淮北市气象局工作制度（精选7篇）
淮北市气象局
前言
为进一步加强和完善制度建设，逐步创造一种健康、团结、严谨、高效、运行规范的风气和工作秩序。经局务会议研究，在充分采纳职工合理化建议的基础上，拟订出各项规章制度及实施办法。
制度在形成过程中，广大职工积极参与，从实际出发，充分酝酿讨论，提出了许多切实可行的意见。在充分发扬民主的基础上，经集体研究，力戒形式主义，做到可行性，针对性、实效性及操作性相统一。
由于时间较紧，有些条款和办法及措辞不尽准确，有待在今后不断总结、充实、完善。在制度实施过程中，如有部分条款与上级文件和新的规定相抵触，以上级文件和新规定为依据进行修订、执行。
本套制度规定自二○○六年九月一日起正式实施，望全体职工监督，共同执行。
目
录
一、会议制度
二、工作制度
三、请假、考勤制度
四、卫生制度
五、公共设施与环境保护制度
六、学习制度
七、后勤管理制度
八、财务管理制度
九、安全管理制度
十、行政管理制度
一、会议制度
一、党组会议：局党组会议由党组书记主持（书记外出时，由主持工作的党组成员主持）。局党组会议（或扩大会议）参加人员：全体党组成员。根据需要，列席人员，由书记确定（或主持工作的党组成员确定）。会议的主要任务是：
1、学习、贯彻党的路线、方针、政策和中国气象局党组、省局党组以及市委、市政府的重要指示、决定和重要会议精神；气象工作的有关方针、政策；
2、研究党的建设、党的政治任务、社会主义精神文明建设和思想政治工作；讨论决定单位工作中的重大事项（人事、财务、基本建设等）；
3、讨论准备报请省局和市委、市政府审批的重要事项；
4、讨论单位工作报告和年度计划安排、项目预算等；审议所属部门请示的重大问题；
5、群众利益方面的重要问题；
6、研究决定局务会议讨论的有关事项；
7、讨论决定单位各项工作的发展形势并研究对策；
8、按上级规定需要党组研究的其它事项。
党组会议根据工作需要进行安排。党组会议的议题由党组书记审定（或由主持工作的党组成员审定）。凡提交党组会议讨论的议题，主办单位要做好充分准备，主动与有关单位协商，提出处理意见或议案，提前三天送党组秘书处理（特殊情况例外）。党组秘书要将议案先送分管党组成员审查，然后由党组各成员传阅，准备意见。
会议实行民主集中制，经党组会议研究的问题，在未形成决议或已形成决议但尚未公布时，与会人员不得向外透露。
经党组会议讨论决定的问题，一般要写成会议纪要。纪要经党组书记（或主持工作的党组成员）审定后，印发给有关单位执行。
二、局长办公会议：由局长、副局长、办公室主任及有关部门负责人参加，会议由局长或主管副局长主持，可根据工作情况安排召开，一般每月召开一次。会议主要任务是：
1、贯彻落实省局有关指示以及决定的实施方案；
2、讨论职工生活福利和行政管理上的重大问题；
3、研究决定单位日常工作中的重要事项；
4、讨论和决定各部门和县局请示的重要事项；
5、听取有关部门任务的完成、落实情况，并提出指导性意见； 局长办公会议决定的事项一般要写成会议纪要。纪要经局长（或主管副局长）审定后，印发给有关单位。
三、局务会议：由局长、副局长和各科室主要负责人参加。会议由局长召集，局长不在时，由在家主持工作的副局长召集。会议主要任务是：
1、传达贯彻省局、地方党委和政府的重要指示、决定；
2、审定全局年度气象工作总结、全市气象工作会议的议题、主要文件通报等重要情况；
2、决定和部署单位的重要工作，讨论决定各项业务重大实施方案和涉及全局性的规章制度；
3、讨论通过需要由局务会决定的事项；
4、研究全局性其他重大问题；
5、通报单位的各项工作进展情况和发展形势； 会议组织和记录：
会议组织工作由局办公室承担，会议安排专人记录，做到内容准确完整，文字整洁清楚，记准、记全会议中关键性的观点、数据、插话、不同意见和主持人的结论性发言。
二、淮北市气象局工作制度
一、遵纪守法，按章办事，讲文明，讲礼貌，遵守社会公德。上班或外出工作期间，着装要整齐、大方，禁止穿背心、便装裤头和拖鞋（机房除外），不准串岗、不准大声喧哗。
二、忠于职守，尽职尽责，服从领导安排，努力完成各项工作任务。
三、维护集体荣誉和利益，严守组织纪律，保守国家秘密。
四、公正廉洁，克己奉公，作风正派，为人诚实，严于律已。
五、顾全大局，服从集体。当个人利益与集体、全局利益相矛盾时，应以全局利益为重，自觉服从全局的需要。
六、努力学习新知识，勤奋工作，提高办事效率，不准办事拖拉、推诿责任。
七、汇报工作应全面、真实、主题突出，有计划、有目标、有步骤，避免盲目性；向领导反映情况应有理有据，严禁虚报、瞒报、歪曲事实，杜绝擅自越级、越权反映工作情况。
八、职工要相互尊重，团结友爱，努力保持良好的工作氛围，严禁吵闹、辱骂同事和领导的现象发生。
九、全体职工都应关心本局气象事业的发展，要积极想办法、出主意，向领导提合理化建议。严禁当面不说，背后乱说；会上不说，会后乱说的现象出现，每个职工都应杜绝这种歪风邪气，都有义务制止，切不可不闻不问，任其漫延。
十、严格遵守组织纪律，自觉服从组织需要。上级指导下级，下级服从上级并对上级组织负责；经上级授权的职能部门在代表组织和领导布置工作时，任何部门和个人必须无条件按时、按质、按量完成。对不服从管理、严重违纪的职工，经教育后仍无悔改者，科室、台、中心和县局负责人可向局党组提交局面报告，经局党组批准后，由科室、台、中心和县局对其实行解聘待岗。
三、请假、考勤制度
为严格工作纪律，提高工作效率，充分调动和发挥全体工作人员积极性，特制定本制度。
一、严格执行考勤制度。
全体工作人员应自觉遵守作息时间，按时上下班，不迟到，不早退、不中间溜号。
上班及开全局职工会议时每个职工都要进行考勤登记，不得相互代签（特殊情况除外）。超过规定时间15分钟及以上即为迟到；提前离岗15分钟及以上即为早退。
上班时间不得擅自离开工作岗位和串岗，不得从事与工作无关的事。因公事需外出的应向科长或分管领导请假方能离岗。
二、严格请假审批制度
1、因病因事不能上班，要办理请假手续，请病假者必须有相关证明。请假时要注明请何种假及请假日期、期限等。不事先请假者视为旷工。职工请假应提前申请，经批准后方可离局，归队后应向办公室销假。
2、职工请假必须逐级进行，履行正式手续并附请假条及相关证明，不得越级，不得代请假、电话请假。因特殊情况来不及履行请假手续的，事后应尽快说明情况，补办请假手续，否则按旷工处理。
一般工作人员请假3天以下（含3天）由部门负责人签批；3天以上7天以内由部门负责人签署意见后，报分管局长审批；7天以上由部门负责人签署意见，分管局长同意后报局主要负责人审批；部门负责人请假3天以下（含3天）报分管领导审批，3天以上由分管局长签署意见后报局主要负责人审批。职工请假时，有关部门负责人必须安排好工作，否则不得离岗。
批准后的假条及相关证明交局办公室登记，否则视为无效假条，按旷工处理。汛期原则上不准请假。
3、职工按规定享受探亲假，探亲假应尽可能安排在当年一次休完，跨年度不休者按自动放弃对待。请探亲假应充分考虑工作情况，合理调配，服从安排。
4、凡外出联系工作、短时外出要向部门负责人口头打招呼（部门负责人不在时，可告诉同室人员）；部门负责人因公或短时外出应向分管局长口头打招呼（局长不在，可向办公室打招呼）。否则，以擅自离岗处理。
三、监督与处罚
本制度由办公室定期或不定期进行督查，督查和考勤结果每月５日前办公室汇总后交人事教育科存档作为考核的依据之一，并根据规定通知财务从当月工资中扣除请假人应当从工资中扣除的款项及迟到、早退或旷工当事人的罚款。
1、凡迟到、早退、擅自离岗者者每次处以罚款10元。
2、病、事假：
（1）病、事假可以用探亲假、年休假冲销。（2）病假
①职工冲销假后，病假在15天以内未住院的扣款30元/日，因病住院的扣款5元/日。
②职工冲销假后，病假在15天以上两个月内的，只发基本工资。③病假超过两个月，从第三个月起按照下列标准发给病假工资： 工作年限不满十年的，只发给本人基本工资的90%。工作年限满十年的，只发基本工资。
