想结合。

党支部综合意见 篇6

尊敬的学院党委：

XX同志，女/男，是我学院本科XX级XX班学生，于XX年XX月向党支部递交入党申请书，XX年XX月成为入党积极分子。

在考察期间，XX同志思想正直，政治立场坚定，热爱祖国，平时关心时政，有一定的政治素养和马克思主义理论积累。在生活上，作风良好，无不良嗜好。该同志现担任XX级XX团支部/班级XX职务，工作认真负责，关心班集体，乐于助人，有很好的群众基础，是一名优秀的学生干部。XX同志能积极带动同学的学习、参与集体活动热情，在平日的学习生活中都起到了较好的模范带头作用。（以上红色内容需要根据自己的具体情况进行修改，内容可以包括1.班级职务。2.社团职务。3.所得奖励等）

该同志积极向党组织靠拢，自成为积极分子以来，认真学习党章和“三个代表”重要思想、十七大精神以及实践科学发展观等党的理论。在学院党委组织的三次支部读书会以及党课培训和成绩评选等支部活动中态度积极，表现较为突出。

经过对该同志家庭成员的政治审查，该同志的直系亲属和主要社会关系政治立场坚定，积极拥护党的路线、方针、政策，在政治历史和重大政治斗争中始终和党中央保持一致，政治历史清白。XX同志爱国爱党，积极向党组织靠拢，无反党违纪现象，政治历史清白。

我支部拟发展XX同志为中共预备党员，请审批。

新闻与传播学院××本科生党支部

党支部综合意见 篇7

一、全程综合防治策略与措施

1 综合防治策略

针对我国不同生态区小麦主要病虫害发生种类及危害状况, 坚持突出重点、分区治理、因地制宜、分类指导的原则。贯彻“预防为主, 综合防治”的植保方针, 坚持以农业防治, 物理防治和生物防治为主, 化学方法为辅的综合防治理念。采取绿色防控与配套技术相结合, 应急处置与长期治理相结合, 专业化防治与群众联防相结合的防控策略。注重安全用药, 保障小麦产量和品质安全。

按照分区治理的原则, 将我国小麦种植区划分为:西北地区、西南地区、华北地区、东北地区、黄淮地区和长江中下游地区。各地区根据当地病虫害种类和农事操作实 际情况, 采取相应的综合防治技术措施。

2 主要技术措施

2 . 1种植和推 广抗病虫 品种, 抗病虫品种的合理布局

各地根据当地实际情况, 按照农作物品种布局意见公布的小麦品种, 尽量选用高产优质抗病虫品种, 避免使用高感品种。将含有不同抗病虫基因的品种进行合理布局, 以阻隔病原菌的传播、延缓病菌优势小种形成。

2.2种子包衣和拌种

根据当地主要病虫害种类, 选用含有针对性强种衣剂进行拌种或包衣, 以减轻苗期病虫害发生时间和程度, 压低病虫害的初始菌源和虫源。

2.3农业栽培措施

利用各种农业措施, 创造有利于农作物生长, 不利于病虫害发生的田间小气候条件, 达到控制病虫害的目的。例如:深翻土壤、调整播期和播量、合理施肥和灌水。

2.4生物防治

利用生物物种间的相互关系, 以一种或一类生物抑制另一种或另一类生物。例如利用害虫天敌及有益微生物控制病虫害发生。

2.5化学防治

在小麦的不同生育期, 根据病虫害的发生程度, 在其它防治措施效果不理想的情况下, 可辅助化学防治。化学防治主要是利用高效低毒的化学农药, 在病虫害发生的关键时期, 也就是在病虫害发生到防治阈值时, 及时进行针对性防治。

