党组书记整改报告

党组书记整改报告（精选6篇）

党组书记整改报告 篇1

2018 年 6 月 27 日至 8 月 3 日，市委第四巡察组对市商务局党组进行了巡察。9 月 29 日，巡察组共反馈 13 类问题涉及 35 项整改任务。根据通知要求，市商务局党组对落实整改情况进行了全面自查。截止目前，33 项整改工作已完成，2 项整改任务已基本完成，整改完成率 94%。现将整改落实情况报告如下：

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出市商务局党组在政治站位、日常监管、作风建设、反腐败工作四个方面存在“四个意识”不牢固、党内政治生活不经常不严肃、干部选拔任用程序不规范、财经纪律执行不严格、风险防范机制不健全等 13 类问题涉及 35 项整改任务。市商务局党组高度重视，以极其负责的态度，按照“党要管党、从严治党”要求，把巡察整改工作作为全局首要政治任务，认真消化反馈问题和整改意见建议，精心组织整改工作，全力抓好市委巡察反馈问题的整改落实。

一是加强领导、压实责任。市商务局主要负责人多次主持召开党组会议专题研究巡察整改工作，对整改工作直接领导、全程推动、严格把关。坚持“是谁的问题就由谁主动认领”的原则，制定巡察反馈问题整改方案，针对反馈问题和整改建议逐项明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。在整改工作中，局主要负责人坚持亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办；党组成员各负其责，对职责范

围内的整改工作抓细抓严抓实，建立整改台账，实现了整改工作全覆盖。

二是标本兼治、健全机制。针对巡察反馈的问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改；对需要长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全各项规章制度。整改情况及时在单位内部进行公示，并由专人负责按月更新，确保整改任务件件落实到位。

三是统筹结合、务求实效。对照巡察反馈问题及反馈意见，市商务局党组坚持举一反三，注重统筹结合，坚决把维护全市商务事业健康发展放第一位，既在整改中接受教育，又在整改中提升能力，放下思想包袱，打消顾虑，真正做到以整改促工作、以工作成效巩固整改成果。

二、巡察反馈问题整改落实情况 根据巡察反馈的 4 方面 13 个问题 35 项整改任务，局党组逐条对照，深刻反省，明确 40 余项整改措施，加强对“三重一大”、选人用人、财务管理等制度的学习，制定《党组议事规则》、《意识形态工作追责方案（试行）》、《党员分类积分管理实施细则（试行）》等 20 余项机关内部管理机制，完善“两个责任”清单配套检查考核措施，具体落实情况如下：

（一）已整改完成情况 针对巡察反馈指出的需要整改的问题，市商务局党组即知即改、立行立改、真改实改，截至目前，13 个问题中 34 项整改任务已整改到位。

1、关于树立“四个意识”不牢固，政治建设有待加强问题的整改。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步排实全年党员

干部爱岗敬业主题教育，引导干部职工静下心来主动学习，提高党性修养；鼓励干部职工下基层、访企业，扎实开展课题调研，真抓实干，坚决杜绝形式主义。

2018 年 11 月 22 日成立以局党组书记、副书记为组长、副组长，各分管领导为成员的意识形态工作领导小组，建立健全意识形态工作责任制，主动把意识形态工作作为党组的“分内事”和“责任田”，明确班子成员要切实履行“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严格督查考核，牢牢担负起意识形态工作的领导责任。2018年 11 月底设立了“局长信箱”，由局主要负责人不定期查看信件投放情况，并对问题信件及时查处到位。加大工作统筹力度，坚决贯彻中央、省市政策规定，每月党组会议安排学习党史国史、党规党章、“一岗双责”、廉政建设、党的十九大等内容，带头参加主题教育，始终把守初心、担使命、找差距、抓落实作为活动总体要求，确保学习教育入脑入心，树牢“四个意识”。全面把关商务领域业务工作的开展，对指标难完成、推进有困难的工作，及时召开党组会议，多向老同志了解情况，集中研究解决方案，确保工作安排合理有效。相关账务、固定资产核查等历史遗留问题已整改完成。

2、关于民主集中制执行不严，班子成员形成合力不够问题的整改。2018 年 10 月 9 日，局党组认真对照《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，规范了各类会议的主要任务、参会对象、组织方式、会议记录纪要等事项，不断推进分类科学、程序规范、执行严格、轨迹清晰、记录齐全的会议

管理模式。2018 年 12 月底，完善并出台了单位内部党组议事决策规则，从议事原则、议事范围、议事程序、贯彻执行等方面做了明确规定，要求重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须在调查研究的基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经集体讨论研究决定，确保班子成员人人发言、事事表态，坚持主要负责人末位表态制，同时做好会后落实工作，切实发挥党组领导核心作用，提高决策的民主 性、科学性。建立班子成员微信工作群，搭建共同学习交流的平台，实现会议精神、工作心得、意见建议等的沟通交流，不断提高班子成员之间的合作交流意识。

3、关于轻党建重业务，学习教育流于形式问题的整改。认真落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作有机结合，每月月度党组会议安排专题学习，党总支月度会议专题讨论研究推动党建工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核，围绕业务抓党建、抓好党建促业务，力争齐头并进、相得益彰。加强对支部工作的检查督导，全年两次听取支部书记党建工作述职、“两学一做”学习计划安排，积极创新工作思路，多层次、多渠道、多形式开展学习活动，同时强化党员积分管理制度的执行，不断规范学习时间、内容和要求，对党建工作实行每月检查、季度督查、中期评估、年终考核的工作机制。

4、关于党员管理不规范问题的整改。建立健全组织。局党总支于 2018 年 10 月进行了总支和机关支部换届选举，进一步完善了组织架构，目前总支下设支部 2 个，支部书记 2 名，总支委员 5 名，机关

支部委员２名，机关支部下设党小组 2 个。支部定期组织党员干部开展学习讨论等活动，确保规范化管理党的组织生活，履行党员职责和义务。运用手段保障。常态化组织党员干部收看“榜样”系列电教片、重温入党诗词、参观**70周年图片展、研讨基层党组织“三项制度”、统一党徽佩戴及党员证记录、使用、保管等工作，年底将开展优秀党员、优秀党务工作者评选工作，倡导典型模范作用，力争不断增强党员身份意识、大局意识和服务意识。掌握思想动态。常态化开展谈心谈话，了解全员思想动态，做好新党员发展及年轻党员培养工作，目前，已有一名年轻同志积极要求向党组织靠拢。

