新形势下如何当好乡镇卫生院院长(精选10篇)
乡镇卫生院是集医疗、预防保健于一体的医疗卫生机构,也是县、乡、村三级预防、保健网络中的枢纽,起到承上启下的重要作用。也就是说乡镇卫生院“麻雀虽小,五脏俱全”。工作在最基层的卫生院院长官虽不大,但责任重大。要想当好院长,必须要有正确的理念,并熟悉我国农村卫生工作的各项政策、法律、法规、部门规章制度、行为规范,必须坚持卫生院的公益性质,这一点到什么时候都不能放松,做到以公共卫生服务为主并搞好基层医疗卫生服务,为辖区农民提供安全、有效、价廉、方便的各项预防,保健等公共服务,为全乡广大农民的身心健康保驾护航做好第一步
一、注重自身能力的培养(管理者必先修己,才能正己正人)。第一,要有良好的学习习惯,不仅要向书本学习,同时也要向实践和他人学习,借鉴他人的长处弥补自身不足,不仅要学习党和国家的卫生工作方针政策、医学专业知识、管理知识,同时还要学习同行的经验,结合本院的实际开展创造性的工作。
第二,卫生院是基层卫生机构,业务性很强,所以要通过自身不断的学习,在技术上精益求精,努力走在全院职工的前列,并要得到卫生人员及全社会的信任,这样才有利于开展各项工作,即使自己不能成为技术骨干,也要使自己通过学习成为行家里手,使得自己在日常工作中得心应手。
第三,要注重自身建设,做事先做人。首先自己要提升做人的品质,在自身修养方面、为人处事方面、道德修养方面提升自己,逐渐走向成功,然后才可以在管理方法、加强责心方面提高全院的能力。要改进管理方法,首先自己必须掌握公共卫生管理,临床诊疗管理,财务管理和行政后勤管理的基本知识和方法。其次要循序渐进,脚踏实地,一步一个脚印开展各项管理工作,要一心一意谋发展,聚精会神搞服务。同时管理要从最简单、最容易、最有效和最紧迫的做起,结合本院实际首先抓规章制度落实,严肃工作纪律,树立全院一盘棋的思想,着手展开绩效考核,严格照章办事。
第四,要有良好的协调能力,不仅在单位内部,同时包括上下级,社会各方面,协调处理好各部门之间的关系,内部协调处理好同事之间的关系,关心激励照顾好职工,管理鼓励职工积极学习,创业实干,为全院今后发展储备人才优势。
第五,在实际工作中,既要按照政策方针、上级指示及基本规律办事,也要应用自己的思维方法和才智开创思路,攻坚克难,创造性的解决实际工作 中遇到的各类问题。
第六,要严以律己,要有高度的防腐能力,做到严守纪律,不贪赃枉法,秉公尽责,不以权谋私,艰苦奋斗,不奢侈浪费,要经得住诱惑,经得住考验,正确处理好权与钱的关系,树立正确的权利观、金钱观、人情观、荣辱观。
二、抓班子、促发展。领导班子团结是干好事业的关键,领导班子是一个部门的“龙头”,是部门的领导核心。在新形势下,一个部门是否战斗力强、办事效率高,与领导班子的凝聚力、战斗力强弱息息相关。因此,加强领导班子建设,凝聚人心,办大事、兴百业,部门班子团结是关键所在(做到无为而治也就是人力自动化)。
一是合理分工,各司其职,服从全局是班子团结的基础。一个领导班子,实行集体领导,必须做到与个人负责相结合,充分发挥每个班子成员的作用,这是实现集体领导的前提和保证。
二是相互理解,以诚相待,优势互补是班子团结的前提。部门正职副职之间如同同胞兄弟,是亲如手足的关系,只是分工不同。副职对正职必须信赖、尊重、支持,这种信赖和支持必须是真诚的,出自内心,而不是虚假的,要积极主动创造性地开展工作,信赖而不依赖,主动而不超权,服从而不盲从,分工而不分家,互补而不拆台,要敢于直言相谏,以防决策失误,力戒毫无见解,随声附和。要强化学习,提高素质,互相交流,取长补短。相互之间要经常谈心,理解勾通,将心比心,换位思考,相互信任,相互尊重,相互学习,相互支持,相互谅解,同甘共苦,同舟共济,荣辱与共,和衷共济,维护团结。
三是协调关系,当好班长,主要领导是领导班子团结的关键。作为部门“一把手”,在团结中起着导向和凝聚作用,要当好班长,而不当“家长”,努力把自己的正确主张变为“一班人”的一致意见,班长必须抓方向目标,抓重大环节,抓决策、定盘子,不能事无巨细,事必躬亲,必须放权给同事们。决不能事无大小统统管,权无大小统统揽。在听取的反面意见和处理各种矛盾时,更要有善听逆耳之言,敢饮苦口良药的精神,以海纳百川的胸怀,待人接物,容人容事,宽容而不纵容,确实要有容人之量,爱才之心,用贤之举,不计较个人恩恩怨怨,胸襟开阔,光明磊落,要学会平衡,防止顾此失彼,协调好副职们的关系,要切实负起加强团结的责任,对领导班子成员之间存在的不利于团结的隐患要及时予以消除。作为一名正职要尊重副职,维护和支持副职的工作和威信,凡是分管领导权力范围内的事,一般由分管领导自主处理,不搞“一步到位”。要关心他们的生活和工作,政治上关心,生活上照顾,因人而宜,采取有效的鼓励或批评的方式,不能厚此薄彼,应一视同仁,使他们内心服气。
四是坚持原则,是非分明,完善制度是班子团结的根本保证。团结是领导班子的政治生命,但班子团结并不是一团和气,团结而不战斗,反对团结问题上的庸俗化、表面化,认为团结就是“以和为贵”,这种隐瞒了班子成员真实思想的表面团结发展下去,不仅会使领导班子原则不明,是非不清,也势必造成班子成员口是心非,其结果只能是与团结的初衷背道而驰。要不定期召开民主生活会,针对工作和生活中存在的问题,开展批评与自我批评,坚持原则,坚持真理,旗帜鲜明地进行思想交锋,畅所欲言,敢于暴露自己的真实思想,做到大事上讲原则,小事上讲风格,大事不糊涂,小事不拘泥,在思想交锋与争鸣中求得对问题的统一认识,修正错误,积极整改,从而达到思想上和组织上真正的团结。
三、抓队伍、促和谐、尊重知识,爱才惜才。时代在进步,社会在发展,若因陈守旧,停滞不前,就会被社会淘汰。为适应社会的需要,就要尊重科学,更新观念,吸取新的科学知识,在医院管理方面多年来的实践证明,“人才是医院的血液”。所以要坚持尊重人、培养人、关心人和帮助人,对老同志工作上尊重、生活上关心帮助,合理安排他们的工作生活,让他们有岗位、有事做,工作有成就感、生活有归属感;对年轻同志重在培养锻炼,创造更多外出学习培训机会,有计划地选送一批批青年医护人员到上级医疗单位脱产进修学习,使他们能尽快地学会更多的医学技术,回单位为患者服务;支部有计划地发展了一批批新党员,使他们在各自的岗位上发挥更多的热和光。平时,若有干部、职工家庭生活困难或病了,院长带领部分班子成员进行慰问。如工会主席的小女在武汉住院,一职工的父亲在郑州住院,我们抽空带些水果、营养品前往慰问。平时不管院内任何职工患病,院领导及工会都组织探望慰问。这样,干部、职工的心连在一起,靠得更近,在日后的工作中,他们会更加努力。
四、加强医院制度管理,要有长、短计划
办什么事情都要有计划,一个医院不能没有发展计划,作为院长,应结合本地区本单位的实际,拟一个切实可行的发展规划(5~10年),每要有一个实施计划。该计划在实施过程中,不断修改、充实、完善。这样,我们的工作就不会得过且过,做一天和尚撞一天钟。同时要完善医院各项规章制度,不让管理制度流于形式。有了人才,还得构建良好的用人机制,奖惩分明,让人才发挥最大的效用。
五、适应新形势,理顺周边关系,促进卫生事业发展 社会是一个大舞台,而医院只是其一分子,如何发展空间,完善自我;在新形势下,作为院长,应该注意几个方面:
1、与卫生系统、兄弟医院的关系
基层医院业务开展有迟有早,医技水平有高有低,管理方面也各有千秋。所以,要在工作中多互相交流学习,取长补短。业务人员定期到市级医院进行短期轮训,以提高广大医务工作者的技术水平。我们对同行要尊重,对上级医生的指导,接待要热情,决不能互相扯皮。
2、与政府职能部门的关系
一些政府职能部门,如审计、物价、公安消防等部门,他们是执行国家有关法规,对管辖单位进行监控的。如审计局,对院财务进行审计,看收入是否合理,有无违反财经制度,领导有无越轨行为等;物价局检查,看院各项收费是否合理,有无多收或巧立名目乱收;这些职能部门前来检查工作,院长要大力协助他们的检查、指导,对他们到院的检查提供资料、热情接待,使之能够顺利开展工作。
3、与医院附近居民群众关系 这也是邻里关系,一个医院,附近居住的居民有些意见,是正常的,因为医院有一种特殊的气味,有患者伤逝家属啼哭;又有一些伤病员住院不卫生向窗外丢杂物等现象,这些有时会引起附近居民的意见。作为院长,首先是要做好本院内的工作,教育伤病员注意卫生,不要乱吐乱丢;其次是向居民群众多解释,使他们谅解,从而避免群众投诉及吵闹,减少社会治安麻烦。
当前的时代是激烈竞争的时代,是科学信息时代,作为一个院长,应保持清醒的头脑,带领全院员工努力拼搏。在工作方法上要学会“弹钢琴”,十个手指都发挥作用,工作千头万绪,要有主有次,在主管部门的领导下,充分发挥班子集体智慧,紧紧依靠广大医技人员,相信一个医院的事业是会蓬勃发展的。
找准定位
坚持政治核心作用不动摇
国有企业的国有身份、性质决定了党委的政治核心作用。习近平同志指出,党建工作始终是国有企业独特的政治资源,是国有企业核心竞争力的有机组成部分。面对物流公司新的历史发展机遇,公司党委的工作如何适应生产经营与改革发展的要求,找准自身的工作定位是关键。作为党委书记要做到定准位、不越位、做到位、不缺位、站好位、不错位。如何定好位、做到位,引导发挥好政治核心作用?
