工商局发展农民专业合作社情况汇报

工商局发展农民专业合作社情况汇报（精选9篇）

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇1

为进一步做好对全市农民专业合作社的登记注册工作，元月8日，包头市工商局召开贯彻落实《农民专业合作社法》座谈会。九原区分局、固阳县工商局、土右旗工商局、达茂旗工商局分管企业登记的领导以及企业登记部门负责人参加了会议。

会议着重学习了国家工商总局、自治区工商局关于农民专业合作社的有关文件精神，同时对农民专业合作社具体登记管理的若干意见进行了详细讲解。一是关于农民专业合作社的登记管辖和登记事项；二是关于农民专业合作社的合并、分立和注销登记；三是关于农民专业合作社分支机构的登记；四是关于农民专业合作社的备案程序；五是关于《条例》施行前设立的农民专业合作社的登记；六是关于农民专业合作社的服务和监督。

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇2

全县农民专业合作经济组织的发展大致可分为两个阶段。第一阶段是起步阶段, 时间是在2007年7月1日正式实施《农民专业合作社法》前。这一时期的合作社大都是自发形成, 以协会、研究会等形式出现, 没有稳定或统一的发展模式, 会员的联合大都局限在社区内部。在此期间, 全县在县工商局登记注册的合作社只有2家。第二阶段是发展阶段, 2006年10月31日全国人大审议通过《农民专业合作社法》, 并于2007年7月1日正式实施, 赋予了农民专业合作经济组织法律地位, 标志着农民专业合作社从此进入依法发展的阶段。截止2012年12月30日止, 全县工商登记注册成立的农民专业合作社134家, 其中全国示范社1家, 部级示范社2家、省级示范社2家、市级示范社6家, 县级示范社46家, 注册资金2.5亿元, 拥有合作社成员近4786人, 带动农户近5100户。

二、主要做法

(一) 加强组织领导

近几年来, 中央1号文件都提出了鼓励发展各类农民专业合作组织的具体政策。我县高度重视农民专业合作社建设工作, 特别是2007年7月《农民专业合作社法》颁布实施以来, 我县把农民专业合作社建设当作一项重要内容来抓, 县里成立了农民专业合作社建设与发展工作领导小组, 由县政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员, 各乡 (镇) 也成立了相应的领导机构, 具体负责抓这项工作。县里还制定了开展农民专业合作社“五有”示范社创建活动的意见, 明确了我县农民专业合作社发展目标及实施步骤。

(二) 规范发展程序

按照《农民专业合作社法》的要求, 在开展过程中, 我县严格按照程序建立和发展农民专业合作社。为了把农民专业合作社引导好、发展好, 使其在农业产业化经营中真正发挥作用, 我县十分重视对农民专业合作社的正确引导和规范建制, 不断完善了农村专业合作社的运行机制。1) 组织合作社辅导员深入合作社指导和加强对农民合作社的规范化管理, 促其在自愿民主的基础上进一步完善和规范章程、协议, 使农民合作社在依法成立、依法登记的基础上, 按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件, 从事生产、经营活动, 保障了农民合作社成员的合法权益。2) 不断完善财务管理制和利润返还机制, 使农户不仅在生产经营中得到农产品原料上的收益, 而且还能在加工和销售环节中通过返还得到部分利润, 从而巩固了与合作社成员之间的关系, 增强了抵御市场风险的能力。3) 按照《农民专业合作社法》有关规定, 建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度, 保障了合作社成员的主人公地位和经济利益。

(三) 抓好宣传培训

我县非常重视农民专业合作社宣传培训工作。《农民专业合作社法》颁布实施以来, 为了使本法深入农村农户, 组织相关部门广泛开展普法宣传培训活动。1) 通过以会代训的形式宣传《农民专业合作社法》, 培训干部群众人员8000余人次。2) 印制《农民专业合作社法》宣传册子, 利用宣传巡回车, 在农村集镇赶集日深入乡、村开展宣传活动, 张贴宣传标语, 发放宣传资料, 开展现场咨询。全县共悬挂横幅近20条, 张贴法律标语600多张, 发放宣传资料1000多份, 现场咨询解答10多场次。3) 将《农民专业合作社法》纳入“五五”普法学习的重要内容, 组织农业干部群众深入学习, 特别是要求负责业务工作的同志要全面掌握, 做到理解深、理解透。4) 对已注册登记的专业合作社的理事会和监事会成员及财务人员进行专业培训, 提高他们的法律和业务水平, 使他们依法开展工作。

(四) 开展“五有”示范社创建活动, 实行扶持政策

我县认真贯彻落实《福建省人民政府关于扶持农民专业合作社示范社建设的若干意见》 (闽政[2011]58号) , 开展“五有”示范社 (即有独立的法人资格、有规范的组织制度、有紧密的合作关系、有较强的竞争优势、有明显的增收效果) 创建活动。在莲籽、水果、笋竹、油茶、魔芋、槟榔芋、畜牧水产养殖、食用菌等相关产业各培育1~2个农民专业合作社“五有”示范社。

对县级示范给予必要的扶持政策。2010年县农办安排15万元资金扶持13家县级“农民专业合作社示范社”, 2011安排18万元资金扶持18家县级“农民专业合作社示范社”, 2012安排19万元资金扶持19家县级“农民专业合作社示范社”。

三、我县农民专业合作社所取得成效

(一) 农民专业合作社的成立促进了我县特色农业的发展和农民的增收

建宁县黄花梨专业合作社, 在2005年5月由县经作站牵头成立, 2006年被省农业厅授予“省级农民专业合作社示范社”, 合作社成立以来围绕黄花梨这一特色支柱产业, 在抓好新品种的引进区试对比观察;抓好生态果园建设;推广节水灌溉设施;扩大早熟梨面积规模方面做了大量工作, 对我县黄花梨产业的发展起了积极的促进作用。

建宁县莲籽专业合作社2006年注册成立, 2007年被省农业厅授予“省级农民专业合作社示范社”, 2007年合作社莲子产品在济南第五届中国国际产品交易会一村一品与专业合作社展区展示中, 产品荣获金奖, 中央电视台对莲籽专业合作社社长曾小福进行了专访, 2008年合作社取得产品自主出口权, 2009列为农业部“农民专业合作社示范社”。2012年被评为“全国农民专业合作社示范社”通过建宁县莲籽专业合作社的运作, 我县莲子的收购价已由去年的每公斤36元提高到现在的每公斤60元, 有效地促进了农民的增收和建莲产业的发展。

(二) 农机专业合作社的发展, 促进我县农业机械化水平的提高

全县成立了农机合作社19家, 其中百顺农机专业合作社组织规模大, 农机服务质量好, 合作社占地面积1500m2, 办公场所建筑面积120m2, 注册资金400万元, 入社农机户达50户, 社员覆盖面3个行政村。合作社拥有联合收割机12台, 插秧机8台, 拖拉机56台, 谷物烘干机1台, 旋耕机、起垄机等其他配套机械400余台 (套) 。

(三) 增强了农民的农产品质量和品牌意识

建宁县莲籽专业合作社2008年注册了“莲子”商标, 采用了精品礼盒包装, 提高了建宁县莲子的包装形象, 深受消费者青睐。

建宁县黄坊笋竹专业合作社2006年3月在县工商局注册成立, 法人代表范龙辉, 合作社2008年注册“素霸”商标食品, 这类食品是以魔芋粉为原料的仿猪耳朵、猪腰、毛肚、肥肠、鸡爪、鸭爪等素食食品。

(四) 促进农村土地流转

2012年通过合作社流转的土地8500亩, 均口镇天南星魔芋专业合作社在岭腰、官常村流转350亩土地种植魔芋, 建宁县锦瑞吊瓜种植专业合作社流转均口镇修竹村的300亩土地种植吊 (下转第266页) (上接第252页) 瓜。

四、当前存在的主要问题和面临的困难

虽然我县在推进农民专业合作社规范化建设工作中取得了一定的成效, 但由于我县发展专业合作社起步晚, 没有成熟的经验, 在发展过程中还存在一些问题:1) 宣传的深度和广度不够, 群众的参加积极性还不高, 社会认同面较小;2) 我县大多数农民专业合作社都在近两年组建, 处于起步阶段, 存在有专业没合作, 有合作没规模, 抵御市场的风险还很弱, 带动能力较弱;3) 合作社管理人员专业知识缺乏, 能力效应不明显, 经营管理水平滞后;4) 运作不规范, 合作不够紧密;5) 依赖行政扶持多, 市场意识差;6) 扶持政策力度有限, 资金运作困难。