5、关于党内政治生活不经常、不严肃，***质量不高问题的整改。严格执行“三会一课”制度，年初排实全年“三会一课”工作计划，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会议，听取工作汇报，进行思想教育，关心和了解党员的思想、工作、学习和生活动态；按时组织党课学习活动，不定期督查考核学习效果，力争以强化落实“三会一课”为动力，推动全局党建工作及队伍建设取得新发展。规范“四本一簿”的使用，原始记录尽量做到全面、详细、客观，并在会后形成相应会议纪要。对党员民主评议材料做好整理归档工作，建立完善的党建台账资料。2018 年 11 月 22 日，局机关廉评小组对《市商务局谈心谈话制度》开展廉洁性评估工作，并于 12 月底正式出台，强化了“第一种形态”的运用，要求班子成员之间、分管负责人与科室工作人员之间要常态化进行谈心谈话，既谈工作，也谈思想问题，既指出自身缺点，也提醒对方不足，做到消除隔阂，达成共识。2018

年 10 月 30 日，局党组召开巡察整改专题***，对照巡察反馈意见，班子成员严肃开展了批评与自我批评，做到了不讲私情出以公心、不讲面子揭短露丑，达到增进交流形成合力促进工作的目的。

6、关于干部选拔任用程序不规范问题的整改。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《关于进一步加强和改进机关中层干部管理意见》，程序化、公开化干部选拔任用过程，加强与组织、纪检等部门的协调对接，扩大考察谈话范围，多方听取意见建议。今年 6 月份，全局职能调整后根据中层干部配备情况，按去年拟定上报的年轻干部培养计划，已提拔 2 名 90 后年轻干部至副股级岗位，充实后备干部队伍。明确专人负责干部档案材料收集整理工作，重新核定有关人员的人事档案，查遗补漏，完善材料，并不定期开展清查，确保按标准审核执行干部档案。

2018 年 11 月 20 日，局党组会上严肃指出“2015 年 6 月中层干部任前公示期限少于规定时间”的问题整改决不能“重新打印入档”，要吸取教训，加强政策理论学习，一切工作按规章制度开展。

7、关于执行八项规定精神走样，在落实上“打折扣”问题的整改。局领导高度重视，2018 年 10 月 9 日党组会上，明确要求招商工作负责人尽快查明“2017 年商务接待费用比 2016 年增长 23.2%”的原因。经财务人员翻阅凭证了解到，2017 年新增驻点招商和委托招商工作（由我局牵头在北京、上海、深圳租设了 4 个招商驻点，委托德国中小企业联合会作为我市在上海招商的主阵地，增加上海仪征商会驻沪联络办功能），同时按扬州新的工作指示开展“上海名企仪征

行”活动，新增的几项大型项目招引活动导致 2017 年商务接待费用的增加。下一步，我局将全面排实招商工作计划，主动对标找差，本着厉行节约、提高工作质效的原则，严把商务接待审批关、严控不合理费用支出，时刻保持对“四风”问题的高度警惕，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，助推优良风气成风化俗。

8、关于精神状态欠佳，自律意识不强问题的整改。2018 年 11月 22 日，我局制度廉洁性评估工作领导小组对《市商务局请假制度》、《市商务局谈心谈话制度》进行了廉洁性评估，12 月底正式出台了《市商务局制度汇编》，共计 40 余项制度，要求党员干部时刻紧握纪律戒尺，坚持挺纪在前。强化对新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传，撰写心得体会 5 篇，建立健全局机关综合考核奖励机制，不断激发想做事、敢做事的工作责任意识，切实转变工作作风，树立起良好形象。

9、关于“两个责任”落实有差距问题的整改。根据班子成员职责分工和“一岗双责”工作要求，年初制定党风廉政建设“两个责任”清单，并根据清单项目做好全程纪实工作及配套相关检查措施，要求各分管领导定期研究、布置、检查、汇报分管范围内的党风廉政建设情况，加强对分管科室工作人员的经常性教育，做到常看一看每人的工作状态、常谈一谈每人的工作进展、常学一学党规党纪、常提一提每人的苗头性倾向性问题，促使党风廉政建设与业务工作同计划、同部署、同推进。

10、关于执行财经纪律不够严格问题的整改。探索财务工作监督管理的有效途径，2018 年 10 月 9 日党组会上明确要求总账会计负责对所有报销票据的审核把关，对不符合规定的票据一律退回不予报销。要求财务人员主动与财政、审计等部门对接，认真掌握各项财务管理规定、财务报销程序和税票审核制度，不折不扣地执行好各项财务规章制度。2016 年、2017 年相关接待缺少审批表格以及工会缺少拨款收据已立行立改完毕，购买茶叶、水果和工作餐相关票据附件清单已补充完全。组织会计人员参加继续教育培训，加强财务人员专业知识及各项政策法规的学习，特别是会计科目的运用及《现金管理暂行条例》的掌握，严禁现金报销及支出，今年 5 月份，对各项财务管理规定、相关操作流程实行上墙公示，全面接受单位内部及服务对象的监督。今年 7 月份，我局专门请人对单位现有制度和业务流程进行梳理，编制《仪征市商务局内部控制手册》，从基本规范、风险评估和控制、单位层面内部控制、业务层面内部控制、内部控制评价与监督等五个方面，进一步明确了单位内部各项业务流程，力争用规范的工作制度来制约权力，以促进单位内部风险防控和廉政机制建设。下一步，我局将根据实际工作需要，适时调整优化完善，不断健全内部控制体系，以保证单位内部控制持续健康运行。

11、关于商务接待标准执行不严格问题的整改。已于 2018 年 12月份全面理清 2015 年以来所有公务接待、商务接待报销凭证，完善报销手续和相关附件材料，对无领导批办意见的接待及时向相关领导了解情况进行整改。强化学习《公务、商务接待操作规范实施细则》，严把接待对象、接待依据、审批流程、接待标准、备案监督等关口。要求所有商务接待、用车必须在接待前填写报批手续，事前未报批的一律不予报销，没有公函的商务活动一律不予安排接待。在接待过程中，对用餐地点、陪餐人数、菜品等事项，严格按照上级规定执行，严禁接待用酒、随意变更接待标准、扩大接待范围。接待费用公务卡结算，一律不得使用现金或其他信用卡结算。