切实发挥民主集中制优势。坚持和实行好民主集中制是党委书记的首要职责,要按照集体领导、个别酝酿、会议决定的原则,全过程参与企业重大事项决策,抓好“三重一大”决策制度的落实。
加强党建制度建设。要把党组织的职责、工作任务纳入企业的一体化管理体系之中,使党组织的政治核心作用制度化、具体化、规范化,形成党组织与公司管理结构分工明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制。
要健全完善党建工作责任制。要切实担负起第一责任人的职责,积极探索企业党建工作新路子,抓好党内各项工作制度的落实,深入查找不足,制订加强和改进的方案和措施。
坚持党管干部原则,把好选人用人关。要进一步畅通人才成长、培养渠道,积极探索选人用人的新机制,坚持德才兼备、以德为先的用人理念,形成注重品行、群众公认的用人导向,努力打造一支高素质的经营管理者队伍。
找准切入点
坚持发展主题不动摇
企业的性质决定了企业的中心任务是抓好生产经营、发展壮大,作为国企,除了创效赢利,还要兼顾社会责任和职工利益,实现社会、企业、职工的同步发展。
要勤钻研、懂经营。如果不具备这种能力就找不准党建融入生产经营的切入点,容易形成两张皮,决策也容易走偏,如公司制订战略发展规划,要是不懂业务,就会出现外行指挥内行、把关不严、掌控不力的问题。反之,如果党委书记带动基层党总支部书记钻业务、抓融入就会不断助推公司发展,提高党组织的威信。只有通晓经营业务知识,才能使党建工作与企业发展融为一体,形成双方联动互补、协调运作的良好格局,做到受欢迎、起作用,从而有效解决“两张皮”的问题,把“政治优势”变成“发展优势”。
要坚持发展主题,加大“三融入”力度。围绕企业经营中心,坚持把服务企业生存与发展作为党建工作的出发点和切入点,要围绕经营抓党建,抓好党建促发展的总体思路,一手抓党建,一手抓融入,强化党组织“三融入”工作的动态管理,坚持跟踪问效,讲求落实时效,做好效果评估。
要贴近生产经营,提高“三融入”的针对性和实效性。今年年初物流公司整合重组不久,公司党委为助推公司资源的有效整合利用,结合实际,开展“摸清家底、盘活存量”课题立项攻关活动,以及今年准备开展的“找安全短板,补安全举措”立项活动(三家单位整合后的物流公司,集中了交通、起重、码头等安全高危行业),都是针对生产经营中的难点和焦点问题开展的党建主题实践活动。
找准着力点
坚持基层基础不动摇
坚持抓基层、打基础,是新时期抓好党建工作的关键所在。党的群众路线也要求我们做到工作精力在基层,作用发挥在基层,只有这样党建工作才能有着力点。坚持基层基础意识,关键是发挥基层党组织的战斗堡垒作用,进一步落实党建工作责任制,组织和带领广大党员发挥先锋模范作用、党小组的前沿阵地作用,促进基层党建工作上水平。物流公司党委将坚持党支部A、B、C类定级晋升竞赛机制,同时促进支部书记“跑步”前进,在党员中开展“三亮三高双承诺四学”活动,不断增强党员的先进性。同时,要对落后党员实行帮扶措施,对经帮扶仍不合格的党员坚决予以清退。
找准薄弱点
坚持持续改进不动摇
目前,物流公司板块刚刚形成,开拓市场也才取得了初步成效,但社会认知度不足,下一步,物流公司要想尽快实现100亿元产值目标,必将实施走出去战略。然而,对比优秀的物流企业,我们缺什么、依靠什么、又凭什么走出去,必须有长远的计划。
必须抓品牌建设,打造物流品牌。物流公司要做成国内物流行业30强,必须加强品牌建设。要做好“武钢物流”品牌的战略策划、设计、宣贯与维护。在全公司业务网点范围内统一LOGO;目前,我们所要外发运输车辆雨布都已统一了品牌标识。在公司对内对外的网站中也加强了对公司品牌形象的宣传,这些都是品牌建设表观上所做的工作;由于品牌形象的建立不仅仅在于标识的统一与美观,也在于企业的服务质量、员工的素质等内涵的综合反映,因此,公司党委将首先在各级管理人员中倡导“追求极致”理念,不断推动各项工作从“做了”向“做到”“做精”提升,发挥示范效应,如建立品牌部门、品牌服务窗口、品牌库区、品牌模块、品牌网络单位、品牌物流链等,不断从内涵、外延上提高公司的美誉度和知名度,彰显品牌效应,增加公司的吸引力和辐射力,提升企业核心竞争力。
必须抓作风建设,培育好风气。俗话说家有家风,班有班风,企业也有自己的“精、气、神”。风气直接体现着公司的形象,因此,公司党委要巩固群众路线教育实践活动成果,对前期查摆的四风问题,坚持求真务实、持续改进,建立群众路线教育实践活动长效机制。物流公司的再次整合涉及面广,干部职工思想十分活跃,必须有好的作风来统一形成好的风气,要继续抓好《物流公司机关作风行为规范“五要十不准”》的执行,同时完善机关部门考评制度,形成公示、点评、整改的PDCA循环机制,促使机关人员转变作风,“一站式”协调解决基层难题。
必须加强企业文化建设,促进重组企业文化融合,增强企业发展软实力。企业文化是企业的灵魂。重组企业大多为事务所重围,但不能忽视企业文化融合。企业整合能否顺利有效地推进,除了组织上整合、管理、业务上的整合外,根本还取决于企业文化上的整合和融合,在宣贯落实武钢一三五战略的前提下,加紧提炼培育统一的物流文化核心价值观,促进重组后的领导、干部、职工的思想融合。今年将开展“最美物流人”、送荣誉进家庭(共享)等活动。随着物流公司不断发展壮大,需要在社会上树立自身的企业形象,重点是推进物流文化标识识别系统的完善,公司党委将牵头立项督办,出台推进方案,制订理念、行为识别系统,细化落实措施,明确时间节点,严格考核评估,确保取得实效,为“武钢物流”向现代商贸物流企业转型赢得舆论支持和树立良好的社会形象。
必须以改革创新精神,提高党建工作科学化工作水平。公司整合重组后,随着公司业务的扩大、员工和党员队伍的不断壮大,我们也将迎来更加艰巨的挑战。必须清醒地认识到,当前我们的党建工作还要不断跟进形势的变化、企业的发展来创新、改进,还要不断发现内部存在的一些不适应、不符合的问题。为此,作为党委书记今年要自我加压,继续以抓好规定动作抓出党建特色、自选动作要助推经营突出实效为工作主线,要瞄准经营大目标,确立党委创建学习型、创新型、服务型的高目标,通过“抓中间,带两头”,积极发挥好“三个作用”。党委工作要 “三亮”,即亮项目、亮目标、亮措施,要充分接受党内外的监督,切实提高党建科学化工作水平。
我国村民委员会的发展从1983年开始,经过二十多年的探索、培育和引导,已经取得了引人瞩目的可喜成就。面对新形势,作为农村建设关键环节的村委会建设也必须与时俱进、更新观念、强化功能、改进方法、进步能力,更好地发挥作用。村委会主任是由村民群众选举产生出来的“一村之长”,其本身素质的好坏和工作水平的高低,直接关系到本村村民自治和为村民服务的质量和水平,关系到本村经济的发展和社会的***。因此,充分熟悉村委会主任这一角色的重要性,明确其权利和义务,具有十分重要的意义。
一、要有带领村民共同致富的发展力
“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,治理***”,新农村建设的“五句话”目标要求为我们描绘出了一幅未来农村发展的美丽画卷,从中不丢脸出“发展”是条件,是核心。作为一名村委会主任,要牢牢把握住这个核心,要把发展农村经济是作为第一要务,把带领群众致富是作为第一责任。
首先要制定切实可行的发展规划。村委会主任是广大村民的“当家人”。要把村子治理好,带领群众奔富路,必须有一个清楚的思路。你这个村有什么上风,有什么劣势,主导产业是什么,种植结构、产业结构怎样调整,都要理出个思路来。同时,要制定好发展目标,做好计划和规划。要从政治、经济、文化、社会和党建五个方面进行同一规划,规划的重点放在整治村容环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上,不追求大而全,不搞一阵风,不搞劳民伤财的形象工程。既要有宏观的设想,也要有微观的设计,要实事求是,注重实效,打造群众满足工程,实现农村***发展。
