网上信访工作总结（通用9篇）
今年我县的网上信访工作在上级部门和县委、县政府的正确领导下，在乡（镇）和县直相关部门的支持配合下，妥善处置和协调解决了群众网上来信来访问题，为县委政府和全县人民群众排忧解难，依法、及时、就地处理了群众反映的问题，做到了件件有着落，事事有回音，且没有发生因工作滞后或其他原因而导穿越小说网 http://致的重复上访和到信访局再次上访，为营造和谐稳定的社会环境做出了积极努力。现将一年来网上信访工作开展情况总结如下：
一、基本情况
2009年我局共接到网上信访件16件。其中求决类10件，占信访总量的62.5；意见建议类3件，占信访总量的18.8；申诉类1件，占信访总量的6.3；揭发控告类2件，占信访总量的12.5。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，所有的信访件都已转相关职能部门办理，并回复了上访人。
二、工作开展情况
（一）高度重视，安排部署网上信访工作。一是成立了网上信访工作领导小组，由单位一把手负总责，分管副局长具体抓，单位其他同志为成员的领导小组，局办公室具体处理群众网上来信来访工作；二是把网上信访工作纳入单位工作计划，一起安排，一起部署；三是落实了一定工作经费作为网上信访工作经费；四是专门配备了网上信访工作所需的电脑、打印机、复印机和扫描仪等设备。
（二）规范操作，网上信访工作有序开展。一是查实。每天由专人负责查实是否有网上信访件；二是分类。接到信访件后，局办公室及时对问题进行审核分类；三是报批。先由局办公室对信访件提出初步意见，报局领导签字，然后报分管领导（重要信访件报县委、县政府主要领导）签批；四是办理。根据领导的签批，转相关职能部门办理。五是回复。职能部门在规定时限内办理完结后将办理结果回复县信访局，然后由县信访局审核后及时回复上访人。
三、存在问题
本文来源：公务员在线http:// 一是由于我单位人员较少，事情多，网上信访工作有滞后现象；
二是个别部门对网上信访件的办理重视不够；
三是网上信访工作的性质、作用和相应职能还不为多数人了解，且由于条件的限制，对群众从网上反映问题有所制约。
四、下步工作打算
（一）按照新时期网上信访工作的要求，进一步加大对网上信访工作的宣传力度。
充分利用网络、媒体和政府信息公开等平台，加大对网上信访工作的宣传力度，让更多的群众了解网上信访的作用、性质和功能，引导群众依理、合法地从网上表达合理诉求，维护自身合法权益，从而方便、快捷地为群众解决困难与问题，也减少群众亲自来访带来的不便，为县委、县政府排忧解难。
（二）克服困难，开拓创新，推动网上信访工作再上新台阶。
克服信访局人少事多的情况，努力开创网上信访工作新局面，使网上信访工作再上新台阶。
邹女士的经历是近年来中国信访工作改革成果的一个缩影。2013年7月, 国家信访局率先推出简政惠民政策, 全面放开网上投诉受理内容。两年来, 全国已有30个省市区和新疆生产建设兵团的信访系统与国家信访局实现联网, 各地受理的信访事项全部实现网上统一流转, 办理流程和结果均可在线查询、跟踪、督办及评价。截至目前, 全国网上信访量已达信访总量的43.6%, 逾三成省份的网上信访量占到总量的50%以上。
“网络信访将各个分散的平台整合到一个系统里, 从"各炒一盘菜"变成"共办一桌席";群众变成了"用户", 干部变成了"客服"。”湖北省信访局局长张猛深有感触地说, 这种变化“倒逼”着信访工作方式发生深刻转变, 信访干部不但要正确回应群众诉求, 还要及时回应群众诉求。
面对面告知、面对面督办、面对面会商、面对面答复、面对面回访, 这是山东省烟台市在网上信访实践中探索出的“五个面对面”工作方法, 成效显著。
辽宁省大连市居民于某、孙某等人去年在网上信访平台投诉烟台某商贸城延期交房问题, 信访人涉及全国6个省市的21人。
烟台信访局在接到投诉的当天, 便通过网上信访信息系统发函交办涉事地政府, 并通过电话、邮寄、传真等形式与信访人取得联系, 告知办理结果将在30日内答复。相关部门在接到交办函后, 当即成立联合工作组落实责任。经查, 该处楼盘开发商因资金链断裂, 短期内无法进行收尾工程。工作组随即与有关部门会商并出台整改方案, 向社会公示整改具体措施和时间表。信访部门在此期间全程督导, 并专程坐船赶到大连, 向于某、孙某等人当面答复。孙某在网上评价系统里满意地写道:“效率很高, 你们真是把工作做到家了!”