12、关于固定资产管理不规范问题的整改。加强对固定资产的处置核查，对“2017 年 2 月购买办公桌椅未登记入账、2017 年 5 月购入打印机和电脑，少计固定资产额 1980 元”的问题及时核查，是由于财务人员账务处理时错记科目造成的，目前已按相关会计制度进行了调整，并要求财务人员要不断加强业务学习，提升职业素养。严格落实“三重一大”决策机制，强化对大宗资产、大额资金使用、资金借出的规范管理。为完善固定资产管理，局党组决定特别聘请精诚会计师事务所对单位固定资产进行清查，对账实不符、实际盘亏、报废的资产按照规定程序报仪征市政府国有资产监督管理办公室进行核销，对现有固定资产进行登记造册，确保全局固定资产账、册、物一致，为局内部固定资产管理打好了基础。近期，单位内部将开展一次固定资产使用情况再清查工作，不断规范固定资产的使用保管工作。

13、关于风险防范机制不健全问题的整改。局党组始终坚持在专项资金发文、申报、材料会审、现场考察等事前、事中、事后多环节实行统筹监督管理，在专家评审、意见征求、程序合法的基础上，做到对重点领域和关键岗位的风险防患，力争实现项目效益最大化。

2015年5月12日，我局主要负责人亲自参加外贸协会会员大会，严格按照仪委办〔2015〕6 号文件要求，完成协会内部人员改选及工作交接，做到了“机构分设、人员分离、财务分开、职能分开”。至此，外贸协会正式脱离我局，由社会团体自行管理运作，我局作为主管部门，定期给予监督指导。

（二）正在推进整改的问题 截至目前，还有 2 项整改任务正在整改推进中（属基本完成的问题），仍需深化整改。

1、关于党费收缴管理混乱问题的整改。严格按照中央、省、市有关规定，认真核算党费收缴基数，严明收缴标准，正确区分党费和党建经费的使用，做到专款专用、规范有序、合理支出。2018 年，以党小组为单位，由组长适时提醒，党员主动交纳党费的自觉性有所提高，在职党员均按标准及时足额缴纳党费。个别党员由于退休不在仪征居住，党费补缴工作难以顺利开展。

2、关于对陈欠往来清理不及时、对下属 3 个企业监管不力和下属企业往来账款核销不规范问题的整改。明确专人负责对商务局与国际公司、外贸公司，中江公司与国际公司往来余额不一致及国际公司银行存款余额账实不符进行核查，并请了解情况的老同志配合，于今年上半年厘清相关问题。目前，外贸公司、中江公司相关账务已按规定调平，十二圩玩具厂、新集鹏羽服装厂相关账务已按规定向财政部门申请核销（未核销），国际公司其他应收款项还有 956726.76 元，是历年来我局通过国际公司账户给国际公司、中江公司、外贸公司离岗退养人员发放生活费、缴纳社会保险及开展各种维稳、慰问工作累

计的费用，预计到 2025 年，公司所有人员退休后，可按相关规定申报账户核销。涉及个人的应收账款部分：时文焕 7 万元，经核实为当年购房款，其本人提供了当时票据、文件和相关会议记录，符合政策要求，下一步将根据相关政策申请核销；邱建谊 2525 元，经谈话沟通其本人对此存有异议拒绝归还，其他人员均已按规定足额归还借款。

三、下一步全面推进整改计划 下一步，市商务局党组将进一步统一思想认识，以常抓不懈、久久为功的决心，始终坚持问题导向，着力在整改措施深化、长效机制构建等方面下功夫，确保整改成效经得起党和群众的检验。

（一）持续加力严抓整改。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对于尚未整改落实到位或需要较长时间进行整改的问题，督促责任领导进一步加大工作力度，及时排除障碍，做到“不销号不收兵”。对于已基本完成的整改任务，适时组织督查，巩固整改成果。

（二）注重长效机制建设。在抓好具体问题整改落实的同时，坚持举一反三、追根溯源，更加注重治本，注重发现和总结整改过程中的有效措施和有益经验，有针对性地完善相关制度，不断扎紧制度笼子，抓紧堵塞制度漏洞，努力以制度的完善推动整改措施的常态化，扩大整改成果。

党组书记整改报告 篇2

新时期要加强基层党的建设，创新社会治理体系，提升城市管理水平，夯实基层基础工作，基层党组织书记队伍的建设显得尤为重要。上海市青浦区近年来通过建立健全党组织书记的培养选拔、教育培训、责任监督、激励保障等各项工作机制，收获了一定的成绩和经验，但也出现了一系列亟待解决的问题，需要从选任机制、服务保障、后备队伍等方面加以改进和完善。

[关键词]

基层党建；村（居）党组织书记；队伍建设

[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）04-0047-03

一、村（居）党组织书记队伍建设基本情况

（一）村（居）党组织书记队伍的基本结构。第一，年龄以中年为主，年轻人少。全区现有农村党组织184个。目前村党组织书记171人，46岁至60岁的共有120人，占70.2%。现有居民区党组织89个，全区目前居民区党组织书记89人，46岁至60岁的有59人，占比66.2%。45岁以下的年轻人少。第二，学历偏低，以高中以下居多。村党组织书记学历大专及本科以上的有77人，占45%，高中、中专及初中以下共有94人，占55%。居民区党组织书记学历大专及本科以上的有42人，占47.2%，高中中专及初中以下学历的有47人，占52.8%。第三，在岗任期偏长。村党组织书记任期在5-10年的有44人，占25.7%；任期10-20年的有37人，占21.6%；任期20年以上的有12人，占7%。3-5年的有43人，占25.1%。居民区党组织书记任期5-10年的有25人，占28.1%；任期10-20年的占24.7%；任期20年以上的有5.6%。任期3-5年的占20.2%。第四，身份构成以事业、集体编制的人占大多数。村党组织书记是集体编制的有147人，占到了86%；居民区党组织书记是事业编制的有48人，占53.9%，集体编制有36人，占40.4%。第五，地区收入不平衡。青东和青西地区的村党组织书记收入差距较大。

（二）村（居）党组织书记队伍总体评价较好。调查问卷显示：68.6%的村（居）党组织书记能胜任岗位，30.4%的基本胜任。对目前村（居）党组织书记能力的评价满意占59.8%，较满意占30.1%，基本满意占9%。认为村（居）书记团结班子能力、组织协调能力比较强，分别占67.7%和65.6%。在发挥带头作用方面满意的占51.8%，较满意有34.6%，基本满意占8.6%。70.7%的村（居）党组织书记经常与普通党员、普通群众谈心交心。可见，村（居）书记队伍整体是好的。