④病假超过六个月的，从第七个月起按下列标准发给病假工资： 工作年限不满十年的，只发给本人基本工资的70%。工作年限不满二十年的，只发给本人基本工资的80%。工作年限满二十年以上的，只发给本人基本工资的90%。⑤病假期间有个人盈利收入者，停发病假期间的全部工资与福利。⑥连续病假达三个月或全年累计病假达66天，不发年终奖（包括13个月工资）。
⑦病假期间工资低于淮北市最低生活费标准的，按最低生活费标准 执行。
（2）事假：
①职工冲销假后，事假在15天以内扣款40元/日。
②职工全年累计事假超过15天，从第16天起按本人基本工资的70%发给事假工资，全年累计事假超过22天，从第23天事假起停发本人事假期间的基本工资，并不发给节日福利。
③职工请事假应从严掌握。全年事假一般不得超过三个月，对有特殊情况，如直系亲属患癌症等并需外出陪医或陪院看护的，经主管领导批准后可适当延长假期。
④职工全年累计事假超过22天，不发年终奖（包括13个月工资）。⑤职工事假期间工资低于淮北市最低生活费标准的，按最低生活费标准执行。
3、旷工
（1）凡月旷工10天以下每天罚80元，并视情况要求当事人写出书面检讨。有下列情况之一者视为旷工：
① 无故缺勤； ② 不经批准擅自离岗； ③ 超假或归队后不销假；
④ 局及单位集体活动无故不参加（按每次一天计算）；
⑤ 局组织检查不在岗超过15分钟，或集体活动迟到或早退达30分钟（每次按半天计算）。
（2）月旷工10天以上或连续旷工5天以上或年旷工15天以上者，除按有关条款执行外，一律视为自动离职处理。
四、凡国家法定假日值班及局领导批准加班每天补助30元。
五、原规定与本制度不相符的，以本制度为准。上级机关有相关规定的，以上级机关为准。
四、卫生制度
一、卫生保洁制度：
1、明确各部门卫生区。每月不少于一次卫生大检查。
2、各单位办公室由自己经常打扫，每天上班时要对各自办公室、值班室进行卫生清扫，保持清洁。办公室每两周组织一次督查，并及时通报情况。
3、每周要安排2－3小时时间，对卫生责任区进行清扫或管理。
4、每月最后一个星期五或逢重要节日、重大活动时，全体人员要对室内门窗、室外卫生责任区进行一次大扫除。
二、卫生责任区的划分： 统一由办公室进行安排。
三、卫生要求：
1、室内“六面”及门、窗、桌、椅、柜等无蜘蛛网、无灰尘，物品摆放整齐。院内场地、道路清洁。
2、责任区无垃圾、无纸屑、无杂草。
3、禁止乱倒污水、垃圾，大院住户生活垃圾必须倒在指定的垃圾池内，不能随便堆放。如有违反，进行规劝、教育，经指出不改者，给予50－100元的罚款；
4、严禁在大院内饲养鸡、狗等动物和家禽家畜。
四、督查与处罚：
1、由文明办对各部门卫生情况进行督查，并对各部门室内及其室外卫生责任区的卫生状况进行定期或不定期检查，在公示栏或局会议上进行通报。
2、处罚办法：凡违反本制度的部门和个人，将采取相应的经济处罚，并从当月工资中扣除。
（1）、凡室内未按要求清扫（法定休息日除外），每项每天扣卫生值日人员5元。
（2）、卫生区未按要求清扫或管理（雨日顺延），每次扣责任值日部门负责人10元。
（3）、无故不参加统一安排的全局性公益卫生劳动，按旷工处理。（4）、随便乱丢烟头、纸屑等破坏环境卫生行为，每发现一次处罚直接责任人50元。
五、公共设施与环境保护制度
一、室内设施与环境
1、各部门负责各自办公室、值班室室内的墙面、地面、门窗、办公桌椅及用具等公共设施的保护。凡人为污脏或损失者，由直接责任人负责修复到原样。如查不到责任人由责任部门负责修复。
2、各部门负责各自办公室外走廊墙裙的保护，下班前或下雨前应关闭窗户，防止雨水入侵。凡因人为或因窗户未关使得墙裙被雨水浸坏者，由责任部门负责修复。
3、凡丢失办公室、值班室、会议室、活动室、阅览室、资料室、大门等钥匙者，应更换所丢的门锁，由直接责任者赔偿并更换同等型号的门锁。
4、各责任区因人为损坏需要修复而未及时修复的，由单位统一修复后，直接责任人或责任部门应承担所修复费用。
二、室外环境
1、保护环境人人有责。全体职工及院内居民均有保护单位院内环境的责任，发现破坏环境的要及时制止，开展批评教育。
2、本局职工和院内成年居民应教育自己的子女、其他家庭成员及来访者做到以下方面：
（1）不准践踏和毁坏花草树木；
（2）垃圾要在指定地点堆放，不准乱丢瓜皮、纸屑、烟头等垃圾杂物；
（3）不准随地大小便；（4）不准乱刻乱画；（5）不准赌博；
（6）不准吵闹、喧哗；（7）不准打架、骂架；
（8）不准窃取院内花木及所有设施。
3、大院内的一切公共设施（含绿化花木、草坪及体育器材等）被破坏，当事人或监护人要予以恢复，不能恢复的要按价赔偿，同时视其损坏价值和对事情处理的态度予以30元以上的罚款；对打骂人现象，单方打骂人，罚款200元；双方打骂人各罚款200元。
4、大院内提倡讲“社会公德、家庭美德、职业道德”，崇尚文明礼貌，形成以礼待人、尊老爱幼的好环境。对一切不良行为，告别是在院内进行赌博、打骂架等要予以制止和处罚，对不听劝阻者，除通报其单位外并通过治安管理部门进行处理。10
六、学习制度
一、学习的目的和意义
加强政治理论、现代科学知识、管理知识、各项业务知识和市场经济理论知识的学习，不断提高职工的政治思想素质和业务素质。
二、学习形式
1、学习以分散学习和集中学习相结合；自觉相结合。学习应有计划、有总结、有记录。
2、政治理论学习分党组中心组、党支部和全体职工三个层次，根据学习计划安排集中学习。
3、现代科学知识、各项业务知识和市场经济理论知识的学习方式以部门为单位组织学习或自学。
4、鼓励职工利用业余时间接受高等教育，具体按《淮北市气象部门职工在职教育管理办法》执行。
三、学习时间
1、利用周五下午集体活动日开展政治理论学习，除值班人员或外出人员外，任何人不得无故缺席。
2、党组中心组学习每季度不少于一次，党支部的学习日每月不少于半天，具体时间根据工作安排另定。
3、各部门每月不少于半天组织学习现代科学知识、业务知识和市场经济理论知识。
四、学习内容
1、政治理论学习按照上级要求合理安排时间，认真学习。
2、业务学习，各部门应根据自身业务需要，制定学习计划，分别组织学习。
五、学习纪律
1、凡组织安排的学习活动，所有职工应端正态度，按时参加，按照要求认真学习。
2、凡无故不参加学习，按旷工处理。学习情况作为工作人员考核的内容之一。
七、后勤管理制度
一、接待办法：
1、凡因公来我局人员，办公室均要本着节约精神，按标准安排好食宿。
2、执行标准：每人每天，厅局级50元，县处级40元，科级以下（含科级）30元，凡超标准，均由经办人承担。特殊情况，经领导同意，另行处理。
3、根据工作需要有关人员对口作陪。
4、执行标准计算办法：随行人员及作陪人员按主宾标准计算。
5、结算方法：经办人只作记帐手续，由其他人员办理付款结帐手续。
二、固定资产管理：
1、固定资产的添置或上级调拨的固定资产应及时登记入帐。购买后，提交发票、实物，经验收入库后方能报销。
2、单位固定资产的损坏、变卖应及时登记入帐。凡丢失或人为损坏公物，一律按价赔偿。
3、凡局里公物不得随意外借。本局职工借用，需有关领导批准同意。
4、单位固定资产的部门调配，应及时在固定资产登记卡上变更。
5、职工调离单位时，应做好其使用资产的交接工作。凡有损失的，均应进行赔偿。
6、每年清查盘点一次，做到帐物相符。
三、房屋修缮及公有土地使用规定：
1、凡大院内房屋，无论公房、私房，必须接受局的物业管理。未经批准，不得改变房屋结构、用途。对外出租须先报告局物业管理办，并填写有关表格，缴齐有关证件（身份证、计划生育证明和有关费用后，并由房主签字担保，经审查批准后方可出租）；
2、凡建私房，必须经局同意，并严格按按规划、规定建造。建后如因单位需要，私房应无条件拆除。没经批准建私房、改变房屋结构、用途的，由局物业管理办及时通知纠正，不执行通知的，强行纠正；
3、为保护局貌，单位院墙不得随意开洞打门、留窗，不允许损公肥私，侵占职工和集体共同利益；
4、公有土地任何人不得随便开垦占用。对闲置荒地，个人使用，必须提出申请，经单位研究同意后方可开垦。若因统一规划需要，个人开垦的土地，无条件归公。