其次要努力进步发展集体经济的能力。一是盘活集体资产,走以存量换增量的路子。对村集体农业机械、水利设施、房产等存量资产,可以采取承包、拍卖、租赁等多种方式进行产权改制,使集体资产公道活动和优化组合,实现保值增值。二是开发自然资源。要加强对村原有“四荒”资源和其他资源的开发利用,大力培育集体经济新的增长点。三是兴办工副业项目,拓宽集体经济增收的渠道。四是依法经营集体土地,走以地生财的路子。村集体可将非农建设用地的使用权作为股份参与合作经营,实现土地使用权的有偿流转,增加集体收进。五是招商引资上项目,走借力发展的路子。
再次要努力进步带领村民共同致富的能力。作为“领头羊”,不仅自己要率先富起来,还要依据本村实际情况,宜农则农,宜工则工,使群众尽快地富起来。只有这样,才不会辜负群众的信任。一是要加大科技指导。针对当前农村发展相对滞后的现状,村委会主任要引领群众重科技,学科技,用科技,在增加产品的科技含量上下工夫,走高产、优质、高效之路,以“绿色、特色”叫响品牌,打开市场,做科技示范的领路人。二是要勇于开拓创新。村委会主任要在吃透上级政策、看准市场走向的条件下,走新路,出新招,勇于开拓前人未曾涉及的“盲区”,勇于探索令人看而生畏的“难区”,引领群众打拚出一片新天地。
二、要有正派为人公道办事的凝聚力
首先要处理好“五对矛盾”:一是公与私:必须从大局出发,从群众利益出发,做到公平公正,决不化公为私,侵占集体和群众的利益。凡是要求群众做到的,自己要首先做到;凡是要求群众不做的,自己首先不做。二是权与利:村主任固然官不上“品”,但手中也有或大或小的权力。正确用权,是全村群众之福;滥施权力,是全村群众之祸。三是苦与乐:要树立正确的苦乐观,事业有成,虽苦犹乐,乐在其中,把“学习上讲究刻苦,工作上乐于吃苦,生活上甘于清苦”作为座右铭。四是主与仆:要摆正自己的位置,增强公仆意识,尽职尽责当好村民的勤务员。五是原则与人情:决不能只讲人情,不讲原则;只讲关系,不讲党性。
其次要***治理,秉公办事。村民委员会是村民“自我治理、自我教育、自我服务”的群众自治组织,它的主要特点就体现在“***选举、***决策、***治理、***监视”上。村委会主任是人民群众的代言人和村委会决策的执行者。村里重大事项的决策,都要征求村民的意见,尽不能独断专行,搞一言堂。讲***,必须从实际出发,因地制宜制定发展规划,不搞盲目建设,不做表面文章,充分尊重农民的意愿,建设农民心目中的新农村。同时,村主任的言行要光明磊落,处事公平、公正,这样,在各种矛盾眼前才能于碰硬。只要是有利于农村经济发展的事,再难也要 理直气壮地宣传发动,凡是不利于***稳定、阻碍新农村建设的行为,要果断予以制止,不能怕得罪人。要同村民打成一片,增进感情,尽量取得村民的理解和支持,为开展工作打下良好的基础。
再次要坚持行之有效的制度。充分发挥村委会自我治理、自我教育、自我服务的自治功能,特别是要充分发挥村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生委员会的 作用,做到组织健全、活动经常、制度坚持。认真落实“三公然”,即:财务公然,让大家放心;议事公然,让大家齐心;责任待遇公然,让大家安心。要努力进步***决策、科学治理的能力。要充分熟悉到,村级事务实行“***化”是维护农村稳定,给群众一个明白、还干部一个清白的好途径,大家的事情要让大家定夺,大家的事情要让大家治理,大家的事情要让大家清楚。
三、要有应对处理村级事务的协调力
采取“海选”的办法对村民委员会进行换届,无疑是充分发挥广大群众的***权利,进一步推动农村***政治建设的一个有效办法。但是,通过“海选”上任的村委会主任,必须正确处理好以下六个关系:
一是必须处理好与乡(镇)党委、政府的关系。村委会要在乡(镇)党委的领导下、乡(镇)政府的指导下开展工作。村委会主任尽不能错误地以为,自己是由村民选举产生而不是由乡(镇)党委、政府任命的干部,就可以就目无政府,把乡(镇)党委、政府置于脑后而为所欲为,甚至和乡(镇)党委、政府对着干。村委会是群众自治组织,具有“三个自我”和“四个***”的特点。但是,要熟悉到村民委员会的自治,是党领导下的自治,不能背离党的领导另搞一套。重大事项特别是涉及到政策性、原则性的题目,要向乡(镇)党委、政府报告,取得乡(镇)党委、政府的支持与帮助。同时,村委会有协助乡(镇)政府开展工作的义务。例如:环境与资源保护、土地治理、公共卫生、治安保卫、计划生养、优抚救济等等。所以,要积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,真正做到让组织放心、让群众满足。
二是必须处理好与党支部的关系。党支部在农村各项工作中是处于核心地位,这是任何时候也不可动摇的。村委会领导干部特别是村委会主任不能以为党支部书记是在党内选举产生或是上级任命的,而自己是由村民选举产生的,就可以在工作中凌驾于支部之上,大权独揽,我行我素。村主任必须增强党的观念,自觉接受党支部的领导,始终坚持村委会在党支部的领导下开展工作,维护“一班人”的威信,树立“一班人”的形象。既要执行党支部集体领导下的分工负责制,又要注重班子团结,做到心往一处想,劲往一处使。既要搞好村委会成员的团结,更要留意搞好与村党支部成员的团结,尤其要留意搞好与村党支部书记的团结,形成工作协力。
三是必须处理好新老干部的关系。村委会主任要正确对待落选的原村委会干部,要肯定他们的成绩,总结他们的经验,学习他们的优点,同时还要正确处理好原任干部的遗留题目,不应对其进行人身攻击和全盘否定。
四是必须处理好新旧工作的关系。通过换届选举,会在干部人事上有所更换,但村干部的更换不即是农村工作的更换。新上任的主任会有新的打算和发展规划,但必须以原有的规划为基础,必须保持整体工作和重大工程的连续性,必须避免因个别领导异想天开、别出新裁、标新创新而使集体和群众蒙受不必要的损失。
五是必须处理好竞选对象之间的关系。通过“海选”而产生的获胜者要正确对待落选者,不要把自己的竞争对象看作是仇人,处处与之过不往,而要善于将竞选时的“对立面”转化为工作中支持者。
六是必须处理好干部和群众的关系。干部为群众着想这一点不容置疑,但不可否认,有的群众提出的要求是狭隘的、没有原则的,这时候,村委会主任不能片面地以为自己是群众选上来的而置国家的政策、法令于不顾,置村民应该履行的权利和义务于不顾,以牺牲国家、集体的利益为代价往满足部分群众提出的不公道要求。
四、要有理解落实政策法规的学习力
实践证实,一个村工作搞得好不好,各项事业发展得快不快,与我们村主任的素质高低有着直接关系,而村主任素质的进步则关键取决于我们肯不肯学习、能不能学习、善不善学习。
首先要以学促干,学以致用。学习应从三方面进手:一是认真学习党在农村的现行政策,特别是要深刻领会中心关于建设社会主义新农村的一系列指示精神,坚持以科学发展观为指导,正确把握新农村建设的内涵,找准自身位置,充分认清形势,积极探索符合客观规律和村***愿的新农村建设的路子。二是学习先进,比照自身,熟悉差距,赶超先进。通过横向比较,增强我们加快发展的紧迫感,并以此来拓宽发展思路。三是学习技能。把握一定的专业知识,成为发展市场经济的行家里手。村干部不仅要有坚定正确的政治方向,而且要有与新时期相适应的专业知识,有真才实学,这样才可以使党的方针政策在各项工作中得到顺利贯彻落实。