“网上信访给我们基层工作带来了翻天覆地的变化。”烟台市芝罘区只楚街道办事处纪委书记徐甲全告诉记者, 以前群众来回奔波上访, 信访成本很高, 街道干部吃力不讨好;开展网上信访以后, 信访事项办理过程公开透明, 群众足不出户就能拿到结果, 满意度大大提高, 基层工作也好开展多了。他说, 为了向不熟悉电脑操作的中老年群众推广网上信访, 他们还特地带着电脑和无线网卡挨家挨户讲解演示, 现在辖区内的8名老上访户中已有7名通过网上信访渠道表达诉求, 并得到积极回应。
政府为了开辟网民表达民意诉求的新渠道，纷纷利用现有政务网络平台，采取电话81890（拨一拨就灵）、12345(市长公开电话)、市长信箱、信访信箱等“二合一”或“三合一”等模式，开展“网上信访”工作。这些举措，为化解当前社会矛盾，维护社会稳定发挥出了极其重要的作用。
但是，随着改革开放的不断深入，城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形式的不断变化，群众信访诉求呈不断上升趋势，集体上访也在不断增大，并反映出许多新情况和新问题。使得当今时代的信访工作者解决群众利益诉求问题的同时，必须重视探索不同层次群众的信访形式、信访内容和信访要求。
我们发现，在网上信访过程中，网民通常在发E-mail求助各级政府后，往往还在“微博、论坛、QQ群”上反映或讨论大量的民生问题，迫切希望能有一个与政府各部门直接交互的平台。
《对话·网上发布厅》的启示
2010年10月，中国宁波网开通了《对话·网上发布厅》（http://dialog.cnnb.com.cn/wsfbt/index.shtml），这是宁波市委宣传部与中国宁波网共同开办的网上办事问政平台。至目前，已有34个政府职能部门在线，通过政府网上发言人，与网民进行即时在线的对话交流。网民发布的帖子，在线政府部门必须在24小时内给予受理，7个工作日内给予回复；遇到突发事件在事发后4小时内上网发布信息。
截至2011年5月，《对话·网上发布厅》已受理网民贴子1393个，回复1179个，回复率达84.63 %，受理率达98.49%。网民反映问题涉及到住房、交通、环保、治安、消费、劳动保障、教育、医疗等各个方面。赢得了广大网民的信任和支持，成效十分明显。
《对话·网上发布厅》设置了栏目12个，主要以“在线访谈、网上发布、网民在线”讨论为主，再辅以“追踪报道、在线点评”等特色，较好地发挥了网络信息面广、传播速度快、互动性强的优势。其中，“部门在线”列出了所有已上线的政府部门及主要职责；“我来发言”刊登网民的意见、问题、投诉、咨询和建议等；“最新回复”将各参与部门最新回复集中刊出，以便市民查询；“记者追踪”将网民反映的问题或社会热点及各部门回复处理问题过程等进行追踪报道；“在线访谈”则将关乎民生的问题或社会热点邀请有关部门或领导、专家进行直播或网上访谈；“网上发布”主要内容是关乎民生的政策信息及就重大问题、突发事件召开的网上新闻发布会等；“在线点评”是网络监督员、评论员或网民对社会热点问题的在线点评；“特别推荐”将网民、发言人、网评员、网上的好帖、好回复集中推荐，以鼓励积极性；“办理统计”显示各单位对网民意见的受理回复、处结率，以及网民对解决问题满意度统计等等。
《对话·网上发布厅》以政府组织实名的方式开展网上舆情收集、网上信息发布、网贴处理等工作，确保了政府与群众的有效沟通，提高了疏导民意、引导舆论的功能。在网上，每一个在线部门都有属于自己的登陆帐号，当网民发帖提问时,回应部门都要求作跟进式互动讨论或解释回复，直至网民满意为止；对一些若选错了答复部门或恶意的帖子，由栏目编辑进行调整和把关；对各部门的受理率、回复率、处结率和网友满意度等情况，由系统自动统计并定时在网页上显示。满意度由网民点评；处结率由栏目编辑针对各部门解答情况点评。对网民提交的涉及2个以上部门的问题，栏目编辑将以“综合”受理的形式，通知涉及部门点“综合”看帖，及时进行受理和回复。
《对话·网上发布厅》推出的“政府部门网上发言人制度”，明确规定在政府部门设立一位网上发言人和一位联络员，负责政府部门网上发言人的具体工作。此举措确保了网民提问的及时受理和回复，为网上发布厅的顺利开展提供了保障。
网上发言人的主要职责，一是对涉及本部门的网络舆情进行收集、分析、研判、上报和处置；二是适时在网上发布本部门的政务信息，听取网民意见和建议，及时就网民关心的政策和问题进行解疑释惑；三是负责收集网上针对本部门的意见、诉求和建议，及时进行在线回复，化解社会矛盾和公众情绪；四是负责涉及本部门的突发事件和热点问题的网络舆情处置；五是负责与网络媒体的联系与协调工作；六是视情况以视频对话的方式回复网民提问或进行信息发布等。
网民对政府在线办公的这种形式表示由衷的支持和欢迎，认为网上发布厅彰显出了政府智慧和务实的精神，真正起到了反映民生、汇聚民智、正确引导、沟通桥梁的作用。
《网上信访·对话》平台的建设必要