5、凡没经组织研究同意，占房、借房者，限期搬出。过期不搬者，扣发工资直至搬出为止，扣款部分不再补发。
四、用水管理：
1、经常检查自来水管道、线路设施，严防漏水或私接公水。发现问题后，属损坏，及时修理更换，属私接公水，视情节轻重给予10－50元的罚款处理，并限期拆除；
2、固定每月10日前抄水表，开票收费。本局职工从工资中扣除，外单位每月18日前带款到局会计室办理交费手续（18日前通知外单位交款数，局内职工自存水读数记录，并在每月的10日交办公室，领工资时取走）。如不按时交纳的，自第二个月开始停水，并每推迟一天加收滞纳金１元，直至交款为止。若被罚者因此不满，与主管部门发生冲突所造成的一些后果，均由闹事者承担责任；
3、自来水设施部分一次性维修、装备配套，交付使用后，除主管道损坏由公家修理外，其他管道自坏自修。水表损坏，如不及时修换者，一经发现，将本次收取水费与付自来水公司收费差额全部补齐。
五、车辆管理：
为进一步加强车辆管理，按照规范有序、使用合理、节省开支、确保安全的要求，结合本局实际情况制定本办法。
（一）、车辆使用范围
1、领导用车：指现任局领导公务用车。
2、各部门工作用车：指本局各部门确需的公务用车。
3、接待用车：指接待上级机关、地方政府等来局办理公务用车。
4、综合用车：本局或上级领导机关统一组织的抢险救灾、重要活动和会议等公务用车。
5、其他确需用车的公务活动。
（二）、审批权限及手续
1、实行派车制。由用车单位到办公室填写派车单，市内（三区一县境内）出车报经办公室负责人批准，市外用车报经分管领导批准。无派车单者一律不予派车，特殊情况（紧急用车）下，可与办公室电话联系派车，但事后必须补办相关手续。
2、车辆原则上不外借。上级机关或外单位特殊情况借用车辆，须经局领导批准，由办公室填写派车单，交待注意事项。驾驶员按时出车，按时返回。
3、严格用车申请时限。本市内公务用车提前一天，出本市的提前二天，以便办公室统一调度。特殊情况不受时间限制。
（三）、车辆使用管理 车辆由分管领导和办公室实行集中管理，统一调度。车辆的调度、管理与使用和日常维修保养由办公室负责安排，实行定人定车制度。
1、日常管理（1）、车辆驾驶、维护保养均责任到人。驾驶员负责指定车辆的驾驶，并做好车辆的日常维护保养工作，未经批准，驾驶员不得驾驶非本人指定的车辆。
（2）、未派出的车辆必须停放在车库或办公室指定的位置，严禁擅自停放在其他位置。派出的车辆不得随意停放或擅自改变出车路线。凡因乱停乱放或擅自改变出车线路造成车况、车貌受损、被盗，或被通报、查扣者，由驾驶员承担相应损失费用。
（3）、驾驶员必须凭派车单（或办公室通知）出车。未经审批，不得将车辆出借他人使用或交与他人驾驶；不得擅自出私车，否则，除由驾驶员承担出车费用外，扣发驾驶员当月绩效奖；发生事故的，费用自理，并视情节轻重，给予相应的处分。
（4）、车辆行驶要遵章守法。凡因违章行驶被扣车和罚款的，造成的费用全部由驾驶员自理。
（5）、每次出车返回库，驾驶员必须据实在派车单上填写起讫公里数和实用公里数，不得弄虚作假，否则，该次出车费用由驾驶员承担。
（6）、派车拒不出车的驾驶员，按旷工处理，每次扣发工资50元。（7）、科技服务部门工作用车按0.5元/公里计费，费用从各部门核算的成本支出，每月底统一核算。
（8）、驾驶员应严格遵守考勤制度，无出车任务者，要按时上下班，坚守岗位，不得乱串岗；完成出车任务者，要按时返回，并及时到办公室报到。
（9）、驾驶员要加强交通法规和行车安全知识的学习，做到安全行车、文明行车。严禁酒后驾车、疲劳驾驶、出故障车和开英雄车。
（10）、按“一车一档”建立车辆管理台帐，对车辆技术状况、维护保养、安全行车、保险等情况进行登记备案。
2、维修保养管理（1）、凡机动车辆的年检、保险、进厂维修保养、购置零配件和车辆辅助用品，必须提前由驾驶员申请，填写《车辆维修申请单》，办公室负责人审核报经局领导批准后，按照定点维修的原则实施。较大的维修维护须经办公室指定一人和驾驶员同往，共同组织实施。
（2）、因长途出车或紧急故障原因的维修，驾驶员必须向办公室负责人报告，由办公室负责人请示局领导同意后方可在非定点维修处维修，但维修发票和明细清单上要有同行人员签字。
（3）、车辆维修完毕后，驾驶员和指定同行人员应认真验收送修项目，验收过关后方可在维修清单上签字，并做好维修记录填写和旧件回收工作。
（4）、车辆维修属正常机械故障的，费用全额报销；属于驾驶员违章操作，保养不当，维修费用由驾驶员负担。
（5）、报销维修费用时，必须凭发票、《车辆维修申请单》和车辆维修明细单，并交回旧件后方可办理。凡不按上述规定履行审批手续的、擅自购置物品或维修保养的，费用由当事人自理。
（6）、车辆必须保持车况良好、车容整洁、装置配件齐全有效。车辆如有故障必须提前报告。
3、油料管理（1）、车辆用油原则上凭油票到指定加油站加油。未经批准，不得用其他支付方式加油。
（2）、长途出车确需在外地补充油料者，须有同行人员签字证明。（3）、办公室统一购买油票，并保证供应，驾驶员签领油票时必须注明加油车号。
（4）、每月底，办公室根据每辆车的派车里程、规定油耗和加油量核对用油状况，并记录公布。超过合理用油量的油耗，由驾驶员自理。
4、公车不得私用。
因特殊情况（本局职工或亲属遇危、伤、病等）私用的，须经办公室报请局领导批准。车费由用车者个人自理，计费标准：0.50元/公里，返回后补办相关手续并结算费用。
八、财务管理制度
1、认真学习遵守《会计法》，严格财经纪律，认真执行省局和市财政有关规定。
2、加强财务业务学习，提高财务质量，不定期进行群众评议，组织考核。
3、严格执行局长一支笔审批制度。数额较大的开支由局长办公会研究决定；严格控制招待费支出规定，招待费单独列支，实行“双报告”制度。对于违纪开支，财务人员有拒付，并向局领导或上级部门汇报，严格把关。
4、严格执行批报程序。批报程序为： ①、费用当事人申请；
②、部门负责人确认签字；
③、局长审批（科技服务支出还需分管副局长签字）； ④、财务室报销。（注：科技服务支出成本和提成，需列出详细清单，由财务室确定款已到帐，核定好支出或提成比例后方能按以上程序报销。）
5、为了现金安全保管，平时一般不取款，每周三为报销时间，平时无特殊情况不予报销，报销数额大的请提前预约，以便按需取款。
6、因公经领导批准借款，出差回后必须当月报销，违者从工资中扣除。欠公款要及时归还，否则，从工资中直接扣除。
7、本着节约的原则，办公用品，年初由部门负责人报经局领导批准，交办公室统一购置验收入库，再登记领用。
8、按时完成各类有关上报财务报表任务。每季度将财务收支情况向职工公布，接受民主理财小组和全体职工的咨询和监督。
9、加强财会帐目档案管理。会计档案不能借出，经局领导批准方可查阅或复印。
凡单位费用开支计划内审批程序为：
1、费用当事人申请；
2、部门负责人确认签字；
3、局长审批（科技服务支出还需分管副局长签字）；
4、财务室报销。
注：科技服务支出成本和提成，需列出详细清单，由财务室确定款已到帐，核定好支出或提成比例后方能按以上程序报销。
九、安全管理制度
财务室
一、报销人员需提前到财务室预约，按需取款。平时库存现金不能超过1千元，除特殊情况外平时不再取款，多余现金要及时交银行。
二、妥善保存好各种票据、印鉴，离开办公室要随手关好抽屉和门，以防票据等丢失。
三、闲杂人员不能随便进入财务室。
四、因财务室放有档案，禁止在室内吸烟。平时要经常打扫，注意防尘，注意通风，及时放置防蛀物品。借阅档案要按规定登记，以防丢失。
五、下班时要切断计算机电源，关好灯和门窗。
文档室
一、平时不能让无关人员随便进出。
二、妥善登记保管好各种文件、材料, 做好保密工作；电子信箱要专人管理，每天上、下午至少各收一次，如外出需另指定人代收；要定期更换密码，非专管人员不得随便上网。
三、下班时要切断计算机电源，关好灯和门窗。
办公楼及大院
一、定期检查整个办公楼和大院水电管道、线路设施情况，严防漏水或私接公水、公电，有问题要及时整改，及时消除隐患。