二、西北麦区小麦主要病虫害 全程综合防治技术

1 主要防治对象

以小麦条锈病为主, 兼顾小麦白粉病、赤霉病、雪霉叶枯病、麦蚜、红蜘蛛和吸浆虫。

2 综合防治策略

西北地区是小麦条锈病的越夏区和菌源基地, 也是新小种产生的策源地。以小麦条锈病菌源基地治理为核心, 因地制宜, 采取各种措施压低越夏菌源、减轻秋苗发病。在其它地区采取绿色防控与配套技术相结合, 应急处置与长期治理相结合, 专业化防治与群众联防相结合的防控策略。新疆和宁夏地区可针对当地情况确定防治时期。

3 主要技术措施

推广种植抗病虫品种为主, 农业防治、生物防治和化学防治相结合的综合防治技术措施。在小麦不同生育期推广相应的防治技术, 确保小麦生产安全。

3.1小麦播种期

主要防治对象:预防苗期小麦条锈病、白粉病、雪霉叶枯病和黄矮病, 防治地下害虫。

因地制宜推广抗 (耐) 病小麦品种, 压缩高感品种种植面积。在条锈菌菌源基地的陇南地区、海东地区和宁南地区的不同区域和海拔地区、推广种植含有不同抗病基 因的全生育期抗病品种。在土壤墒情许可的情况下, 结合越夏期消灭自生麦苗, 适当推迟播期5-7d左右, 并铲除田间周围的条锈菌转主寄主小檗。对于成株期抗病品种采用种子药剂包衣或拌种。在小麦玉米两熟且实施秸秆还田地区推广 精细整地, 清洁地表玉米秸秆, 减少赤霉病初始菌源;在地下害虫发生严重的地区, 拌种时需要与防治地下害虫的药剂结合施用。在关中西部和陕南地区, 采用种植抗耐病品种, 结合药剂拌种防治苗期条锈病、白粉病和地下害虫, 关中东部地区推广成株期抗病品种或慢锈性品种;渭北旱塬地区采用药剂拌种控制苗期地下害虫和蚜虫危害, 预防小麦黄矮病的发生。种子处理药剂可选用三唑酮 (triadinefon) 、丙环唑 ( propiconazol ) 、咯菌腈 ( fludioxonil ) 、戊唑醇 ( tebuconazole ) 、噻虫嗪 ( thiamethoxam ) 、吡虫啉 ( imidaclprid ) 、辛硫磷 (phoxim) 等, 药剂浓度严格按照农药包装说明推荐的剂量使用, 避免药害发生。

3.2小麦出苗-越冬期

主要防治对象:条锈病菌源基地及冬繁区点片发病麦田, 兼治苗期白粉病, 预防小麦黄矮病。

重点监控陇南麦区、海东麦区条锈病秋苗发病情况, 在病害发生严重时, 需进行打点保面。在条锈菌冬繁区的陕南地区, 加强监测, 对早发病田进行控制。在渭北旱塬地区、甘肃陇东地区、陇南地区、宁夏南部冬麦区注意防治苗期蚜虫, 预防小麦黄矮病的发生。

3.3小麦返青期-拔节期

主要防治对象:条锈病冬繁区早发麦田, 可兼治白粉病;旱塬地区早发红蜘蛛等。

春季在小麦条锈病冬繁区早发病田, 采取普查与系统调查相结合, 发现田间单片病叶时应以病点为中心及时在病点2m直径的区域防治, 发现单个发病中心时及时喷20米直径区域, 封锁发病中心, 防止病害扩散蔓延。3月下旬-4月下旬, 结合田间病情监测情况, 及时控制发病中心;当田间条锈病平均病叶率达到0.5-1% 时, 白粉病病叶率达到10%时, 组织开展大面积应急防治。防治药剂可选用三唑酮 (triadinefon) 、烯唑醇 ( diniconazole ) 、戊唑醇 ( tebuconazole ) 、氟环唑 ( epoxiconazole ) 、腈菌唑 ( fludioxonil ) 、丙环唑 (propiconazol) 等, 药剂浓度严格按照农药包装说明推荐的剂量使用。在渭北旱塬气候干旱的情况下, 注意小麦红蜘蛛的防治, 当平均33cm行长螨量200头以上时, 可选用阿维菌素 (abamectin) 、哒螨灵 (pyridaben) 等药剂喷雾防治。