其次要解放思想,更新观念。“观念一变,富了一片”。作为村委会主任,要按照科学发展观的总体要求,结合当前,立足长远,及时调整产业结构,正确把握市场信息,找准振兴当地经济的突破口,公道确定本村的主导产业和发展方向;要紧跟和适应市场经济形势的发展要求,不被一个小村、一个小区域的圈子禁锢住自己的头脑,灵活把握市场变化的新形势,把握经济发展的新机遇。同时要灵活把握和运用政策。政策是党的生命,是做好工作的保证,一个合格的村委会主任,不但要学习政治,了解国家大事,而且要了解党在农村的各项路线、方针和政策,在政策答应的范围内,带领全村村民发展经济、积极开展新农村建设。
再次要牢固树立法制观念。村主任要带头学法、知法、懂法,遵法、用法、***,依法办事,努力进步维护稳定的能力。对带有倾向性、苗头性的题目,要早排查,早发现,早做工作,把矛盾和题目处理在萌芽状态。对已经出现的矛盾和纠纷,不要回避,要主动化解,防止矛盾激化,杜尽走向极端。同时要深进开展法制宣传教育,现身说法教育引导群众,进步村民的法制意识。
机关党委专职副书记是机关党务干部队伍的重要组成部分,是机关党的工作的规划者、组织者和实践者,也是机关党的工作和战斗力的基础。为加强机关党的建设和思想政治工作,我国许多党政机关抓住新的历史时期机遇,配备了机关党委专职副书记,对加强机关思想、组织和作风建设发挥了基础性作用。党的十八大报告明确指出,“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”新形势下,凭什么推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐?笔者有幸担任机关党委专职副书记,认为,当好机关党委专职副书记,不仅要有坚定的理想信念、必备的综合能力和适应能力,还要有明确的工作方向和高尚的人格形象。
一要有坚定的理想信念。党的十八大报告指出,对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。因此,作为机关党委专职副书记,要带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,坚持用党的最新理论成果武装头脑,不断提高理论素养,始终保持思想上的先进性,增强分析、解决新问题的能力。要带头学习党史,学新《党章》和党纪国法,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,弘扬党的优良传统和作风,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非,增强驾驭复杂局面的政治洞察能力。同时,要带头讲党性、重品行、做表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。
二要有必备的综合能力。习近平同志说,“打铁还需自身硬。”机关党委专职副书记是党的工作的组织者和执行者,处在承上启下的位臵,具有必备的综合能力、过硬的本领在工作和生活中至关重要。为此,不仅要学党务知识和理论,还要学习政治、经济、法律、科技、文化等多方面的知识,努力提高综合能力。不仅要认真学、自觉学、虚心学、经常学,博采众长,还要学以立德、学以增智、学以致用、学以创新。做好机关党委工作,领导的重视是做好机关党委工作的关键,各支部的支持和全体党员的配合是前提,良好的机关工作环境是基础。为此,要具备较强的组织、协调能力,向领导多请示,勤汇报,积极与工委有关部门沟通、联系,提前动手,精心准备,做好自己的本职工作,做好思想政治教育工作,以赢得各方关注、支持和帮助,形成党的工作合力。同时,要树立新姿态,掌握新知识,拓展新内容,运用新方法,增强党的工作创新能力。另外,还要有过硬的文字
能力、语言能力、概括能力、逻辑能力,善于总结、提炼、推广新经验和新做法,充分发挥党务干部的先锋作用。三要有准确的角色定位。机关党委专职副书记是机关党委书记的助手和参谋,在提高机关干部素质和关心机关干部工作生活,为单位顺利完成各项工作目标提供思想和组织保障方面,担当着十分重要的角色。因此,机关党委专职副书记要摆正位臵,定好角色、严格要求、努力工作,做到工作到位、不缺位,适时补位、不越位。机关党委酝酿思考工作时,把建议提在前面;机关党委研究部署工作后,协调抓好各项工作的跟踪落实;机关党委、季度、阶段工作验收考核时,总结好经验和教训。在与机关党委书记的配合上,平时工作多通气,遇到难题别泄气,关键时候争口气,干好助手,当好帮手,让书记省心、安心和放心。当工作出现空挡、关系发生变化时,要主动做好补位工作,维护机关党委书记的威信和机关党委的团结。同时,承担好机关党委书记分配的工作,交办的任务和授权的事情,切实当好机关党委书记左右手。
四要有明确的工作方向。围绕中心,服务大局是机关党建工作的永恒主题。方向决定出路,机关党委专职副书记只有紧紧围绕当地党委、政府和本机关的中心工作,找准党建工作与中心工作的切入点和结合点,才能为各项任务的完成提
供坚强的思想、政治和组织保证。因此,在抓党的工作时,要按照科学发展观和党的能力建设要求,紧紧围绕经济工作发展大局,透过现象看本质,顺应当前形势,体现党的工作实际,符合党的组织和工作要求,做好本职工作。要通过多层次、多渠道的学习培训,创建学习型机关,提高机关党员干部职工的理论、业务水平和整体素质。要以丰富的活动为载体,采取有效举措,增强党的机关活力、动力和合力,这样不仅能活跃机关气氛,展示物价队伍形象,而且能凝聚力量,锤炼队伍、激发大家的工作热情,增强集体荣誉感。同时,要建立健全制度和机制,狠抓机关的作风建设,从严工作纪律,严格管理党员,努力提高党的机关整体战斗力,建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。
刘 聪 秀
随着改革开放的逐步深入、市场经济的快速发展,各行业系统之间,单位与单位之间,竞争日趋激烈,既包括实力的竞争,同时也包括外部形象等文化软实力的竞争,都希望自己能在这竞争中树立良好的形象地位,赢得社会公众的认可,导致新闻宣传工作越来越受到系统、行业、单位的高度重视。结合自己的多年的新闻工作实践,就新形势下基层单位通讯员如何做好新闻宣传工作谈点初浅的认识,以飨读者。
一、基层通讯员要善于把握大局,保证正确的舆论导向
新形势下的新闻宣传工作,必须始终坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕单位、地方的改革发展稳定这根主线,唱响主旋律,为其提供强大的精神动力,鼓舞人们与时俱进。首先,要把握时代主题,紧跟发展步伐,增强新闻宣传的针对性。要坚定马克思主义信仰,坚定中国特色社会主义信念,从思想深处增强改革开放和现代化建设的信心,这是不断取得胜利的根本保证,也是团结、教育、鼓舞人民群众的精神支柱和灵魂;其次,要积极探索,开拓创新,提高新闻宣传工作的实效性。新闻宣传不是凑热闹,闹花架子,为人“贴金”。要针对不同对象的不同需求,区分不同层次,掌握相对稳定和比较系统的宣传教育内容,努力克服那种报喜不报忧的不良倾向,在坚持正面宣传先进的同时,发挥新闻宣传的舆论监督作用,适度地进行反面典型报道;第三,要坚持面向基层,齐抓共管,拓展新闻宣传工作的广泛性。新闻宣传工作的对象具有广泛性特点,涉及到全社会的方方面面及社会的每一个群体和个人,我们要有“大宣传”的理念,坚持把新闻宣传工作作为社会系统工程的一个组成部分来组织实施,形成全社会人人关注、人人参与的工作机制;第四,要内强素质,外树形象,体现新闻宣传工作者的示范性。新形势下对新闻宣传工作提出了新的更高的要求,通讯员素质的高低,形象的优劣对新闻宣传工作本身的生命力和战斗力有着直接的影响。“本报讯”三个字,看似容易,可做起来并不轻松,写了一辈子“本报讯”的专业记者,临近退休时,谁也不敢说将这三个字写周正了。作为从事基层新闻宣传的人员,就更要时刻不忘政治理论学习,注重业务钻研,争作一名政治强、业务精、作风正、纪律严的通讯员。