（三）后备干部有培养有储备。全区目前村后备干部有167人，男性76人，女性91人；35岁以下有143人，占86%，本科以上有115人，占69%；主要来源是大学生村官，有55人，占33%。居民区后备干部目前全区有61人，其中男性有26人，女性有35人；35岁以下有55人，占90%，本科以上学历的有43人，占70%；主要来源集中在三支一扶（23人，占38%）和大学生村官（6人，占10%）。可见，村（居）后备干部大多数人学历较高，女性偏多。调查问卷显示：对大学生村官到村、居民区任职后的评价较满意为41.1%，满意占38.7%，基本满意占18.6%。75.8%的人认为大学生村官的工作岗位应在带教指导下负责具体条线工作。83.8%的人认为大学生村官在符合选举、选聘的情况下，希望大学生村官能进村（居）班子工作。

二、村（居）书记队伍建设的做法与经验

（一）选优配强干部班子。结合换届选举，配齐配强村（居）党组织班子。从2005年开始，青浦区在基层党组织换届中试点探索“两推一选”、“公推直选”和“两票制”等不同的选举方式。2008年起，全区各村（居）党组织选举全部实行“公推直选”，改变了以往“由少数人选人”和“在少数人中选人”的状况，一批年纪轻、能力强、群众拥护的党员脱颖而出，优化了基层党组织班子结构，增添了基层党组织的生机活力。

（二）强化教育培训。完善村（居）干部轮训制度，把基层干部培训纳入全区干部培训规划，每年组织全区村（居）党组织书记、主任进行岗位轮训和专业研修，有效提升了基层干部的综合素质和工作能力。为培育挖掘村（居）党组织书记典型，发挥优秀示范作用，2010年成立了青浦区村（居）党组织书记联谊会，通过课题调研的方式，对工作中遇到的一些普遍、趋势性问题进行研讨和总结，为书记们提供了思考和工作交流的平台。

（三）建立激励保障机制。健全保障机制，明确了村（居）干部的岗位报酬和养老保险，落实了村（居）干部的基本保障，调动了村（居）干部工作的积极性，稳定了干部队伍。拓展发展空间，从工作成绩突出、群众满意度高的村党支部书记或村委会主任中选拔街镇领导干部。积极推荐符合条件的村（居）干部参选“两代表一委员”，推荐优秀村（居）干部评选优秀共产党员、劳动模范，开展从优秀村（居）干部中定向招录公务员工作。近几年，共有9名村（居）干部通过公开考试，进入公务员队伍。

（四）加强后备干部培养。2006年，实施选聘社会有志青年到村任职、选送机关优秀青年到村挂职、选派结对单位党员干部到村任党建工作指导员的“三选工程”，有效增强了农村干部力量。2006年以来，按照市委要求，选聘了334名市区两级“大学生村官”，先后有18名“大学生村官”进入村（居）“两委”班子，进一步优化了村（居）党组织领导班子和干部队伍。

三、村（居）党组织书记队伍建设存在的主要问题

（一）工作中以经验为主，创新少。据问卷反馈，61.4%的村（居）党组织书记思想比较保守，创新意识不强。46.1%的书记在工作方法上和处理问题时基本是以“经验”为主，靠“面子”办事。33%的书记在工作中不善于发动群众。有的党组织书记对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、效果不好。对如何开展新形势下的村（居）工作缺乏开拓性的研究和思考，存在着“老办法不能用、新办法不会用”的困惑。

（二）任务繁重，权责不清。调查显示，97.8%的村（居）党组织书记精力主要用于镇党委、街镇中心和重点工作。目前，村（居）党组织书记担负的职责繁重，上级部门各项工作任务、指标都有赖于他们去落实。在动拆迁、三项整治、新农村建设等具体工作中，直接面对群众，处在矛盾的焦点上。由于权责职能不清，村（居）党组织书记开展工作手段有限，履行职责、完成任务的难度很大。

（三）思想上做老好人，顾虑多。一方面，在换届选举时街镇党委在村（居）党组织书记的选配上还是注重平稳，视野不够开阔，基本上聚焦在现任两委班子成员，书记选拔任用渠道比较单一。党支部和居民区委员会都是三年一换届，这三年中，第一年熟悉情况，第二年干工作，第三年又要准备选举，真正开展工作的时间只有一年。部分村（居）党组织书记选举前一年“做老好人、不得罪人”“不敢做事、不愿做事”现象比较明显。有些书记仍将村（居）民作为管理对象，个别的甚至将村（居）民作为对立面来看待，认为工作不好做是群众思想太复杂、要求太高。另一方面，受身份、年龄、学历等限制，村（居）党组织书记的晋升机会不多，一些优秀的书记存在“干得再好，也列不了编（指机关、事业编制），离任后还是去拿集体干部退休工资”的思想顾虑。此外，村（居）党组织书记任职期间不计工龄，考进公务员队伍后，工龄却从进入公务员队伍之日起算，感觉不合理。

（四）后备力量不足，基层留人难。大学生村官在基层存在的突出问题有：文字工作过多，与群众交流接触的机会太少；非沪籍村官不懂本地方言，难以服务群众；工资待遇较低，平均月薪在2000元，好“苗子”难留。问卷调查显示：大学生村官难留基层工作的原因中，54%的大学生村官来的时候就没有打算多呆，只是为了能享受考公务员、落户等优惠政策；52.3%的人认为农村生活枯燥，工作后不受重视，归属感不强，心理落差大，不愿意沉下心扎根农村。招录的334名市区两级大学生村官中，考取公务员事业单位以及离职的有198人，期满后真正留在村里工作的很少。个别村（居）党组织书记对后备干部的培养不够重视，或传帮带能力不强，不能发挥应有的引导培养带教作用，受换届选举竞争力的影响，怕年轻人抢了位子，直接影响个人利益。