宁波市各级党政机关开展网上信访工作，从总体上看，汇集民意的渠道是比较通畅的，开展的形式也是多样性的。其存在的问题是信息不够对称，缺乏象《对话·网上发布厅》一样的即时交流互动的手段。此外，传统的网上信访运作方法和方式，因其滞后性、被动性、中间环节多、答复时间长等缺点，难以满足当前群众在线交流的需要。
对此，笔者认为应尽快拓展目前的“网上信访”功能，借鉴中国宁波网《对话·网上发布厅》模式，结合当前信访工作实际，开辟《网上信访·对话》栏目，以弥补当前网上信访工作的缺限。
《网上信访·对话》平台的实施，可以凸显以下几个方面的作用：一是以宁波市信访局(网上发言人)名义直接受理网民反映的问题，提出的建议或投诉请求等，可以提高政府的公信力，提升网上信访的知名度；二是作为全市信访系统统一的信息发布平台，在全市范围内发布相关政策和规章以及事关民生问题的解决办法等，可以正确把握舆情导向，发挥信息发布解疑释惑的作用；三是利用在线对话功能，以一对一、一对多的互动交流手段对社会热点、难点问题展开讨论，可以正确运用政策和法律规章以及疏导教育、解决实际问题相结合的方法，能有效地化解不少社会矛盾和公众情绪，从而使大量的信访问题在网上得到有效化解或平息。四是发现一些信访苗头和社会不安定因素，在全面收集、分析、研判的基础上，及时排查出不稳定因素，可以有针对性地做好工作，包括做好超前性预测以及社会稳控工作等。
如果有效地利用好《网上信访·对话》平台的这一独特的功能，并发挥出快捷、高效的作用，就会使不同文化层次的市民纷纷从《网上信访·对话》平台找政府，求结果。一旦形成“气候”，既可拓展“網上信访”办理的渠道，又可减轻“来人接访”、“集体访”的工作压力，对缓解目前日益严峻的信访形势无疑会带来极大的益处。
因此，开发《网上信访·对话》平台是当前信访形势发展的需要，也是符合社会创新管理的要求，具有重要的现实意义。
《网上信访·对话》平台的建设要略
尽管开展“网上信访对话”工作是客观形势的需要，又具备利用政务网络资源的环境条件，但真正要把“网上信访对话”业务开展起来，从初步实施到逐步完善，还得从思想认识、物质条件、技术力量等方面予以考虑。
要着重抓好以下三个方面：
第一，从思想观念和认识上求得统一。当前，宁波市信访部门的大多数同志对网上信访工作的认识还不够全面，现阶段仅局限于对电话、电子邮件的接收处理和反馈办理上，还未领略到微博、论坛、QQ群以及《网上信访·对话》平台的魅力及其他功能的好处。但从远景上看，网民要求在网上即时对话交流是无容置疑的，而且随着网民数量的不断增加，他们提出的要求也会随之增加，问题也会更加尖锐。这就要求信访部门的同志必须有充分的思想准备，从观念上适应信访形势的需要，自觉接受信息化时代的挑战。
第二，领导应重视“网上信访对话”平台的建设。因“网上信访对话”业务是网上信访工作的拓展和延续，是适应当前形势发展需要的一种手段，对提高信访工作效率，转变机关作风，加快信息传递有着十分重要作用。因此，我们应该把“网上信访对话”业务建设提高到重要议事日程上来。要切实加强对“网上信访对话”业务的指导，从科研、人员、财力上给予足够的投入，把“网上信访对话”业务真正抓起来，抓到位，并健康运作，使之产生良好的效果，为构建网上信访大格局，打下坚实的基础。
第三，抓好试点工作，做好岗前培训，制订规章制度。开展“网上信访对话”业务，宜采取以点带面，推动全局的方针，尤其是技术性含量比较高的《网上信访·对话》平台建设，不能一蹴而就。从宁波市各地信访部门现有的“硬件”、“软件”配备及具备入网的环境条件来看，笔者认为应由宁波市信访局率先开展试点工作。
具体做法：一是在市政府互联网上统一建立的中心网站主页上，建立一个《网上信访·对话》平台，让网民既可向“市长信箱”发电子邮件，也可向“网上信访对话”平台进行交流互动，更加方便群众网上问政。二是认真汲取中国宁波网《对话·网上发布厅》成功的经验，结合信访工作实际，在获得经验的基础上，再逐步推广到各县（市）、区信访部门。届时由市信访局牵头，举办几期“网上信访对话”业务培训班，组织各县（市）、区政府网上发言人，进行网上应用操作训练，切实掌握“网上信访对话”平台的操作技巧。三是制订出相应的规章制度，落实按章办事原则。如制订《信访部门网上发言人制度》、《网上信访对话操作规程》等制度，要求在工作中予以认真落实，并严格按操作规程办事，使“网上信访对话”业务，一上网即可投入使用，从技术上保证“网上信访对话”业务的顺利展开。
总之，开展《网上信访·对话》工作，是今后“網上信访”工作发展的一个方向，也是信访工作适应新时期信息化建设的需要。可以这样说，没有《网上信访·对话》平台，就不能算是完整的网上信访工作，就跟不上形势发展的需要。因此，各级政府的信访部门应重视《网上信访·对话》平台建设，通过网上信访和传统信访工作的有机结合，使信访工作再上一个新台阶。
（作者单位：浙江省宁波市信访局）
当前，各级党政机关网上信访工作的渠道是比较通畅的，开展的形式也是多样性的，但同时也存在信息不够对称，缺乏即时交流互动的手段或工具，运作的方法和方式带有滞后性、被动性、中间环节多、答复时间长等缺点，难以满足当前群众在线交流的需要。
进一步完善工作机制。以下是小编搜罗的2017网上信访工作总结三篇，欢迎参考和借鉴!
