审计署2010年度报告（精选9篇）
执行情况的审计报告
根据《教育系统内部审计工作规定》（教育部第17号令）、2011年教育审计工作计划及蒸教审通字[2011]6号审计通知书，我们审计组于2011年 11月20日至24日对你单位（及所属有关学校）2010年度预算执行情况进行了就地审计。根据《中华人民共和国会计法》、《审计法》及有关法律法规的规定，你单位应当对其所提供的与审计相关的会计资料及其他证明材料的真实性和完整性负责。我们依据我国内部审计各项审计准则，实施了必要的审计程序，现出具如下审计报告。
一、基本情况
石市乡中心学校现有中学3所，一所九年制学校，中心小学及完小3所、村小联校13所。在编教职员工287人（实有人数278人）、离退休138人、代课教师31人。在校学生5560人，其中小学生4011人。
二、财务状况（2010年12月底资产负债报表反映）
负债合计1335621.47元，资产与负债差 415578.00元。
二、2010年收入预算及执行情况审计情况
2010年石市乡中心学校各项收入2034823元，其中：保障经费457200元，贫困生生活补205975元，基本工资601248元，绩效工资369000元，遗属费16548元，离退休费338680元，勤工俭学收入18000元，其他收入24500元。
三、2010年支出预算及执行情况审计情况
2010年石市乡中心学校各项支出2024820元，其中：上缴教育局专项经费76200元，上缴中心学校经费60960元，商品和服务支出256540元，对个人和家庭补助支出551200元，工资福利支出1079920元。
四、审计结论
根据你单位提供的会计资料，财务收支基本上能反映财务状况。财务管理制度健全，内控制度完善并执行到位，不相容岗位实行了分离。
1、健全财务管理制度，集体决策，民主理财，财务公开，财务管理上水平（全部规范记账）。
2、所有学校一年两（期）次对学校经费的收、管、用形成财务报告（制度），对全体教职员工及中心学校报告。
3、在保障经费中提取10%作校舍维修资金重点使用。
4、统筹各项专项等一事一议经费实行一览表一目了然，阳光透明。
存在的问题：
1、石市乡中学自立补助项目多，已超出学校财政的承受能力。
2、石市乡行政人员待遇比普通教职员工高。
五、审计建议
1、按“实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡”作好学校经费预算。
2、分层次规范各级各类学校节假日补助、课时津贴等标准。
3、从严控制非教学性开支。
衡阳县教育局赴石市乡中心学校审计组
一、动画产业现状
孙立军《盘点2009年的中国动画》 (《北京电影学院学报》第1期) , 回顾2009年中国动画的五喜五忧。五喜:数量质量超过历年;政府关注和推动动漫产业发展, 国家广电总局设立了20家影视动画产业基地和8家动画教学研究基地;网络游戏产业已跻身世界领先行列;完备动画播映体系, 初步形成34个少儿频道和4个动画频道;影视优秀创作人才频频涌现。五忧:在浮躁的环境下无法诞生精品;垄断现象存在;动画电视高端人才严重匮乏;一些投资人盲目投资, 创作人盲目跟风模仿;资源分配不科学, 产业链的不平衡。邵奇《中国动画产业现状及发展策略探究》 (《当代电影》第6期) , 分析了问题, 如动画产业集群的缺乏, 动画产业链没有形成, 动画企业的融资渠道有限, 动画企业的创新力有待提高和动画企业的人才瓶颈问题。提出发展策略有:完善政策体系、调整扶持方向、强化市场意识、树立品牌意识、打造具有核心竞争力的动画产业链、扩大动画目标市场、拓展动画企业的融资渠道、引进电影高端人才、启动动画市场。窦利霞《中国动画产业发展存在的问题及对策研究》 (《中国经贸导刊》第9期) , 也较好地总结了动画产业现状。
在民营动画产业发展问题, 汪振城《论播映渠道对中国民营动画产业发展的限制》 (《当代电影》第6期) , 谈到中国动画播映渠道单一, 过分依赖电视媒体, 国内电视存在频道资源和内容资源不对等、播出机制不合理、渠道不畅、优质渠道少、制播分离不彻底等问题, 限制了不能控制播映渠道的民营公司的发展。
各地动漫产业的发展。王田《贵州动漫产业正破茧化蝶》 (《理论与当代》第5期) 、岳莹《黑龙江省动漫文化产业现状分析》 (《大众文艺》第7期) 、曾耀农《中国动漫产业的发展策略:以湖南为例》 (《重庆社会科学》第1期) 等介绍了相关情况。李兰芳《营造中国“大动漫”时代——天津神界漫画公司陈维东创业纪实》 (《中国高新区》第4期) , 报道了天津神界漫画公司的创业故事。
何坦夜《解读杭州动漫文化》 (光明日报出版社) , 该书采用动漫文化理论与城市文化产业个案的视角, 诠释了杭州动漫文化与产业发展的本质特征、历史源流、功能特点、运行方式、发展方向和内在要素。
二、动画产业模式策略
郭蔓蔓《中国动画卫星频道运营模式探析》 (《现代传播》第6期) , 对中国动画频道运营模式提出建议:建立长期可持续发展的运营模式;谨慎面对动画市场竞争和资本市场;真正做到差异化经营, 创立特有的频道运营模式;动画频道运营应考虑社会责任感。沈玉燕、钱言《浙江动漫产业差异化商业模式构成要素研究》 (《商业时代》第8期) , 通过提炼两家动漫公司商业模式的构成要素, 构建具有差异化特色的浙江动漫产业商业模式。玄机科技商业模式是:立足产品精良的制作;注重产品品牌塑造和形象授权;大力提升动漫衍生产品价值等。辉煌时代商业模式是:善用专业化的营销方式, 积极发挥自主知识产权, 依托专业B2C运营平台, 巩固现有赢利模式。盘剑、方明星《论中国动漫产业发展的“杭州模式”》 (《当代电影》第12期) , 解析了“杭州模式”, 为中国动漫产业的发展提供实践思路和理论参照。何建平《深港两地动漫产业合作模式探讨》 (《当代电影》第10期) , 肯定了深圳香港动漫产业合作的必要性和可行性, 并从政府、业界、学界和辅助性市场主体四个方面对具体的动漫产业合作模式进行了探讨。
饶黎《产业链开发:中国动画产业的发展路径》 (《视听界》第1期) , 提出的对策有:完善市场机制, 加大扶持力度;形成良性循环的产业链;提高核心竞争力;促进品牌建设;形成“产学研”动画教育格局。杨然《动漫衍生产品的创意与开发》 (《青年记者》10月中刊) , 提出动漫衍生产品研发思路是:动漫原型的完善、动漫原型与衍生产品的契合, 并注重产品推广和市场反馈。
齐骥《动画行销学》 (中国传媒大学出版社) , 从文化产业市场规律和动画创作艺术规律的视角建构动画行销体系, 对中国动画市场的现实格局进行了客观的分析, 对世界动画市场的行销方式进行了应用性解读, 对动画产业发展与动画市场建设提出了研究框架。
潘瑞芳等《动漫产业模式研究与实践》 (中国广播电视出版社) , 为国家广电总局社科研究基金项目。该书在学理上理清动漫产业相关的内在逻辑, 借鉴动漫强国的经验来探讨, 有助于中国动漫产业的发展之路。潘瑞芳主编《泛动漫创意与人才培养研究》 (中国广播电视出版社) 是论文合集, 立足数字艺术与技术创意人才培养, 从艺术、技术融合等不同的角度分析研究人才培养的内在规律、培养理念及营造的环境。
《穿越与跨界——浙江电视艺术高峰论坛、中国动漫产业与艺术研讨会论文集》 (广西师范大学出版社) , 收录27篇论文。该书把动漫研究分为艺术研究和产业研究两大类, 艺术研究主要探讨动漫艺术的创作, 产业研究主要探讨动漫的生产机制。该次研讨会分为四个板块, 分别是中国动漫艺术研究;中外动漫比较研究;动漫产业发展研究;动漫人才培养、受众和媒介研究。
三、动画品牌形象
胡瑞庭《动漫品牌的塑造与全产业链营运》 (《中国广播电视学刊》第7期) , 认为品牌塑造决定经营成败与优劣, 塑造动画核心品牌需要抓住以下核心要素:上乘的核心价值理念;妙趣横生、充满矛盾冲突、不失细腻情感的故事与情节;显著特征的“品牌人物”塑造;服化道、音舞美、声光电;打造与核心品牌的内外在特质相一致的子品牌或识别系统。朱矛量《浅谈国产动画片之嬗变及动漫产业发展中的品牌塑造》 (《中国广播电视学刊》第5期) , 提出动漫业的核心竞争力来源于文化品牌, 国产动画品牌必须准确表达中国文化精神。肖文婷《影视广告中的动画对提升品牌形象的价值体现》 (《包装工程》第5期) , 提出了动画为影视广告注入了活力, 使其成为影视广告中品牌形象价值持续提升的基础。
李儒奇、蔡大明《动漫中的“金蛋”》 (中国经济出版社) , 是动漫衍生产品授权/卡通品牌授权的普及性读物。作者的目的是借动漫这个“金蛋”, 生出自己的“金鸡”, 这样将有助于动漫的市场化和中国的内需型经济的发展。
四、国外动画产业经验
美国动漫产业经验。褚晓文《浅析好莱坞动画产业对中国内地动画产业的影响》 (《中国出版》8月上刊) , 总结了好莱坞动画产业的特点:坐拥美国文化的强势地位;拥有一大批专业而成熟的制作公司;拥有成熟而不断创新发展的技术;好莱坞形成了独有的品牌大军;好莱坞动画电影拥有较高的票房;拥有成熟的产业链条。内地动画产业劣势:产业链仍不完善;文化产权得不到应有的保护;缺乏较高动画技术支持;缺乏市场推广能力。宋磊《“动态漫画”:美国漫画的新潮流》 (《出版参考》5月上刊) , 谈到动态漫画是在原有漫画图片的基础上的类似动画视频的短片以及动态漫画的优势和劣势、发展前景。
日韩动漫产业经验。魏婷《日韩动漫贸易政策及其借鉴》 (《商业研究》第6期) , 认为中国应实施战略性的动漫产品国际贸易政策;引导鼓励多方合作;培养和引进人才, 促进人才对外交流;给国外提供免费午餐。卜彦芳、陈元元《以动养动:日本动漫企业运营模式探析——以虫制作公司和吉卜力工作室为例》 (《现代传播》第9期) , 总结了日本动漫企业“以动养动”运营模式的优点:资金链前置, 降低风险, 保证动画质量;市场化程度高, 有效的筛选机制。