二、基层通讯员外出采访时要有“四心”
作为一名通讯员,采访是整个写作过程的第一步,稿子写得好与坏,采访是关健。特别是基层单位从事宣传工作的通讯员,要将稿子写真实,写迅速,写得“还过得去”,必须拥有“四心”。一是要有热心。勿庸置疑,作为一名基层通讯员,谁都想多上稿,上大报大刊,上重头文章。要想多上稿,上出好稿,就必须对新闻工作有热心,每次采访就不能怕路途遥远,不能怕严寒酷暑,特别是吃了“闭门羹”时更不能放弃。二是要有耐心。基层通讯员不是专业记者,外出采访时,往往出现采访对象不配合的情况,这就需要进一步想办法,耐心等待,细心分析对方心理,彼此加强沟通,接近采访对象,努力寻找采访的切入点。三是要细心。基层通讯员每次在采访某个对象时,一般都是先写好采访提纲才去,即或没有形成文字,也都在自己大脑中有个大概轮廓。但拟好的提纲在实际操作时,往往又会遇到意外的事件发生,采访不按提纲走,这就需要细心观察周围的人和事,来帮助自己顺利完成采访工作。四是要有信心。由于基层通讯员尤其是初涉新闻写作的人不是专业记者,所写稿件“命中率”不高,知名度不大,外出采访时,不像专业记者那样胸有成竹,采访随机应变,有气势,而是显得底气不足,顾虑重重,害怕采访过后别人询问稿件是否刊登等情况,表现在行动上是担心采访对象轻视自己,怕提问,不敢提问,信心不足。所以,要克服心理障碍,增强自信心,充分相信自己的实力,坚定自己能做好这项工作的信心和决心。
三、基层通讯员要学会将新闻工作压力变成动力
伴随社会发展步伐加快,各单位为了提高单位整体效能,赢得社会公众和上级组织的信任,纷纷加大单位内部管理力度,在考评干部、员工工作能力的时候,基本上都是以年初制定的量化考核标准来衡量,对不合格者进行末位淘汰,使得从事新闻工作的基层通讯员感到工作压力大。怎样才能兼顾本职工作与新闻工作,将工作压力变为动力?这正是考量基层通讯员能力的时候。第一,要充分发挥群体力量。基层通讯员杂七杂八的事情比较多,经常与基层领导、职工和群众联系,要发挥基层党组织和工、青、妇等群众团体的力量,调动他们的积极性。对发生的新闻和采取的新措施,在其本人不在场的情况下,积极给提供线索,反映情况,使新闻工作成为自己联系群众、宣传群众的精神家园;第二,不要忽视常规新闻。所谓常规新闻,就是人们经常说的“四季歌”,报道的是年复一年的常规性工作。只要稍加思索就不难发现,从事新闻工作年限长的基层通讯员都有一个毛病,对身边的常规新闻往往熟视无睹。基层通讯员一定要认识到这一点,常规工作也会有新搞法,要改变以往的思维方式,用求新、求异、求变的眼光,变换角度从不同侧面去观察思考,寻找工作的新亮点;第三,要勤看报勤关注媒体勤观察。基层通讯员在紧紧抓住动态新闻不放松同时,要经常静下心来多看报上网,根据报刊杂志和其它媒体所登体裁,结合自己身边的人和事去采写符合时代要求的新闻稿件。
四、当好一名基层通讯员需注意的几项要求
2012-06-15 08:10来源:半月谈网
乡镇政权位于我国政权体系的基础环节,承担着管理辖区内乡村各项政治、经济、文化和社会事务的职能,在经济建设的最前沿、农村工作的第一线,为宣传党的路线方针,促进地方经济发展、提供社会公共服务、维护农村社会稳定、发展基层民主政治发挥了巨大作用。但是随着改革开放的深入和市场经济的发展,乡镇面临的形势与局面也发生了深刻变化,对做好乡镇工作提出了许多新的难题与挑战。
当前多数乡镇干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官儿,巴掌大的权力,无限大的责任”。上面千条线,下面一针穿,乡镇工作千头万绪,纷繁复杂,上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上。政治、经济、文化、教育、卫生、司法、招商、交通、税收等多项任务要保质保量按时完成之外,诸如计生、维稳、安全、信访等名目繁多的“一票否决制”和“第一责任书”更是常常让乡镇干部叫苦不迭。“属地管理”下的权责不对称成为影响乡镇工作的一大难题。
当前许多乡镇领导都时常觉得“缺钱”。随着集资提留的终止和农业税费的取消,乡镇一级的财政顿时陷入困境、入不敷出。然而经济社会的发展却一刻也离不开资金支持,无论是迁村并点还是建厂办园,无论是筑桥铺路还是盖楼建校,无论是公共服务还是公益事业,离开了资金都将是空谈。单纯依靠上级财政拨付,维持机关运转尚且困难,更别谈产业机构调整了。许多乡镇领导上任后第一件事就是先想办法“化缘”。由此也导致了乡镇政府负债严重,乡镇干部垫款普遍、工资福利长期拖欠等衍生问题。
为治理乡镇政府超编严重、机构臃肿等问题,各地近几年来一直实行减员增效、只出不进的政策;由于乡镇条件艰苦,待遇低下,许多新考录的公务员都想方设法调走,由此带来的负面影响就是干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。由于一些素质不高、视野不宽、思路不新、能力不强的同志长期占据领导位置,存在“不求有功,但求无过”的懈怠思想,缺乏创新意识和进取精神,慵懒散漫现象普遍存在,不仅使得年轻干部无法脱颖而出、干事创业,更贻误了发展良机,造成了工作被动。
由于农业税的取消和土地流转的深化,村民自治的推广和民主意识的增强,老百姓对村集体的依附意识不断淡化,乡镇政府和村两委之间的关系也日趋微妙。乡镇干部如果不能在工作方法,发展思路、服务意识等方面转变角色、与时俱进,依旧沿用原有的方式与理念,当遇到征地、拆迁、计生、选举等涉及老百姓切身利益的敏感问题时,就很容易将冲突和矛盾激化,使得干群关系骤然紧张,甚至诱发一些影响恶劣的群体性事件。
俗话说:基础不牢,地动山摇。乡镇政权的强与弱,乡镇干部的能与慵,乡镇工作的好与坏将直接关系到整个国家的长治久安与和谐稳定。笔者认为,要破解乡镇工作出现和存在的困境与难题,应当从以下几个方面入手:
一是理顺权责关系。乡镇工作是农村工作的基础,要做好乡镇工作,必要要敢于改革、舍得投入。针对当前乡镇存在的权责失衡问题,相关部门要在深入调研、统筹考虑的基础上,对乡镇的权责关系进一步规范理顺:要么收权收责,要么放权放利,对乡镇政权应该“管什么、怎么管、管多少”不断细化和明确,破除单纯以“属地管理”等单一方式把利益全部收归上级、把责任无限下放乡镇的的不合理做法。
二是积极开源节流。针对当前乡镇政权普遍存在资金短缺、债务沉重的问题,乡镇领导一方面要积极与上级财税部门沟通协调,加大财政拨付和转移支付力度;对辖区内企业、商户、经营单位的税费按时足额收缴;通过招商引资、村企共建、土地置换、金融支持等方
式用活资金。另一方面要提高乡镇政府的机关效能,引导广大乡镇干部树立勤俭节约、高效务实的节流意识,坚持“勒紧裤腰带过日子”。
三是用活用好人才。为政之要,首在择人;治国之道,务在举贤。改进乡镇工作拖沓散漫的面貌,一方面要通过各种措施大量引进吸纳素质高、能力强、思路新的年轻干部,包括选调生、公务员、大学生村官等;另一方面要不拘一格用人才,敢为事业用人才,大胆破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,积极为年轻干部搭建成长成才的梯子,让他们干事有机会,创业有舞台,从而激发干部群众干事创业的活力。
自身建设的思考