2017网上信访工作总结三篇【篇一】
今年来，信访局按照市信访工作的总体要求，在区工委、管委会的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，实行督查责任制，完善长效机制而开展工作，为构建和谐稳定的社会环境，实现我区经济跨越式发展提供了重要保障。
全县的信访工作紧紧围绕基础工作专业化、业务开展信息化、整体推进科学化总体思路，通过着力抓好源头预防、畅通信访渠道、信访积案化解、体制机制创新等重点工作，带动整体工作再上新水平。
(一)进一步完善工作机制。建立周三接访案件议案机制。对每周三县领导接访案件，明确一名县委常委牵头，在周三下午，召集有关单位议案交办，并建立督查稳控工作制度。建立处理涉法涉诉案件评查机制。针对涉法涉诉存在的问题，建议由政法委牵头，明确责任，涉案单位和稳控单位有机结合，建立评查制度和稳控制度。建立重大疑难案件督办机制。对于实行领导包案的重大疑难问题，限期内不能按期办结的，定期召开党政联席会，按照省党委政府责任制要求，由县包案领导通报案件处理情况。
(二)坚持推行县委书记大接访和联合接访模式。坚持每周三县委书记、县长轮流接访制度雷打不动，公安、法院等部门领导落实陪访，形成联合接访强大阵容。凡是县领导接待批示案件，全部上网登记，逐案落实五个一工作机制：一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。乡镇主要领导的接访参照县级接访制度执行，并把领导约访和干部下访纳入主要接访方式，全面实现信访工作重心下移。
(三)深入排查化解矛盾纠纷。充分整合基层信访、派出所、综治、维稳等方面力量，形成横到边、纵到底的不安定因素排查网络。进一步健全县、乡、村、组四级排查化解工作体系，加强基层队伍建设，完善工作机制，逐乡镇逐村开展矛盾纠纷排查化解工作。在排查内容、力量使用、化解方法上，突出重点、集中力量、综合施策，力争使大量的信访苗头消化在萌芽状态。
(四)积极开展信访稳定风险评估。健全完善信访稳定风险评估机制，督促各级各部门对涉及群众切身利益的重大决策项目，坚持按程序进行风险评估，切实做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。同时，加强对信访稳定风险评估工作的调研，切实从源头上减少可能出现的信访问题。
(五)深入开展解决信访问题专项治理活动。最大限度地解决好群众反映强烈的信访热点、难点问题，充分维护信访群众的合法权益和正常信访秩序，实现信访突出问题案结事了、息诉息访、群众满意，使信访总量大幅度减少，信访秩序持续好转，全力各个敏感时期全县社会大局稳定。充分运用专项治理活动工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成科学处理信访突出问题长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展。
(六)强化信访事项三级终结工作。对于信访群众不满意原处理意见的信访事项，积极引导信访人进入复查复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。对于本应通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决的问题，正确引导合理诉求渠道，积极做好信访人的政策解释和思想疏导工作。
(七)依法规范信访秩序。着力加大依法信访宣传力度，指导各乡镇、各部门深入开展《信访条例》和六五普法宣传教育，正确树立非正常上访不但无助于问题的解决，而且还要受到依法追究的工作导向。着力加大违法上访行为依法处置力度，针对非正常上访、缠访、闹访，以及以上访为名、非法串联聚会等扰乱社会秩序的违法行为，发生一起，依法打击一起。同时，县信访局负责将近年来的部分非正常上访人员训诫拘留情况，制作新闻片进行播放，着力提升震慑力，进一步规范信访秩序。
2017网上信访工作总结三篇【篇二】
市信访局：
今年以来，我区网上信访工作在上级部门的正确领导下，在街道、区直部门的支持配合下，依法、及时、妥善处臵和协调解决了一批群众网上信访问题，积极为人民群众排忧解难，做到了件件有着落，事事有回音。为落实市信访局《关于报送2013年网上信访工作情况的通知》要求，现将我区一年来网上信访工作总结如下：
一、工作开展情况及特点
2013年全年共受理网上信访投诉件XXX件，其中初信XX件，重信XX件;上级交办、转办件XXX件，自收自办件XXX件。按照接受渠道分类：中央直转网上信访件(包括国家投诉中心)XX件，省长信箱XX件，网上信访平台XX件;按照信访问题分类：征地拆迁(包括城市和农村)XX件，政法XX件，市政及物业管理XX件，其他民生类问题共XX件(住房与房地产XX件，民政XX件，环保XX件，交通XX件，城管XX件，门面纠纷、教育、计生、户籍各XX件，医保、规划、其他各XX件)。所有收到的信件均由分管领导和局长亲自批示，分别编号交办相关责任单位，由相关责任单位协调处理与信访人见面，并限期将处理情况报区信访局存档，今年所有自办、转办、交办件均按要求办理回复，做到结案率100%。今年与往年相比，最大的特点和变化有以下几个方面：
一是自办的信访件骤减，上级交办、转办件激增。与去年相比，今年我区受理的自办信访件下降比率为XX%，上级交办、转办的信访件上升比率为XX%。二是重复投诉件数量上升较快。今年重复投诉件占总投诉件的比率为XX%，比去年上升XX%。三是信访人信息不全。匿名投诉的信访件有所增加，有部分信访件联系电话不实、内容简单、用词随意，部分举报情况并不属实，导致工作人员无法有效办理。四是一信多投现象严重。信访局目前承担三个渠道的网上信访，今年以来多次出现国家投诉中心刚刚转来投诉件，紧接着省长信箱、网上信访平台也收到同样的投诉件，有些投诉件内容完全一样，转来的投诉件均需要办理并与信访人见面。