在他山之石的启发下, 国产动画进行走出去的思考和行动。李三强《中国动画如何才能“走出去”〈三国演义〉动画版给我们的启示》 (《中国电视》第1期) , 阐述了中国动画走出去的必然性和迫切性及在动画人才的选择、竞争策略的使用、挖掘优质资源、凸显自己特色等方面的要求。向宇《试论国产电视动画的海外营销》 (《当代电影》第6期) , 认为国产电视动画具有较高的成本优势、制作质量、美学风格, 具备海外发行的可能性, 在海外营销中需要注意在制作前应考虑营销、选择题材和风格、发行渠道的选择和建设、采取样本预售的策略。
五、动漫科研课题
动漫产业研究2010年度省部级及以上结项的科研课题共3项, 其中, 国家社科基金结项两项、各省市哲学社科课题结项1项。
2010年度动漫产业研究科研课题 (结项)
资料来源:全国及各省市哲学社会科学规划办公室网站。
六、结语
中国电子商会售后服务专业委员会共受理数码产品有效投诉2621宗(注：本统计中的数码产品主要是指“数码相机”、“数码摄像机”、“MP3／MP4／MP5”以及“电子书”四个系列的产品，“MP3／MP4／MP5”以下简称“MP3／MP4”)，较2009年轻微下降74.58％。
一、投诉介绍
(一)2010年数码产品投诉构成分析
2010年共受理数码产品有效投诉2621宗，截至2011年1月18日，已解决投诉2548宗，总解决率达97.21％。其中数码相机投诉仍居主导地位，占投诉总量的64.21％，与2009年相比，占比下降了5.71％。
(二)数码产品投诉同比分析
从数码产品行业投诉近三年的对比情况中可以看出，与2009年相比，数码相机以及MP3／MP4的投诉量有所下降，数码摄像机产品则A呈现上升趋势。此外，随着电子书销售的异军突起，电子书投诉也持续增加，其中近半数的投诉涉及电子书E-ink屏幕易损问题，对此厂商往往会以人为损坏为由，收取高额的维修费用，从而引发用户不满。
二、数码产品投诉综合分析
(一)数码相机
1.投诉概况
2010年共受理了数码相机行业的投诉1683宗，与2009年相比下降了12.11％。截至2011年1月5日，已处理的投诉1653宗，投诉解决率98.22％。在数码产品行业中，数码相机的投诉仍居主导地位，占行业投诉总量的64％。务以及经销商涉嫌价格欺诈三大方面。其中，投诉质量问题的有1130个，投诉售后服务问题的有786个(注：一宗投诉可能涉及多个问题)。而反映经销商涉嫌价格欺诈的投诉有328宗。
(1)质量问题投诉
与2008-2009年群体性投诉事件频发不同的是，2010年稍显平静，除了6—7月份的“雪花门”事件外，其他投诉基本上都是老问题。其中，拍摄质量差仍是消费者反映最强烈的问题，有271宗其次是镜头问题，开机抖动以及镜头伸缩异常也一直困扰着不少用户。此外，LCD故障以及电池问题也比较突出，仅这5个问题的投诉就占了行业投诉总量的44.70％。
(2)售后问题投诉
涉及售后服务的投诉问题主要是：收费高／不合理、售后服务态度差、推脱三包责任、三包保修有争议、不满检测结果。尤其是收费高／不合理问题最为突出，有221宗，占行业投诉总量的13.13％。此外，售后服务态度差以及“三包”责任归属也存在着较大的争议。
(3)价格欺诈
2010年的数码相机投诉中，涉嫌经销商价格欺诈投诉328占行业投诉总量的19.49％，投诉遍布全国各地知名IT卖场，其中仅中关村四大卖场的投诉就有219宗，占了价格欺诈投诉的六成以上。
3.投诉处理情况以及用户满意度
(1)解决时效分析
从投诉解决时效看，三个工作日内解决的投诉有594宗，占投诉总量的35.29％；四至七个工作日内解决的投诉有379宗，占投诉总量的22.52％；302宗投诉是在八至十五个工作日内解决的，占投诉总量的17.94％；十六至三十个工作日内解决的投诉有151宗，占8.97％；三十个工作日以上的投诉有227宗，占13.49％。
(2)投诉人诉求及实际解决情况
2010年数码相机行业投诉人的诉求以退货退款、免费维修、更换、解释以及赔偿为主。但面对消费者的投诉诉求，厂商多以解释或者检测维修为主。
由于数码相机国家行业标准仍然“只打雷不下雨”，消费者在面对合法权益被侵犯时，维权往往无法可依。如相机在保修期内出现故障，厂商会给予保修服务，但只要过了短短一年的保修期，则会以付费维修是法律所允许为由，从中收取高额维修费。此外，“人为损坏”也成为厂商推脱责任的“利器”。从对投诉人的回访情况来看，用户对厂商的“解释”普遍难以接受。
(3)投诉人售后满意度分析
从投诉人主动反馈的处理结果满意度来看，“不满意”的高达55.62％，“非常满意”和“基本满意”的总计也只有44.38％，尽管比2009年满意度有大幅度的提升，但行业整体售后满意度偏低，仍有很大的提升空间。
4.典型投诉问题
(1)成像问题
近年来，关于成像质量问题的群体性投诉事件频频发生，2010年最受关注的莫过于“雪花门”事件。福建的林先生购买的数码相机仅一个月，但开机10分钟后，所拍摄的相片出现十分严重的雪花状噪点，且严重程度随相机使用时间增加而加重。尽管厂商及时针对事件发布公告解释，仍有不少用户对厂商的解释难以接受。经调解，厂商最终承诺若检测出的噪点超出出厂标准，维修中心会做相应的处理，事件才渐渐平息。
此外，由于目前厂商为了吸引更多消费者的目光，不断推出各类特色拍摄功能，但却忽略了数码相机的根本一一成像质量。浙江的李先生反映新购买的数码相机成像模糊，厂商售后却表示不能使用智能模式拍摄，要选择P档模式拍摄。李先生用P档模式拍照仍是模糊时，客服又称要选择“SCN模式”……
数码相机是用来记录生活中美好时刻的，成像质量自然是用户选择机型的重要依据之一，若企业舍本逐末地去追求所谓的“高像素”、“多功能”，或许能够赢得一时的关注，最终还是会被消费者所抛弃。
(2)曝光问题
曝光问题也是影响成像质量的重要因素之一。2010年共受理了曝光问题的投诉80宗，较之前已经大幅减少，但由于这些相机大都过了保修期，厂商一般会以过保为由拒绝免费维修。
广东的曹先生2008年购买的数码相机，尽管已经2年多了，但平时很少使用。在2010年10月的一次使用中，发现拍摄时出现曝光过度以及横纹现象，只有在弱光环境下拍摄才“正常”。曹先生因此质疑难道这个数码相机的寿命只有2年?经调解，相机已经得到免费维修。
(3)镜头问题
镜头问题近年来一直困扰着不少消费者，2010年开机抖动的投诉146宗，较2009年增长了121.21％，占行业投诉总量的8.67％：镜头伸缩异常的投诉121宗，占行业投诉总量的7.19％
福建的李女士2008年购买的数码相机拍摄时出现开机抖动现象，还伴有较大的类似于倒带噪音，无法正常拍摄。由于已经过了保修期，更换镜头共需要600多元。李女士此后发现网上有很多类似的案例，对此她认为厂商这是在侵犯了消费者的合法权益。经调解厂商给予了免费维修。
当产品出现大量相同“故障”时，企业一方面应对此问题进
行改进，另一方面应给用户一个合理的解决方案。当然，如果没有问题，企业也应该主动站出来将情况说明清楚，以打消用户的疑虑。
(4)屏幕问题
屏幕问题一直是数码相机行业投诉的热点。尽管2010年屏幕问题的投诉较2009年下降了20％，但却出现了新的热点问题。
辽宁的王女士2010年10月购买了一台数码单反相机，回家后拍摄时发现LCD显示屏上有6-8个亮点。但维修中心工作人员在粗略检查后，声称这是正常现象，并反复强调“照相又不用液晶屏”，这不会影响正常使用。最后售后维修站开具了一张“LCD屏有亮点，未见故障”的检测报告……
对于数码相机LCD显示屏存在坏点的处理方式，业界并未达成共识，消费者退换货或遇麻烦。可谓“预防胜于治疗”，消费者在购机时应该当场检验(事先将黑、白等颜色拍下来，然后用数码相机的回放功能仔细察看，即可轻松辨别)，如发现问题可当场提出退换要求。
(5)电池问题
2010年受理电池问题的投诉94宗，较2009年增长了168.57％。
北京的吴先生2007年购买的数码相机，近来发现即使用了新的大容量电池，拍摄时仍会出现电量不足的提示甚至自动关机。对此，有厂商工程师承认即使电池仍有剩余电量，但当电池电压低于1.15伏时，数码相机就会自动关机。吴先生质疑该故障是相机的设计缺陷。
尽管这些相机大部分都已经停产，再去做设计上的改动基本上是不可能，但本着对消费者负责任的态度，当面对不断出现同类故障的投诉时，企业应该尽可能为消费者提供有效的解决方案。(6)维修费用高／不合理问题
数码相机行业存在着一大怪现象一一“买得起，修不起!”2010年受理了收费高／不合理投诉221宗，较2009年增长了88.89％，占行业投诉总量的13.13％。
北京的郑先生2009年8月花699元购买了一台数码相机，由于不小心把屏幕摔坏了，当他致电厂商售后咨询时，得到的答复竟是：维修人工费230元，屏幕价格480元，合计710元。一年前只卖699元的数码相机，现今换个屏幕竟要收费710元，郑先生认为就像掉进了一个“陷阱”。
目前，数码相机的维修动辄几百上千，甚至超过相机本身的价格，对此消费者自然难以接受。在此建议各大厂商应该对于数码相机的主要部件、配件的销售与维修，给出明确的价格范围。只有建立良好的售后维修监管制度和价格监控机制，才能减少相关的消费纷争，从根本上保证消费者的切身利益。
(7)经销商价格欺诈问题
2010年受理数码相机行业关于经销商涉嫌价格欺诈的投诉328宗，占行业投诉总量的19.49％。
除了先以低价吸引消费者，再贬损用户之前看上的相机，进而推荐另一款性价比“更高”的相机，从中赚取高额差价的惯用伎俩外，数码单反配件欺诈也呈现上升的趋势。不良商家会利用发票上没有标明具体型号的漏洞，将原来订购的原厂镜头或配件，偷龙转凤换成廉价的副厂品牌产品，以赚取高额利润。
针对价格欺诈问题，用户在购买相机时要注意以下几点：
①购买前首先要对商品有所了解，要坚定自己的选择i②不要贪小便宜，不要轻易相信销售人员所谓的优惠购机、赠送试用等推荐；③无论是主件还是配件，在收据或发票上一定要求注明具体的品牌、型号，避免以后出现纠纷时无据可查：④当消费者真的不幸遭遇价格欺诈，可以强烈投诉来维权，涉及金额较大时，甚至可以采取诉讼的手段来维护自身的权益。
