国税局11年工作安排(精选7篇)
结
2011年上半年某镇国税分局工作总结
2011年上半年某镇国税分局工作总结
2011年上半年,在县局党组和胜利镇、河铺镇党委政府的正确领导下,胜利国税分局始终坚持科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七界四中、五中全会精神,认真落实省、市、县国税工作会议提出的工作目标和要求,坚持以组织收入为中心,不断深化征管改革,坚持依法纳税、从严治队,大力加强税源监控,积极推行纳税评估,抓好干部队伍建设和党风廉廉政建设,进一步落实税收管理员制度,积极实施科学化、规范化、精细化管理,统一思想、凝心聚力、锐意进取、求真务实、开拓创新,圆满完成了2011年上半年各项工作任务。
一、上半年工作简要总结
抢先争优,毫不松懈抓收入,竭力完成征收任务
上半年,分局重点税源铁砂球磨企业按政府命令完全停产,另外系分局第一税源大户的天堂水电股份有限公司因干旱水库无水,上半年处于停产和半停产的状态下。在这样紧迫形势下,分局积极调整部署,确定2011年的收入工作重点:加强对重点税源的监控和管理,特别是抓好一般纳税人管理,同时加强对小规模纳税人、个体工商户的清查。在纳税评估工作上找新突破,在日常管理上求创新,在发电、建材、石材等行业管理中挖税源,加大税务巡查的力度,推行日常管理和检查评估由两个小组交叉进行的办法,竭尽全力挖潜堵漏,督促税款及时足额入库,确保完成年度税收任务。
面对县局分配的税收收入任务,胜利分局全体干部职工抛开狭隘的任务观点,做细做实各项征管工作,大力整顿和规范税收秩序。做到早动手、细安排、勤调研、严征管。
年初,分局组织召开工作会议,总结了上一年度工作成绩,部署了新的年度的工作。并结合各人技能、特点,重新分配工作岗位,制定了各个岗位的工作职责,理顺了岗责体系。明确了奖惩机制,鼓励同志们积极创先争优。
新的一年,同志们工作积极性也很高。在12月份就开始着手个体双定户的税款核定工作,通过走访、调查和纳税人自报以及邀请商会代表座谈等程序,初步拿出定税数据,分别在河铺街道和胜利街道显眼地方张贴公示。在春节前夕,分局的同志们全力以赴齐上阵,加班加点把所有个体双定户的定税工作完成并录入ctais系统中。为了照顾农村生意人不愿意正月拿钱出来的习惯,分局全体同志出动,挨家挨户做工作,要求
纳税人提前一个月将元月份税款存到预储卡上,届时在银行卡中自行扣除。
收入工作常抓不懈,工作安排有条不紊。分局坚持每周召开一次工作例会,分局定期向同志们公布工作成绩和动态,布置工作任务;同志们反馈工作进展,交流工作心得,提出工作疑点。通过会议,集体谈论研究工作重点和工作方法。并将每期的工作会议记录在网页上公开。
分局进一步贯彻落实税收管理员制度,充分调动税管员的工作积极性和主观能动性,掌握组织收入主动权。建立完善的税收管理员考核、激励机制,明确考核的量化标准,做到考核严格、奖惩到位,发挥奖优罚劣管理制度的真正作用,督促税收管理员更好的履行职责。
遵照县局计统科要求,分局十分重视税源收预测和税收分析工作。每月9号前,各管理员上报准确统计片区内纳税人当月收入情况,结合个体定税数据,作出本月收入预测。月底根据收入情况,结合税源变动因素,认真分析税收增减因素,总结征收工作成绩和不足,提出下一阶段工作整改意见。为了提高税收预测的科学性和准确性。根据税源形态及特点,因地制宜地建立了一套行之有效的监控体系,做好日常重点税源户统计分析,进一步完善分户监控档案,便于管理员及时、全面、准确地了解纳税 人动态信息,增强监控信息的真实性和可用性。
由于工作主动积极,分局收入工作稳步推进。虽然铁砂企业税收萎缩,天堂电厂税收锐减,但分局的税收计划依然好于起初预测。截止6月16日,共计征收税款241万元,代征工会经费万元。
寻找突破,纳税评估为手段,努力提升执法水平
分局依照年初制定的工作重点,对纳税人实行科学的分类管理,我们将重点税源户中的大户纳入监控系统,设置税源变化台帐,按月进行数据对比分析,及时掌握税源动态,确保大头税源不落空。同时关注中小企业的管理,规范其财务核算,提高纳税人遵从度,认真堵漏增收。上半年,分局对小规模纳税人进行一次全面巡查,对不符合查帐征收的纳税人统一纳入核定征收。对个体工商户进行一次全面清理,加强个体税收管理,加大漏征失管户清查力度,年内新办个体税务登记率达100%,清查登记率达100 %;个体税收收入总量比去年同比增长15 %。
特别是分局在今年收入任务吃紧,大块头税源严重萎缩的情况下,分局更是大力推进纳税评估工作。根据县局税源管理科要求,不断健全完善纳税评估工作的组织和程序,确保纳税评估工作有序、有效地进行。上半年通过纳税评估工作共计补征税款15万元,弥补了部分下滑税源。
在年初就确定了华宇石材、平安加油站、林辉木业作为分局重点评估对象。在评析过程中发现的问题和疑点,通过
约谈企业相关人员了解情况,经纳税评估小组集体审议后,进行评定处理。同时督促纳税人补充申报,规范企业财务核算,强化跟踪管理。对华宇石材、平安加油站通过纳税评估工作,查补入库税款万元。2011年4月,分局干部何文斌同志还参加了县局开展的建材行业专项纳税评估工作。
加强规范执法管理,通过日常检查文书资料的统一规范,促进检查内容、程序、行为的规范性及针对性。采取企业申报与日常检查两者相结合的方式加大执法力度,实行查前告知、查中辅导、查后建议的方式,将检查结果及时与被查纳税人沟通,确保日常检查公开透明度。把人性化服务贯穿到日常检查全过程中去,耐心听取纳税人的解释、建议和意见,开展查后回访工作,合理有效地防范执法风险。
以人为本,尽心尽力做服务,着力打造和谐分局
分局也是一个大家庭,干部职工都
是这个家庭中的主人。胜利分局领导处处为职工着想,努力改善干部职工的工作和生活条件,积极鼓励干部职工创新争优,倡导同志们团结互助,努力解决干部职工工作上的后顾之忧。分局把加强干部队伍建设作为完成国税各项工作的有力保证。每个月开一次全体干部职工的工作生活例会,按季召开一次党员民主生活会,倾听干部职工的呼声,为同志们排忧解难,使大家劲往一处使、心往一处想,让每一位同志都能安心工作、愉快工作、创造性地工作,在加强干部队伍建设的同时,分局还注重加强班子建设,注重发挥班子成员的带头作用,示范效应。
今年2月份,分局干部潘天亚同志因病在武汉住院,分局两次组织人员前往看望,并在分局内组织了一次捐款,分局干部职工共计捐款千余元。5月28日,潘天亚同志因病去世,分局认真组织落实丧葬和后事处理,其家属对分局的一应做法十分满意,没有对国税局、对组织、对领导有半句怨言。
分局原炊事员夏琼同志今年到龄退休,分局积极向县局反馈情况,多次往返于县局和社会中介公司,终于通过中介公司招聘到一名同志们满意的炊事员,解决了干部职工的生活保障问题。