二、经常巡视局院内安全情况，对可疑人员要认真问清情况，妥善处理。大门平时一般只开西小门，晚上10时准时关闭大小门。车辆进出需经同意。凡长期驻院内的机动车辆，需申请，并填表登记批准。
三、放置计算机的房间，要加强门窗管理，房间钥匙不得随意转借他人使用，做到人走门锁。计算机房间内的电线按规定敷设，不得私拉乱接。
车辆
一、驾驶员要保持车辆卫生清洁，严格遵守交通规则，禁止酒后驾车。
二、严格实行“车辆安全三检制”，即出车前、行车中、入库后，对车辆按方位、部件、要点认真进行安全检查, 及时排除隐患，确报正常 使用和行驶安全。
三、未经领导批准，不得将车辆交于他人驾驶。
机房管理
１．机器要专机专用，未经上级主管部门同意，禁止将设备挪作他用，禁止进行与业务无关的操作。
2、严禁擅自拆装设备或随意拷贝、删除系统文件。
3、定期整理计算机，清理病毒。外来软盘、光盘未经查杀病毒前，不得在机器上使用。
4、微机操作人员要严格按照操作规程使用计算机，尤其是机器工作时禁止带电插拔附属设备和剧烈震动计算机。
5、禁止利用网络传送一切违法、违纪产品，禁止利用多媒体设备传黄、贩黄。
6、机房内严禁抽烟、使用电炉等明火取暖设备，配备的灭火器要注意更换。
7、加强机房内的防雷工作，每年春季应报请市局安排防雷设施的检测，确保设备的防雷安全。
8、微机操作人员下班离开机房时，必须切断已不工作的设备电源，关好灯和门、窗。
9、网络管理员要定期对计算机、室内线路进行检查，并将检查结果向分管局长汇报，及时整改所查出问题。
10、无关人员不得随意进出机房。
防雷工作安全管理
一、加强学习，牢固树立“安全生产，警钟长鸣”的安全意识，定期组织人员学习有关工作规定，把安全工作放在首要位置。
二、工作开展前，对测量工具进行必要的维修、检验。对重点防火单位，每年进行两次检测，并将结果报安全生产监督管理局。
三、加强责任制。工作中严格按照《防雷安全和避雷检测工作规定》进行防雷检测、工程施工工作。工作过程中，应选择良好的接点进行检测；对加油站、油库、液化汽站等重点单位，无接地的，不允许直接进行检测，以防起火。
四、对建筑物内接地的，至楼顶进行接地检测，必须注意安全防护，配带安全帽、安全带等防护设施。
五、防雷工程安装过程中，严格按照设计方案进行安装，规范操作，安装电源避雷器时，一定要断电作业，确保安全；安装室外避雷针，在登高过程中要注意安全。
六、严格责任追究制。违反操作规定进行工作造成的损失和后果由责任人自行承担，并追究部门责任人的责任。
氢气储存和使用管理
出入库管理制度
一、氢气缸的出入必须由操作员及持上岗证的工作人员身穿防静电工作服、手套、护罩按规章操作，严禁气缸沉重撞击。
二、库区要有明显的安全指示牌，严禁烟火。
三、库室内采取防静电措施，定期检查气阀的气密性及安全性。
四、库室内有防火设施（如灭火器等）。
现场充装氢气制度
一、充气时必须由持证上岗人员身穿防静电服装、配戴手套和防火面具进行操作。
二、充气时，气缸应采取防静电措施，掌握适度充气速度，防止产生超强度静电，充气管应选橡胶质。
三、充气时，应远离强磁、强电、强静电地带充气现场，选择避风场所，不宜在雷电天气下充气；5米范围内，严禁烟火，并远离电源或大功率照明、电机等用电设备；严禁空气、氢气混装。
四、气球升空后，应远离高压输电线路、变压器等用电设施位置施放，遇有雷电、大风天气，应降低升空高度。
五、对从事施放物施放工作人员，应为其购买人身安全保险。
六、如因违规操作造成事故发生，应及时上报，不得隐瞒。因事故造成的损失和后果由责任人自负，并要追究部门负责人的责任。
十、行政管理制度
一、文档管理：
1、管理人员应保持库房整洁，每月定期检查一次，切实做到六防。即：防盗、防火、防虫、防霉、防破损、防曝晒。
2、科技档案实行一个窗口对外，统一由档案室管理，任何个人不得以任何理由私自处理，凡发现违者追回经费并视情节给予处理。
3、科技档案任何人不得外借，本局职工需借阅，均应填写登记表，并按时归还，凡发现丢失视情节予以及行政处分。
4、人事档案按干部管理范围，其他任何人不得私自查阅。需查阅，必须有介绍信或有关领导批准，出示证明，人档管理员负责查阅。
5、交有关部门处理的文件必须进行签名登记，并及时归档，对执行文件不便归档又无备份，可进行复印解决。
6、报刊杂志除及时送有关部门外，对局统管部分应交阅览室集体阅览，并负责管理。
7、凡公函一律由办公室处理，凡公函寄给部门或个人收的，均对口处理，并随时交办公室登记。
8、经有关部门检查文档管理合格将予以奖励100元，不合格罚50元，如丢失文件视其情节轻重处罚。
9、文印
⑴．局文件可分为淮气、淮气人、淮气党组、淮气业等。其中淮气党组以干部任免、党组决定、会议纪要报告为主，由人事科拟稿。淮气以行政管理、综合材料、总结报告等为主，由办公室负责拟稿。淮气人以人事管理、通知、离退休、职工福利等为主，由人事科负责拟稿。淮气业以业务为主，由业务单位负责拟稿；
⑵．各类文件均应在规定日期内完成拟稿，交分管局长审批；
⑶．局一般性文件材料、各类表格、保密性文件由办公室负责打印； ⑷．有关气象业务方面的材料由气象台负责打印，交办公室分发，耗材从办公室领取；
⑸．各类文件材料必须将两份原印件及原稿交办公室存档；
⑹．加强电子信箱管理，由办公室安排专人，按规定时间收发。
10、用章制度
公章由办公室安排专人保管，使用时需登记入册，并经局领导签字批准。否则，保管公章人员不予盖章。任何人不得私自把公章带出保密室外。
二、宣传奖励：
为了进一步加大宣传力度，确保我局宣传工作任务的全面完成，每年由办公室根据省局下达的宣传目标任务，制定各单位宣传目标任务，具体标准和奖励办法另行制定。
三、信访制度：
1、全体职工应积极参与和支持各项管理工作，各级领导要热情欢迎职工提出批评，及时采纳职工提出的合理化建议，认真对待来信来访。
2、职工对事关全局的问题，应本着实事求是的态度逐级进行反映，各部门和局领导除特殊情况外，应认真负责地及时研究，给予答复。若没有认真处理或庇护掩盖，职工有权向上级机关反映。禁止越级上访和聚众上访。
3、向上一级反映的问题必须事实清楚，依据充分，用词适当。签署真实姓名。如不署真实姓名，上级批转后核实处理情况无答复对象。因此，不署姓名一般不受理。
4、经查职工来信来访反映的问题基本属实，局按有关规定和政策及时进行处理。
5、经查来信来访反映问题无实据或歪曲事实，进行人身攻击、恶意中伤，来信者就承担调查中的一切经济费用，并向有关人员赔礼道歉，写出书面检查，全局通报，给予行政处分，情节严重者，提交司法部门处理。
6、纪检组对来信来访应认真进行登记，查办结果及时汇报。
1 畜牧兽医技术推广机构现状与存在问题
1.1 机构设置
市级:设立动物疫病预防与控制中心 (畜牧技术推广中心) , 正科级事业单位。编制9人, 在编6人, 其中高级职称3人, 中级职称1人, 初级职称2人。
县级:濉溪县设立疫控中心 (推广中心) , 编制10人, 在编8人。其中高级职称4人, 中级职称3人, 初级职称1人。相山区设立动物卫生监督所 (疫控、推广中心) , 编制4人, 实有4人。烈山区设立动物卫生监督所 (疫控、推广中心) , 编制5人, 实有4人。杜集区设立畜牧水产中心, 编制7人, 实有7人。
乡镇:全市21个乡镇畜牧兽医站, 编制为50人, 在岗人员40人。从年龄结构看, 40岁以下8人, 占总人数的20%, 40-50岁20人, 占总人数的50%, 50岁以上12人, 占总人数的30%;从文化程度看, 本科学历6人, 占总人数15%, 专科学历8人, 占总人数20%, 中专或相当于中专学历26人, 占总人数的65%;从技术职称看, 高级职称6人, 中级职称20人, 助理资格14人。6个乡镇在岗人员为3人, 7个乡镇为2人, 8个乡镇为1人。乡镇畜牧兽医站实行三权上挂, 由县 (区) 农水局 (畜牧局) 管理, 工作经费纳入财政预算。
1.2 存在问题
(1) 基础设施薄弱, 推广手段落后。县级畜牧推广机构缺乏必要的培训场所、设施。多数乡镇站没有独立的办公场所, 经费匮乏、资金不足。