乡镇党委、政府的工作具有基础性、直接性和具体性的特点,乡镇既是发展壮大县域经济的工作基础,也是巩固党的执政地位的政权基础,还是加强党的建设和领导队伍建设的组织基础。我们一定要充分认识加强乡镇领导班子自身建设的重要性和必要性,切实增强工作的责任感和紧迫感。
一、当前乡镇工作面临的新形势
1、农村经济体制改革的兴起与发展带来利益格局的调整。
以农村土地制度、粮食流通体制、农村税费体制、国家对农业和农民的支持与保护制度为主要内容的农村经济体制综合改革逐步推行,新格局。连续七年的中央一号文件对“三农”政策作了重大调整,政策呈现从“取”到“予”,从“积累”到“反哺”,从“保障供给”到“质量效益”的大转折,农民土地财产权利得到明确界定,“镇财县管”的财政政策和农村金融改革试点推行,农民新型合作经济组织广泛建立,建设社会主义新农村和统筹城乡发展方针的确定,这些都说明城乡经济社会发展一体化带来的利益格局调整对乡镇领导班子驾驭变革的能力提出新的要求。
2、基层政权体制改革进一步促进政府职能的转变。
“任务重,工资低”和“力量小,责任大”的不
对称矛盾。对乡镇领导高要求、高难度、大工作量的服务型政府职能重心的转换,与依然没有变化的单
一、低款额的经济收入形成了很大的反差,一方面要求乡镇领导班子以最小代价换取最大工作效果,另一方面会滋生出自身腐败问题。
3、新型矛盾凸显,群众性突发事件挑战基层维稳脆弱的神经。
城镇化、工业化、农业现代化和县域经济发展掀起的征地、拆迁和产权转移,牵涉到的是农民切身长久利益,其矛盾的焦点集中在“失地农民安臵与就业”问题,这是关乎农民本身生存、保障、发展以及农村社会稳定和谐的大问题。此外,环境污染、移民安臵、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题一次次挑战基层维稳敏感的神经。
不容忽视的是农村生产方式的转变,动摇了原先农村工作方法的基础。当今农民群众思维方式的日益活跃,独立的自主经营权使得农民维权的自主意识增强,与一些政策意识淡薄、群众观念弱、工作方法简单粗暴、搞强迫命令化的乡镇领导领导发生强烈矛盾,从而成为引发群众性突发事件的导火线。
二、存在问题及产生的原因
1、思想观念、思维方式被动。
由于乡镇政府财力、人力、基础设施以及农民素质等方面的因素,诸如计生、抗洪抢险等客观因素是乡镇领导职责中难以预料的,一旦意外或险情发生,乡镇领导班子都要追究问责,因此出现避难为难情况,导致工作被动。
2、缺乏常态的有效监督,党风廉政建设
按规定,乡镇党委、人大、政府“三驾马车”应该并驾齐驱,各司其职,各负其责,党委行使领导职能、人大行使监督职能、政府负责执行党委决议。现实是,乡镇党委和政府基本没有明显的界定,其班子成员分工也较模糊。一方面,党委和政府是乡镇最主要的决策主体和执行主体,都在行使行政权力。由于已形成的“统揽”格局,党委往往会自觉不自觉直接插手或者过多干预具体的政府事务,甚至越俎代庖。另一方面,对党政关系的定位不清晰。哪些属党委决定、哪些属政府决策,都缺乏严格具体的界定。乡镇人大副主席成了闲职,除了在乡镇人大例会期间行使权力外,其余时间形同虚设,没有起到应有的监督作用。
3、在选拔任用环节上把关不严。
在考虑乡镇党委领导班子人选时,从经济、行政部门选拔的多,但这部分领导一直从事经济行政工作,缺乏党委书记所具备的党务知识,有的甚至连党的起码的规矩都不懂,上岗前、上岗后又缺少必要的培训和经验交流,书记角色很难到位。在选拔任用上把关不严,注意群众公论不够,使一批政治业务素质不高的人走上了乡镇领导岗位。
三、对策与建议
1、思想政治建设,建立学习型党政领导班子。
加强学习培训,不断提高乡镇领导领导的政治理
论素质。只有理论上清醒,才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高乡镇领导班子思想政治水平的关键环节,作为领导班子建设的头等大事来抓。一是乡镇领导领导要努力加强自身学习,增强学习的紧迫感,坚持工作、学习“两不误”;二是要切实抓好乡镇领导班子集体的学习,重点是进一步完善党委中心组学习制度,明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式,每次中心组学习都要有中心内容,有专题辅导或发言,有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次;三是抓住重点,有针对性地加强学习。当前,最重要的就是用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,使乡镇领导领导能够自觉地运用理论分析和解决实际问题,自觉地加强党性修养和道德修养,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观,努力做到真学、真懂、真信、真用。同时,要坚持抓好现代经济与管理知识,特别是市场经济知识,法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习,使乡镇领导领导真正成为乡镇工作的行家里手;四是健全学习评价激励机制。建立领导领导学习档案管理、理论学习考核等制度,确保学习取得实效。领导领导学习情况特别是运用理论解决实际问题的情况,作为考核、评价和使用领导的重要依据,形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境,逐步向学习型组织、学习型社会迈进。
2、以创先争优活动为抓手,加强工作作风建设。
察民情、识县情、动真情,学习调研问计于民,分析检查纳谏于民,整改落实取信于民,(1)坚持和完善联系点制度。乡镇领导班子成员要带头改进作风,密切同基层和群众的联系。班子成员要以“联村(社区)、联企业、联农户”为基本形式,建立联系点,经常走访了解村、企业和基层群众的生产生活情况,主动为他们提供服务、解决困难,确保群众满意。乡镇党政“一把手”要亲自处理重要来信来访,直接听取群众意见和建议。
(2)建立健全调查研究制度。乡镇领导班子要结合工作实际,改进调查研究的方式方法,努力形成工作在一线开展、经验在一线总结、问题在一线发现、困难在一线解决的“一线工作法”。注重发挥党代表、人大代表的作用,经常听取他们的意见建议,全面了解掌握基层的倾向性、苗头性问题,及时化解基层矛盾,不断改进和提高工作水平。
3、加强乡镇领导班子级领导执政能力建设,切实转变政府职能,提高效能。
加强乡镇领导班子自身执政能力建设,不仅是是新形势下政治体制改革的需要,也是是实现乡镇职能转换的需要。
(1)思想观念上由抓大农业向抓大市场转变
随着农村多种经济形态的出现和市场功能的日渐显露,农村经济已由生产领域延伸至经营领域,原有的管理方式已不能涵盖生产经营的全过程,这就要求乡镇领导班子在思想观念上由主抓大农业向主抓大市
场转变,也就是引导农民进入市场,为把农民的“产品转化为商品”牵线搭桥,提供服务。消除重生产管理体系建设,轻市场营销网络建设的现象,确立“市场第一”的观念;消除重生产规模,轻市场比价的现象,确立“效益第一”的观念;消除重硬件建设,轻软件服务的现象,确立“服务第一”的观念,从而形成与农村市场经济发展相适应的思想观念体系。
(2)工作思路上应由行政推动型向服务型转变
当前,随着农村经济的进一步放开搞活,农民生产经营活动的自主程度、经营范围远远超出了原有的空间,传统的行政管理只能在农村经济活动的某个阶段、某个环节上发挥一定的作用。这就迫切需要乡镇政府从农村经济发展的全过程和全方位着眼,以群众是否需要和需要什么,作为乡镇的职责,从过去“管、收、批”的干预型越位政府,转变为“扶、帮、助”的服务型补位政府,把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来,以实实在在的服务,保证和促进农村经济发展上水平。