平时,谁生病了,谁家里有困难,分局都要组织同志们前往看望和予以关心;春节期 间,分局领导带领同志们住户对分局每一位家属进行慰问和表达谢意;为了帮助同志们有意义地度过业余时间,分局经常组织大家开展健康有益的文化生活,如组织乒乓球、羽毛球、象棋等比赛活动。因为分局为大家营造了一个良好的、融洽的家庭气氛,同志们也真正做到了义分局为家,相互团结,工作安心,积极性高,向外界展现了一个温馨和谐的小集体。
注重教育,加强学习提素质,大力推进文明创建
一是抓学习教育,建学习型队伍。
分局在年初就制定了严格的政治、业务学习制度,在学习过程中做到“五个有”,即有制度、有计划、有考勤、有心得、有奖惩措施。对全体干部职工进行综合培训,以此来促进干部队伍整体素质的提高。上半年,分局选派两人参加了市局组织的货劳税业务培训;全员参加了县局组织的新《发票管理办法》的培训;接县局业务科室举办了纳税评估工作的相关业务培训。
二是抓廉政教育,正国税行风。年初,分局按国税系统党风廉政建设工作的要求,从加强干部教育管理入手,制定了系列的廉政建设工作制度,加强了干部教育监督管理。分局上半年三次开专题会议传达上级廉政建设工作会议精神和强调廉政纪律,做到警钟长鸣,在分局形成了明荣知辱、崇廉尚洁的良好风尚。
三是抓传统教育,树正确人生观。今年我们胜利近邻的龟山以杜鹃花造势大力宣传,吸引了八方宾客。分局同志
们提出了就近到龟山踏青,领略美好风光。分局领导抓住这次机会,顺道把同志们带到了革命传统教育基地——红安烈士陵园进行了一次革命传统教育。在烈士陵园,同志们认真听取讲解员分析讲解,仔细阅读宣传资料,用心感悟革命先烈的可贵精神和品质,对比自己的人生观、世界观感受革命英雄的伟大,从树立正确的人生观。
四是分局加强了与地方党委政府、各职能部门之间的协调沟通,加大了税收宣传的力度,对外注重优化税收服务,提高行政效能,落实税收政策,发挥税收职能拉近了与纳税人的距离,及时为纳税人排忧解难,赢得了社会各界的好评,创造了良好的税收工作氛围。4月底,分局还在资金及其紧张的情况,购买了2台潜水泵送往挂点村,支持抗旱,在群众中得到了广泛好评,树立了国税部门的良好形象。
二、下半年的工作规划
一是加大组织收入力度。切实做好
税源调查分析、收入预测工作,积极开展重点税源数据分析工作,加强重点税源常规分析,进一步加大日常巡查力度,不断提高重点税源数据质量和分析应用水平,加强对组织收入工作的考核。
二是继续加大纳税评估力度。巩固纳税评估的重要地位,通过有效、周密的监控,降低异常申报率,提高申报质量,增强管理手段。
三是强化征管各项指标的管理。严格对照上级目标考核涉及的各项征管指标,落实到责任人,严格进行考核,确保各项指标达到规定要求,进一步提高征管质量和水平。
一是努力完成城镇保障性安居工程建设任务, 尤其是要加大配套设施建设力度。明年城镇保障性安居工程建设的任务是基本建成460万套、新开工600万套。要加快配套设施建设, 做到配套设施与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用, 确保已竣工保障房能及早投入使用。继续抓好公平分配和入住后管理工作, 探索创新保障性住房建设和管理机制。
二是坚定不移地搞好房地产市场调控。继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施, 坚决抑制投机投资性住房需求, 支持合理自住和改善性需求。编制和实施好住房发展和建设规划, 引导和稳定社会预期。密切监测市场形势, 继续推进城镇个人住房信息系统建设。强化市场监管, 加强房地产领域诚信体系建设。
三是加快修订《住房公积金管理条例》, 继续做好资金安全和使用管理工作。出台归集、提取、个人贷款、财务会计等业务规范。加快住房公积金监管信息系统建设。提高住房公积金服务质量。
四是继续抓好城乡规划工作, 积极稳妥推进城镇化。抓好由国务院审批城市总体规划的审查报批工作, 进一步提高审查质量和速度。推进省域城镇体系规划和村庄规划编制工作。继续完善城乡规划督察员制度, 依法查处规划违法违规行为。加强历史文化名城名镇名村保护工作, 推进数字景区和绿色生态城区建设。
五是加快城市市政公用设施建设, 加强城镇减排, 改善城市人居生态环境。编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划。继续抓好在建城镇供水设施项目的建设工作, 强化水质督察。推进城镇生活垃圾和污水处理设施建设工作, 提高设施运行水平。切实加强城市综合管理, 推进数字城管工作, 强化城市地下管线管理。
六是完成好农村危房改造任务, 推进村镇建设。明年要完成农村危房改造任务300万户左右。制订全国传统村落保护发展规划, 保护村落的传统文化要素和地区民族特色。扩大绿色低碳重点小城镇试点和特色景观旅游名镇名村示范, 启动美丽小镇和美丽乡村示范。
七是以更大决心和更快步伐推进建筑节能。完成北方既有居住建筑供热计量及节能改造面积2亿m2左右, 实施夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造1900万m2, 启动绿色生态城区示范建设20个。继续推进可再生能源建筑应用省级示范工作。
八是进一步强化建筑市场和工程质量安全监管。加大建筑市场监管力度, 重点落实注册人员执业责任。强化房屋和市政工程质量安全监管, 遏制重特大事故发生。
九是加强法规标准建设, 提高依法行政能力。加快《城镇排水和污水处理条例》等重点立法进程。对重要建设标准实施效果开展评估和监督检查。继续强化执法监督工作。
十是下气力研究住房城乡建设领域的几个重要问题。配合国家发展改革委深入研究我国城镇化问题。配合有关部门加快构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。进一步研究完善住房保障制度。加强对住房公积金管理问题的研究。
十一是继续深入推进党风廉政建设、队伍建设和精神文明建设。
一、2010 年工作总结 2010 年以来,我局工会委员会按照年初县总工会的工作 安排,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入 贯彻落实科学发展观,紧紧以组织收入为中心,以服务大局 为原则,以切实维护职工合法利益为目标,不断探索机关工 会工作的新办法、新思路,选准角度,发挥特色,切实加强 工会组织、干部队伍建设,充分激发广大税务干部职工的聪 明才智和活力,在组织职工圆满完成各项工作任务,构建和 谐国税,维护职工合法权益,做好机关干部职工的思想政治 工作,活跃职工文体活动等方面,发挥了工会组织的积极作 用。现将今年工作开展情况总结如下:
(一)加强工会自身建设,建立健全机关工会组织 我局始终坚持“党建带动工建、工建服务党建”的方针 和“组织起来、切实维权”的要求,不断创新工会组织形式 和组建方式,完善了经费审查委员会和女职工委员会。今年,我局为健全工会组织管理制度体系,先后完善了 工会工作制度、工会议事规程等多项工作制度,规范了各项 工作操作运行规程,并对新一届工会委员进行专题业务培 训,进一步熟悉了工会工作的程序、内容和方法,制定了工 会工作计划,为活跃工会工作打下了良好的基础,充分发挥 了工会组织对促进税收工作发展、保障干部职工合法权益、丰富干部职工业余文化生活等方面的积极作用,工会组织建 设得到了全面加强。
(二)强化干部职工学习教育,增强职业技能 为了促使我局广大干部职工更好地胜任税收工作,提高 工作技能,推动国税事业进一步健康发展,我局工会今年加 大了对干部职工各方面知识技能的教育培训。到目前为止,我们先后组织开展各种专题知识培训班达6 期,人均参与培 训 12 天,培训人次达到 630 多人次。在抓好各种业务知识 培训的同时,我们更加注重干部职工的党纪国法、政治理论、党风廉政等思想素质的教育,坚持了全局每月组织两次全员 集中政治学习、部门每周一次岗位学习、个人规定内容开展 自学,并针对各个时间段,在县委、县政府及各兄弟单位聘 请各方面的老师给全局干部职工开展专题知识讲座,全年共 开展如干部选拔任用“四项监督制度”、《中国共产党党员 领导干部廉洁从政若干准则》、党风廉政系列教育活动、政 务礼仪等内容专题讲座达7 次。在自身组织开展各种教育培 训的基础上,我们还选派了 40 多人次外出参加上级组织举 办的各种培训班。通过全方位的教育培训,全局干部职工政 治理论、业务素质各方面的技能都有了进一步的提高,为XX 国税事业的发展奠定了坚实的人力资源基础。
(三)丰富干部职工业余文化生活,增强单位凝聚力 为创建优秀“职工之家”,我局工会始终坚持有为有位,围绕税务机关工作性质和特点,切实维护税务干部权益,组 织职工开展各类有益身心的文体活动。今年以来,我局先后组织开展了“虎跃税悦”趣味文体 活动、税收业务及理论知识竞赛、三八妇女节女干部“学习长征精神,发扬革命传统”参观学习活动、“迎五四”趣味 文体活动、“虎跃金秋迎国庆”税企联谊文体活动、党风廉 政知识竞赛等一系列寓教于乐、健康向上的活动。同时,积 极组织干部职工参加县委、县政府以及其他部门开展的各种 知识竞赛、体育竞技等活动,多次获得良好成绩。为了干部 职工开展学习、组织活动有一个较好的硬件环境,我们完善 了阅览室、活动室、卡拉 OK 娱乐室等设施建设,并对职工 食堂进行装修。为了保障干部职工的健康权益,我们组织全 局干部职工、离退休干部进行健康体检。为了激发干部职工 工作热情,发扬竞争向上的进取精神,我们实施了竞争“青 年文明号”、文明服务岗、四能手称号等评选奖励机制,促 进了干部职工奋发努力学习、积极有为工作,通过开展形式 多样、丰富多彩的文体活动,活跃了机关文化生活,陶冶职 工思想情操,密切了党群、干群关系,增强了机关凝聚力、向心力和战斗力,推动了机关精神文明建设,保证了各项工 作任务圆满完成。
二、2011 年工作安排 2011 年,我局将继续认真学习贯彻上级精神,加强工会 组织阵地建设,从以下几个方面深化工会工作,全面提高工 会工作质量和效率:
(一)结合国税工作特点,围绕党政中心工作 不断完善工会工作机制,发挥工会的职能作用,进一步 调动干部职工的工作积极性。
(二)抓好维权、稳定工作 把《职工权益保障条例》、《工会法》与《公务员法》 结合起来,加强宣传学习,既要维护机关职工合法权益,更 要维护机关的团结稳定。
(三)立足国税特色,培育国税文化 从国税事业的建设发展中挖掘文化特色和内涵,大力宣 扬艰苦创业、无私奉献、团结奋进、开拓创新的国税精神,造就一个文化底蕴厚、特色浓、水平高的学习型机关。
今年全xx国税工作总体目标:宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小;税收征管的质量和效率进一步提高,税收执法更加规范,税收政策执行更加到位,信息化建设和运用水平不断提升,税收服务更加优良,队伍建设得到加强,干部的综合素质和工作能力明显提升,平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、推进依法治税,规范税收执法
1、严厉打击涉税违法行为,深入整顿和规范税收秩序,提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度,结合我局实际,全面开展税收专项检查,突出检查质量,整治税收环境。XX年年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总代理企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制,保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会,各检查小组将所查处的典型案例进行分析,发现偷漏税案件的新动向和趋势,查找管理漏洞,以查促管。加强税收专项检查。
2、落实和加强责任追究制度。全面落实我xx《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查,重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改,跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。
二、科学组织税收收入,提升税收收入质量,确保税收与经济的协调增长
1、加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
2、继续完善计划管理体系,加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务,在考虑税源发展状况的基础上,抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报,实行动态跟踪监督,结合五项指标的考核,完善科学税收收入组织工作目标考核机制,实现税收收入持续稳定增长。
3、做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系,坚持月份、季度收入分析制度,确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据,进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组,按季召开协调会,统一协调运作征、管、查之事,将税收分析作为税收征管事项之一,使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题,加强税收专题分析和调研,积极为领导决策提供参谋依据。