5.4 小麦孕穗期-扬花期

主要防治对象:条锈病、白粉病、赤霉病、蚜虫、吸浆虫、雪霉叶枯病等

根据田间 病虫害发 生种类和状况, 结合穗期主要病虫害, 实施“一喷三防”措施, 根据主要病虫种类选用相应的杀菌剂、杀虫剂和植物生长调节剂或叶面肥等合理混用。当田间发生单一 病虫时, 进行针对性防治。当田间病虫害达到防治指标时, 组织开展大面积应急防治。防治药剂可选用三唑酮 (triadinefon) 、烯唑醇 ( diniconazole ) 、戊唑醇 ( tebuconazole ) 、氟环唑 ( epoxiconazole ) 、腈菌唑 ( fludioxonil ) 、丙环唑 (propiconazol) 等, 药剂浓度严格按照农药包装说明推荐的剂量使用。

在小麦抽穗至扬花期遇有阴雨、露水和多雾天气且持续2天以上, 注意预防赤霉病的大发生。抓住小麦扬花初期主动施药预防; 对高感品种, 首次施药时间提早至破口抽穗期。药剂可选用氰烯菌酯、烯肟菌酯 (enostroburin) 、戊唑醇 ( tebuconazole ) 、咪鲜胺 ( prochloraz ) 、多菌灵 (carbendazim) 等, 用量及浓度严格按照农药包装袋推荐剂量, 施药后3-6小时内遇雨应及时补防。在赤霉病菌对多菌灵产生抗药性的地区, 应停止使用多菌灵等苯丙咪唑类药剂;根据短期天气预报, 若5-7天后仍有连阴雨或露雾, 应进行每二次药防治。

小麦孕穗期, 当每小方土样 (10×10×20cm3) 有吸浆虫虫蛹2头以上时, 可选用毒死蜱制成毒土, 顺麦垄均匀撒施, 撒毒土后浇水效果更好。在小麦抽穗期, 每10复网次有10~25头成虫, 或用两手扒开麦垄, 一眼能看到2~3头成虫时, 或在抽穗前的5天内当10块黄板上累计有4头成虫时, 立即选用有机磷类、菊酯类等农药喷雾 防治。重 发生区要 连续用药2次, 间隔3天。吸浆虫重发区, 充分利用药剂持效期, 适当前移防治时间, 在成虫发生主峰期用药。对于穗蚜发生严重的地区, 当田间百株蚜量达500~800头时, 益害比低于1:150头时, 可选用啶虫脒 (acetamiprid) 、吡虫啉 (imidacloprid) 、抗蚜威 (pirimicab) 等药剂喷雾防治, 浓度严格按照农药包装说明推荐的剂量使用。

党支部综合意见 篇8

高中要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。教师要指导学生客观记录在成长过程中集中反映综合素质主要内容的具体活动，收集相关事实材料，及时填写活动记录单。用于招生使用的材料，学生要签字确认，并于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示，班主任及相关教师要对公示后的材料进行审核并签字。

各省（区、市）要对学生综合素质档案格式提出基本要求。学校要对相关材料进行汇总，为每位学生建立综合素质档案。档案主要内容：主要的成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的突出表现；学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语；典型事实材料以及相关证明。

意见还指出高等学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考。

联系人意见&党支部意见 篇9

该同志自进入入党培养考察以来认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，政治上与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针、政策，（该同志在XX担任XX职务，）工作认真负责在各项活动中起良好的带头作用，在学习生活中，该同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，尊敬师长，关心同学，学习努力，成绩优良，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。但仍存在工作不够细致（处理问题不够成熟、不善与人沟通、缺乏自信心等）的缺点，望多加改进，争取更大进步。