(一) 政策扶持不够

目前国家对扶持农民专业合作社出台了总的方针、政策, 但我县就如何扶持农民专业合作社发展尚未出台优惠政策, 资金、信贷、税收、科技投入等方面扶持力度不够, 政府与各部门也缺乏沟通, 相当一部分农民专业合作社实力弱, 抵制市场风险能力差。

(二) 内部运作不畅

农民专业合作社在工商局登记注册均有严格的申报材料和章程, 有健全的组织机构和监督机制的批复文件。但在实际运行中未发挥作用, 章程流于形式, 财务不完善, 有的合作社根本没有成员账户和股金设置, 与过去的协会公司没有任何区别, 出现了“挂羊头卖狗肉”现象, 基本上还是处在比较松散状态, 懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才以及民主管理、民主决策及相关利益分配机制尚未完全形成, 久而久之, 势必有失去凝聚力和战斗力的危险。

(三) 品牌意识不强

由于农民专业合作社的成员80%以上是农民, 小农意识强, 小富即安, 对自己种、养殖的产品不注重宣传, 没有著名、驰名商标的培育意识, 更谈不上强化商标帮扶战略, 打造精品名牌, 扶持合作社做大做强。这样就导致了合作社的产品知名度不高, 市场竞争力不强。

下一步, 我们将进一步加大工作力度, 采取有效措施, 大力推进农民专业合作社规范化建设, 促进农民增收。1) 加大宣传力度, 营造重视专业合作社发展的浓厚氛围。2) 进一步加强领导, 把发展农民专业合作社作为“三农”工作的重点内容, 形成一级抓一级, 层层抓落实的局面。3) 加强培训, 提高合作社管理人员和成员的素质。4) 加大扶持, 县政府安排一定数额的专项资金, 用于合作社的培训经费及示范合作社的奖励资金, 加大对农民专业合作社的信贷支持力度, 推动我县农民专业合作社健康快速发展。

摘要：2007年以来, 我县认真贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》, 以促进现代农业发展和增加农民收入为目标, 积极开展农民专业合作社示范社创建活动, 进一步完善政策措施, 加强协调引导, 创新发展模式, 优化配套服务, 全县农民专业合作社的规范化建设水平有了明显提高, 促进了农业增效、农民增收。

关键词：农民专业合作社,发展现状,措施

参考文献

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇3

总量持续快速发展。新登记农民专业合作社769 户，同比增长4.06 %，占新登记市场主体5.71 %，同比下降1.42个百分点。全市农民专业合作社达7340 户（含分支机构178 户），同比增22.19 %。占全市市场主体总户数的5.5 %。

规模持续增长。新登记出资额19.91 亿元，同比下降29.50%。占新登记市场主体注册资本（不含外资）的18.57%，同比下降13.65个百分点。其中，货币出资19.30 亿元，占出资额的96.94 %，100～500万元的350户，占45.51 %；1000万元以上的11户，占1.43 %。全市农民专业合作社出资总额180.48亿元，占全市市场主体注册资本（不含外资）的22.83 %，同比增加41.95 亿元。新入社成员3314 人，同比下降65.52 %，其中农民3308人，占99.82 %，非农民成员6人，占0.18%。农民合作社成员50～100人的65 户，100～500人的1 户。全市农民专业合作社成员达121062 人，同比增长25.65%。

产业链条逐渐延伸。从事农业生产资料购买的3393户，占46.25 %；从事农产品销售的3188户，占43.46%；从事农产品加工的3119 户，占42.52 %；从事农产品运输的3134 户，占42.72 %；从事农产品储藏的3094 户，占42.18 %；从事与农业生产经营有关的技术、信息等服务的3159 户，占43.06%；从事种植业的5358户，占73.04 %；从事养殖业的4236户，占57.74%；其他459户，占6.26 %。

联合发展势头强劲。农民专业合作社跨地区、跨行业、跨所有制联合经营，全市农民专业合作社联社发展态势良好。新登记农民专业合作社联社9户，同比增长27.27%，农民专业合作社联社达42户（不含公主岭33户），出资总额达4.18亿元。

农民专业合作社建设情况汇报 篇4

农民专业合作社建设情况汇报

全县加快发展农民专业合作组织工作推进会后，镇党委政府高度重视，及时组织贯彻，抽调专门人员，成立专门工作班子，在全镇掀起了农村专业合作社建设的高潮。

到目前为止，全镇共发展农民专业合作社16个，其中种植5个，养殖业9个，其他行业2个。已经工商部门注册的有15个，筹建土地股份水产专业合作社一个。合作社共组织入社农民2358人，带动农户3200户，入社资金万元。创建了三个可看、可学，具有示范的专业合作社。

一、具体做法

一是宣传发动。县加快发展农民专

业合作组织推进会后，我镇立即召开镇领导班子、部门负责人及相关人员会议，传达学习会议精神，制定具体工作计划，落实具体工作措施。镇成立了以镇长为组长的农民专业合作组织建设领导小组。明确分管农业的2名班子成员具体负责，所有镇三套班子挂钩到村，镇分工干部负责帮办服务，农经部门具体牵头，负责业务指导。种植分别成立了领导小组，党组织书记为农民专业合作组织建设的第一责任人，明确专门人员具体负责农民专业合作社登记的材料准备工作。

二是摸清情况。各村及时组织人员，根据本村的优势产业和各类能人大户进行梳理，并组织能人大户进行《农民专业合作社法》以及建立农民专业合作社建设的意义、目的等内容的学习宣传，调动能人大户建立农民专业合作社的积极性。

三是明确目标。根据调查摸底情况，我们制定了发展农民专业合作社的

工作方案，确定每个村至少建立一个农民专业合作社，每个优势产业至少建立一个专业合作社，每个涉农部门必须联系一个专业合作社，进行跟踪服务。大大加快了登记速度，也提高建设质量。

四是业务培训。根据工作目标，每个专业合作社明确一名专业人员具体负责合作社建立登记前各项准备工作，对负责创办的专门人员，领办创办的能人大户，合作社管理人员开展有针对性、实用性和可操作性的培训，提高他们的综合素质和合作社的注册登记率，促进合作社的大发展。

五是注册登记。我们本着成孰一个登记一个的原则，及时与工商部门进行注册登记。

六是完善规范。“按照先发展后规范，过发展边规范”的要求抓好农民专业合作社的建设和管理。按照十个一的标准完善合作社的章程，财务制度，议事规则，发展规化，落实合作社的基地，明确合作社的责权利。建好一批规范的

合作社。如景春莱蒌蒿合作社、万磊意杨树专业合作社、金福粮食专业合作社等都能达到“十个一”标准。

七是创新发展。重点是体制创新。根据农村土地经营的实际，不少农民进城务工经商式从事二、三产业，农民不愿被大量的地所束缚，或因土地生产条件的制约，自愿将土地流转出去。为此我们成立农服中心成员和部门分工村干部牵头领办的天野土地股份水产专业合作社。与农户实现包底分红，到目前为止，该合作社吸收50多户农户730多亩土地入股合作。

二、存在问题

一是紧密度不够高。一是只作不合，产销衔接不够紧密，市场竞争力不强。二是利益风险不紧密。主要是以大户牵头，风险由大户承担。

二是内部运作不规范。合作社的章程、制度、流于形式，写一套做一套。二是合作社组织机构不健全，即使设立理事会，但也是流于形式。三是内控制

度还需完善。要避免理事长一人说了算的现象。

三是合作社发展动力不足。生产力水平较低，农民缺乏实力和积极性，部分农民的市场意识、合作意识、经营意识不强、观望心理较强。

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇5

2010年在市委、市政府的高度重视、大力支持和上级业务部门的精心指导下，我市以加快农民专业合作社的发展为主线，以开展农民专业合作社“百家示范社行动”为抓手，以规范化建设为核心，大力开展了宣传培训，积极推行了目标管理责任制，认真落实了各项优惠政策，因地制宜，突出特色，有力地推动了我市农民专业合作社的较快发展和规范化建设。现将一年来我市农民专业合作社建设情况通报如下。

