区县交通运输局局长年度工作报告(精选4篇)
一、持续深化党风廉政建设工作
一是严格落实党风廉政建设主体责任。20xx年初,重新修订了岗位职责、科室职责和行政许可及行政处罚业务流程。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念,依法加强对权力的制约和监督。在《岗位职责》中,明确规定了“一把手”对全局党风廉政建设负总责,领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作负责,科长对整个科室党风廉政建设工作负责。明确了党风廉政建设责任、安全监管责任,确保管业务必须管廉政,管业务必须管安全,业务工作同廉政工作、安全工作同部署、同落实、同监督。
二是认真落实民主集中制。严格执行“三重一大”集体讨论制度和末位表态制度。定期召开局长办公会,对道路运输企业行政行可、客运班线审批、重大行政处罚等事项,以及关乎干部职工切身利益的事项,全部由局长办公会集体讨论研究决定。比如,针对晨光公司多台营运货车未年审、未二级维护问题,市运管局领导班子多次召开会议,开展集体讨论,以事实为依据、以法律为准绳,最终做出了行政处罚决定。
三是进一步规范市运管局党组织建设。市运管局于20xx年2月完成了支委会换届,将3人支委变更为5人支委。同时,加强党员的培养发展工作。从以来市运管局支部未能发展一名党员。面对发展党员的严峻形势,支部对积极分子认真开展思想教育,坚持“成熟一名、发展一名”的原则,开展了预备党员培养工作。通过严格的组织程序,成功培养接收了一名预备党员,改变近6年未发展党员的状况。
二、强化学习型单位建设
一是认真开展“三严三实”专题教育。我个人全程参与了市交通运输局组织的“三严三实”专题教育,系统学习了总书记系列重要讲话精神,组织党员干部观看了《贪腐的代价》、《警钟长鸣》、《作风建设永远在路上》等警示教育片。尤其是20xx年第4季度,认真参与市交通局开展的“转作风、树形象、求发展”专题教育,先后两次开展了“三严三实”专题党课教育。此外,在重要节假日前,组织市运管局全体人员学习市纪委和市交通局纪检组下发的各类文件,让党员干部从思想深处受到教育和洗礼。
二是开展运政业务培训。邀请省交通干校在我市开展了交通部执法证培训,共组织全市运政人员104人参加培训。12月还组织开展了全市运政执法人员培训班,邀请交通部、省局专家授课。此外,还邀请交通部交干校教授、市委党校老师对运管干部职工开展日常安全法治、形势政策的教育培训。通过各类培训的开展,促进工作人员对道路运输法律法规的理解,对规范执法程序,严格实施行政许可、行政处罚,有极大的促进,运政人员的整体素质得到了进一步提升。
三、分管领域工作实绩
(一)推动道路运输市场资源整合
一是对全市货运市场开展专项整治。狠抓危险货物运输企业基础管理。全面规范车辆停车场地、安全防护设施、车辆档案、从业人员档案、从业人员安全教育、车辆动态监控、车辆安全例检等工作。督促危货运输企业严格落实“五不承运,五不出车”,彻底杜绝车辆带病上路。清理“小马拉大车”、“小车大罐”等不符合规定车辆357辆,注销不符合要求的危货企业3家。积极推动汇盛物流有限公司和山西汽运集团晋城公司的资产重组,诚运物流和程顺物流达成重组合作协议。对普货运输企业未按时换发经营许可证,以及不符合道路货物运输行业标准的情况进行了清理整顿,并函告相关部门注销相应经营范围,共清理注销货运站场110家,普通货运经营者102家。
二是做好全市营运类黄标车淘汰工作。严格落实底前注册的营运类黄标车,不予办理《道路运输证》年度审验并注销营运资格规定。对前来办理注销手续的,及时收回《道路运输证》,对未能及时办理注销手续的,通过报纸、电视、运政网等新闻媒体进行公告,公告期满后强制注销。目前,已对全市2686台营运类黄标车进行注销,提前完成市政府下达的工作目标。
(二)进一步规范旅客运输经营管理
经过两年多紧张施工建设,20xx年12月26日陵川客运中心站正式启动运营。该站以国家二级汽车站为标准建设,占地约50亩,总建筑面积4018平方米,集客货运输、旅游客运、物流、维修、电子商务于一体,对于改善陵川县交通运输环境有着积极的作用。20xx年,我省首条纯电动客运班线“晋城—皇城相府”线路开始运营,共投入14辆纯电动客车,市客运东站、皇城相府景区还配备了14套专用充电桩。纯电动班线车辆投入运营,保护了景区的环境,也是发展清洁交通、低碳交通,推进运输模式创新的一种新举措。此外,针对春运、黄金周等重点时段,深入汽车客运站开展隐患排查,对进站车辆证件、驾驶员资质逐一排查,严格落实“三不进站,六不出站”,保障旅客安全便捷出行。20xx年春运,全市共运送旅客70万人次,增开加班客运471辆次,开行包车客运407辆次,全市未发生旅客滞留和重大服务质量投诉。
(三)持续深化依法行政
一是狠抓“六权治本”。以制定“权力清单”、“权责清单”为抓手,对照法律法规分门别类对市运管局行政权力进行全面梳理,逐项列明设定依据,做到该减则减、该放则放,确保权力来源合法。市运管局已完成“权利清单”和“权责清单”,共设各类行政权利48项。
二是开展简政放权。将一、二类机动车维修企业许可下放县级运管机构,普通机动车驾驶员培训和机动车驾驶员培训教练场由县级运管机构直接许可。对涉及道路运输企业的36项行政权力切实下放到位,取消了营运车辆管理IC卡和道路运输经营许可工本费,最大限度给企业和市场松绑减负。
三是打击非法营运,维护道路运输市场秩序。20xx年,对运政稽查工作模式进行了改革,成立两个外勤大队和一个内勤大队,实行外查内处、查处分离的方式开展运政稽查工作。全市运管系统在20xx年开展了3次专项稽查行动,重点整治:未经许可擅自从事道路运输经营和道路运输相关业务经营;未取得从业资格证的人员或者与所驾车型不符的从业人员驾驶营运车辆;班线客车不按规定线路行驶、旅游客运和包车客运未取得包车手续经营;“两客一危”车辆擅自关闭和遮挡车辆安全监控设备;不按规定运输道路危险货物等的非法违规经营行为。此外,我们积极与高速交警联动执法,对途经我市的长途班线客车和旅游客车的违规经营行为进行查处。与城区、泽州县、陵川县稽查大队实现常态化联动,对群众反响强烈的周村、大阳、下村、陵川等方向“黑车”进行严厉打击。市县两级运管机构共出动执法车辆978辆次,出动执法人员5658人次,检查各类运输车辆7268辆,检查道路运输企业及道路运输相关业务经营者661家次,查扣车辆269起,纠正各类违章860余起。
(四)需要加强的工作
市运管局于208月就提升为副处级建制,4月市编办对市运管局领导职数进行了核定。但是由于种种原因,副科级岗位直到现在依旧空缺。市运管局副科级岗位长期空缺,对日常工作开展十分不利,同时也极大影响了广大工作人员的积极性。此外,市运管局还存在党政工作“两层皮”现象。我虽然目前主持市运管局工作,但我个人的编制和组织关系均在市交通运输局,这种情况导致了,市运管局存在支部管党建,领导班子管政务和业务现象。
——ⅩⅩⅩ同志在交通系统2010年度总结表彰会上的讲话
各位领导,同志们:
今天召开交通系统总结表彰工作会议,主要任务是:系统总结“十一〃五”及2010年交通运输工作成绩及经验,全面部署2011年及“十二〃五”时期的交通运输工作,进一步动员全系统干部职工振奋精神,克难攻坚,推进ⅩⅩ交通运输事业实现新的跨越。
这是一次总结成绩、鼓舞士气的大会;是一次展望远景、谋划未来的大会;是一次凝心聚力、再创辉煌的大会;是一次为ⅩⅩ建设鄂南经济强县引领先行的动员大会。下面,根据会议安排,讲五点意见:
一、总结“十一·五”,ⅩⅩ交通运输事业成就辉煌 “十一〃五”,是ⅩⅩ交通创先争优取得历史巨变的五年,是ⅩⅩ交通固本超越取得跨越发展的五年。五年来,我们在县委、县政府的坚强领导下,难中求进,共完成交通投入18.4亿元,是“十〃五”期间的3.38倍,使“十一〃五”成为我县交通发展史上建设项目最多、投资规模最大、发展速度最快、经济效益最好、人民群众收益最丰的五年。全县交通运输与经济社会发展的关系实现了由“基本缓解”向“总体
适应”的跨越。归纳起来,主要有“五个历史性跨越”:
(一)通畅型取代滞后型,交通构架历史巨变 ——高速公路实现“零”的突破。18公里的杭瑞高速ⅩⅩ段主干线全面竣工,通界高速破土动工,使ⅩⅩ境内第一次拥有了高速公路。快速便捷的交通为ⅩⅩ提供了一个可靠的人流、物流、信息流通道,极大地提升了ⅩⅩ形象,改善了ⅩⅩ的投资环境。
——国、省道改造全面升级。共计完成了106国道ⅩⅩ段、省道南大线41.4公里改造升级工程。
——农村公路全面覆盖。全县新(改)建通乡水泥路142公里,新修通村水泥路1240公里,完成危桥改造29座计1740米,100%的行政村修建了水泥路。为改善农村生产和生活,加快农村奔小康进程起到了积极的推动作用。