(3)管理方式应由具体管理向间接调控转变 “有所不为才能有所为”,这是十五届四中全会的一句名言。乡镇政府必须从直接从事的经营管理中退出来,把主要精力放在经济调节、社会管理和公共服务上,把发展经济的职能交给社会、交给群众,由原来实施计划农业,向真正的市场农业迈进,即要从层层分解、下达的计划、任务、具体指标的贯彻落实中解脱出来,干自己该干的事情。乡镇班子领导要主动
地把改进领导方式放在更加突出的位臵,不断加强改进领导方式的责任感、使命感和紧迫感,在实践中转变领导思维、领导方式,提高服务能力。
(4)工作重点应由侧重经济事务管理向注重人的素质建设转变
提高乡镇领导素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提。只有全面提高乡镇领导队伍素质,才能有效转变乡镇政府职能。首先要建立健全乡镇领导培训制度和体系,要在领导培训中引入市场机制,紧紧围绕乡镇领导队伍的实际需要,开展多层次、多类别的领导培训,高水平、高质量、高效益地培训乡镇领导。要大胆地打破现有的领导培训模式,采取短期培训、外出学习、外派挂职、进修深造等形式,提高乡镇领导的政治理论、市场经济知识水平和经营管理能力,从而尽快形成“复合型”人才。
4、健全民主议事决策制度,完善乡镇领导监督体制。
严格执行民主集中制,乡镇党委要按照《基层党委议事规则》,建立健全民主决策、科学决策的机制,进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持集体领导和个人分工相结合,重大问题必须由领导班子集体会议研究决定。县委对乡镇党委的民主生活会,要给予积极的指导,进行严格的检查监督,对不能开展正确的批评和自我批评、回避矛盾、掩盖问题、文过饰非的生活会,要责令重开,并给予通报批
评。对敢于暴露问题、揭露矛盾,以积极的态度开展批评和自我批评的生活会,要给予通报表扬,积极推广,促进乡镇领导班子民主生活会质量的提高。
5、自身建设需要外部监督,加强对乡镇领导领导的监督管理,改进乡镇领导领导考核评价体系
(1)加强对乡镇领导领导的外部监督管理。一是要认真贯彻执行《党政领导领导选拔任用工作暂行条例》,坚持领导选拔任用原则,严格领导选拔任用的标准,切实遵守领导选拔的程序,保证领导选拔的质量,把好入口关。二是要加强乡镇领导领导的交流,凡是年龄在50岁以下,连任两届的原则上进行城乡交流或异地交流。三是加强对乡镇领导的考察,对素质不高,能力不强,身体不适应的要及时调整下来。四是建立政绩目标责任制,实行奖优罚劣,对政绩目标没有实现的要追查责任,对政绩突出、群众拥护的要给予表扬奖励。
(2)改进和完善领导班子综合考核评价工作。结合目标管理责任制的要求,改进和完善考核的内容、方法和结果的运用,加大基层群众等服务对象参与考评的力度。要把经济发展与环境保护、生态建设、增加收入、扩大就业、社会秩序、公共安全、社会保障、文化教育、法制建设等纳入考核体系,建立体现科学发展观、正确政绩观和牢固群众观要求的乡镇领导班子和领导领导工作综合考核评价制度,并将综合考评结果与领导任免、奖惩挂钩,确立以实绩看领导、凭实绩用领导的激励机制。
要有富民意识。一个合格的村支书,心中要时刻想着一句话:“为官一任,造福一方,守土有责”。既然组织上把自己安排到这个位置上,自己也愿意去干,就必须尽心尽责尽力。你要时时刻刻提醒自己,这个位置是给了你一次展示自己才能的机会,也是组织对你的信任,所以一定要全身心地投入工作,而且一定要把工作做好,看看和你的前任相比,看你的工作是进步了还是落后了,经济实力是增强了还是削弱了,社会事业是发展了还是滞后了,老百姓的生活是改善了还是停滞在原有水平上。如果几年支书当下来,经济面貌还是“涛声依旧”,那就是不称职的,如果村里债务增多了,各项建设落伍了,甚至老百姓还要“愁饭吃”,那你就有愧于村支书这个岗位。老百姓评价一个村里的班子好不好,评价一个支书好不好,并不是看他的理论水平有多高,也不是看他说了些什么,而是看他做了些什么,做成了什么,给自己带来了多少实惠。
要有带头致富本领。群众中流传着这样三句话,“自己不会富,不能当干部”;“只会自己富,不是好干部”;“带领大家富,才是好干部”。只有网能够带动群众共同致富的干部才是称职的干部,才是好干部。一个好的村支书,就是要有经济头脑,有跑市场、拿订单的本领,有帮助和指导大家抓结构调整的本事,有发展村集体经济的着子和办法,这样带领大家富才能靠得住。
要有创新能力。作为一个村支书要对本村的情况清清楚楚,对本村的优势一目了然,然后结合自己的优势,做到人无我有,人有我先。要达到这一点,就必须要有创新的能力,工作思路要创新,工作方式、方法要创新,只有具备了一定的创新能力,你才会变“到别处学经验”为“别人到我这里学经验”。这就叫创新发展。
要有奉献精神。村里的工作是真正的一线工作,直接和群众打交道,工作本身就苦就累,没有吃苦在前,甘于奉献的精神是不行的。做一个好的村支书,就是要为老百姓做事,为老百姓致富,发展村集体经济,为群众多做些社会事业,在做这份事业中,来体现自己的人生价值。如果能这样想了,也就没有什么委屈不能忍受,也就没有什么困难不能克服了。
要有容人之量。村级组织是最基层的组织,面对着来自方方面面的难题、压力和矛盾。作为村支书,要处理好和党委政府的关系,和支部、村委会的关系,和群众的关系。
一、副职要对正职负责
(一)副职要当好正职的参谋
一是要当好正职的参谋。单位正职是“一把手”,是单位掌舵人、领航人,总揽全局,尤其是在新形势下,法院院长既要当好行政领导,又要做业务专家,还要协调好方方面面的关系,在工作中会遇到许多困难和问题。面对这些新矛盾、新问题,作为一名副职就要充分发挥参谋助手的作用,要竭尽所能当好参谋,尽力为“一把手”分担压力,协助“一把手”抓好一些力所能及的工作,使“一把手”能集中精力想大事,办大事,作决策,抓落实,推动全局工作发展。
二是要实事求是当好参谋。对院里的重点工作、重要会议、重要活动,特别是对一些案件的裁判处理上,要有全局观念,要对全局性的工作进行积极思考、积极参与,主动出谋划策,当好参谋,充分发挥参谋助手作用,必须按照法律和实际情况,从大局出发,提出自己有理有据的意见,供“一把手”参考审定,不当事后诸葛。
三是要提高自己的参谋能力,要把握“上情”,通晓“下情”,不断提高自己的认识能力、分析能力、判断能力和预见能力,做到情况明、把握准、吃的透,站在全局工作高度去思考问题,明确思路,为“一把手”正确决策提供科学依据。
(二)副职要保持好与正职的工作方向
副职要善于领会、完善领导意图,在落实党组决策、领导指示中,要与“一把手”保持一致,不要偏离方向,要牢牢把握“一把手”的工作思路和工作意图、目的、要求,充分考虑工作中可能遇到的情况和问题,完善措施高标准、高要求、高质量开展工作。一是对自己分管的工作要善于潜心研究,精心谋划,深入实际,调查研究,积极探索,勇于开拓。二是要认真完成好正职交办的各项工作任务,不折不扣高标准、高质量的落实好。三是积极主动的协助“一把手”抓好各项工作,协调好各方面的关系,不要回避矛盾,要敢于碰硬,迎难而上,把问题处理好,把工作落实好。
二、副职要维护好领导班子的团结