(2) 管理体制没有理顺。现在的体制是主管部门只在部门业务上给予指导, 人、财、物等工作仍全部由乡镇级政府管理, 造成多数畜牧技术人员大部分时间为乡镇的中心工作服务, 没有时间也没有精力为畜牧生产服务。
(3) 畜牧兽医技术推广经费落实不到位。畜牧兽医技术推广机构的中心工作是重大动物疫病防控但由于推广经费没有解决, 试验、示范推广经费没有列入财政预算, 严重影响了业务工作的正常开展。
(4) 人员老化, 缺编严重。市、县、乡三级畜牧部门很少有畜牧兽医专业毕业生进入, 相当一部分乡镇畜牧站无第一学历畜牧兽医专业人员, 普遍存在人员结构老化、专业知识陈旧现象。
(5) 管理制度不完善, 保障措施不到位。如何加强新型责任畜牧推广体系建设还缺乏一套行之有效的管理、考核、监督和责任制度, 缺少一个具体量化的工作指标和评价标准。
2 存在问题原因分析
2.1 定位不准, 责任不明是影响畜牧技术推广工作落实难的主观因素
对畜牧工作定位不清、不准, 甚至视为可有可无, 主次关系不明, 主观认识的不到位反应在日常工作中必然就对畜牧推广工作重视不足。
2.2 乡镇工作任务重, 编制紧缺是造成乡镇畜牧推广人员难从事专职工作的客观因素
乡镇工作千头万绪, 编制有限, 把一些行政性工作交由乡镇的事业单位去做, 造成了乡镇机关与事业单位政事不分, 人员混岗。
2.3 利益驱使, 统筹发展不足是勿视乡镇畜牧推广工作的重要诱因
一些乡镇为发展经济, 增加财政收入, 不断调整产业结构, 热衷发展一些经济效益好、见效快、能充分体现领导政绩的工业、企业项目, 而忽视畜牧项目。
3 完善队伍的建议与对策
3.1 把好进人关, 加速知识更新
要面向社会, 公开招考畜牧兽医专业技术人员, 把择优聘任作为保证基层畜牧推广机构改革工作取得实效的关键措施, 坚持科学设岗, 公开选聘, 建立完善的考评机制和日常管理制度。在机构编制确定后, 实行考试考核、公开招聘的方式, 把作风好、懂业务、有技术的专业人才吸收到队伍中来。
3.2 理顺关系, 明确责任, 确定畜牧推广机构的法人主体地位
要合理界定乡镇事业单位的属性和职能, 明确乡镇项目推广机构定性为服务“三农”的公益性质, 并明确承担的职能和业务范围, 理顺事业单位与乡镇党政机关的关系, 使之按照各自的社会功能、管理规范、行为准则科学有效地运行。
3.3 建章立制, 规范管理
积极推行事业单位岗位聘任制, 建立健全一个对畜牧推广工作的考核评价体系, 形成一套完整的考核制度。进一步加大财政保障力度, 把畜牧推广机构的人员经费, 包括地方岗位津贴、医疗保险全部列入财政全额拨款, 并将办公、科研等经费全部列入财政预算。
3.4 创新体制机制, 鼓励和支持社会化畜牧推广组织参与畜牧推广服务
关键词 县级气象局；防雷；反思
中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0205-01
二十世纪八十年代初期我国气象部门开始了防雷安全的检测性相关工作，经过三十年来的巨大努力，我国各地的防雷工作已经改变了过去单一的检测模式，走向了雷电预报以及预警的工作规程上来，而且相关的工作已经取得了较为显著的效果，2000年的时候，在我国实行了《中华人民共和国气象法》，其中有一条规定是各级气象主管部门对于雷电灾害要不断的加强管理，同时在相关部门的指导下，进行雷电防护以及相关工作的检测。之后国家相继出台了相关的法律法规对这一工作进行了更为精细的规定，同时随着各地的防雷防护工作的不断完善，各地的防雷减灾工作开始步入正轨，并向标准化以及法制化的道路发展。不过由于我国相关工作的时间不是很久，所以各种问题在现实实践中还是不断的涌现，这迫切需要我们采取一定的措施来应对这些防雷难题。
1 县级气象局防雷工作问题现状
防雷是为了确保人民的生命安全以及财产安全，所以其工作要着眼于保障社会经济以及人民的生命财产安全，这是我们进行防雷工作的宗旨，但是 由于基层人员对这一问题认识不够，同时由于资金等种种问题使得防雷减灾工作没有得到有效的贯彻实施，也就无法从根本上确保人们的生命以及财产安全，无法履行社会职能。首先是县级政府缺乏相应的支持力度。近一些年来我国基层政府在防雷工作中的相关规章法律制度建设方面做的不是很到位，县政府往往是把注意力集中在当地经济的发展上以及引进外资方面，但是对于防雷减灾工作基本是靠社会力量，靠大家的自觉。相关的规章制度不能夠及时的制定并落实，在很大程度上影响了防雷减灾工作的进程。我们知道防雷工作不是某一个行业或者个人的事情，它涉及的方面是比较广泛的，所以县政府要着力做好这项工作着眼于相应的法律制度的建设，以此为基础来开展相应的防雷减灾工作。其次是技术水平的限制。对于县气象局来说，通常的情况是其技术水平等方面是较为有限的，即其技术力量是较为薄弱的。对于防雷工作来说，无论是从防雷装置的设计还是在防雷检测方面，其各个环节对于科技技术水平的要求都是较高的，专业性非常的强，县气象局由于资金以及相关技术人员的匮乏等问题，使得这一工作在技术上表现得较为薄弱。而且工作人员一般是身兼数职，是一个综合性的人才，这给工作的开展带来了很多的问题。其三是各个单位的防雷意识是比较的薄弱，而且不能够依照相关的法律法规行事。我们在现实中不难看到一些在安装防雷设备操作上的不规范性，相关的防雷操作没有严格按照相关的程序来进行，有些设备甚至是不合格的，有的单位压根就没有进行相关的防雷工作，有关负责人员持一种侥幸的心理应付工作。而在相关的执法人员方面，他们一般是从事基础性的工作，在行政执法方面存在很大的不足，不敢执法或者是不会实施这项事务等，而且被管理的对象多是不服从管理，对于相关的执法人员存有一种不认可的态度，这无疑加大了执法的难度，在很大程度上影响了防雷减灾工作的有效开展。
2 防雷工作的几点反思
针对县级气象局存在的这些问题，我们需要采取及时有效的措施以改变现在的状态，把防雷减灾工作提升到一个系难度阶段。而且尤其我们现在的圣湖殴打各个方面基本都与雷电扯上关系，一旦发生相关的事故，其影响也是比较的大的，所以我们要正视现实存在的问题，在此基础上采取一定的措施。首先是我们要正确的认识防雷减灾工作的重要性，提高相关的防雷意识。气象单位主管部门要及时转变思想，同时于相关的工作人员以及社会人士进行宣传教育，以提高他们的防雷意识，相关部门可以通过开展教育或者讲座以及一些活动对于工作人员进行教育，而对于社会人员可以采取宣传的方式，如可以通过新闻媒体以及报纸、电台等进行科普教育，对于由此产生的灾情要给予公布，并且解释相关的原因，从实例上进行对透明度教育警醒，因为这样效果会更为的显著，同时也可以加强社会对于相关气象部门的管理共组殴打认可，从而形成有利的工作管理。其次是加强气象工作的技术力量，通过多种学习渠道进行提高相关的业务素质以及技术水平。可以组织工作人员去参加相关的学习，以及相应的短期培训工作，同时也可以利用网络进行业务技术的学习以及在气象防雷工作单位开展集体学习的形式，跟兄弟单位联合相互交流经验，从而不断的提高自己。其三是加强相关的法律以及法规的建设以及加强相关的合作。首先执法人员 要树立执法意识。工作人员要意识到身上的职责与权力，是代表国家在履行相关的职责。对于出现的相关的案件要给予坚决的法律执行，同时联合相关的部门进行联合执法，对于防雷工作进行一系列环节的监督，督促他们改进自己的工作，这样做 不仅能够加强防雷工作的开展，也可以再很大程度上对于防雷减灾工作进行了有力的宣传。在贯彻执行相关的法律法规的同时，也要与消防以及安检部门做好及时的沟通联合，建立有效的长期合作关系，从而加强社会灾害的防御工作。对于防雷减灾的规划以及建设和检测方面都要进行详细的规划，力求从源头上就解决问题，从而保证人们的生命财产安全。
3 结束语
防雷减灾业务在困境中成长，在机遇与挑战中发展。前不久，在全国气象业务技术体制改革中，把防雷业务纳入八大轨道之一，对防雷工作提出了新的要求。这就要求要充分利用现有的条件和技术力量强化各项措施，认真做好县局的防雷工作。
参考文献
[1]赵金忠，段永红.贵德县气象局防雷工作的问题及对策[J].青海气象，2006（3）.