——公路路网结构大幅改善。经过多层次的路网改造,全县公路通车里程达到1970公里,公路密度达到每百平方公里拥有公路57.8公里,修通省际断头路156公里,90%以上的公路达到了四级以上标准,长期制约我县经济发展的公路交通“瓶颈”得以基本缓解。
(二)需求型取代供给型,交通服务历史跨越 ——农村客运村村通达。以“三个服务”为宗旨,以实现村村通客车为目标,大力发展农村客运村村通,成功探索出了一条发展农村客运村村通的新路子,我县发展农村客运
村村通的作法在全市和全省进行了推广。
——站点建设完善配套。全县共新建乡镇客运站5个,候车亭77个,招呼站90个,二级货运站1个,县公交客运中心站开工建设,一个“站点齐全、设施完善、服务配套”的客运网络基本形成。
——运力结构优化升级。客、货运力通过改造,客运呈现短途公交化、城乡直达化、长途高速化的新格局;货运车辆呈现大中小齐全、高中普配套、零特专并存的新特点。
——客运企业量质同升。农村客运组建了6个乡镇客运公司,实现了由分散经营向集约经营的转变;ⅩⅩ公司同咸运集团建立了客运联盟,实现了强强联合,企业效益稳步上升。五年来,企业实现营收9600万元,实现利润103万元,上交税金420万元。
(三)现代型取代传统型,交通管理历史突破 ——管理手段逐步信息化。机关办公实现电脑化、对外联络基本信息化、客运售票自动化。ⅩⅩ公司长途客运班车全部实现了GPS监控系统,客车沿途经营情况时刻处于监控之中,企业客运安全四项指数同比大幅下降。
——运政管理逐步便捷化。经营业户办证、交费、许可纳入县行政服务中心统一监管,运政管理进一步规范、透明。通过流程再造,办证、交费、审批缩短了时限,为客运业户提供了便捷服务。
——应急体系逐步系统化。制订完善了《ⅩⅩ道路应急保畅通工作预案》等10多项应急预案方案,圆满完成了各项抗洪抢险、水毁修复等多项运输保畅任务。“十一〃五”期间,各乡镇库区船舶保持了水上安全零事故的佳绩。
(四)谋远型取代被动型,交通改革历史转型 ——稳定性推进燃油税费改革。全系统税费改革转岗人员共106人,全部做到了转岗不下岗,确保了行业稳定。
——全面性推进交通机构改革。交通运输局“三定”改革方案已获审批,县物流发展局即将挂牌成立,交通主管部门全面履行城市公交、出租车客运管理等综合运输职能,真正步入了大交通管理格局的新时期。
——前瞻性推进交通投资体制改革。交通投资公司已获县长办公会议通过。以服务交通基础设施建设为核心的投资、融资运行新机制,必将推进我县交通建设实现新的跨越发展。
(五)文明型取代粗放型,交通形象历史升华 全系统把建设文明型、服务型交通放在首位,把群众满意度作为工作的出发点和落脚点,不断强化公共服务职能,全方位开展各类文明创建活动,取得了显著成效。五年来,全系统无公路“三乱”行为、文明执法水平不断提高、队伍整体素质不断提升。县交通局先后被县委、县政府授予“先进单位”、“红旗单位”、“全县先进基层党组织”、“双争工作先进单位”、“安全综治工作先进单位”、“城乡结对帮扶先进
单位”等称号,县征稽所连续五年被授予“省级最佳文明单位”,有6个站(班)被省、市评为“示范窗口”,5年共有40多人次被省、市、县授予“先进工作者”和“劳动模范”、“青年岗位能手”、“文明执法标兵”等荣誉称号。这些工作模范和先进典型展示了交通人的形象,增强了交通的凝聚力,也为社会各界了解交通、理解交通、支持交通起到了积极作用。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来,交通取得的历史性成就,从根本上讲是党的基本路线、方针、政策指引的结果,是县委、县政府坚强领导的结果,也是全系统干部职工先行跨越、苦干实干的结果。总结过去,思考未来,我们体会到必须做到“五个坚持”:
第一,必须坚持改革创新,积极探索。这是交通发展的根本动力。改革出生产力,只有走深化改革之路,才能解决前进中的矛盾,战胜前进中的困难,交通发展的重大成就是在改革创新中实现的。五年来,我们坚持改革创新,促进发展的方针,先后在转变管理职能,搞活运输市场,理顺管理体制,创新筹资渠道等方面取得了新的进展,为加快交通发展注入了生机与活力。
第二,必须坚持抢抓机遇,加快发展。这是交通发展的主题。五年来,我们积极抢抓国家实施保增长、促发展、惠民生,加快交通基础设施建设投入的政策机遇,争取了一大
批建设项目和资金,极大地改善了我县交通状况。要想有地位,必须有作为。只有抢抓机遇,加快交通发展,才能在经济社会发展中起到“引领先行”的作用。
第三,必须坚持依靠各级党委、政府和人民群众的支持,优化发展环境。这是交通发展的有力保障。县委、县政府把交通建设纳入经济发展的战略规划,摆在优先发展的战略地位,并出台了一系列支持交通发展的具体政策,广大人民群众积极参与交通建设,形成了有利于交通发展的大环境。实践再次证明,只有始终不渝地坚持和依靠各级党委、政府和人民群众的大力支持,齐抓共建,形成全社会建设交通的格局,才能加快交通建设步伐,推动交通跨越发展。
第四,必须坚持服务大局,惠民利民。这是交通可持续发展方略。从服务全县经济发展的大局出发,围绕高速公路主骨架、国省道主通道和站场主杻纽的目标,新建了高速公路,改造了国省道干线公路,打通了省际出口路,联通了县乡断头公路,修通了村组惠民路,把公路修到家门口,把客车开到家门口,把停车点设在家门口,使交通始终保持持续快速发展。
第五,必须坚持行业文明创建,促进“两个文明”建设协调发展。这是交通发展的政治保证。以改革创新精神抓党建、带队伍、促发展、保稳定,广泛深入开展具有交通特色的行业文明创建,激发了干部职工献身交通事业的巨大热情
和创造精神,使我县交通两个文明建设得到健康发展。
继往开来,再谱新篇。“十一〃五”期间我县交通形成的根本动力、发展主题、有力保障、发展方略和政治保证,是我县交通跨越发展的成功实践,将激励我们在“十二〃五”交通建设征程上乘势而上,再创新辉煌。
二、回顾2010年,ⅩⅩ交通运输事业成效彰显 刚刚过去的2010年,是我县交通发展史上极为艰难的一年。一年来,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,全系统干部职工以非比寻常的决心和勇气应对严重的公路水毁灾害,以非比寻常的工作态度和措施应对交通系统出现的不稳定因素,以非比寻常的工作力度和干劲推进交通重点工程建设。全县交通建设事业在困难之年,继续保持了良好的发展态势。
总结2010年交通工作,归纳起来,主要有以下“十大亮点”:
——交通投资再创历史新高。全年共计完成交通建设投入8.7亿元。
——杭瑞高速ⅩⅩ段全面竣工。杭瑞高速ⅩⅩ段18公里,经过历时3年的奋斗,至2010年底,各项工程全面完工,杭瑞高速ⅩⅩ连接线7.34公里,已完成全部工程量的80%,上半年可望全线竣工。
——通界高速顺利开工。以招商引资建设为主的通界高
速提前完成了项目申请立项,完成了路线方案初步设计和互通方案设计,12月29日,顺利举行了签约、开工仪式。
——县公交客运中心开工建设。经过历时3年的筹建,县公交客运中心完成了招投标、规划和主站楼设计方案,完成了土地报批前期工作,完成了三合车站收储协议,11月1日举行了主站楼奠基仪式。
——省级出口路全面完成。完成了程丰至黄忠、白沙至全丰、北港至壁山、观音堤至斗岭等4条省际出口路共29.9公里,至年底,“十一.五”期间,我县省际出口路156公里建设项目全面完成。
——106国道刷黑工程完工。投资600万元的106国道ⅩⅩ段2.4公里刷黑工程基本完工。这是我县第一条刷黑公路,该路建成后既提升了ⅩⅩ形象,又为重点企业落户工业园区创造了条件。
——农村公路建设强力推进。全年共完成了农村水泥路建设91公里。完成了五里至程风、里港至黄袍11公里县乡公路改造和华家至大源3.5公里路基工程。完成了双马桥、下畈桥、凉亭桥和程风桥等4座危桥改造。
——“十二〃五”交通规划编制完成。组织专班人员,编制了既符合国家产业政策,又符合ⅩⅩ实际的“十二〃五”交通发展规划。“十二〃五”期间,全县交通建设计划投资达60亿元,重点建设好“一铁”、“二高”、“二道”、“二站”
和“十路”、“十桥”等27项重点工程,争取一年打基础,三年大变样,五年基本建成以岳九铁路、杭瑞高速和通界高速公路为主骨架,以106国道、省道南大线为主动脉,县乡公路和通村公路协调互动,全面适应经济社会发展需要的立体化交通运输网络。
——公路水毁全面修复。上半年全县公路遭受特大暴雨袭击,12条线路中断交通,26处桥涵损毁。面对严重的公路水毁,公路部门干部职工全力以赴,迎难而上,迅速投入抢险修复水毁公路中,在一周的时间内使主要线路恢复通车,在一个月左右的时间内使路况恢复到了受灾前的水平。在公路“迎国检”活动中,ⅩⅩ的路容路貌及干部职工的精神风貌受到了省市业务主管部门的充分肯定。