4、加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围,扩大重点税源监控面,完善税源分级、分层、分行业监控体系,实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接,根据xx产业发展的方向,建立新增税源跟踪和预测机制,把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础,积极寻找新的税收增长点,拓宽税基。
三、深化科学化、精细化管理,切实提升税收管理水平
1、全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法,加强税务登记管理,杜绝漏征漏管户。加强定额公示,特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理,防止出现假停歇业现象。
2、强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度,修改《税收业务绩效考核办法》,将管理员工作平台运行等纳入考核,全面提升基础管理水平。
3、加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能,更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》,认真执行《增值税专用发票审批办法》。
4、加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法,将涉外审计与纳税评估相结合,开展反避税工作,提高工作效率。
5、加强商业税收管理。结合XX年商业增值税专项整治工作成果,实行行业分类管理,切实提高商业税负。
6、深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底,测算数据。在此基础上,召开行业电度税收负担率评定会,邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
7、全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法,加强税务登记管理,杜绝漏征漏管户。加强定额公示,特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理,防止出现假停歇业现象。
8、强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度,修改《税收业务绩效考核办法》,将管理员工作平台运行等纳入考核,全面提升基础管理水平。
9、加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能,更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》,认真执行《增值税专用发票审批办法》。
10、加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法,将涉外审计与纳税评估相结合,开展反避税工作,提高工作效率。
11、预约定耗工作不断完善和提升。首先,完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化,农产品价格变动较大的情况,加强对信息库的维护,确保数据的真实、准确。其次,根据x局的范本要求,做好资料的整理工作,做到一户一档。第三,邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业,税务人员需要掌握相关知识,提高综合业务素质。第四,根据农产品预约定耗情况,对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理,防止税款的流失。
12、加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征,建立产销台帐,切实落实税收优惠政策,避免税款流失。
13、加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型,加强重点纳税户及特色税源纳税评估,从中发现问题,探索管理新方法,促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.14、加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度,加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对,做好异常票协查工作。三是开展XX年度增值税一般纳税人年审。
15、加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测,掌握好税收动态和导致增减的因素,发现所得税管理工作中的薄弱环节,及时采取措施堵塞漏洞。二是做好XX年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作,并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础,重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查,及时进行汇结算。五是加强备案管理,完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度,实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作,年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。
一、加强组织领导,奠定扎实普法工作基础
我局党组高度重视普法教育工作,强化普法工作办公室职责的同时,进一步明确了相关工作制度和当前法制宣传教育的工作思路、目标任务、工作要求和方法步骤,把普法教育和依法治税工作列入重要议事日程,并纳入目标管理考核。从而在组织领导和制度上保证了普法教育和依法治税工作的落实与开展。
二、找准“着力点”,强化法制教育培训