一、农民专业合作社发展基本情况

截止到2010年12月底，全市在工商行政管理部门登记注册的农民专业合作社775个，比去年新增438个，增长130%，完成市政府下达新增200个任务的219%。按照产业类型分，畜牧业232个，占30%；蔬菜96个，占12.4%；粮油93个，占12%；经济作物76个，占9.8%；果业75个，占9.7%；林业66个，占8.5%；农机服务53个，占6.8%；渔业43个，占5.6%；农产品加工12个，占1.5%；其他29个，占3.7%。合作社现有社员24279人，比去年增加5085人；社员出资额达60108.97万元，比去年增加41713.75万元；带动农户224365户，比去年增加116857户。

二、推进农民专业合作社建设措施

1、加强宣传培训，营造了浓厚的氛围。一是多形式开展了宣传。《农民专业合作社法》正式实施以来，我市始终把宣传教育作为一项重点工作来抓，并将3月份作为全市的宣传活动月，市、县、乡三级联动，深入开展宣传活动，充分利用各种媒体，宣传农民专业合作社发展的新动态。利用农村集市，通过科技下乡、宣传栏、宣传车、宣传资料、张贴标语和悬挂横幅等多种形式对《农民专业合作社法》及相关政策、知识进行宣传和普及，使广大合作社社员和农民进一步了解了相关法律规定和具体的扶持政策。一年来全市悬挂宣传横幅68幅，张贴标语1660条，出动宣传车45车次，开展送法下乡活动49次，发放各种宣传资料9.2万份，接受群众咨询1.13万人次。二是大范围开展了培训。为了进一步贯彻落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》，提高合作社的管理水平，我局加大了培训力度，全年共举办培训班5期，培训县（市、区）农业局分管领导、农经站长、合作社辅导员、合作社理事长或财务人员等686人次，同时，各县（市、区）也积极举办了培训班，培训2375人次。三是组织开展了“千题万人”知识大赛。按照省农业厅《全省农民专业合作社知识“千题万人”大赛活动方案》的要求，我局组织全市农民专业合作社辅导员、负责人和财会人员等积极参加全省的农民专业合作社“千题万人”知识大赛，参加答题人员达1089人，并组队到省农业厅参加了现场比赛，获得三等奖。

2、多措并举，加快了合作社的发展步伐。一是领导高度重视，制定了扶持政策。市委、市政府对农民专业合作社的建立和发展十分重视和支持，于7月份经市政府常务会议审定通过，市政府办公室下发了《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》（吉府办发[2010]35号），具体提出了农民专业合作社发展的指导思想、基本原则和目标，制定了财政扶持、项目倾斜、税收优惠、办证登记、信贷支持等五个方面的扶持政策，明确了各相关部门的工作责任和支持方式。《意见》下发后，各县（市、区）高度重视，结合各自实际，相继制定和出台了一系列扶持政策。目前，有10个县（市、区）下发了文件，有7个县、区财政解决了农民专业合作社建设工作经费和对农民专业合作社的奖励资金62.5万元，尤其是永新县政府更是重视，对贯彻落实吉府办发[2010]35号文件认真、及时、到位，于7月份就解决了10万元农民专业合作社工作经费，有力地推动了该县合作社的发展，2010年比2008年新增合作社50家。吉安县已经安排经费23万

元，吉水县安排了15万元。二是组建了农民专业合作社辅导员队伍。县、乡农经站都指定了一名农经人员为农民专业合作社辅导员，制定了具体工作职责，加强了对他们的培训，提高了他们的业务能力。在引导合作社发展上，要求他们把重点放在农业产业特色明显和“一村一品”的地方，加强对村干部、种养大户和农产品经纪人的宣传，积极引导，帮助和指导他们创建合作社并规范运行。全市现有合作社辅导员226人，他们在各自岗位上发挥着积极作用。三是实行了通报制度。为了全面掌握全市农民专业合作社发展情况、工作进度和存在问题，我局加强了与工商行政管理部门的联系和沟通，互相通报情况，认真查对核实，于7月份对全市上半年农民专业合作社发展情况进行了一次通报。通过实行通报制度，进一步提高了各级领导对发展合作社的思想认识，认清了合作社发展的基本现状、存在的问题，了解了与省内各地市的差距，与兄弟县（市、区）的差距，由此，引起了各级领导的高度重视，加强了组织领导，采取了切实有效措施，推动了农民专业合作社的发展。

3、开展百家示范社行动，促进了合作社规范化建设。合作社成立后，是否有凝聚力、生命力，是否能发展壮大自身经济实力、增加农民收入、促进农业的发展，其规范运作是关键，因而，我市在发展合作社时，始终坚持数量与质量并举，以规范运行为重的原则。为进一步指导合作社加强制度建设，完善运行机制，提高合作水平和服务质量，增强发展后劲，把合作社培育成为有规模、有效益、有实力、有品牌、有影响、带动能力强、辐射范围广、市场竞争力强、质量安全优、社会效果好、产权关系明、分配机制好的农民专业合作社，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经济组织，市政府决定在全市开展农民专业合作社“百家示范社”行动。为此，我局制定并下发了《吉安市开展农民专业合作社“百家示范社行动”实施方案》，明确了目的意义、总体要求和建设内容。各地按照要求，结合自身实际，制定了具体的实施方案，确定了参加示范行动的对象，开展了以规范财务管理，完善章程制度，推行民主管理，提供信息技术服务等为重点的“百家示范社行动”。通过这一行动的开展，进一步规范了合作社运行机制，带动了合作社的发展，提高了农民的合作程度、层次和水平，全面推进了合作社的规范化建设。2010年，全市有12个农民专业合作社争取到了全省财政支持专项资金项目，项目资金195万元，有2个农民专业合作社受到省政府表彰，有60个农民专业合作社受到市政府表彰。

4、积极开展农超对接工作。农超对接有利于扩大农民专业合作社的规模，有利于解决农产品销售问题、拓展销售渠道，有利于提高农产品的品质和安全性，树立产品品牌，为此，我局和市经贸委联合开展了农超对接试点工作，积极指导协调江西国光商业连锁有限责任公司和吉水乌江蔬菜产销专业合作社以及永丰县蔬菜发展有限公司与永丰县景辉叶菜专业合作社加强联系，加强合作，帮助他们申报并争取到了国家级农超对接项目，目前，项目已经实施完成，通过了省商务厅、农业厅组织的验收。同时，我们积极向超市推介合作社生产的优质农产品，使更多合作社的产品进入超市。

三、农民专业合作社的建立取得了明显成效

1、农民专业合作社上了层次。一是组建方式多样，合作领域和范围不断扩大。从牵头主体看，有农村致富能人和专业大户牵头，有龙头企业和市场经纪人带动，有科技人员和村干部引领，有专业市场拉动，在我市775个合作社中，农民牵头组建的有685个（其中村组干部牵头的有244个），企业牵头的有33个，基层农技服务组织的有12个，其他的有45个；从合作领域看，涉及到种植、畜牧、渔业以及加工、储运、技术信息和农机服务等行业；从合作区域看，已从村内合作发展到跨村、跨乡、跨县合作。二是服务层次逐步提高。从组织形态看，由单纯的服务型向实体型、产业型转变，集产、加、销于一体，是一个名符其实的经济组织形式；从合作方式看，由简单的劳动合作向资本合作、生产要素和技术合作发展；从市场经营看，由农民单个进入市场，自产自销向合作社带领社员整体进入市场，实行规模化、标准化生产和批量销售转变。据

统计，全市统一购买农业生产投入品比例达80%以上的合作社有458家，统一销售农产品比例达80%以上的合作社有243家。三是运行机制不断完善，利益联结日益紧密。多数合作社在运行过程中，积极引导社员以资金、土地和技术等入股，通过实行生产资料统一购买、产品统一销售、盈余返还等方式把农民紧密联结在一起，形成了“利益共享、风险共担”的经济利益共同体。四是合作社实力逐渐壮大，凝聚力不断增强。合作社在为社员提供服务，组织产品销售，还利于民的同时，自身的经济实力得到发展壮大，其影响力不断扩大，凝聚力不断增强，要求加入合作社的农户也越来越多。