——县委、县政府安排的计划外工程项目全部完成。投资600万元,完成了宝塔科技园土方工程;投资600万元,完成了城区排污管道铺设工程;投资300万元,完成了银山广场路面硬化。
2010年,各项交通工作成效显著,但也存在一些差距和不足,主要表现在:一是项目实施难。公交客运中心是县政府2010年承诺的“六件实事”之一,但在建设过程中,由于征地、拆迁涉及面广、难度大,尽管人力、财力投入大,但当地群众的利益要求还是难以有效解决,导致工程进展不十分理想。二是资金到位率低。2010年,我县省际出口路工
程、县乡公路改造工程和危桥改造工程等项目,上级主管部门仅到位少部分资金,县委、县政府安排的宝塔科技园土方工程和城区排污管道铺设工程共需资金近1200万元,止年底仅到位250万元,资金到位率低严重拖欠了工程后腿,给工程建设带来了很大的被动。三是队伍建设压力大。交通队伍整体素质还不能完全适应社会发展需要,科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力有待提高,创业创新、作风建设有待进一步加强,特别是在交通基础设施建设领域,交通面临的诱惑依然十分严峻,仍需要全体干部职工进一步增强廉政意识、责任意识。以上这些问题,我们必须充分认识,用求真务实的态度、改革创新的精神,积极认真地加以研究解决。
三、展望“十二·五”,ⅩⅩ交通事业任重道远
(一)、总体要求
以推进ⅩⅩ交通跨越发展、构建湘鄂赣边陲综合交通运输枢纽为目标,以加快转变交通运输方式为主线,以提高交通公共服务能力为重点,努力实现交通与国民经济关系由“总体适应”向“全面适应”转变,湘鄂赣三省交通中心和客货集散中心初具规模。
(二)、目标任务
——铁路、公路建设,客、货运站(点)建设和物流园区建设规划总投资60亿元。
——主骨架公路全面形成。初步形成以岳九铁路、杭瑞高速和通界高速公路为主骨架,以106国道ⅩⅩ段和省道南大线为主动脉,县乡公路和通村公路协调互动,全面适应经济社会发展需要的立体化交通运输网络。
——全面建成高等级干线网。按一级公路标准改造106国道ⅩⅩ段和省道南大线,新建106国道绕城公路,将沙堆——天岳关公路改造成省级公路,将麦市至天岳关、庄前至岳姑等2条公路改造成红色旅游公路。
——县乡公路改造全面升级。新建和改建五里至保定关、ⅩⅩ至大坪、县城至四庄等10条县乡公路。
——客、货枢纽中心全面形成。县公交客运中心全面建成,新建三级客运站4个,五级客运站5个,候车亭80个,招呼站50个,新建县物流园区中心,新建麦市、北港、马港、沙堆4个货物中转站。
——农村公路交通网络密织。100%的行政村通水泥路,30%的通组断头路、循环路实现硬化,各乡镇渡口、渡船实现达标,100%的行政村开通客车。
——桥梁改造全面完成。新建和改建油坊、湾头、塘湖等15座桥梁。
到2015年,全面完成国、省道升级,力争100%的乡镇通二级以上公路,全面实现客运“村村通”,真正做到农民群众出家门、上车门、进城门,实现铁路、公路运输方式高
效衔接,ⅩⅩ湘、鄂、赣三省交界的区位优势充分发挥,人便于行、货畅其流的现代运输全面适应ⅩⅩ经济社会发展。
“十二〃五”交通发展宏图基本绘就,“十二〃五”交通发展前景更加广阔,新的形势催人奋进,新的征程任重道远,我们要坚持以科学发展观为主题,以加快转变交通运输发展方式为主线,以结构调整为主攻方向,积极推进综合运输体系建设,加快发展现代交通运输业,为ⅩⅩ建设鄂南经济强县作出新的更大的贡献。
四、引领先行,奋力实现“十二·五”精彩开局
(一)2011年交通工作引领先行的指导思想
2011年是“十二〃五”开局之年,开局决定全局,做好2011年交通工作至关重要。根据全省交通运输工作会议精神,2011年,全县交通工作总的指导思想是:以交通“先行跨越年”为主线,以重点工程建设为目标,着力推进交通运输转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定重点工作,着力提升交通服务经济社会发展的能力,为ⅩⅩ建设鄂南经济强县引领先行。
(二)2011年交通引领先行的主要目标任务 ——全年投资6亿元,完成以下重点工程建设项目:(1)、杭瑞高速ⅩⅩ段项目:全面完成杭瑞高速公路ⅩⅩ段路面工程及附属设施。
(2)、杭瑞高速ⅩⅩ连接线项目:全面完成杭瑞高速Ⅹ
Ⅹ连接线工程。
(3)、通界高速项目:完成通界高速房屋拆迁、土地征用和控制性工程。
(4)、国省道改造项目:完成106国道ⅩⅩ段和省道南大线4公里升级改造。
(5)、县乡公路改造项目:完成里港至黄袍6公里、华家至大源3.5公里水泥路面。
(6)、农村惠民项目:完成上级主管部门下达的通村通组公路建设任务,完成乡镇渡口达标改造2处、库区渡船改造30艘,完成6处危险路段安保工程建设。
(7)、客运站点建设项目:完成县公交客运中心主站楼建设,完成白沙、菖蒲港2个三级客运站建设,完成五级乡镇客运站建设1个、招呼站20个、候车亭20个。
——公路养护:干线年平均好路率为95%,干支线年均好路率达80%。
——企业经营:ⅩⅩ公司实现利润20万元,完成上交税金;装卸公司各项租赁收入全额到位,完成上交税金。
——廉政建设:继续深入开展反腐倡廉活动,确保交通系统无腐败事件发生。
——文明创建:继续深入开展争先创优活动和“刚毅式标兵”、“王静式能手”、“文明执法标兵”等创建活动,同时,“党员示范岗”、“文明窗口”、“青年文明号”、“岗位能手”、“五好家庭”等创建活动要巩固创建成果,丰富创建内容,提高创建水平,重新塑造好交通新形象。
(三)2011年交通引领先行的主要措施
1、在重点工程建设上引领先行,加快交通基础设施建设(1)、推进高速公路建设。杭瑞高速ⅩⅩ段已基本完工。我们要进一步做好协调服务工作,争取路基、路面和各项配套附属设施早日完工。要加快杭瑞高速ⅩⅩ连接线组织协调,加快建设步伐,争取上半年全面竣工。要做好通界高速征地拆迁和服务协调工作,创造良好的施工环境,进一步加快施工进度,力争早日建设。
(2)、集中力量保重点工程。106国道ⅩⅩ段和省道南大线改造升级项目、县乡道改造工程和通村公路建设是交通重点工程,特别是县公交客运中心站建设是县委、县政府确定的重点工程。这些重点工程事关全局,必须全力以赴,每个重点工程要成立专班,责任到人,做到早部署,早施工,确保各项工程顺利进行。
(3)、加大“双争”工作力度。围绕推进交通发展这个中心,把工作思路集中在“争项目”上,把功夫下在“争资金”上,把思想集中在“促发展”上,研究政策,捕捉信息,吃透上情,提高“双争”工作的前瞻性,不厌其烦向上“争资金,争项目”,争取我县更多的交通项目挤入国家、省、市交通发展总盘子,形成“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”的良性循环。
2、在行业管理上引领先行,全面提升交通管理水平(1)、强化安全运输管理。深入推进安全管理一线工作法,坚定不移地开展交通运输安全隐患大排查、大化解、大处理,始终坚持用铁的面孔、铁的标准、铁的手腕抓安全生产和应急处理,坚决遏制重特大交通事故发生,确保交通安全平稳可控。
(2)、努力做好运输服务保障。要优化交通运输组织结构,完善运力保障体系,加强黄金周、重要节假日等重大活动期间的客运组织协调,科学调配运力,确保客运高峰期间群众安全便捷出行。积极发展农村客运,鼓励客运企业“车头向下”,确保农村客车开得通、留得住、有效益。
(3)、整顿规范市场经营行为。继续深入开展客货运输、维修等专项整治活动,严厉打击违法违章行为,保护合法经营,保障合法权益。加强出租车行业管理工作,妥善解决因市场准入和油价波动等带来的行业稳定问题。培育和逐步规范货物运输市场。进一步加大客运市场整顿力度,合理引导客运经营者有序竞争,提高服务质量,逐步建立竞争有序、规范诚信的客运运输市场。
(4)、全面加强公路养护和路政管理。在公路养护方面,把重点放在防汛抗灾上,放在国省道及县乡主干线的养护上,放在强化和提高公路保畅通上,确保年度好路率目标。在公
路路政管理方面,继续加大依法治路力度,抓好占路为市、沿路设障的整治工作,加大公路治超力度,做到早预防、早发现、早制止,争取各职能部门和沿线政府对路政管理工作的支持,逐步把路政管理由部门行为转变为政府和全社会行为。
3、在行业文明创建上引领先行,为交通科学发展提供组织保障