[2]邹涛. 县级气象局防雷工作的思考[J]. 陕西气象，2007（2）.
[3]王万瑞，刘耀武.气象服务发展战略有关问题探讨[J].广西气象，2006（12）.
适度宽松的货币政策，是国家应对金融危机的冲击，促进经济增长的一项重要政策，各商业银行在这一政策引导下，加大信贷的支持，保障经济增长的资金需求。然而，货币政策具体实施的效果如何，政策传导中还要解决哪些问题，仍然是一个需要回答的问题。
日前，由人行吉林市中心支行试点开展的信贷政策导向效果评估已告完成，大体上给出了上述问题的答案。评估结果显示，人民银行信贷政策导向作用总体发挥较好，各家银行积极主动、密切配合，服从于人民银行金融宏观调控和产业信贷政策宏观指导，贯彻执行国家信贷政策效果比较明显。
信贷政策导向效果评估主要包括五项内容，即涉农贷款、房地产贷款、中小企业贷款、下岗失业人员再就业小额担保贷款、节能减排贷款。从被评估的9家机构结果看，五项平均分值比较高，机构平均和等级类别比较高，结果良好，成效显著。如农业银行吉林市分行是服务“三农”试点行，一年来，该行净投放农业贷款近7亿元，占全部贷款增量的70%以上，同时还积极投放符合信贷政策的其他领域与行业贷款。农业发展银行吉林市分行在做好政策性信贷业务的同时，积极开拓商业性信贷业务，两项业务均有较大增长。
信贷政策导向效果评估也发现了一些问题，例如行际之间分值差别较大。多年来，由于各家银行信贷资金管理体制各不相同，贷款条件和准入门槛高低也不相同，因此直接约束了投放能力。一般的说，国有银行高于地方银行，而地方银行营销机制的灵活性优于国有银行，直接影响到贷款投放的积极性和主动性。评估结果显示，有的行因贷款负增长，分值较低，被认为贯彻执行国家信贷政策力度不大，支持地方经济发展成效不突出。
项目之间分值差别较大。各项目之间总体看，涉农贷款项目分值较高，其次是房地产类贷款项目。分值较低的项目是下岗失业人员再就业小额担保贷款，原因是此类贷款各家商业银行都应积极开办，但国有商业银行却没有一家开办。再则是中小企业贷款，此类贷款各家金融机构都应积极支持，但是有的行只做大型和信用等级高的中型企业贷款业务，也有的行根本就不作中小企业贷款业务，支持中小企业力度远远不够。
政策效果评估是贯彻落实宏观政策的重要一环。为进一步完善信贷政策导向效果评估，我们建议深化信贷资金管理体制改革。为能全面、客观、公正、真实评价每一家银行业金融机构贯彻执行国家信贷政策的力度以及主动性、积极性和取得的效果，必须改变一级经营多层审批高度集中的信贷管理体制，或解决经营权、审批权、管理权相脱节及权责利不对称的问题。
扩大信贷政策导向效果评估范围。信贷政策可谓是金融政策的主要组成部分，尤其是应对当前金融危机的挑战和冲击，信贷政策对调结构、扩内需、促就业、惠民生、保增长，发挥着十分重要的作用。目前评估的五项信贷政策内容、范围还比较窄，不能全面反映和评价一家银行贯彻执行国家信贷政策的全貌，应将地市级行、社经过主观努力能做和能办的信贷业务，都纳入考核评估范围中来。
此外，还应赋予基层人民银行一定的调控职权。对贯彻执行国家信贷政策不利、效果不明显的金融机构要有惩戒措施和手段，把国家货币信贷政策不打折扣地落到实处。
日前，记者从人民银行宁波市中心支行获悉，２００９年，工行宁波市分行、农行宁波市分行、中行宁波市分行、光大银行宁波分行、宁波银行和农村合作金融机构等６家金融机构被评为信贷政策导向效果综合评估Ａ等。
这次考评是人民银行宁波市中心支行通过对七大类信贷政策、３８个细项的定量评估，并结合外部问卷、现场评估等手段来完成的。
信贷政策导向效果评估是人民银行近年来着力推动的一项创新型工作，旨在通过对金融机构的信贷政策指引、信贷投向监测分析以及信贷政策执行效果的定性、定量评估，引导和推动金融机构优化信贷资源配置，充分发挥金融集聚和导向功能，为促进经济转型升级、支持中小企业发展、改善民生等提供强有力的资金保障。２００９年，在全球金融危机背景下，宁波市各金融机构认真贯彻适度宽松的货币政策，顺应经济形势发展的需要，主动承担和履行社会责任，加大信贷有效投入，优化信贷结构，贯彻执行各项信贷政策取得了显著的成效，实现了经济效益和社会效益的有机结合。
２０１０年，人民银行宁波市中心支行将继续引导辖内金融机构认真贯彻各项货币信贷政策，不断完善信贷政策导向效果评估的手段、措施，发挥更大的激励约束功能，实现信贷政策与产业政策、财政政策的更好协调，推动宁波经济更好更快发展。
关于建立淮北市信贷政策导向效果评估报告制度的通知
农业发展银行淮北市分行、各国有商业银行淮北市分行、徽商银行淮北市分行、淮北市市区农村信用联社、濉溪县农村信用联社：
为进一步改进人民银行信贷政策传导机制，提高信贷政策实施效果，发挥信贷政策对经济结构调整的促进作用,按照《中国人民银行关于试点建立信贷政策导向效果评估报告制度的通知》（银发〔2008〕29号）和《关于建立安徽省信贷政策导向效果评估报告制度的通知》（合银发〔2008〕172）要求，结合淮北经济金融发展和贷款机构的实际状况，特制定淮北市信贷政策导向效果评估报告制度。现将有关事项通知如下：
一、主要内容
（一）信贷政策导向效果评估的范围
人民银行淮北市中心支行对辖区内相关银行业金融机构分支机构、农村信用社进行评估。对金融机构的评估可以是全面的信贷政策评估，也可以是选择性信贷政策评估。辖区内新成立的银行业金融机构不满一年的不纳入评估范围。
（二）信贷政策导向效果评估的项目
信贷政策导向效果评估工作是人民银行对银行业金融机构执行中央银行信贷政策情况的评估，是提高信贷政策执行效果的重要手段。信贷政策导向效果评估的主要内容：执行信贷政策效率、绿色信贷、房地产信贷、涉农信贷、助学信贷、再就业小额担保信贷、中小企业信贷、县域信贷。不同的金融机构评估内容有所侧重，各被评估的金融机构总选择项目6至8个，必须评估项目4个分别是执行信贷政策效率、中小企业信贷、房地产信贷（农业发展银行除外）、绿色信贷。其他项目为可选项目，各被评估金融机构可根据自身情况选择2至3个项目，但涉农金融机构必须评估涉农信贷，助学信贷业务中标行必须评估助学信贷，再就业小额担保信贷主办行必须评估再就业小额担保信贷。
（三）信贷政策导向效果评估原则
坚持因地制宜、因行制宜原则；客观、公开、公平、可操作原则；坚持正向激励原则。
（四）信贷政策导向效果评估方法
信贷政策导向效果评估方法：一是采取人民银行评估、金融机构自我评估、政府相关部门评估相结合的方式。自我评估是各金融机构每年对本机构执行信贷政策的情况进行总结，形成自我评估报告，并自行评分；人民银行评估是人民银行按照评估指标体系的内容对金融机构各项信贷政策
执行情况及实施效果进行的专项和综合评估；政府评估是政府相关部门按照指标体系对金融机构执行信贷政策进行评估。二是定性与定量相结合。定性评估采取问卷形式，定量评估是把评估内容量化，赋予权重和分值。
（五）评估频率
按季对金融机构信贷政策执行效果进行监测，原则上每年进行一次综合评估。对单项信贷政策的评估频率可根据人民银行总行或人民银行合肥中心支行要求适时进行调整。
（六）评估程序
确定评估项目和评估行，依据评估标准，按季进行日常动态监测。开展评估工作时，由被评估金融机构进行自我评估，人民银行和政府相关部门进行外部评估，人民银行汇总评估结果，征求相关部门意见，评估结果经被评估金融机构在10个工作日内确认后，正式反馈给被评估金融机构。人民银行根据各评估项目和评估行的评价结果形成辖内评估范围内的单项信贷政策导向效果评估报告和全面的信贷政策导向效果评估报告。
（七）评估结果应用
评估结果由人民银行淮北市中心支行在全辖金融机构中予以通报，并报人民银行合肥中心支行和淮北市委、市政府，抄送市直机关有关部门，同时以适当形式向各金融机构上级行进行通报。