(8)网购诈骗问题
2010年受理的有关数码相机虚假网站“钓鱼”欺诈投诉138宗。
骗子的伎俩并不高明，通常有以下几种方式：①消费者付款后直接走人，再也联系不到网店任何人员。②汇款后，则被告之还需交纳保证金；王女士在某数码网中购买了数码相机，在汇款920元定金后，商家以海关扣压必须交税为名，再向王女士骗取4000元的保证金，后又以被工商局扣下为名，一直拖延发货。③捆绑式销售，市民刘先生在某网站上发现索尼T900相机要比市场价要低上千元，在与网上客服聊天后，决定购买T900以及一台手机，当汇款后，却被告之要补上当时客服极力向他推荐的DV产品的货款，不补货款就不发货。
其实，诈骗者根本没有打算发货，只是用各种借口以骗取更多的钱财。在此提醒广大消费者，切勿贪小便宜，尽量到知名、正规的购物平台购买数码相机，正规网站肯定已在工信部备案，消费者只要登录工信部CP／lP地址信息备案管理系统(http：/www.miibeian.gov.cn／)，输入所查询的网址域名，若网站主管主办登记信息是个人或无登记，建议消费者不要选择此类网站购物。此外，最好不要直接汇款，建议通过第三方支付平台或者货到付款的方式购买。如发现上当受骗，消费者应及时向当地公安网监报警求助。
(二)MP3／MP4
1.投诉概况
纵观2010年，随着技术不断成熟，生产成本不断下降，视频标准不断更新，MP3／MP4市场竞争愈趋白热化。但面临着手机、电子书、数码相框、MID、平板电脑等产品的冲击，MP3／MP4的发展正站在岔口，急需选择方向。
而且由于国内行业标准缺失、更新换代太快、厂商林立以及山寨产品充斥，导致产品的质量与售后服务都大受影响。2010年共受理MP3／MP4有效投诉569宗，与2009年相比下降了9.82％，这与无群体性事件发生有关。截至2011年1月18日，已处理的投诉共531宗，投诉解决率为93.32％。
2.投诉问题分析
(1)质量问题
电池／充电、自动开关机／死机、屏幕破裂、开机出错以及按键不良等问题都是MP3／MP4用户投诉的重点，与2009年不同的是，屏幕破裂的投诉大幅减少，电池／充电问题成了行业质量问题投诉之首。
电池对于MP3／MP4产品，就如同汽油对于汽车般重要。特别是目前MP4产品基本上是拍照、听歌、看书、看电影一应俱全，电池的续航能力尤为重要。一直以来，由于MP3／MP4都没有一个统一的行业标准，而且企业的实验室数据与实际使用情况相距甚远，导致不少用户购买机器后才发现广告中吹嘘得天花乱坠的电池续航能力，其实是名不符实，难免会产生被欺骗的感觉。此外，MP3／MP4电池不蓄电问题也是消费者的投诉热点。
(2)售后问题
MP3／MP4行业售后服务问题主要集中在售服态度、维修时间过长、多次维修、推脱三包责任、维修费用过高等，尤其是售服态度问题，占了行业投诉总量的20％。
售服态度方面的投诉多与企业的一线基层客服人员有关，特别是在多次维修或“三包”存在争议等情况下，由于双方各执一词，互不退让，这更容易引发消费者对厂商的售后服务态度的不满，进而产生投诉。
维修时间长的问题在很大程度上与企业的售后服务网络不健全有关，用户的机器出现故障后，大都直接与销售商联系并通过销售商返厂维修，但经过了一级级的代理商返厂程序，时间难免
过长。返修期间更容易产生意外事件，不少投诉人反映机器在返厂途中受到损坏，但厂商对此拒不承认，这将会进一步引发更大的纠纷。
此外，MP3／MP4产品的保修期一般是一年，但在机器出现故障后，厂商往往以“人为损坏”为由拒绝提供保修服务，并收取高额的维修费。因此，涉及“三包”责任以及维修费用过高的投诉也频频发生。
(三)数码摄像机
2010年共受理数码摄像机有效投诉294宗，与2009年相比，增长了46.26％。截至2011年1月5日，已处理的投诉共289宗，投诉解决率为98.30％。
1.香港购物被骗
2010年有143宗投诉涉及香港购物被骗，占数码摄像机行业投诉总量的48.64％。
杭州的华女士随团至香港旅游，在免税广场购买了禄来SD-X1200数码摄像机。购买后她发现拍摄清晰度不高，根本达不到演示时所号称的1600万像素。发票上没有写明原产地，到禄来官网上也查不到相关型号。此外，机器更是无法充电使用，而且当她要送修时发现杭州根本没有维修点，才意识被骗了。
目前，在香港购物后如发现有问题，可以采用以下的方式维权(1)自由行用户的投诉，可到香港消费者委员会进行投诉，电话：00852—29292222；在线申诉；E-mail：cc@consumer.org.hk。
(2)跟团购物产生的纠纷，可联系国内旅行社，要求其给予办理退货手续，类似的投诉问题可到香港旅游业议会入境旅游部进行投诉，电话：00852-28071199；E-mail：inbound@tichk，org。
(3)如投诉的商户属于“优质旅游服务”计划认可的商户，可向香港旅游发展局旅游热线进行投诉，电话：00852-25081234：E-mail：info@hktb.com。
(4)由于在港出售冒牌货品属违法行为，有相关的投诉，可以直接向香港海关进行举报，E-mail：customsenqul ry@customs。gov，hk，电话：00852-254561 82，传真：00852-25434942。
2.数码摄像机常见投诉问题
2010年数码摄像机行业常见的投诉问题有：拍摄质量差、LCD屏幕异常、开关机不正常／死机、三包保修有争议等。与2009年不同的是，拍摄质量差问题超过了LCD屏幕异常问题，成为了行业质量／售后投诉的最热点。该问题的投诉有52宗，占行业投诉总量的17.69％。
(四)电子书阅读器(又称电纸书)
要说2010年最火的数码产品，电子书肯定是其中之一。有研究报告指出，2010年全球电子书阅读器出货量将达到1080万台，而中国市场的出货量将达300万台。在国内电子书阅读器生产商们都津津乐道于电子书将取代纸质书美好前景的同时，其产品质量和售后服务的隐忧也逐渐凸显。
河南的于先生新购买的电子书仅仅使用了10天就出现花屏现象，经厂商检测，被认定是“人为损坏”，需付费维修。但于先生表示自己没有摔也没有压，为保护屏幕还购买了原厂的保护套；机身没有划痕，甚至刚刚充了一次电还没有用完。但面对厂商的检测结果以及高昂的维修费，于先生显得很无奈。后经调解，厂商已经为于先生免费维修。
其实，受电子书“屏幕问题”影响的并非个案。2010年受理的电子书投诉达75宗，其中近半数投诉都与E-ink屏幕易损有关。非正常损坏与自然损坏的鉴定成为了消费者和厂商角力的焦点。
据某公司售后人员介绍，电子书E-ink屏幕的“非损”和自然损坏其实还是比较好分辨的，通常自然损坏都是有规律的竖条、横条或者格子状的黑白，也有屏幕显示移位的，其他则可归于“非损”范畴。
不过，绝大部分消费者对此并不认可，“非损”产生的纠纷已经成了电子书投诉的“重灾区”。在国外，甚至有用户因此与厂商对簿公堂。
三、总结
数码产品的质量、售后服务都是行业亟待解决的问题，但行业标准和监管制度的缺失，严重制约了行业的发展。只有国家有关部门尽快出台数码产品行业标准以及明细的“三包”、召回制度，这才能进一步解决市场中存在的不规范行为，进而减少相关的消费纷争，从根本上保障消费者的切身利益。
取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
(4) 11月10日，本公司控股子公司广东美芝精密制造有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
(5) 2008 年12 月29 日，本公司控股子公司广东美的商用空调设备有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
(6) 2008 年12 月16 日，本公司控股子公司广东美的制冷设备有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
(7)美的集团武汉制冷设备有限公司为外商投资生产型企业，位于武汉市经济技术开发区，享受“两免三减半”的税收优惠。本年度为第四个获利年度，根据武汉市两税合一过渡期的税率政策，本年按11%税率作所得税纳税准备。
2008 年12 月30 日，本公司控股子公司美的集团武汉制冷设备有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。
(8)合肥美的荣事达电冰箱有限公司为外商投资生产型企业，享受 “两免三减半”税收优惠。本年为第四个获利年度，本年按12.5%税率作所得税纳税准备。
2008 年12 月29 日，本公司控股子公司合肥美的荣事达电冰箱有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。
(9) 月19日，合肥荣事达洗衣设备制造有限公司被评为高新技术企业，本年按15%的税率作所得税纳税准备。
(10)重庆美的通用制冷设备有限公司为外商投资生产型企业，享受 “两免三减半”税收优惠。本年为第五个获利年度，本年按12.5%税率作所得税纳税准备。
2008 年12 月30 日，本公司控股子公司重庆美的通用制冷设备有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。
(11)2008 年12 月29 日，合肥华凌股份有限公司和广东美的集团芜湖制冷设备有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
(12) 年3 月4 日，无锡小天鹅股份有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
(13)2009 年3 月4 日，无锡小天鹅股份有限公司下属无锡小天鹅通用电器有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