我局把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为今年“五五”普法教育工作的重点,创新开展各种形式的培训教育活动,税务干部的法制意识、执法能力得到很大提高。一是在原有规划制度基础上,结合今年“春训”活动和打造“学习型”国税机关活动,制定《XX“春训”教育培训计划》和《全员教育培训实施方案》,并设立“全局学习日”,为组织全局干部扎实学习税收法律、法规和政策打下坚实制度基础。二是改进法制学习、培训模式,坚持“个人自学”与“集中学习”相结合、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合,增强培训的针对性和有效性,提高培训质量。局班子成员带头学法、讲法,起到了共同学习、共同交流,共同提高的作用。五个月来,我局完成了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《税收征收管理法》等一系列法律法规的学习培训,大大提高了税务干部的法律素质,为规范税收执法行为打下良好基础。三是充分利用内部局域网络资源,积极探索网络学习和教育新途径。在内网设置了“廉政教育”、“网送税法”等栏目,引导干部职工和广大纳税人学法、守法。
三、创新税法宣传,提高纳税人税法遵从度
充分利用今年4月份第19个税收宣传月契机,精心组织,创新形式,使税收宣传月活动有声有色。
(一)针对纳税人,采取个性化服务
以“百名局长千名税干入万户送税法”活动为契机。精心选择了各行业有代表性、典型性,辐射能力强的企业和个体工商户,针对其不同特点和不同需求,编写了若干份诸如“资源综合利用税收政策”、“矿山、纺织、食品、电子等行业税收政策解答”、“创业相关税收优惠政策”等宣传资料。4月1日,由局班子成员、中层干部到**有限公司、**食品工业有限公司、*社区、*超市、*店及若干乡镇赠送资料、宣传税法。在“*公司”,他们详细讲解了有关“资源综合利用”的税收优惠政策,根据这项政策,该公司预计今年可受益500-600万元。对“*公司”,国税干部告知其除继续享受外资企业所得税“两免三减”的政策外,还可对购进环保设备按投资额的10%抵免所得税,在促进企业发展的同时,又利于我县的生态环保,也是对“*经济区建设”的支持。在*社区、*超市和*卖店,国税干部们认真解读了“国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告”、“关于鼓励全民创业的税收政策”、“德安县建筑安装工程耗用材料税收管理暂行办法”等与纳税人密切相关的各项政策。
(二)针对社会公众,扩大宣传面,重点普及发票知识
1、精心制作宣传展板,参加市局在*市和中广场统一组织的税收宣传活动。
2、利用国税内、外网站和政府信息公开网及电子显示屏、宣传栏等平台,宣传纳税人权力和义务以及新的税政法规。
3、4月23日,与地税局联合开展税务发票宣传活动。在县城人流最集中的时代广场向公众现场解答税务发票有关问题,指导如何辨别虚假发票,发放“纳税人权力和义务手册”和“发票知识手册”。
四、规范执法行为,大力开展依法治税
加强执法监督是规范执法行为、促进依法行政的重要保障。我局围绕强化事前、事中和事后监督,促进依法治税水平不断提升。一是深入推行税收执法责任制。我局制定《税收执法岗位责任规范》、《税收执法责任制实施方案》、《税收执法责任制考核办法》、《税收执法责任制责任追究办法》等相关制度,构建起了全面、清晰、严明的税收执法责任追究制度。二是通过运用税收执法管理信息系统,实现对税收执法行为的计算机自动考核,税务人员的执法行为得到了有效监督,纳税人的合法权益得到了有效保护,推动税收管理工作走上法制化、规范化的轨道,税务人员执法过错大幅度下降。三是大力整顿税收秩序。深入开展XX专项检查工作,着力整顿税收法治环境,重点打击利用假发票行进行偷骗税等涉税违法犯罪行为。充分发挥税收分析、纳税评估和税务稽查三位一体的联动机制,重拳打击涉税案件,大力打击帐外经营行为和关联交易。
2013年度, 鞍山市立山区经济运行呈现企稳迹象, 但税收任务压力依然较大, 鞍山市立山区地税局面对各种不利因素, 采取“抓大不放小”的工作原则, 积极应对, 攻坚克难, 确保税费收入应收尽收、足额入库。一是“抓大”。强化房地产业等重点税源行业管理, 对重点税源大户加大监控力度, 狠抓收入预案管理, 及时取得重点税源企业涉税情况第一手资料, 加强涉税数据对比分析工作, 随时掌握企业动态, 实施有效控管, 大力清欠挖潜, 抓紧大额税费收入, 确保收入计划进度。二是“不放小”。对小微企业、个体双定户、未达起征点户等一般税源户实施动态管理, 做到既要严格税收执法, 强化征管措施, 堵塞税收漏洞, 又要提升服务质量, 落实优惠政策, 促进经济发展, 努力实现一般税源“积水成渊”, 做大做强。
通过实施“抓大不放小”, 大小税源同抓的一系列措施, 该局圆满完成2013年度税费收入任务, 共征收财政口径税收64958万元, 同比增幅0.1%, 完成计划的101.2%;社会保险费64154万元, 同比增幅12.6%, 首破6亿大关, 其中市级及市级以下企业统筹30812万元, 同比增幅15.3%;河道费1154万元, 同比增幅11.1%;工会经费1376万元, 同比增幅2.8%;残疾人保障金281万元, 同比增幅16.6%。
科学发展观,认真落实总局、宁波市局和县委、县政府的总体部署,围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题,进一步坚持依法治税,优化纳税服务,加强科学管理,推进队伍建设,强化廉政建设,充分发挥税收职能作用,确保税收收入持续增长,为促进我县经济平稳较快发展和全面建设小康社会作出新的贡献。按照上述指导思想,2010年要重点抓好以下几方面工作:
(一)认真落实各项税收调控措施,充分发挥税收调节作用
1.加大政策落实力度。根据实施好结构性减税的要求,认真贯彻落实新修订的增值税暂行条例及其实施细则、消费税暂行条例及其实施细则,全面贯彻增值税转型改革,进一步落实资源综合利用产品增值税等一系列政策措施,做好政策衔接,确保各项政策执行准确、落实到位。全面落实扶持中小企业发展、扩大消费需求、促进消费升级、促进就业再就业、支持自主创新、促进资源节约等税收优惠政策,全力支持我县六大特色产业和六个新兴产业的发展,促进我县经济结构转型升级。积极实施支持“三农”发展的税收政策,落实农副产品加工增值税政策管理办法。加强政策执行情况的检查监督,及时跟踪政策执行效果,了解政策执行过程中出现的新问题、新情况,积极向上级提出完善政策的对策建议,不断提高政策的执行力。
2.完善税收优惠政策管理。加强优惠政策的事前事中和事后管理。明确各部门、各环节、各岗位的管理责任,加强事前管理。继续全面落实县委、县政府工业创业创新翻番工程要求,健全税收优惠政策管理台账,全面反映税收优惠政策的执行情况,完善事中管理。健全税收优惠政策落实反馈评价机制,建立税收减免、抵免的数据库,完整反映税收优惠总量和结构,强化事后管理。强化税收优惠政策协同效应。按照税源一体化管理要求,加强所得税与增值税、增值税与出口退税等优惠政策的联动管理,切实提高税收优惠政策管理水平。完善税收优惠政策的统计分析机制,加强税收优惠政策评估,追踪分析减免税款去向和使用效果,发挥政策资源的最大效用。加强与财政、地税、科技、民政、统计等部门的工作沟通,保持政策执行的一致性,增强政策管理的互补性。