二、信贷政策导向效果评估支持系统
（一）成立信贷政策导向效果评估小组。人民银行淮北市中心支行行长或分管行长任信贷政策导向效果评估小组组长，货币信贷管理科长任副组长。信贷政策导向效果评估工作以货币信贷科为主，办公室、货币信贷科、调查统计科、外管科，每科确定1人为评估小组联系人。定期召开小组会议，确定评估项目和分析评估报告提纲。提交行领导审定后，由小组相关人员按照职责分工进行评估。货币信贷科负责信贷政策导向效果评估的评估工作和日常联系，调查统计科、外汇管理科提供信贷评估所需的数据和资料，办公室负责信贷评估的发布工作，各科确立专人，按照职责分工的内容于年后20日内提供资料和数据，并参加评估分析会议。货币信贷科每年后60日内，形成评估报告。
(二)建立信贷政策导向评估资料库。对收集的经济金融法规、政策、数据及相关的资料进行加工，保存。由专人负责管理和维护。
（三）建立信贷政策信息定期通报制度。人民银行淮北市中心支行将采取恰当的形式，定期把新出台的信贷政策及相关信息通报给辖区金融机构。
（四）邀请市政府金融办，市发改委、农委、教育局、国资委、商务局、财政局、劳动保障局、中小企业局、统计局等综合部门有关负责人作为外部评估政府部门代表，参加评估。
三、信贷政策导向效果评估的指标体系
（一）指标体系主要内容
指标体系从人民银行信贷政策中选取八个方面：房地产信贷、涉农信贷、助学信贷、再就业小额担保信贷、绿色信贷、县域信贷、中小企业信贷、信贷政策执行效率。信贷政策导向效果评估指标一览表中评估指标体系可根据试点情况和信贷政策的变化情况进行调整。
（二）量化计分
信贷导向评估基本总分100分，由三部分构成：金融机构自评占20%，人民银行评估占70%，政府等部门评估占10%。金融机构自评时采取满分100分，各项目按人民银行规定进行评定，人民银行再按照20%的权重折合计入评估结果。政府部门评估时采用100分制评定后，按10％的权重计入评估结果。人民银行评估直接按照70分进行评定，直接计入评估结果。
附加分10分。根据执行信贷政策的工作情况，进行加分，由金融机构申报、人民银行审定，加分幅度不超过每一大项分值的10%。减分由人民银行根据评分标准确定，减分在该大类中扣完为止。
各大类评估标准见信贷政策效果导向评估指标一览表，被评估的银行业金融机构（含农村信用社）在指标体系大类中没有选择作为评估项目的，该大类的基本分、自评分和政府相关部门分值平均分配在选择评估的大类中。
（三）评估结果的确认
综合类：评估结果确认分优秀、良好、一般、不合格四类。按业绩评估所得总分达到和超过90分，确认为优秀；业绩评估所得总分75-90分（不含90分），确认为良好；业绩评估所得总分60-75分（不含75分），确认为一般；业绩评估所得总分低于60分（不含60分），确认为不合格。确认为不合格的金融机构，建议政府有关部门降低其当年在政府的评先考核一个档次。
单项类：对单项业绩评估指标中得分最高的，授予单项优秀。
四、信贷政策导向效果评估报告报送和公布。
人民银行淮北市中心支行采取行文的方式，报人民银行合肥中心支行，并抄报淮北市委、市政府，抄送市直有关经济综合部门，必要时抄送到相关金融机构上级行。如需向社会公开披露，需按照规定程序批准。
五、建立信贷政策导向评估报告制度的具体要求
(一)各被评估金融机构在全年工作结束后要及时总结上年全辖信贷政策执行的实际情况，进行自我评价，做到重点突出、有典型事例、文字简洁，并形成报告于年后30日内报人民银行淮北市中心支行。联系电话：32251323225130（FAX）联系人：闫真峰冯梦雷。
(二)请各行确定1名工作人员作为信贷政策导向效果评估工作联络人，以便工作协调。
(三)本制度授权货币信贷科负责解释，从发布之日起执行。
1月12日，淮北市2011年度网吧行业工作总结大会在网络协会理事单位骑士网吧召开。此次会议由市文化市场综合执法大队和市公安局网络安全支队主办，市网络协会具体承办。大会旨在表彰先进、激励后进，促进网吧行业健康发展与繁荣。全市网络协会成员单位参加了会议。
会议听取并审议通过了市网络协会2011年工作报告，对3家模范网吧进行表彰奖励并授牌。市文化市场综合执法大队和市公安局网络安全支队主要负责同志到会并讲话。管理部门充分肯定了网络协会的工作成绩，并对协会今后的工作及行业的自律和发展提出了希望，要求网络协会，要更好地发挥协会组织的桥梁和纽带作用，进一步地做好行业自律和为会员服务工作，促进行业健康有序发展；要带领行业认真学习党和国家的方针政策，积极配合党和政府的中心工作，进一步担负起网吧的社会责任，利用好互联网的正面作用，消除其负面影响；要努力搞好行业文明创建工作，坚持守法经营，诚信服务，文明兴办网吧，树立网吧新形象。
为全面巩固我市集体林权制度主体改革成果，打牢集体林深化改革基础，认真贯彻省林改办《关于组织开展集体林权制度主体改革“回头看”活动的通知》（林改办字[2011]1号）文件精神和《黑河市集体林权制度主体改革“回头看”暨“巩固深化改革大会战”工作方案》的具体要求，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想：以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省委、省政府集体林权制度改革政策，学习贯彻好今年全省林业工作会议精神，进一步巩固主体改革成果，保证改革质量，确保集体林权制度主体改革取得实效，为进一步解放和发展林业生产力，为林业发展和社会主义新农村建设作出贡献。
（二）基本原则：确保国家法律政策落实到位，确保改革规范有序，确保改革质量经得起历史检验，确保工作失误和隐患不留给林权人，进一步维护林权权利人的合法权益。
（三）总体目标：进一步细化责任、强化措施，以查促纠，以查促改，全面提升全市集体林权制度改革整体水平。用近百天时间，完成集体林权制度主体改革“回头看”和“巩
固深化改革大会战”活动方案任务，明晰产权率达到100%，林权证发证率100%，发证合格率达到100%，档案管理合格率到达100%，纠纷调处成功率达到95%以上的总体目标。
二、主要任务：
（一）检查林改程序是否规范。重点检查村级林改方案是否经过报批，村民代表会议是否按要求召开，是否形成决议，有无代签现象，查阅村民小组痕迹资料，确认资料管理是否规范，合同手续是否齐全，改革程序是否合法等。
（二）检查基础材料是否完整。重点查看资源调查是否详尽，有无遗漏和错位现象，林改地块周边四至是否准确，检查人、地、证、图、表、册是否一致，填写是否详实，承包合同是否完善。
（三）检查林改档案资料是否建立、归档是否及时、管理是否规范。重点检查是否按照林改档案要求，建立林改档案并及时归档，有无专门档案室（档案柜），有无专人管理等。
（四）检查林改发证落实情况。重点检查资源底数是否准确，产权是否明晰，林改过程中林权证发放是否及时到位，发证程序是否符合规定要求，林权证付卷材料是否齐全，山证是否相符，发证质量是否过关。
（五）检查林权纠纷调处是否得力。重点检查有林权争议的地方，在林改中的调处情况，林改中出现的新问题是否
得到有效处理，检查林权纠纷是否得到及时有效调处，重点上访案件是否解决，有无因不作为而引发越级上访情况，了解基层群众对林改的满意情况等。
（六）资源管理是否到位。林改期间是否发生哄抢国有林木现象，是否发生乱砍滥伐现象；林地承包到户后是否有林农擅自改变林地用途的情况等。
三、工作步骤：
（一）组织准备阶段（3月10日—3月20日）：各乡（镇）要在全面总结主体改革过程中存在问题和隐患的基础上制定工作方案，并报市林改办备案。要通过多种形式进一步广泛宣传集体林权制度改革的重大意义和林权改革政策，调动广大群众踊跃参与和支持林改。