班子的团结体现一个单位整体的战斗力和凝聚力,只有班子团结,才能出智慧、出政绩、出成果。要诚挚互助,积极帮助正职想办法、找对策,全心全意支持正职的工作,尽可能维护正职的权威,维护班子的整体团结。做为副职就要有自觉维护团结的强烈意识,提高“一把手”和班子成员在群众中的威信,以便更好的增强领导班子的战斗力、凝聚力,要真正做到心往一处想,劲往一处使。做到既有分工,又要密切合作,要互相支持,相互帮助,不管谁负责的工作,出现了漏洞和问题,要主动帮助研究办法,采取措施,进行补台,把事情解决好。在工作中,一把手与副职之间,副职与副职之间,领导成员与中层干部之间难免有一些意见分歧或矛盾,对待出现的矛盾,做为副职有责任,从团结和事业角度出发,积极主动的多做一些思想工作,解释工作,矛盾化解工作,而不能“各吹各的号,各唱各的调”,不能只考虑自己分管的工作,还要考虑所分管的工作对全局的影响,处理好局部与全局的关系、个体与整体的关系,处理好分工与合作的关系。把自己融于整体之中,把所分管的工作融于全局之中。做到既有分工又有合作,分工不分家,从而增强凝聚力,加强班子的团结,更好地发挥副职作用。要坚持贯彻民主集中制原则,善于以集体智慧来谋划工作、决策工作,有组织、有原则、有纪律地开展批评与自我批评,做为副职如果对工作有什么意见或建议,应当在组织会议上发表,有话当面说,不私下背后无组织、无原则地议论,对于集体会议形成的决议,必须坚决贯彻执行。作好副职,必须淡泊权力观,要摆正自己的位置,做到不越权,不争权,但又要不失职,要把思想和精力放在工作上,比干劲,比成绩、比贡
献,保持一种淡泊名利,要从工作大局出发,当好助手,维护班子的团结。
三、副职要认真抓好自己分管的工作
副职应自觉服从正职领导,脚踏实地,兢兢业业,认真组织完成分管负责的工作任务,把分管的工作抓实、抓好、抓出成效是副职为“一把手”负责的本职要求,也是支持一把手工作的重要体现。一是要搞好调查研究工作。要想对自己分管工作了如指掌,心中有数,必须经常深入基层,调查研究,全面了解掌握基层方方面面的工作,了解最真实的情况,掌握大量的第一手材料,为更好的加强各方面的工作指导提供科学依据。这样才能够得心应手地安排部署工作,做到重点突出,有的放矢。二是要求真务实,踏实肯干。只要党组和“一把手”决定的事情,就要全力以赴,尽心尽力的抓紧、抓细、抓实,一抓到底,直到完成任务,抓出成效。切忌言过其实,华而不实,只说不干,坐而论道的不良作风。
四、副职要不断提高自已的能力和素质
每一位从医者都知道,医生的特殊性在于不仅要求从业者要有高超的技术和工作责任感,更要有能吃苦耐劳的精神和一颗真诚的爱心。**乡卫生院院长##从医17年以来,始终这样要求自己,用一腔热情和爱心谱写着一位普通医务工作者的爱心之路。
爱心融入工作,将挽
救每位患者的生命做为医生永不背弃的誓言
##同志在农村长大,农村缺医少药的状况和患者受疾病折磨的痛苦表情在她心里留下了深刻的印象。1992年,她中专毕业被分配到**乡卫生院,走上农村医疗卫生工作岗位,从此她就下决心将自己的根深深地扎在**乡这片热土,为广大农民的健康奉献自己的青春。由于她的勤奋好学,工作后不久便熟练掌握了妇产科临床操作技能,并以热情周道的服务,很快成为农民患者心目中十分信赖的好大夫。为了提高自己的医技水平,她争取机会到上级医院深造学习,26岁就成为卫生院业务骨干。她常说:“健康所系,性命相托,作为医务工作者,半点马虎不得”。2001年8月,##同志的父亲病危,老父临终前含泪握住她的手希望她能在病床前守候一晚,可当晚卫生院恰好又来了位难产孕妇,情况十分危急,患者点名要求她信任的侯大夫来帮她助产,为了患者对卫生院的信任,为了医生那不背弃的誓言,她含泪辞别病榻中父亲,冒着雨、流着泪在泥泞中赶了二十几里夜路,记不得摔了多少跤,终于及时赶回了卫生院,经过近五个小时的全力抢救,孕妇逐渐脱离了生命危险,婴儿平安降生。看着幸福的产妇和熟睡中的婴儿,做为医生,##感到了满足,而做为女儿,却多了对父亲永远无法弥补的愧疚。
爱心回馈社会,卫生院的发展壮大是对患者和职工最大的爱
##同志工作中的出色表现得到了上级领导的肯定,1999年她被任命为卫生院副院长,2001年1月担任院长。当时,由于**乡卫生院地处偏远,交通不便,基础设施和服务能力都很差,远不能满足农民的就医需求。为尽快改变这一现状,解决农民看病难、看病贵的问题,她千方百计,甚至变卖了自家的住房,多方筹措资金近10万元,从改善基础设施入手,修缮病房、手术室,购置麻醉呼吸机、心电监护仪等急需的医疗设备,并购买了微型救护车,初步拉升了卫生院的诊疗能力和服务水平。在医院管理和医技提高上,##同志坚持实施科学化、规范化目标管理,并与人性化服务相结合,积极与多家二甲、三甲医院签定技术合作协议,遇到重大手术,邀请合作医院的专家来主刀手术,通过“借脑”发展,使卫生院社会效益和经济效益实现了“双赢”。现在**乡卫生院已成为**区服务能力最强的乡卫生院,是唐山市首个农村爱婴医院,开创了建院以来历史最好业绩。拥有1897平米的二层门诊病房综合楼、病床55张,更新b超机、300ma大型x光机、全自动心电图机、高频电刀等医疗设备10多台件,透视、检验、b超、心电图等医技检查全开展,开设内、外、妇、儿、中医等12个科室,可开展剖宫产术、子宫肌瘤切除术、胃穿孔修补术等,年业务收入近300万元。随着该院日益发展壮大,##同志又着手制定了一系列的优惠政策,比如重症患者免费接送、手术患者免费就餐、贫困患者在新农合报销前先行减免等,用爱心回馈广大农民的支持与信任。“5.12”汶川大地震,看着苦难中的四川同胞,如同所有经历过大地震的唐山人一样,##同志看在眼里急在心里,多次向上级领导请缨赴灾区参加抗震救灾。为充分表达对灾区的人民的真挚爱心,##同志积极组织全院向灾区捐款捐物,并带头缴款200元,之后将自己的二等功奖金600元全部捐给地震灾区,在区委组织部组织的为地震灾区缴纳特殊党费活动中,##同志又缴纳特殊党费1000元。
爱院如家,视患者、职工及职工家属为自己的亲人
在卫生院改革初期,##同志舍小家顾大家,吃住在卫生院,在她的时间表里,没有节假日,不分昼夜坚守在工作岗位上。在 “抗非”战役最艰苦的60多日夜里,##同志一直坚守在斗争的第一线,在因劳累过度引发急性扁桃腺炎过度肥大,不得不立即进行了扁桃体切除后4小时,滴水未进的她又回到了斗争的前线。有人曾不理解的问她为什么这么拼命的干,##同志明确地告诉他们说:“我是一名共产党员,危急时刻,共产党员必须冲在前,干在先”。
做为院长,她始终坚持严于律已,热心为人,用一颗真诚的心去关爱他人,对待患者、职工及家属不是亲人却胜似亲人。每当有孤寡老人来卫生院看病住院时,她都主动进行照料,清洗衣物,送上可口的饭菜、营养品,按政策尽量减免医药费,老人出院时,她常亲自开车送老人们回家,帮着劈柴、担水、生火,把老人们安置好后才离开。前水峪村年近六旬的孙某患有子宫肌瘤,但因夫妻二人都体弱多病,不能正常劳动,家境贫寒,三年多一直没敢到医院做手术。2008年5月,##同志从该村村长处听说这一
情况后,主动找到他们,给孙某做免费检查,并拿出1000元替他们交上了住院押金,5月26日,孙某顺利切除了重达1.6公斤的巨大子宫肌瘤。术后,孙某于6月初致信《唐山晚报》,表达对卫生院的感激之情,同时逢人便说:“感谢党培养的好干部,感谢侯院长,是卫生院救了我的命,救了我们全家。”
##的心中还经常牵挂着退休职工和职工遗
属,为他们送去温暖与关爱。逢年过节或一有时间##都会到家中或打电话向退休职工、职工遗属进行慰问,为他们免费体检,遇到身体不适的,自己出钱购买理疗器给他们送去,这些退休职工、职工遗属也将##当做自己的知心人、好闺女,有个身体不适就会给她打电话,对此##从不厌烦,每每都是细心安慰。2006年8月,已故老院长遗属姚大妈,深夜突然旧病复发,##得知后,连夜赶到老人家中,治疗看护老人,直到老人病情无大碍才放心离开。
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