(1)、进一步加强各级领导班子思想作风建设。各级领导班子要认真学习和贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神,全面加强自身班子的思想、作风建设,尤其是在民主集中制问题上,要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属全局性的重大问题一定要集体研究决定,坚决反对个人说了算,同时主管局要积极支持各单位从实际出发,大胆地、独立自主地、创造性地开展工作,各单位要自觉维护主管局的集体领导权威,走活交通“一盘棋”,无条件地贯彻落实主管局及上级组织部门的各项政令,保证政令畅通,做到令行禁止,要切实转变工作作风,提高办事效率,保质保量按时完成主管局下达的各项工作任务。
(2)、进一步加强交通队伍建设。以求真务实的精神,扎扎实实地抓好机关作风建设和行风建设,以建设“为民、务实、清廉”的机关党员干部队伍为目标,以解决基层和群众反映的突出问题为重点,进一步转变观念、转变职能、转
变作风,为发展服务、为基层服务、为群众服务,努力建设让人民满意的服务型机关。强化队伍建设,提高依法行政水平,推行政务公开,营造“研究问题先学法,决策问题遵循法,解决问题依据法,言论行为符合法”的交通法治环境,为我县交通跨越发展提供坚强有力的法制保障。
(3)、进一步加强党风廉政建设。牢固树立“交通建设大发展,廉政教育大加强”的责任意识,严格执行党风廉政建设责任制,严格用制度管权、用制度管人、用制度管事。2011年全系统党风廉政建设工作要以建设廉政交通为目标,以作风建设为主线,认真开展廉政交通主题教育,重点做好基础设施建设领域廉政工作、解决损害群众利益的突出问题和加强对权力运行的制约监督等三项工作。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制,努力建立具有交通行业特色的惩防体系,从源头上、制度上预防和惩治腐败问题。继续加大对建设工程项目的行政监察,努力打造安全优质工程和廉政阳光工程,全力做到“工程优质、干部优秀”。(4)、进一步加强行业精神文明建设。以建设学习型交通、诚信型交通和服务型交通为目标,深入开展“学、创、建”活动,不断增强交通干部职工学习能力、创新能力和综合素质;弘扬新时期交通行业精神,提升交通行业文明创建水平;开展“文明执法”主题活动,加强交通执法队伍建设和管理,规范交通执法行为,提高文明执法水平;开展“文明单位”、“文明系统”创建活动和“文明示范窗口”创建活
动,力争全系统文明创建再上一个新台阶。同时,把文明创建活动与社会安全综治、计划生育等工作结合起来,坚持党政工齐抓共建,以保证和促进我县交通事业的协调发展。
五、立足当前,务求2011年开局首战必胜
1、全力抓好春运工作。一年之计在于春,做好春运工作,保障人民群众安全便捷出行,既是一项重要的政治任务,也是交通部门的一项中心工作。春运工作,每年一次,但是每年都有新的要求,都要有新的举措,都要把我们的服务提高到新的水平。各单位要高度重视,全力参与,切实加强领导,不断完善应急预案,不断将工作措施落实到位,及时加强运输组织,统筹运力安排,加强重点地区和高峰时段的运力调配,及时调整班次密度。既要保证干线客运,也要组织好农村、山区和边远地区的旅客运输,更要组织好重要物资和生活物资的运输。要创新服务举措,加强现场安全监管,严格落实“三不进站,五不出站”制度,确保旅客走得了,走得好,走得及时,确保不发生客货滞留、积压和严重超载现象。公路部门要重点做好应对雨雪冰冻防范工作,及时启动雨雪天气道路保畅应急预案,积极应对恶劣天气,做到“早准备、早防范”。
2、全力做好交通维稳工作。春节期间,各单位一定要把交通维稳工作摆在首位,实行一把手负总责,切实维护好、巩固好一年来大家辛辛苦苦创造的好成绩、好局面。各单位要以对人民群众高度负责的精神,深入基层,深入一线,积极开展走访慰问和扶贫帮困工作,走访老同志、老干部,慰
问劳模、先进工作者和一线职工,认真解决困难职工生活问题,要变职工上访为干部下访。要迅速开展新一轮矛盾纠纷大排查、大调处、大解决。对排查出来的每个问题,都要落实“五个一”(一个问题、一个包案领导、一个专班、一套方案、一抓到底)包保责任制。当前,交通系统内部主要有以下不稳定因素:一是ⅩⅩ公司拆迁还建住户矛盾,3路、4路公汽和出租车营运矛盾。二是装卸公司老职工遗属抚恤金纠纷矛盾。三是公路局老办公楼住户拆迁安臵矛盾。四是运政、路政执法执收而引发从业人员的矛盾。春节期间,凡矛盾比较集中和突出的单位,要成立专门班子,并由一把手挂帅作工作,做到责任不推诿,矛盾不上交,坚决杜绝群众到县委、县政府上访的事件。最大限度把不和谐稳定因素消化在萌芽状态,把各种矛盾和问题解决在基层,以交通的和谐,促进社会的和谐稳定。
3、全力做好节日政务值守工作。春节期间,各单位都要安排好专人值班,坚持24小时值班,确保信息畅通。班子成员要在岗带班,值班同志要增强责任意识,尽职尽责坚守岗位,确保联络畅通。遇到紧急重大事项要及时报告,不得拖延、瞒报或漏报。对因工作失误,造成延误工作的,要按有关党纪、政纪予以严肃查处,直到追究责任。春节期间,各单位一把手不得擅自外出,确需要出差的,必须经批准后才能外出。
同志们,2011年是我县交通发展史上极为关键的一年,我们既面临前所未有的挑战,更面临前所未有的机遇,让我
们在县委、县政府的坚强领导下,励精图治、顽强拼搏,在压力中奋起,在挑战中前行,寻求新突破,发起新跨越,昂首迈向蕴含无限希望的2011年,以优异的成绩向建党90周年献礼,为ⅩⅩ早日建成鄂南经济强县引领先行。
最后,我代表交通局党委向各位领导、全系统干部职工拜个早年,祝大家:新春快乐、合家幸福,让我们共同祝愿ⅩⅩ交通的明天更加美好。
一、加强领导抓目标,健全体系抓落实
(一)加强领导,健全机构。为切实加强党风廉政建设和对惩治和预防腐败体系建设工作的领导,今年,在人事调整变动后,我们及时调整了交通运输系统党风廉政建设及惩治和预防腐败体系建设工作领导小组,并结合党委全年工作的开展,落实了工作机构,由专人负责党风廉政建设和反腐败工作。为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。
(二)明确目标,落实责任。制定了《交通系统20XX年党风廉政建设工作意见》,局党委与各基层单位和党支部签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制。并按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进行分解细化,切实把党风廉政建设和反腐败工作责任落实到每一位领导,每一个部门,每一位干部,促进了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。
(三)完善制度,严格考核。我们把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量每个单位领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入年度工作绩效考核,与行政工作、党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署落实,同检查考核,做到“四个强化”:即强化责任分工,实行一把手负总责,在局班子和局所属各单位明确党风廉政建设责任制;强化措施落实,一级抓一级,层层抓落实;强化监督检查,掌握廉政动态;强化责任追究,对未按规定,履行责任的干部职工实行廉政工作一票否决制。从而,有效加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实,为这项工作的开展提供了动力。
二、履行职责抓管理,责任追究抓制度
(一)认真分析抓防控。党委坚持每年召开一次党风廉政建设工作专题分析会,针对交通运输系统的工作实际,开展交通运输系统廉政风险防控工作,成立了廉政风险防控工作领导小组,制定了《交通运输局廉政风险防控工作实施方案》,认真梳理廉政风险点,强化廉政风险防控管理。以贯彻落实《交通运输局廉政风险防控工作实施方案》为契机,全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作,制定了《廉政风险防控流程图》、《廉政风险防控责任分解表》、《行政强制、许可、审批流程图》和《廉政风险防控排查八项制度》,同时,结合岗位实际,认真分析可能出现的问题,全面落实了廉政风险防控机制。