党支部意见：

该同志思想上积极向上自觉认真学习党的基本知识，与党中央保持高度一致，认真参加党支部的各项活动，积极学习科学发展观的深刻内涵，在理论上和实践中不断充实完善自己。在学习生活中，能用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活，在同学当中树立良好的典范，在今后的学习当中，应注意培养独立思考的能力，多关注时事，政治敏锐性与把握大局的能力有待加强。（培养集体意识，加强团队合作，完善自身各项综合素质；加强党性修养，提高学习和工作的积极性，多参加党团活动，以实际行动向党组织靠拢）

参考范例：

党支部意见：

该同志思想上积极向上自觉认真学习党的基本知识，与党中央保持高度一致，认真参加党支部的各项活动 积极学习三个象征重要思想的深刻内涵 应用先进的方法论指导实践 在理论上不断充实完善自己 在学习生活中 用一名共产党员的标准严格要求自己 团结同学 热爱生活 在同学当中树立良好的典范，在今后的学习当中 应注意培养独立思考的能力 多关注时事 政治敏锐性与把握大局的能力有待加强。

入党积极分子分阶段培养考察意见： 第一阶段考察意见

同志自进入入党培养考察以来认真学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和四中全会精神，政治上与党中央保持一致坚决拥护党的路线方针，政策，该同志在班级担任 职务，工作认真负责在各项活动中起良好的带头作用，在学习生活中 同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，尊敬师长，关心同学，乐于助人，生活俭朴，处世得当，具有较好群众基础，学习努力成绩优良，学习态度端正，该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。积极表现认真学习党的先进思想理论与方针政策用先进的理论指导实践，同时也应该意识到自身存在的不足，群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

第二阶段考察意见

同志在更方面都有了较大的进步，学习生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，有明确的学习目标，在同学当中树立了良好的榜样，但是，还应该看到 同志在自身性格的历练方面应多多加强，待人接物应更加热情开朗，做事也应更加大胆泼辣，争取自身的全面突破

第三阶段考察意见

同志较前段有更大的进步，这段时间内 同志认真参加党支部的各项活动，积极学习三个代表重要思想的深刻内涵，应用先进的方法论指导实践，在理论上不断充实完善自己，在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活，在同学当中树立了良好的典范，在今后的学习当中，应注意培养独立思考的能力，多关注时事，政治敏锐性与把握大局的能力有待加强同志取得了很大的进步，同志积极向党组织靠拢，积极表现，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质，继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我，在学习与生活中，全面学习习近平衡提高，继续发扬自身的优点，团结同志，共同进步，希望能持之以恒，在今后的学习生活中，应多做自我剖析。该同志入党动机端正，政历及现实表现清楚，没发现任何问题，团组织推荐和群众座谈会意见反映良好，基本具备共产党员标准。

对入党积极分子教育、培养、考察情况记载：

1）确定为积极分子当时的主要表现。当申请入党人经支委会研究被

确定为入党积极分子时，由支部组织委员或支部书记根据其当时的表现，概括填写入党积极分子的主要优缺点。

（2）“对积极分子的培养考察意见”。由培养人、党小组和党支部填写

对积极分子半年来的情况进行考察的结论。培养人的考察意见，应尽可能客观、准确，以写实的方法填写。

（3）接受培训和吸收参加党内活动的情况。由党支部逐项记录党组织

对积极分子进行培养教育的有关情况。

（4）确定为发展对象的意见和培训情况。由党支部记载经党小组和党

支部讨论积极分子具备条件被确定为发展对象的理由及考察认定的意见以及党委对发展对象进行入党前培训的情况和其参加培训考核的情况。

**同志经过党组织的考察光荣成为一名入党积极分子这充分显示了其在本阶段在思想认识与实践基础上的进步在学习工作和生活中于翠同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己向党组织靠拢积极表现认真学习党的先进思想理论与方针政策用先进的理论指导实践同时也应该意识到自身存在的不足群众批评与自我批评相结合找出自身的缺点多多团结身边的同志争取共同进步