2、提高了农民的组织化程度，增加了农民收入。我市775个农民专业合作社建立后，把同类生产经营的2.43万农户组织起来，同时，带动22.44万户农户共同进行生产经营，整体进入市场，有计划地安排生产的品种和数量，有组织地收购和销售产品，共同抵御和防范了自然风险和市场风险，实现了小生产与大市场的有效对接，提高了农民的市场主体地位，增加了农民收入。比如新干县永安香菇合作社，在成立合作社前，农民种植香菇没有技术人员指导，产量低、成本高，遇上病害损失就更大，在农产品销售上是一家一户自产自销，一些商贩上门收购时压级压价，遇到市场不景气，产品销不出去，农民更是无可奈何。2007年成立合作社后，有48人加入，现发展到116人，合作社统一为社员供应香菇生产原材料，统一供应菌种，统一技术规程，统一购销香菇，并从江西省农科院、浙江、福建等地聘请专家讲课，传授技术。同时，引进了8家客商，在销售上由合作社与客商具体商谈，统一了价格，保护了社员利益，合作社还建立了12座冷库，总面积660㎡。2010年合作社社员生产香菇501.8万斤，合作社以高出市场价0.8元/斤的价格向社员收购，总产值达2187.8万元，获纯利1036万元，平均每个社员纯收入达8.65万元，合作社盈余返还社员36.2万元，平均每个社员返还3120元。

3、推动了农业产业化经营。农民专业合作社是围绕着当地主导产业和特色产业，由农民自发自愿组织起来的，它通过组织规模生产，提供服务，统一购销，与龙头企业联结或自办加工企业，提升了产品质量，增加了产品附加值，进而促进了农业产业化的发展。如万安四海水产专业合作社，由最初的30人发展到现在的126人，2010年合作社社员建有鮰鱼养殖网箱1500箱，罗非鱼养殖网箱300箱，鮰鱼苗种培育基地池塘养殖560亩，网箱养殖4000㎡，培育大规格鮰鱼冬片鱼种500万尾，生产鮰鱼1800吨，罗非鱼400吨，产值2260万元，合作社与万安水产有限责任公司签订了购销合同，社员生产的成鱼统一由合作社销售给该公司进行加工。同时，合作社还带动周边300余户农户，养殖水面1600亩，网箱养殖2000箱，成鱼生产量达3500吨，有力地推动了万安水产业的发展。吉安县横江葡萄专业合作社现有社员153人，分布五个乡镇，2010年社员种植面积8100余亩，总产量10125吨，产值6075万元。合作社还带动全县6200余户农户种植葡萄，种植面积1.59万亩，总产量达到19875吨，产值119250万元。吉安县横江葡萄专业合作社与南昌步步高超市和江西国光商业连锁有限责任公司等签订了长期的供销协议，进一步拓展了市场，畅通了销售渠道。合作社的成立，进一步加快了吉安横江葡萄产业的发展，其正在以每年1000亩的速度递增，横江葡萄也已成为吉安县一个特色非常明显的产业，是农民的摇钱树。

4、提高了农产品质量，树立了产品品牌。我市农民专业合作社在发展过程中非常注重产品质量的提升，注重发展产品的品牌战略，因为他们深知这是合作社提高产品市场占有率和产品的市场竞争能力，做强做大产业的有效手段和强有力的措施。因此，他们积极申报无公害基地和绿色食品标志，注册商标，争创名牌。据统计，目前，我市执行农产品生产质量标准和生产技术规程的专业合作社有35个，建立农产品质量安全追溯制度的有11个，拥有注册商标的有89个，通过农产品质量认证的合作社有40个，认定无公害基地或无公害农产品的专业合作社43个，拥有绿色食品标志的11个，有机食品的5个。比如吉州凤凰生猪专业合作社注册了“润竹”牌商

标，取得了无公害农产品，2010年该社与香港农业专区有限公司签订了年供港生猪1万头的供销合同，且价格要比内地同期生猪价格高出2元/斤，显示出了品牌效应。

5、降低了生产成本，提高了销售价格，保护了农民利益。合作社通过为社员统一购买生产资料，降低了社员的生产成本。同时，合作社实行了农产品统一销售机制，外地客商来收购产品直接与合作社商洽，由合作社向社员收购后统一销售，且收购价比市场价相对要高，保护了农民的产品价格。如吉州凤凰生猪专业合作社统一为社员供应饲料，平均每包饲料比市场价低5—6元。新干惠源生猪养殖专业合作社以高出市场价10%的价格向社员收购生猪。安福彭坊油桐专业合作社以高出市场价0.2元/斤的价格向社员收购油桐籽，增加了农民收入。

6、加速了先进农业科学技术的推广。合作社在组织农民生产过程中，通过统一品种、统一技术、统一操作规程、统一防病灭虫等措施，加快了新技术、新品种的推广应用速度，扩大了应用面积，提高了科技含量。如遂川堆子前鄢背金桔产业化专业合作社通过推广应用金桔留树保鲜技术，2010年金桔销售价格达4元/斤以上，比正常销售最高价高出4倍。横江葡萄专业合作社积极引进京亚、红富士、红地球、青皮、黑皮等新品种进行示范推广，既提高了产量，改善了品质，又解决了品种单一，上市过于集中的问题，使得品种结构趋于合理，丰富了市场需求，确保了横江葡萄旺盛的销势和较高的价格，农民受益，消费者欢迎。

四、存在的问题

1、部分地方对农民专业合作社重视不够。市政府办公室《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》（吉府办发[2010]35号）下发后，多数县结合自身实际制定了扶持专业合作社发展的政策，下发了文件，然而有少数地方政府未把农民专业合作社建设工作摆上议事日程，对发展合作社的重要性认识不足，重视不够，如吉州区、安福县、遂川县至今还未制定出相关政策，未下发专门文件，也没有召开相关专业会议。有些地方尽管出台了好的政策，却没有得到贯彻落实，从而使得合作社发展缺乏力度，缺少措施，缺失政策环境。吉州区、泰和县、万安县、遂川县、安福县、井冈山市等地未解决农民专业合作社指导工作经费，严重制约了业务部门对合作社发展的引导和指导，导致合作社发展缓慢，阻碍了合作社的规范化建设。同时，有些职能部门对合作社的服务不及时、不到位，如遂川县工商局对农民组建农作物病虫害防治专业合作社认为没有法律和政策明确规定，不好办理，在申请登记时，不予注册登记，类似情况在其他一些县也存在，这就挫伤了农民的积极性，在一定程度上影响了合作社的建立与发展。

2、合作社发展速度不快。尽管我市现有农民专业合作社775个，比上年增加了438个，增长130%，与自己相比，的确得到了较快发展，取得了较好成效，但从全省情况来看，我市合作社发展不快，数量偏少，到2010年12月底，全省农民专业合作社有8416个，我市只占全省的9.2%，仅排在全省第6位。在数量发展上与兄弟地市相比，差距太大，全省已有四个市的合作社数量过千，南昌市已达1577个、宜春市1190个、赣州市1087个、九江市1015个、上饶市984个。

3、县（市、区）间发展不平衡。到2010年底，农民专业合作社发展数量最多的是永丰县99个，其次是遂川县92个、新干县89个。最少的是吉州区17个，其次是青原区27个、井冈山市29个。2010年新增合作社最多的是吉水县56个，其次是吉安县53个、遂川县51个、永新县50个，最少的是吉州区11个，其次是青原区16个、万安县20个。

4、合作社运行不够规范。一是章程不规范。有的合作社章程不是按法律规定和结合自身实际，经全体社员讨论出来的，而是照搬照抄农业部示范章程，没有实质性内容。二是制度不完善。合作社制度建设没有充分发挥全体成员的主动性，没有充分听取他们的意见，导致合作社制度既不完整又不能落到实处，只是“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上”的形式。三是在出资入股方面过于随意，不合理。没有征得全体成员同意，只是理事会几个成员一商量即实行，有的单股

金额放得过高，条件好点的一人购上好几股，条件差的几人购一股；有的没有规定股金的具体金额和每个社员购买股份数，随便认购。四是管理不太民主。合作社领办人往往在能力、见识等方面较一般农民强，在处理问题上依自己意志办事成份多，因而“遇事大家协商，重大问题票决，定期开会通报，议事遵循原则”的民主决策原则得不到有效执行。五是财务管理不规范。《农民专业合作社财务会计制度》执行不到位，未按规定进行会计核算，会计科目使用不准确，成员账户记录不全，合作社经营活动中的资金往来不经过银行账户，还有的合作社将财务做成流水账，甚至有的合作社根本就没有建立财务会计账目，也未到金融部门办理银行结算账户。六是利益分配不合理。主要表现在合作社统一购买生产资料，虽以低于市场价销给社员，但价格差形成的盈余没有按社员购买量进行返还。合作社在决算后的可分配盈余中，多数是按照股本金分红，而未考虑到社员与合作社的交易量，使得认购股份较少的社员的利益得不到保障，而对交售合作社产品量多，贡献大的社员的利益也没有体现出来。七是有的合作社虽已注册登记，但没有开展有效活动，徒有虚名。