(二)大力组织税收收入,确保全年收入稳中有升
1.明确收入组织工作目标。根据宁波市局和县政府要求,2010年全县国税收入力争实现20亿元,比上年实绩增长6%。今年的组织收入形势非常严峻,主要是因为经济下行压力加大,税制改革导致收入减收。新修订的增值税暂行条例实施将带来较大减收,“两法合并”税率下调因素将继续对2008年第4季度所属税款和今年汇算清缴税款带来减收,利息税暂免征收的减收效应大部分在今年体现,此外还有企业所得税征管范围调整、高新技术企业适用税率降低等都会造成对近期国税收入的影响。对此,我们必须要有一个清醒的认识,增强克难攻坚的紧迫感,始终如一地贯彻组织收入原则,始终坚持以组织税收收入为中心,正确处理组织收入与依法治税的关系,逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变,进一步完善组织收入考核机制,健全欠税控管体系,稳中求进、好字优先、坚定信心、主动应对,按照“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的工作要求,把握积极因素,克服不利条件,努力实现税收收入增长与经济增长相协调。
2.深入开展税收经济联动分析。紧紧围绕“税收弹性系数大于1”的工作目标,按照“两升一降”的工作要求,深入开展税收经济联动分析。一要加强经济税源分析。要密切关注投资、消费、进出口等宏观经济指标和市场等变化对税收收入的影响,加强税收与gdp、增值税与增加值、企业所得税与企业利润等相关指标分析,加强我县税负、弹性系数、行业特点、税源结构分析,掌握税源底数及其变动趋势。同时,根据进一步扩大内需的形势,着力关注区域开发、重大项目投资、重点行业等对于税收收入的影响,全面反映经济税源状况及其发展趋势,增强组织收入的预见性、前瞻性,不断提高征管工作质效。二要加强政策效应分析,全面了解宏观经济政策内容和目标以及经济运行状态,认真测算税制改革和税收政策调整对于税收收入总量与结构的影响,及时发现政策执行中存在的问题,为上级进一步完善税制、优化税收政策提供具体依据。三要加强税收管理风险分析。从地区、行业、企业等不同层面入手,开展应征、欠税、减免、缓征、退税等不同形态的税收资金分析及税收征收率分析,监控税收征管质量。四要加强预警预测分析。定期公布增值税分行业税负情况、低于预警下限的行业企业和零税负企业名单,组织开
展税负调查,查找税负偏低异常的原因。广泛收集经济数据,构建行业收入预测模型,提高税收收入预测的科学性,增强工作预见性。探索建立防范企业走逃预警机制,进一步完善税收征管体系。
3.深化重点税源企业和重点行业的监控。以重点税源企业和重点行业税收管理为突破口,大力推进专业化管理。积极开展科学、高效和个性化的税收服务与管理,探索
建立重点税源企业风险评价机制,利用规范的审计程序,对重点税源企业实施专业化的税务审计。充分利用数据多角度、深层次地分析重点税源税收变动情况、趋势以及开展各类专题性分析和综合分析,客观准确地反映税源现状、发展趋势,及时发现影响税源、税收变化的各种因素和深入查找征管工作中存在的问题与不足,为加强管理、组织收入、宏观调控等提供有价值的参考依据。逐步扩大税源监控范围,将更多的行业、企业纳入重点税源监控范围。实行分税种、分行业的指标监控,系统反映增值税实现和入库增减变化情况。建立特殊因素分析指标体系,对各税种收入增减变化大于30%且增减额大于100万元的重点税源企业要逐户进行重点分析监控。
(三)扎实推进依法治税,营造公平公正的税收环境
1.规范税收执法。深入贯彻全面推进依法行政实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。以行政绩效考核管理体系为依托,融税收执法管理信息系统和岗位目标责任制考核于一体,注重过程控制,完善工作机制,健全奖惩体系,深入推进税收执法责任制,确保税收执法程序正当,降低税收执法风险。以重大税收政策贯彻落实情况和可能导致渎职的违法违规行为为重点,定期开展税收执法检查,强化执法监督,并与执法监察、落实税收执法责任制、创建基层廉洁工程等有机结合,互为补漏,互相促进。今年除了对政策性文件的制定和执行情况开展执法检查外,对办理减免税等行政审批行为也要纳入重点范围进行检查。同时对执法检查中查出的问题要进行专项督查,确保整改落实到位以及建立健全防范问题发生的长效工作机制。进一步规范重大税务案件审理,充分发挥案件审理对税务稽查的监督和促进作用。
2.整顿和规范税收秩序。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国打击发票违法犯罪活动工作方案的通知》精神,协同公安机关等开展对重点行业普通发票使用情况的专项整治,建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制。深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为,重点查处利用虚开、虚假海关进口增值税专用缴款书和货物运输业发票骗抵税款的案件。严密防范骗取出口退税行为,重点打击假报出口、低价高报以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税行为。密切关注增值税转型及出口退税政策调整后出现的增值税违法行为和出口骗税违法新动向。按照宁波市局统一部署,开展大型连锁超市、建筑安装业、办理出口货物退(免)税业务、拍卖企业、三年以上未实施稽查的重点税源企业的专项检查。结合我县税收征管实际,开展五金制造行业、橡塑行业的税收专项检查。积极梳理案件线索,深入开展对购买、使用虚假发票重点行业、企业的清理检查,严厉查处利用虚假发票和非法取得的代开发票实施偷税、骗税等违法行为,涉嫌犯罪的,及时依法移送公安机关处理。精心组织,统筹安排,着力突破大要案和上级督办案件,不断提高稽查工作效率。加强对举报案件的查处。同时,在坚持规范执法这一前提下,本着“惩教结合、宽严相济”的原则,扩大稽查预告面,促进纳税人自查自纠,积极为纳税人创造良好的税收环境。
3.加强税收宣传教育。广泛开展“五五”普法工作。继续抓好巩固税收宣传阵地、定期召开政策发布会、不定期举办税收业务培训班、加强日常纳税辅导等各项工作,将税收宣传贯彻于国税工作全过程,融入到税收管理各个环节,保持税收宣传的辐射面和影响力。整合资源,创新形式,加强协作,集中力量抓好第18个税收宣传月活动,全面深入地开展税收法律法规、政策的宣传落实工作。进一步加强国税外网建设,完善管理制度,加快信息更新,拓展服务功能。加大涉税违法案件曝光力度。