(14)2009 年5月，无锡小天鹅股份有限公司下属无锡飞翎电子有限公司被认定为高新技术企业，取得《高新技术企业证书》，有效期为三年。本年按15%税率作所得税纳税准备。
根据相关规定，企业获得高新技术企业后三年内(含2008年)，执行15%所得税税率(根据《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》，原享受企业所得税“两免三减半”等定期减免税优惠的企业，新税法施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠办法及年限享受至期满为止。
3.房产税
房产税按照房产原值的70%为纳税基准，税率为1.2%，或以租金收入为纳税基准，税率为12%。 4.个人所得税
员工个人所得税及分配给公众股的现金股利中所含个人所得税由本公司代为扣缴。
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
四、企业合并及合并财务报表(金额单位：人民币千元)
(一)子公司情况
1、通过同一控制下的企业合并取得的子公司
(续上表)
(续上表)
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
2、通过非同一控制下的企业合并取得的子公司
(续上表)
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
3、其他子公司
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(续上表)
(续上表)
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(续上表)
(二)报告期内合并范围的变化
新纳入合并范围的公司
(1)2010年4月，本公司控股子公司广州华凌空调设备有限公司出资人民币100,000.00千元设立芜湖美智空调设备有限公司，注册资本人民币100,000.00千元;
(2)2010年3月，本公司与佛山市美的材料供应有限公司共同出资设立合肥美的材料供应有限公司，注册资本为人民币130,000.00千元。其中，本公司出资人民币117,000.00千元,占注册资本的90%,佛山市美的材料供应有限公司出资人民币13,000.00千元,占注册资本的10%;
(3)2010年3月，本公司控股子公司美的电器(新加坡)贸易有限公司出资人民币183.18千 元设立美的电器(荷兰)贸易有限公司;
(4)2010年6月，本公司与美的电器(新加坡)贸易有限公司共同出资设立广州美的华凌冰箱有限公司，注册资本为人民币200,000.00千元。其中，本公司出资人民币150,000.00千元,占注册资本的75%,美的电器(新加坡)贸易有限公司出资7,367.97千美元,折合人民币50,132.37千元,占注册资本的25%;
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(5)2010年6月, 本公司控股子公司广州华凌空调设备有限公司与美的电器(新加坡)贸易有限公司共同出资设立广州华凌制冷设备有限公司，注册资本为人民币200,000.00千元。其中，广州华凌空调设备有限公司出资人民币150,000.00千元,占注册资本的75%,美的电器(新加坡)贸易有限公司出资7,400.00千美元,折合人民币50,148.32千元,占注册资本的25%;
(6)2010年9月,本公司与美的电器(新加坡)贸易有限公司共同设立安徽美芝压缩机有限公司，注册资本为人民币50,000.00千元。其中，本公司出资人民币47,500.00千元,占注册资本的95%,美的电器(新加坡)贸易有限公司出资374.93千美元,折人民币2,500.52千元,占注册资本的5%;
(7)2010年10月, 本公司与佛山市美的空调工业投资有限公司共同出资设立合肥美的暖通设备有限公司，注册资本为人民币150,000.00千元。其中，本公司出资人民币135,000.00千元,占注册资本的90%,佛山市美的空调工业投资有限公司出资人民币15,000.00千元,占注册资本的10%。
(8)2010年10月,本公司与美的电器(新加坡)贸易有限公司设立安徽美芝精密制造有限公司，注册资本为人民币300,000.00千元。其中，本公司出资人民币285,000.00千元,占注册资本的95%,美的电器(新加坡)贸易有限公司出资2,264.30千美元,折人民币15,077.75千元,占注册资本的5%;
(三)境外经营实体主要报表项目的折算汇率
本报告期合并财务报表中所包含的境外经营实体主要财务报表项目的折算汇率为：资产负债表中的资产和负债项目采用资产负债表日的即期汇率折算，即1美元=6.6227元人民币。所有者权益项目(除未分配利润项目外)采用发生时的即期汇率折算，损益表和现金流量表采用发生日的即期汇率折算，即1美元=6.7668元人民币。 五、合并财务报表主要项目注释
(一) 货币资金
本报告期不存在冻结，或有潜在收回风险的款项。
截至2010年12月31日止，银行存款中存放于美的集团财务有限公司的款项为人民币244,011.83千元。
其他货币资金年末余额主要为银行承兑汇票保证金存款。
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(二) 交易性金融资产
衍生金融工具期末余额系尚未交割的远期外汇合约所产生的公允价值变动收益。 本报告期衍生金融工具期末余额较年初余额大幅增长，主要系交易头寸增加所致。
(三) 应收票据
(四) 应收账款
(1)应收账款按类别分析列示如下：
其中，外币列示如下:
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
组合中，按账龄分析法计提坏账准备的应收账款：
(2)本年实际核销的应收账款情况
(3)本报告期应收账款余额中无持有本公司5%(含5%)以上表决权股份的股东单位欠款。其他关联方款项详见附注七、(三)。
(4)年末应收账款前五名单位列示如下：
(五) 预付款项
(1)预付款项按账龄分析列示如下：
(2)本报告期预付款项期末余额较年初余额大幅增加，主要系预付材料款及工程设备款增加所致。 (3)年末预付款项前五名单位列示如下：
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(4)本报告期预付款项中无持有本公司5%(含5%)以上表决权股份的股东单位的和其他关联方欠款。
(六) 其他应收款
(1)其他应收款按类别分析列示如下:
组合中，按账龄分析法计提坏账准备的其他应收款：
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(2)本年实际核销的其他应收款情况
(3)本报告期其他应收款余额中无持有本公司5%(含5%)以上表决权股份的股东单位欠款和其他关联方欠款。
(4)其他应收款前五名客户余额列示如下：
(七) 存货
(1)存货分类列示如下：
(2)本报告期存货期末余额较年初余额增加77.88%，主要系产销规模增长,备货增加所致。 (3)各项存货跌价准备的增减变动情况：
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(4)存货跌价准备计提依据与转回情况
(八) 其他流动资产
套期保证金系本公司为规避原材料价格波动风险而购买期货合同的已开仓保证金。套期工具人民币20,044.30千元为该等期货合同的浮动盈亏。截至2010年12月31日止，本公司持仓期货合同金额为人民币202,162.30千元。
其他流动资产年末余额较年初余额大幅增长，主要系待摊费用中一年内摊销的模具增加所致。
(九) 可供出售金融资产
可供出售金融资产系本公司控股子公司无锡小天鹅股份有限公司所持有的股票。
(十) 对联营企业投资
本公司主要联营企业相关信息列示如下：
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
1.本公司对马来西亚合资公司财务和经营无决策权与实质控制权，未将其纳入合并财务报表范围;
2.本期本公司之控股子公司美的电器(新加坡)贸易有限公司新设MIDEA ELECTRIC TRADING THAILAND CO LTD;
3.本期本公司之控股子公司美的电器(新加坡)贸易有限公司新设PT.MIDEA PLANET INDONESIA。本公司对PT.MIDEA PLANET INDONESIA财务和经营无决策权与实质控制权，未将其纳入合并财务报表范围;
4. 本期本公司之控股子公司美的电器(荷兰)有限公司与联合技术控股有限公司签署股权转让协议,以美元57,480.00千元受让其持有的Misr Refrigeration And Air Conditioning Manufacturing Co.32.50%的股权。
(十一) 长期股权投资 长期股权投资分项列示如下：
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(续上表)
本报告期长期股权投资年末余额较年初余额增加107.21%，主要是本期新增对Misr Refrigeration And Air Conditioning Manufacturing Co.投资所致。
(十二) 投资性房地产
(1)采用成本计量模式的投资性房地产本年增减变动如下：
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(2)本年计提的折旧和摊销额为人民币25,925.90千元，本年减少额系将投资性房地产转入固定资产，以及处置部分投资性房地产。
(3)本年增加的投资性房地产主要是本公司总部大楼落成并投入使用，其中部分面积对美的集团有限公司其他单位出租所致。