5、部分农民的合作意识不强。部分农民对专业合作社的重要性及作用认识不够，虽然加入了合作社，只是跟跟风而已，没想在合作社中能够发挥多大作用，也没想从中能够得到多大益处，消极等待，缺乏诚信思想，缺少主体意识，没有真正把自己融入到合作社之中，有利则合，无利则散。

6、合作层次不深，水平不高。多数合作社目前只处于初级合作阶段，只为社员提供一些技术、信息等服务，而在产品销售方面仍是一些贩运户单个活动，其经营活动与合作社无任何关系，合作社与社员关系松散，没有利益联结，缺乏凝聚力和生命力。多数合作社规模小，只是简单的组织生产和销售，缺少订单式购销服务和产品的深层次加工开发。品牌意识不强，没有积极的申报无公害生产基地和产品、绿色食品标志，没有注册商标，没有设计和制作包装，粗放经营，产品竞争力弱。产品的推介不够，市场拓展不宽，产品的市场占有率低。

五、下一步打算

1、提高认识，加快合作社发展步伐。“按照服务农民，进退自由，权利平等，管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”，这是党的十七届三中全会提出的农民专业合作社发展方针，各地要深刻领会并认真贯彻落实，要充分认识到发展农民专业合作社在提高农民的组织化程度，促进农民持续增收中现实意义和重要作用。同时，要清醒地认识到我市农民专业合作社发展数量较少、规范化程度不高与兄弟地市差距较大等现状，按照市政府办公室《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》规定和要求，进一步提高认识，加强组织领导，加大工作力度，把培育和发展农民专业合作社作为当前农村工作的一项重要任务来完成，要结合实际，因地制宜、突出特色，制定农民专业合作社发展规划，明确目标任务，落实工作措施，克服一切困难，切实加快农民专业合作社的发展速度，确保我市农民专业合作社总量在新的一年有一个较大幅度的增加。

2、加强指导，推动合作社规范化建设。在合作社数量增加的同时，各地要以开展全市农民专业合作社“百家示范社行动”和全省示范社创建为标志，全面启动农民专业合作社规范化建设，要充分发挥农民专业合作社辅导员的作用，重点帮助和指导农民专业合作社完善章程、健全制度、建立财务会计账目、正确使用会计核算科目和核算方法、实行民主管理等，着力推动农民专业合作社规范运行，全面提升合作社的合作水平和管理水平

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇6

作情况工作汇报

临夏县北塬乡兴牧奶牛农民专业合作社由临夏县北塬乡农民李林发起，于2010年7月召开设立大会设立的新经济社会组织，于2010年8月在临夏县工商行政管理局依法注册登记，法定代表人为李林，注册资金165.7万元。设立时有会员12人，设理事长（法定代表人）1名、副理事长2人、理事2人，设监事会成员4人。目前，又有5人有意申请加入。

一、合作社运作情况

（一）合作社主要开展的经营和服务活动

近年来，随着北塬地区奶牛养殖产业的快速发展和农民生产经营活动各个环节的商品化、市场化程度的提高，家庭化生产越来越难以获得完整、准确、及时的市场信息，一家一户饲养很难抵御市场风险，遇上瞬息万变的市场显得力不从心，尤其是由于“三鹿”奶粉事件带来的负面影响，使当地奶牛养殖户遭到了毁灭性的打击，农民倒奶屠牛、退养复耕的现象不断发生，给农村奶牛养殖产业的快速发展带来了巨大的障碍。大家意识到，分散的力量难与市场抗衡，改变这种弱势地位，提高市场竞争力，靠一家一户是难以解决的，特别是一家一户的分散饲养，在开辟、扩大市场方面，尤显蹩脚。联合各养殖户的力量来调节产、供、销之间的利益关系，减少单家独户进入市场的费用，共同抵御市场风险，把养殖户联合起来，把产品做大做强，在外大家一起跑市场，找信息，在内统一饲养技术，一个模式管理，药品，疫病防治统一协调供应，饲 1

养户则重点在饲养规模和产量上花心思，动脑筋，扩大存栏数，市场销售工作统一由合作经济组织来抓，饲养的经济效益才能提高。为此，合作社设立时的《章程》规定：合作社主要开展的生产经营和服务活动是：“为社员和其他服务对象提供市场信息、采购养殖饲料原料；引进新品种、新技术、组织技术辅导和培训；推行标准化养殖和品牌管理、提供生产和防疫技术及药物；组织社员从事产品存贮、加工和销售等其它所需服务”。合作社成立后，本着《章程》的规定开展工作，使社员的养殖效益有了明显提高，极大地调动了社员的养殖积极性、并辐射带动了当地和周边的养殖业。

（二）合作社成立前后的饲养情况

任何发展项目的起始，都有了解、学习和引进摸索的过程，我们兴牧奶牛合作社成员也不例外。2010年，合作社成立时，社员共存栏大小奶牛138头，其中产奶牛76头，日产奶量约1000公斤，平均产奶量15公斤/头，销售单价2.8元/公斤, 年销售收入约84万元，加上饲料原料成本高，近乎保本养殖，效益几乎为零，还要把劳力白搭。在1年多时间的运营中，我们借鉴“公司+基地+农户”的经营模式，和庄园乳业公司合作，动员合作社成员进行集中养殖，并协调公司和合作社成员订立牛奶保护价收购协议。经过发展，合作社成员的饲养规模现已达到176头，其中正常能产奶牛108头，平均产奶量提高到20公斤/头，日产奶量约2160公斤，由于实行标准化养殖挤奶厅集中式挤奶，不仅提高了奶产品质量，而且奶价也是按最低3元/公斤的保护价销售，年销售收入约195万元，收入翻了一番，每头奶牛的年养殖效益增加360

多元，加上养殖技术提高后成本降低的效益，年增加合作社成员收入约

6.34万元，实现了扭亏为盈，增加了奶牛养殖收入。据统计，目前奶牛养殖收入已成为合作社成员家庭经济收入的主要来源，约占到家庭经济收入的48%。

（三）合作社主要运作方式

一是合作社成员按照《章程》规定，不等不靠，自己筹集资金，扩大养殖规模，组织和协调2名社员申请了“妇女小额信贷发展资金”10万元，扩大了养殖规模。二是饲养技术按合作社制定的标准实行，凡是对成员引进的良种奶牛进行免费疫病防疫检查，并建立奶牛档案，使其能够放心饲养、免除疫病牛混入，如新饲养户遇到母牛难产、犊牛虚弱等技术上的困难时，随时提供技术帮助，防止造成损失；三是按照“公司+基地+农户”的经营模式，动员5位社员进入瑞源牧场进行集中式养殖试点，疫苗，配种由合作社统一提供，春秋两季的疫苗注射，由合作社统一布置实施，社员售出的犊牛和能繁母牛必须是注射疫苗的防疫合格体，维护合作社的信誉，合作社成员或其它需要购买消毒剂、饲料机、铡草机、移动式挤奶器、优质牧草、麸皮、玉米等生产物资，合作社可以代为订购，取得了显著效益，为今后合作社发展探索了经验；四是合作社积极为伤残成员免费服务、并协调县总工会、畜牧局等单位，为1名有伤残的社员落实补助5000元；五是每季度聚会一次，通报情况，交流经验，商讨下步工作。

二、合作社发展中存在的主要问题

由于养殖原料充足、交通、水、电等外部条件优越，当地的奶牛畜牧产业发展速度也快，但是，受客观环境和主观因素的限制，仍处于探索发展的初期阶段，其发展也不规范，存在的问题较多，主要表现在以下几方面：

（一）合作社的实力太弱。新成立的合作社组织，成员仅12户，养殖的规模也不大，形成的影响力有限，许多农户在入股资金上还存在困难，门坎虽不高，但仍有阻力，部分饲养户仍有养养看或养着玩的心理，并不急于打算做成产业，当作家庭经济的主要收入来源去思考和行动，故发展的速度还不理想。