四、加强村（居）党组织书记队伍建设的思考

（一）完善干部选任机制，选配好村（居）党组织书记。一是选优配强村（居）党组织书记。首先，要严格选任的标准，做到“三个坚持”。坚持政治标准，选拔党性强，热爱村（居）工作，具有强烈的事业心和责任感的人；坚持能力标准，选拔既有发展经济能力，又有社会管理能力的人；坚持群众标准，选拔宗旨意识强，在群众中有威望的人。其次，增加选举程序的内容。可探索实行述职、演说、答辩等竞争程序，强中选强、优中拔尖，让真正优秀的人做书记。再次，要严肃纪律。广泛宣传换届选举的法规政策，引导党员群众正确行使民主权利。对在选举中买票、贿赂等行为，必须坚决查处，依法办理。此外，建议出台相关规定，使村（居）基层组织与街镇党委的任期相一致，每届任期为5年。二是注重培训教育，提升整体素质。制定中长期培训规划，分级培训，采取多种形式，提高党组织书记的素质与能力。新一轮换届结束后，要及时组织开展新任村（居）党组织书记初任培训，并每年组织开展轮训，采取短班化、专题化，通过案例、研讨、实践等形式，重点加强政治理论、群众工作、区域村域经济、社会治理、法律法规、党务工作知识等培训，突出实效，提高书记的综合素质和解决实际问题的能力。三是强化任期监督管理。进一步明确党组织书记岗位目标职责，建立健全岗位责任和监督约束工作机制。村（居）党组织书记要签订任期和年度目标责任状，向党员、群众公开，接受上级党委和党员群众监督。加大考核力度，要建立健全目标考核机制，重点围绕经济发展、基层组织建设、社会治理、法治建设、依法办事等工作制定具体的实绩考核评价体系。坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，不搞平衡照顾，对村（居）党组织书记的全年工作进行客观公正的考核评价，并针对考核结果有相应的激励和管理措施，从制度层面促使党组织书记踏踏实实干工作。四是尽快建立村（居）党组织书记正常的退岗机制。制定出台具体的村（居）党组织书记退出实施办法，明确规定退出情形和落实具体的操作办法。对工作无成效、群众不认可的党组织书记，上级党委要及时进行撤换调整，对一些群众反映强烈的村（居）委主任，要对其劝退，对劝而不退的，街镇党委要指导村、居民区党组织提请村、居民区代表会议罢免，从而破除村（居）干部只进不出的“惰性思维”。可针对实际，规定退休年龄，最好年龄限制在55岁以下，最高不超过60岁。

（二）提供服务保障，激励村（居）党组织书记。拓宽成长进步渠道，面向优秀的村（居）党组织书记考录公务员；积极推荐提名优秀村（居）党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，提供参政议政、发挥作用的舞台；加大竞争上岗、公开选拔等工作力度，更多地从优秀村（居）党组织书记中选拔街镇中层干部及街镇领导干部，形成从基层一线选人用人导向，为党组织书记创造政治上的成长空间；加快村（居）党组织书记职业化管理进程，落实职业化待遇保障；探索建立村（居）党组织书记结构化岗位补贴、基本养老保险、离岗退位的生活保障机制等制度；建议市委出台统一标准，根据村干部在岗年限和工作考核情况，保证干龄补贴和生活补贴，从而使一些不能解决公务员事业单位身份、长期在村（居）工作的优秀党组织书记没有后顾之忧。

（三）加强后备队伍建设，做好育苗工程，为村（居）党组织书记队伍培养接班人。第一，拓宽选拔渠道。一是招录一批。明确选拔标准、程序和培养管理措施，通过实施“双培、双带”工程，招录一批热爱基层工作、群众基础较好、实际工作能力较强的后备干部队伍。二是下派一批。从各街镇管理的集体干部中选择综合素质较高、工作能力强的年轻同志到村、居民区任职，担任条线干部、助理等职，通过定向培养，为村、居民区储备一批书记后备人选队伍。三是留住一批。进一步扩大本地生源在“大学生村官”“大学生居官”中的比例，对经过一定时间培养，考察符合要求的，及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举，进入“两委”班子，使之安心扎根。第二，加强教育管理。各街镇要建立后备干部信息库，对后备干部的基本情况、参加教育培训情况、考察考核情况以及工作成绩和奖惩等进行详细记载，并以此建立村（居）后备干部定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理，可以将后备干部纳入民主评议村居干部范围，接受群众监督。积极推进村级优秀后备干部到镇机关、事业单位挂职锻炼制度，放到一线岗位锻炼，使他们在实践中增长才干。第三，打通成长通道。村（居）后备干部、条线干部通常多是在村里工作了一段时间的本村人，党员群众对他们比较熟悉，相对来说，他们更容易被党员群众所接受。因此，要在村（居）切实建立起后备干部、条线干部——中层干部——村（居）主任、书记梯队的良性循环，确保基层村（居）党组织书记队伍的充足稳定。

作者系中共上海市青浦区委党校副教授

党组书记整改报告 篇3

县政府党组书记、县长**同志作整改提高阶段动员讲话。5月25日，县政府党组、政府办党支部召开先进性教育活动整改提高阶段动员大会。党组书记、县长**同志出席会议，并作动员讲话。他客观回顾总结了分析评议阶段的工作，既肯定了成绩,也指出了存在的问题和不足。在安排部署整改提高阶段的工作时，**县长着重强调了四点：一是要提高认识，切实增强整改的自觉性。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，从群众最急、最盼的事情改起。二是要严格按照方案要求，扎实做好每一环节的工作。要制定切合实际的整改措施和整改方案，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，不提过高的目标和不切实际的要求；党组织和领导班子要对各自的整改任务进行分解，明确责任主体和完成时限；要及时向群众公布整改情况，接受群众监督。三是要以建立长效机制为目的，把解决实际问题与长远措施结合起来。要进一步健全制度，积极开展争先创优活动，为党员保持先进性提供活动载体，完善监督约束机制，把先进性教育活动深入持久的开展下去。四是要加强组织领导，确保整改目标如期实现。要统筹安排，做好“结合”文章。党组、党支部要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任，同时要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决。

党组书记述职报告 篇4

党组书记述职报告

根据会议安排，下面我就一年来履行基层党建工作职责情况，简要汇报如下。

一、履行党建第一责任人职责情况

我时刻牢记党组书记是抓党建工作第一责任人的要求，提高站位深化认识，力促党建工作取得实效。

一是加强班子队伍建设。凡涉及重大事项和关系群众利益的事情，都通过集体研究决定，保证了决策的科学性。通过“三会一课”等制度落实，使班子成员和党员干部的综合素质有了明显提高。组织17名在职党员到社区报到积极开展为群众服务工作，切实增强党员服务意识。

二是建立完善>规章制度。结合环保工作实际，对已经制定的各项>规章制度进行了认真研究审核，修订完善了岗位责任制等13项工作制度，新建了环境信访等8项工作制度，形成了以制度管事管人的良好机制。

三是开展联系帮扶活动。着力在拓展“双联”深度和广度上下功夫，投入资金7万元帮助黄家岔村发展壮大种养殖产业，筹集资金10万元帮助对和平镇路口村村委会阵地进行建设。通过双联行动的开展，为加快联系村脱贫致富步伐奠定了良好基础。

四是狠抓干部作风建设。以开展内强素质和外强服务活动为载体，扎实开展了教育实践活动。针对班子13个方面和个人15个方面存在的问题，建立工作台账，制定整改措施，限期进行整改，切实解决了事关群众环境利益的突出问题。