(二)强化管理抓追究。一年来,我们根据上级有关精神,通过全面、彻底清理交通行政权力项目,编制职权目录,绘制权力运行流程图,公开权力运行。建立健全《xx县交通运输局规范行政权力运行工作公开制度》、《xx县交通运输局规范交通行政权力运行集体讨论制度》、《xx县交通运输局规范行政权力运行工作责任追究制度》等各项规章制度,重点加强对人财物管理使用、关键岗位的监督,规范行政权力行使,做到决策科学、程序严密、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力,从而促进依法行政,建立健全惩治和预防腐败体系,推动交通持续、稳定、和谐发展。一年来,我们一是坚持民主集中制,严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、“三谈两述两报告”、函询质询等制度执行情况的检查。完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估制度,提高决策的科学化、民主化水平。健全交通行政执法责任制,规范行政自由裁量权,积极维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是进一步规范交通建设市场行政管理。认真贯彻党中央颁布的《惩防腐败体系实施纲要》、国务院《关于投资体制改革的决定》的精神,落实工程建设廉政预警制度,依法加强对制度落实情况和市场准入管理、市场动态管理等方面的监督检查,严肃查处交通建设市场违法行为;三是进一步规范交通运输行业管理。严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》和《福建省道路、水路运政稽查工作规范》。继续推行以服务质量招投标为主的公路客运班线经营权许可制度,落实运输企业质量信誉考核,强化路面执法工作机制和部门联动的协调机制,推进规范化建设;四是进一步规范政务公开工作。认真落实《政府信息公开条例》,以行政许可和行政审批为重点,推进交通行政权力公开透明运行。重点抓好交通建设规划、项目招投标、工程建设征地拆迁、行政执法、资金使用管理、交通运输与建设市场的准入、道路运输营运线路许可等内容的公开工作。五是进一步提高交通专项资金管理水平。认真落实《农村公路建设管理实施细则》、《普通公路建设管理办法》、《福建省交通厅专项资金管理暂行办法》和《关于进一步加强预算管理、财务管理和会计核算严肃财经纪律的通知》等规章制度,建立健全内控机制,提高专项资金管理水平。六是继续推进公共资源市场化配置,减少权力寻租空间。交通重大建设项目、交通运输经营线路、城市公交运营、出租汽车运力投放、重要物资设备采购等,都通过市场化运作进行合理配置。七是健全完善招标投标制度,维护公平竞争秩序。进一步规范交通建设项目招标投标工作,最大限度的减少了人为因素。加强对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付、转包分包等重点环节的制约监督,遏制工程建设领域中的腐败行为。
(三)落实职责抓建设。按照县委、县政府的工作要求,积极开展创先争优活动,把服务跨越发展、加快海西绿色腹地建设作为交通运输局党委创先争优的主题,引导交通运输系统基层党组织和广大党员围绕推进交通基础设施建设跨越发展,保障和改善群众出行条件、抓基层打基础创先争优、建功立业。局领导班子积极发挥龙头作用,带头讲政治、促履职、建机制,构建善于推动交通跨越发展的坚强领导集体。积极推行党组织“目标管理”,充分发挥协助和监督作用。全体党员积极发挥主体作用,广泛开展“亮岗践诺”,拓展党员优质服务窗口、党员先锋岗活动,形成比学赶超良好氛围,全体党员干部立足岗位,有效履职,争当业务骨干标兵,成为工作行家里手。我们还建立了廉政建设文化墙,公示了交通工程建设的廉政纪律和相关制度,公布了举报电话,把廉政监督融入交通建设项目之中。同时,我们还将廉政漫画上墙,活跃了廉政建设的氛围。为了强化创先争优工作,我们结合交通运输部门的工作实际,重新为每个工作人员制定了工作桌牌,亮明了岗位身份,并针对不同岗位和职责,为每个人制定了廉政格言和工作承诺,设立了新的监督台和人员去向牌,方便了社会和群众的监督。同时,围绕依法行政,提高机关效能等专项工作开展督查,积极营造勤奋进取、廉洁高效、公正透明的政务环境。
三、广泛宣传抓教育,严格管理抓监督
一年来,我们一是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,组织全体党员干部认真学习《两个条例》、《行政监察法》等党政纪条规。要求全体党员干部认真学习、深刻领会、全面把握《准则》、《规定》的精神实质,充分认识《准则》、《规定》的重要意义。进一步筑牢全体党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是加强反腐倡廉警示教育。组织党员、干部观看警示教育片,以各种廉政教育电教片为教材,及时提醒,长敲警钟。组织领导干部、全体党员和干部、职工认真讨论,对各种腐败案例进行剖析,总结教训,引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观,构建反腐倡廉思想防线,加强廉政建设。三是积极开展反腐倡廉教育活动。
20XX年,我们开展了以“为民、务实、清廉”为主题的反腐倡廉主题教育,并就此项工作制订了相应的工作方案,力求思想先行、制度先行、监督先行、创新先行、风气先行。20XX 年,我局还组织召开多场(次)的纪检监察和党风廉政建设专题讲座和会议,先后学习传达了有关法律、法规和政策以及上级纪委工作会议精神。同时,利用墙报、专栏和各类会议抓好宣传教育,传播科学发展观,营造和谐发展氛围。把思想认识统一到党中央和中纪委的要求上来;统一到领导干部作风建设的重大意义上来。通过学习各级相关文件精神,深入查找干部队伍中责任意识不强、服务意识不强、纪律松懈等问题。采取常规督查、随机检查等多种方式,定期、不定期的`对局机关、下属单位、服务窗口进行经常性巡查,促使干部队伍在思想作风、精神状态上有明显转变,纪律意识和服务意识上有明显增强,工作效率上有明显进步,党员干部队伍作风有新的提升。围绕县委、县政府的重大决策、部署以及今年我县交通运输重点工作,一年来,我们还积极开展监督检查,促进既定工作目标的实现。特别是对县道831线旧溪公路改造项目、农村公路安保工程建设项目、危桥改造项目等进行专项督查。
四、执行制度抓落实,党务政务抓公开
为加强党风廉政和机关效能建设,20XX年,我们重新修定了“服务承诺制度”、“限时办结制度”、“首问责任制度”等13项制度,重新设定了依法行政公示栏和党务、政务公开栏。按照上级要求,我们继续深入开展交通运输系统党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作,并向系统下属单位和交通运输企业延伸,坚决切断“小金库”资金来源。一年来,我们按照交通运输系统权力运行流程图,强化制度制约,完善单位内控机制,重点加强对人、财、物管理使用、关键岗位的内部控制和制约。对党务政务的各项工作,如:指标完成进度、财务收支情况、大宗物品采购项目、人事奖惩任免、接待费用开支等内容按照要求定期公示。,我们认真开展“治庸治懒治散”活动。按照县委、县政府开展治庸治懒治散专项行动的要求,结合机关效能建设,我局认真开展“治庸治懒治散”专项活动,并制定了相应的工作方案。我们积极推进“创先争优”活动的开展,强化为基层服务、为群众服务意识,着力提升服务质量,认真抓好民主评议政风行风工作,落实利民惠民政策,把解决损害群众利益的问题摆在突出的位置,坚决纠正交通运输部门存在的损害群众利益的不正之风。以民生民利为根本,进一步加强了对交通工程建设中征地拆迁补偿费和农民工工资到位情况及清欠工作的监督检查,制止了新的拖欠行为。我们深入治理公路“三乱”,巩固已取得的各项工作成果,坚决防止反弹。深入开展纠风目标管理和政风行风建设,深化“选题评议,个案整改”工作,把评议重点放在转变职能,改革行政审批制度上,切实解决多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题上,放在改进作风、提高职业道德水准和提升服务质量上,自觉为企业和群众排忧解难,全面推进交通运输系统政风行风建设深入开展。我们加强交通运输执法队伍建设,开展执法人员业务培训和廉政教育,规范执法行为,促进执法公正,提高执法水平。结合民评政风行风工作,彻底清除“门难进,脸难看,话难听,事难办”的工作作风和“冷、横、硬”的工作态度。不断促进工作作风转变。
五、信访举报抓畅通,党纪国法抓严肃
一年来,我们积极协助上级纪委信访举报件的初核工作,认真落实xx县基层纪检监察机关信访工作制度,及时上报有关报表。按照信访条例要求,热情接访职工群众,及时处理反映的问题,及时掌握交通运输基层信访动态,交通运输系统没有出现到省、市上访现象,确保了系统内的安定稳定。充分发挥了查办案件的治本功能,保持案件查处的高压态势,震慑违法违纪行为,切实维护党纪国法的严肃性。
六、科学发展抓指导,自身素质抓提高