二、网上信访反映的突出问题分析
根据今年网上信访涌现出来的新特点，我区认为主要问题有一下几个方面：
一是网上信访虽极大地方便了人民群众的理性诉求表达，同时也为非理性诉求表达提供了便利。因网上信访便捷性、开放性、成本低廉，使得网上信访的优势更加显示出来，因此也是网上信访逐年增加的原因。但是这是这些便利的条件使得网上信访增加了一些不可控的因素，比如信访人匿名、联系电话不实、诉求不清晰、不合理。例如，我区曾接到过一个无选举权的网上投诉，因诉求过于简单，工作人员致电询问详细情况，对方回答没什么事情，就是想看看投诉了是不是有人理睬。二是网上信访为党
和政府应对个体诉求创新了思路，同时又增加了应对群体性事件的难度。对于信访人的投诉，我们目前的工作方法是由责任单位根据信访人留下的联系电话，在问题处理完毕出具答复意见书后与信访人联系见面，送达意见书，在较短的时间内将问题解决在萌芽状态、化解在初始阶段，防止了矛盾的激化。但有些投诉件涉及群体问题，例如我区天湘华庭业主、广州服饰城业主、挂编学生等群体经常在网上进行投诉，相关责任单位联系投诉人见面时，对方提出问题不是他一个人的，要将所有人员都聚集起来一起见面，这样的情况极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控和处臵难度大大增加。三是网上信访畅通了人民群众便捷诉求的渠道，同时也为少数人抨击党和政府提供了方便。投诉人进行网上投诉，责任单位将答复意见送达信访人后，仍然需要通过网络对问题处理情况进行公布，这是政府办事透明化的要求，也是网上信访的要求，公开透明的回复可以让网友对问题的处理有清晰的了解，增加公众对政府部门的信任和理解。但由于有些问题因政策等原因没有得到有效解决，投诉人对处理意见不满，容易导致信访人将处理意见片面摘抄或歪曲，发送到网络上进行炒作，极易导致网友围观，引发网络事件。我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷79起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。
2017网上信访工作总结三篇【篇三】
今年来，我市的网上信访工作在上级部门和市委、市政府的正确领导下，在乡镇和市直相关部门的支持配合下，依法、及时、妥善处置和协调解决了一批群众网上信访问题，积极为人民群众排忧解难，做到了件件有着落，事事有回音，为营造和谐稳定的社会环境做出了积极努力。现将我市一年来的网上信访工作总结如下：全县突出以群众工作统揽信访工作为主线，以服务发展和为民为主题，以创先争优活动为动力，信访工作呈现良好发展局面。我县由省委、省政府记三等功1人，市委、市政府记二等功1人、记三等功2人，四次受到省委信访工作领导小组和省信访局通报表扬，省级以上采用信访信息5篇。
(一)责任目标完成情况
一是信访形势平稳运行。没有发生进京赴省集体上访、非正常上访和恶性上访事件，到市集体上访2批，京、省、市转交办信访事项128案，按期办结率100%，越级个人重访率7.7%，全年无信访积案，各项目标任务均控制在市定目标之内。市信访局每月下发的《访情通报》，我县的非访量、重访率、重信率全市最低。
二是各项制度得到全面落实。县委、县政府先后召开10次专题会议，安排部署信访稳定工作。召开联席会议56次，研究处理突出问题78起。县党政主要领导落实接访36次，接待来访群众850起2214人次。其中，现场答复120起，政策解释266起，涉法涉诉260起，立案交办204起，按期办结率达95%以上。落实重大决策事项信访评估1起，系县产业集聚区纬三路(巨陵段)建设项目。三是创先争忧硕果累累。①2月份，省委、省政府对县委群工部长记信访工作个人三等功。3月份，我县被评为全市信访工作优秀县区;市委、市政府对县委书记记信访工作个人二等功，对原繁城镇镇长和纪委书记分别记信访工作个人三等功。②有四项工作受到省委信访工作领导小组通报表扬。分别是：特殊疑难信访问题专项资金的管理使用工作、县级领导干部定期接访工作、创办信访学校的做法及思考理论调研成果以及律师参与接访工作。③省级以上采用刊发信息5篇。分别是：临颍县推行解决信访问题逐乡行活动(国家信访局《人民信访》杂志第11期和省信访局《情况交流》第61期分别采用);临颍县由重访向重信转变的工作体会(省信访局内网《经验交流》采用);临颍县探索建立处理特殊利益群体工作机制(省信访局《情况交流》第104期采用);临颍县着力探索律师参与接访工作新思路(河南省第二次律师参与接访信访工作会议交流材料采用)。
(二)主要做法及成效
一是深入推进县委书记大接访活动。每周三，县委书记、县长坚持轮流接访雷打不动，县公安局、检察院、法院、司法局(律师)、人劳局、民政局、土地局等部门主要领导陪同接访，形成强大接访阵容，集中会诊攻坚破难，被群众亲切地称之为正会。2017年4月份，省信访工作领导小组《关于对县级干部定期接访工作专项督查调研的通报》(豫信领〔2017〕2号)，对我县的领导干部接访工作予以通报表扬。
二是坚持落实解决问题直通车制度。对特殊疑难信访事项，每月末由县委书记、县长组织召开直通车会议，参会人员有县四大班子领导、县委群工部长、涉案单位负责人。重点听取案件汇报，研究分析案情，作出处理意见，确保突出问题及时得到解决。2017，共组织召开直通车会议8次，妥善解决了15起热点难点问题。自2017年起至今，累计召开直通车会议78次，解决问题98起。2017年9月，该做法在省信访局《情况交流》(第43期)予以刊发。