五是抓好党建促进发展。通过扎实抓好党建工作，促进了各项环保目标任务的顺利完成。甘草等3家水泥公司脱销工程均已建成投入使用。xxxx污水处理厂已完成在线监测设备的安装验收工作。县供热站2台30蒸吨锅炉本供暖期投入使用并稳定运行。水源保护工作持续加强，水质达标率稳定保持在100%。大气污染防治工作效果明显，截至12月底，我县优良天数已达到346天，优良率为95.6%。

二、存在的主要问题及原因分析

在取得一定成绩的同时，自己在工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：

一是思想认识存在偏差。没有真正把党建工作摆上应有位置，存在重视业务工作，轻视党建工作的不正确想法，不是将其作为硬指标，而是作为软指标来考虑，工作方法陈旧滞后。

二是教育管理方式单一。对党员的教育管理方式比较单一,制度执行还不到位，致使党员教育管理达不到应有的效果，党员的综合素质不适应形势发展需要，先锋模范带头作用发挥不明显。

三是支部作用发挥不好。个别支部班子成员工作能力和工作作风不扎实，还习惯于用老办法、旧思维来分析解决问题，支部堡垒作用发挥不明显。

上述问题的产生，既有客观方面的原因，但主要是由于主观方面的原因造成：一是对党建工作认识不足。存在“业务第一，党建第二”的思想，看不到党建工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，影响了党建工作的健康发展。二是党员队伍教育管理不严。虽然自己也制定了不少制度，但这些制度，没有得到很好的执行，一方面党员干部的自律意识还不强，更重要的是由于自己存在尽量不去得罪人的思想造成。三是机关党建工作缺乏创新。没有找准工作的切入点，没有对如何搞好党建工作进行深层次的研究探索，致使党组织活动形式单一，特点不突出，亮点不明显。

三、下一步工作思路和措施

在下一步工作中，我将认真履行第一责任人职责，积极改进工作方法，落实党建工作责任，强化党员教育管理，扎实做好机关党建工作，实现环保工作和党建工作的双赢。

一是突出党建重要地位。牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念，带头采取有效措施，从根本上消除“重业务、轻党建”的错误思想，切实找准工作的切入点和落脚点，把党建工作与环保业务工作紧密结合起来，将党建工作延伸到环保工作的方方面面，与环保工作同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”现象，通过抓好党建工作促进环保工作任务的落实。

二是强化党员教育管理。通过加强学习教育等方式，不断提高党员干部的党性修养和业务素质。认真落实谈心谈话等经常性思想政治工作，及时发现和解决一些苗头性和倾向性问题。加大对党员干部的监管力度，采取八小时以内与八小时以外监督相结合的办法，真正把党员干部管住管好。扎实开展“双联”行动，密切党群干群关系。健全完善>规章制度，加大制度执行力度，努力打造一支素质优良的环保队伍。

农委党组书记述职报告 篇5

自5月份调到农委工作以来，在上级党组织的正确领导下，在农委领导班子和同志们的关心、帮助和支持下，认真学习实践科学发展观，积极参与“创先争优”活动，不断加强作风建设，努力提高自身水平，尽心尽力做了一些工作，发挥了应有的作用，取得了一定的成绩。现将本人负责的党务、现代农业等工作述职如下。

一、党务工作

（一）加强政治理论学习，着力打造学习型党组织和学习型党员队伍建设。农委党组始终把政治理论学习列入重要内容，每周一例会学习已形成常规化、制度化；结合实际制定了中心组理论学习计划和党员学习培训计划；通过召开支部会、中心组学习会、参加上级举办的各类培训班等形式，认真学习了党的大政方针和农业法律法规，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在实际工作中得到较好体现。

（二）、加强党组织和党员队伍建设，提高党建工作规范化、科学化水平。一是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，完善了“三会一课”为基础的党的组织生活制度。二是继续深入开展了创先争优活动，在全系统上下形成了创先争优的浓厚氛围。三是开展了结对共建活动，发挥服务农业技术优势，力所能及地为联系村解决了一些实际困难，加快新农村建设步伐。四是按时完成党报党刊征订任务和党费收缴工作。

（三）、加强作风建设，着力营造风正气顺的良好形象。结合农委系统实际，采取多种形式深入开展了党性、党风、党纪教育，引导党员干部廉洁从政，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织人员参加了县里举办的 “创先争优”演讲比赛和征文活动，并取得很好的名次；还开展了“党的知识测试”等活动。为扎实推进党务公开工作，成立了党务公开领导小组，建立了领导班子成员党务公开联系点制度，制定了党务公开工作实施方案，落实了党务公开监督员等制度，保障了党员的知情权、参与权、监督权、选举权和被选举权，提高了党员参与党内事务的主动性和积极性。认真开展“书记带头大走访”活动和“百名组工干部下基层”活动。农委党组根据灵办发﹝2011﹞70号文件的要求，成立“书记带头大走访”领导小组和工作机构，认真制定实施方案，确保各项任务的落实，着力解决农委所属单位干部、职工生产、生活上存在的问题，群众关心的热点难点问题。通过大走访活动的开展，农委系统党员和干部的认识、作风、能力得到明显提高。

（四）、精心开展了建党90周年庆祝活动。开展党的历史、党的知识测试，测试分数都在97分以上；召开组织生活会，开展上评下议活动；召开专题组织生活会，广大党员特别是各股室负责人对照沈浩等先进模范人物，认真查找自身问题，深刻剖析问题根源，及时制定整改办法；召开党建大会，表彰了20125个“先进党支部”，5名“优秀党务工作者”，15名“优秀共产党员”；召开机关离退休党员庆祝建党90周年老干部党员座谈会，转达中央和省委、市、县委以及农委党组对他们的关怀和问候；结合城乡党组织结对共建任务，结合新农村建设项目实施，加大对农民专业合作社社员的培训；举办为民服务下基层活动，开展农业执法、新型农民培训等工作，改进服务作风、提高办事水平；在县十二次党代会期间，展示了“创先争优”活动成果。

（五)、坚持党建与业务工作两手抓、两手硬。农委系统党组织和广大党员把创先争优活动与完成全年工作目标任务紧密结合起来，以党建工作的实际成效推动农业各项工作的顺利开展，全县农业经济形势总体稳定，农业产业化、农业重点项目稳步实施、现代农业示范园建设快速发展、强农惠农政策得到较好落实、农产品质量安全水平稳步提高、农业科技服务深入推进，全面完成了工作目标任务。

二、现代农业建设工作

县委、县政府5月份成立灵璧县现代农业建设领导小组后，安排我协助县政府分管领导，具体负责灵璧县现代农业建设领导小组办公室一些工作。半年来取得了初步成效，灵璧三河省级现代农业示范区被省政府认定为第一批省级现代农业示范区（皖政办秘[2011]197号）。