经过半年时间的考察**同志在更方面都有了较大的进步学习生活中能够联系群众本着全心全意为人民服务的宗旨热心助人在专业课程的学习中刻苦努力有明确的学习目标在同学当中树立了良好的榜样但是还应该看到**同志在自身性格的历练方面应多多加强待人接物应更加热情开朗做事也应更加大胆泼辣争取自身的全面突破

经过半年时间的考察**同志较前段有更大的进步这段时间内**同志认真参加党支部的各项活动积极学习三个代表重要思想的深刻内涵应用先进的方法论指导实践在理论上不断充实完善自己在学习生活中用一名共产党员的标准严格要求自己团结同学热爱生活在同学当中树立了良好的典范在今后的学习当中应注意培养独立思考的能力多关注时事政治敏锐性与把握大局的能力有待加强

经过半年时间的考察**同志取得了很大的进步这段时期内**同志积极向党组织靠拢积极表现有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质继续加强理论方面的学习在实践中不断完善与超越自我在学习与生活中全面学习习近平衡提高继续发扬自身的优点团结同志共同进步希望能持之以恒在今后的学习生活中应多做自我剖析

**同志在考察期内自我发展稳定一方面认真参加党支部的各项活动学习党的各项方针政策理论应用先进的方法论指导实践在理论上不断充实完善自己关心时事另一方面在学习生活当中用一名共产党员的要求严格要求自己团结同志共同进步全面学习习近平衡提高综合全方面**同志已符合发展

培养联系人的意见 入党积极分子考察表填写规范

一、确定为积极分子的根据和意见

例：XXX同学，XX级XX专业学生，自X月X日向党组织递交入党申请书以来，各方面积极要求上进。政治上（政治方向草泥、理论学习等）„„ 思想上„„ 学习上（学风、纪律、成绩等），工作上（工作能力、责任心、集体荣誉感、奉献服务精神等），师生关系„„ 文明礼貌„„ 校纪校规„„ 鉴于以上表现，该学院学生支部会议通过确定XXX同学自X年X月X日起列为入党积极分子，继续接受党组织的考察、培养、教育。

二、考察情况（每季度填写一次）填写这一季度以来被考察对象的主要表现。包括入党动机、思想政治素质、学习、生活、工作表现等。填写内容力求写细、写实。

三、综合考察材料（考察一年后条件符合，经支部讨论确定为发展对象后撰写）内容包括：入党积极分子的基本情况、政审意见、要求入党及培养过程现实表现、主要优缺点及党支部意见。例：XXX同学自X年X月X日递交入党申请书，X年X月X日列为入党积极分子，X年X月X日参加分党校培训班并结业。自递交入党申请书以来，该同学以实际行动向党组织靠拢，以党员标准严格要求自己，政治上（与党中央保持一致，政治方面把握、辨别力、敏锐草泥等），思想上（是否健康、上进心、作风等），工作上（担任职务、能力、责任心、工作成绩、集体荣誉感、奉献服务精神等），学习上（学风、课堂纪律、学习成绩等）。曾获XXXXXX荣誉称号或奖学金。起到了先锋模范作用。经考察，其入党动机端正，对党的认识明确，已基本符合入党条件。经函调，其家庭及主要社会关系政历清白。鉴于以上表现，学生党支部讨论确定：XXX同学列为近期发展对象。

1、思想觉悟方面的进步，重点是政治立场坚定，对唯物主义和世界的认知等等

2、结合本身的情况谈接受入党培训后的实际改变，比如国家政治时事方面的关心，对国家民族的认同感加强，对班级事务的责任心，学习方面为求先进而得到的促进。3，自己如和按照一个党员的标准来要求自己。