（二）发展资金的瓶颈困绕着合作社和农户。农民专业合作社注册的资金，实际上是成员的入股股金，根本不具备与市场角逐的能力，目前合作社机构的设施还只能依靠有实力的养殖户支撑。每个养殖户都想扩大饲养规模，却苦无壮大发展资金，合作社法人因目前的资产尚未具备向银行担保贷款的能力，无法与银行交涉，一些好的想法和思路得不到付诸实施，严重制约着合作社的快速发展。

（三）经营管理水平不高。合作社成立后，《章程》规定的还比较多，由于缺少时间去实践，什么才是最好的运作方式，没有得到很好的尝试，故而，只能在沟通信息、技术交流上做得多，规模发展、市场开拓方面做得少，目前的管理水平只能说是起步阶段。

（四）地方政府重视不够。合作社成立前的两年多，饲养户都是在不等不靠的过程中走过来的，尚没有政府和有关职能部门为养殖户献计出力，更不要说到服务上了。奶牛养殖完全是在市场运作中进行，养殖

户虽在不断扩大，我们仍迫切希望政府加以重视，在项目资金方面给予支持，使现有养殖户的规模不断扩大，新增的养殖户不断增多，合作社的实力不断增强，力争把我县奶牛养殖发展成一个农业支柱产业，为农民增收发挥作用，为临夏县破解农业农村发展难题找出一条“捷径”，为全县经济社会实现跨越式发展增光。

三、今后的打算

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇7

一、兰州市农民专业合作社发展基本情况

随着兰州市农业产业化和市场化进程的加快,兰州市农民专业合作社数量不断增加,截止2009年4月底,经工商管理部门注册登记的农民专业合作社达260个,合作社涉及种植、养殖、销售、运输服务等农村经济的各个行业。按行业分,蔬菜、果品运销合作社169个,占65%;畜牧、水产养殖合作社74个,占28.5%;灌溉、农机服务等其他行业4个,占1.5%;药材、花卉、休闲类合作社13个,占5%。入社会员4万人,带动农户7.45万户,入社会员人均纯收入比当地其他农户高20%。

二、兰州市农业专业合作社发展特点

(一)农民入社积极性高,农业专业合作社发展势头迅猛。

自《农民专业合作社法》2007年7月1日颁布实施后,在不到两年的时间里,经过各级各部门的宣传引导,广大农民从认知专业合作社,到积极组建合作社、加入合作社,再到规范合作社的运作方式,专业合作社已成为农民的经济联合体,成为农民抗御市场经济风险的重要途径之一。农民专业合作社在降低投入品购入价格、产品统一营销、利润二次分配等方面显出的优势吸引了越来越多的农民积极加入,合作社发展势头良好。仅2009年前四个月,全市合作社就新增58个,与上年底相比增幅达29%。

(二)多主体牵头、多领域兴办格局基本确立,使农民专业合作社呈现多样化的组织形式。

按牵头主体分,兰州市农民专业合作社主要有四类模式:一是企业(公司)依托型。即企业(公司)牵头发起,以“公司+合作社+基地”为运作模式,其特点是充分利用企业(公司)的优势,在连接基地和市场等服务功能上,发挥合作社的桥梁和纽带作用,结成紧密的产加销一条龙、农工贸一体化的生产体系。二是农民自发合作创办型。即由生产大户或农村能人牵头发起,以“合作社+农户”为运行模式,其特点是依托能力大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动,入社农民采取土地、劳动力、资金入股,按股分红,实现风险共担和利益共享的合作机制。三是政府牵线、科研单位参与、农村能人依托型。通过政府牵线拱桥,实现农业院校和科研单位与农村能人的合作,合作社实现了新技术、管理经验、销售网络的优势组合,推动了优势产业的专业化、规模化、集约化发展。四是村集体组织牵头型。即由村集体组织发起,以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式,其特点是利用村党支部、村委会、村集体经济组织的组织优势,围绕本村的传统主导产业,从而促进产业发展,在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等作用较为明显。

(三)已经由‘松散型”向“紧密型”专业合作社转变。

由于农民专业合作社在协调解决入社农民生产发展资金、统一组织管理生产、批发价购买饲料化肥农药等生产资料、统一进行产品收储销售、统一聘请技术管理人员等方面优势突出,农民合作社在群众中有较强的号召力,合作社带动和引导农民发展生产的组织能力越来越明显,农民与合作社的依存关系也越来越紧密。

(四)发挥的作用日益显现。

农民专业合作社直接介入到农产品生产、加工和流通的全过程,既发挥了家庭经营制度的优点,又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足,提高了农民组织化程度,增强了农产品市场竞争力,也提高了农民在市场交易中的竞争地位。农民专业合作社通过组织分散农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应,强化生产过程管理,全面落实农业标准化生产。在农民专业合作社的带动下,广大农户不断改变传统的生产观念和管理方式,提高了标准化生产的自觉性和主动性。

三、兰州市农民专业合作社存在的主要问题

(一)规模偏小,市场竞争力弱。

一是社员占农村人口比率低。全市共有农村人口130.7万人,入社社员4万人,占农村人口的3.06%;合作社带动农户7.45万户,占全市农村户数的8.1%;二是农民专业合作社自身实力不强,辐射功能较弱。一方面是多数农民专业合作社会员很少,另一方面农民专业合作社自身经济实力较弱,多数农民专业合作社几乎没有再生产和流动资金。

(二)利益分配机制不健全。

全市合作社中实行二次利润分配和返还的不多,大多采取公司化运作。一是多数合作社产销衔接不够紧密,市场竞争力不强。二是利益风险不紧密。有的专业合作社在初创时期,由于资金缺乏,由几个大户出资兴办,经工商登记后,剩下的股金甚至又重新分退,专业合作社成为无经济实力的“空壳”。社员按农产品销售量享受分配,但按股金进行两次分配的极少,体现不出“利益共享,风险共担”的互助性经济组织的特点。半数合作社成立的目的是为了争取上级扶持资金,并没有开展任何工作,没有实质意义的运转。

(三)内部运作不规范。

一是合作社《章程》不够规范,有的流于形式。二是组织机构不健全,一部分专业合作社几乎无理事会、监事会等必要机构,即使有,也没有发挥作用。三是股金不规范。有少数合作社事实上是由某个专业大户个人出资的,但为了登记注册的需要,以几个股东“共同出资”的名义进行注册登记,容易造成法律纠纷。四是财务制度不健全,部分专业合作社未建立或者不执行财务管理制度。

(四)资金严重短缺。

从注册资金看,只有20%的专业合作社注册资金超过百万元,七成以上合作社在申报注册资金将入社农户的牲畜、果树、土地、机器设备、个人财产等作价登记,专业合作社成立后并无可支配的周转资金,合作社在建立基地、开展培训、引进新技术和设备购置等方面资金严重短缺,在农产品运销过程中流动资金不足的问题也非常突出。

(五)各县区发展不平衡。

由于县区领导重视程度不同,合作社发展在县区间的发展有快有慢,在全市八个区县中,榆中县依托“兰州高原夏菜”产业的发展,成立了110个合作社,占全市的42.3%;永登县以养殖和特色产业为主导成立合作社80个,占全市的30.8%,其他六个县区合作社发展相对较慢,在带动农民上也有较大差距。

四、培育和发展农民专业合作社的建议

(一)推进农民专业合作社的规范化建设。

农民专业合作社的组织形式、章程制度和管理模式应在有关部门指导下完善和加强。要按照《农民专业合作社法》的要求,加强规范化管理,健全社员大会,理事会、监事会等组织机构,推行民主管理、民主决策和民主监督,形成良好运行机制,提高农民专业合作社的自我发展能力。

(二)完善利益分配制度。

农民专业合作社作为一种特殊的企业,其经营宗旨具有追求公平和效率的双重目标,农民专业合作社的利益分配制度是合作社制度的核心内容和灵魂,能最直接反映合作社的思想宗旨,是农民专业合作社稳定、发展、壮大的关键。要完善社员与合作社的利益分配关系,协调好利润分配中分红与积累的关系,明确以社员为主体的产权制度,确保社员权益的落实,激发农民的合作热情,克服松散性的弱点,使其具有持续的生命力和较强的带动力。