三是着力发挥县委书记信箱和县长论坛基层引导作用。县委书记、县长亲自挂帅，搭建与民沟通新平台，把群众的事当家事、把群众来信当家书，积极引导群众在基层反映问题，实现全方位、零距离地听民声、理民意、解民忧。今年以来，县委书记信箱就收到群众来信175件，其中有实质内容的89件诉求全部立案，问题解决率达95%。县长网上论坛点击量达98万多次，网友跟帖近2000条，受理群众诉求286条，问题解决率93%以上。2017年，该做法在《人民信访》杂志第5期、省政府《工作快报》第159期采用刊发。
四是积极推动复查复核工作。对于信访群众不满意原处理意见的信访事项，积极引导信访人进入复查复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。2017，共接待复查申请19起，进入复查程序9起，复查复核三级终结7起。(目前，我县累计复查复核三级终结案件16起20人;三不老户1人、精神病鉴定5起5人)。
五是强化信访专项资金的管理使用。2017年，国家、省、市财政划拨我县救助资金78万元，县级财政配套55.1万元，累计发放救助资金133.1万元，救助对象33人，全部达到案结事了、息诉息访预定目标。2017年1月份，省委信访工作领导小组办公室《关于信访专项资金使用工作进展情况的通报》(豫信领办〔2017〕1号)，对我县信访专项资金的管理和使用工作予以通报表扬。
六是狠抓信访积案化解。针对目前大量存在的涉法涉诉信访问题，在积极引导信访人合理诉求渠道的基础上，对其中部分疑难复杂问题实行联席会议评查机制，充分体现以人为本原则，最大限度地解决信访积案。去年以来，通过联席会议妥善处理因长期得不到解决的由诉转访积案20起。
一、联网受理。一张网整合力量。市信访局成立了信息网络处，明确一名处长、三名具备计算机应用能力的干部，26个市直单位、00个区县（市）和高新区配备1-2名专职管理员，乡镇（街道）、村（社区）设立了网上信访代理员，重点工程指挥部成立网上民情室（站）。目前，全市共有专职网上信访管理员426人，网上信访代理员2689人。一平台共享资源。市政府出台了《某某市信息化建设规划纲要》，对全市网络资源进行整合，全市先后投入1400余万元用于信访信息网络建设。5月，“某某网上信访”互通平台正式开通；目前，000个区县（市）、000区、96个市直部门、286个乡镇（街道）开通网上信访，实现了与政府公众信息网资源共享。一个口受理诉求。我们把书记市长信箱、电话信访、网上投诉、建言献策等全部归口到网上信访，实现了真正意义上的变上访为上网。全市共用一个数据库，统一处理标准、统一汇总报送、统一分析研究，减少了人财物浪费，避免了多头受理、重复交办。一时间作出反应。我们还严格筛选聘请86名经验丰富、有一定知名度和影响力的网民担任舆情监督员，随时关注网情动态，群众表达诉求不受时间和地域限制，各级政府部门能一时间听取群众呼声、一时间作出反应。
二、联动培训。一是制度化。制定《某某市信访系统培训计划》，建立了干部培训制度，明确每年3-5月为全市信访系统应用管理队伍培训期，组织专业技术人员和业务骨干到市、区县（市）讲课答疑，现场指导，集中授课。培训时间不少于一个月。以来，共培训2800人次。二是结合化。采用走出去和请进来相结合的办法，学习外地网上信访先进工作经验和做法。先后分批组织到北京、上海、南京、沈阳等地学习考察，从邯郸、株洲等地聘请专业人员来授课，借鉴信息化成功经验；安排系统管理员不定期到省信访局办公室和办信处跟班学习，参加系统应用培训班。三是专业化。为解决系统运行专业技术人员不足的瓶颈制约问题，与等专业技术服务单位建立友好协作关系，由专业技术公司承担某某信访系统运维和全市系统建设技术指导工作，使技术队伍更加专业。四是系统化。市委、市政府将网上信访系统培训纳入某某市政府信息中心培训计划，同预算、同规划、同培训，以来共4次参与市信息中心组织的学习培训，参训干部137人。通过多层次、多方位、多类型的培训学习，提升了全员素质，促进了信访信息系统应用水平的提高。
三、联调处理。一是日常业务内部流转。建立了网上受理、网上分流、网上转办、网上交办、网上督查、网上回复等日常工作流程，2个工作日交办、10个工作日反馈、3个工作日审核，确保15个工作日回复。湖北网民左先生因外甥女在某某深陷传销窝点，多次营救无门，通过某某网上信访写信救助。市信访局网上交办后，市公安、工商、综治等采取联合行动，端掉传销窝点，成功解救人员。二是热点问题网络征询。对网民提出的政策调整，尤其是征地拆迁、社会保障、民政救助等热点敏感话题，在网上广开言路，组织展开讨论，征询网友意见。一方面宣传党的政策，另一方面引导网络步入良性循环。如有网民发帖举报我市某信访干部不知道有《信访法》后，立即有网友跟帖指出我国目前只有国务院《信访条例》，有理有据，随后很多网民就《信访条例》知识展开讨论，提出了大量很好的建议。三是特殊个案视频听证。针对私改遗、文革、知青等特殊个案处理单位已经分离的不便之处，通过网络视频，远在省城的专家可以通过视频听证，组织政策解释、疏导当事人情绪，指明诉求方向，既节省了群众来回反复奔波的麻烦，又节约了时间和费用。四是疑难杂症联合会办。组建了网上信访事项联合办理工作组，由公安、法院、民政、人社、国资、法制、城管等部门单位组成。联合会办主要采取约访方式，由市、区县（市）信访局筛选出疑难杂症、涉及多个层面、处理难度大的信访问题提交本级联席会议，通过召开相关责任部门和单位参加的多方协调会，寻求化解问题的办法，让群众感受“一条龙”式服务的便捷和实惠。仅今年，市信访局通过网上信访事项联合会办，共协调化解信访积案32件，成功率98%。
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引导群众多上网、少走访