(4)本公司年末投资性房地产的可收回金额不低于其账面价值，毋需计提减值准备。 (十三) 固定资产
固定资产及其累计折旧明细项目和增减变动如下：
本年计提的折旧额为人民币748,733.01千元。
本年在建工程转入固定资产的原价为人民币1,285,311.47千元。本年减少的固定资产主要是对部分固定资产报废处理所致。
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
本报告期固定资产年末余额较年初余额增加30.19%,主要系本公司总部大楼转固所致。 (十四) 在建工程
(1)在建工程分项列示如下：
其他工程中主要系新建房产项目、空调技改项目等。
(2)重大在建工程项目基本情况及增减变动如下：
(续上表)
(3)本报告期在建工程期末余额较年初余额增加95.67%，主要系非公开发行募集资金投资项目预先以自有资金投入所致。
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(4)本公司年末在建工程的可收回金额不低于其账面价值，毋需计提减值准备。 (十五) 无形资产
本年摊销额为人民币34,615.67千元。本公司年末无形资产的可收回金额不低于其账面价值，毋
需计提减值准备。
(十六) 商誉
经测算，上述商誉的账面价值所对应的资产组或资产组组合没有发生减值的情形，毋需计提商誉减值准备。
(十七) 长期待摊费用
本报告期长期待摊费用期末余额较年初余额增加74.15%，主要系模具增加引致所致。 (十八) 递延所得税资产与递延所得税负债 已确认的递延所得税资产和递延所得税负债：
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(十九) 资产减值准备
(二十) 短期借款
本公司控股子公司无锡小天鹅股份有限公司以保证金人民币9,343.00千元作银行融资质押，取得短期借款人民币9,039.36千元。
本公司控股子公司美的电器(BVI)有限公司以备用信用证为担保，取得汇丰银行短期借款16,000千美元。
本公司及本公司控股子公司以评估值人民币1,850,000.00千元的“美的”商标权及评估值为人民币975,575.00千元的厂房及土地为抵押，取得中国银行股份有限公司佛山分行贸易融资人民币54,180.00千元。本公司控股子公司以评估值人民币102,060.00千元的合肥华凌工业园厂区土地及房产为抵押，取得中国工商银行股份有限公司合肥汇通支行贸易融资人民币17,080.00千元。
本报告期短期借款期末余额较年初余额增加35.00%，主要系担保借款增加引致所致。
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(二十一) 交易性金融负债
交易性金融负债年末余额系本公司运用远期外汇合约规避汇率波动风险而产生公允价值变动损失。
(二十二) 应付票据
本报告期应付票据期末余额较年初余额增加90.86%，主要系采购规模增长及较多采用票据结算增加引致所致。
(二十三) 应付账款
本报告期应付账款年末余额中无应付持有本公司5%(含5%)以上表决权股份的股东款项。其他关联方款项详见附注七、(三)。
(二十四) 预收款项
本报告期预收款项年末余额中无预收持有本公司5%(含5%)以上表决权股份的股东和其他关联方款项。
截至2010年12月31日止，预收款项年末余额中无一年以上的大额预收款项。
本报告期预收款项期末余额较年初余额增加78.08%，主要系市场行情向好，购货方预付货款增加所致。
(二十五) 应付职工薪酬
本报告期应付职工薪酬期末余额较年初余额增加41.63%，主要系劳动力成本上升所致。
广东美的电器股份有限公司2010年度财务报表附注
(二十六) 应交税费
本报告期应交税费年末余额较年初余额大幅减少，主要是增值税进项税增加所致。
(二十七) 应付股利
(二十八) 其他应付款
本报告期其他应付款年末余额中无应付持有本公司5%(含5%)以上表决权股份的股东款项，其他关联方款项详见附注七、(三)
自2010年开始，我公司根据自身行业特点和工作环境的需求，据实为部分员工增加了福利性补贴以确保安全生产。因增加的补贴属于不列入缴费基数的范畴，所以造成了应缴费人员工资总额与实际缴费人员工资总额存在差异的现象，针对该现象特作如下说明：
1、应缴费人员工资总额：1801916.9元；
2、实际缴费人员工资总额：1626789.38元；
3、差额：1801916.9-（1626789.38+36849.00（超上限差额）-96487.72（不足下限差额））=234766.24元。
4、说明：差额为我公司为员工增加的补贴部分。该补贴分为采暖补贴和综合补助两部分。
采暖补贴：参照《大连市职工采暖费补贴办法》和《大连市困难居民采暖费补贴办法》的相关规定，发放给员工用于冬季缴纳住房取暖费的补贴。
综合补助：参照《劳社险中心函【2006】60号》文件的相关规定向职工支付的劳动保护、防暑降温费、工作服洗补费三项福利补贴。
以上补贴性收入为按国家政策法规规定可不列入缴费基数，所以产生差额。特此说明。
Xxx有限公司
3. 预付款项
(1) 预付款项账龄
2016年4月30日余额 月31日余额
项目
金额 比例(%) 金额 比例(%)
1 年以内 319,027.04 100.00
合计 319,027.04 100.00
4. 其他应收款
(1) 其他应收款分类
2016 年 4 月 30 日余额
账面余额 坏账准备
类别
比例 计提比例 账面价值
金额 金额
(%) (%)
单项金额重大并单项计提坏
账准备的其他应收款
按信用风险特征组合计提坏
758,300.72 100.00 559.58 0.07 757,741.14
账准备的其他应收款
其中：账龄组合 467,300.72 61.62 559.58 0.12 466,741.14
保证金组合 105,000.00 13.85 105,000.00
备用金组合 186,000.00 24.53 186,000.00
单项金额不重大但单项计提
坏账准备的其他应收款
合计 758,300.72 — 559.58 — 757,741.14
23
唐山津航疏浚工程有限责任公司财务报表附注
2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表附注除特别注明外，均以人民币元列示)
(续表)
2015 年 12 月 31 日余额
账面余额 坏账准备
类别
比例 计提比例 账面价值
金额 金额
(%) (%)
单项金额重大并单项计提坏
账准备的其他应收款
按信用风险特征组合计提坏
816,763.64 100.00 559.58 0.07 816,204.06
账准备的其他应收款
其中：账龄组合 355,673.64 43.55 559.58 0.16 355,114.06
保证金组合 105,090.00 12.86 105,090.00
备用金组合 356,000.00 43.59 356,000.00
单项金额不重大但单项计提
坏账准备的其他应收款
合计 816,763.64 — 559.58 — 816,204.06
1) 组合中，按账龄分析法计提坏账准备的其他应收款
2016 年 4 月 30 日余额
账龄
其他应收款 坏账准备 计提比例(%)
0-6 个月 411,342.35
7-12 个月 55,958.37 559.58 1.00
合计 467,300.72 559.58 0.12
(2) 计提、转回(或收回)坏账准备情况
本公司 2016 年 1-4 月未计提坏账准备金额，无收回或转回坏账准备的情况。
(3) 按欠款方归集的余额前五名的其他应收款情况：
占其他应收款
坏账准备
款项 2016 年 4 月 2016 年 4 月 30
单位名称 账龄 2016 年 4 月
性质 30 日余额 日余额合计数的
30 日余额
比例(%)
0-6 个月
唐山港集团股份有限公司 往来款 243,199.79 32.07 559.58
7-12 个月
太平养老保险股份有限
公司 保险费 137,984.01 0-6 个月 18.20
华北电网有限公司唐山
押金 100,000.00 3-4 年 13.19
供电公司
唐山市住房公积金管理 社保 53,553.99 0-6 个月 7.06
24
唐山津航疏浚工程有限责任公司财务报表附注
2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表附注除特别注明外，均以人民币元列示)
占其他应收款
坏账准备
款项 2016 年 4 月 2016 年 4 月 30
单位名称 账龄 2016 年 4 月
性质 30 日余额 日余额合计数的
30 日余额
比例(%)
中心港口代办处
朱忠岩 备用金 50,000.00 0-6 个月 6.59
合计 584,737.79 77.11 559.58
5. 存货
2016年4月30日余额 2015年12月31日余额
项目 跌价 跌价
账面余额 账面价值 账面余额 账面价值
准备 准备
原材料 6,951,862.71 6,951,862.71 6,832,207.73 6,832,207.73
工程施工 123,138,018.17 123,138,018.17 91,789,255.85 91,789,255.85
工程结算 -123,138,018.17 -123,138,018.17 -91,789,255.85 -91,789,255.85
合计 6,951,862.71 6,951,862.71 6,832,207.73 6,832,207.73
6. 投资性房地产
(1)投资性房地产明细表
项目 房屋建筑物 合计
一、账面原值
1.2015年12月31日余额
2.2016年1-4月增加金额 35,058,187.82 35,058,187.82