党员培养人意见

〔第一介绍人意见〕

×××同志在政治思想上自觉同党中央保持一致，坚持四项基本原则，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和时事政治，对党的认识明确，入党动机端正。××××年参加工作以来，能够严格地要求自己。发扬成绩，克服缺点，在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用。思想品德端正，团结同志，对党忠诚老实，为人襟怀坦白，有为共产主义奋斗终身的决心。缺点是：工作中计划和细致不够。用党章规定的标准全面衡量×××同志，我认为他已具备了共产党员的条件，我愿意介绍×××同志加入中国共产党。

介绍人：×××

×××年×月×日

〔第二介绍人意见〕

同意第一介绍人意见。×××同志对党有明确的认识，坚信共产主义的远大目标一定能实现，并决心为之奋斗终身。他政治立场坚定，平时能够自觉用共产党员的标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益的矛盾，本职工作和组织上交给的其他任务都完成得较为出色。缺点是工作中有时不够细致。总的来说，我认为×××同志已具备了共产党员的条件，我愿意作×××同志的入党介绍人。

介绍人：×××

××××年×月×日 范例3：培养人考察记录 某某同志在向党提出申请之后，积极参加党支部和党小组的活动，团结同志，乐于助人，坚持原则，品德较好。某年某季度工作中，能自觉克服困难，圆满完成了各项任务。这个季度工作较多，如年终总结、文件归档、来信来访接转，加上该同志结婚后上班远了，乘车又不方便，家务事也增多了，但该同志并没有因此而影响工作。存在的问题：

1、提供信访动态不够，今后应注意分析信息，及时提供情况。

2、工作热情虽高，但有时方法简单，希望今后考虑问题周全些。

四,培养考察意见 对入党积极分子的表现进行定期考察,是保证新党员的质量,防止不符合党员条件的人进入党内的重要措施.一般情况下.党支部对入党积极分子的表现情况每季度要进行一次考察,主要由培养联系人负责.党小组要协助党支部考察入党积极分子,并及时向党支部汇报.考察结果要形成文字材料,填入《申请入党积极分子培养考察表》培养人意见栏目内.由于受篇幅的限制,要写得简明扼要.将考察对象在政治思想,工作学习,社会生活,作风纪律等方面的表现如实记录下来.要从本人的实际情况出发,态度要认真,内容要具体,分析要深刻,避免脱离实际的空话,套话.要抓住重点,有一件事写一件事,不要面面俱到.要全面考察,不要只听好的不听坏的,报喜不报忧;不要只写优点或对缺点轻描淡写,只简单地提出希望等.格式范文: ×××同志在XXXX年第X季度中,认真,深入地学习了“三个代表”重要思想,不断向党组织汇报思想和学习体会,注意征求党内外群众对自己的意见.在日常学习和工作中,认真刻苦,严谨求实,发扬成绩,克服缺点,作风严谨,起到了一定的模范带头作用,受到了同志们的好评.问题和不足是工作中的计划和细致程度仍然不够.培养人:×××

党支部意见 篇10

1、×××同志在思想上一贯进取要求提高，在高中期间已递交入党申请，认真学习党的基本路线和基本知识，进取参加政治学习。工作认真负责，专业学习成绩良好。善于团结同志，虚心理解批评，不断克服自身弱点，思想逐步成熟，提高较快，可列为入党进取分子加以培养考察。

2、xxx同志在各方面都有了较大的进步，思想上，切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共产党的大政方针和路线政策，进一步树立马克思主义世界观人生观价值观，坚守共产党员的理想信念，自觉进行思想修养，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围同事和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。工作生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在工作中刻苦攻关，有明确的目标，在群众中树立了良好的榜样。但是，xxx同志还就应意识到自身存在的不足，要将群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

3、经过一年的培养，某某同志在各方面提高较快，能够主动参加政治理论学习，认真自学，写好理论文章，工作积极主动，热情很高，工作节奏较快，端正了以前拖拉的缺点，同志之间友好相处，关系融洽。组织认为该同志已经具备一个党员条件，党支部能够列为发展对象。