发布会上，张恩玺表示，信访制度改革首先将进一步畅通和拓宽信访渠道：各地民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，将制度化;市县两级全部实行联合接访，即把有权处理信访问题的责任部门集中起来联合接待上访群众，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
同时，实行网上信访受理制度，建立全国网上信访受理平台，逐步把网上信访作为主渠道，“引导群众多上网、少走访，让‘数据多跑腿，群众少跑路’”，张恩玺说。
今年7月1日起，国家信访局全面放开网上投诉受理内容，截至本月25日，共受理投诉130172件，其中有具体诉求的占93%。
据国家信访局副局长李皋介绍，剔除重复和无效的投诉，约9.5万件已转送和交办给有关的地方和部门;对不予受理的投诉，已在网上告知。下一步将建立全国网上信访受理平台。
信访“群众满意度评价体系”元旦推开
李皋说，全面放开网上投诉受理内容后，有14个省份网上的投诉量超过了同期群众的来信量，“这就说明越来越多的群众开始接受并且选择以网上作为反映诉求的首选方式”。
李皋表示要建立“群众满意度评价体系”，“让投诉的群众在网上可以查询、跟踪、监督、评价整个事项办理的全过程”。
张恩玺说，本月1日已启动“群众满意度评价体系”试点，将于明年1月1日全面推开。此外还将健全疑难复杂信访事项公开听证制度，张恩玺解释说，“要把特别复杂信访事项的办理情况公开，听证的过程要向群众公开，听证的结果向群众公示”。
■ 发布焦点 【取消信访排名】
点对点通报进京非正常上访
针对是否取消各省市的信访排名和通报，李皋回应说，排名其实是指对各地重复进京非正常上访的情况通报。“为什么会出现排名?是因为一段时间以来进京非正常上访的情况比较多，为了让各地了解掌握情况，有针对性地做好工作，减少这类情况的发生，所以我们采取了按照各地进京重复非正常上访数量进行排名通报这样一种做法”。
他强调说，信访排名取得了一定成效，但也存在一些弊端，社会上反映较多，“根据我们搜集到的意见，各方面反映比较集中的不是要不要通报，而是集中在怎样通报、通报什么内容上”。
他表示，从今年2月开始，已改变通报办法，“现在是‘点对点、一对一’地对有关地方通报进京非正常上访的情况和问题，主要是工作情况。这样做的目的是为了增强工作指导的针对性和通报的说服力。从运行几个月的情况来看，这样做有利于各地把精力放在化解矛盾、源头治理和减少问题上，效果是好的”。
【谈冀中星案】
“上访者报复社会”原因复杂
发布会上，有记者提问，近年发生了数起类似冀中星案的案件，一些上访者因信访问题没有解决而报复社会，如何杜绝这类事件? “这类问题的原因非常复杂，不是一个方面的原因，要解决这个问题需要社会各方面共同工作”，李皋回应说，具体到信访部门做什么，主要是两件事：认真接待受理和处理好群众反映的诉求，化解社会矛盾，减少矛盾隐患;注意观察或者了解上访群众的不正常或者过激的言论、行为，“掌握这些信息，及时地向有关部门通报，同时做好疏导教育工作”。
【谈诉访分离】 不受理交办涉诉信访
据国家信访局副局长李皋介绍，涉法涉诉的信访问题占信访总量的比重比较大，推进涉法涉诉信访制度改革，关键是两条：第一条，访诉分离，把涉法涉诉信访从信访工作中剥离出去。第二条，涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。
“再具体讲，有三步：不受理、不交办、不协调”，他解释说，“不受理”，就是信访部门不受理已经进入或者应该进入司法程序解决的问题;“不交办”，就是对群众来信中反映的涉法涉诉问题不交办，转由政法机关依法按程序处理;“不协调”，就是不协调涉法涉诉的信访事项。
【如何避免越级上访】 市县两级责任部门联合接访
有记者提问，越级上访最终还是回到当地解决，如何避免越级上访或重复上访? “往上走、来回访，然后回到地方解决，怎么办?”李皋说，现在的重复访、越级访在很大程度上是因为及时就地解决不够所产生的。解决重复访、越级访问题，关键一招是重视群众第一次来访和第一次来信，尽可能把信访问题解决在当地，在第一时间，“初访不解决就变成了重访，当地不解决就变成了越级访”。
他表示，要在市、县两级普遍建立责任部门联合接待群众的方式，减少扯皮、推诿，“部门一起来，一个部门的事情一个部门解决，两个部门的问题协商解决，多个部门的问题协调解决”。
同时，以市、县为重点的领导干部接访下访，“老大难、老大难，老大出面就不难”，他说，通过领导干部接访下访，能够检验执政得失，了解群众所思所愿，从源头上减少问题的发生。
【回应马家楼“黑监狱”】 正常来访不作地方考核依据
今年来，在市委市政府的高度重视和领导下,我市各级信访部门紧紧围绕党委政府的中心工作，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会及建设“平安**”、“法制**”的要求，在进一步加强信访工作领导，落实信访工作责任；深入贯彻《信访条例》，着力构建良好的信访秩序；维护群众合法权益和社会稳定，确保改革开放各项事业顺利进行等方面做了大量的工作，信访工作取得了阶段性成效。
（一）以强化目标管理为抓手，进一步落实信访工作领导责任制。市委市政府高度重视信访工作，以实际行动推动领导责任制的落实。一是签订《2006信访工作目标管理责任书》。2月22日，市委市政府召开全市信访工作会议，会