三、存在的不足和努力的方向

【范文网】

一是工作缺少创新精神，工作主动性、创造性不强；

二是注重务实，轻视务虚。到农委工作以来，把主要精力用于学习现代农业相关知识，工作检查偏少。

下一步，我要虚心向农委系统干群特别是在座的各位同志学习，迅速纠正以上不足；同时，要团结同志，自我加压，提高素质，实事求是，开拓创新，和领导班子全体同志一道努力，不断推动农委党务和业务工作“互促进，共提高”，为我县现代农业健康发展，做出新的、更大的贡献！

党组书记整改报告 篇6

[关键词]基层党建；书记队伍；创新机制

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）10-0034-03

面对新形势、新要求和广大群众的新期待，创新社会治理体系，提升城市管理水平，夯实基层基础工作，切实发挥基层党组织领导核心作用，提升党建工作科学化水平，村（居）党组织书记队伍建设机制创新尤为重要。上海市青浦区历来高度重视基层党组织建设，抓基层、建机制，强基础，村（居）党组织书记队伍建设有活力有成效，全区基层党建工作水平明显加强。

一、村（居）党组织书记队伍建设的实践与创新

（一）选优配强干部班子。结合换届选举，选优配强村（居）党组织班子，从2005年开始，青浦区在基层党组织换届中试点探索“两推一选”、“公推直选”和“两票制”等不同的选举方式。2008年起，全区各村（居）党组织全部实行“公推直选”，通过“组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐”的方式，由党员直接选举产生党组织委员、书记和副书记，改变了以往“由少数人选人”和“在少数人中选人”的状况，一批年纪轻、能力强、群众拥护的党员脱颖而出，优化了基层党组织班子结构，增添了基层党组织的生机活力。

（二）优化教育培训。完善村（居）干部轮训制度，把基层干部培训纳入全区干部培训规划。每年组织全区村（居）党组织书记、主任进行岗位轮训和专业研修，形成了定期、规范、科学的培训制度，有效提升了基层干部的综合素质和工作能力。2010年成立了青浦区村（居）党组织书记联谊会，通过课题调研的方式，对村、居民区工作遇到的一些普遍性、趋势性问题进行研讨和总结，为村（居）党组织书记提供了思考和工作交流的平台。

（三）完善激励保障机制。健全保障机制，青浦区委制定实施《关于进一步深化村级组织综合配套改革的试行意见》《关于进一步建立健全村干部激励保障机制的实施意见》，明确了村（居）干部的岗位报酬和养老保险，落实了村（居）干部的基本保障，调动了村（居）干部工作的积极性，稳定了干部队伍。拓展发展空间，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，从工作成绩突出、群众满意度高的村党支部书记或村委会主任中选拔街镇领导干部。积极推荐符合条件的村（居）干部参选“两代表一委员”，推荐优秀村（居）干部评选优秀共产党员、劳动模范，开展从优秀村（居）干部中定向招录公务员工作。

（四）加强后备干部培养。2006年，青浦实施选聘社会有志青年到村任职、选送机关优秀青年到村挂职、选派结对单位党员干部到村任党建工作指导员的“三选工程”，有效增强了农村干部力量。自2006年至今，按照市委要求，选聘了452名市区两级“大学生村官”，先后有42名“大学生村官”进入村（居）“两委”班子，进一步优化了村（居）党组织领导班子和干部队伍。

二、村（居）党组织书记队伍建设存在的主要问题

（一）思想保守，创新少。村（居）党组织书记在工作方法上凭经验办事，思想比较保守，创新意识不强。平时主要忙于事务，自主学习、主动学习意识不强。有的村（居）党组织书记对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、效果不好。对如何开展新形势下的村（居）工作缺乏创造性和开拓性的研究和思考，存在着“老办法不能用、新办法不会用”的困惑。

（二）权责不清，任务重。目前，村（居）党组织书记担负的职责繁重，上级部门各项工作任务、指标都有赖于他们去落实。在动拆迁、三项整治、新农村建设等具体工作中，直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上。工作面广、量大、事杂，特别是计生、综治、环保、安全生产等多项工作实行“一票否决”。村委会、居民区委员会作为自治组织，不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，有职责，无职能，村（居）党组织开展工作手段有限，履行职责，完成任务的难度确实很大。

（三）选任渠道单一，顾虑多。主要表现为两个方面：一方面在换届选举时由于受传统换届选举的方式、选人用人理念等因素的影响，街镇党委在村（居）党组织书记的选配上还是注重平稳，视野不够开阔，基本上聚焦在现任村（居）两委班子成员。村（居）党组织书记选拔任用渠道比较单一。党支部和居民区委员会都是三年一换届，在任职的三年中，第一年熟悉情况，第二年干工作，第三年又要准备选举，真正开展工作的时间只有1年，使得工作和目标规划缺乏长远性和连续性，影响了各项事业的建设。部分村（居）党组织书记存在老好人思想，选举前一年“做老好人、不得罪人”“不敢做事、不愿做事”现象比较明显。对一些不合理现象睁一只眼闭一只眼，怕在选举中受影响，一旦落选，自身没有保障。另一方面，由于受身份、年龄、学历等限制，村（居）党组织书记的晋升机会不多，一些优秀的村（居）党组织书记，因为晋升渠道较窄，存在“干得再好，也列不了编（指机关、事业编制），离任后还是去拿集体干部退休工资”的思想顾虑。

（四）后备力量不足，留人难。由于农村青年大量外出务工、村（居）党员年龄偏大的实际情况，“缺乏源头活水” 。此外招录的452名市区两级大学生村官中，考取公务员事业单位以及离职的有292人，期满后真正留在村里工作的很少。后备干部难选拔、难培养，村（居）党组织后备干部储备不足。个别村（居）党组织书记对后备干部的培养不够重视，或传帮带能力不强，不能发挥应有的引导培养带教作用，受换届选举竞争力的影响，怕年轻人抢了位置，直接影响个人利益。由于后备干部力量薄弱，有的基层党委反映不得不让能力不强的、年龄偏大的继续留用，一些不愿再担任村（居）党组织书记的通过思想政治工作继续要其担任。