一年来,我们在局党委的领导下,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,积极加强自身建设。以中央提出的创先争优活动、和局党委提出的“交通要先行,党员做表率,廉政是保障”主题实践活动为载体,深入实际,调查研究,积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律,增强工作的前瞻性、系统性、创造性和主动性。我们认真学习纪检监察工作理论和业务知识,提高理论素养,完善知识结构,增强工作能力,不断适应党风廉政建设新形势新情况新任务对交通运输队伍自身建设提出的新要求。带头遵守党章和国家法律法规,切实执行廉洁自律的各项规定,坚持原则,秉公执纪,自觉接受组织和群众的监督。
为建设中原经济区经济转型示范市提供交通支撑
——谢如臣局长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话
(2012年2月3日)
各位领导、同志们:
经市政府同意,我们在这里召开2012年全市交通运输工作会议,主要任务是:深入贯彻市十次党代会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神,总结回顾2011年的工作,分析研究面临的形势,安排部署2012年的工作任务,动员全市交通运输系统广大干部职工进一步统一思想,振奋精神,努力推动我市交通运输事业再上新台阶,为我市建设中原经济区经济转型示范市提供重要的交通支撑。
市委、市政府高度重视和关心支持交通运输工作,今天,胡市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、凝心聚力,做好先行,实现“十二五”交通运输发展良好开局。
2011年,在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下,全市交通运输系统紧紧围绕我市经济社会发展大局,凝心聚力,务实重干,实现了“十二五”交通运输发展的良好开局。
(一)积极推进四项建设,交通基础设施投资目标全面完成。全年共完成交通基础设施投资16.24亿元,超额完成目标,比2010年增长18%,实现了新的突破。其中,高速公路完成投资9.92亿元,干线公路完成投资4.69亿元,农村公路完成投资 1.46亿元,场站建设完成投资0.17亿元。
积极推进高速公路建设。努力创造良好施工环境,桃花峪黄河大桥项目进展顺利,基本完成桥梁下部工程,超额完成省厅确定目标。加强与省交通投资集团的沟通,云郑和焦桐高速项目前期工作稳步推进。积极推进干线公路建设。搞好协调督导,林邓线一级公路项目建成通车。完成获轵线获嘉交界至温县大练线改建工程。完成卫柿线阎庄石河桥至山王庄大修工程施工招标工作,詹店立交桥拆除重建项目通过施工图评审,冢沁线焦作城区至沁阳段二升一改造项目、斗武线焦作段改建项目通过省发改委专家组评审。积极做好拟升国、省道申报工作,经过不懈努力,“两纵一横”的拟升国道项目已上报国务院审批。积极推进农村公路建设。始终坚持以人为本、服务民生、方便群众出行的原则,加强协调,克服困难,全年完成农村公路建设里程213公里。积极推进运输场站建设。完成博爱客运站改建项目,沁阳客运站新建、温县旧站改建项目进展顺利,市客运总站改造、修武客运站新建、北朱村公交停车场、缝山针公园首末站等一批涉及群众切身利益的项目正在积极运作之中。
(二)切实加强七项管理,行业服务能力有效提升。加强公路养护管理。圆满完成干线公路迎国检和农村公路“好路杯”检评任务,受到检查组好评。以“畅、洁、绿、美、安”为目标,继续推进公路养护精细化管理,积极搞好农村公路“文明示范路”和“文明示范片区”建设,完成路肩培护、平交道口专项治理和农村公路环境专项整治等任务。加强路政治超管理。搞好干线公路非公路标志标牌治理,开展农村公路路政管理规范年活动,配合郑州等7市开展区域联合治超,集中开展治超“雷霆”行动,全年依法检测车辆6.82万辆,查处超限车辆6951辆,卸载1.73万吨,一定程度上遏制了各类超限运输违法行为。加强道路运输市场管理。高质量完成由我市牵头的《城际公交发展及管理办法调研和政策制定》调研课题。会同市文明办等部门开展了文明汽车站、文明班线、文明驾驶员创建评比活动。推行普货运输标准化、规范化管理。运输企业经营良好,焦运集团、宏达公司分别实现运营收入10.78亿元、16.9亿元,分别上交税金2626万元、3941万元。道路运输生产持续增长,累计完成客运量4397万人次、旅客周转量24.5亿人公里、货运量16218万吨、货物周转量793.6亿吨公里,同比增长7.1%、7.6%、25.3%和20.9%。加强公交和出租车行业管理。市政府积极实施“公交优先”战略,连续五年每年投资1000万元用于更新公交车辆,完成 GPS智能公交调度系统一期工程,优化延伸公交线路10条,进一步方便了群众出行;紧紧抓住我市作为全省出租汽车行业建章立制试点的契机,制定《焦作市出租汽车行业管理手册》,实行星级考核,取得明显成效;与市监察局等部门联合开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动,取得阶段性成果。开展城市客运文明出行活动,积极服务第六届中国焦作国际太极拳交流大赛。加强交通工程管理。严格推行工程建设“黑名单”制,严把建设程序关、资格审查关和市场准入关,加强工程质量监督检查,确保工程建设质量。起草制订《焦作市交通基础设施工程项目建设管理办法》,对工程立项、招投标、质量管理等环节做出进一步规范。加强航务海事管理。进一步完善水上交通指挥中心,加强对重点水域的实时监控。搞好船员教育培训,加强船舶建造检验和航务管理,认真开展渡口、渡船和浮桥专项整治验收工作。加强交通战备管理。协调公安交警等部门圆满完成焦作驻军及过往部队15次交通保障任务,完成驻修部队国防公路立项工作。
(三)紧抓良好机遇,贯彻《指导意见》行动迅速。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台后,全市交通运输系统认真学习贯彻指导意见,积极对接中原经济区建设,按照“枢纽型、功能性、网络化”的要求,谋划了总投资达219亿元的交通运输项目,其中包括3个高速公路项目,22个干线公路项目,21个场站建设项目及上百个农村公路项目。孙立坤市长、胡小平副市长等领导在百忙之中专门听取了市交通运输局关于对接中原经济区建设交通运输项目的谋划准备情况。在听取汇报后,孙市长等领导对全市交通运输系统广大干部职工解放思想、抢抓机遇、勇于进取、超前谋划的意识和举措给予了充分肯定,对我们下一步工作也提出了更加明确的要求。目前,我们已经组织专门力量认真落实孙市长等领导的要求,加强对这些项目的跟踪,督促前期准备等工作,想尽一切办法加快项目的落实进度,为建设中原经济区、服务经济转型示范市发挥应有的作用。
(四)积极实施两项战略,科技教育和法制工作扎实开展。积极实施“科技强交”战略。认真组织开展科学研究,不断提高交通运输工作科技含量。获得8个部优QC小组,名列全省交通运输系统前茅。特别是宏达公司所属的超燃公司销售清洁燃料达3万余吨,年产10万吨多碳醇项目进入试生产阶段,被科技部授予“醇基液体燃料示范基地”称号。交通技校积极克服经费不足、招生压力大等困难,创新办学模式,拓宽毕业生就业渠道,圆满完成全年教育培训任务,继续保持省(部)级重点技校称号。积极实施“依法治交”战略。认真学习宣传贯彻《公路安全保护条例》、《河南省水路交通管理办法》和《河南省浮桥管理办法》,做好 “五五”普法依法治理工作总结验收及“六五”普法启动工作。在全省率先启动行政执法形象建设活动。
(五)认真抓好两项工作,交通运输发展形势保持稳定。认真抓好安全生产工作。以“安全生产年”活动为抓手,以“双基”(基层、基础)建设为载体,积极推进平安工地、平安车辆、平安水域工作,组织实施隐患排查治理、打击非法违法生产经营建设行为等专项行动,确保全市交通运输安全。认真抓好信访稳定工作。妥善化解多生多公司及出租车人员等方面存在的不稳定因素,积极争取特殊疑难信访救助资金10万元,两起疑难信访案件得到圆满解决,保持了全市交通运输系统形势稳定。
(六)着力加强两项建设,交通运输发展合力得到增强。着力加强行业文明建设。认真组织学习《用领导方式转变加快发展方式转变》及其何平九论、《中原崛起当先行》等系列文章,提升干部职工素质,加强各级领导班子和队伍建设。组织举办全市交通运输系统庆祝中国共产党成立90周年大型文艺汇演、职工体育运动会等文体和竞赛活动,进一步增强了全系统的凝聚力。修订完善局机关工作制度,建设机关文化走廊,营造了奋发向上、风清气正、崇尚文明、为民服务的良好氛围。组织搞好全市交通运输行业人才资源统计调查工作,财务、工会、档案、提案办理等工作也都取得了可喜的成绩,有力推动了全局工作高效开展。着力加强党风廉政建设。以学习贯彻《廉政准则》为抓手,大力开展党员干部廉洁从政和岗位权力风险教育活动。以规范权力运行为载体,梳理岗位权力,细化业务流程,搞好风险排查,开展等级评估,严格规范行政审批权、管理权、执法权和监督权。积极开展群众满意的基层站所创建活动,我市有3家基层站所顺利通过省级考核。切实抓好治理公路“三乱”工作,年内未发生一起重大、典型公路“三乱”案件。