(四)进一步改进和优化纳税服务,构建和谐税收征纳关系
1.明确纳税服务工作定位。全面树立“征纳双方法律地位平等、纳税人正当需求应予合理满足、公正公开和文明执法是最佳服务”的理念,紧紧围绕“税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护”16字方针,将“始于纳税人需求,终于纳税人满意”作为愿景,以法律法规为依据,以纳税人为中心,以流程为导向,以信息化为依托,以保护纳税人的合法权益、切实减轻纳税人不必要的办税负担、为纳税人提供高效服务作为工作的出发点和落脚点,明确纳税服务工作定位。落实纳税服务中长期工作规划,建立健全较为完备的纳税服务体系,努力实现纳税服务制度化、规范化,进一步提升纳税遵从度和纳税人满意度,构建和谐的税收征纳关系。
2.创新纳税服务内容和手段。整合纳税服务渠道,完善网上服务平台建设,使之成为促进征纳关系和谐发展的枢纽,力求纳税服务体系的专业化、扁平化,从而为纳税人提供规范、统一高效的服务,防止政出多门、各行其是。全面加强办税服务厅、国税外网等服务载体建设,积极试行建立自助办税服务区和探索同城办税,全面落实限时服务、预约服务、延时服务等特色服务措施和各项服务承诺,力求在服务上有新的突破。继续深化全职能窗口管理,制定考核办法,完善激励机制,实现纳税人轻松、愉快、方便办税。以开展“创建服务型机关、促进企业发展”活动为契机,创新服务、强化服务,努力提高服务水平和工作绩效。不断加强纳税信用建设,完善纳税信用等级评定办法,并把评定结果与分类管理结合起来。按照上级要求,不断加强政府信息公开工作,完善面向纳税人的办税公开内容、方式。及时掌握和了解纳税人需求,加强对纳税人关心的税收重点、热点、难点问题的收集、研究和整理,积极探索个性化的纳税服务。加强对注册税务师行业的监管,依法支持税务代理行业的健康发展。
3.减轻纳税人负担。不断优化办税流程,简化办税程序,清理简并办税业务和纳税人报送的涉税资料,解决纳税人重复报送涉税资料的问题。探索建立税务报表设立、审核机制,防止任意设立要求纳税人报送的报表,积极推进无纸化申报和无纸化审批。县局机关部署工作要注重统筹安排,增强计划性、协调性,便于各直属单位执行,利于纳税人遵从。积极拓展国、地税合作的领域与方式,全面贯彻落实“两个减负”。
(五)深入推行科学化、专业化、精细化管理,提高税收管理的质量和效率
1.夯实税收征管基础。严格执行中长期税收征管工作规划,按照精简、效能、统一、规范的原则,进一步健全岗责体系,调整完善涉税业务流程,建立分工清晰、职责明确、运行高效、协调有序的税收管理体系。按照科学化、专业化和精细化管理的要求,以征管查工作例会和行政绩效管理系统为载体,加强部门联动,进一步健全税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理“四位一体”的税收联动机制。正确处理好稽查和征管工作之间的关系,密切内部衔接,明确工作责任,实现以查促管、查管互动。建立内部信息交换制度,稽查部门要按季向征管部门通报最新的偷漏税动态,定期提供完善税源、税种、行业管理的意见和建议;征管部门则要在规定时限内反馈意见建议的落实情况。进一步完善税收管理员制度,加强对税收管理员工作任务的科学分配和有效管理,细化理顺工作职责,完善考核办法,探索建立税收管理员绩效考核机制,进一步解决“疏于管理、淡化责任”的问题。加强部门联系,落实信息交换制度,做好信息核对工作,推进基础信息互通互联,发挥各部门的服务联动综合效应,最大限度压缩税务登记与工商登记的时间差与数量差,减少户籍管理盲点。进一步实施户籍巡视制度,加强对漏征漏管户的清查与管理。坚持属地管理与分类管理相结合原则,积极推进属地管理原则下的分级分类管理。加强对现行户籍管理中存在的薄弱环节的管理,做好纳税人开业、变更、停复业、跨区迁移、注销管理工作,加强非正常户认定管理。
2.加强各税种管理。贯彻落实总局新的《增值税一般纳税人认定管理办法》,确保新办法顺利实施。进一步加强一般纳税人管理,对2008年销售已超过标准的小规模纳税人,要做好责令一般纳税人认定工作。强化稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查,落实增值税专用发票审核检查管理系统的应用和考核,继续加强海关完税凭证和农业产品的抵扣管理,开展增值税专用发票存根联滞留票核查,推行机动车销售统一发票税控系统。加强资源综合利用产品增值税管理,落实宁波市局修订的《资源综合利用产品增值税优惠管理办法》,继续落实农业产品购销加工增值税管理。加强对消费税的征收管理。继续贯彻落实车购税征管办法,进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。规范企业所得税管理,做好新增企业所得税征管范围调整工作。全面贯彻落实新税法及相关配套政策,确保各项政策落实到位。不断完善企业所得税汇算清缴办法,强化数据审核,确保汇缴质量。积极推进企业所得税分类管理工作,不断提高企业所得税管理质量与效能。加强部门沟通,规范服务贸易等项目对外支付税务证明的管理,强化非居民企业的税源监控。健全反避税工作机制,以长期亏损户和关联交易为重点深化反避税调查,规范调查程序,提高调查质量,加大转让定价查处力度,提升反避税工作水平。进一步规范出口退税管理,加快退税进度,继续做好专项奖励资金的审核审批工作。推行出口货物征退税合一的管理模式,加强出口退税预警分析,严厉打击骗取出口退税违法行为。加强个体税收征管,加强定额管理和建账建制工作。做好税控收款机推广应用工作。
3.强化纳税评估。贯彻实施总局新的纳税评估管理办法和宁波市局要求,强化纳税评估工作。进一步拓展纳税评估的广度和力度,稳步开展多税种联合评估,提高评估效能。以提高税法遵从度为目标,以行业评估和重点税源企业评估为主线,以帮助企业规范财务核算为出发点和落脚点,深入剖析税收征管中存在的问题和不足,大力开展行业模型工作,做到评估一个行业,建成一个模型,以及充分运用宁波市局推广的评估模型,从而促进评估工作的开展,从深层次提高征管质量和评估效率。