(三)创新形式,准确定位。

地方政府相关部门应引导农民专业合作社在社会和市场中定准位、定好位。一是以优势产业和特色农产品为办社依托。紧紧围绕兰州市特色优势农产品区域布局和县区主导产业、特色产品来培育,并不断扩大规模,带动农户。二要与农村基层组织的行政优势结合起来,引导村社组织把工作重点转移到联合农户组建产销合作社闯市场上来,提高市场销售能力。三要与乡镇农技服务机构结合起来,积极为入社会员提供市场信息、优良品种、标准化生产技术等服务,积极利用项目建设为合作社解决发展方面的资金问题。四是积极探索把分散农户和龙头企业联结起来,围绕区域优势产业进行基地建设和市场开拓,提高农户进入市场的组织化程度。

(四)加强政策扶持力度。

一是进行项目倾斜,可在设定条件的基础上,优先委托对口的合作社实施农业综合开发建设等工程项目。地方性项目的实施可以合同的方式交给协会,用实施的效果对合作社予以奖励。二是落实相关优惠政策。合作社销售自产自销的农产品和初加工的农产品免征增值税,对合作社为农业生产提供产前、产中、产后服务取得的收入免征所得税。三是对带动农民致富成效突出的合作社进行奖励,或者以奖代补。

(五)加大对合作社的信贷支持。

协调农业银行、农村信用社及其他金融机构安排一定数量的农业信贷资金,解决合作社季节性、临时性所需的资金。同时要进一步改善对合作社的信贷服务,降低信贷担保门槛,大力推行合作社社员联保形式办理信贷。金融、担保、保险机构应探索创新服务方式,简化手续,降低费用,形成支持合力。要倡导并推进建立农村担保机制,加快农业保险发展步伐,探索建立由经济组织、担保机构、保险公司积极参与或以农户联保的贷款新机制,分散风险。

(六)引导合作社开展市场营销,提升市场开拓能力。

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇8

关键词:农民;合作社;发展;产业结构

中图分类号:S-9文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0220-1

盂县是一个传统农业县,家庭联产承包责任制实行以来,农民家家户户分散经营,规模小,进入市场和应对市场风险的能力弱,农户在农业生产和经营中遇到很多困难,影响农民增收,近几年在全社会的大力宣传下,经过业务主管部门的努力,盂县的农民专业合作社发展迅速,至2010年3月,全县注册登记成立农民专业合作社324个,合作社成员2404户,资产总额21290万元,带动周边农户8000余户。涉及养殖业、种植业、服务业,手工业等,其中养殖业190个,种植业96个,林业29个,渔业2个,农副产品加工业2个,农机服务业4个,手工艺品1个。

1 全县农民专业合作社的特点

1.1 从经营规模看

合作社整体数量多,精品少,多数规模较小,户数少,自身的积累和发展能力不强,对农户的影响和带动弱。全县合作社成员总数2404户,社均7户,规模效益较弱,参与市场竞争和抵御风险的能力不足。

1.2 从经营范围看

传统产业初级农产品生产型合作社数量多,农副产品加工和附加值高、科技含量大的新产业型少,全县专业合作社中,传统种养业合作社比例就占了88.2%,加工、运销、金融等领域极少。

1.3 从合作社成员构成看

农民社员达95%以上,成员出资额中90%为生产社员,外来力量的带动弱,集团化、产业化发展受到限制。

1.4 从规范角度看

制度健全、运作规范的合作社不多,不少合作社管理松散,合作效益达不到最大。多数合作组织没有建立积累机制,组织活动缺少经费,服务职能难以发挥,发展后劲不足。

1.5 从内部管理上看

合作组织中懂技术、会管理、市场开拓能力强的综合型人才少,制约了农民专业合作经济组织的创新和发展。

2 收到的效果

2.1 优化了农业产业结构。

盂县农民专业合作社的出现,使特色农业得以发展,围绕蔬菜、干果、杂粮、畜牧四大主导产业,基本形成“一域一品”的产业格局。

2.2 提高了农民的组织化程度,搭建了農民进入市场的桥梁

农民专业合作社的发展,使得小打小闹的分散经营得到整合,提高了农民的组织化程度,取得了一定的集约化、规模化效益,农民利益得到了较好保障。

2.3 促进了农业技术的推广

农民专业合作组织通过发挥本组织成员的整体技术优势,相互学习,相互交流,促进了新技术、新品种的推广普及,大大提高了农业生产力水平。

2.4 促进了农民增收。

农民专业合作社的发展使农民增加了收入,改变了观念,使农民意识到组织起来加强合作的巨大力量,增强了他们致富的信心。

3 采取的主要措施

3.1 加强宣传培训

为使农民提高对合作经济组织的认识,加强他们互助合作的意愿,提高他们互助合作的能力,让他们了解合作社的组织结构和运作流程,为合作经济组织的良性发展提供理论依据。

3.2 深入基层工作

按照抓典型、促发展的方针,经管部门先后到孙家庄镇、西烟镇、下社乡、牛村镇、仙人乡等地进行实地考察,发现了一些发展方向好的合作社,积极进行扶持引导,培育成典型,示范带动全县合作社的发展。

3.3 提供各种服务

帮助合作社与农户签订土地流转合同,联系农机具的购买补贴,帮助产品进入县超市销售,推荐承担示范基地项目和申报省财政厅资金扶持项目,联系农技人员进行技术培训,联系村镇惠民银行与合作社签订贷款支持,成为合作社的重要帮手。

4 今后努力的方向

4.1 提高认识、加强扶持

农民专业合作组织是农村经济发展新形势下解决农业、农村、农民问题的有效途径,是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、增强农产品市场竞争力的有效载体,县委、县政府要加大对农民专业合作社的扶持力度,着力解决发展中的各种问题,促进农村经济又好又快发展。

4.2 典型带动、全面推进

要加快农村专业合作组织的发展,必须坚持典型引路的方针,及时总结先进经验和做法,加大创新力度,做好典型的培养、宣传和推广工作,让农民看见实实在在的利益,以此来调动农民参与的积极性,达到以点带面,全面推进的目的。

4.3 规范管理、创新机制

要按照先发展后规范、边发展边规范的要求,抓好合作社的规范工作,在发展和完善公司+基地+农户经营模式的同时,积极探索建立新型运行机制,指导合作社向一体化经营、市场化运作方向发展,努力形成产、加、销,贸、工、农一体化经济共同体,使农民专业合作社在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。

工商局发展农民专业合作社情况汇报 篇9

渭滨区农经站作者：谭露

农民专业合作社是在家庭承包经营基础上从事同类农产品经营的农民为了维护和突出共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织。为了进一步摸清我区农民专业合作社发展现状，探讨促其健康发展的对策，推进社会主义新农村建设，近期我们对全区农民专业合作社发展情况进行了一次全面详实的调研，现将调研情况汇报如下：

一、我区农民专业合作社发展概况及特点

我区以依托城市，服务城市，富裕农民为基本思路，围绕蔬菜、果品、畜牧养殖三大产业，大力发展农民专业合作社，充分发挥其促农学技、带农入市、为农争利、助农增收、推动传统农业向现代农业跨越的积极作用，为推进农村大变样做出了积极贡献。我区农民专业合作社发展具有以下特点：

1、总体发展势头良好。截至目前，我区已发展各类农民专业合作社16个，涉及到4个乡镇、19个村，发展成员2049人，辐射带动农户数2729户。其中,槐凤花椒专业合作社、阳光果品专业合作社、张家沟蔬菜专业合作社获得省级示范专业合作社扶持资金。

2、产业覆盖面不断扩展。全区16个农民专业合作社，覆盖了蔬菜、果品种植，生猪、土鸡、蛋鸡养殖等行业和领域，其中种植业9个，占56.2％；养殖业6个，占37.5％；林业1个，占6.3％。

3、带动能力逐渐增强。各农民专业合作社在信息服务、技术指导、统一标准、投入品采购供应、产品营销等方面的作用得到充分发挥，带动能力不断增强。如槐凤花椒专业合作社，通过技术服务、科学管理、加工贮藏、加强营销，发展花椒种植面积2200亩，年产花椒93000公斤，实现销售收入340万元，占该村农业总产值的75%，花椒生产已成为该村农民增收的支柱产业。现已发展会员332人，辐射带动周边村组发展花椒面积1.5万亩，成为我区特色农业重点培植区域。

4、主体多元合作逐渐扩大。从组织形式上看，专业合作社逐渐突破地域、行业和所有制界限，向更广范围拓展。如鸿斌果品专业合作社在成都、重庆拓展业务，开拓市场，与家乐福超市达成供销意向，有效扩宽产品销路。从合作内容上看，由浅层次的技术合作、销售合作向以技术、资金、土地等生产要素入股的股份合作制发展。如张家沟蔬菜专业合作社，成员除了现金入股外，以土地入股276亩，由合作社统一规划土地种植，组织生产经营，既解决了农民外出务工经商与回家务农之间的矛盾，又实现了规模经营，充分体现了生产在家,服务在社的基本特征,增强合作社凝聚力和号召力,带领成员走向富裕和文明。