总之,一年来,全系统干部职工为完成艰巨而繁重的工作任务,团结一心,加压驱动,顽强拼搏,乐于奉献,付出了大量的心血和汗水,各项工作取得了显著成绩,市局先后获得全省扶贫开发工作先进单位,全省交通运输系统节能减排先进单位,全市法制宣传教育和依法治理、支持老区建设、行政审批服务先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得,是市委、市政府和地方各级党委、政府高度重视,广大人民群众鼎力支持,社会各界通力协作,全系统干部职工顽强拼搏的结果。在此,我代表局党组向各级领导、社会各界和交通运输系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、务实求进,奋力先行,努力开创交通运输事业新局面。2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、全面推进我市经济转型的重要一年。综合分析,今年我们面临着一些新的困难和挑战。受欧债危机影响,国际金融市场动荡,国内经济增速回落和物价上行压力并存,经济发展存在着许多不确定因素;土地、规划、环境保护等要素制约进一步加剧;交通基础设施总量仍显不足,且已进入周期性的养护高峰;系统内还存在一些不容忽视的不稳定因素。在看到不利因素的同时,我们更要认识到交通运输行业基础性、先导性地位没有改变,加快发展仍然面临一些新的机遇。一是国家实施积极的财政政策,不断加大对基础性产业的投资力度;交通运输部明确在“十二五”期间要按照“适度超前”的原则,继续强力推进交通基础设施建设,这就为我们做好各项工作提供了政策和资金保障。二是国务院支持河南加快建设中原经济区,特别是明确河南作为全国重要的现代综合交通枢纽的战略定位,为我们提供了难得的发展机遇。三是我市作为中原经济区建设的核心区域,特别是省委、省政府将我市确定为全省唯一的经济转型示范市,既对交通运输工作提出了更高要求,也为我们下一步发展拓展了新的空间。因此,我们既要保持清醒头脑,深刻认识当前交通运输工作面临的新情况、新问题,更要抓住重大机遇,转变作风,积极运作,务实重干,全力开创交通运输事业新局面。
今年全市交通运输工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,不断加强交通基础设施建设,努力提升行业服务水平,积极探索综合交通运输体系建设,全力推进交通运输发展的转型升级,务实求进,勇于担当,为我市建设经济转型示范市,奋力走在中原经济区前列提供有力支撑,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
围绕2012年交通运输工作的总体要求,今年交通运输工作的主要预期目标是:全年计划完成交通基础设施投资19亿元,其中:高速公路10.8亿元,干线公路4.4亿元,农村公路1.2亿元,场站建设2.6亿元;加强监管,交通运输市场秩序得到进一步规范;积极稳妥推进运管体制、执法体制等各项改革;做好服务,树立交通运输系统良好形象;维护大局,保持交通运输系统形势稳定。为此,我们要在以下六个方面抓好工作落实。
(一)交通基础设施建设要实现新突破。
2012年,要继续把交通基础设施建设作为工作的重点,全力以赴,强力推进。首先,要坚持“畅通出口、内外融合、对接周边、强化辐射”的原则,积极推进重点公路项目建设。一要加强协调,搞好服务,确保桃花峪黄河大桥项目顺利推进,力争开工建设云郑高速公路,尽早形成纵贯焦作东部,北连山西陵川、南接郑州直至南阳西峡的高速通道。二要力争开工建设焦桐高速公路温县至巩义段,积极打造纵贯焦作中部,横跨黄河、连通连霍高速公路直至南阳桐柏的高速通道。三要坚定信心,破解难题,继续谋划焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目,开辟焦作至郑州以及豫中南地区的快速通道。四要完成冢沁线一级公路项目前期工作,力争开工建设,尽快形成横穿我市中部,连接新乡、济源乃至洛阳的快速通道。五要积极运作郑常线一级公路改建项目,做好项目前期工作,尽快形成连接郑州、焦作、晋城的快速通道。其次,要进一步完善路网结构,服务城市组团和新农村建设。要抓住机遇,继续做好拟升国、省道工作,力争国道由5.8公里增加到300公里以上,实现县县通国道,省道基本覆盖所有产业集聚区和重点乡镇;加强对普通干线公路的改造,开工建设斗武线山西交界至武陟县城段改建项目,力争完成詹店立交桥改建项目。以实现“县县畅、乡乡联、社社通、农村骨干路网等级化”为目标,强力推进农村公路网络化,加快农村公路由“通达”向“通畅”的转变。今年计划新改建、改善农村公路120公里。第三,要加快运输场站建设,积极打造区域客运、物流中心。搞好与城际铁路相配套的综合客运枢纽和旅游景区场站等客运站建设。充分发挥我市地处豫西北、晋东南交通枢纽地位的优势,加快大型现代物流场站建设,积极引导有条件的货运场站向物流园区转型。今年要完成沁阳市客运站、修武县云台山旅游客运站建设,开工建设修武县汽车客运总站、北朱村公交综合停车场、缝山针公园首末站;完成市客运西站、市人民东路客运站项目前期工作并力争开工建设;积极做好映湖路公交综合停车场、出租汽车综合服务区项目前期工作。特别是要结合我市社会经济发展实际,由焦运集团牵头负责,运管局等相关单位全力配合,高标准启动市客运总站改造项目,努力建成新区的标志性建筑,为提升城市功能做出应有贡献。
(二)公路养护、路政治超工作要开创新局面。
着力加强公路养护工作。牢固树立“公路建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展”的理念,全面加强公路养护管理。干线公路养护以确保实现“好路杯”竞赛“争金保银”为目标,切实抓好日常性养护和预防性养护,抓好安全隐患排查整治和水毁安保工程建设。认真落实《河南省农村公路条例》,积极开展农村公路管理养护年和“十百千”示范工程创建活动,以文明示范路、文明示范区和农村公路管护明星乡镇建设为突破口,狠抓三级养护体制建设,全面提高管养水平。通过做好以上工作,确保干线公路新增危桥处治率达100%,优良路率达75%以上,农村公路管养覆盖率达到65%以上。着力加强路政治超工作。以贯彻《公路安全保护条例》为契机,加大公路保护与宣传力度,强化路域环境治理,积极营造爱路护路良好氛围。积极推进路政管理与公路养护的有机衔接,加大对非公路标志、标牌的治理力度,依法维护路产路权。认真学习借鉴外地治超工作先进经验,积极探索我市治超工作新路子。在市政府的坚强领导下,综合利用行政、经济、技术等手段,强化联合治超的长效工作机制,开展专项治理活动,坚决遏制超限超载违法运输行为。
(三)行业管理要再上新台阶。坚持以管理促服务、以服务强管理的原则,从重许可向许可准入与动态管控并举转变,从重处罚向处罚教育与政策引导并举转变,从重监管向市场监管与服务公众并举转变,努力推进城乡客运一体化、传统货运物流化、行业管理和服务保障能力的有效提升。