三、加强村（居）党组织书记

队伍建设机制创新的几点思考

（一）新的选任培育机制。通过完善村（居）党组织书记选拔任用培育机制，进一步优化村（居）党组织书记队伍。一要完善选任机制，选优配强村（居）党组织书记。根据全区各基层党组织的不同特点。在选任村（居）党组织书记的过程中，首先，要严格选任的标准，做到坚持政治标准、能力标准和群众标准，选拔党性强、有责任感、有能力、在群众中有威望的人做村（居）书记。对于哪类人可以选，哪类人不可以选，上级党委和村（居）党组织要有鲜明的态度和明确的立场，坚定地发出党组织的声音，从而引导党员群众正确行使民主权利。其次拓宽选任视野，改进选任方式。坚持公开选、跨村兼职并举，切实把服务意识强、服务本领强的优秀党员选到基层党组织书记队伍来。实行公开选拔，重点面向致富能手、离退休党员、复转军人党员、大学生村官等。跨村兼职，对部分没有合适书记人选的村或居民区，打破村域、居域限制，组织优秀党组织书记跨村（居）兼职，交流任职，实现以强带弱，均衡发展，着力在选好用好带头人上实现新突破。在村（居）党组织书记选举程序上，可探索实行述职、演说、答辩等竞争程序，让真正优秀的人才能够脱颖而出，真正体现强中选强、优中拔尖。再次要严肃纪律。广泛宣传换届选举的法律法规政策，引导党员群众正确行使民主权利，坚持正面教育和警示教育相结合，适时通报查实的违法违纪案件，增强教育实效。加大违法违纪案件的查实力度，对于那些买票、贿赂等行为，必须坚决查处，深入核查，依法办理。二要建立和加强后备队伍建设机制，为村（居）党组织书记队伍培养接班人。要拓宽选拔渠道。明确选拔标准、程序和培养管理措施，通过实施“双培、双带”工程，招录一批热爱基层工作、群众基础较好、实际工作能力较强的后备干部队伍。从各街镇管理的集体干部中选择综合素质较高、政治素质好、工作能力强的年轻同志下派一批到村、居民区任职，担任条线干部、助理等职，通过针对性的定向培养，为村、居民区储备一批书记后备人选队伍。进一步扩大本地生源在“大学生村官”“大学生居官”中的比例，加大激励保障力度，对于经过一定时间培养，经考察符合要求的，及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举，进入村（居）“两委”班子，留住一批，使“大学生村官”在农村、居民区安心扎根。要加强后备干部的规范化、科学化管理，各街镇要建立后备干部信息库，对后备干部的基本情况、参加教育培训情况、考察考核情况以及工作成绩和奖惩等情况进行详细记载，以此为基础建立村（居）后备干部定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理，可以将后备干部纳入民主评议村居干部范围，接受群众监督。积极推进优秀村级后备干部到镇机关、事业单位挂职锻炼制度，放到艰苦、重要、复杂、一线岗位锻炼，使他们在实践中增长才干。要打通成长通道。村（居）后备干部、条线干部通常是在村里工作了一段时间的本村人，党员群众对他们已经比较熟悉，相对来说，他们更容易被党员群众所接受，因此，对于经过一定时间培养，经考察符合要求的后备干部，应当及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举，进入村居“两委”班子，从而在村居切实建立起后备干部、条线干部——中层干部——村（居）主任、书记梯队的良性循环，确保基层党组织书记队伍的充足稳定。

（二）新的管理监督机制。通过建立健全管理监督机制，规范村居党组织书记队伍建设。一要创新教育培训机制，提升村（居）党组织书记整体素质。把加强素质培养作为村（居）党组织书记队伍建设的重要内容，制定中长期培训规划，分级培训，采取多种形式，突出培训内容的针对性和培训任务的延续性，提高村（居）党组织书记的素质能力。新一轮换届结束后，及时组织开展新任村（居）党组织书记初任培训，并每年组织村（居）党组织书记开展轮训，采取短班化、专题化的形式，通过案例研讨、实践操作、信息化培训等形式，重点加强政治理论、党性修养、市场经济和现代化管理知识、群众工作、区域、村域经济、社区管理、实用科技知识、法律法规知识、党务工作知识的培训，突出实际、实用和实效，提高党组织书记的综合素质和解决实际问题的能力。二要创新任期监督管理机制。建立起运行高效的监督管理体系，严格管理村居党组织书记队伍。健全各项制度，强化民主监督。进一步明确以村（居）党组织书记为代表的村（居）干部岗位目标职责，建立健全岗位责任和监督约束工作机制。村（居）党组织书记要签订任期和年度目标责任状，向党员、群众公开，接受上级党委和党员群众监督。加大考核力度。要建立健全目标考核机制，制定具体的实绩考核评价体系，坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，不搞平衡照顾，对村（居）党组织书记的全年工作进行客观公正的考核评价，并针对考核结果有相应的激励和管理措施，真正体现“干与不干不一样、干好与干坏也不一样”差别，从制度层面促使村（居）党组织书记踏踏实实干工作，出成绩创一流。三要建立村（居）党组织书记正常的退岗机制。建立完善村（居）党组织书记退岗制度，以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规和政策文件为依据，制定出台具体的村（居）党组织书记退出实施办法，明确规定村（居）党组织书记退出的情形，如不执行党组织的决定或村民代表会议的合法决定、决议，造成不良影响或严重后果的，如连续两年考核不合格的等；落实具体的操作办法，如可以结合基层党建工作责任制检查、述职评议、民主测评、年度考核等工作的开展，定期对村（居）“两委”班子运行情况进行动态分析，对工作无成效、群众不认可的党组织书记，上级党委要及时进行撤换调整，对一些群众反映强烈的村（居）委主任，要对其劝退，对劝而不退的，街镇党委要指导村、居民区党组织提请村、居民区代表会议罢免，从而破除村（居）干部只进不出的“惰性思维”。

（三）新的动力机制。通过建立科学的激励保障和关爱机制，充分调动村（居）党组织书记的工作的积极性和活力。拓宽村（居）党组织书记的成长进步渠道，面向优秀的村（居）党组织书记考录公务员，积极推荐提名优秀村（居）党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台。加大竞争上岗、公开选拔等工作力度，更多地从优秀村（居）党组织书记中选拔街镇中层干部及街镇领导干部，形成从基层一线选人用人导向，为村（居）党组织书记创造政治上的成长空间，让他们政治上有“奔头”、事业上有“干头”，充分调动他们的工作积极性与创造性。落实职业化待遇保障。对村（居）党组织书记，要保证在职待遇，同时，要完善养老、医疗等等社会保障补助制度，加快村（居）党组织书记职业化管理进程。探索建立村（居）党组织书记结构化岗位补贴、基本养老保险、离岗退位的生活保障机制等制度，以解村（居）党组织书记的后顾之忧。

作者系中共上海市青浦区委党校副教授