上，市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈代表市委、市政府与各县（市）区党委、政府签订了《2006信访工作目标管理责任书》。会议还对2005年全市信访工作目标考核优秀单位进行通报嘉奖，对2004至2005信访工作先进集体和优秀信访干部进行表彰。二是研究部署信访工作。上半年，市委常委会三次听取信访工作汇报，分析研究形势，部署任务。5月22日，巴音朝鲁书记主持召开信访专题会议，专门研究部署信访工作。市委、市政府还召开了信访工作汇报会等会议，对信访工作进行安排布置。三是市委、市政府领导亲自抓信访工作，多次作出指示和批示。上半年，巴音朝鲁书记先后对“四访”整治工作、北京“两会”期间信访工作、基层换届时期的工作作出一系列批示，毛光烈市长、郭正伟书记也多次直接指示部署信访工作。四是市领导包案处理突出问题，市委常委会对9件信访突出问题落实了包案的市领导及牵头单位、责任单位，参
与包案的领导有巫波伦、邬和民、何剑敏、成岳冲、陈炳水等。各县（市）区党委政府也对信访工作给予高度重视，参照市委、市政府的做法，分别和所辖乡镇（街道）签订了目标管理责任书，有的地方还把签订范围扩展到村（居）一级。奉化市委市政府先后三次召开专题会议研究信访工作。各县（市）区领导也身体力行地履行着信访工作责任，如海曙区委书记施孝国多次主持会议专题研究信访突出问题，江东区委副书记鲍尧品四次主持会议研究信访工作，对信访工作基本上是逢会必讲，逢会必强调。
（二）以专项整治为重点，化解信访突出问题。在上级联席会议及信访部门的部署下，我市以专项整治为重点，进一步加大了信访突出问题化解力度。一是开展矛盾纠纷大排查。各级联席会议及各专项工作小组，分别对辖区内和职责范围内的矛盾纠纷进行了深入细致的排查，对排查出的问题以领导包案等形式
逐件落实调处责任地、责任单位和责任人。据统计，全市各地、各部门共排查出矛盾纠纷579件，调处成功率达到96。二是开展“四访”问题集中整治活动。各地联席会议及各专项工作小组、有关部门，根据“谁主管，谁负责”的原则，通过一人一策等措施，结合思想教育，对“四访”问题进行了集中整治。经过努力，市、县两级确定的97件“四访”整治对象，54件基本息访，息访率达56。三是开展非正常上访专项整治工作。根据第四次中央联席会议电视电话会议和市委常委会、市委市政府信访工作专题会议精神，我市从6月份开始在全市开展非正常上访集中整治活动。目前，这项工作正在进行。市联席会议成立了专项整治领导小组，下发了通知，确定了25件列入整治范围的非正常上访名单。各地也成立了领导小组，对上级交办件落实了责任，使80以上的非正常上访息诉息访，从根本上扭转当前我市非正常上访频繁发生的被动局面。
（三）以规范化建设为载体，提高基层工作能力。信访工作规范化，是信访工作的一项重要目标和任务。各地按照设施完善、程序规范、制度健全的要求，着力提高基层信访工作水平，大力加强基层特别是乡镇（街道）一级的信访工作规范化建设，不断强化基层在社会矛盾化解、信访问题处理、越级上访稳控方面的能力。为此，市里出台了《乡镇（街道）信访工作规范化建设实施纲要》，并进行了试点。从今年上半年各地进展情况看，大多数地方都取得了一定的成效，如海曙区白云街道、江北区甬江街道、鄞州区石矸街道等列入今年达标的乡镇（街道），基本上都能按照《纲要》的要求进行实施。一是按照“文明接待室”创建要求，统一设置方便群众信访的窗口或场所，不断拓展和完善统一接访窗口功能。二是严格按照国务院《信访条例》要求，规范信访登记、受理、办理、转送、交办、督查、答复、通报、归档等各个环节的工作。三是加强基层
信访工作制度和网络建设。镇海区根据《纲要》的要求，制定了“四项组织、九项职责、八项上墙、十五项环节、十项制度”的创建要点。北仑区将“复查复核三级受理不出区”作为规范化建设要点之一，强化了乡镇（街道）各办处理信访问题、街道和区级机关职能部门复查、区人民政府和市级有关部门复核的职责，力争不将复查复核件交给市人民政府以上。
（四）以《信访条例》实施一周年为契机，稳步推进信访制化建设。根据2006年工作
为继续做好信访宣传活动工作，南阳市财政局根据实际情况，认真学习《信访条例》的基本内容和规范要求，创新机关管理机制，狠抓信访工作落实，切实解决突出问题，提升服务效能。
一、调整机构，明确责任。南阳市财政局为落实信访工作会议精神，在局长办公会议上，胡云生局长传达了全市信访维稳工作会议精神。会议要求各分管领导迅速将市会议精神传达到各科室，并决定调整和充实信访维稳工作领导小组成员，以局长胡云生为组长，局纪检组长马长勇为副组长，局其他党组成员为成员；领导小组下设办公室，由马长勇同志兼任主任，办公室、人事教育科有关负责同志为成员，办公室设立专职信访员；进一步明确信访维稳工作由“一把手”负总责，分管领导具体抓的要求，要求局信访维稳工作人员按照市会议提出的信访维稳管理目标要求，抓好落实。
二、健全机制，及时处理。在业务工作开展过程中，我局认真贯彻执行上级的政策规定，做好涉及民生工程、信访稳定、农运会筹备资金安排；同时深入市直有关单位和各乡、镇（办事处）做好财政政策宣传解释工作，重点加强对乡、镇财政工作的指导，多想办法为基层、为群众办好事、实事，主动听取干部群众建议和意见，及时处理相关的建议和意 1
见。同时，分别在“南阳市财政局网”、“南阳市会计信息”、“南阳市政府采购”网及所有政务公开栏公布投诉电话，随时接受群众的投诉。
三、加强协调，及时督办。我局信访维稳工作要求在局维稳工作小组领导下，加强机关各科室、局属各单位工作上的协调。一是凡明确交办信访责任的科室，要认真履行职责，不得延误搁置、不闻不问。如认为暂时不能解决的问题，要提出相关意见，交回有关交办部门。二是个别信访问题若涉及多个科室的，相关科室要全力配合，共同研究，不得推诿扯皮。凡因搁置扯皮而延误工作的，要追究相关科室领导和工作人员的责任。三是办公室要起到协调中枢作用，加强对信访问题的检查督办，对市委、市政府及有关部门交办的维稳信访件，要记录在案，及时督办，做到实事求是，务求实效，一切从有利于群众利益出发。
南阳市财政局办公室
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