要规范交通运输市场秩序。加强运输市场诚信体系建设,积极建立以企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入与退出机制。以长途客运、旅游客运、货运物流、汽修驾培等为重点,大力开展专项整顿活动,规范市场行为,优化运输服务。要积极推进城乡客运一体化。以建立政策配套、分工明确、衔接顺畅、管理规范、服务优良、方便快捷、安全舒适、节能环保的城际、城市、城乡、镇村四级城乡道路客运网络为目标,进一步完善《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》,做好汇报,尽快提请政府实施。通过实施城乡道路客运一体化,统筹城乡客运资源配置,推进城乡客运基本服务均等化,年底前具备通客车条件的行政村全部通客车,域内线路公司化改造基本完成,开通一批农村客运公交化试点,积极为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。同时,按照“起步规范、总量控制、科学管理、良性循环”的要求,积极发展旅游客运。要加快货运物流业发展。积极发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运车辆。推进道路货运业与物流业的融合,努力为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。焦运集团和宏达公司等企业要充分发挥车辆、仓储设施、组织管理、人才等方面的优势,积极打造焦作物流品牌。要提升公交服务水平。实施公交优先战略,根据城区发展实际和群众需求,搞好新线路开通和老线路的优化调整,加快GPS公交智能调度系统建设和中原城市群公交一卡通升级改造进度。今年要确保完成《焦作市公共交通专项规划》的制订工作,不断提高公交管理和服务水平。要着力加强出租车市场管理。进一步深化建章立制工作,积极贯彻落实《出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》,加强星级考核,严格经营资格管理,推进出租车行业管理制度化、规范化、标准化。始终保持高压态势,重点打击非法营运“黑车”等违法违规经营行为。要加强工程质量监督。严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系,树立全过程、无缝隙的工程管理理念,确保全市交通基础设施项目监督覆盖面达到100%,工程合格率达到100%。要加强航务海事管理。加强船舶、船员管理,重点打击非法船舶从事营运、渡运行为,严格水运企业资质管理,规范水路运输企业经营行为。要做好交通战备工作。继续抓好驻焦部队进出口道路和国防公路建设,强化交通专业保障队伍建设,加强专业技能和适应性训练,提高交通战备应急保障能力。
(四)改革、法制和科教工作要取得新成绩。
要积极稳妥推进各项改革。为破解发展难题,理顺体制机制,增强发展活力,今年要着力在以下几个方面深化改革。一是运管体制改革。省政府办公厅已出台《关于道路运输管理体制改革的意见》,全市交通运输部门要认真学习,深刻领会,建立强有力的改革领导机构,积极向当地党委、政府汇报,加强与相关部门的沟通,争取优惠政策,周密部署,稳步实施,建立预案,保持稳定,确保市级改革今年6月底前完成,县级改革明年6月底前完成。二是路政管理体制改革。当前,路政管理存在政出多门、职能交叉、多头执法等突出问题,不仅影响了工作的开展,而且影响了交通行业形象。省厅正在进行路政管理体制改革调研工作,我们要积极配合做好相关准备工作。同时,从今年起,省厅还要进行建设资金管理改革,进一步完善项目管理办法,实行资金规模切块,我们要认真研究,积极争取,努力为我市争得更多的项目和资金。要加强法制建设。坚持依法行政,加强执法检查,搞好行政复议,严格执法评议考核,认真落实执法责任制。搞好法制教育培训,做好“六五”普法工作。要按照执法标志、执法证件、工作服装、执法场所外观“四个统一”的要求,确保今年6月底前完成执法形象建设任务,走在全省前列,努力向社会展示良好的交通行政执法新形象。要做好交通科技工作。强化科技创新意识,加大科技投入,加强对新材料和新能源、现代物流、综合运输体系建设、信息化等重大课题的科研攻关,做好全面质量管理工作,切实提高交通运输发展的科技含量。做好节能减排工作,引导“绿色出行”。加强信息资源融合,利用信息化推动行业发展现代化。要做好交通教育工作。交通技校要提高教学质量,创新教学模式,加大招生力度,推进联合办学,开展校企合作,拓宽就业渠道,努力为交通、为社会培养更多优秀人才。抓住省厅开展集团化办学的机遇,做好扎实的工作,推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。
(五)安全稳定工作要持续好形势。
要狠抓安全生产工作。牢固树立安全发展理念,全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,夯实基层基础,加强安全监督检查,特别是要对客运、危运、水上交通、工程施工等重点领域和部位,春运、黄金周、汛期等重点时段进行重点排查,坚决守住安全生产这条红线。抓好平安建设,搞好社会治安综合治理,努力创造平安的发展环境。要狠抓信访稳定工作。坚持以人为本,积极为基层和群众排忧解难。对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访评估,倾听群众呼声,保障群众利益。按照“属地管理、分级负责”的原则,及时掌握影响系统稳定的各种因素,确保将问题解决在基层,将矛盾化解在萌芽状态。要严肃处理因拖欠农民工工资产生的损害群众利益问题。
(六)行业文明、党风廉政建设要有新提升。
要狠抓行业文明建设,切实增强凝聚力。一是加强干部队伍建设。按照“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”的要求,进一步完善议事规则,健全重大问题集体研究制度,规范决策程序,切实提高各级领导班子决策能力、领导能力、驾驭能力和执政水平。要积极推进干部学习教育培训常态化,切实提高干部职工素质。二是认真贯彻《交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》,坚持“人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会”的行业核心价值观,推进交通运输行业核心价值体系建设与交通运输发展的互融并进,努力让广大人民群众享受高品质的交通服务,让交通与自然、社会更加和谐。三是以开展“创先争优”活动为重要载体,扎实开展文明行业、文明单位等各种文明创建活动,积极推进独具特色、个性鲜明的公路、运输、海事,路、站、车、船等交通运输专业文化建设,打造交通文化品牌。四是加强新闻宣传,在提高宣传的质量和增强宣传的效果上下功夫,努力为交通运输事业发展营造良好的社会舆论氛围。要狠抓党风廉政建设,切实增强免疫力。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守《廉政准则》,筑牢思想道德防线。狠抓廉政教育,引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观,恪守本分,廉洁自律,兢兢业业做事、堂堂正正做人、清清白白做官。完善各项监督制度,推进惩防体系建设。抓好交通工程建设领域廉政工作,加强对工程招标投标、物资采购等关键环节的监督检查,严防违规违纪案件发生。加强政风行风建设,狠抓公路“三乱”治理工作。积极开展群众满意的基层站所创建活动,树立行业良好形象。
三、奋发有为,甘当先行,以优良的作风确保目标任务圆满完成。
作风本身虽不是生产力,但对生产力的发展起着十分重要的作用。今年,我市的交通建设、改革、管理等任务十分繁重,过硬的作风是我们确保目标任务圆满完成的关键。因此,我们要进一步加强作风建设,重点强化以下六种意识:一要强化克难攻坚、真抓实干的责任意识。要切实增强使命感和责任感,始终保持昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态,勇于担当先行的重任,不畏困难,务实重干,努力为交通运输事业发展建功立业。二要强化与时俱进、开拓进取的创新意识。要善于适应新形势、新情况、新任务的要求,更新观念,开拓思维,大胆探索,敢闯敢试,努力在筹集建设资金、强化行业管理、提升服务水平等方面实现新的突破。三要强化顺势而进、积极作为的机遇意识。要增强敏锐性,善于洞察机遇,努力在把握机遇中争得主动,在抓住机遇中抢占先机,在利用机遇中发挥优势,在用好机遇中加快发展。特别是要紧紧抓住我市建设中原经济区经济转型示范市这一良好机遇,积极谋划项目,加强沟通衔接,努力实现更快发展。四要强化乐于奉献、任劳任怨的服务意识。要牢固树立交通服务社会、服务民生的理念,不断改进服务方式,提升服务水平,勤奋工作,积极奉献,让交通建设与发展的成果更多地惠及城乡、造福民众。五要强化逢一必争、唯冠必夺的争先意识。要有那么一股子拼劲、韧劲和犟劲,积极赶超全省乃至全国的先进,敢闯、敢试、敢干、敢为,争先进,创一流,勇做行业领头羊。六要强化同心协力、团结拼搏的大局意识。要坚持全局上下一盘棋,心往一块想、力往一块使、劲往一块用,努力做到思想上同向、工作上同步、事业上同干,共同推动我市交通运输事业开创新局面。
同志们,2012年的目标任务已经明确,关键在于抓好落实。让我们在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风,锐意进取,奋力拼搏,全力推动交通运输事业又好又快发展,努力为我市建设经济转型示范市,走在中原经济区前列做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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