(1)固定资产转入 35,058,187.82 35,058,187.82
3.2016年1-4月减少金额
4.2016年4月30日余额 35,058,187.82 35,058,187.82
二、累计折旧
1.2015年12月31日余额
2.2016年1-4月增加金额 3,881,301.41 3,881,301.41
(1)固定资产累计折旧转入 3,491,590.34 3,491,590.34
(2)计提 389,711.07 389,711.07
3.2016年1-4月减少金额
4.2016年4月30日余额 3,881,301.41 3,881,301.41
三、减值准备
1.2015年12月31日余额
2.2016年1-4月增加金额
3.2016年1-4月减少金额
25
唐山津航疏浚工程有限责任公司财务报表附注
2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表附注除特别注明外，均以人民币元列示)
项目 房屋建筑物 合计
4.2016年4月30日余额
四、账面价值
1.2016年4月30日账面价值 31,176,886.41 31,176,886.41
2.2015年12月31日账面价值
截 止 2016 年 4 月 30 日 ， 本 公 司 用 于 短 期 借 款 抵 押 的 房 屋 及 建 筑 物 原 值 为
35,058,187.82元、净值为31,176,886.41元。
26
唐山津航疏浚工程有限责任公司财务报表附注
2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表附注除特别注明外，均以人民币元列示)
7. 固定资产
(1) 固定资产明细表
项目 房屋建筑物 机器设备 施工船舶 运输工具 办公及电子设备 合计
一、账面原值
1.2015年12月31日余额 46,940,104.38 602,066.95 203,062,753.18 1,551,378.89 866,800.00 253,023,103.40
2.2016年1-4月增加金额
3.2016年1-4月减少金额 35,058,187.82 35,058,187.82
(1)转入投资性房地产 35,058,187.82 35,058,187.82
4.2016年4月30日余额 11,881,916.56 602,066.95 203,062,753.18 1,551,378.89 866,800.00 217,964,915.58
二、累计折旧
1.2015年12月31日余额 4,679,419.48 552,774.30 92,884,192.51 1,327,562.50 649,100.89 100,093,049.68
2.2016年1-4月增加金额 132,025.77 10,590.21 1,961,282.79 34,833.76 38,527.32 2,177,259.85
(1)计提 132,025.77 10,590.21 1,961,282.79 34,833.76 38,527.32 2,177,259.85
3.2016年1-4月减少金额 3,491,590.34 3,491,590.34
(1)转入投资性房地产 3,491,590.34 3,491,590.34
4.2016年4月30日余额 1,319,854.91 563,364.51 94,845,475.30 1,362,396.26 687,628.21 98,778,719.19
三、减值准备
1.2015年12月31日余额
2.2016年1-4月增加金额
27
唐山津航疏浚工程有限责任公司财务报表附注
2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表附注除特别注明外，均以人民币元列示)
项目 房屋建筑物 机器设备 施工船舶 运输工具 办公及电子设备 合计
3.2016年1-4月减少金额
4.2016年4月30日余额
四、账面价值
1.2016年4月30日账面价值 10,562,061.65 38,702.44 108,217,277.88 188,982.63 179,171.79 119,186,196.39
2.2015年12月31日账面价值 42,260,684.90 49,292.65 110,178,560.67 223,816.39 217,699.11 152,930,053.72
截止2016年4月30日，本公司用于短期借款抵押的房屋及建筑物原值为8,764,546.95元、净值为7,794,221.60元。
(2) 未办妥产权证书的固定资产
项目 账面价值 未办妥产权证书原因
房屋建筑物 2,767,840.05 正在办理中
28
唐山津航疏浚工程有限责任公司财务报表附注
2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表补充资料除特别注明外，均以人民币元列示)
8. 无形资产
(1) 无形资产明细
项目 土地使用权 合计
一、账面原值
1.2015年12月31日余额 6,482,158.54 6,482,158.54
2.2016年1-4月增加金额
3.2016年1-4月减少金额
4.2016年4月30日余额 6,482,158.54 6,482,158.54
二、累计摊销
1.2015年12月31日余额 917,855.71 917,855.71
2.2016年1-4月增加金额 55,584.12 55,584.12
(1)计提 55,584.12 55,584.12
3.2016年1-4月减少金额
4.2016年4月30日余额 973,439.83 973,439.83
三、减值准备
1.2015年12月31日余额
2.2016年1-4月增加金额
3.2016年1-4月减少金额
4.2016年4月30日余额
四、账面价值
1.2016年4月30日账面价值 5,508,718.71 5,508,718.71
2.2015年12月31日账面价值 5,564,302.83 5,564,302.83
截止2016年4月30日本公司用于短期借款抵押的土地使用权账面原值为6,482,158.54
元，净值5,508,718.71元。
9. 递延所得税资产和递延所得税负债
2016年4月30日余额 2015年12月31日余额
项目
应纳税暂时性差异 递延所得税资产 应纳税暂时性差异 递延所得税资产
坏账准备 1,187,396.48 296,849.13 1,187,396.48 296,849.13
合计 1,187,396.48 296,849.13 1,187,396.48 296,849.13
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唐山津航疏浚工程有限责任公司财务报表附注
2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表补充资料除特别注明外，均以人民币元列示)
10. 短期借款
(1) 短期借款分类
借款类别 2016年4月30日余额 2015年12月31日余额
抵押借款 20,000,000.00
合计 20,000,000.00
本公司于2016年3月28日与承德银行唐山丰南支行签订流动资金贷款借款合同及抵押
合同，借款金额为20,000,000.00元，借款期限一年，借款月利率为0.7075%，本公司以
所属的房屋建筑物及土地使用权提供抵押担保。
(2) 截止2016年4月30日，本公司无已逾期未偿还的短期借款。
11. 应付账款
(1) 应付账款
项目 2016 年 4 月 30 日余额 2015 年 12 月 31 日余额
合计 15,506,271.25 15,438,459.96
其中：1 年以上 13,260,981.62 11,173,080.58
(2) 账龄超过 1 年的重要应付账款
单位名称 2016年4月30日余额 未偿还或结转的原因
唐山建设集团有限责任公司 4,560,882.66 未完成结算
烟台顺航港湾工程有限公司 1,800,000.00 未完成结算
中交天津航道局有限公司船舶管理分公司 1,600,000.00 未完成结算
天津中交博迈科海洋船舶重工有限公司 1,300,000.00 未完成结算
中国船舶重工集团公司第十二研究所 1,160,000.00 未完成结算
合计 10,554,215.99 —
12. 预收款项
(1) 预收款项
项目 2016 年 4 月 30 日余额 2015 年 12 月 31 日余额
合计 1,436,250.00 406,916.66
一年以上
30
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2014年1月1日至2016年4月30日
(本财务报表补充资料除特别注明外，均以人民币元列示)
13. 应付职工薪酬
(1) 应付职工薪酬分类
2015年12月31日 2016年1-4月 2016年1-4月 2016年4月30日
项目
余额 增加 减少 余额
短期薪酬 55,733.21 2,558,832.53 1,602,269.82 1,012,295.92
离职后福利-设定提存计划 493,578.70 457,093.43 36,485.27
合计 55,733.21 3,052,411.23 2,059,363.25 1,048,781.19
(2) 短期薪酬
2015年12月31日 2016年1-4月 2016年1-4月 2016年4月30日
项目
余额 增加 减少 余额
2010年下半年以来, 一些地方为了完成“十一五”节能目标, 采取了拉闸限电的方式, 给老百姓和企业的正常生产生活带来影响。在制定节能减排目标和实施过程中, 出现了“一刀切”和“前松后紧”的状况。如何看待这样的现象?