4、该同志近段学习刻苦，成绩优异能团结同学，在行为上与党员的要求持续一致，严于律己，但需注意细心谨慎的习惯养成，继续努力！

5、该同学自被列为入党进取分子以来，能够更加严格要求自我，进取参加党组织活动，认真学习各项政策，并向同学做好宣传工作，对党组织分配的工作能够按时完成，是一个合格的入党进取分子。但对党的一些理论理解还不够透彻，需要继续学习。

6、该同志学习刻苦思想进步，能与党员的标准与要求持续一致，积极参加党小组的各种活动，但在自信心方面有所欠缺，望继续进步。

7、经过党组织的培养教育，xxx同志共产主义信念坚定，拥护党的路线方针政策，热爱党热爱社会主义，有必须的政治理论水平，对党的基本知识有必须了解。能够继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我，在管理岗位上能够热情地管理车间各项事宜，为车间事物尽职尽责。如今，该车间已经成为一支团结上进，具有高度凝聚力，成员综合素质普遍较高的队伍。该同志在学习生活中注重改正自己的缺点，并虚心理解群众对其的监督。在看到自己的改正缺点，正在进步的.同时，还就应注意到，自己做的距离一名优秀党员还远远不够，在维管段这个大群众中还应进一步争取同事的更大的帮忙，以更好地发挥自身的表率作用政治理论基础不够扎实理论联系实际的潜力还有待进一步提高。

8、经过半年时间的考察，×××同志较前段有更大的进步。这段时间内，×××同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想和社会主义和谐社会的深刻内涵，应用先进的方法论指导实践，在理论上不断充实完善自己。在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活，全面学习习近平衡提高综合全方面，在同学当中树立了良好的典范。透过认真考察和全面衡量，我们认为×××同志已具备共产党员条件并愿意介绍×××同志加入中国共产党。

9、该同志思想进步，勇于创新，学习努力，在行为上能与党的要求持续一致，严于律己，但应注意提高办事速度，进一步完善自己。

党支部综合意见 篇11

一、总体要求

(一) 指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神, 按照《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 (国发[2013]36号) 和《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》 (国办发[2014]27号) 有关部署, 适应新型城镇化和现代化城市建设的要求, 把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容, 在继续做好试点工程的基础上, 总结国内外先进经验和有效做法, 逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例, 全面推动地下综合管廊建设。

(二) 工作目标。

到2020年, 建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营, 反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善, 管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升, 逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线, 城市地面景观明显好转。

(三) 基本原则。

———坚持立足实际, 加强顶层设计, 积极有序推进, 切实提高建设和管理水平。

———坚持规划先行, 明确质量标准, 完善技术规范, 满足基本公共服务功能。

———坚持政府主导, 加大政策支持, 发挥市场作用, 吸引社会资本广泛参与。

二、统筹规划

(四) 编制专项规划。

各城市人民政府要按照“先规划、后建设”的原则, 在地下管线普查的基础上, 统筹各类管线实际发展需要, 组织编制地下综合管廊建设规划, 规划期限原则上应与城市总体规划相一致。结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划, 合理确定地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等, 明确建设规模和时序, 综合考虑城市发展远景, 预留和控制有关地下空间。建立建设项目储备制度, 明确五年项目滚动规划和年度建设计划, 积极、稳妥、有序推进地下综合管廊建设。

(五) 完善标准规范。

根据城市发展需要抓紧制定和完善地下综合管廊建设和抗震防灾等方面的国家标准。地下综合管廊工程结构设计应考虑各类管线接入、引出支线的需求, 满足抗震、人防和综合防灾等需要。地下综合管廊断面应满足所在区域所有管线入廊的需要, 符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求, 并配建行车和行人检修通道, 合理设置出入口, 便于维修和更换管道。地下综合管廊应配套建设消防、供电、照明、通风、给排水、视频、标识、安全与报警、智能管理等附属设施, 提高智能化监控管理水平, 确保管廊安全运行。要满足各类管线独立运行维护和安全管理需要, 避免产生相互干扰。