4.规范内部管理。按照总局《国家税务系统机构改革意见》和宁波市局的要求,结合全县国税实际,积极推进机构改革,调整和完善内部机构设置,科学规范各部门、单位的职责,充实和加强一线力量,以进一步提高行政管理工作效能,更好地服务于广大纳税人。加强财务管理,规范预算编制执行和监督,增强资金使用的计划性。按照上级部署,落实“阳光工资”改革,严格规范津补贴。按照统一计划、统一要求,稳步推进住房制度等改革。落实基本建设管理制度,严格控制基建规模和基建标准,完成县局机关和梅林税务分局办公大楼修缮工作。完善政府采购制度,规范政府采购行为。做好税务学会工作,围绕税制改革、征管难点、决策服务,大力开展税收调研,着力提高科研质量。全面落实督查督办工作制度,完善工作机制,加大对月度工作的日常督查和各项重点工作的重点督办力度,并抓好跟踪和反馈工作。认真落实信访工作责任制,将各项矛盾隐患解决在萌芽状态。加强保密保卫工作,改进后勤服务,深入开展节能减排,推进节约型税务机关建设。紧密结合iso9001质量管理体系,推进内部行政管理的科学化、精细化。
(六)全面推进金税三期工程建设,实现税收管理信息化建设的新突破
1.加快金税三期建设。按照总局关于金税工程建设的总体安排和宁波市局的要求,配合做好各应用系统的测试、推广,开展金税三期阶段性工作。同时,为保证满足金税三期需要,对机房电源、线路等部分设施进行改造。改善网络运行环境,提高基础设施承载能力。做好各项基础数据的准备工作。加强网络与信息安全保密工作,确保各个系统安全稳定运行。
2.继续做好各应用系统的开发、完善和推广工作。切实加快信息一体化建设步伐,进一步做好综合征管软件2.0版的运维、完善和功能优化工作。根据宁波市局部署,适时推广应用综合办公系统。进一步完善税收预警系统建设,根据税收管理需要,完善绩效考核管理软件,进一步优化税收预警指标体系,提升预警层次,服务税收征管。加强重点环节监控,深化数据分析、管理利用,进一步深化信息资源增值应用,充分发挥信息化在动态监控、决策支持等方面的作用。推进数据共享,加强国、地税以及工商等部门的数据交换工作。
(七)加强惩防体系和政风行风建设,不断提升反腐倡廉水平
1.积极推进惩治和预防腐败体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,按照总局关于落实中共中央建立健全惩治和预防腐败工作体系2008-2012年工作规划的实施办法和宁波市局的实施意见,制定全县国税党风廉政建设工作意见,抓好组织领导、责任分解等工作,有条不紊地稳步推进惩治和预防腐败体系建设。关口前移,在更加注重预防上下功夫,继续改进完善廉情预警机制。加强“两权”监督和执法监察,落实违法案件一案双查办法,提高查办违法违纪行为的成效,维护党纪政纪的严肃性。大力加强廉政教育工作,巩固廉政文化建设成果,开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育活动。
2.深化落实党风廉政建设责任制。以责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节为着力点,制定切合实际的深化落实责任制办法。加大落实力度,把落实责任制情况作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。坚持实行党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制。各单位“一把手”作为本单位反腐倡廉建设的第一责任人,要对本单位反腐倡廉建设负总责,既要总揽反腐倡廉工作大局,也要亲自抓好对重点工作、重点问题、重点环节的部署、推进、检查和督促。深化“一岗两责”,继续强化分管领导对分管职责范围党风廉政建设的直接领导责任,进一步加强各职能部门落实责任制的职责,延伸责任制落实主体的范围,做到反腐倡廉工作和税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,杜绝“两张皮”,纪检监察部门要积极探索和改进工作方法,抓好组织协调工作,形成反腐倡廉建设合力。
3.着力强化政风行风建设。深化基层廉洁工程和“群众满意基层站所(办事窗口)”创建工作,加强政风行风建设,积极参加地方政府组织的民主评议机关活动,自觉接受社会各界监督。推进外部评议工作,推进税收管理员述职述廉工作,进一步扩大述职述廉主体范围。以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点,继续查处税务干部损害纳税人利益的不正之风,有效防止税收管理关键环节损害纳税人利益现象的发生。对在纠风工作中有令不行、有禁不止,要严肃查处,绝不姑息。对造成恶劣社会影响、损害国税形象的,要坚决追究相关人员和领导的责任。
(八)全面加强干部队伍建设,展现良好的国税形象
1.深入学习实践科学发展观。把学习贯彻科学发展观作为今年一项重要的政治任务抓紧抓好,根据上级统一部署,按照各个阶段工作要求,认真开展学习实践活动,全面完成各项活动任务。组织党员干部认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,着力构建有利于科学发展的税收工作机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,使学习实践活动的成果转化为推动宁海国税事业科学发展的强大动力。
2.大力加强领导班子建设。按照立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的要求,建设高素质的领导班子和领导干部队伍。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格干部选拔任用程序,做好后备干部的选拔、管理、培养、使用和补充调整等各项工作,进一步落实好干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。加强对中层干部队伍的管理,落实领导负责制和责任连带制,进一步增强工作责任心和事业心。积极开展领导岗位交流,进一步优化人力资源配置,增强队伍活动,挖掘工作潜力,推动各项税收工作的开展。
3.不断深化干部队伍建设。坚持依法治税、从严治队的原则,树立“治税必先治队、治队重在治内”的理念,全力打造一支执法规范、素质优良、作风过硬、纪律严明的国税干部队伍,展现国税干部的良好形象。创新中层干部理论读书会活动,积极开展“金点子”评选活动。大力实施“人才兴税”战略,以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点,加强高层次、专业化人才培训。做好全国税务稽查人员业务考试的迎考工作,规范专业人才库管理。切实加强对各部门考核,加大考核奖金的挂钩比例,切实加强对干部的考核,并与干部评价和奖惩结合起来,进一步提高工作责任心。加大干部轮岗工作力度,充实基层征管力量,保证有足够的人员从事一线税源管理。积极开展形式多样的文体活动,锻造团队精神,活跃气氛,增强凝聚力,调动起干部职工的工作积极性和主动性。
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