国家发改委副主任解振华说, 确定能耗降低20%左右的目标经过了科学论证。但我们是历史上第一次确定节能减排的目标, 而且是一个约束性目标, 确实没有经验, 在这个问题上, 有些地方在执行当中前松后紧, 到2010年最后阶段, 为实现这个目标, 采取了一些错误的做法, 这些情况是存在的。出现这些情况的, 总体上还是少数局部地区。现在要求各地采取积极措施之后, 这些问题正逐步得到解决。
在“十五”期间, 我国大体上年均能源消费增长百分之十点几, 支撑了年均9.8%的经济增长, 而“十一五”期间, 我国全社会节能减排总投资约2万亿元。“十一五”期间, 我国有可能在保持经济增长的同时, 减少二氧化碳排放15亿吨以上。解振华说, 全世界其他任何国家都没有实现这么大的减排量, 这是我国为应对全球气候变化做出的贡献。
解振华还指出, “十二五”期间, 碳强度、能源强度降低, 非化石能源所占的比重, 还有森林面积、蓄积量等, 都会是“十二五”规划中的约束性指标。有了“十一五”的经验和教训, “十二五”的指标确立将更科学、更合理。
二、环保税:正在积极研究
中国政府在2009年哥本哈根会议之前, 就公布了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2 0 0 5年降低40%～45%, 非化石能源占一次能源比重达到15%, 增加4000万公顷森林面积、森林蓄积量增加13亿立方米的指标, 并公布了行动方案。
中国是一个发展中国家, 人均GDP只有3700多美元, 在世界的排序还在100位左右, 按照联合国贫困标准, 我国还有1.5亿人处在贫困线标准以下。中国需要发展经济、改善民生、提高人们的生活水平, 同时还要应对气候变化、控制温室气体排放、提高国家适应能力, 面临着既要发展又要保护环境、还要应对气候变化的非常繁重的任务。
“作为一个发展中国家, 既要发展, 又要减排, 现在只有一条路, 就是走绿色低碳发展的道路。”解振华说, “所以, 十七届五中全会已经确定中国要走绿色低碳发展的道路, 要转变发展方式, 要调整经济结构、产业结构、能源结构, 做到既发展经济, 又能够积极地应对气候变化。”
“现在有关部门正在积极地研究征收环保税的问题, (征收环保税的) 可能性是有的, 碳税现在还在继续研究。”解振华表示, 在“十二五”期间, 会更多地利用市场机制和经济手段, 来实现碳排放强度降低的目标。比如, 现在已经在天津、北京、上海等地探索开展碳交易, 在“十二五”期间碳交易可能会走得快一些。
三、排放峰值:争取尽早出现
气候变化问题是当今人类社会面临的严峻挑战, 世界各国合作应对气候变化, 是大势所趋。
《报告》提出, 在当前国际气候变化谈判中, 中国将坚持以下原则立场:坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架, 严格遵循“巴厘路线图”授权;坚持“共同但有区别的责任”原则;坚持可持续发展原则;坚持统筹协调和平行推进减缓、适应、资金、技术等问题。
解振华说, 按照公约和议定书、“巴厘路线图”的授权和《哥本哈根协议》的共识, 发达国家按照“共同但有区别的责任”原则, 应该为历史的责任承担自己相应的义务, 这一点在应对气候变化当中是必须要坚持的。发达国家历史排放多, 现在的人均排放还相当大, 应该率先采取减缓的行动。在这一点上, 我们希望发达国家起领导的作用。
“对于中国来说, 公约、议定书、‘巴厘路线图’、《哥本哈根协议》要求发展中国家做的, 我们都做了, 而且在有些方面我们做得还是不错的。”解振华表示, “但是我们绝对不会接受超出发展中国家能力的义务。”
关键词：工程地质灾害 土石混合体边坡 岩质边坡 监测设备 数值模拟
Abstract：Typical cases and basic data of engineering geological disasters are collected and classified by research team 6 in year 2010.Many advances and breakthroughs have been made which include Classification for earth-rock aggregate slope and rock slope in geologic hazards based on geological survey， real time monitoring equipment for typical landslides，monitoring database of in-situ slope，framework of numerical software for geological disasters，etc.Research interests for numerical model in each stage of the geological disaster are determined.Overall，the annual tasks of the first year have been successfully accomplished.
Key Words：Engineering geological disaster；Earth-rock aggregate slope；Rock slope；Monitoring equipment；Numerical Simulation
市规划局局长
马啸平
在市委、市政府的正确领导下，在局党组和全系统干部职工的大力支持下，我团结带领全体规划人，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照“加快现代化、再创新辉煌”的战略目标，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，创新思路，勤奋工作，严格自律，圆满完成了市下达我局的各项目标任务。按照《南通市党政领导班子和领导干部年度考核实施细则（试行）》及考核工作的通知要求，现将2011年度我在履行工作职能、执行廉政规定及贯彻依法行政和社会管理创新的有关工作汇报如下：
一、围绕中心，服务大局，统筹推进规划职能工作 过去的一年，城乡规划工作任务繁重，中心城市建设步伐加快，我坚持围绕中心，服务大局，围绕政府工作的总目标，带领全局干部职工，努力拼搏、开拓创新，统筹推进各项工作任务。
1、强化学习调研，提高履职水平。一年来，我始终把用科学的理论武装头脑，加强政治理论和党的路线、方针、政策的学习，作为提高理论素养、决策水平和履职能力的首要职责，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，增强政治意识、责任意识和大局意识。注重团结和带领班子一班人从转变观念入手，强化规划工作的责任感和使命感，通过统一认识，凝聚人心，团结协作，保证了市 委、市政府各项决策部署得到及时的贯彻落实。注重将业务知识的学习与调查研究结合起来，通过调研理清工作思路，突出工作重点，提升创新能力。今年以来，我先后就城乡规划编制、历史文化保护、市区道路交通优化、新区推进、服务民生工程等一系列热点、难点问题，开展大量调研。为加快新区项目推进，我逐个走访了新区项目，了解项目在推进实施过程中涉及规划的难题，听取了项目建设相关意见和建议。通过调研发现并协调解决了十多项推进中的具体问题。目前，新区圆满完成了年度推进工作目标。为充分挖掘人文底蕴，凸显历史文脉，塑造更具个性和魅力的城市形象，我带领相关技术人员到寺街西南营地区开展入户调研，就该处历史文化保护区保护性改造利用的有关问题深入听取居民意见和建议，为该地区的保护性改造，提供第一手资料。
2、强化规划编制，完善规划体系。构筑科学合理的城乡规划体系，启动开展了21项城乡规划编制任务，在《南通市城市总体规划（2011-2020）》成果上报国务院的基础上，深化分区规划，加快推进控制性详细规划、专业规划等基础性规划的编制工作，强化城市规划的前瞻性、操作性和控制力。加快推进崇川、港闸两区控制性详细规划。完成了火车站枢纽交通规划、城市绿地系统规划、城市环境卫生规划、城市公共交通规划、南大街步行化改造规划、城市商业网点布局规划、城乡统筹规划等规划。基于长三角一体化与江苏沿海开发两大国家发展战略，开展了《南通市沿海地区城镇和港区布局规划》，为做大做强中心城市，编制了《南通中心城市空间发展战略研究》，加强城市重点区域的研究，编制了《南通市老城区交通综合改善对策与方案研究》，确定 交通改善基本方略，确定切实可行的交通组织方案。编制了《南通城市空间特色专项规划》，整合城市各类特色空间资源，协调资源保护与利用之间的关系，提出城市空间特色塑造的目标与规划方案。加强城乡统筹规划，积极组织开展县（市）城市总体规划修编，积极协调指导南通周边城镇总体规划修编，着力加强对重点中心镇的择优培育。切实指导村庄建设与环境整治试点。积极服务沿江沿海开发重大工程建设，切实为大交通、大项目建设开展规划服务。
3、推进新区建设，打造商务新城。以“打造功能先进、富有特色、现代气息洋溢”的城市新城区为目标，开展推进工作。一是委托上海规划设计院开展新城区拓展概念规划研究，进一步拓展新城区研究范围、对新城区功能定位及发展战略、产业发展、功能定位、城市空间特色、道路交通及重大基础设施等方面进行深入研究；二是围绕“拓展规模、完善功能，促进要素集聚、加快工程进度”的要求，完成了年度推进目标，32个推进项目中，在建项目26个，在建面积400万平方米，为历年之最。新区功能逐步完善，目前，文化项目全面开工，教育功能趋于完善，医疗项目进展良好，金融项目意向明确，大型商业已经开业，酒店功能部分实现。在项目的推进上，落实了项目协调、督办和专报制度，协调解决了十多项项目推进中的具体问题。三是积极引导资源集聚。加强办公用地引导，提出了近期建设迫切的企业和行政事业单位的办公用地选址。积极推进金融街区建设，通过规划引导、政策扶持，积极吸引金融企业及配套产业通过多种方式入驻新城区。