（二）巩固深化阶段（3月21日—5月20日）：集中时间和力量对主要工作任务逐一进行排查，全力完成各项工作任务，巩固深化主体改革成果，保证“回头看”活动顺利进行，确保“巩固深化大会战”取得实效。
（三）总结验收阶段（5月21—6月10日）：各乡（镇）要根据检查验收办法，组织自查，然后市林改办对各乡（镇）要进行全面检查。验收结束后，乡（镇）林权制度改革领导小组办公室要进行全面总结上报市林改办，然后市林改办进行总结、评比、奖励。
四、保障措施 ：
（一）要切实加强对林改工作的组织领导。各乡（镇）要加强对林权改革“回头看”暨“巩固改革大会战”活动全过程的组织领导，特别要在组织发动、规范操作、林权纠纷调处以及林权改革遇到的重大问题的研究解决上发挥领导小组的作用，深入实际督查指导，确保“回头看”工作有序开展，取得实效。同时，各级林权改革领导小组要采取分片包干制度，层层落实责任。
（二）要制定科学合理的工作方案。在深入细致调查研究的基础上，根据林情、民情等实际情况，制定乡、村具体工作方案。在检查时每一个步骤、每一个环节，都要按程序操作的相关规定开展检查，务求实效。要让群众满意，把好事办好。
（三）要结合实际周密组织实施。各乡（镇）要按照工作方案，周密稳妥地推进，要把林改质量放到首位，坚持进度服从质量，密切掌握新动态，及时发现新情况，指导和规范改革工作，切实解决好改革中存在的各种问题。同时，要边“回头看”、边总结，把好的经验总结出来，互相交流，共同促进。
（四）继续强化林权改革的专门队伍。按照政策引导、部门服务、县乡组织、村组操作的要求，要确定专业技术人员参与此项工作，要在完成主体改革的基础上进一步认真学习林改政策，切实掌握检查的政策要求、工作步骤、程序和
有关技术要求。在工作过程中的要严格按照林改的程序步骤，全面、深入地开展工作。
（五）进一步加强林权改革的宣传和政策引导。通过电视、广播、报刊、网络等传媒，加大林权改革宣传力度，广泛宣传改革的意义、方针和政策，把林权改革的政策规定、做法、要求等送到千家万户，送到林农手上。通过宣传，真正让广大林农和社会各界理解林改、支持林改、参与林改。
政府主导，搭建“三个平台”，上下“一盘棋”
搭建机制平台。淮北市注重加强统筹协调，各级政府成立了农村清洁工程领导小组，设立办事机构，形成了完善的组织网络。同时，制定出台《淮北市“清洁乡村、美化家园”活动实施方案》、《淮北市农村清洁工程实施办法》、《淮北市进一步推进农村清洁工程实施意见》、《关于加强淮北市农村生活垃圾治理推进城乡环卫一体化的实施意见》等一系列规范性文件，做到农村环卫工作“有章可循”。
搭建政策平台。淮北市坚持把农村生活垃圾治理工作当成惠民生、解民忧、聚民心、顺民意的“一把手”工程。2009年初，淮北市提前一年在全省率先组织实施农村清洁工程，在全市4个乡镇60个村试点开展“清洁乡村、美化家园”活动。同时，建立“一联一帮一包”制度，每名市县级领导联系一个村，每个市直部门帮扶一个村，每个镇办班子成员包一个村，指导、帮助联系点推进工作，同时动员社会力量给予镇村必要的政策支持。
搭建资金平台。淮北市将农村环卫基础设施建设和工作运行经费纳入各级财政预算，为该工作的顺利实施提供了资金保障。截至目前，全市各级财政累计投入农村生活垃圾治理资金达1亿元，共建成垃圾中转站、焚烧炉26座和垃圾收集房、收集池3000多座，配备垃圾清运车和洒水车33台、人力清运车1600多辆，组建保洁队伍1800余人，有效改善了农村环卫基础设施落后现状。淮北市农村清洁工程目标考核连续五年位居全省前列。2015年，淮北市相山区、杜集区、烈山区的农村生活垃圾治理工作又率先通过了安徽省住建厅的验收。
体制创新，铺好“三条路径”，念好 “市场经”
明确市场导向。淮北市出台了《关于向社会力量购买服务办法》等文件，将政府购买服务与民生工程紧密结合，固化于制。同时，认真学习借鉴先进地市经验，先后多次组织召开座谈会，研究探讨农村生活垃圾治理工作长效机制建设问题，逐步确立了以市场化为主的农村环卫作业模式。在此基础上，鼓励有条件的镇办和经济基础较好的村居，率先把环卫作业推向市场、推向社会，培育市场主体，实行政府购买服务。
实施试点推动。淮北市按照“先行试点、以点带面、市县指导、镇为主体”的原则，2011年在濉溪县刘桥镇、杜集区高岳街道进行试点，探索农村生活垃圾治理市场化运作模式。为确保市场化工作顺利开展，各镇、街道办成立了环卫作业市场化工作领导小组，制定方案，细化措施，阳光操作，规范操作。通过试点，两镇、街道的环卫工作质量和劳动效率得到明显提升，实现了社会效益、环境效益共赢。
释放示范效应。淮北市利用组织召开全市农村清洁工程工作现场会，总结推广两镇、街道市场化成功经验。目前，全市已有10个乡镇推行了农村环卫作业市场化改革，还有部分乡镇正在抓紧推动市场化改革。2014年，相山区渠沟镇引进山东昌邑环卫管理模式，与昌邑市环卫工程有限公司签定环境卫生委托管理协议，采取全域市场化运作形式，按照城市社区管理模式，实现城乡环卫一体化管理，为全市农村环卫作业模式摸索出了一条新路子。
宣传引导，突出“三项举措”，干群一条心
倡树新观念。农村生活垃圾治理工作的成败关键在于改变广大农民的传统观念和不良的生活习惯。为此，淮北市坚持教育为先原则，广泛组织开展“告别陋习走向文明”、“小手拉大手”、“清洁工程从我做起”等宣传教育活动，积极倡导科学、健康、文明、卫生的生活方式，传递新思想、新观念，讲文明、爱环境、讲卫生日渐成为广大农民的自觉行为。
激发新动力。农村生活垃圾治理工作离不开全社会和广大农民的理解和参与。淮北市从强化宣传引导入手，充分利用报纸、电台、电视、网络等媒体加大宣传声势，宣传相关法规规定，及时报道工作进展和成果，加深全市各界对环卫工作必要性和重要性的认识，激发了广大市民关心、支持和参与的热情。
营造新氛围。淮北市大力开展“文明生态村镇”、“文明集市”、“文明户”、“五好文明家庭”等创建评选活动，把群众性创建活动、爱国卫生运动与农村生活垃圾治理有机结合，动员全市各界积极建言献策，形成上下联动、全民参与的良好氛围。
督查考核，实施“三化并举”，避免工作“一阵风”
管理目标化。推进环卫作业市场化运作意味着工作主题由原来管人、管钱向管事转变，实现“管干分离”，加强政府监管是保障市场化成功的重中之重。为此，淮北市将农村生活垃圾治理工作纳入各级政府目标考核体系，每年与各县区政府签订目标管理责任书，层层落实到单位、具体到人头，建立了较为完善的责任机制。
考核制度化。淮北市出台了考核办法和评分标准，采取明查与暗访相结合、定期检查和抽查相结合方式，考核各县区政府在组织实施、资金落实、制度建设、宣传教育、村庄清洁、长效机制建设等六方面内容，每季度通报考核结果和排名，并将结果作为市级配套经费的拨付依据；部分县区还将镇容村貌纳入文明创建“五子登科”考核范围，引入第三方考核，考核结果更加科学、公平，使工作步入长效管理轨道。
监管常态化。为强化对市场化作业监管，淮北市督促各镇结合实际，制定了《环卫作业市场化运作考核细则》、《环卫作业质量标准》等一系列制度，细化标准，量化指标，建立健全现场管理考勤制度，把管理主体、清洁公司、具体保洁人员有机结合在一起，分解责任，层层落实。严格履行各级监督管理职能，建立了主要领导重点督查，分管领导经常查，镇市容环卫管理办公室天天查，村两委负责人时刻查的全方位、无缝隙、全覆盖监管机制，监督管理走向常态化，有力促进了农村环境质量改善提升。
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（责任编辑：郑树平）