上年，各合作社充分发挥职能作用，帮助成员销售水果4070吨，产值858万元；干杂果79吨,产值300万元;蔬菜1140吨，产值379万元；畜产品1160吨，产值

530万元；签订销售合同28份。为成员以批发价供应农药3.06吨、化肥973吨、种子264吨、农膜13.6吨、饲料780吨。举办各类培训107次，培训人数3822人次，印发宣传资料16700份，引进新技术11项。

二、农民专业合作社发展成效

1、有利于深化专业分工、调优调强农业产业。合作社利用集体力量，对市场反映灵敏、信息反馈快的优势，能够适时引导农户发展专业化生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系。各合作社都是依托当地土壤、气候、传统栽培历史等优势发展起来的，从专业化分工来说，我区合作社有蔬菜、水果、林业、生猪、土鸡、蛋鸡等各个产业，产业覆盖面比较广，分工比较细化，有利于资源的合理配置流动，促进市场经济的繁荣，也促进农村经济的发展。刘家村蔬菜专业合作社是自上世纪九十年代就有的专业协会转型而成的，有着悠久的栽植历史和丰富的栽植作务经验及产业基础，合作社因势利导，通过产前提供优质种苗，产中技术指导、产后组织销售、提高农产品的生产标准和质量，打造优势农产品基地，为巩固和促进“一村一品”建设和产业发展起到了极大推动作用。合作社新建菜田560亩，建蔬菜大棚300座，2009年生产蔬菜300万公斤，实现销售收入450万元。2010年，合作社还划拨菜田50亩对城市居民出租，演绎现实版“开心农场”，受到广泛关注和欢迎。

2、有利于形成和提升农业品牌优势。当今的农业竞争其实是品牌的竞争。合作社利用合作优势，解决了大家想办而办不了的事情。一个好的品牌既要有一定的数量，还要有好的质量，要得到消费者的认可，并做好宣传服务等品牌培育工作。显然每个农户去注册一个商标，树一个品牌是不现实的，不合算的。阳光果品专业合作社注册了“红福仙”果品商标，获得了省农业厅无公害农产品基地认证，水果鲜甜可口，食用安全放心，深受消费者喜爱，产品供不应求，合作社被列为省级示范合作社。刘家村蔬菜专业合作社获得无公害蔬菜生产基地认证，生产的黄瓜、番茄获得农业部无公害蔬菜产品标识认证，注册了“渭源绿”商标，为其进一步发展打造了良好的基础。

3、促进了农业新技术的推广应用。农民专业合作社把引进和推广新品种、新技术、新规程作为基本职责，他们除了普遍定期和不定期开办培训班，散发科技资料，传授农业新技术，有的还组织农民外出参观学习，更新农民观念，加快了农业科技成果转化力度，解决了农业技术“进村入户”难的问题。槐凤花椒专业合作社每年举办技术培训5－6次，印发技术宣传资料1000余份，制定了花椒标准化生产技术规程，并组织成员严格按照技术规程进行生产，推广使用花椒采摘机、烘干机、清筛机，有效提高生产效率，确保产品品质，从而进一步扩大市场占有份额。

4、促进了农民组织化程度的提升。农民专业合作社积极参与市场流通，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，提高农民组织化程度，提升农民在市场经济中的地位，带领农民闯市场，以获得最大的经济利益。阳光果品专业合作社采取走出去请进来的办法，努力扩大产品销售渠道，通过举办鲜桃采摘节、利用互联网建立网上销售平台等方式，提升产品知名度，引来各地客商驻村收购，合作社统一标准、统一价格，全村果品90％以上由合作社统一销售，实现客商和农户双赢，有效帮助成员增收。

5、促进了农村生产要素的优化组合。农民专业合作社在发展过程中，逐步成为推动农村经营机制创新的有效载体，激活了农村投融资机制、土地经营机制等创新，推动了土地适度规模经营，提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，为农业和农村经济发展注入了新的活力。张家沟蔬菜专业合作社采取农户以土地入股方式，激活了土地生产要素，实现了农户和合作社共赢。目前，入社农户53户，成片集中土地276亩，年产蔬菜580吨，产值60万元，每亩可收入5000元左右，和从前传统的粮油种植经营模式相比，合作社每亩收益相当于种粮收入的12倍，极大增强了农户入社的信心和决心。

6、促进了农民增收致富。农民专业合作社能够从产、加、销等各个环节为农民获得比较收益，通过统一品牌、统一销售、提高了产品的销售价格；通过集中统一采购农资、化肥、种苗、饲料等生产资料，利用批发价格优势，直接节约了农户的生产成本。农民专业合作社一头联结农户为企业组织原料生产，一头联结企业和市场为农户销售产品，有效解决了农产品卖难问题，成为助农增收的重要力量。如民乐养鸡专业合作社是依托机械化养鸡厂建立的专业合作社，合作社采用“企业＋合作社＋农户”的运行模式，走产业化经营之路。企业先与专业合作社签订单，再由专业合作社与农户签合同，从根本上解决了企业和农户之间的利益关系。合作社根据企业标准要求，从产前的信息提供和业务培训，到产中的技术指导和农资供应，再到产后的产品销售和贮藏运输等全程服务，减少中间环节，降低成本，最大限度地让利于最底层生产环节的成员，逐步形成利益共同体，既实现企业长足发展,又可以使农民权益得到有效的保护。2009年,民乐养鸡专业合作社成员较非成员户均增收4200元，切实提高农民收入。

三、农民专业合作社目前存在问题

1、农民专业合作社规模小，实力不强。我区农民专业合作社的发展还处于初级阶段，主要从事产供销服务工作，较少形成独立的经营实体，缺乏自我服务必要的工作经费，更无扩大再生产的经济实力，限制了合作社的发展壮大，市场竞争力弱。

2、合作社经营管理水平不高。由于合作社的参与者和经营者基本是农民，文化水平、思想认识、市场营销知识和经营管理水平等相对较弱，难以适应规模化的经营管理工作和日益加剧的市场竞争。

3、内部运作不规范。部分农民专业合作社组织结构不健全，理事会、监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。内部管理制度不健全，缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，财务、社务不够透明，成员积极性不高，可持续性差。

4、政府扶持力度不够。各级政府对合作社的培育和扶持尤其是资金扶持较少，已经出台的一系列优惠政策也存在实际落实不到位的问题，合作社抵押能力不强导致合作社及其成员贷款难，资金短缺严重制约了合作社的发展壮大。

5、合作社的指导服务人员不足。合作社数量日益增多，并且逐步发展壮大，而合作社指导员仅1人，且未经过业务培训，业务指导工作较为吃力。

四、农民专业合作社今后发展措施

尽管目前我区合作社发展与社会主义新农村建设的总体要求还存在一定差距，但我们积极制订发展措施，切实加强引导，边发展边规范，合作社在促进村域经济发展和农民增收中会发挥更大积极作用。今后要着力做好以下工作：

1、强化服务体系建设，促进快速发展。一是主动为合作社提供公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。二是建立起必要的服务设施，努力实现各级、各类农民专业合作社联网，搭建公共服务信息和网络营销平台。三是要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品、畜产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的安全性，增强它们参加市场竞争的能力。四是要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作社开拓市场创造条件。鼓励指导依托合作社创办各类经营实体，促进农民专业合作社的发展。

2、加强培训，增强发展潜力。加强合作社指导员、理事长、会计三类人才培养，以提高合作社的发展潜力。科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度，重点对农民专业合作社负责人、种养大户进行经营业务培训，使他们熟悉合作理论和合作政策，提高正确指导和发展合作社的工作水平，减少经营决策的局面性与片面性，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。

3、完善制度建设，规范内部行为。加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。一要健全民主管理制度，完善农民专业合作社的权力机构和日常管理机构。二要规范内部管理制度，建立和健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。三要健全利益分配制度，设立成员帐户，逐步使合作社与成员结成紧密的利益共同体，成为合作社共同的“主人”。四要健全监督机制，充分发挥监事会和成员的监督作用，实行社务公开，监督合作社健康发展。