4、保护历史文化，提升城市品位。指导开展并完成了 南通1895策划，寺街名人街区概念性规划、51号楼地块方案、伶工学社、西寺等方案的修改、论证工作。开展了南通1895整合规划、40处历史建筑回头看及文保单位、历史建筑测绘与建档工作。配合置业集团开展寺街名人街区相关前期工作，完成了名人文化区的建筑测绘和入户调查等工作，寺街搬迁安置小区（原方圆纺织地块）已开工建设。加快推进南通·1895项目建设，目前大达轮船公司、南工房、红楼历史保护项目已竣工。
5、坚持以人为本，服务民生工程。全力做好“城中村”、危旧房和老小区改造的规划服务。完成“城中村”地块规划选址10个，完成规划设计要点研究8个。开展了唐闸东工房等危旧房改造地块的规划研究，完成文亮小学北侧地块、新桥小学旧址、公交公司北侧3号、4号楼改造规划研究。完成了25幅低价位商品房建设地块设计要点核发和观音山旧城改造6个地块规划研究，完成或正在研究的经营性出让地块及重要地块共27幅。组织开展了环城东路东侧地块、医校巷地块、城隍庙东侧地块、西寺地块、农副产品综合批发市场等重要地块的规划研究工作。
6、优化城市交通，提升通行能力。积极推进南大街步行化改造、十字街综合改造地下工程、体育公园地下停车场改造、南大街地下工程、城市绿谷二期等政府重点工作。积极实施市区“102030”交通畅通工程，做好快速路、道路网完善和节点改造等规划实施方案研究工作。组织了江海大道高架西延工程、长江路啬园路、东方大道、江海大道高架东延工程、东快速等快速化方案研究。牵头做好路网完善和节点改造方案研究。目前，江海大道高架、通宁大道高架、长江 中路高架等快速路已相继通车，推进了市区“一轴一环八射”的快速路网格局的快速形成。
7、强化规划管理，提升服务水平。加强制度建设，修订完善了《南通市区控制性详细规划调整管理规定》、《南通市区城乡规划成果法定化实施办法》、《规划编制追加任务管理办法》，出台了《南通市城市建设项目交通影响评价管理暂行办法》、《南通市高层建筑日照分析控制管理规定》、《南通市市区计入容积率建筑面积》、土地变性规定、规划监察信访案件办理暂行规定等一系列管理制度。深入推进行政权力网上公开透明运行工作，深入开展工程建设领域专项治理。加强信息化建设，完善规划政务信息平台。加强规划公示，通过批前公示和听证，听取公众的意见，接受公众的监督，今年共召开规划听证会9次。不断规范审批管理，提高审批效能，全年受理规划审批1657件，办结1545件，在办112件，不予许可120件，进入并联审批项目167件，“一卡通”报建873件，特别快车120件，义务代理201件。不断优化规划服务，强化了对重大项目跟踪服务，积极推进与企业联系沟通、上门办公等一系列服务举措。对重大项目做到特事特办、提前预审、专人服务，同时推行绿色通道制度，服务时限比正常项目缩短三分之一。
7、强化规划监察，提升执法效能。加强建设项目批后跟踪管理，以文明城市创建复查评比为契机，不断强化拆违力度，积极参加市区环境综合整治，今年以来，规划110中心共受理案件5391件，拆除各类违法建设22.4万平方米，拆违率为77.99%。配合虹桥、易家桥等街道共拆除铁皮棚1934个。
二、廉洁自律、率先垂范，保持勤政廉政良好形象 按照上级廉洁从政有关规定和反腐倡廉建设工作的部署要求，我能自觉落实党风廉政建设责任制有关规定，牢记“为民、务实、清廉”的要求深入贯彻《廉政准则》，自觉接受各方的监督。同时作为一名党外干部，坚持在局党组的领导下开展工作，与党的干部肝胆相照、荣辱与共，坚定方向，摆正位置，扎实工作，树立起一个领导干部的良好形象。
一是加强理论武装，构牢拒腐防变的思想防线。始终把学习放在首位，自觉加强理论武装，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚定正确的政治方向和政治立场。坚持按按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进以两大体系构建为重点的惩防体系建设。认真学习《廉政准则》和上级有关廉政建设文件精神，积极开展“5.10”廉政教育，坚持典型引路，同时认真剖析反面典型，时刻绷紧廉洁自律之弦。
二是加强道德修养，认真贯彻党风廉政建设规定。时刻保持政治上的清醒和坚定。牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉加强思想道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常慕清廉之美，不断提升精神境界。轻名利，讲操守，重品行，带头践行社会主义核心价值观，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头做到自重、自省、自警、自励，不沾不正之风、不取不义之财，洁身自好，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。认真落实党风廉政建设岗位责任，深入开展党风廉政建设有关规定的学习和警示教育活动，坚持管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，党风廉政建 设与业务工作同部署、同要求、同落实，相辅相成、相互促进，真正把党风廉政建设责任制落到实处。
三是坚持严格自律，保持勤政廉政良好形象。严格执行《廉政准则》和中央、省、市有关领导干部廉洁自律规定，严于律己，廉洁从政。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉加强监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。所有规划审批项目都通过每周的业务会来决策，从不一个人说了算；没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利性活动；严格遵守财务管理和公共财物管理使用规定，没有假公济私，化公为私；没有违反规定选拔任用干部；没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；没有违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；没有脱离实际，弄虚作假损害群众利益和干群关系的的行为，坚持以个人的模范行为带动干部职工，自觉勤政廉洁的良好形象。
三、突出重点，狠抓落实，扎实推进社会管理创新 切实把社会管理创新（综合治理和长安建设）的有关工作放到全局工作的重要位置，完善组织网络，明确工作责任，完善管理制度，加强督查指导，落实推进体系。及时学习传达省市会议精神，研究部署社会管理创新工作，及时解决工作中的相关问题。切实做到领导分工明确、组织体系健全、保障措施到位、考核评比科学。切实加强信息报送、风险评估、隐患排除及挂钩联系等工作。
一是完善组织网络，健全领导体系。把社会管理创新（综治长安和法治建设）工作纳入部门总体工作目标，制定年度 工作计划，明确工作措施，纳入对机关部门和下属单位的综合考核内容。将社会管理创新（综治和长安建设）同局其他工作一同部署、一同检查考核。局建立了社会管理创新（综治长安和法治建设）工作领导小组，具体负责社会管理创新工作，全局上下形成齐抓共管的局面。
二是落实工作责任，健全规章制度。强化了责任体系建设，根据市下达的社会管理创新目标任务，结合实际，及时制定了《2011年社会管理创新（综治和长安建设）工作计划》及领导责任书，《责任书》明确了机关各处室和下属各单位的共性和个性职责，我与分管里，分管领导与各处室、分局和下属各单位负责人签定了责任书。局机关及下属各单位均建立了领导干部综治法治实绩档案，落实年终述法述安制度，并将此工作作为干部提拔使用和评先评优的依据。机关和各单位健全了社会管理创新（综治和长安建设）的各项制度，各单位综治长安意识深入人心。
三是强化防范意识，健全防控体系。坚持结合实际，开展经常性和针对性的法制教育。利用局域网、举办专家论坛、开展规划公示加强法制宣传，增强规划透明度，增强群众法制观念，营造了良好的氛围。坚持预防为主，打防结合，重点治理的方针，切实做好安全防范。积极做好矛盾排查工作，加强防控体系建设，加强即时信息沟通，节假日加强综合治理和安全方面的部署与检查，及时发现和整改存在问题。
四、强化教育，规范管理，全力推进依法行政工作 严格按照《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，推进依法行政工作，以全面深化行政权力网上公开透明运行工作为重点，规范行政许可、行政处罚等行政执法行为。一是深入开展法制教育。认真贯彻落实普法教育规划，健全学法制度，利用多种形式开展以行政法规为重点的法制宣传活动。制定《机关公务员学法计划》，定期邀请专家对相关法规进行辅导，有计划地组织相关人员外出培训，不断增强工作人员学法、用法和守法意识。
二是严格规范执法行为。依据现行法律、法规的规定，梳理工作职能，明确执法岗位和执法人员责任。进一步规范行政执法程序，健全和完善听证、信访、行政处罚重大案件讨论等制度，加强行政执法规范管理。结合系统实际，对执法行为、执法环节、执法措施制定严格、明确、可操作的规定，确保有章可循、有据可依。深化行政权力网上公开透明运行工作，细化行政处罚自由裁量权具体标准，有效防范了自由裁量权的滥用。在规划管理中严格依法审批，确保证照正确率100%，同时根据单位职能与业务特征，在审查住宅小区详细规划时，充分考虑各种治安防范配套设施和小区的封闭管理，促进社会的和谐稳定。
四是加强执法队伍建设。从组织建设、行政执法、队伍管理和执法保障等四个方面，加强行政执法队伍的规范化建设，完善执法考评制度，将执法质量与单位评优评先和执法人员的晋升、奖惩挂钩，实现执法管理与队伍规范化管理有效衔接。积极开展“行政执法队伍规范化建设星级单位”创建活动，定期组织对执法人员进行教育培训和岗位练兵，不断提高了执法人员的整体素质和执法水平。
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