三、有序建设

(六) 划定建设区域。

从2015年起, 城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求, 同步建设地下综合管廊;老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等, 因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段, 城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉处, 以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段, 要优先建设地下综合管廊。加快既有地面城市电网、通信网络等架空线入地工程。

(七) 明确实施主体。

鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。创新投融资模式, 推广运用政府和社会资本合作 (PPP) 模式, 通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式, 鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理, 优化合同管理, 确保项目合理稳定回报。优先鼓励入廊管线单位共同组建或与社会资本合作组建股份制公司, 或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会, 公开招标选择建设和运营管理单位。积极培育大型专业化地下综合管廊建设和运营管理企业, 支持企业跨地区开展业务, 提供系统、规范的服务。

(八) 确保质量安全。

严格履行法定的项目建设程序, 规范招投标行为, 落实工程建设各方质量安全主体责任, 切实把加强质量安全监管贯穿于规划、建设、运营全过程, 建设单位要按规定及时报送工程档案。建立地下综合管廊工程质量终身责任永久性标牌制度, 接受社会监督。根据地下综合管廊结构类型、受力条件、使用要求和所处环境等因素, 考虑耐久性、可靠性和经济性, 科学选择工程材料, 主要材料宜采用高性能混凝土和高强钢筋。推进地下综合管廊主体结构构件标准化, 积极推广应用预制拼装技术, 提高工程质量和安全水平, 同时有效带动工业构件生产、施工设备制造等相关产业发展。

四、严格管理

(九) 明确入廊要求。

城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间。已建设地下综合管廊的区域, 该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的, 规划部门不予许可审批, 建设部门不予施工许可审批, 市政道路部门不予掘路许可审批。既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。各行业主管部门和有关企业要积极配合城市人民政府做好各自管线入廊工作。

(十) 实行有偿使用。

入廊管线单位应向地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费, 具体收费标准要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系, 由地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位根据市场化原则共同协商确定。入廊费主要根据地下综合管廊本体及附属设施建设成本, 以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。日常维护费主要根据地下综合管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本, 以及管线占用地下综合管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。公益性文化企业的有线电视网入廊, 有关收费标准可适当给予优惠。由发展改革委会同住房城乡建设部制定指导意见, 引导规范供需双方协商确定地下综合管廊收费标准, 形成合理的收费机制。在地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本的, 地方人民政府视情给予必要的财政补贴。

(十一) 提高管理水平。城市人民政府要制定地下综合管廊具体管理办法, 加强工作指导与监督。地下综合管廊运营单位要完善管理制度, 与入廊管线单位签订协议, 明确入廊管线种类、时间、费用和责权利等内容, 确保地下综合管廊正常运行。地下综合管廊本体及附属设施管理由地下综合管廊建设运营单位负责, 入廊管线的设施维护及日常管理由各管线单位负责。管廊建设运营单位与入廊管线单位要分工明确, 各司其职, 相互配合, 做好突发事件处置和应急管理等工作。

五、支持政策

(十二) 加大政府投入。中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用, 积极引导地下综合管廊建设, 通过现有渠道统筹安排资金予以支持。地方各级人民政府要进一步加大地下综合管廊建设资金投入。省级人民政府要加强地下综合管廊建设资金的统筹, 城市人民政府要在年度预算和建设计划中优先安排地下综合管廊项目, 并纳入地方政府采购范围。有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。

(十三) 完善融资支持。将地下综合管廊建设作为国家重点支持的民生工程, 充分发挥开发性金融作用, 鼓励相关金融机构积极 (下转第12页) (上接第5页) 加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下, 为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持, 积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务, 加大对地下综合管廊项目的支持力度。

将地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围予以长期投资。支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据, 专项用于地下综合管廊建设项目。